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一、提高思想认识,加强组织领导
我乡站在落实科学发展观,构建和-谐社会的高度,立足于防大汛,救大灾,克服麻痹思想和厌战情绪,增强责任感和紧迫感,建立以主要领导挂帅的署汛期安全生产工作领导小组:
乡 长:王 曼(乡长)
副组长:岳树宏(副乡长)
王巧杰(宣传委员)
成 员:白守江 霍福林 韩国富 李延军 武胜利 王文祥 孔树兵 靳成柱
各村各企业也要成立以主要领导挂帅的相应组织。
二、明确责任,落实防范措施
乡政府与各村、各企业分别签订署汛期安全生产责任状,要求各村、各企业,制定细致工作方案和应急处置预案,做好防汛抢险物资准备,落实安全防范责任和措施,建立不少于30人的抢险小分队。
三、切实做好各采石尝水泥厂、铸造厂的安全防范工作
由乡安办牵头,组织国土所、电力所等单位,在全乡范围内开展署汛期安全生产大检查活动。对查出的安全隐患,责令企业立即整改到位,不能即时整改到位的,要坚决采取临时停产措施,限期整改到位。企业要按照规定调整露天作业人员的作息时间。适当减少或避开高温时段,尽可能减少员工的作业时间,改善劳动条件,确保安全生产。
四、切实做好建筑施工安全防范措施落实
对建筑工地的整体提升系统,脚手架及起重机械装拆的工程,实行严格的动态监管,落实安全防范措施,严格执行特种作业人员持证上岗制度,切实加强对施工人员的安全教育与现场管理,凡进入坑、池、罐、沟以及井下管道作业的,要按照有关规定采取强制通风,空气检测,佩戴专用防护用具等安全措施,严防各种中毒等事故发生,要做好大中型机械、库房、深基坑支护等周边排水畅通,防止基础沉降变形发生坍塌,造成事故发生。
五、切实做好地质灾害安全防范措施落实
根据我乡地质环境条件,我乡的东周庄、西周庄、张粟山、魏粟山、黄粟山、同会、杜家庄等村的部分区域形成采空区,在强降雨的作用下,易造成地裂、沉降、塌陷等地质灾害,各村要加强群测群防网络建设,明确检测责任人,埋设警示牌,发放防灾避灾明白卡,对群测群防人员进行培训教育,充分发挥群测群防在地质灾害防治工作中的基础作用,对地质灾害隐患区要进行定期或不定期的检查和巡查,尤其是连续或集中降雨期间和降雨后,国土所要对各村地质灾害防治工作进行督导和检查,重点检查隐患点检测责任人,防灾避难措施,值班到岗等落实情况,发现问题,及时解决。
六、切实做好住房困难户的安全措施落实
1、对列入民心工程的房屋,各村要落实责任,赶超时间,必须在雨季前完工,使困难群众住进新房。
2、 对没有列入民心工程的困难家庭,采取乡干部包村、
村干部包户的方法,明确责任,确保住房困难户安全度汛。
七、切实做好学生、校舍安全防范措施落实
1、向学生发入明白卡,宣传单普及防汛度汛率安全知识,加强对学生防汛、防雷、防署等安全知识教育,落实安全措施,防止各类交通和淹溺等意外事故发生。
2、各学校在署假期间要按排好值班,对校舍进行不定期检查,发现问题要及时处理。.
八、切实做好烟花爆竹的安全防范措施落实
由乡安办、供销社负责对烟花爆竹门市进行安全检查,重点检查防雨、防潮、防高温和防雷等各项安全措施。
九、严明工作责任,严格值班制度
各村、各单位、各企业要认真落实署期安全生产责任制,主要领导要承担起署汛期安全生产的第一责任人的职责,要加强安全产应急管理工作,建立快速、有序的汛期事故监测预警和应急救援机制,加强汛期值班工作,随时掌握雨情、汛情动态,一旦发生事故和重大隐情要及时组织抢救,并迅速上报,对于迟报、瞒报事故和重大险情的,将依法严肃追究有关人员的责任。
汛期安全生产工作方案二:为了认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神,确保汛期全镇安全生产形势平稳,严防各类安全生产事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。按照市安委会统一部署要求,结合我镇实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻全市安全生产工作有关会议精神,针对夏季汛期安全生产工作特点,密切结合我镇实际,在全镇范围内深入开展安全生产大检查活动,认真查找安全生产管理工作中存在的薄弱环节,有效防范安全生产事故的发生。
二、提高思想认识,加强组织领导
结合党的群众教育实践活动,立足于防大汛,救大灾,克服麻痹思想和厌战情绪,增强责任感和紧迫感,建立以孔娜镇长为组长,各分管领导为副组长、安委会各成员单位为成员的汛期安全生产工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在安监办,由彭炜同志兼任办公室主任。各村和负有安全监管职责的部门也要成立相应机构,切实加强组织领导。
三、突出重点,扎实做好重点行业领域的安全监管
要针对夏季高温和汛期多雨的特点,各部门要组织人员对重点领域、关键环节、重点设施进行诊断式检查,排查治理自然灾害隐患点和重大安全隐患,切实做好以防风、防雷电等为重点的夏季汛期安全生产工作,严防各类事故发生。
(一)切实做好危险化学品安全监管工作。要采取科学有效的防范措施,认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作,组织专家不间断地进行安全检查,对涉及危险工艺的,要抓好审查,加强日常监管,抓好关键点,切实提高管理水平。要督促从业单位严格执行各项安全生产管理制度和操作规程,落实岗位安全生产责任制,严密监控重大危险源,确保安全生产。要针对暑期温度高、雨水多、湿度大的特点,认真做好对各类设施、管道的降温、防雷和安全设施维护保养等工作。对易积水的生产区、储存区,要采取围堰和加高防护堤坝等措施;对遇水容易分解产生易燃、有毒气体的原材料和产品,要采取严格的防水、防潮措施,严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。相关部门要开展联合执法,采取有力措施,加大取缔关闭力度,严厉打击非法生产、经营危险化学品的行为,坚决防止重特大事故发生。
(二)加强道路交通安全管理。派出所、交警、交管等部门,要针对夏季气温高、驾驶员易疲劳等特点,加强对公路客运、货运和公共汽车司机等驾乘人员的安全教育,增强安全意识和守法的自觉性。要认真排查道路交通危险路段,狠抓道路交通安全专项整治,严查无牌、无证、酒驾等交通违法行为。要进一步加强危险化学品运输安全管理工作,突出抓好危险化学品道路运输安全专项整治,凡不符合安全条件的运输企业,一律不得进入危险化学品运输市场;凡不符合安全条件的运输车辆,一律不得上路行驶;凡不符合安全条件的贮藏设施,一律不得继续使用。要继续开展联合执法,严查非法和超载危险化学品运输车辆,并采取严密的处置措施,确保危险化学品道路运输安全。派出所、交管和农机等部门要进一步加大对三轮汽车和拖拉机违法载客等严重交通违法行为的查处力度。要重点抓好国道和省道、乡镇公路的安全管控工作,认真做好暴雨等恶劣天气下的交通安全管理工作,确保道路安全畅通。
(三)加强烟花爆竹安全监管。派出所、安监等部门要加强对烟花爆竹运输、储存、销售等各个环节的安全监管工作,督促烟花爆竹销售点认真做好防雨、防潮、防高温和防雷等安全措施。要针对汛期高温及多雷雨天气,加强监控。派出所、安监、工商等部门要积极开展联合执法检查,严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为。
(四)加强水利、建设施工等各个方面的安全生产工作。国土、水利、规划建房等部门要加强对地质灾害多发地区的安全监测和巡查,制订预防和应急避险方案,警惕突发性灾害。水利站要加强对大坝和河流防洪堤坝的安全监测,加强对险工险段和重点部位的巡查,及时发现险情并组织抢险。规划建房办要加强建筑施工现场安全监管,严防大风和雨天发生坍塌和坠落等事故。民经、劳动保障等部门要督促企业改善劳动条件,做好防暑降温工作。教委办要做好汛期危房校舍的排查整治,加强对学生的安全教育和管理。供电、通信等部门要做好电力、通讯线路的安全巡查和监护工作。环卫办要加强对镇驻地基础设施的巡查和维护,防止因雷雨、大风等异常天气引发的灾害事故。卫生、食品药品监督部门要加强食品药品卫生的安全检查,重点对旅游旺季和高温天气宾馆、饭店市场卫生情况进行不间断检查,保证群众饮食安全。
四、完善制度,切实做好汛期应急值守工作
