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一、大力实施以质取胜战略和名牌战略,全面推动质量兴市
二、打好产品质量和食品安全专项整治“特殊战役”,维护群众饮食健康和安全
三、推进监管方式改革,保障食品和特种设备安全
2012年,我站在区农林局的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,紧紧围绕区委、区政府和区农林局下达的各项任务和党风廉政建设总体目标,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》和《江苏省动物防疫条例》等法律法规,紧紧围绕农业部提出的实现两个“千方百计” 的防控目标,有效落实动物疫病防控各项关键措施,着力增强疫情监测预警能力,不断提升依法监管水平,加快畜牧业规模化建设步伐,为保障畜牧业持续、健康、稳定发展,确保人民群众的食肉安全,促进农民养殖增收作出了积极的贡献。现在我代表区畜牧兽医总站领导班子向大家作述职述廉报告,请考核组领导检查考核,请大家评议,并请提出批评意见。
一、扎实开展重大动物疫病防控工作,继续保持了动物防疫清净无疫的态势
1、思想上高度重视动物防疫工作。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是改革开放三十周年,是北京举办百年奥运的喜庆之年。我区作为@@@市的主城区,动物防疫工作尤显重要,一旦因疏忽而发生疫情,不仅经济损失惨重,而且政治、社会影响将无法估量。为此,我站坚决贯彻省、市、区的决策部署,全力以赴地做好重大动物疫病防控工作。对动物防疫工作逢会必讲,平时工作中更是把动物防疫作为畜牧业发展的头等大事来抓,主要负责同志亲自过问,分管负责同志扑下身子,将动物防疫工作摆上突出位置,作为维护和促进区域经济持续发展,保护人民身体健康的一件大事来抓。
2、深入开展“贯彻《动物防疫法》推进依法防疫”年度主题活动。3、切实加强防控知识宣传引导力度。坚持正面、科学宣传和依法宣传的原则,积极宣传动物防疫对于保障畜牧业健康发展、保护人体健康、维护社会稳定的重大意义,在增强广大干群对搞好动物防疫的重要性和紧迫性认识的基础上,让他们了解和掌握基本的防治知识,全面提高了广大人民群众对重大动物疫病的认知度,调动群众支持防疫、参与防疫的自觉性和积极性,较好地形成了全区动员、全民参与、全力防治的动物防疫浓烈氛围。
4、全面建立了防疫工作责任追究机制。为了切实加强对动物防疫工作的组织领导,及时调整了防治重大动物疫病指挥部成员,制定出台了《@@@市**区重大动物疫病预防控制应急预案》、《@@@市**区高致病性禽流感预防控制应急预案》。指挥部办公室负责日常动物防疫事务,督促各地成立了相应组织,形成了区、镇、村三级联动的指挥网络;在建立完善防疫工作组织领导机构的基础上,突出抓好防疫责任制的落实,依法建立健全动物防疫责任体系,签定政府之间、部门之间、政府与防疫人员之间、监督机构与活畜禽批发市场和屠宰场之间等7个层面的动物防疫责任状。
一、学以致用,努力提升综合领导能力和水平。
一年来,本人始终坚持把学习作为推动各项工作的智力支撑,学以致用、学为我用。一是坚持读书学习,努力修炼人生。积极参加局党委中心组学习,按照读书活动要求,认真学习《观念改变命运》、《经济蓝皮书》、《赢在思维》、《高效领导者五大管理能力》、《责任比能力更重要》5本书,完成读书笔记和心得体会的撰写、交流,增强修养,提升境界。二是坚持市场调研,投智港区建设。积极参加局组织的上海、苏锡常、沿海地区学习考察活动,带领管委会一班人赴河南安阳、山东肥城、浙江义乌、宁波等地项目调研、市场分析,准确研判经济发展形势,为港区招商选资、项目建设提供智力支撑。三是坚持学法用法,确保依法行政。认真学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规,增强法治理念,提高依法管理、依法行政、依法决策的能力和水平。
二、认真履职,努力创造一流的工作实绩。
1.抓交通安全,实现泰州大市唯一的江苏省平安示范交通运输局。认真落实安全监管《四项制度》,即安全生产定期检查制度、安全隐患整改督办制度、安全生产例会制度、安全奖惩制度,扎实推进“安全生产基层基础提升年”、“企业安全生产主体责任落实年”和“创建平安交通示范点”活动,实现全系统安全生产形势持续稳定。全年查出安全隐患25处,除3处隐患正在整改当中,22处全部整改到位。通过全系统上下的共同努力,我局已创建成泰州市交通运输局唯一的“江苏省平安示范单位”。
2.抓行业管理,实现客运市场规范化管理。组建出租汽车管理办公室,专门负责全市出租汽车行业日常管理和投诉举报查处,全年共查纠不规范经营出租汽车250余辆次,立案处罚18辆次。按五统一要求,更新出租汽车350余辆,出租汽车行业发展逐步规范。强化长途客运行业监管,以gps动态安全监管为抓手,以评选十佳优秀驾驶员为基础,抓教育、抓源头、抓规范,实现安全客运零责任事故,部分车辆取得3年无一个违章记录的好成绩。水陆运输业实现年入库税金1.31亿元。
3.抓行政执法,努力营造兴化交通良好形象。一是行政案件数量和质量实现双赢。全年共办理各类交通行政处罚(处理)案件3816件,无一起行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉。二是基层交管所综合执法有新突破。认真制定实施交管所综合执法实施意见,强化综合职能履行。全年办理交管所路政处罚案件102件,为全市农村公路管理提供了法制保障。三是5大执法体系实现新跨越。运政执法社会满意度明显提升,查处运输违章案件1773起,非法营运“黑车”300余辆次。海事执法通过强化垛田砂石市场无证经营吊机整治,基本消除城区64平方公里范围内的水上安全隐患。港航执法查处违法案件6件,收取赔(补)偿费150万元,清理干支线航道渔网渔簖102处,有效维护了航产航权,保证了航道安全畅通。公路执法实现“迎检夺冠”。先后4次开展路域环境专项整治行动,清除路障3044m3,收取公路损失赔(补)偿费120.9万元;港口执法圆满完成起步年各项目标,11个作业区已有9个作业区按港口建设基本程序启动建设,2个危险品码头核发港口经营许可证,港口货物港务费征收有序推进。四是行政许可便民利民。认真办理行政许可(服务)事项3277项,按时办结率100%,以优质服务取信于民、惠利于民。
