数字化转型实施方案精选(九篇)

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第1篇：数字化转型实施方案范文

数字出版转型的行为阐释

清晰的转型升级路径为实现数字化转型指明了方向，提供了具体的实施方案。多年来，北语社通过项目合作制培养起一支既熟悉传统出版又适应数字出版的编辑、发行和管理队伍，具备了实现转型的人力资源条件。国家为推动文化产业发展相继推出的各种扶持政策在一定程度上也缓解了出版企业尤其是中小型出版社发展数字出版面临的资金瓶颈。由此，北语社的数字化转型升级战略任务进入快车道，并逐渐取得经济和社会效益，走在了全行业前列。

（一）制定数字出版战略规划

2011年，北语社在电子音像出版、网络出版等业务先行摸索出的经验基础上，前瞻性地做出了依托专业特色，从传统图书出版、电子音像出版和网络出版转向真正意义上的数字出版的决策，制定了数字出版战略规划并纳入出版社“十二五”整体发展战略中。

数字出版战略规划确立了如下指导思想：以市场为导向，以体制改革为动力，以思路创新为重点，以技术革新为契机，以队伍建设为根本，以科学管理为保证，积极探索产学研用相结合的经营管理模式，将数字技术贯穿于内容生产、过程管理、渠道传输等产业链的各个环节，坚持科学发展，弘扬社会主义核心价值，进一步解放和发展出版生产力，切实提高北语社数字出版发展的质量和水平，扩大发展规模和效益，实现传统出版业态向数字出版的转型升级，增强北语社的核心竞争力，使数字出版成为“十二五”期间新的经济增长点，实现社会效益和经济效益的有机统一，助力汉语和中华文化走出去，提升国家软实力和国际影响力。

“十二五”期间，北语社将充分发挥国际汉语教育、文化国际传播的专业出版和外向型出版特色优势，坚持走特色化、专业化、精品化数字出版发展之路。主要战略任务包括：完成存量出版资源的数字化整理和加工；以电子商务为基础搭建网络出版平台、资源集成服务平台和移动出版平台；构建以语言教育类产品和外向型文化产品为主要方向并且种类齐全的数字出版产品体系；以国际市场为主体构建数字化的传播渠道；通过重大项目带动产业升级和转型，形成内容的关联、挖掘、生产、加工、管理、传播等全产业链的数字化。

（二）确立产品和技术布局

在数字出版战略规划的框架下，北语社立足于中长期的战略需要，对数字出版产品和相应的技术实现方案进行了整体布局。

在产品布局上，北语社以汉语国际推广和中华文化国际传播为根本方向，主要围绕汉语学习和教学类、外向型文化类等两方面内容进行特色化、全媒体、品牌化的数字产品开发和数字资源库（平台）的建设。其中，北语社具体规划了移动媒体产品、工具类软件和数据库、网络电子书、多媒体产品、以HSK和MHK为品牌的在线学习与评测系统、MPR出版物和点读产品、音视频产品等7条重点产品线。对各条产品线在精准定位的基础上，北语社也规划了各自相应的开发格局和重点，将中长期布局任务细化到当前，保证建设和开发的节奏性和连贯性。

在技术布局上，北语社坚持商业合作与自主开发相结合、有所为有所不为的技术路线：一方面通过市场化手段，将自身的内容优势与技术服务商的技术优势进行对接；另一方面，对于数字出版产品和服务体系的核心技术，则通过一次性买断、前期注资开发等多种形式获得关键技术的自主知识产权，从而把握数字出版时代的主动权。

（三）建立组织管理制度和保障体系

为保障数字出版业务的顺利开展，北语社成立了数字出版中心，作为数字出版发展战略的主要执行部门，在其他事业部配合下开展工作。对数字出版中心实行目标管理，从运营机制、财务核算和绩效考核等方面建立了相应的制度，通过科学的激励与约束，调动数字出版中心策划、执行选题与产品营销的积极性和主动性，保证数字出版业务向前有序推进。

数字出版本质上仍是出版工作，规范的流程和严格的质量是出版工作的生命线。为此，北语社建立了从选题申报、人员组配、合同管理到编辑审校和文件归档的整套数字出版工作流程，并分门别类针对不同载体形式的数字出版物制定了相应的质量管理办法，实行周期性质量检查和质量管理责任制度。流程体系和质量管理办法在数字出版业务运行中收到了良好效果。

（四）落实数字出版重点项目与产品

制定数字出版战略规划之后，北语社围绕重点项目与产品，以点带面，全面推进数字出版各条产品线。目前，以全球汉语教学和文化资源平台、移动出版平台和MPR语言读物等为代表的重点项目和产品正在有序推进，进展顺利。

1. 全球汉语教学和文化资源平台

全球汉语教学和文化资源平台是北语社数字出版战略中最重要的集成性综合项目，主要面向世界各地的汉语教师、学习者以及中华文化爱好者提供不同种类和性质的资源服务。平台汇聚了海量优秀国际汉语教育数字资源与中华文化数字资源，以北语社自主品牌的产品和资源为主，同时鼓励用户上传资源进行收费或免费的共享，实现了教育出版的内容体系从封闭到开放的转变。

遵循数字出版的商业逻辑，全球汉语教学和文化资源平台提供“免费+收费+增值服务”的访问模式，对资源进行不同层级的定义并设计不同的技术实现手段，从而既满足大型数字出版项目盈利的需要以及目标受众的个性化需求，又在一定程度上体现文化服务的公共性，实现长期的稳定发展。

全球汉语教学和文化资源平台项目的策划和执行体现了北语社对教育出版数字化的最新理念，即借助数字技术，实现教育出版从单本教材出版向教学系统构建、从内容提供商向信息服务商、从实物销售向网络下载流通、从内容核心向用户核心的四个转变。在这个过程中，通过有效的资源整合和业务流程的再造，可以打造一套适合社情和市场的清晰的商业模式，逐步推进教育出版数字化转型升级。

2. 移动出版平台及产品

紧跟移动互联网的最新发展趋势，北语社面向海外读者打造了以传播汉语与中华文化为核心内容的一站式全媒体移动出版平台。平台集成了产品内容在线预览、音视频点播、分类检索、精品推送、产品导购、信息和本地书架管理等功能，为使用移动终端的用户提供随时随地的汉语学习和中华文化体验服务。

同时，与平台配套的移动媒体出版物也相继研发。北语社把移动媒体产品线按照内容和表现形式进行了细化，尤其针对适合平板电脑、手机等移动终端阅读的多媒体出版物和有声电子书等细分类别进行了精心设计和重点开发，推出了多个以多媒体为展现形式，可以实现文本阅读、动画演示、发声朗读、视频播放、录音回放、交互练习、学习游戏等功能的独立产品或应用。

3. MPR语言读物

MPR出版物是北语社数字出版七大产品线之一。2013年，北语社启动了MPR出版业务试点，与深圳天朗时代科技有限公司确定合作意向，研发“中文小书架”项目。

“中文小书架”是一套专为海外儿童设计的汉语分级阅读绘本。北语社还将针对适合的国际汉语教材产品进行MPR版本开发，尽快形成MPR出版物的产品线规模。

“中文小书架”MPR版的推出丰富了北语社汉语语言学习出版物的载体形式，通过这套试点MPR出版物的运作，北语社充分发挥外向型出版优势，与数字出版技术成果实现了创新融合，开辟了利用“中国智造”的国际标准推广中华文化的全新的出版格局。

未来计划及趋势研判

全球汉语教学和文化资源平台以及移动出版平台作为成本投入高、技术构建复杂、研发周期较长的大项目，经过2013年以来的建设，一期研发目标已经基本实现，具备了对外开放的条件。因项目主要面向国际汉语教育专业领域，北语社在立项之初就组织营销与发行人员对项目开发应用前景做了针对性调研，摸清了平台上线之后的目标市场需求特点。

在研发中，北语社也突破闭门造车的窠臼，利用教材推广、教学年会、数字出版研讨会等多种渠道，介绍展示内测版、未上载至服务器的本地版等多个版本的平台系统，积极吸收与会人员尤其是汉语教师和汉语学习者的反馈意见，进一步完善平台的功能设计。预计2014年底，全球汉语教学和文化资源平台一期和移动出版平台一期将正式上线，分别登陆国际互联网和苹果在线商店。首批21种MPR语言读物已经在2014年深圳文博会正式展出，并已在10月的法兰克福书展上亮相。

第2篇：数字化转型实施方案范文

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中，三中，四中全会精神，结合经济发展实际，贯彻落实好省《关于加快发展数字经济的实施意见》(冀办发[2019]28号)和市《关于加快发展数字经济的实施方案》文件精神。坚持示范带动、创新引领、开放合作及共建共享的发展原则，突出数字化、网络化、智能化发展方向，以创新引领、数据驱动发展为核心战略，以推动互联网、大数据、人工智能与经济社会深度融合为主攻方向，推行以数据为基础资源的城市发展新模式，深入推进数字政府治理和智慧城市建设，逐步推动经济社会各领域数字化转型发展，增强数字经济发展竞争力，实现产业发展数字化，民生服务智慧化、城市管理精细化,为加快经济高质量赶超发展助力。

二、发展目标

到2020年，数字信息网络基础设施支撑能力和服务水平显著增强，工业龙头企业数字化转型取得突破,两化融合水平大幅提升，数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到50%。惠民公共服务能力明显提高，政府数据资源开放共享机制基本建立。