各部门各单位要加强安全生产应急管理工作,建立快速、有效的重特大事故监测预警和应急救援机制。水利、广播站等部门和单位,要建立气象信息通报制度,并督促相关企业、单位制定汛期应急救援预案,储备必要的应急救援物资,成立抢险队伍,并有针对性地做好预案演练工作。各党总支、村、各企事业单位要加强汛期值班工作,严格执行领导带岗值班和24小时值班制度,随时掌握雨情汛情动态。要针对汛期安全生产特点,及早排查治理自然灾害隐患点,严格执行自然灾害预报预警预防制度,严防各类事故灾难发生。要坚决执行恶劣天气停产撤人制度,遇有恶劣天气,对有可能受自然灾害影响的厂房、建筑工地、旅游区域和学校、幼儿园、集贸市场等人员聚集区及各类单位,要立即撤人疏散,确保安全第一。一旦发生重大事故和重大险情,主要领导和分管领导要靠前指挥,及时组织抢救并迅速上报,把事故损失和影响降到最低,最大限度地保护人民群众生命和财产安全。
五、工作要求
1、各成员单位要认真组织好监管和检查,做到横向到边纵向到底,不留任何死角,确保排除所有安全隐患;
随着信息技术的快速发展,通信线路已经大部分被光缆取代,光缆铺设已形成了很大的规模,只有不断增强光缆通信线路的维护与管理,才能保障其可靠性与稳定性,以最大程度的发挥其作用。做好通信线路维护与管理工作,对提高线路传输质量具有重要影响。因此,在现实工作中,通信建设单位必须注重通信技术发展,结合相关知识与技术,做好维护管理经验的总结工作,这样才能保障通信网络安全与可靠。
1 光缆通信维护管理潜在问题
1.1 管理人员缺少专业素养
在通信技术大力发展的同时,竞争力也在逐步提高,为了在本领域得到一席之地,通信单位必须不断更新、扩充业务,这就对通信从业人员给予了更大的要求。从有关调查反馈的信息来看,光缆通信从业人员的专业能力并不高,这也是光缆通信维护质量不高的原因。
1.2 维护方式滞后
随着通信技术的迅速发展,传统的管理与维护方式越来越不能适应现代通信的迅速发展,迫切要求寻找新型维护与管理方式。维护管理方式滞后具体体现在以下几个领域:
光缆通信需要维护的项目相对较多,而传统巡检与维护已经不能满足要求,如果发生问题,仅仅依赖维护人员根本解决不了问题。如果引入巡检技术,不止会增加成本,还会影响经济效益。
随着光缆线路铺设面增大,其维护点也在逐步增多,让传统光缆通信难以及时有效的对线路进行维护与监测。并且电缆线路维护需要大量测试,以明确故障地点与原因,同时也增加了维护与管理人员工作量。
事实上,光缆通信的线路铺设也存在诸多问题,地下埋入与空中架线都可能带来问题,具体如:车辆或者线路破坏,都会影响管理与维护工作。
2 保障通信线路安全运行的技术方法
2.1 做好巡视与检修
对于光线线路应及时做好巡视工作,针对已经出现的问题要及时处理,以此保障线路运行效率和用户正常生活。巡视上包含:抽检、定期巡视、定期检测与监视等。当巡视完成后,对原始记录与检查结果进行对比,同时查找问题所在与原因,这样才能及时使用改进措施。当线路中断时,可以使用不同的方式抢修,再临时恢复,最终永久恢复。当线路出现问题后,光纤线路通畅有备用线路,这样就能及时采用措施解决问题。
在巡视工作中,必须有工作重点,同时定期做好杆路检查,包含:杆基稳定性、杆身可靠性,然后再对锈蚀部分与保护装置进行有效检查,最后做好问题处理。经过检查,掌握线路与建筑物距离,以此保障线路使用效果。对于线路铺设,必须掌握天气,在雨季到来之前,就做好防雷接地,这样才能避免雷击。在线路应用中,根据工作要求做好防鸟、防虫、防腐工作,通过拟定工作方案,从根本上保障线路运行。
2.2 正确选用光纤配线
光纤配线由光纤配电单元、光纤配线柜、光纤接地与光纤固定单元构成,从容量来看:它能保障远景容量,避免光纤改造,同时这也是维护运行结构与安全性的体现。对运行系统实施改造具有很大影响,而光纤固定与安装也需要充足的时间,所以必须使用有效的工作方案,以确保光纤运行结果。对于光纤系统,元器件必须拥有良好的机械、物理与光学性能,以此保障产品稳定性,这样才能及时避免问题。在光纤器件应用中,为了保障工作质量,提高制造工艺非常重要。
2.3 做好防鸟措施
很多光纤线路在施工设计中会经过树林、山区,对于此类光纤施工,必须做好防鸟工作,避免动物对光纤构成不良威胁。在通信线路施工中,对于容易遭到鸟类袭击的区域做好防范工作。
2.4 增强通信线路保护
在现代通信线路施工中,很容易出现线路交叉,一旦出现跨越问题,必须结合实际情况做好绝缘层保护。在其他物体碰撞时,必须在公路设置警示,在埋线区域有明显标志,这样不仅能引起他人注意,还能避免对工程带来不利影响。
2.5 做好光缆防雷
针对雷电频繁区,必须做好光缆通信的防雷工作。在光缆敷设前,尽量敷设在较少出现雷击的整体土壤或者平原地带,如果必须经过山地,最好敷设于山顶;对于架空线路敷设,结合线路杆与金属吊线增强避雷工作。并且500~1000m的地带接地一次,不需要断开钢绞线,但是必须将金属部件的所有接头断开,同时做好接地处理。对于频繁出现雷电灾害的区域,应该整合实际情况,做好架空避雷线安装工作,或者使用加强芯非金属与超厚PE进行光缆外护。
3 提高通信线路安全维护与管理的方法
3.1 增强外包制或者承包制
承包制是以维护站为基准,对各种建设工作与线路维护进行承包制,有助于保障分工,从而落实责任,以不断提高工作人员积极性与主动性。需要注意的是:结合线路进行维护,利用技术规范与惩罚方式,做好考核工作,以此不断提高工作质量。如果此时维护通信存在难度,也可以采用外包制,以减小成本花费。在资产评估期间,明确家底,然后再整合任务量与工作标准,确立投标费用与方式,而节省下来的资费归外包单位掌管。
3.2 增强安全管理
人身与线路安全作为维护线路的首要工作,虽然很多单位对此也采用了很多措施,但是效果并不理想,究其原因是管理没能跟上。也只有将员工利益和安全管理整合在一起,才能形成标本兼治的体系,以落实安全管理工作与要求。
3.3 做好线路巡视
结合实际情况,对通信网络定期进行督查与巡视工作。通常每月3次,因为大部分通信光缆使用的是电力线路架设,维护单位的巡检人员负责,只有少量的光缆线路架设由维护单位负责。对此,必须掌握线路运行状态,结合环境变化要求,对当月运行进行调查,一旦发现问题,及时上报给相关部门。
4 结语
目前,光纤通信已经在通信系统得到了很好的应用与推广,在实用中也带来了很多好处,但是也成为不法人员偷窃的渠道。对此,在现代通信线路中,必须做好维护与管理工作,从细节中提高工作质量与安全性。
一、认真组织学习,吸取事故教训。
按照省公司《关于印发<石油关于深刻吸取青岛“11.22”事故教训,全面开展从严管理年活动工作方案>的通知》和《关于深刻吸取青岛“11.22”事故教训,学习同志,反对“差不多先生”,组织开展从严管理大讨论的通知》,认真组织全体员工学习。一是开展向同志学习活动是今年做好各项工作,特别是安全管理工作的重要举措。基于以下四个背景:一是越是长周期安全状态,人越容易出现意识疲劳和思想懈怠!越容易导致查找隐患不认真、不及时。二是深刻吸取青岛“11·22”事故教训,是深入贯彻落实重要讲话精神和集团公司、省公司工作会议精神的重要举措,是解决中国石化当前在安全环保、队伍建设、企业管理上存在的突出问题的迫切要求,意义重大而深远。从而增强全员提高责任心和执行力的紧迫感、危机感。重点解决部分员工存在的岗位责任心弱化、岗位责任履行不到位、制度和纪律执行不力、岗位能力不足等问题,促进员工自我从严教育、从严要求、从严管理,努力打造一支“作风扎实、素质过硬、责任心强、执行到位”的员工队伍。
二、组织开展大讨论,提高安全意识。
积极开展从严管理大讨论活动,讨论内容围绕向同志学习和反“差不多先生”。一是讨论向同志学习。不论是从避免一起可能发生的重大事故来看,还是从青岛“11.22”事故分析来说,实事上,一切事故都是可以避免的!要求全体员工学习同志“严细实恒”的工作作风、高度负责的工作态度、良好的敬业精神、较好的职业技能,二是反“差不多先生”。现代著名哲学家、思想家先的《差不多先生传》,该文讽刺了当时中国做事不认真的人。近百年过去了,现在这种人仍然存在,在我们公司也大有“差不多先生”在。现实工作中,由于式的同志少,“差不多先生”多,已严重的影响了公司的管理和工作质量。我们要学、做,要反对“差不多先生”、不做“差不多先生”。在大讨论中,我们扪心自问,多反省,我们自己是不是也养成了差不多的习惯,是否不知不觉中当了“差不多先生”。看看周围的同事中是否有“差不多先生”。现在全面开展从严管理年活动,“差不多先生”早晚是要因差不多引发事故,承担责任,受到处罚的。我们要在工作中看到了马虎不认真的人、“差不多先生”,就友情提醒一句:“同志哥,你是差不多先生哟!”