4.抓招商引资,交通系统获全市一等奖。
5.抓港区建设,实现泰州市级现代服务业集聚区。在市委、市政府的正确领导下,在局领导和有关科室的帮助支持下,按照“一年拉框架、两年出形象、三年大变样”的目标,强力推进招商引资、项目建设、上争用地、投资融资等各项工作,港区建设已初具规模,成功获批泰州市级现代服务业集聚区。一是招商引资成效明显。投资5亿元的农副产品物流中心项目、6.6亿元的商贸城项目成功落地,并开工建设。二是项目建设稳步推进。疏港大道快车道建成通车,申家西路、港口作业区8个码头泊位完成招投标,即将开工。砂石建材码头61艘钢质浮吊作业船成功运行,并进入港池开挖阶段。三是项目用地有所保障。借助农副产品项目,包装上争用地计划400亩。港口作业区上争计划187亩,正在省国土资源厅排队待批。四是投资融资破解难题。与兴化农村商业银行洽谈,10天时间成功抵押贷款4000万元,为港区滚动发展注添资金活力。
三、廉洁自律,确保廉政空间平稳着陆。
一年来,在党风廉政建设和反腐败工作方面,本人在“两圈”和履职期间,能始终绷紧廉洁自律这根弦,严格执行“两个务必”和“八个不准”规定。无利用职务之便经商;无个人承担的费用由公费报销;无高消费娱乐活动。规范港区财务管理,每月召开一次财务工作会议,严格审批制度和报销程序,主动接受市国资办监督。所有工程项目严格履行招投标程序,严把质量关,确保能干事、干大事、干成事、不出事。
一、班子的思想政治建设有了新的进步
首先是注重班子成员政治素质的提高。认真学习“三个代表”重要思想,学习十六届五中全会精神,把实践三个代表,争创“两个率先”先导区的目标,加快经济建设的速度作为我们的工作方向。在工作中,注重及时传达贯彻区委、区政府的要求,把各项工作落到实处,抓紧抓实。领导班子成员不断地通过学习,根据新形势的要求逐步转换观念,跟上时代的步伐,把新精神、新要求贯穿于我们的工作之中,才能准确把握政治方向,通过不断的解放思想,才能促进全系统经济建设向前发展。一年的实践证明,班子的思想政治建设是富有成效的,领导全系统经济工作是得法的。
其次是落实好党风廉政建设责任制。通过抓教育、抓责任分解、抓完善制度,强化班子成员反腐倡廉、遵纪守法教育,增强防腐拒变的能力。商贸系统正处在改革的攻坚阶段,如何把握好各个环节,既要确保国有资产的不流失,又要使改制后企业能生存、能发展,这就要求班子的成员在积极推进商贸系统改革的同时,更要注重提高自身“廉政”的自觉性。通过制度的约束,严格按照相关政策,把握好各个环节,坚持重大问题班子集体研究决策,较好地完成了全系统国企改革的任务。
第三是树新风,扬正气,在全机关形成想干事、干好事的良好氛围。在“廉政”的同时,更要抓“勤政”。按照区委“争当两个率先先导区”的目标,“三产立区”商贸局应担负第一责任,以此增强全局干部的使命感、责任感和危机感。围绕如何加快我区服务业的建设、围绕如何履行商贸局的职能、围绕如何加快东部商贸新区的建设,班子成员和职能科室都有了新思路,尽管谈不上完善,但为将来完善的方案打下了良好的基础。
二、班子的整体素质和驾驭全局的能力有了新的提高
一个主管局的工作做得好不好,班子成员的素质很重要。虽然班子全都来自不同的岗位,对商贸企业的业务和企业熟悉程度不一样,但都能基本做到边工作边学习。在明确分工的前提下,相互协作,相互补台,有效地组织了全局的各项工作。一年的工作成果说明,商贸局的班子是团结的,是能够形成合力的,商贸局在全系统政令是畅通的,领导班子是一支能战斗的集体。在防非抗洪的战役中,召之即来,来之能战,各项防御工作及时到位;在四家企业的改革中,集体研究时畅所欲言,应用政策时严格认真,安置职工时有情操作,讨论方案时周到细致;在招商引资中,群策群力、献计献策,尽管利用外资任务完成不理想,但引进民资超额完成了任务,并为来年打下了良好的基础。
商贸局在机构改革后,面临着其职能的转变,从单纯管理区直商贸企业向引导、服务全区的三产服务业转变。如何适应这种变化,更好地履行职能,我们通过学习、分析,重点做了三个方面的工作:一是加速区直商业国有企业的改制,对尚未进行改制的四家企业采取了全面推进,重点突破的战略。多年来老大难的“三个二”改制取得突破性进展,二服务公司已改制为金鼎商贸有限公司,二饮、二副、信托的方案已经区政府常务办公会和区委常委会论证通过,将于04年一季度全面完成,为商贸局面向全区三产服务业做好引导、服务工作创造了良好的条件。二是建立了乡镇街道三产例会制度,创刊《广陵商贸》,完善了《服务业统计表》。每月一次的例会及时掌握全区三产的动态,帮助他们解决发展中的困难,通过《广陵商贸》及时信息,加上《服务业统计表》,弥补统计局不列统的指标,为领导决策提供参考依据。三是强化行业引导工作。在全面完成改制任务后,从过去的管理型向行业自律、引导服务转变,其有效形式就是组建广陵区商会和各个行业的协会。我们已于03年12月19日正式挂牌广陵区烹饪协会,标志着商贸业行业管理工作已迈出了坚实的一步,为今后各行业协会的组建和运作模式奠定了基础。从实际效果看,03年这三步的运作为商贸局履行职能,服务全区三产理清了思路,明确了目标。
三、班子的工作实绩有了新起点
03年商贸局除利用外资工作与政府的目标有差距外,其余指标都完成或超额完成了任务,重点工作全面达到了政府提出的要求,具体为:
实现社会消费品零售总额31.92亿元,同比增长12%;版权所有
实现商贸营业额36.6亿元,同比增长16.4%;
实现市场成交额99.2亿元,同比增长14.3%。