到2025年，先进泛在的数字基础设施基本普及，交通、教育等领域数字化转型基本完成,高效便捷的信息惠民服务体系建设完善，网络安全保障有力，数字化监管机制发挥巨大作用，经济社会发展信用环境明显改善。

三、重点任务

为扎实做好全县数字经济发展的推动工作，结合实际，将重点实施好五大工程，24项具体工作。

（一）实施数字经济基础设施建设工程。一是督促移动、联通、电信、广电等电信运营企业按照省、市公司统一规划部署，优化网络结构，增加网间互联带宽，促进LTE增强、5G等新型无线通信技术应用。结合本县实际科学推进大数据中心建设，建立并完善关键信息基础设施安全保障体系；建设适应数字经济、数字社会发展需要的基础设施，提升本地应急通信保障能力；支持电信运营企业在的信息基础设施、核心机房建设，统筹协调5G通讯设施的需求，将信息基础设施纳入国土空间总体规划。到2020年底，完成县政府、县医院、轴承工业园区等15个5G网络站址覆盖。（责任单位:县工信部门、县发改局、县自然资源和规划局、县应急管理局、中国移动分公司、中国电信分公司、中国联通分公司）二是在先进装备制造行业，推动建设和完善企业IT网络，扩大网络覆盖范围。支持信息化集成度高的企业开展基于IPv6的改造升级，支持IPv4/IPv6双栈运行，在新建IT网络全面部署IPv6；鼓励企业结合IT/OT有线网络，科学部署和应用无线网络，支撑工业生产全流程的网络覆盖和信息采集；加强5G在智慧城市、智慧交通、智能制造、智慧教育、智慧医疗等领域融合应用,带动物联网、VR/AR、车联网及智能制造等新兴产业发展。到2020年，基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设，初步建成低时延、高可靠、光覆盖的工业互联网基础设施。（责任单位:县工信部门、县发改局、县教育局、县卫生健康局、县文广新体和旅游局、县交通局）三是推动传统基础设施数字化建设和改造。加快以智能配变终端为核心的低压配电网运行监测体系建设，强化低压配电网故障研判、拓扑分析、分布式电源接入、电动汽车充电管理等应用成效；配合省、市推进公路、水利基础设施数字化，推动汽车客运站等交通场站多家宽带运营商网络覆盖；配合市相关部门推进矿用水资源保护与水害防治微震监测预警大数据平台建设。（责任单位:县发改局、县交通局、县水务局、国网供电分公司）

（二）实施制造业与数字经济深度融合工程。一是支持“找轴网”互联网平台创新发展，构建面向轴承产业集群，提供全供应链服务的工业互联网平台；支持有实力的重点企业构建基于云架构、叠加物联网、大数据、人工智能等先进信息技术的企业工业互联网平台；积极推动国内外优质工业互联网平台在布局，加强平台企业、制造企业、电信运营企业、第三方开发者的跨界合作；积极推动智能电网、机器视觉、远程控制、缺陷检测、AR辅助、VR装配、远程控制、AGV控制、机器人控制等技术的推广。推动轴承工业园区，在可视化指挥调度、一体化物业管理、全方位园区安防等方面实现智慧园区建设。到2022年，力争培育1个面向产业集群的工业互联网平台。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局、轴承工业园区、运河工业园区、东留善固园区）二是围绕工业企业转型升级，引导先进装备制造业企业加快在研发、设计、生产、营销、流通等各个环节的数字化、网络化改造步伐；在中伟、诚为等重点企业中探索建设“工业大脑”，打造一批信息化工厂、数字化车间、智能化生产线的试点示范企业；推动“轴承+互联网”，强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，发展个性化定制、智能化生产、网络化供应和服务化延伸等应用新模式；推动企业上云，以基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力上云为重点，加快新一代信息技术在企业中普及应用；完善工控安全风险预警与信息共享机制，开展工控安全态势感知能力建设，推动工控产业发展，提升工业信息安全保障水平。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局）三是实施“大智移云”应用科技专项，推动新兴技术在工业互联网中的应用；围绕工业企业研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理信息化，开展基于云平台的综合集成应用服务，打造与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案；大力支持“找轴网”开展工业电子商务、供应链、产业链金融等全链条新型服务，促进轴承产业链上下游联动发展。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局）

（三）实施服务业和民生领域数字化发展工程。一是整合全县交通运输全要素信息资源，配合市直相关单位构架建养管运大数据平台，建立完善全县域、全行业的信息共享和交换机制，提升交通网络的基础建设、运营监测、路网养护、综合调度等能力；积极支持在智能交通信息采集、运行监测、教据分析等方面参与建设，重点聚焦车路协同、自动驾驶等方面的5G及信息化应用建设。（责任单位:县交通局、县工信部门、县公安局）二是支持对运河传统文化及红色旅游资源的数字化挖掘，积极融入市直相关部门建设的旅游云数据中心、旅游智慧管理平台、智慧服务平台和智慧营销平台；推进数字图书馆、博物馆、档案馆等数字文化基础设施建设；加快新闻出版数字化转型，加快智慧广电建设步伐，推进传统媒体和新型媒体融合发展；加强对玉兰纪念馆、四二九烈士陵园等红色旅游资源的智慧化建设，提升旅游景区的智慧化管理水平和服务质量。（责任单位:县文化广电体育和旅游局、县委宣传部）三是支持“找轴网”、“轴承联盟”等轴承产业平台扩大知名度，完善服务功能，推进轴承产业高质量发展；支持“五邦同城电子商务平台”、“微同城”、“供销e家”等O2O电商模式的发展壮大；加快“闲来先得”农特产品和“好乡亲365”电子商务平台建设，促进电子商务与本县特色食品产业深度融合；支持上规模的物流企业建设物流信息系统，实现物流信息全程可追踪。（责任单位:县商务部门、县工信部门、县发改局、县交通局）四是积极融入互联网+教育大平台,开展5G+VR教学等5G联合教学应用，推进“数字化校园”建设，实现校园的信息基础设施100%覆盖；实施联网攻坚行动，到2020年各类学校(含教学点)全部实现“宽带网络校校通”，带宽满足信息化教学需要。2022年各类学校校园网络全面覆盖，所有教学班实现多媒体教学设备全覆盖；普及网络学习空间应用，校园无线网络逐步普及，发展同步课堂、专递课堂、空中课堂新型教学模式及在线教育等教育服务；深化与清华大学慕华成志教育科技有限公司合作，依托慕华成志旗下“爱学堂”的基础教育在线资源，引进清华附属学校优质在线课程和学习平台，建立清华附小互联网联盟学校；提升县实验中学与北京101网校联合办学效果，推动全县高中教育提升；加强教育云平台及优质数字化资源库建设；大力推进STEMA教育，中小学阶段开展教育机器人、智能开发板、智能创客等教育课程研究。到2023年，在中小学阶段普及scratch、python、C++等编程课。（责任单位:县教育局）五是依托省级全民健康信息平台，完善县级全员人口、居民健康档案、电子病历、健康扶贫等数据库；通过公共卫生、医疗服务、计划生育、医疗保障、药品管理、综合管理等六大类业务应用系统，自下而上采集各级各类卫生健康机构服务信息，实现各级各类数据共享。以县三院“互联网+医院”建设模式为引领，鼓励全县医疗机构构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，推进移动医疗应用。配合市直相关单位建设市、县两级远程医疗综合管理和运营监管系统，做好与省系统的对接；推进远程医疗服务覆盖全县所有医疗联合体和县级医院，并向社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸；加快“咱家健康”手机APP家医签约移动平台建设及推广，同时提升“家庭医生”数量与质量，争取实现全县覆盖。（责任单位：县卫健局、县市场监管局、县医疗保障局、县文化广电体育和旅游局）六是推进互联网与社会保障服务领域的深度融合，实现社会保障公共服务信息化全覆盖，重点推动“老来网”APP的应用，实现社会服务网络化，推进社会救助、优抚安置、社会福利、社会管理等方面数字化。融入市级建立面向居家、空巢老人服务的社会养老服务信息平台，逐步提高县域数字化养老服务水平。（责任单位：县人社局、县民政局、县医疗保障局、县退役军人事务局）七是在粮食、畜牧、蔬菜等方面积极推进农业物联网应用，培育1-2个网络化、智能化、精细化的生态农业新模式。积极推动本县产品生产企业融入省级农产品监管追溯平台，完善数字农业服务体系，提升种养环节的监管水平；深入推进信息进村入户工程建设，创新推进机制，通过政府引导、市场化运作方式，推进益农信息社村级服务站建设，到2020年，力争益农信息社村级服务站覆盖率达70%。依托全省大数据精准扶贫服务平台，积极推进部门间扶贫开发相关数据的跨地区、夸部门交换共享，实现精准识别，精准帮扶、精准管理和精准脱贫。（责任单位：县农业农村局、县委网信办、县商务部门、县扶贫办）八是引导企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等，提供个性化、柔性化、分布式服务，建立网络化协同共享体系。支持大型商贸企业利用新技术，构建线上线下融合、具有深度感知功能的消费平台、融资平台。加快找轴网、轴承产业集群窗口服务平台等建设,为轴承企业发展提供轴承产业政策研究、质量监督检测、信息咨询、展览展示、网络宣传、产品研发、创业辅导、人员培训、生产技术、销售信息、金融、仓储物流等系列服务,助力轴承产业转型升级。（责任单位：县发改局、县工信部门、县委网信办、县科协、县商务部门、县轴承产业管理服务中心）