三、结合从严管理年活动,加强监督检查。
一是按结合从严管理年活动,对加油站安全管理台账进行全面清理,对集团公司、省公司和市分公司季度安全会议及下发的文件、事故案例、未遂事件学习记录都要在台账中反映,重要文件学习要有员工亲笔签名;特别是在安全领域开展“抓三百、保平安”和“比学赶帮超”活动情况,按照集团公司和省公司下发的《HSE观察管理规定》要求认真组织员工填报HSE观察卡及隐患排查月报,围绕今年从严管理年活动开展情况,检查全员查找身边安全“十大薄弱环节”活动开展情况,认真对照活动方案对每个阶段工作进行总结,并将有关活动资料认真归档,编制目录,以备检查。
二是对加油站作业现场和设备进行检查,要求加油站严格执行省公司下发的标准化操作规定(卸油“十步法”、加油“八步法”)作业。设备方面检查加油机内外干净,无油污、无渗漏;加油机接地、整体防爆性、防雷击、防静电、防台风、防建筑物倒塌等管理理制度和措施落实情况;作业现场消防器材配置和保养等进行全面检查和整改。
[关键词]电力运行;安全管理;用电监管
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.45.137
所谓电力运行的安全管理,就是指在受到外界干扰的情况下发电机组间维持同步运行的能力。电力运行安全管理关系到供电系统运行安全性与可靠性,要积极采取各种有效举措加强电力设备运行管理,做好抄核收工作,积极治理盗窃电力事件,确保电力运行风险降至最低,为国民生产与群众生活提供优质电力服务。电力运行安全管理要做好日常监管工作,在智能电网改造背景下确保用电通畅与安全,提升电力运行质量与效率,推动电力行业改革稳步深入,发挥电力支持经济发展社会进步的支柱作用。本文笔者对电力运行安全管理问题与举措探讨如下。
1 电力运行安全管理问题分析
电力系统运行过程中受各种因素影响容易出现安全问题,静态稳定与暂态稳定被打破的情况下电力设备、供电系统等无法正常满足电力运行需求,影响供电连续性与可靠性。目前电力运行中较为典型的安全管理问题主要有以下几种。
1.1 设备故障问题
电力设备作为运行的关键基础,是确保电力运行的必要前提,一旦电力设备出现故障或问题,将会严重影响供电顺畅性、可靠性与安全性,造成电力资源浪费与设备损毁。电力系统构成复杂,涉及诸多电力设备,设备潜在故障无法及早发现并排除,会导致严重影响电力系统运行质量与安全。由于电力设备故障类型故障多样且预测难度大,日常工作中若未及时做好排查与维护,监测数据准确性、完整性将受到影响,不利于及早发现设备故障,同时工作人员专业技能、工作水平、工作态度等都会对故障的排除率产生影响,导致电力运行安全隐患增多。目前我国积极推进智能化电网建设,多种信息技术的应用提升了电网服务质量,但同时应用的相关电力设备也越来越多、越来越昂贵,这些设备的管理不善不仅影响供电系统运行质量,同时还会增加管理、维护成本,因此,必须积极治理电力设备问题故障频发这一问题。
1.2 日常维护问题
电力设备的日常维护直接关系到系统运行可靠性与安全性,在当前大规模进行电网改造、智能升级、配网改造等背景下,不少地区因设备老旧、电网改造投入不足、自动化水平低、科技含量低等因素影响,导致电力系统运行出现紊乱,不利于系统的调整、升级与改造,从而对系统安全运行质量产生负面干扰与影响。
1.3 电力系统数据问题
电力系统运行中会产生大量相关数据,对数据的接收、整理与利用直接关系到系统全线运行效率。比如,地理信息系统会产生供电各区域相关数据,管理信息系统会产生大量数据,抄核收工作与电力监察工作会产生诸多抄表、使用电量等核算数据,无论是数据本身的完整性与准确性还是数据处理、利用过程的严谨性都会对运行安全产生影响。电力系统数据关系到本身安全运行的方方面面,因此电网运行加强数据监测与利用是及时发现问题、消除安全隐患的一大关键。
1.4 应急举措不到位
电力系统运行中,各类故障、隐患等因素影响、突发事件发生频率较高,在无法从根源上消除突发事件发生的前提下,要做好安全应对举措,在故障与突发事件发生后第一时间启动紧急预案,以便将事故的负面影响降到最小,通过快速抢修现场、提升电力系统智能化水平、应用信息技术加强管理等诸多举措保障后续运行安全。
1.5 缺乏有效安全用电监管
电力运行安全管理的一大重点是保障用电安全,减少窃电现象,制定有效的安全监管举措,不仅可保障电网的顺利运行,还可有效减少各类因管理不当、设备故障等造成的安全事故。结合目前国内电力运行安全管理现状来看,很多供电企业在用电监察、反窃电方面都存在严重滞后问题,电力设备隐患的排除及违规窃电事故的处理存在诸多漏洞,干扰电力安全运行,因此,必须加强用电监察管理与反窃电治理,合理运用行政、法律等手段确保用电安全、减少窃电现象。
2 电力运行安全管理的应对举措
电力运行安全管理工作涉及事务多、压力大,要从多方面入手,坚持预防为主、治理为辅,将安全管理意识融入到电力运行管理等各项工作中,实现管理、监督并重,为电力运行创造一个安全、可靠的良好环境。
2.1 提升电力人员业务水平
电力运行安全管理目标的实现需要积极发挥电力人员积极作用。工作人员作为执行主体,新时期电力改革背景下要积极提升个人工作水平,以认真的工作态度、过关的专业技能,立足安全管理目标开展工作,对各类电力系统设备故障、盗窃电现象进行排查,及时发现工作中的问题与隐患并进行治理,以达到确保电力运行安全的目的。
2.2 强化配网巡检
根据电力运行安全管理需要加强对配网设备的巡视检查力度,积极落实各级人员责任,制定保电工作方案、成立工作领导小组,结合设备运行条件和运行环境,全面开展配电变压器的负荷测量工作,制定针对重载线路和重载台变以及重要负荷线路等运行维护方案,通过合理调整网架结构,确保电网设备安平稳全运行。
2.3 加强运行维护与监管
针对电力运行安全管理工作目标积极开展区域内配变台区负荷实测工作,重点做好重载变压器和三相不平衡负荷的调整、低电压治理以及树障等隐患排查整治。结合电网运行管理工作需求组织开展防雷、防冻、防火、防盗、防小动物等措施,落实专项检查治理,同时要加大电力设施保护的宣传,加强客户侧设备的管理,避免因外力破坏导致设备事故的发生。尤其要将日常运行维护管理工作作为关键,重点预防季节性事故的发生,做好配网台区及低压干线设备消缺,定期开展配电线路巡视工作,重点检查导线设备与民房、拉线、道路、树木等的交叉跨越距离,及时消除危及人身、电网、设备的危急、重大缺陷。
2.4 做好反窃电治理工作
在遏制盗窃电方面,要执行有效的专业培训计划,针对当前电力运行安全管理现状、需求实施针对性培训,让工作人员树立用电监察与防窃电管理重要性的认识,日常监察工作中要严格按照相关规定与程序执行,确保全程有记录,配合学习的专业监察手段与反窃电技术及时发现异常之处,从而为供电系统管理与运作服务。
2.5 强化电力网络管理
要围绕电力运行安全管理要求对电网数据管理与利用进行重点治理,对信息化的电网系统与平台进行定期优化与升级,确保电力业务得到高效处理,为系统提供各类可靠数据,方便进行全程、全局监管与统筹,实现信息的快速交换、共享与反馈,保障电力用户的安全。
3 结 论
综上所述,电力运行安全管理工作目前还存在诸多不足之处,要立足现有的管理缺陷,通过加强电力人员培训、配网巡查、维护监管、反窃电治理等举措,确保电力运行安全目标的实现,保障电力系统健康运转。
参考文献:
[1]韩军.电力运行安全管理漫谈[J].中国科技博览,2014(37):197.
[2]田瑞敏,宰洪涛.漫谈设备巡检与设备状态检修[J].中国科技博览,2013(33):98-99.