完成民资项目10个,注册资本1227万元,完成目标任务的122.7%。
完成外资项目1个,注册资本6万美元,实际利用外资1.5万美元,没有完成全年指标。
固定资产投资和商品房销售均完成区里下达的任务。
一、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼,慎于品行修养,始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯,除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外,不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固,及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件,通过不断的深入学习,不仅充实和更新了自己的知识库容,而且开阔了思路,更新了观念,增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员,在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中,小事放权放手,但件件都及时督办和查问结果,大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时,带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况,为处理本次违规违纪提供了详实依据;在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时,抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组,带队进村入户上门核对贷款,找村干部和村民调查了解,与社内职工座谈情况。在案防工作过程中,带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作,不仅深入了解了基层实际工作情况,以便更有针对性地做本职工作,同时,也进一步锻炼了实践工作能力,丰富了实践工作经验。
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三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际,通过调研后撰写一些专业理论文章,用以总结和指导工作。,我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况,通过认真调查分析,撰写了《农户小额是考验》调查报告,被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难”“多赢”促发展》一文,被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。,我利用开展学习实践科学发展观活动,进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼,整个活动的每个环节都认真参与,按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析,并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动,使得自已在政治上更加成熟和稳重,品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外,还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设,坚持从严治社,始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
温--总理曾经说过,对于银行而言,相对于资本充足率,严密的内控制度更有意义。一年来,在加强内控建设和落实上,主要做了以下几项工作:
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说,现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实,责任追究不及时不到位,经过认真的调研和分析,我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》,对强化全区农村信用社信贷管理,规范信贷管理行为,增强信贷人员责任意识,提高信贷资产质量,促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
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二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出,要防范操作风险,在制度建设和落实层面,不仅要有严密的制度,严格落实制度,还要严惩违规行为。因此,我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念,并在稽核审计工作中实践推行,这种从严治社的思想,也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度,如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了好几遍,并且在文件中做了很多标记,其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计,开展了案件专项治理活动,陪同省联社、省联社Xx办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体,认真查找问题,认真组织整改,认真分析不足,认真总结教训,认真制定措施。