（四）实施政府管理服务数字化水平提升工程。一是加快全县“互联网+政务服务”建设，积极建设政务信息资源基础数据库和编制政务信息资源目录，形成数据需求清单；主动对接市政务信息资源交换共享平台，实现省、市、县三级政务信息互联互通；推进建设政府公共数据开放目录，逐步推动政府部门数据依法有序向社会开放。在移动执法、应急响应、立体安防、智慧环保、城市人口大数据、电子政务等方面与移动、联通、电信等通讯运营企业开展合作，共同打造政务应用示范。（责任单位：县委网信办、县政府办公室、县发改局、县行政审批局）二是依托政务服务平台建设“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化。整合登记备案、质量安全监管、食品安全、竞争执法、消费维权、安全生产、环境保护等涉企信息数据，按照省、市统一安排部署，建设大数据平台，推进监管信息全程可追溯和“一网通享”，对市场环境强化监测分析、预测预警，提高市场监管的针对性、科学性和时效性；推进“冀时办”政务服务软件的推广应用，实现各项审批事务的手机网上办理；配合市直部门建立健全全市环境预警和风险监测数字化系统，加强对县域内高耗能高排放行业及重点领域的实施监测和动态分析；加强对企业环保信用数据的采集整理，将企业环保信用记录纳入全国统一信用信息共享交换平台；积极高效推进智慧河长管理平台、远程无线视频监控系统、物联网感知技术的建设及应用，实现河库水质状况的实时监测、智能预警，力争到2020年，重点行业、重点企业环保监测数据100%上网，积极争创5G+智慧环保示范项目。（责任单位：县市场监管局、县应急管理局、市生态环境局分局）三是加快数字化城管平台向智慧城管转型升级，打造全县城市管理一张图，构建全时段、全方位、全市域的城市智能化、精细化管理新模式。积极推进智慧园林、智慧环卫、智慧照明等系统建设，纳入智慧城管中心统一管理，实现对人员、车辆、设施的高效、智能化管理，提升数字城管感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”功能；积极推动农村管理服务转型，构建涉农信息普惠服务机制；加快“综治云”平安建设，重点实施以公安“天网”平台为基础建设的“雪亮工程”，与市级平台实现联通，构建市、县两级公共安全视频监控共享平台，推进公共安全视频图像智能化应用平台建设，打造公安实战平台，提升精准打击、整体作战能力，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标；推进退役军人信息管理服务及视频信息一体化平台建设，提高退役军人管理服务水平。（责任单位:县城管局、县委政法委、县公安局、县农业农村局、县退役军人事务局、县住建局）四是推进社会信用信息共享平台建设，建立信用联合奖惩机制，实现社会信用信息共享，推动信用服务开发与应用，鼓励有实力的重点企业建设第三方信用信息服务平台；加快征信系统二代升级工作，实施守信激励，失信惩戒，营造诚实守信的良好社会环境。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县人行）

（五）实施数字产业支撑和创新能力增强工程。一是鼓励找轴网、轴研院、等建立数据资源采集、汇聚、整合、存储系统，逐步推动数据采集向专业化、市场化方向发展；引导并推动相关企业、机构、协会等围绕决策保障、跨域协作、公共服务、经济调节等领域开展一系列专题应用深化。（责任单位：县委网信办、县发改局、县工信部门、县金融办等县直有关部门）二是鼓励有发展意向的企业积极与大专院校、科研院所开展合作，培育发展本县的信息安全产业；积极利用本地的招商引资鼓励政策，引进建设1-2个支撑本地数字经济发展的研发机构、孵化机构。（责任单位：县科协、县发改局、县工信部门、县委网信办、县交通局）三是贯彻落实《省大数据产业创新发展三年行动计划(2018—2020年)》，推进海量数据存储、数据清洗、可视化、边缘计算、认知计算等关键核心技术的应用，推动智能感知、人机交互、数据挖掘算法、增强现实等技术的应用，支持数字工厂、数字家庭、数字化医疗等新产业发展；支持区块链技术研发及试验,培育产业生态，加快区块链技术产业化进程，推进区块链技术在金融、电子商务、智慧医疗、扶贫、农产品安全追溯等领域的应用。（责任单位：县工信部门、县发改局、县委网信办、县科协）四是重点支持人工智能关键技术在主导产业中的重点企业中的应用，实现两化技术的融合。（责任单位：县科协、县工信部门、县发改局）五是支持重点企业积极利用大数据、物联网、云计算、人工智能等技术推动主导产品的智能化升级；鼓励富恒、恒运、东方等机床生产企业加大对智能高端数控机床的的研发，实现产业化生产。（责任单位:县工信部门、县发改局、县科协）六是鼓励工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民生等领域的积极推进专业软件的应用，重点推进工业控制软件和嵌入式软件的定制和应用。（责任单位:县工信部门、县发改局、县科协、县商务部门、县交通局）

四、保障措施

（一）强化新型市场主体引育。深入开展“双创双服”活动，培育一批以开展数字经济业务主体的中小微企业；积极引进和承接市外互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业领域成果来转移转化，实现本地企业与县外优势企业、机构的多层次、多渠道、多方位推进技术交流与战略合作。支持数字经济领域产学研平台资源整合，为本地企业发展提供检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、跨界合作、展览展示、教育培训等一体化服务。（责任单位:县工信部门、县科协、县商务部门）

（二）加大域外人才智力引进。立足本地数字经济发展实际，通过在职称评定、科研服务、医疗保险、配偶安置、子女入学等方面按规定给予优惠待遇，吸引一批创新创业高层次人才来临发展，重点吸引一批籍人才返乡创业；把握京津冀协同发展战略机遇，指导本县重点企业、科研机构参加域外大型人才交流活动，适时开展科技招才引智；鼓励专业技术人员向基层一线流动，提高落实待遇，畅通基层专业技术人员职称晋升渠道，提高基层职称申报评审比例；鼓励县职教中心与民营企业开展联合办学，将职业教育资源和企业实训资源有机结合，为民营企业职工提升技能搭建良好平台。（责任单位：县人社局、县教育局、县工信部门、县科协、县医保局）

（三）支持示范工程项目建设。在智能制造领域推动建设一批应用示范项目，争取省战略性新兴产业专项资金支持；支持光明生猪实施生猪养殖大数据农业应用示范项目，支持光明九道菇公司实施节能型智能化高效无菌植物工厂项目，支持中伟、诚为等重点企业推进工业智能制造支撑应用示范项目建设，切实发挥项目示范引领作用；积极帮助符合条件的企业争取省各类引导基金支持；对符合条件的创新型、成长型企业，积极推动企业上市、挂牌或发行债券融资。（责任单位:县发改局、县工信部门、县金融办、县人行）

（四）加强对数字经济的统计监测和监管。严格执行省统计局制定的数字经济统计监测调查制度，做好数字经济运行监测分析及对经济社会发展贡献评估。严格执行市统计局制定的数字经济发展监管方式，做好合理划分权责边界，完善社会监督举报机制建立工作。构建以信用为基础的数字经济监管体制，推动政企联动、行业联动的信用共享共治。引导互联网内部管理和安全保障，严格规范经营。（责任单位:县统计局、县发改局、县委网信办、县工信部门、县市场监管局）

第3篇：数字化转型实施方案范文

关键词：新媒体产业；文化创意；文化产业；政策调整

中图分类号：J50文献标识码：A

一、新媒体产业的发展现状

新媒体产业是文化创意产业、文化传媒产业与信息技术产业融合而生的一种新兴产业形态，是涵盖了尖端科技和人性化体验的新兴产业。新媒体产业主要涉及目前国家重点发展的信息产业、动漫与游戏产业等相关领域，包括影视动画、数字娱乐、网络游戏、交互界面设计、移动通讯应用服务、多媒体应用与内容制作以及新闻和娱乐媒体、数字博物馆等。新媒体产业面向社会经济、文化产业的发展需要，涵盖设计、艺术、文化、信息技术的前沿领域，代表了艺术与设计行业、信息应用领域的主要增长点。

自2007年春，国家广电总局负责人在“新媒体战略”中首次提出以新媒体为重点战略，并提出了数字化转换和新媒体开发两个重要目标。国内新媒体产业近年来保持了较好发展状态：一是市场规模快速增长。据政府2011年公布数据显示，平均增速超过35%；二是新媒体企业稳步发展并日益规范，涌现出一批传媒市场新宠；三是各类新媒体业务跨平台融合发展；四是移动互联网业务成为发展焦点；五是新媒体产业的政策环境进一步放宽。但是，国内的新媒体产业在飞速发展的同时，也存在着同质化现象严重、盈利模式尚未成熟、技术瓶颈仍有制约等若干问题。

无锡地区目前的新媒体产业尚处于起步阶段，还不完善，通过调研发现，相关机构和企业虽与新媒体产业相关，但目前定位、主营业务以及关于新媒体产业的统计口径、扶持政策和产业论述依然立足于服务业及文化创意产业。无锡市明确到2012年，全市引进高层次急需文化人才30名以上。出台新的《市政府关于扶持动漫产业发展的若干政策意见》；编制完成了无锡文化创意产业基地发展规划；制定了《关于更大力度推进文化创意产业发展六年行动计划的实施方案》。从而进一步明确无锡文化创意产业今后发展总体目标、主要任务和重要领域。现阶段是无锡新兴产业培育期，无锡市文化创意产业在激烈竞争下，依然取得了可喜成绩。目前，全市共有文化创意产业相关企业4600余家，文化创意产业基地（园区）23个，其中年产值超10亿元的企业有5家。多元化产业格局初步形成。2011年，无锡市文化产业增加值占GDP比重达到6%，与上一年度相比有较大幅度增长；营业收入完成全年100亿元的预定目标。