关键词:供电企业;安全管理;可行性研究
中图分类号:F279 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)24-0143-02
1 安全管理与推行精细化工作相结合
有序管理的重点是先“理”后“管”。管理工作先淡化“管”的意识,包括权利和约束,通过梳理自己负责的工作内容,明确职责,掌握正确的工作方法,建立规范的工作流程,采用循序渐进的方式做细、求精。
(1)强化制度化建设,进一步完善落实了《供电企业反违章工作管理规定》、《供电企业作业现场到位人员规定》、《倒闸操作全过程管理规定》、《季节性事故预防专项工作制度》等等并严格考核。供电公司应坚持开展每月一次不定期的全局各生产单位进行夜查,并每月进行通报。
(2)全面开展安全日常管理工作。第一围绕安全生产管理基本原则,即:方针(安全第一、预防为主、综合治理)、技术(用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题,做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故)、结果(保证安全生产的必备条件人员、设备、管理、时刻在最佳状态)。第二是建立健全所有安全工作各类台账,落实安全工器具配备、采购、检验、保管、使用的管理规定,制定安全工器具年度规范管理规划。第三是完善安全保证体系和安全监督体系,使之充分发挥作用。第四是完善了应急管理体系、事故调查体系建设。
(3)为了使各项安全生产专项工作落到实处,需要加强各安全生产专项工作方案的可操作性,通过宣贯、检查、调考、考核等手段,提高了各基层单位专项工作开展的深度和广度,实现隐患查改闭环管理。
(4)针对安全生产存在的问题和隐患,第一要进行分类汇总,根据重要程度、紧急程度、整改目标制定近、中、远期工作计划;第二是实施阶段,在实施中明确部门和负责人,制定精细的实施方案,保证计划的完成;第三是检查、评定阶段,以时间和效果作为对结果的核心考核内容;第四是提高、总结分析阶段。对实施工作中取得的成绩纳入规范成为新的标准,对存在的问题继续制定计划,进行整改。通过计划、实施、检查、提高的不断循环,形成阶梯式上升,建立了闭环管理机制。通过开展“五查”工作、两个专项监督工作、“反违章、除隐患、百日安全活动”、“电力企业隐患排查治理专项行动”、“百问百查”活动,夯实供电企业的安全生产基础。
2 安全管理应与两个提升相结合
为落实安全管理责任,强化执行力,供电公司要做好“四结合”工作:即提升工程与“规范年”活动相结合,准确把握两者相同点和不同点,同步推进、无缝对接、全面整改;提升工程与深化“三集五大”体系建设相结合,深入剖析和解决机制、流程、制度中存在的不协同、不顺畅的问题;提升工程与供电所管理问题排查相结合,建立县公司领导分片包干制度,分组带队深入基层、现场,开展有“三访三查”(访台区、访农户、访村民组;查乱收费、查违规收费、查搭车收费)工作,了解第一手信息,指导和解决供电所管理问题排查过程中出现的问题;提升工程与日常工作相结合,要紧紧围绕改进同业对标和业绩考核指标开展工作,坚持以追求实效为准则,不搞花架子,不做表面文章,力求通过发现与改进问题,不断夯实管理基础,全面提升队伍素质和管理水平。实现小型作业模式化,大型作业标准化。
3 加强精细化安全管理,强调和提升安全管理的创新能力
(1)供电企业要通过实施送电专业防止线路跳闸“四项”(防污、防雷、防鸟、防外力)重点工作,配电专业防人身“四项”(作业前控制、现场作业标准化、带电作业规范、作业技能培训)重点工作,变电运行管理“四项”(交接班、汇报;倒闸操作“一日一票”、设备巡视、事故处理)重点工作,使安全管理、设备管理、基础管理等都得以提升,充分说明实施和推动精细化安全管理需要创新管理。
(2)以送电专业防线路跳闸“四项”重点工作为例。要针对220kV跳闸次数居高不下问题,开展在杆塔上安装自治防鸟针、接地体改造等工作。在实施中,供电公司要针对每次跳闸暴露出的问题进行细致的分析,不断调整专项工作的侧重点,以降低220kV跳闸次数。
4 推进安全管理应与强化标准一体化体系相结合
(1)供电企业推进安全管理,首先要抓好班组安全管理工作,班组是安全工作的基石,供电企业要实现班组安全管理,就需要结合推进制度标准一体化建设,国家电网公司挈领起草的“三集五大”管理通则,形成了人力资源管理、财务管理、物资管理等八项管理通则。管理通则属公司制度标准一体化体系框架一级管理规范,是相关专业的“基本法”。通则既突出制度对管理成果的固化、优化、深化作用,也突出制度建设与管理创新的关联性互动,还突出制度在深化“三集五大”建设中的适用性
要求。
(2)供电公司编制的通用制度标准,包括通用制度与通用标准,试行后将逐步取代各单位既有相关规章制度和管理标准,既形成一贯到底的制度标准内容体系,改变了公司层层制定制度标准的格局,实现制度标准科学简约的效果。
(3)供电公司开启制度标准一体化建设,将以“三集五大”体系磨合提升总体要求为导向,重点围绕管理通则和通用制度标准检验与评价,逐步形成自上而下的制度规范。内容包括加强实地情况调研,增进管理通则穿透性;开展制度标准一体化建设试点,建立闭环管控机制;加快技术支撑手段建设,实现制度标准一体化管理等。
5 安全管理要善于融入现代安全科学理念
(1)精细化安全管理只是手段,科学技术才是第一生产力。只有精细化的安全管理与现代的科学技术相结合,才能创造安全、宽松的作业环境,真正实现本质安全化。
(2)几年来,供电企业不断发展新科技,一些新的作业器材上马,如配置了作业斗臂车、检修平台车、杆塔防坠落装置等安全机具。这些不仅保障了员工作业安全、极大降低了员工作业强度,实现了部分检修作业机械化,为各项技改、大修工作保质保量完成奠定了坚实的基础。
(3)供电企业安全管理要求,各基层班组间要主动协调,开展工作衔接,实现整体优化,并开展安全文化培训,将培训工作与部门评先选优、与干部政绩考核、与职工切身利益挂钩。培训内容、培训方式、培训手段务实高效。培训即明确考核标准、考核方式、奖罚标准,又把优质服务、增供扩销、经营理念和基础管理四位一体化培训纳入考核范围,做好班组考核、人头考核的衔接。
一、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上,全面排查全市各级各类学校和单位安全事故隐患,狠抓隐患整改工作,进一步深化消防、饮食卫生和校舍安全等方面的专项整治,落实学校安全工作责任制和责任追究制,加强学校安全工作规章制度建设,建立健全学校隐患排查治理的长效机制,加大安全设施资金投入,加强学校安全工作基础建设,切实开展安全教育培训工作,为实现到2010年全市安全生产状况明显好转的目标做出贡献。
二、工作原则
(一)坚持把隐患排查治理工作与深化消防、饮食卫生和校舍安全等方面的专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响学校安全的突出矛盾和问题。
(二)坚持与安监、消防、卫生、公安和文化等部门日常监管监察执法结合起来,严格按照《中小学幼儿园安全管理办法》和《辽宁省学校安全条例》等相关法律法规的要求,加大工作力度,消除隐患滋生根源。
(三)坚持与加强学校安全管理和安全设施建设结合起来,加大安全设施投入,深入开展安全教育培训,夯实安全管理基础。
(四)坚持与加强应急管理结合起来,建立健全应急管
理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。
三、工作范围
各市(县)区教育行政部门和全市各级各类学校。
四、工作内容
(一)安全责任制。学校安全校长负责制及校长、分管副校长、安全主任、各处(科)室、各岗位安全责任制的建立和落实情况,是否落实安全责任书有关要求的情况。
(二)安全规章制度。设立安全管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况,设施设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;隐患排查整改、作业现场安全监督检查情况等。
(三)应急管理。建立专(兼)职应急救援队伍情况,应急救援设备配备及维护情况,应急救援预案制定、演练备案情况。
(四)事故处理和责任追究。事故报告制度建立情况,已发生事故认真吸取事故教训及对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
(五)消防安全。消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准的情况。
(六)校车安全。购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况,接送学生的机动车驾驶员是否具备合法资质情况,是否有租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况。
(七)设施设备安全。锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用维护情况,易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况,运动场、体育馆、游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍,特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所是否存在安全隐患情况。
(八)校园周边安全。校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。
(九)校舍安全。D级危房使用情况;校舍是否存在安全隐患情况,对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍是否采取切实有效的防范措施情况。
(十)楼道安全。学校楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施以及上下楼通道数量和楼梯宽度是否符合国家有关标准的情况。
(十一)饮食卫生。食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。