(三)积极履行职责,指导做好内控监督工作,加强联系,优势互补,实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心,所以,监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告,重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时,监事会作为联社的监督机构,与银监部门、联社内部稽核部门,共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
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一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划,建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》,对稽核时间、区间和责任人进行详细登记,落实责任,以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求,我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门(理事会、经营班子)汇报和反馈,以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性,提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制,即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报,做到查处一事,警示全区,督促辖内各网点查缺补漏,纠正偏差,完善不足,以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
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(四)查防结合,认真开展了案件专项治理工作,保持了对各类违规行为严处的高压态势。
(五)加强党风廉政建设,做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中,按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求,每年年初联社党委及时与和各信用社(分社)签订党风廉政建设责任制,基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定,认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变,杜绝一切行业不正之风,凡一经举报,联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉,党风廉政建设教育和责任制的落实,全体党员职工基本上无违纪问题,服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高,信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
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二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作,荣辱得失在心。总结成绩的同时,也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足,归纳起来,主要有以下几个方面:
一是还没有有效地促成形成系统防案的观念,在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出,部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
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二是还没有促成内控理念和风险文化得到员工的普遍认可,全员主动防案的意识明显不足,被动发案的可能仍然存在。
三是面对尖锐和棘手的矛盾以及复杂的氛围,有时也有畏难思想。
今年以来,我局着力强化班子成员的大局意识和组织观念。认真贯彻执行民主集中制原则,坚持大事讲原则,小事讲风格,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委八届五次、六次全会精神,按照全区的统一部署,司法局认真开展“严格党内生活
严肃党的纪律 维护党的团结统一”和“三严三实”专项学习教育活动,深入开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动,并与全省开展的政法网络大讲堂学习培训相结合,制定下发了实施方案,成立了领导小组,制作了学习宣传栏,规定周五下午为局机关党团学习日,领导班子带头集中学习讨论。上半年完成了对局机关党支部的改选。
一是积极推进建立专业性行业性调委会建设。加强人民调解组织建设,重点进行了交通、工商等行业调委会建设,目前交警二大队、区工商局、欣怡电子城、车站工业品批发市场、华龙汽配城、居然之家的行业调解委员会已经挂牌运行。
二是强化人民调解员队伍建设。为深化人民调解工作的规范化管理,强化基层人民调解工作者的专业素养,我局采取有效措施,加强人民调解员队伍建设,组织全区69个调委会1008名人民调解员分期分批进行了业务培训,提升了调解员的业务素质。区级建立了矛盾排调领导小组及其办公室,乡(办事处)建立了民间矛盾纠纷调解中心,村(居)建立了调委会,在城市各社区还建立了楼院长、单元长制度,在农村还建立了十户调解员制度,全区上下形成了纵横交措的矛盾纠纷排调网,基本做到了“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。