二、无锡市新媒体产业培育发展存在的主要问题与原因分析

虽然近年来无锡市围绕文化创意产业以及与新媒体产业培育发展相关的信息技术产业和文化传媒业，从产业政策扶持、创意园区建设、服务平台搭建和助推企业发展上作了大量卓有成效的努力，但如果立足高起点，横向对比产业领军城市，仍然存在以下隐忧，值得重视。

（一）发展思路尚不明确

如何引导和发展新媒体产业？新媒体产业高端人才的引进模式是什么？政策制定如何贴近新媒体产业的发展需求？上述问题是导致目前无锡新媒体产业发展思路不明确的主要原因。目前无锡的新媒体产业发展状态可以归纳为“散”、“小”、“匀”。“散”：目前无锡市的新媒体产业相关的行业分布散。无锡各个区域和园区都在想发展新媒体产业、文化创意产业，导致各个园区主题不够鲜明，容易在分散竞争的过程中失去新媒体产业应有的集聚效益。“小”：无锡市目前还没有上规模的新媒体产业的重点企业。虽然从事新媒体相关的企业众多，但大多数企业处于小规模分散化经营状态，尚没有形成环环相扣的产业链。“匀”：政策层面与产业密切相关的文化创意、信息科技以及文化传媒产业的扶持目标企业或个人仍不够突出。新媒体产业与文化创意产业类似，其尤为独特的产业特性，就是“名人效应”。政策扶持的匀质化并不适应该产业发展模式。

（二）缺乏重点企业

虽然目前经过努力，无锡市的新媒体业产生了亿唐动画、无锡慈文影视、飞视传媒等优势企业和一批发展势头良好的成长型企业如天脉聚源等，但现阶段较难突破企业小规模、分散化经营及产业链缺失的状态。这种状态归根结底是由于本地缺失重点企业造成的。重点企业不仅具有产业集聚效益，而且具备品牌效力，缺乏重点企业会影响产业发展后劲和潜力，最终会对新媒体业的良性健康和可持续发展造成影响。

（三）行业领军人才匮乏

行业领军人才匮乏是造成本地缺乏新媒体重点企业的主要原因。近几年蜚声海内外的无锡“530计划”引进的文化创意国际领军人才寥寥无几。与此同时，本土文化创意人才却流失极为严重。虽然人才流动是当今社会的一大特征，但无锡较之一线城市的政策及软环境建设不足也是致使产业高端人才流失的一大因素。其原因有：第一，政策层面对无锡本土创意研发机构有所忽视；第二，平台建设不足；第三，对本土创意成果宣传以及产业成果推广不够。

三、大力培育发展无锡市新媒体产业的建议和对策

在产业发展领域，哈佛大学商学院迈克尔·波特（M.E.Porter）教授提出政府的首要任务是营造一个支持竞争力不断提高的环境。另外，政府应在开发高级要素和专业要素方面发挥政策导向作用。把握住无锡经济转型这一机遇期，依据国际商业领域公认的波特钻石理论对于政府角度的指导性内容，通过提出并归纳“四个创新”的建议与对策应对培育发展新媒体产业面临的诸多困难和问题。

（一）人才创新——关注新媒体业高端人才引进培养

第4篇：数字化转型实施方案范文

关键词：大电视产业；大视频产业；国际经验；启示

中图分类号：G229文献标识码：A文章编号：1003-0751（2014）01-0173-04

在当前这样一个媒介融合的时代，以“视频”为核心的数字电视新媒体产业链正在形成，传统电视产业的疆域已经被电信企业的交互式网络电视（IPTV）、互联网电视（OTT TV）和视频网站打破，由电视机构、电信企业、设备厂商、视频网站等共同构成的“大电视产业”时代来临了。

一、媒介融合催生“大电视产业”美国学者凯文·曼尼较早意识到电信与传媒产业的融合，率先提出“大媒体”（Mega media）的概念。受到这一概念启发，笔者把在媒介融合背景下形成的以“视频”为中心的硬件设备生产和视频内容产业，称为“大电视产业”。这一新兴产业在范围上拓展了传统电视产业的内涵，改变了电视传媒机构在产业价值链条上的角色和作用，呈现出传统电视产业链的垂直整合及社会资源的水平合作等特点，在“媒信”融合的新空间里，极大地改变了电视业的生态环境。

媒介融合（Media Convergence）催生了“大电视产业”。音视频内容的数字融合，消弥了音频、视频、图片、文字承载介质的异构性，“比特流”（Bits）成为数字内容的统一格式，为全媒体传播奠定了基础。围绕“视频内容”，一种“泛电视化”的竞争在原本分属于不同行业的市场主体间激烈展开。电信产业与媒介产业的融合过程中，中国电信、中国移动、中国联通的手机视频、IPTV抢滩电视市场，优酷、爱奇艺、PPTV等视频网站争夺在线网民的注意力，康佳、TCL、海信等家电厂商的“智能电视”和“云电视”越发追求硬件设备之外的内容集成与供应，电视机构也在“全媒体传播”“一云多屏”的新媒体发展道路上锐意改革。传统电视业的内容生产制作和节目传输，面临着全面的“跨界”竞争。

究其实质，“大电视产业”是由媒介融合引起的“视频内容传播产业”，它与传统电视产业最大的不同，是围绕“视频”为中心的产业链条发生了变化。电视机构、电信企业、设备厂商、视频网站等四类原属不同行业的市场竞争主体，因为“视频内容”发生了产业的融合与交叉（见图1）。

“视频内容”是大电视产业价值链的核心与枢纽，电视机构、电信企业、设备厂商、视频网站等共同构成大电视产业的的阶段性成果。

“生态圈”。全球化视野下，大电视产业呈现出“云平台转型”“大数据生产”“全媒体传播”“全业务运营”等发展趋势，电视机构、电信企业、视频网站、设备厂商等产业竞争主体，在全球范围内进行战略布局，相互渗透。

二、“大电视产业”创新的国际经验

笔者试以英国广播公司（BBC）、美国康卡斯特公司（Comcast）、日本单波段手机电视（Onesage）和著名视频网站奈飞（Netflix）为典型案例，探析大电视产业创新的经验。

1.BBC：传统电视机构的“全媒体转型”

媒介融合的今天，BBC不断适应环境的新变化，适时推出各种新媒体业态和服务，以先锋姿态引领着全球视听新媒体的发展方向。

2006年，BBC总裁马克·汤普森（Mark Thompson）提出“创造性的未来”（Creative Future）计划，正式启动了BBC的“全媒体转型”。“创造性的未来”包含五大主题①：（1）马提尼媒介（Martini Media）。这一概念从本质上看是一种跨平台的传播策略，BBC希望，在任何时间、任何地点，公众都可以通过MP3播放器、3G视频移动电话、互动电视和网络等不同接收设备和平台方便地获取自己想要的内容。（2）认真对待娱乐（Serious About Entertainment）。跨越广播、电视平台的内容生产和全方位呈现娱乐信息，并借助新媒体实现移动终端的传输显得尤为重要。（3）年轻受众（The Young）。汤普森认为，唯一能确保BBC持续成功的方法就是他们能追随和连接未来的受众。（4）易于查找（Find Ability）。在未来，BBC的目标就是在Google里搜索任何一个词，结果都有BBC。（5）积极主动的受众（The Active Audience）。BBC希望与受众建立一种新的关系，因为他们不再是被动的接受者了，而是主动的参与者和合作伙伴，他们不愿意仅仅坐着收看节目，而是希望能够参与节目的讨论、创作、交流和分享。BBC同样也希望通过受众的指引提供更好的服务。

2007年，BBC官方网站改版，首次推出iPlayer视频点播服务，实现了广播、电视、网站和移动终端等传输渠道的大融合。2008年，BBC推出iPlayer第二代，集成无线视频点播电视功能。2010年，BBC宣称将推出iPlayer第三代，嵌入更多的社交性网络工具。②截至2012年底，iPlayer已能够在包括苹果公司iPhone、iPad及微软公司Xbox360游戏机等在内的全球650多种移动设备或平台上使用，为受众提供约150万个在线广播电视节目的无线播出和播客节目下载。2012年2月，iPlayer的单月使用率创下历史最高纪录，通过这个软件收看节目的次数达到了1.9亿多次。2012年7月，BBC重金打造的YouView平台正式投入使用。据英国《卫报》2013年2月的报道，这种49英镑的YouView机顶盒市场反应强烈，半年来已有23万用户订购此项服务，用户数量以每周超过1万的速度增长。③

有研究者从媒介融合理念、技术和内容三个方面分析了BBC的新媒体发展战略④，他们认为：BBC主要是通过媒体网站的形式，实现了跨媒体合作的完美结合；抢占新兴信息接收终端是BBC新媒体战略成功的关键；加强内容资源的整合是BBC新媒体发展致胜的法宝。

总体而言，传统电视机构与互联网的融合发展，主要表现为从单向的电视节目的生产、制作、传输，逐渐向开办视频网站、研发应用软件、搭建内容集控平台等多种业务形态转型，从只向电视机终端提供内容，逐渐向个人电脑、智能手机、平板电脑等多种视频接收终端提供视频内容和服务，最终实现“一云多屏”的“全媒体转型”。

cast：美国有线电视运营商的“混业经营”