(十二)安全教育与培训。学生安全专题教育安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况,开展“全国中小学生安全教育日”和“学生安全教育周”活动情况;校长及专兼职人员参加安全培训及相关法律法规和管理知识掌握情况;中小学法制副校长或法制辅导员的聘用情况;组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。
五、工作安排
(一)第一阶段(4月底前):围绕确保“两会”期间学校安全,做好隐患排查治理和专项整治工作。
1、抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中和20*年开学初排查出的重大安全隐患,凡能够在短期内完成整改的,务必于4月底前整改到位;暂时难以完成的,要列出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。
2、落实安全教育进课堂工作,结合法制安全教育周和全国中小学生安全教育日,深入开展安全教育活动。
3、加强学校消防和食品卫生安全检查,消除火灾和食物中毒等重大隐患,联合相关部门全面排查治理校门前道路交通安全隐患,加强对学生通勤车辆的交通安全管理,确保师生交通安全。
(二)第二阶段(5月1日至8月31日):围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。
1、全面排查容易受台风、暴雨、洪水、雷电、地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发安全事故的学校,深入开展“拉网式”检查,摸清底数,建立隐患整改监控档案。
2、对排查出的隐患,加快治理和除险,确保汛期到来前整改到位,因工程或其他原因无法完成的,要加强监测,制定预案。
3、检查各市(县)区教育行政部门建立防范严重自然灾害和高考期间安全工作预报、预警、预防工作机制和应急预案及各项应对措施落实情况,检查局直各院校应急处置预案的实用性和抢险救援物资的准备情况,检查市内各考点和招办高考、中考期间安全工作安排落实情况。
4、针对夏季高温天气和台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点和高考、中考期间的安全工作,对重点地区、重点学校和各考区、考点进行再检查、再整治、再落实,确保防洪防汛、防泥石流、防火、防试题泄密、防考生食物中毒等各项防范措施落实到位,联合相关部门对市内各考点周边秩序进行专项整治。
5、督促各校做好暑期值班值宿工作,会同相关部门对各校安全管理人员进行业务培训。加强对师生在奥运会及暑假期间的安全教育,增强师生的安全意识和自我防范能力,积极引导师生注意交通安全、防溺水和防雷安全,尽量减少出入宾馆、饭店、商(市)场、旅游景点等密集场所人员,为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。
(三)第三阶段(9月1日至10月15日):围绕“十一”黄金周期间安全,做好全市各级各类学校的隐患排查治理和监督检查工作。
1、认真组织开展安全大检查活动,以学生宿舍消防、学校食堂食品卫生、校舍、校内各种设施和学生通勤车辆等方面安全为重点,深入查找事故隐患,认真整改。
2、各校结合“法制安全教育周”对学生进行安全教育,组织新生开展应急演练活动;做好“十•一”前学校安全工作的自检自查。
(四)第四阶段(10月16日至12月31日):针对第四季度教学进度加快、教学时间增多现象和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点,扎实开展隐患治理,防范遏制重特大事故。
1、坚决查处学校重教学、轻安全管理的各种行为,加强对违规延长学生在校时间、忽视隐患排查整改工作等行为的监督管理。加大对校园周边治安秩序的整治力度。
2、指导督促全市各级各类学校做好冬季安全工作,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防一氧化碳中毒、防踩踏、防冰雪灾害、防冻裂泄露、防滑等措施,积极开展对师生的道路交通安全教育。
3、认真总结隐患排查治理和专项整治工作成果和经验教训,提出改进措施和要求,健全学校和教育行政部门两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控机制,使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
六、工作要求
(一)精心部署,加强领导,落实责任。各市(县)区教育局和局直各院校要根据本通知精神,结合单位的实际,制定切实可行的工作方案,并于4月10日前报市教育局学校安全管理科备案,要采取措施将本次活动落实到辖区各所学校、幼儿园和学校各部门、班级,明确责任,狠抓落实。
(二)突出重点,强化督导。隐患排查治理工作要突出重点。各市(县)区教育局要加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加大安全投入,完善安全设施设备,提高学校的安全管理水平,增强事故防范能力,全面强化安全基础。
根据上级有关要求,为彻底消除安全生产过程中的安全隐患,确保电力设施安全、稳定运行,11月6日我局发出《关于继续深入开展安全生产隐患排查治理工作的通知》,要求各部门(单位)继续在系统内深入开展安全生产隐患排查治理工作,并组织开展“回头看”再检查,巩固安全隐患排查专项行动整治成果,确保工作取得实效。现将安全生产情况总结如下:
二、安全生产隐患排查治理工作开展情况
(一)安全隐患管理制度建立情况
1、为及时、有计划的处理设备存在的缺陷,并通过对设备运行情况的跟踪统计分析,从设备运行的角度引导基建、改造的设备选型,同时也为制定通用的反事故措施计划和大修技改计划,提高处理设备缺陷的水平作好有关技术准备,我局制定了《××供电局设备缺陷管理制度》,建立了制度化的电力设备安全隐患排查评估、治理及考核机制和缺陷标准体系,明确相关部门工作职责和缺陷处理时限(特别规定:紧急缺陷的消除时间或立即采取限制其继续发展的临时措施的时间不超过24小时;重大缺陷的消除时间不超过半个月),规范缺陷处理流程,并通过缺陷管理系统实现闭环管理,确保电网安全、经济、优质运行。
同时,实行设备状态检修制度,制定了《××供电局设备状态检修管理规定》,通过日常工作收集设备的巡视记录及缺陷处理等各种运行及检修数据,并综合设备参数、试验报告、在线监测数据与对应的分析结论,以1年为周期对设备的运行状况进行评估,评定设备的运行状态等级并制定出合理的设备检修方案,从而有针对、有计划地实施设备检修工作。
2、根据广东电网公司《关于开展重大风险评价和控制管理工作的通知》文件要求,我局认真按照lec法(即:风险=后果×暴露×可能性)对可能发生群死群伤事故的作业活动和场所进行具体分析,列出了《××供电局可能发生群死群伤事故的重大危险因素清单》,并针对每一可能发生群死群伤事故的作业活动和场所制定了《××供电局可能发生群死群伤事故的重大危险因素风险控制措施》,相关部门(单位)根据本部门(单位)所涉及的作业活动和场所,严格执行相应的控制措施,控制相应作业活动和场所的重大危险因素,严防群死群伤事故的发生。
3、为切实加强对各部门(单位)安全生产隐患排查、治理过程的监控,我局在生产mis系统中建立电网安全隐患排查模块,对影响电网安全运行的安全隐患基本情况、整改措施、责任人、目前处理情况及下一步计划进行记录,通过系统实现闭环管理。
(二)基本情况
安全管理得到加强。年初制定并层层分解落实20__年安全生产总体目标,加强跟踪和督促检查,将责任落实到人。制定《安全生产“十一五”规划》,提出“十一五”期间我局安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施、重点工作,为今后一段时期内的安全生产工作提供了行动纲领。颁布《供电企业基层安全基础评价》,对班组所涉及的操作、检修、试验、巡视维护、故障处理、施工监管等方面进行查评,从日常管理、现场作业、完成要求等方面规定详细的评价标准,通过常态化的评价,抓好安全基础管理。制定《××供电局20__年“安全生产月”活动方案》,以“综合治理、保障安全”为主题在全局范围内开展安全月活动本文。开展“安全生产大讨论”活动,从单位领导层面、安全监察层面、部门管理层面、班组员工层面共4方面进行查找安全管理薄弱环节并认真落实整改。继续发挥安全督查大队的作用,加大现场监察力度,规范外来施工单位的安全管理,1-10月,共对908处生产和施工现场进行督查,其中驻点督查57处。督查发现并及时纠正现场违章及安全隐患共48起(次),违章率为0.053起/处,违章整改率和安全隐患整改率均为100,有效遏制违章行为。加强进网工作人员的安全培训,强化安全意识。开展技能比武竞赛,提高员工业务能力,全面提升我局安全管理水平。
安全生产风险管理体系建设取得阶段性成果。为构建一个具有中国特色、适应电力体制改革新形势和电力安全工作新要求的电力现代安全管理体系,突破现有安全管理的瓶颈,铺设一条持续实现企业发展目标的道路,我局稳步推进基于风险与安全行为的电力企业安全生产风险管理体系试点工作,颁布了《××供电局安健环管理手册》和《××供电局员工安健环手册》,建立起清晰、实用的管理标准和制度,搭建安全生产风险管理体系框架。目前,电力企业安全生产风险管理体系的理念已在我局传播,体系先进的操作方法逐步在我局运用。为抓好安健环管理体系与现行有效管理方法和手段的结合和现场应用工作,我局确定了8个重点应用班、站、所,从硬件和软件两个方面首先建立起标杆,通过研究和总结,逐步推广至全局,实现以点带面,全面规范。7月16日至20日,igh国际风险管理顾问有限公司对我局进行体系第一次外审,取得6945.56分(总分为9810分),得分率为71,根据钻石安健环综合风险管理体系等级标准授为三钻。与20__年3月份基准审查结果相比,得分率增加21 个百分点,等级从一钻增加到三钻,得分率和升分幅度上均位居试点单位第一。