三是组织开展集中矛盾纠纷排查调解活动。根据__省司法厅《关于组织开展专项民间纠纷集中排查调解活动的通知》和市局的安排部署,结合我局实际,今年以来在“两节”、“两会”“五一” “十一”期间集中开展了四次大规模的排查调解活动。截止目前,全区共调处各类民间纠纷417件,调解成功413件,涉及当事人总数800人 ,调解率和成功率分别达到100%和98%以上。
一是强化社区矫正工作力度。制发了《__区社区矫正人员手机定位日常监管制度(暂行)》,利用电子信息定位管理平台,对现有社区矫正对象实现全覆盖,全天候动态监控。严格执行值班备勤制度,通讯联系要保持24小时畅通,遇重大情况或突发事件要及时处置;成立了社区矫正检察室,主动引入检察监督,使社区矫正工作更加规范化、法制化;成立了__区社区矫正服务中心;在缉枪治爆和打黑除恶专项行动中,加强对社区服刑人员的监管和教育工作;在落实服刑特赦政策中,我区符合特赦条件的有6人,全部按时按质办理了特赦的审批手续;今年以来,共做审前调查106人;入矫85人;解矫38人;现有矫正人员131 人,其中管制32人,缓刑88人,假释6人,暂予监外执行5人,已全部纳入电子围墙监控范围,使我区的矫正对象管得住、管得牢。
二是强化刑释矫正人员安置帮教工作。充分利用刑释矫正人员信息管理系统,及时掌握刑释人员信息,并按照监管年限,按时清理、接收刑释人员,我区现共有刑释人员136人,今年以来新接收各类刑释人员41人,全部落实了帮教,帮教率100%。探索设立了一处刑事解教人员安置帮教基地,市司法局副局长申便召给予充分肯定。开展“大墙内”帮教活动,与区老干部局、关工委联合组织“旭日”帮教团赴__
监狱、沧南监狱,给__区籍罪犯送去了家人的叮嘱、思念等音像资料,收到良好效果。一是突出以各种“纪念日”、主题“宣传月”为重点,广泛开展集中宣传活动。今年以来,突出抓好宪法宣传月、平安宣传月、安全生产宣传月等主题月宣传活动。共组织开展大型集中法制宣传20多次,发放各种法制宣传材料30000多份,为广大群众解答了众多法律咨询。
二是深入拓展国学普法宣传,不断强化阵地建设。认真组织开展了以法进社区、法进学校、法进机关、法进企业为主要内容的“法律八进”活动,重点深化国学普法教育,选定了民族路、华油、欣怡、铁路新村、维康五个社区为新的国学普法教育基地,聘请了为学教授张君庆在华油社区进行了专题讲座,在国学普法示范点共开展了国学教育普法讲座20次,发放普法宣传材料5000余份。
三是强化机制建设,切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度,每年达到4次以上;依托省厅政法网络大讲堂、市人社局网站法律知识强化培训等形式,把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系,组织全局公务员开展了网络教育培训,增强法律知识储备,为普法宣传人才培育基础。
四是全力做好“六五”普法验收工作,并通过省、市验收。下半年,区人大常委会对我区“六五”普法工作进行了专项评议。__市“六五”普法验收小组通过半个月的准备,对全区“六五”普法进行验收,选择了一乡(办事处)、两村两居,一所学校、一个企业进行了验收,获得了市普法验收小组的高度评价。我区还代表__市迎接省“六五”普法验收的一个普法情景剧——“今天我来当法官”,省验收组给予充分肯定。
一是实现了我区村(居)法律服务全覆盖。在区司法局的领导下,圆满完成“一村(居)一法律顾问”工作,辖区内律师和经与市司法局协调,为我区派遣的18名律师已分别和村(居)委员会签订了法律顾问协议,颁发了法律顾问聘书,制做了法律顾问公示牌,并制定了相关制度。全区,五办一乡35个社区24个村,全部与律师签订了法律顾问协议。
二是法律援助工作再上新台阶。申请法律援助案件121件,其中刑事案件2件,民事案件119件,符合法律援助范畴的91件,审批的93件,提供法律咨询334件。
三是全面推进司法公开工作,自觉接受群众监督。在公证、律师、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等业务股室全部实行公开操作,各股室的业务范围、工作制度、办事流程、收费标准已挂网上墙。6月份,我局全体人员在火车站开展了“以阳光行政、服务百姓”为主题的执法公开宣传活动。现场发放法律援助服务指南600余份,公民用法手册400余份,三位一体调解明白页500余份以及与公民日常生活密切相关的一些法律法规节选。门户网站登记文章及图片70篇,访问量17335次。网接受案件1件。
四是全面整顿法律服务市场,提升法律服务层次。对雪松律师事务所、各法律服务所、司法所的全体人员进行了业务培训。全年开展了两次法律服务市场专项整顿活动,查处了3起投诉案件。
五是深入拓展公证工作。全年共办理公证事项62件(民事62件, 经济0件),公证收费46750万元,义务解答法律咨询500余人次,无出现假证错证的现象,为我区市场经济建设和维护社会稳定提供了优质高效的法律服务。
我局高度重视党风廉政建设,班子成员带头遵守廉洁自律的有关规定,做到自警、自醒、自律。要求干警做到的,班子成员首先做到,要求干警不做的,班子成员首先不做,率先垂范,廉洁从政。按照区委、区纪委的部署,我局召开了“强化纪律意识,落实主体责任”专题民主生活会,增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做到内化于心、外化于行。教育领导干部和全体干警提高拒腐防变能力,筑牢思想道德防线。班子成员严格执行财经纪律,能节俭的节俭,能少花的少花;严格执行节日期间车辆封存制度;切实执行基层考察和慰问轻车简从,减少基层负担。