有线电视运营商承担着电视节目内容传输的重要工作，是电视事业和产业的重要组成部分。网络融合的发展趋势，赋予了有线电视运营商更多的职能，互联网接入业务的开展，拓展了其业务经营的范围，还有的有线电视运营商已经在媒信产业融合的思路和背景下，开展了多种新媒体发展方面的探索。美国最大的有线电视运营商康卡斯特公司（Comcast）的混业经营，是这一领域的典型案例。

目前，Comcast的主营业务有五项：（1）有线通信。主要是面向美国39个州和哥伦比亚特区提供视频服务、高速因特网接入服务和语音服务。（2）有线网络。主要是全国有线电视网、地区体育和新闻网、国际有线网络、有线电视节目生产和相关数字媒体产品。（3）电视广播。主要有NBC和Telemundo广播网及其附属地方电视台。（4）电影娱乐。主要运营Universal Pictures生产的电影娱乐和全球范围舞台剧。（5）主题公园。主要是奥兰多和好莱坞的环球主题公园。截至2011年12月31日，康卡斯特公司的有线网络用户2230万，高速互联网用户1810万，语音用户930万，家庭用户和企业用户超过5200万。⑤

Comcast历来重视对有线电视网络系统的更新，早在1995年就耗资50亿美元采用同轴光纤进行网络升级改造。系统升级完成后，Comcast的用户数量翻番，新建成的光纤宽带带来了更多的增值服务，Comcast的运营利润取得了45%的上升。⑥在拓展数字电视领域方面，Comcast也处于美国领先地位，不断尝试新技术、新运营模式，成为业内效仿的典范。2009年，Comcast通过微软的Microsoft TV Foundation Edition软件平台，推出全新有线电视服务，提供了视频点播、数字视频录像和高清电视等高端先进服务，改变了人们观看电视的方式。2010年2月，Comcast将旗下互动媒体公司的数字宽带、高速网络及数字电话服务品牌统一更名为X Finity，允许注册用户通过电脑直接在线观看有线电视节目，对于现有的数字有线电视和因特网用户完全免费。目前可以提供总时长超过2000小时的电视和电影。⑦

根据Comcast2011年度财务报告，其有线通信业务经营收入为152亿美元，占总收入的67%，其余部分是有线网络、广播电视、电影娱乐和主题公园等四个部分收入总和。其中，高速互联网接入已成为Comcast主要的收入来源。这一点对于国内广播电视有线网络公司具有明显的启发意义。

3.Oneseg：日本电视的“移动化发展”

“Oneseg”是以手机等移动接收终端为信号接收对象的地面数字电视播送服务，2006年4月1日正式开始。日本地面数字电视采用的是ISDB-T标准，一个频段（Segment）的带域宽度约为429KHz，而一个频道（Channel）的带域宽度约为5.75MHz，即一个频道被分成13个频段，“Oneseg”就是利用13个频段中的一个来进行信号传输的，由于手机等移动终端运行画面缩小、画质降低、便于携带和移动接收低像素数字广播的特点，因而只分配了一个Segment，所以“Oneseg”又称“1Seg”（1频段）。通过“Oneseg”的移动设备，人们可以随时随地在线观看分辨率为320×240或320×180的低画质的流媒体节目。其他12个频段用来播放利用地面数字电视接收机进行接收的高清或标清数字电视节目。

2006年4月1日，民间放送联盟在东京、名古屋、大阪三市，NHK在29个都府县开始了“Oneseg”的节目播送，可以接收的设备包括手机、笔记本电脑、便携式DVD播放器、车载设备、专用终端等。为了让使用者能够更有效地使用OneSeg数据服务，而不仅仅是接收电视节目，运营商和手机制造商合作将手机屏幕分成上下两部分，上半部用来呈现节目内容，下半部用来传输数据。下半部的数据主要包括两方面内容，一是手机广告，二是数据广播。“Oneseg”服务推出之后，日本三大运营商没有一家再自立标准或设定独特终端，而是立即开始跟进，提供手机电视服务。最终，“Oneseg”已经成为日本三网融合的经典成功案例。⑧

“Oneseg”服务受到了日本民众的普遍欢迎。根据NHK放送研究所进行的“全国接触者率调查”，7岁以上的国民中拥有“Oneseg”接收设备的比率从2007年11月的10.3%增加到2011年11月的49.1%；而根据其历年的“数字电视调查”，16岁以上国民中收看“Oneseg”的比例也从2007年的7%增加到了2010年的38%。⑨

2011年3月11日，日本东部地区发生里氏9.0级大地震，引发海啸，造成了重大的人员伤亡及财产损失。由于地震、海啸的严重影响，当地的通信设施一度处于瘫痪状态，使得灾区与外界隔绝。在这个危急的关头，唯一没有中断服务、能够给人们提供信息获取渠道的是“Oneseg”手机电视。人们通过收看手机电视画面，了解“地震发生公告”“最新地震信息”“海啸警报”“海啸监测信息”等地震灾害情况和紧急救援的信息，实现了“向日本公众提供快捷准确的灾害信息和灾害预警”的职责。⑩

flix：视频网站的“大数据生产”

Netflix（奈飞）曾是北美家喻户晓的在线影片租赁提供商，它的主营业务是通过邮寄方式租赁DVD的模式赚取利润。然而，在互联网时代这个盈利模式逐渐式微。于是，Netflix将主营业务转向在线流媒体播放，其商业模式是付费用户通过PC、TV及iPad、iPhone收看电影、电视节目。但在逐步放弃高利润率的DVD业务，彻底转型低利润率的流媒体业务后，Netflix却遭遇营收增速放缓、成本费用激增的困境。

2013年，Netflix首次进军网络原创剧，根据其用户点播行为等数据的相关性，出巨资把BBC经典老片《纸牌屋》（《House of Card》）翻拍成网络原创剧，创下了新的收视奇迹，并在美国及40多个国家大热。依靠“大数据”的数据挖掘创新网络原创视频内容生产，让Netflix成为《经济学人》《纽约时报》《洛杉矶时报》等关注的焦点。

Netflix是北美最大的付费订阅视频网站，有超过3600万名用户，用户每天在网站上产生超过3000万个操作行为，如跳过片头片尾曲、看到哪个演员出场会快进、看到哪一段剧情会重放等等。Netflix根据这些用户观赏行为积累的“大数据”，发现英国广播公司1991年的经典老片《纸牌屋》点播者甚众，而且点播这部片子的很多人喜欢《七宗罪》的导演大卫·芬奇，也大多爱看奥斯卡金像奖得主凯文·史派西的电影。这种基于大数据消费行为的“相关性”，促使Netflix投巨资翻拍这部经典老片，投观众所好把经典老剧、导演和演员等热门元素集合在一起，推出了大数据时代的网络原创剧《纸牌屋（2013）》，该剧投放网络后迅速在风靡全球40多个国家，并在2013年9月获得美国电视艺术界最高奖项艾美奖，取得巨大成功，成为网络自制剧具有划时代意义的经典之作。Netflix的尝试无疑是在对大数据精准分析基础上的视频内容生产投资行为，大数据的数据挖掘和数据分析成为其科学决策的客观依据，对用户消费行为和收视趣味的高度关注是其成功的关键。Netflix开创了一条数据挖掘服务自制剧生产的创新之路，用事实告诉资本市场，数据不是花架子，而是地道的生产力。

三、国际经验的启示

借助上述国外典型案例，我们可以勾勒出全球视野下大电视产业创新发展的基本趋势：一是传统电视产业的“网络融合”空间逐渐增大。全球传统电视传媒机构正在向全媒体转型，有线电视网络公司向全业务方向发展，电视业全终端移动化发展态势也较为明显。二是视频网站的“超级电视”新探索步伐加快。全球视频网站正在从“网络视频超级市场”的自我定位，变得越来越注重“网络原创视频内容生产”，甚至已经开始尝试用“大数据”带来的用户需求指向创新内容生产。因此，我国的大电视产业创新发展可从以下三个方面着手。

1.实现大数据时代电视业的云平台转型

从英国广播公司“全媒体转型”的经验来看，适应媒介融合与大数据发展要求，我国大电视产业应该构筑以“云媒体资产平台”“云电视平台”“云手机平台”为主要骨架的现代视听新媒体传播体系，实现大数据时代电视业从单一的“电视节目内容生产、制作和传输的平台”向复合的“云媒体平台”的战略转型。

大电视产业的创新发展需要构筑先锋科技平台，完善现代化传播体系。“云媒体平台”构筑的设想，正是从大电视媒体平台建构角度思量这一问题的解决方案。其中，“云媒体资产平台”是版权节目资源平台。其实质是要对现有的广电内容资源进行数字化转换和管理，同时为自动化生产办公系统提供基础架构，成为现代化传播体系建构的内容资源核心。“云媒体电视平台”是节目运营商面向电视终端传播的聚合内容资源和增值服务的重要平台。“云媒体手机平台”是广电面向手机等无线移动终端传播的聚合内容资源和各类增值服务的重要平台。

2013年3月，国务院“大部制”改革方案出台，新成立的国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子，广播电视产业加强“版权经济”价值开发的趋势初现端倪。“一云多屏”时代，版权视频节目的立体化销售，更加凸显内容资源的产业价值。媒体资产平台，将汇集广播电视机构丰富的版权节目资源，形成数字化、可共享、易管控的云媒资系统平台，是广电机构在未来大电视产业中安身立命的根本。