防止电气误操作专项整治工作成效突出。梳理并修编相关管理制度和标准,印发《××供电局防止电气误操作专项整治工作方案》和《××供电局防止电气误操作专项整治工作任务分解表》,明确工作任务分工,责任落实到部门。设立“五防”装置及系统组织管理体系和“五防”装置及系统管理责任人。修订《××供电局微机五防装置维护协议(范本)》。以此为参考与各五防厂家洽谈签订20__年新的维护协议,提高我局微机五防闭锁装置的运行和维护水平。重新修订并颁布了《××供电局“两票”管理实施标准》、《××供电局“两票”现场实施标准》等配套管理制度,强化“两票三制一卡”的执行,规范现场作业。整理近年来南方电网公司系统内发生的误操作事故,组织开展事故案例的学习和专题讨论活动。强化现场标识管理,严格按照南方电网《变电站安健环设施标准》完成了所有500kv变电站、部分220kv和110kv变电站安健环的标志、标识改造,对现场集中布置的操作按钮和压板等进行了分隔标识。
努力完善应急预案,增强应对突发事故的能力。今年以来,根据我局机构和人员的调整,修编了各种事故应急预案的组织机构、应急准备、响应等级划分、响应程序、信息传递等,提高应急预案的可操作性。编制了《20__年度夏××电网运行存在的七大风险及应对措施》和《20__年××电网事故处理预案》,预案包括了500千伏网络、220千伏网络、110千伏网络、scada系统异常等十大部分内容,共219个(其中方式预案25个,输网预案156个,配网预案34个,通信预案4个)。进一步完善了《××电网重特大电网事故应急预案》、《××供电局重特大输变电设备事故应急预案》、《××供电局重特大人身事故应急预案》、《××供电局防风防汛应急预案》、《××供电局危机应对预案》等。同时,制定合理的部门演练计划,分批开展预案演练,提高事故应急应变能力。
今年6月26日,成功举行了××电网夏季高峰负荷反事故演习。这次演习利用调度自动化高级应用软件系统平台,根据20__年××电网在夏季最高负荷时刻的负载情况预测,对各变电站的负荷进行人工设置,使之在ems/dts系统上形成一个稳定的、数据可信的××电网夏季高峰负荷(10080mw)情况下的潮流,在此潮流下设置典型的电网事故,由演习调度指挥变电、输电、信息等部门演习人员进行模拟事故处理。通过模拟一个接近真实的平台,使参与演习的人员能有现场感与真实感,起到真实模拟的效果,达到事故演习的目的。
高度重视电力设施保护。积极配合××市公安局打击盗窃破坏电力电信设施犯罪专项行动,专门抽出20人成立“打击行动队”,配合市贸工局积极组建××市保护电力设施和打击窃电行为管理办公室,使其尽快发挥实效。长期开展电力设施保护区内安全隐患普查、统计上报及专项整治工作。对发现的问题,要求相关责任部门落实整改措施、责任人、完成期限,确保安全隐患得到及时消除。
积极开展专项排查工作。全面开展了继电保护定值和保护压板核对工作,完成了500kv变电站继电保护死区检查工作,对变电站的二次设备连接片进行了一次专项排查;按照《广东省电力系统污区分布图(20__版)》重新对我局变电站和线路设备的外绝缘爬距进行了复核,根据爬距复核情况制定防污调爬的反措计划,切实防止污闪事故;针对防雷害工作,加强了对新建线路和变电站、改造线路坐标的基础数据统计和复核工作,并及时将复核情况上报广东电网公司和电科院,保证雷电定位系统的逐步完善;针对××地区自然气候和电网运行的特点,扎实开展防风防汛检查整治工作,组织开展了防止雨水倒灌、防止山体滑坡等可能危及变电站和线路电力设备的汛期隐患检查,对生产、经营和办公场所排水设施的运行情况、重点对易涝点的排水情况进行了摸底检查,对发现的安全隐患进行了及时的整改;各生产运行单位严格按照设备巡回检查制度,并根据重要设备表、现场设备的特点和负荷状况及季节特点,开展设备特巡、夜巡工作,缩短设备巡视周期,确保输变配电设备安全运行。
切实加强外包工程安全管理工作。制定了《××供电局对外发包工程安全管理制度》和《××供电局外来施工单位安全准入管理标准》,重点落实对外来施工队伍和人员的控制,包括资质、进入手续等问题。在建重要电力设施的立项审批手续完备,建设工程项目设计、监理和施工均通过招投标方式进行,严格按规定签订施工合同和安全合同,明确双方责任,切实加强重要电力设施建设在环境、安全、职业病危害等方面的危险性分析评价及辨识工作,采取有效控制措施。同时所有工程项目开工前对承包商进行全面的安全技术交底,加强在建工程实施阶段安全榆查,及时发出质量、安全整改通知单并督促落实整改。工程竣工后,对承包商进行安全、环境,遵守法律要求等方面进行综合评估,并将评估结果作为下次招、投标的依据。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和《省人民政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》精神,深入落实20**年安全生产“隐患治理年”各项工作要求,防范和减少生产安全事故的发生,促进全市安全生产形势持续稳定好转,经市政府同意,现就进一步开展安全生产隐患排查治理工作有关事项通知如下:
一、工作目标
(一)全面排查隐患:隐患排查率100%;
(二)强化隐患整改:一般隐患整改率100%,重大隐患公告公示率100%,市级备案重大隐患年内整改销案率95%以上;
(三)建立隐患排查治理长效机制:隐患排查制度建立率100%,建立和完善事故隐患、危险源信息基础数据库,建立市、县(市、区)、乡(镇)、企业四级重大隐患分级管理和重大危险源分级监控信息系统。
二、排查治理范围、内容
(一)排查治理范围:各地区、各行业(领域)的全部生产经营单位。主要包括:
1、煤矿、非煤矿山、冶金、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施;
2、道路交通、水运、铁路、民航等行业(领域)的企业、单位、站点、场所及设施,以及城市基础设施等;
3、渔业、农机、林业、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施;
4、商(市)场、公共娱乐场所(含水上游乐场所)、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所;
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备;
6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所;
7、近年来发生安全生产死亡事故的单位。
(二)排查治理内容:全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况;
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;
8、安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况、新工人三级安全教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
9、应急预案制定、演练情况,应急救援队伍建设情况和应急救援物资、设备配备及维护情况;
10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;
11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况;
12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。
13、各级政府、部门落实安全监管责任,打击非法建设、生产、经营行为,事故查处及责任追究落实,有关政策措施制定和执行,安全许可制度实施,长效机制建设等方面的情况。
三、重点工作时段
“隐患治理年”活动要围绕各个时期安全生产工作的特点、难点、重点,统筹规划、分段实施、整体推进。
第一时段(3月20日至4月30日):围绕确保企业节后复工和“中国?**首届油菜花节”期间安全生产,做好排查治理和监督检查工作。
(一)各地区、各部门结合实际,制定重点突出、特点鲜明、适用性、操作性强的实施方案,同时要督促和指导基层和生产经营单位制定好活动方案。通过召开安委会、办公会,以及职工大会等会议进行宣传动员,通过媒体、简报、网站、宣传栏等多种形式进行宣传,切实把隐患治理年活动覆盖到所有机关、生产经营单位、学校、街道、社区,形成人人关注、个人参与的良好氛围。
(二)各地、各部门、各单位全面排查治理隐患,做到排查不留死角,整改不留后患。督促整改20**年排查出的各类重大隐患,凡能够在短期内完成整改的,务必于3月底前整改到位;暂时难以完成整改的,列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。
(三)严把停产检修矿山企业复产安全验收关,严禁停产矿山未经验收批准擅自恢复生产,严防已关闭煤矿死灰复燃。特别要针对部分煤矿受灾停产造成瓦斯积聚、积水、供电不正常等突出问题,督促复产煤矿严格执行安全规程,严防事故发生。
(四)抓好“中国?**首届油菜花节”期间的安全监管。要以道路交通安全、旅游安全、烟花爆竹安全、消防安全等为重点,强化安全检查,严格安全管理,打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超负荷),加强对人员密集场所的安全检查,消除火灾等重大隐患,全面排查治理交通运输安全隐患,切实抓好危险路段整治,为活动的顺利举办创造安全稳定的社会环境。
第二时段(5月1日至9月30日):围绕汛期、暑期及北京“奥运会”期间等重点时段安全,做好隐患排查治理工作。
(一)针对夏季暑期长、气温高、温度大的特点,围绕防火灾、防触电、防雷击、防中暑、防容器爆炸、防疲劳作业开展隐患排查。抓住进入汛期后暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点,把矿山、隧道和其他地下设施,存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场、建筑施工工地和公路交通运输干线,存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施,严防引发事故灾难。对排查出的隐患,要加快治理和除险加固进度,确保汛期到来前整改到位,因工程或其他原因无法完成的,要加强监测,制定预案。