一、狠抓三个环节,着力加大人才队伍建设和人力资源开发力度
坚持把人才工作作为人事局工作的重中之重,紧紧围绕区委经济工作大局,抓住人才的引进、培养、服务三个环节,着力打造一支能为“两个率先”建功立业的人才队伍。
一是抓引进。先后组织保来得工业有限公司、华扬蓄电池有限公司、万家福商城等家用人单位,多次参加省、市组织的人才交流大会,并会同卫生局等有关单位深入到中国医科大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等名校直接洽谈引进优秀人才。全年共引进各类人才名,其中为公有制企业引进名,本科以上的名。
二是抓培养。开展针对性培训,与区科技局联合开设了期计算机培训班,人参加了培训;组织全区名机关干部分批进行了普通话培训和水平测试;组织人参加了市组织的职称外语、计算机培训。组织有关人员报名参加国家及省相关考试,其中:全国经济类中、初级资格考试人,省中、高级计算机考试人、全国职称外语等级考试人及省中、高级职称外语考试人。做好职称评审工作,向省、市、区各系列评委会推荐工程、卫生等六个专业职称评审材料份,其中高级份、中级份、初级份;为人办理了专业技术职务任职资格的通知及证书,其中大中专毕业生初聘人。
三是抓服务。我们坚持把服务人才作为用好人才的重要途径。充分发挥人才流动服务中心的服务功能,积极拓展人事服务范围和项目,提高服务质量,全年,共为人新办档案、组织关系等人事项目。同时,加强与劳动和社会保障部门、民政部门及公安部门的勾通协调,积极为人才提供养老保险、户籍登记管理等服务,解除他们的后顾之忧,让他们安心在广陵建功立业。
二、推进三项改革,着力营造有利于人才脱颖而出的良好环境
年,我们继续贯彻落实省市区有关精神,努力进行事业单位综合配套改革的探索和实践,重点推进事业单位人事、分配、产权三项制度改革,取得了一定成效。
一是推进事业单位人事制度改革。在全区范围内继续推行全员聘用制,巩固和扩大聘用制改革成果,目前,我区事业单位已基本实行了全员聘用制;继续推行中层干部竞聘上岗,以“有能则上,无绩则让”为原则,在乡镇、街道以及教育、民政等有条件的单位实行中层干部竞聘上岗,采取直接聘用、选举聘用、业绩考核聘用等多种形式确定中层干部;继续深化职称制度改革,进一步扩大职称工作的业务范围,积极推进个体、私营、合资、独资等非公经济组织的职称工作。
二是推进事业单位分配制度改革。进一步下放了事业单位内部分配权限,指导各单位制定科学合理、自主灵活的内部分配制度。在有效调控津贴总量的前提下,按照劳酬相符、岗薪一致的总体目标,根据事业单位的客观实际,实行工资总量调控和内部分配权限相分离,职工实际收入与档案工资相分离。在伊斯兰幼儿园、东花园幼儿园、广陵中医院等家单位进行了试点,指导他们初步建立起了重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活自主的分配机制,拉开了分配档次。
三是推进事业单位产权制度改革。坚持“以建立现代企业制度为目标,使之真正成为‘自主经营、自负盈亏、自我发展’的法人实体和市场实体”的产权制度改革总体思路。今年上半年陆续召集各乡镇街道、各系统主要负责人座谈,要求各事业单位要相应地建立起改革工作班子,组织学习有关改革的文件以及法律法规,并进行调查摸底,汇总有关人员结构、思想状况、效益情况、运行机制、管理模式等方面的基本情况,结合本单位实际,拟定科学、合理、可行的改革方案。选择了区文化系统的大众影剧院、卫生系统的广陵中医院作为产权制度改革的试点单位,会同主管部门,就明晰产权关系和投资主体,依法确定责权,改革现行管理体制,实现行政管理向行业管理和资产管理的转变等方面进行了探索,目前这两家单位已改制到位。
三、落实三套制度,着力强化人事计划和机构编制管理
公务员教育管理制度、机构编制工作制度和人事计划管理制度是人事部门的主要办事依据,全年,我们紧紧围绕这三项制度,狠抓落实,使公务员教育管理、机构编制管理和人事计划管理逐步走上了法制化、规范化的轨道。
一是落实公务员教育管理制度。以《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年为契机,深入宣传公务员制度。结合《条例》颁布十周年纪念活动,在全区范围内开展了纪念《条例》颁布十周年知识竞赛活动,发放问卷份,回收率%,合格率%。深入开展“人民满意公务员”评选活动,名同志分别被授予省“人民满意公务员”称号、被市委市政府记“二等功”、被推荐为“市优秀中青年专家”候选人。举办了期初级公务员任职培训班,名初级公务员参加了任职培训并通过考试。加大了年度考核的力度,较好地完成了我区机关事业单位
工作人员的年度考核工作,区级机关人、事业单位人参加了考核。
二是落实机构编制管理制度。按照机构编制权限,严格执行《事业单位登记管理条例》和省市有关文件要求,对全区已初始登记单位的上报材料进行了拉网式整理。制发了《关于做好全区事业单位年度年检工作的通知》,对条件成熟、符合规定的,优先登记;条件不成熟,不符合规定的,暂缓登
记或不予登记。全年共完成了家法人事业单位的年检登记工作,年检率和年检合格率均为%。同时,主动与财政、工商、税务、银行、审计、民政、土地、验资机构和中介服务机构等方面沟通协调,为事业单位提供优质服务,对家法人事业单位进行了初始登记。
四、培优创先,加强师资队伍建设
建设高素质的教师队伍,是培养高素质学生的前提。长期以来,学校把师资队伍建设作为一项重点工程来抓。
1、加强师德师风建设和职业道德教育,努力打造一支师德高尚、业务精良、敬业爱岗的教师队伍和班主任队伍。切实开展师德师风考核,组织教师认真学习《中小学教师职业道德规范》,要求全体教师提高认识,提高素质,文明执教,服务学生;在日常工作中,引导教师教育学生要循循善诱,以自身良好的师表形象和耐心细致的工作态度教育和引导学生。几年来,体罚、变相体罚学生的现象基本绝迹,学生、家长、社会对学校、教师工作的满意度有较大提高。