2.加强大电视产业链的资源整合力度

当前，全球“大电视产业”的创新发展，呈现出电视产业链垂直整合、社会资源水平合作的现实映像，Comcast的“混业经营”和Netflix的“大数据生产”都表现出这种大电视产业链资源整合的发展趋势。在我国，无论是乐视网推出“超级电视”硬件设备，还是海信、海尔等推出“云电视”“云家庭”的内容与服务的智能化集成，其实质也都是对电视产业价值链的垂直整合。在内容生产方面，无论是“制播分离”“版权合作”等电视内容生产领域的革新，还是“超级女声”“中国好声音”等电视活动产品的设计与价值开发，其实质都是对社会资源的水平合作。这些都表明，资源整合的成败将会成为未来全球“大电视产业”发展的晴雨表。

基于我国大电视产业价值链企业齐备的优势，笔者提出“云媒体终端定制”设想，建议借鉴移动运营商和手机制造商的成功经验，内嵌广电特色视听节目应用软件客户端，针对区域市场，实现“数字电视一体机”“互联网电视一体机”“公交移动数字电视”“高清数字机顶盒”“手机视频终端”等硬件设备的大规模定制。“定制机”策略的实质是对大电视产业价值链相关优势企业资源的“二次整合”。

基于我国优厚的传统文化资源优势，在大电视产业内容生产方面，应结合国外流行节目模式及样态，通过社会资源的整合与广泛合作，运用活动营销手段重点打造具有国际影响力的“国学风”集群化电视活动产品，采用项目制生产管理，以季播形式编排，运用社会化合作手段，发挥新媒体营销和全媒体传播策略，形成规模效应。“国学风”电视活动产品的构成可以以国学栏目和国学知识竞赛等为核心，通过国际汉学论坛等高规格的电视文化论坛活动提升电视活动产品的品牌形象，研发具有中国传统文化特色的电视原创节目。在这方面，2013年由河南电视台和爱奇艺视频网站联合推出的《汉字英雄》，收视表现卓越，已成为国内电视台与新媒体网站在内容生产方面深度合作的典范。

3.大力发展移动化视听服务

日本单波段手机电视的成功案例，显现出传统客厅电视移动化发展的端倪。值得注意的是，在前文所述的大电视产业“云媒体平台”建构中，“公交移动电视”“手机电视”等“移动接收的电视”占据了整个平台的半壁江山。传统电视业正在由传统的室内“客厅电视”向更为自由便捷的室外“移动电视”方向拓展。

2013年8月份，国务院先后印发了《“宽带中国”战略及实施方案》《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，促进我国互联网发展。宽带产业成为我国促进产业结构调整、加强传统产业科技提升、拓展文化信息消费渠道的新热点。在文化产业领域内，发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化业态，提升文化产业多媒体、多终端制作传播能力也成为加快文化产业发展的新方向。随着4G的推广，宽带中国战略的实施，大电视产业的移动化发展方向日趋明朗，智能化、个性化、软件化、移动化将成为大电视产业发展的大趋势。可以预计，移动多媒体将会大行其道，这或将成为大电视产业发展的一个新的机遇。

需要指出的是，上述这些策略的实现需要政府部门在文化产业发展的整体框架下予以政策扶持，鼓励大电视产业相关企业间的协作创新，扶持广电视听新媒体的发展，对大电视产业领域内的新科技、新业态、新成果予以政策扶持和资金项目资助方面的倾斜，培育大电视产业成为我国文化产业发展的新亮点。

第5篇：数字化转型实施方案范文

《xx市2017年企业服务工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

2017年11月13日

xx市2017年企业服务工作实施方案

为贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全市经济平稳健康发展，特制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进总基调，立足打好转型升级攻坚战，大力实施价值倍增、智造落地、绿色制造、品牌擦亮、生态融合、强龙壮骨六大工程，持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，进一步完善政策落实、企业减负、问题办理、政企沟通“四项机制”，千方百计帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力，为建设强市名城提供有力支撑。

二、工作目标

（一）优化发展存量，稳定工业增长。实行企业梯次管理，确定100家企业予以重点支持，分层次进行精准监测管理，及时准确掌握企业生产经营情况，采取精准措施支持企业发展壮大。力争两年内，森源集团主营业务收入突破500亿元，黄河集团、众品食业突破300亿元，鑫金汇突破200亿元，中森虎皇突破100亿元，金阳铝业、宇龙实业突破50亿元，远东陶瓷、爱迪德电力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四达电力、裕同印刷包装、新天地药业、大森机电等企业突破10亿元。

（二）力推项目建设，激活发展增量。抓好总投资394.78亿元的42个年度工业重点项目（含30个列入省重点产业项目库项目），确保完成年度投资125.65亿元。积极承接产业转移，加快发展智能制造、现代物流、生物医药、食品加工等航空偏好产业，着力打造许港产业带上的投资洼地、产业高地。认真落实《xx制造2025行动纲要》，加快推进江钨集团再生铜、金汇不锈钢连轧、宇龙不锈钢产业园等项目，促进产业链向终端延伸；加快推进黄河科技园智能工厂、巨霸建机智能型生产线、中森虎皇自动化生产线等项目，促进研发、生产、管理、服务等模式变革，向工业4.0、智能化、绿色化、服务化转型升级；加快推进森源电气三期和电动汽车产业园、黄河石墨烯、新天地药业协同创新实验室等新项目，促进高端智能装备制造和生命生物工程产业上规模、上水平。积极争取先进制造业技术改造等上级政策性扶持资金，指导帮助企业做好申报工作。

（三）壮大优势产业，打造千亿集群。深入实施“四五四”产业发展战略，加速推进传统优势产业提档升级、战略性新兴产业裂变扩张，切实增强工业实力、提高工业核心竞争力。围绕打造千亿级再生循环产业，抓住“中德金属生态城”上升为省级战略的机遇，加快推进投资200亿元的金汇集团年产120万吨不锈钢热轧、投资5亿元的好宜家年产50万吨再生铝项目，促进鑫金汇、宇龙实业等企业延伸完善产业链条，提高产品附加值，力争年内该产业实现主营业务收入800亿元。围绕打造千亿食品进出口产业，以众品鲜易冷链物流园为载体，整合加工、冷库、物流、跨境电商交易等资源，建设全国最大的冷链资源交易平台。围绕打造千亿物流产业，整合xx火车站、华轩贸易等资源，以我市现代装备、卫浴洁具、人造板材等产品流通为主，兼顾钢材流通，规划建设xx铁路物流港，联结公路、铁路运输网，积极融入国家“一带一路”发展大战略。围绕打造千亿新材料产业，以黄河、中森虎皇等企业为主体，以新型超硬材料、新型显示材料、新型建筑材料为突破口，积极开发行业前沿技术，培育发展立方氮化硼超硬材料、石墨烯显示材料、不锈钢轻型合金材料，加快发展智能、纳米、超导等前沿材料。

（四）提升创新能力，增强发展后劲。发挥与中科院大学、清华大学、北大校友会、西安交大等合作平台的优势，引进更多重大项目，创造更多核心技术，力争年内申报国家、省科技计划项目20个以上。推广爱迪德实施战略合作的成功经验，鼓励引导中小企业锁定世界名企、大型央企、实力民企，尤其是要瞄准德国等制造业强国企业，在高端制造、技术引进、工业4.0等方面，积极开展战略合作、战略并购，加快推进工业转型升级。大力实施“英才计划”，培育引进一批创新创业领军人才、专业技术领军人才和现代服务业领军人才。进一步完善青年企业家培育、企业家沙龙等机制，不断壮大新生代企业家群体。顺应制造业与服务业融合发展的趋势，支持工业企业组建生产企业，推进研发机构法人化，推动产业模式由制造为核心向“产品+服务”的模式转变，培育高层次的生产型服务业。牢固树立质量兴企、品牌强企意识，大力弘扬“工匠精神”，提高产品质量，加快实现“xx制造向xx创造、xx速度向xx质量、xx产品向xx品牌”的转变。

（五）深化企业服务，助推企业发展。强化工作领导机制，落实分包联系服务企业制度，严格开展督导检查。深入开展“政策落实进万企”活动，着力解决政策落实“最后一公里”问题，将首席服务员制度常态化，持续组织开展惠企政策宣讲活动，扎实做好产销、银企、用工、产学研四项对接。加大企业反映的问题办理力度，确保企业反映问题办结率达95%以上（含政策性答复）。加强上市企业培育，重点培育新天地药业、金汇集团再生资源交易市场、易和电器秸秆发电、鲜易控股智慧生鲜供应链、宇龙燃气等板块，争取主板或H板上市；着重包装黄河旋风、森源电气主板上市企业项目，抓好黄河石墨烯新型显示材料、森源集团电动乘用车等项目的运作，增发扩股，提升企业的融资能力；推动单迎、天源等三板或股交所挂牌企业向创业板和主板转板；完善宇龙管业、金拇指防水、瑞纳包装等企业相关条件，力争早日实现新三板上市。

（六）聚焦绿色发展，强化综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，坚持堵疏结合，倒逼停产、半停产企业引进战略合作者，实现腾笼换鸟。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，坚决取缔“地条钢”非法制售企业，严防死灰复燃。强化行业准入，加强有色金属、废钢铁、废轮胎、废塑料、铝再生、铜再生等行业管理，严肃查处环保工作中的各类不作为、慢作为、乱作为。有序推进铸造等行业错峰生产，巩固污染治理成效。