(二)以矿山、危险化学品、建筑施工、民爆物品和烟花爆竹、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点,抓住容易引发事故的重大隐患,加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水,非煤矿山要防冒顶、防透水、防爆破伤害,化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌和室外作业高温中暑,民爆物品和烟花爆竹要防高温引发爆炸,道路交通要防超载超限超速,水上交通要防碰撞防泄漏。
(三)加强对“奥运会”举办期间各类宾馆饭店、商场市场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查,发现问题,立即采取措施进行整改。同时,坚持与日常安全监管监察执法相结合,严格安全生产行政许可,加大打“三非”、反“三违”、治“三超”工作力度,消除隐患滋生根源,为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。
第三时段(10月1日至12月31日):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点,深入推进隐患治理,防范遏制重特大事故。
(一)切实抓好国庆黄金周期间的安全生产工作。坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为,加大对矿山无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹的力度。
(二)指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
(三)认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训,提出改进措施和要求,健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,建立基础数据库,建立市、县(市、区)、乡(镇)、企业四级重大隐患分级管理和重大危险源分级监控系统,实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
(一)强化思想认识,加强组织领导。要从贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的高度,进一步提高思想认识,强化组织领导,做到“四个到位”:思想认识到位。各地、各有关部门要切实提高对开展“隐患治理年”活动重要性的认识,克服松懈麻痹思想和厌战情绪,牢固树立预防为主的思想,将隐患排查治理与中心工作紧密联系起来,在各行业、各企业叫响“不是企业消灭隐患,就是隐患消灭企业”的口号,坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向。组织保障到位。所有企业都要成立由主要负责人牵头的隐患排查治理工作专班,县、乡两级政府和市直有关部门要成立隐患排查治理督查组,市、县两级安委会要成立专家指导组,各工作组一经成立,要保持相对固定,负责到底。责任落实到位。对每一处隐患,都要按照“谁主管,谁负责”、“谁的隐患谁整改”的原则,层层落实生产经营单位的排查整改主体责任,主管部门或投资主体的推进整改责任,安全专家组的巡视指导责任,以及县(市、区)政府和市直安全监管执法部门的检查督办责任,建立健全隐患整改责任制,确保排查治理工作取得实效。信息披露到位。各企业要建立隐患排查治理原始台帐,按规定要求向上级部门报送相关情况,实行动态管理。各县(市、区)、市直相关部门要按照分级管理的要求,分别建立健全重大隐患及重大危险源数据库,每月向市安委会办公室上报整改进度情况,建立重大隐患排查治理及重大危险源分级监控信息系统。同时,要建立重大隐患上报、挂牌督办、公告公示制度,定期向社会公布治理情况,强化社会监督。
(二)广泛宣传发动,形成良好氛围。要通过举办培训班、开展知识讲座等多种形式,借助电视、广播、报刊、互联网等载体,加大对隐患排查治理工作的宣传力度,广泛发动各级政府、各有关部门和广大生产经营单位积极参与隐患排查治理活动,大力宣传隐患和危险源的辨识标准、方法,提高公众识险辨险防险能力。要以“治理隐患、防范事故”为主题,认真组织开展好第七次“安全生产月”活动,宣传和引导各类生产经营单位增强抓好隐患治理工作的主动性和自觉性,落实主体责任,充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作,组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患,实施群防群治。各地、各部门、各中省企业要根据本通知精神,迅速制定下发具体实施意见,迅速贯彻落实到基层。
(三)坚持“三个结合”,完善方式方法。坚持隐患排查治理与加强企业班组建设相结合,通过加强对一线操作人员识险辨险防险能力和意识的教育培训,遏制和减少“三违”行为;坚持隐患排查治理与贯彻落实安全标准和规章制度相结合,按标准组织生产经营活动,按标准从事各项管理工作,按标准进行作业和生产,按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善,全面改进和加强企业内部安全管理;坚持隐患排查治理与开展安全质量标准化企业创建相结合,全面落实“科技兴安”战略,加大安全投入,推进安全技术改造,广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺,提高安全装备和设施质量,不断改善安全生产条件,提高企业本质安全程度和水平,进而达到消除隐患,消灭事故的目的。
按照会议安排,现将今年以来全市安全生产事故情况和工作进展情况予以通报,并就当前全市安全生产工作进行部署。
一、今年以来安全生产事故及指标控制情况。
1—4月份,全市共发生各类安全生产事故266起,死亡94人,同比分别上升127.4%、291.7%,死亡人数占年度控制指标的70.1%。
――工矿商贸企业:发生事故7起,死亡10人,同比分别上升75%、66.7%,死亡人数占全年控制指标35.7%。其中:煤矿发生事故4起,死亡4人,去年未发生死亡事故;非煤矿山企业发生事故1起,死亡3人,同比分别下降50%、25%;非矿山企业发生事故2起,死亡3人,事故起数与去年同期持平、死亡人数同比上升50%。截至目前,平泉县发生事故2起,死亡4人,已超出年度控制指标。
――道路交通:发生事故184起,死亡83人,同比分别上升174.6%、388.2%,死亡人数占控制指标的78.3%。
——消防火灾:发生事故75起,死亡1人,同比事故起数上升63%,死亡人数与去年同期持平。
进入5月份以来,道路施工发生事故1起,死亡1人。消防火灾发生事故1起,死亡3人。
截止目前,共发生较大事故2起,分别为平泉富有铁矿4.15垮坝事故和双桥区金太阳歌城5.1消防火灾事故。占年度控制指标的100%。
二、今年以来重点工作进展情况
(一)集中治理专项行动情况。今年以来,全市就“两节”、“两会”、复工复产、清明节、五一节等敏感时期,以煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、冶金建材、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材、特种设备、人员密集场所等行业领域为重点,先后组织了3次集中治理行动,确保了前4个月安全生产的相对稳定。进入5月份,按照春华省长5月4日在我市调研督导期间的重要指示和5月7日市长办公会议要求,市安监局组成2个督查组和5个检查组,深入各县区督导检查,对全市尾矿库逐库进行排查,目前督导检查正在进行之中。
(二)煤矿整合关闭重组情况。5月18日,市政府组织召开了营子区煤矿关闭整合试点协调会,营子区和兴隆矿务局就试点方案基本达成一致,近日即可上报,目前全市59个煤矿中有6家煤矿生产,13家煤矿正在维修,其余都在停产待整合。
(三)尾矿库综合治理情况。全市现有各类尾矿库746座。截至目前:应取缔关闭的206座非法违法尾矿库中,已由政府发文取缔关闭199座,另外7座已由双滦区政府责令实施闭库,目前已有95座完成闭库治理,兴隆县闭库治理较快,滦平、丰宁、宽城治理缓慢。应依规实施闭库的115座尾矿库中,已完成闭库设计45座,完成治理20座,滦平县闭库治理工作进展较快,丰宁、隆化县进展缓慢。继续使用的353座尾矿库需隐患整改的245座中,35座危库已编制整改设计23座,完成整改治理7座,兴隆县、丰宁县进展较快,*县、双滦区进展缓慢;57座险库中已编制整改设计34座,完成治理22座,滦平县、兴隆县进展较快,*县、双滦区进展缓慢;153座病库已制定整改方案102个,完成治理71座,宽城县、兴隆县整改较快,隆化县、滦平县病库整改工作缓慢。基建库72座,已完成立项、环评、占地相关手续补办的尾矿库54座。滦平县、宽城县基建库的手续全部补完。
需进行安全评估275座头顶库,已完成评估报告82座,完成治理30座。营子区、兴隆县、宽城县平估工作完成较好,滦平县、隆化县、双滦区进展缓慢。
(四)危险化学品企业专项整治情况。全市共有危险化学品从业单位526家,地处城市建成区的2家生产企业(隆化江源酒业有限公司、平泉泰昌制氧厂)搬迁工作进展较快,6月底前搬迁工作基本完成。到目前已关闭了4家不符合安全生产条件的生产企业,注销了4家不能持续保持安全生产条件的生产企业安全生产许可证。同时对27家逾期未申报的危险化学品经营单位予以注销。到目前,未发现危险化学品无证生产经营行为。
(五)重大危险源监控系统安装情况。到目前,市县两级监控指挥中心基本实现联网,并开通视频会议系统,企业端重大危险源监控系统建设正在全力推进。从目前统计情况看,现有129家企业与联通公司签订了光纤租赁协议,其中48家已开始重大危险源监控设备安装工作。从上报统计情况看,有的县区上报的应安装监控系统的企业数与要求安装监控系统的企业数不符,一些县区工作进展缓慢,*县、宽城县和双桥区安装工作至今没有进展。