2、加强教学技能培训和骨干教师培养。学校要求教师努力提高教学技能,上课一律使用普通话,规范板书,熟练运用多媒体教学手段。实施教师自主发展工程,努力推动教师自主发展,组织制订教师个人发展规划,大力工作纪律,以教职员工的日常工作表现和工作业绩作为考核、评价最重要的依据,鼓励员工努力工作,争创优异业绩。
3、协调好党政、工、团的作用,鼓励广大教职工参与学校管理和民主决策,积极推行校务公开。学校管理走上规范有序的轨道,各种议事制度运作良好,和谐校园建设卓有成效。
六、多方筹资,大力改善办学条件
学校严格财务制度,努力争取上级主管部门和社会各界加大对学校发展的关注和投入,多方筹措资金奖教奖学,添置师生学习生活设施,改善办学条件。
1、严格履行财务制度,规范财务行为。严格实行收费公示制度和“一费制”收支管理,在经费使用方面执行预算审批制度,在购物方面实行采购审批和政府采购制度,在物品使用方面实行领导审批制度,杜绝了各种不正之风,保证了资金的效益最大化。
2、继教师宿舍楼“雅华楼”建成后,经侨亲许善教先生热心捐资倡建、乡贤蔡金港蔡金海先生大力支持、政府校安工程”专项拨款投入250万元兴建的综合楼已投入使用,学校还先后创建校园播音系统,重新修建电脑室、图书馆,添置礼堂演出音响,修建宿舍楼后小花园、停车棚等设施,大大地改善了学校的办学条件。
3、大力改进食堂经营管理。根据上级文件要求,转变食堂社会化经营为学校自主经营,学校负责人亲自把关,多位行政勤于管理,完善食堂收支制度,落实寄宿生生活补贴,严把物品进出关,坚决杜绝“三无”食品进入校园,对所购食品进行严格登记,提高服务层次和质量,让师生三餐吃得满意放心。
4、注意开源节流,争取“全球兴业基金”杜昌勇先生奖教奖学金、陈小川先生奖学金、吾丰村公益基金、各届校友会对学校奖教奖学的学校发展的大力支持,努力提高员工的福利待遇,促进社会各届关心、支持学校发展的良好氛围进一步形成。
七、迎难而上,挑战考验勇于跨越
回顾过去,学校办学取得了一定成绩,是当地农村初中校中办学历史较久、办学效益较好的一所学校,但也面临着严峻的考验,一些问题不容回避。
1、学校周边生源剧减,整体素质有所降低,尤其是学校面临即将撤并的可能。在此非常时期,更需要提高全体教师的认识,增强凝聚力和忧患意识,加强教育教学工作的研究探讨和学生的思想教育,采取小班化教学,化不利为有利,提高工作效率,保证教育教学质量。
2、学校管理仍需进一步优化完善,更好的协调各处室之间的团结合作,整合人才资源,完善评优评先机制,细化绩效考评,发挥先进和骨干教师的榜样作用,充分调动广大教师和职员的工作积极性。
3、教师的业务水平有待大面积的提高,针对各教研组、备课组的活动开展不平衡,少数教师远程教育资源利用不够的现状,应充分利用校内现有资源,加强教师学习和培训,努力提升教师的基本功。进一步强化教研兴校、科研促教意识,探索教学科研相结合的有效途径,不断提高教师的业务水平,造就大批骨干型教师。
4、学校新添置的楼房设施要进行更合理有效的
利用,综合楼、小礼堂的落成,新电脑室、新图书馆的创设,为师生的活动学习提供了更广阔的场所和资源,应积极提高管理和使用效率,做到物尽其用,进一步创建校园的文化和德育氛围。
根据教育局的工作安排,我把自己一年来履行职责情况和个人道德建设、党风廉政建设情况以及下步工作思路向大家作简要的汇报,恳请大家提出批评意见。
第一方面,一年来的工作:
一年来,在各级政府、教育主管部门领导的关心支持下,在全体教职工的共同努力下,学校的各项工作均取得了不同程度的进展。
1、教学质量和教学管理方面。
为保证教学质量,落实教学目标的完成,实行推门听课制度,实施“四模块”教学。本学年开始,我校设立了“开放课堂”,每天都有课堂面对全校开放,以供老师们互相听课交流。并且在“人人讲公开课”活动中,采取了“同课异构”方式,并及时进行评课交流,对教师的听课、备课组的评课记录都纳入常规检查的范畴。 对导学案全批全改,并纳入了对教学常规的检查。本学期我校加大了对集体备课活动的监督和管理。将领导班子成员分配到各备课组,根据学校统一安排的集体备课时间,校领导亲自参与,由教导处检查落实情况。
对于教学常规的检查,力求做到精细化、常规化、精细化,由教导处牵头,制订了详细的检查管理制度,由教研员、备课组长及教师代表组成的常规检查小组,每周进行常规检查,并做好详细记录。认真落实县“研课标、说教材”活动要求,订了一系列活动计划,包括个人业务学习、集体备课研讨,以及每周五人人参与的全校“研课标、说教材”评比活动,并推选出了优秀教师代表参加上级组织的“研课标、说教材”优质课评比。
2.学校管理方面
可以说,我们的管理到目前为止,仍然处在传统的粗放的状态之中。这表现在我们缺乏一个共同的发展愿景,没有一个切实可行的规划,没有一个清晰的大家认可的办学目标,这个目标实际上应该大家来制定,不应该是校长或几个人翻翻书或突发奇想造出来的,那是糊弄人的。(我们的办学目标就是我想了一下午想出来的,“在市县内具有一定影响、特色鲜明的现代初级中学”什么意思?老师们可能想也没想过,也不明白,我们要有什么影响?我们能有什么特色?这个问题没有经过大家的讨论,所以不会有人关心。)常规管理不精细,工作缺乏目标性、计划性和落实不到位,还停留在人治的层面上。大家参与学校管理的积极性还比较低,民主管理谈起来容易,做起来很难。平时,大家很少提意见,可能还是对学校干部或者对我的不信任,但是,有的老师一旦提了建议,我还是比较认真的。我们才开始月考的时候,有一位老师告诉我,老师们很辛苦,能不能发点补助,这个建议很快就被采纳了,我想告诉大家,这个人是魏文老师。前一段时间,我在七年级的一个办公室,一个老师提出来,能不能配个打印机,这个建议也很快就实现了,每个级部都配备了打印机,大家打印些资料方便多了,这个建议,好像是祥惠老师提的。在这里,我对这两位老师提出表扬,当然还有的老师经常跟我交流班级管理工作,对学校的工作提出了建设性的建议。