（七）推动网络经济，促进“两化”融合。发挥“互联网+”“双中心”“863创新科技园”的功能，着力推进大数据、云计算，打造全省工业4.0培训基地。发挥森源集团、黄河集团等企业的示范引领作用，推动基础条件较好的电动乘用车、电力装备、新材料等行业，创建国家级制造业创新中心。大力推进光纤网络改造提速工程，加大4G等网络基础设施建设，积极实施100Mbps到家庭、1Gbps到企业行动，建成全覆盖的高速宽带网络。推广森源、众品等企业经验，全面推进企业参与国家“两化”融合管理体系标准贯标，在装备制造、电子信息等行业推广应用数字化车间、智能工厂建设模式。制定出台我市《创建国家智慧城市实施意见》，着力推进智慧城市建设，在政务云的基础上，启动公有云计算中心、城市智能运营中心、智慧城市展示体验中心、网上市民之家等项目建设，确保2019年达到创建国家级智慧城市标准。

（八）力促民营经济，保持发展活力。完善出台《xx制造2025行动纲要》、《xx市促进民营经济持续快速发展三年攻坚计划》、《关于加快战略性新兴产业发展的意见》、《关于开展工业企业资源效益综合评价加快转型发展的实施意见》等文件，引导民营经济向先进制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等领域拓展，引导民营企业向科技型、创新型企业转变，保持我市民营经济发展的强大活力。

三、深化四项对接

（一）深入开展银企对接。一是大力推进产融合作。完善企业和项目融资需求清单，搭建信息共享平台，积极开展产业与金融对接活动。创新金融产品和金融服务，引导银行业金融机构开展银团贷款，探索扩大抵（质）押物范围，推进绿色债券、绿色信贷和绿色保险。二是完善银企沟通协调机制。认真组织开展季度性银企项目洽谈和专项银企对接活动，帮助企业做好项目策划，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道。三是开展扶优解困大走访活动。全面了解我市企业生产经营、产品销售和资金状况，合理确定优良劣三种类型，建立支持、扶持、限制企业名录，制定增贷、稳贷、限贷措施，服务企业发展，促进转型升级。四是开展银税春风行动。拓展银税合作的广度和深度，大力推广“银税通”、“税贷通”业务模式，完善信息交互网络平台，为更多诚信纳税企业提供无抵押、低成本信用贷款。五是开展小微企业应收账款专项行动。推动产业链大企业与中小企业在应收账款融资服务平台开展账款确认和融资，引导金融机构扩大应收账款融资业务规模，积极利用大数据为中小企业增信，提高中小企业融资能力。六是完善政银担合作机制。积极发展政府性担保机构和投资多元化的混合所有制担保机构，在可持续经营前提下降低融资担保和再担保业务收费标准。探索开展中小企业担保贷款保证保险业务，增强担保机构信用水平。七是扩大直接融资。分类组织开展企业挂牌上市、发行债券、运用基金等融资系统性培育，全年新增新三板挂牌企业5家；支持符合条件的企业组建金融租赁公司、金融财务公司；依托有条件的银行业金融机构，积极筹建科技专营银行。

（二）深入开展产销对接。一是积极组织参加各类活动。组织优秀企业和特色产品参加省内外知名展会、名优产品销售活动；围绕我市特色主导产业链，举办4场以上小范围、重实效的产销对接活动。分领域开展重点项目单位与工业企业、建筑企业与工业企业、节能环保项目与环保产品生产企业、大型国有企业与中小企业等产销对接活动，推动上下游企业建立稳定的合作关系。二是加大企业拓市场政策支持。强化政府采购政策功能，通过政府采购方式纳入协议供货和定点采购范围，在符合招投标条件的前提下做到xx产品xx用、本地项目用本地产品，邀请省内省外各级、各类采购单位到xx实地参观考察企业。鼓励企业积极拓展国内市场，对企业参加由市政府及其有关部门统一组织的国内重点展会，其发生的展位费，在国家、省、许昌市给予相应补贴后不足部分，由市财政给予补贴。三是开展工业企业与电商企业对接活动。以“豫货通天下”系列对接活动为载体，推动制造资源与互联网平台全面对接，促进供给与需求精准匹配，提升企业市场快速响应能力。四是实施增品种提品质创品牌专项行动。以工业消费品和食品为重点，引导企业研发创新产品、增加中高端产品供给。开展达标对标和产品品质比对活动，引导企业认真对标国内外一流企业，推动标准提升和产品改进。以食品行业为重点开展质量诚信公开承诺活动。

（三）深入开展用工对接。一是加大企业家培训力度。落实《xx市企业家队伍培养行动计划》，继续办好清华大学xx工信班，组织企业家到国外进行学习考察和技术交流洽谈，开阔国际视野，加强对外合作。二是深化校企合作。全面推行“订单式”、“冠名班”、“工学结合”、“顶岗实习”等技能人才培养模式。三是大力培养“xx大工匠”。分行业开展多种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动。每年选拔100名技能人才予以重点培养，对其中的20名优秀者予以表彰奖励。四是强化企业高层次人才引进和培育。严格落实各项奖励扶持政策，实行一站式服务，吸引更多的高层次人才来长创新创业。帮助企业申报科研工作站和研发基地，为我市重点企业、重点项目引进国内外知名专家。

（四）深入开展产学研对接。一是深化产学研对接合作。收集整理中小企业技术需求，向国内外高等院校科研院所，为中小企业搭建产学研合作平台。开展经常性的各类培训和人才、技术引进对接活动。二是加强载体平台建设。加快企业研发平台建设，支持有条件的企业牵头组建产业技术创新战略联盟。大力推动“双创”，积极发展众创众包众扶众筹，做大做强一批众创空间和科技企业孵化器。三是壮大科技创新资源。加强与已签约的中科院大学、北大校友会等平台的深度对接工作，转化更多的技术成果。四是落实科技创新支持政策。落实并完善科技经费后补助、大型科学仪器设施共享补助、网上技术交易项目奖励补助等政策，进一步调动企业实施产学研合作、转化先进技术成果的积极性。

四、完善四项机制

（一）完善政策落实机制。一是开展百名干部帮百企活动。以“帮扶企业发展、帮助项目建设，促进转型发展，促进经济增长”为主题，将“政策落实进万企”活动中明确的首席服务员由应急服务转为常态。重点做好百户重点企业分包服务，当好政策宣传员、项目代办员、问题协管员。进一步完善工作机制，加强对规模以上工业企业分包服务。建立“百名干部帮百企”工作季通报制度，每季度对首席服务员走访服务、问题办理等情况进行通报。二是持续开展政策宣讲。组织由涉企相关部门组成的政策宣讲团，采取集中宣讲、座谈宣讲，专题宣讲、个性化宣讲等方式，不定期深入基层和企业开展接地气、重实效的宣讲活动，通过发放政策汇编、网络、媒体开设专栏等多种渠道，帮助企业准确理解政策、灵活运用政策。三是突出抓好惠企政策落实。围绕稳增长调结构增效益、减轻企业负担、支持小微企业发展等惠企政策，抓好落实，对落实不力的单位予以通报批评和严肃问责。四是提高政策的精细化水平。研究制定政策时，要充分吸纳企业意见建议，提高政策的针对性和含金量；对已出台的政策措施，制定相关实施细则和具体方法，并根据形势变化加强预调微调，确保政策能落地、见实效。

（二）完善企业减负机制。一是降低企业税费负担。全面推行营改增，不折不扣落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。加强涉企收费监督管理，畅通企业举报渠道，查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费，制止乱摊派、乱收费等违规行为。分行业对企业税费情况进行调研，研究减费措施，促进实体经济健康发展。二是降低企业要素成本。进一步完善电力直接交易规则、扩大电力直接交易规模，鼓励产业集聚区、园区以区为单位参与电力直接交易，降低企业用电成本。鼓励直供用户与上游供气企业协商确定气价，降低企业用气成本。三是加强生产要素协调保障。密切联系电力部门，督促企业根据不同季节用电峰值的变化，提前科学制定有序用电方案。做好重点企业、重点项目用地保障工作，推行建设用地网上审批，严格执行限时审查制度，缩短审批时间。

（三）完善企业问题办理机制。一是落实企业问题台账管理。建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账管理制度，将受理的企业问题进行台账式管理，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，解决一个销号一个，办理结果要经企业负责人签字确认。二是强化企业问题办理。认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提高问题办理质量和效率。对因政策原因暂时难以解决的做好解释工作，对不属于本级、本部门职责范围内的问题及时提交上级有关单位解决；对普遍性问题和重大问题提出对策建议，提请市企业服务联席会议研究解决，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。三是坚持企业问题办理通报制度。市企业服务活动办公室每季度对联席会议成员单位企业问题办理情况进行通报，年底组织企业对各成员单位开展评议，评议结果纳入企业服务考核的重要内容。

（四）完善政企沟通机制。一是举办企业家沙龙。继续举办企业家沙龙活动，邀请市领导、市直涉企部门负责人、专家学者和企业家参加，促进政企之间、企企之间交流与合作。二是搭建综合平台。加快建设中小企业公共服务平台网络，实现与省枢纽平台的互联互通和资源共享，推动窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化，为企业提供全方位一站式高效服务。三是完善企业服务窗口。加快推进“互联网+政务服务”，依托市政务云计算中心，开展政务公共服务平台建设，对与企业生产经营密切相关的服务事项推行网上办理，做到“应上尽上、全程在线”。推进市民之家与网上平台融合，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，变“企业四处找”为“部门协同办”。四是畅通沟通渠道。通过开通热线电话、微信公众号、企业微信群等方式，多渠道接受企业咨询和反映问题，推动政企沟通“零障碍”；建立企业权益保护投诉和举报制度，公布受理企业投诉、举报联系方式，及时依法调查处理。