(六)科技成果应用推广情况。目前,非煤矿山企业已有121家实现了中深孔爆破,有2家企业采空区采取了胶结充填;830家矿山企业全部实行了导爆管爆破技术;尾矿库已有5家企业尾砂干堆工艺投入生产使用,3家企业尾矿砂干堆设计已经通过设计审查,此项工作宽城、平泉、滦平进展相对较好;危化企业有5家加油站安装了HAN阻隔防爆技术,对6家生产企业的10种危险工艺进行了新技术改造。
(七)安全文化和标准化建设情况。坚持立足当前、着眼长远,及时启动了安全文化和标准化建设。为全面提升全民安全意识,就如何在全市开展安全文化建设进行了深入调研和咨询,为年内出台安全文化指导意见积极做好准备。同时,加强了安全生产宣传教育工作,市局投入20万元与市电视合录制、播出安全生产专题节目和公益广告,并积极推动“安全生产月”、安全文化进校园、“安全风采”书画摄影比赛、职业健康知识竞赛等活动的深入开展,加大了安全管理人员和企业全员培训力度。至目前,市局共举办各类培训班12期,培训922人。
在标准化建设方面,分行业制定了方案,明确了目标和时限,目前正在积极组织实施。
三、目前存在的主要问题及下步工作安排
就今年以来的工作进展情况看,并不理想,问题仍比较突出,主要是重点工作、中心工作进展缓慢,突出表现在安全文化建设、标准化建设在县区局工作中还没上位,更没有引起县、乡政府的关注;监测监控系统建设态度不很积极;“三个攻坚战”成效不明显,特别是尾矿库整治前紧后松,节后没有实质性进展;重点行业监管不力,煤矿事故和未遂事故连续发生,停产企业偷采现象仍然存在;非煤矿山安全生产条件仍然很低,提升设施绝大部分不符合国家标准,通风系统和主扇房建设普遍不健全;危化企业监控重大危险源的能力仍然很低,企业、部门软件建设、档案管理仍然很不规范。
究其原因,主要是企业习惯于不规范作业和生产;由于企业安全生产基础条件差,政府既要保增长又要保安全的压力大;部门也因此存在为难情绪。但根本原因是执行力不强的问题。
当前亟待解决的是全民安全意识问题、企业经营管理层的水平问题和从业人员素质问题,特别是我们各级政府和监管人员安全发展理念问题。我们的安全生产水平较过去应该说有很大进步,但距离国家的标准要求和安全生产的需要还相差甚远。因此,我们决不能满足现状,要从推动安全工作上台阶、上水平的角度去审视工作中的问题。只有分析工作切合实际,安排部署略高于实际,方能引导企业不断提高安全生产条件和水平。否则,只顾眼前,侥幸凑合生产,不顾长远,不注意提高,我们的工业生产不论有多大的规模、什么样的先进设备,永远摆脱不了小作坊式的管理,工业化进程永远不会加快,安全生产水平永远不会提高。
市里部署的各项工作,都是在充分考虑我市安全生产实际的基础上提出来的,只要上下同心,共同努力,是完全能够实现的。市里的安排部署,并非不允许有不同意见,也并非不允许提出困难,关键是所提问题自己是不是可以解决,想没想解决,去没去解决。可个别地方、个别人却表现出一种让人不可理解的态度,就是上级什么也不能安排、什么也不能部署,自己随心所遇,想干点什么就干点什么,不想干别人也别管才行。所以对待上级部署的工作不是研究怎么解决问题、怎么落实,而是俨然以一个评论家的架式出现,挑毛病、摆困难,不管是有意还是无意,总是阻碍着工作的推进。这些问题的存在,严重影响和制约了全市安全生产工作的深入开展,希望大家务必引起高度重视,认真研究,加以解决。对市里安排的工作要主动想办法去解决、去落实,不要坐而论道,品评对错,只有困难,没有办法,导致各项工作都无法推进。
为认真贯彻落实春华省长对我市调研督导期间重要指示和市长办公会议精神,针对当前安全生产工作进展情况和存在的主要问题,下一步要突出抓好以下工作。
(一)进一步加大安全生产执法力度
各县区要围绕落实“两个主体责任”,坚持集中执法、专项整治、隐患排查和日常巡查相结合,加强对重点时段、重点地区、重点企业、重点部位、重大事故隐患、重大危险源的监管,加大执法处罚力度。要按照市政府的统一部署,认真组织开展“安全生产月”和建国60周年大庆两次集中执法行动,开展煤矿、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材执法等四个专项执法行动,特别是正在进行的尾矿库的集中执法行动,严厉查处各种非法、违法行为。要严格按照古江市长“刚性执法,顶格处罚,形成高压态势”的指示,促使企业主动落实主体责任,排查治理事故隐患,确保各项重点工作全面落到实处。
(二)坚决打好“三个攻坚战”
一是打好煤矿关闭整合重组和瓦斯治理。在省政府未正式批复我市煤矿关闭整合重组方案之前,各县区要加大对要求停产的小煤矿巡查力度和频次,防止偷开偷采。营子区和兴隆矿务局的重组试点工作虽然有了突破性进展,还需务必抓紧推进,尽快实施,以求推动全市小煤矿关闭整合工作的全面展开。对允许维修的,要进一步核定工程量、工期、供药量、供电量和作业人数,要切实管好生产的,看住停产的,控制好维修的。
要进一步强化“一通三防”管理,加强瓦斯监测监控,认真落实驻矿安全监督员制度,切实做到认识到位、监管到位、责任到位、措施到位、工作部署和落实到位,严防煤尘、瓦斯、水灾、火灾、顶板等事故的发生。
二是继续深化尾矿库综合治理成果。要在前期整治工作的基础上,严格按照市政府《关于进一步强化尾矿库综合治理和安全监管工作的通知》(承市政字[2009]114号)精神,立即取缔关闭非法违法库,加快头顶库安全评估和危库、险库、病库隐患治理和整改销号,确保5月底前全部隐患整改到位。各县区政府要对企业整改不积极或拒不整改的,采取断然措施,强制动用企业资金,责成有关部门组织实施整治工作,确保按时整改到位。要严格新建库和经整改继续使用库安全条件,强力推行尾矿库干堆技术。今后,凡不使用干堆技术的新建库和增容库,一律不批,确保尾矿库长期处于安全稳定状态。
三是加大打击非法违法生产经营力度。要进一步强化联合执法,各县区要严厉查处安全生产领域的各种非法、违法生产经营行为,特别要加大对关闭停产矿井的巡回检查力度,严厉查处非法采矿、非法勘探、超层越界等非法违法行为,确保关死停实。
(三)强力推进重大危险源监控系统建设。各县区务必要盯紧抓实,6月底之前全市所有四等以上尾矿库(6月底之前完成闭库工作的除外)、烟花爆竹生产企业、煤矿、有提人设施的非煤地下矿井的井口和操作机房、油库等都要完成监控系统建设,并在实行企业监控的同时与市、县安监部门监控平网;10月底前,要完成监控企业信息数据库录入工作,实现企业实时监控。这项工作时间紧、任务重,鉴于当前状况,各县区要进行再安排、再部署,采取有力措施确保企业在规定时限内完成监控系统安装工作。
(四)进一步强化重点行业专项整治工作。各县区要在打好“三个攻坚战”的基础上,严格按照市政府办公室下发的各重点行业领域安全生产专项整治工作方案要求,深化其他重点行业领域的专项整治,并与隐患排查治理、安全质量标准化等工作有机结合,确保整治到位,不留死角。
非煤矿山:立即组织开展一次全面排查,强化地下矿山采空区、提升运输、机械通风和供电等重大安全隐患的治理,井架改造、主扇房建设确保三年内达标(今年完成30%、明年完成50%、后年完成20%);通风系统建设要解决,凡不解决的一律不得生产,露天矿山和排土场要加强边坡护理,防止边坡坍塌。
危险化学品和烟花爆竹:重点加强剧毒化学品、易燃易爆化学品、液氨和使用危险工艺生产经营单位的监管,对危险工艺的化工装置必须安装自动化控制仪表、联锁保护系统,配备有毒有害、易燃易爆气体泄漏报警系统和火灾报警系统,完成自动化改造。要继续推广加油站HAN阻隔防爆技术。强化烟花爆竹生产企业高温季节防范,严格落实“三定”,严防“三超”,加强防雷、防静电设施整治,确保实现安全。
道路交通:各县区要组织有关部门积极开展集中执法活动,尤其是加强交通秩序治理和道路施工安全检查,及时排查和整治隐患,遏制道路交通和道路施工事故多发的势头。
旅游:现在已进入旅游旺季,各县区要及时调度督促旅游、文物、民宗、文化、林业、质监、消防等部门加强对文物古建、景区景点、游乐设备、索道等重点部位的安全检查,确保不出事故。
人员密集场所:要及时督促消防部门加大对全市挂牌督办的30条重大火灾隐患的整改力度,确保期限内整改到位。加强对歌厅、洗浴、影剧院、KTV等娱乐场所消防安全检查,及时排查火灾隐患,确保安全。
建筑施工:要督促房产、建设、教育、卫生等部门,加强对学校、医院、简易结构房屋、公共娱乐场所、居(村)民住宅、厂房及附属设施的房屋检查,同时,加强对施工现场的安全监管,严防高处坠落、施工坍塌、塔机倒塌、中毒窒息等事故的发生。
(五)切实做好汛期安全生产工作。汛期即将到来,各县区要早动手、早准备、早安排,要立即对矿山企业采空区、排土场的防排水系统、积水区等重大水灾隐患全面排查,能处理的要及时进行处理,不能处理的要立即暂停生产,采取措施,撤出人员,进行治理,严防淹井、透水、尾矿库垮坝、露天矿边坡坍塌、排土场滑坡等事故的发生。要加强对矿井水患防治和尾矿库的重点监控,严格落实应急预案、24小时实时监控制度和尾矿库包保责任制,严防死守。危险化学品企业要对有毒物质和遇水起化学反应的物质妥善保管,不得放在潮湿、透水和屋面渗漏的库房。其它各重点行业领域也要结合各自实际和汛期安全生产工作特点,认真落实汛期安全生产各项工作,确保安全渡汛。
(六)认真组织开展好“安全生产月”活动。各县区要严格按照市局下发的方案要求,认真组织开展好以“关爱生命、安全发展”为主题的全国第8个“安全生产月”活动,并与国家开展的“三项行动”结合起来,一并进行,可采取张贴标语、悬挂横幅、组织安全生产宣传咨询日和“安全风采”摄影书法绘画大赛等形式进行宣传,要充分发挥报社、电台、电视台等新闻媒体作用,多层次、全方位宣传安全生产工作,让安全发展理念渗透人心,让全社会理解、支持和主动参与安全生产工作。
(七)积极推进安全文化建设。安全文化建设是今年的一项重点工作。之所以搞安全文化建设,就是要树立正确的安全理念,营造正确的舆论导向。因此,各县区务必深入研究本单位的安全文化建设,重点要加强宣传教育和培训工作,特别是要抓好企业管理人员、特种作业人员和从业人员的培训工作,确保持证上岗率100%,全员培训率100%。要充分发挥新闻媒介作用,不断加大安全生产宣传教育力度。重点组织开展好6月份的全国“安全生产月”活动,积极推进安全文化进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭活动,着力提高全民安全意识,特别是把各企事业单位的从业人员,培养成意识上自觉重视安全,行为上自觉注意安全的良好习惯,并逐代传承。