另外,我很感激对学校或者对我个人提出批评的同事,尖锐的意见可以触发我对学校管理的反思,是有利于我们建立一种基于信任之上的合作关系的。回顾学校的历史,我们可以看到,东平街道中学多校合一,又处在城乡结合部,是一个思想多元化的学校。我们既有农村学校的质朴善良的一面,也深受浮躁功利的社会风气的影响。这就形成了我们多元文化并存的局面。应该说,我们的文化建设任重而道远,包括物质文化、制度文化、行为文化在内,我们还处于一个相对低层次的水平上。其实,一所学校管理质量的高低,主要表现在师生的日常行为上、话语上,表现在精神气质上。举例说,有的学生随手扔垃圾,满口脏话,这说明什么?说明我们并没有把学生的德育教育放在一个重要的地位上,我们的眼睛还只是盯着学生的分数,我们的德育工作方法陈旧,还停留在说教的层面上。当然,在应试教育的大环境下,我们都是被功利绑架的受害者,都是戴着镣铐跳舞的教育者,这是社会和教育体制造成的,是谁也无法改变的现实。
但是,我一直有信心,我们从能改变的地方做起,从能改变的人做起。实事求是地说,我们在常规管理方面做得很不够,制度建设也相对落后,缺乏发展性的,激励性的制度。如果一定要总结点,我只能说,在学习名校经验,根据专家学者建议的基础上,我们坚定了走教师专业化发展的路子,成立了读书会、班主任联盟、课改中心三个组织,给大家一个交流心得、思维碰撞的平台。通过教育网和全国的专家学者、一线教师进行思想和工作生活体会的交流,《师之趣》这份校报,自创刊以来,大家的支持下,走到了现在,并得到了省教育专家的好评。请大家不要小看这份报纸,这是我们的群体文化正在发生改变的象征。我们的课堂教学改革,没有采取一刀切的硬性规定,但是,尽管这样,有不少老师自己在默默地探索和实践着。在临朐的会议上,我看到了整个县区域推动的不是一个教学模式,而是帮助老师们总结提炼自己富有个性的教学法,今后,我们也会在这一方面给有思想的老师提供有力的支持。
3.队伍建设方面
我们严格落实《东平县中小学副校级以下干部管理有关规定(试行)》的文件精神,干部上课、兼课、听评课等均按规定执行。
在学校干部队伍评价激励机制建立方面,我们一直没有制定出科学有效的制度,这也是我们管理效率低下的原因之一。这一点我负有主要责任,今后,我们在管理体制和后备干部的选用上会做一些力所能及的改革。下学期,将会有一些干部被派往外地学校挂职锻炼。
班主任队伍建设方面,我们也是比较薄弱的。班主任工作非常繁重,责任重大,是学校里最累最烦心的一个差事。一年来,我们虽然做了一些努力,提高了一点待遇,但总体看来,班主任的待遇还是偏低,与付出的心血不成正比。有些地方的学校将班主任的工作量加入考核,但是,在我们学校,好像目前阻力比较大。关于这一点,上级教育部门也看到了,也正在制定一些有利于班主任老师的政策,我们会密切关注这些政策。目前我们能做的,就是尽自己最大努力,提高班主任老师的政治和经济待遇。下学期我们会制定一些强有力的措施,给班主任老师以更好的的权益保障。
这一年来,我们有很多老师到外地参加省市组织的培训和研讨会,个人业务素养得到了有效的提升。特别是我们加入1751改革创新工程以来,陆续的有很多老师到外地名校观摩学习。下学期,会有更多的老师有机会外出参加培训,与专家、名师面对面。同时,我们还会认真的实施名师培养工程,给有思想有追求的老师提供成长所需的最大支持。
4.硬件建设方面
在去年顺利实施班班通工程和“人手一机”工程的同时,今年,我们又经过经费统筹,政府采购,购置了70想电脑,目前我们的微机室配备是全县最好的,能满足两个班最大班额同时上机,暑期,在大家远程研修前还将给微机室安装空调。下一步,学生桌凳和大家的办公桌椅也将逐步实施。假期我们还计划要做的事有购置新锅炉,对北教学楼一楼进行装修。配合宿舍楼建设实施校内下水道工程。如果大家有亲戚或朋友愿意做善事支持教育的话,也可以向我们学校捐资助学,我们将立碑颂德。
5、安全稳定方面
我们严格落实“一岗双责”,对学生安全工作采取了强有力的措施,加强了安全教育。一年来,没有发生一件学生安全事故。近期,我们又协调公安部门在学校门口定期和不定期的执勤,保证师生的安全。
6.道德建设方面
一年来,随着交流范围的扩大和交流层次的提高,我对于教育问题的反思越来越多,越来越深刻。但是,在不断“取法乎上”的同时,内心的焦虑也越来越多,越来越感觉到自己知识和能力的欠缺。我知道自己做不一辈子校长,或许明天就有更适合的人选,但是,干一天,就得凭着自己的良知和责任做事。何局长在会上说过,你再能,不干,等于零。所以我相信那句话:态度比能力更重要!
7.廉洁自律方面
学校领导认真贯彻民主集中制,坚持重大事情集体决策,提前通气,集体决议,形不成共识不决策,形不成决议不执行,一旦形成决议坚决执行,保证了学校决策的民主性、科学性和严肃性。在人事安排、评优评先等关系民生和教职工切身利益的问题上,我们特别慎重,按政策、按规定、按民意去办理,保证了学校的和谐稳定,健康发展。遵守财务制度和财经纪律,严格按照上级有关要求办事,不做假帐,不设小金库,不乱收费。学校严格执行基建、维修、物资采购、物资管理的有关规定,按照程序操作。采购零星办公用品,比质比价比服务。 积极推进校务公开,让管理在阳光下运行。
第二方面:向大家汇报一下下学年的工作思路和措施。
总体思路是以山东省“1751”改革创新工程为契机,力争通过2-3年的努力,使学校在管理制度创新、课程建设、教学改革、教师专业化发展几个方面的工作均有所突破,并形成我们自己的学校特色,走以点带面、以特色带动全面发展的路子。具体有以下措施:
1、尽快完善学校中长期办学规划,明确办学思路和具体目标,建立一套自我评估机制,建立学校章程,使学校有章可循、有法可依。
2、加强干部队伍、班主任建设建设。让品质优秀、工作主动、有创新意识、具备管理能力的人走上重要的管理岗位。
3、努力建立健全一套科学、规范、高效的工作流程和制度,实施低重心管理,加强级部管理。逐步引入“质量保障体系”。
4、继续创新机制,实施名师培养工程,明确省市县各级人才培养对象。