五、强化措施保障

（一）加强组织领导。完善由联席会议统筹协调、企业服务活动办公室牵头、职能部门广泛参与的工作机制。各成员单位要明确责任领导、责任科室和联络员，按照职责分工主动对接、主动服务，凝聚服务企业发展的合力。

（二）完善机制保障。进一步健全企业服务工作体系。市企业服务办具体负责本方案的实施工作，要细化分解目标任务，加强组织协调和督促落实，确保各项目标任务完成。

第6篇：数字化转型实施方案范文

【关键词】职业标准；建筑电气识图；课程改革

1前言

建筑电气识图是高职建筑设备类专业的核心课程，工程应用背景广泛、综合性和实践性较强。2015年教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》中指出“对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴岗位实际工作过程，调整课程结构，更新课程内容，深化多种模式的课程改革”[1]。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中再次强调“课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接”[2]。在我国住房与城乡建设领域，《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》（JGJ/T250-2011）（以下简称《职业标准》）是住房和城乡建设部第一部关于技术人员的行业标准，其从建筑与市政工程项目经理部各职业岗位专业人员的工作职责、专业知识、专业技能和职业能力评价方式方法等方面提出了规范性要求[3]，其中对各类岗位人员的识图能力要求均有涉及，可见建筑电气识图能力是建筑设备安装工程施工现场专业人员必须具备的一项职业技能。在当前形势下，为了提高学生的就业竞争力，有必要以职业标准为导向对建筑电气识图课程进行改革。

2课程教学现状

建筑电气识图课程的基础理论知识内容繁多而且复杂，高职学生大多理论基础薄弱，接受能力较弱。教师一般按照教材顺序和内容讲课，理论与实践无法很好地衔接。例如在讲解建筑防雷与接地工程图识读时，教师先花大部分时间讲解防雷接地的基础理论知识，再让学生做识图训练。学生往往在听完教师讲完理论知识后，再看实际的图纸又无从下手，久而久之容易产生畏难情绪，导致学习动力不足，丧失对课程的学习兴趣。建筑电气识图是实践性强的课程，其教学效果在很大程度上取决于学生的主动性和参与性。在以往的教学过程中虽然借助了PPT、视频等多媒体手段，但其实质还是以教师讲授为主，没能充分体现以学生为主体的教学理念，教学模式缺乏创新，无法很好地调动学生的积极性。此外，该课程的考核往往偏重理论知识，考核方式单一，与实际的职业能力评价标准脱节，无法真正做到全面、客观地评价学生。可见，在以往实施建筑电气识图课程教学的过程中，由于对相关的行业职业标准、岗位技能要求的分析不深入，导致教学目标、课程内容、教学方式、考核标准无法满足职业能力培养需求。

3以职业标准为导向的课程改革实施对策

3.1剖析职业标准，确定教学目标

《职业标准》对识图水平的要求分为“了解”“熟悉”和“掌握”三个层次，其中，施工员、质量员、标准员均为“掌握”，安全员、资料员为“熟悉”，材料员、机械员、劳务员为“了解”。以施工员岗位为主要分析对象，建筑电气工程施工图纸会审是其典型工作任务之一，具体工作过程为：熟悉施工图纸和相关技术规范、操作规程、技术标准等，参加设计交底，掌握领会设计意图，对电气管线设计提出合理化建议；对图纸中存在的疑问或存在的问题进行汇总，并在图纸会审时向设计方提出，要求给与明确答复，并出据正规的书面文件；以设计蓝图、标准图集、验收规范为依据，结合工程现场，对一些图纸和现场不相吻合的地方进行修改或重新设计，对原设计图纸进行优化、调整、完善。根据职业标准及典型工作任务分析，将课程的知识目标、技能目标、素质目标与《职业标准》要求的专业知识、专业技能、职业素养一一对应，可以确定课程的总体目标为：通过建筑电气施工图识图项目训练，让学生学会熟练识读建筑电气施工图，并能正确使用行业资料手册和工程标准，使学生掌握从事施工员、质量员、预算员等岗位所必需的专业知识和技能，培养学生良好的岗位能力和综合素质，为学生日后从事建筑设备工程相关工作奠定基础。

3.2项目与案例相结合，优化教学内容设计

建筑电气工程施工图涉及强电与弱电两大部分内容，由于课时数有限，授课不可能面面俱到。弱电部分如消防系统、智能化系统的识图在其他课程专门学习，本课程内容重点在于强电部分的电气施工图识读。根据“必需、够用”的原则以及职业能力要求的重点，把课程内容进行优化重组，整合为以下四个项目教学：项目一，电气照明工程施工图识读；项目二，动力系统电气工程图识读；项目三，变配电工程施工图识读；项目四，建筑防雷与接地工程图识读。同时，在每个项目教学中贯穿案例教学。案例的选择从学生最熟悉的教学楼、宿舍楼等建筑开始，由易到难、由简单到复杂，可分为居住建筑和公共建筑两大部分。居住建筑可按“三居室→三层别墅→多层宿舍楼→高层住宅→住宅小区”的顺序层层递进；公共建筑可按“教学楼→办公楼→商业建筑”逐步深入。这样可以遵循学生的认知规律，让学生易于理解，克服畏难心理，从而增加学习兴趣，增强识图能力。此外，在课程内容中应适当加入住房和城乡建设领域施工现场专业人员培训考试的内容，为学生考取职业证书储备一定的理论知识。

3.3采用信息化教学模式，增强学习效果

3.3.1云课堂教学平台的应用

随着信息技术的不断发展，云课堂等新型教学形式应运而生，被广泛应用在教育领域，推动高校各个学科专业教育教学的革新发展[4]。在实施建筑电气识图课程改革的过程中，借助学院的信息化教学平台“机电云课堂”通过课前、课中、课后三个环节开展教学，可以实现“教”与“学”的有效互动，打造智能、高效的课堂。（1）课前任务推送。首次课前，通过“机电云课堂”调查问卷，了解学生已有的基础知识情况和学习意向，有助于后期针对性的开展教学。每次课前，通过“机电云课堂”推送一段实际的建筑电气施工视频让学生预习，或发起课前讨论引入将要学习的知识点，增加他们对本门课程的关注度，提前进入新课状态。教师通过“机电云课堂”随时查看学生课前学习记录，及时督促没有完成课前任务的学生，并将学生名单备案，在线上课堂中作为重点提问、互动的对象。（2）课中教学实施。课堂活动借助“机电云课堂”的互动功能，灵活运用多种手段开展教学。例如在每个重点知识讲解完毕后都设置有一句话问答、抢答、随机点名、展示墙等形式的互动，检测学生对该知识点的理解、掌握程度。其中，利用展示墙功能可以让学生观摩他人的作品并进行评价，促进学生与学生之间的交流互动。（3）课后作业布置。课后作业除了常规的题目练习，还有调研类、讨论类任务。比如，让学生以小组为单位，对着某栋教学楼的电气施工图纸找到相应的实物做法并拍照，制作成PPT，到下次课堂上与全班同学分享交流，充分发挥学生的主动性和创造性，培养学生的团队合作能力和表达能力。

3.3.2BIM技术的应用

建筑信息模型（BIM）是建筑产业数字化转型升级的重要技术支撑,具有可视化、模拟性、协调性、优化性、可出图性等特点[5]。建筑电气施工图大多复杂抽象，而大部分高职学生的空间想象能力较差，可以通过引入BIM技术，将抽象的二维图纸转化为直观的三维模型，不仅使学生更易于理解图纸，还能激发学生的学习兴趣。例如在讲解照明管线敷设相关内容时，学生往往对管线的走向以及导线的根数变化难以理解，此时可以通过建立BIM三维模型直观、形象地将建筑中的电气管线展示出来，帮助学生理解图纸。

3.4重视过程性评价，采取多元化考核方法

在教学评价方面，强调工作过程评价、理论与实践一体化评价，着重理解与分析能力的培养与提高，并在课程考核中融入《职业标准》中规定的职业能力评价标准；在项目教学中按任务评分，在项目结束时进行综合考核。学生的总成绩由期末考试成绩（占20%）、过程性实践成绩（占50%）和过程性答辩成绩（占30%）组成。其中，过程性实践成绩由教师评价、学生互评和学生自评组成，体现了多元评价的思想。过程性答辩成绩考查学生的综合能力，由答辩材料、表达能力以及专业能力的分值组成，注重考核学生的综合职业素养。

4结语

第7篇：数字化转型实施方案范文

全市建筑管理工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建管工作会议精神，回顾总结2011年工作，表彰先进，分析当前面临的形势和任务，研究和部署2012年工作。下面，我讲三点意见。

一、2011年工作回顾

（一）建筑业发展取得了新突破

一是建筑业产值稳步增长。去年我市建筑业企业完成建筑业产值26.79亿元，同比增长18%，实现建筑业增加值4.76亿元，占全市GDP7%以上。

二是建筑业实力稳步增强。全市共有建筑业企业120家，2011年新增建筑业企业11家。共办理建造师注册128项；办理监理工程师注册30项。

（二）建筑市场管理取得新进展

为了进一步规范我市建筑市场，使之逐步走向良性循环，我们全市建筑工程施工现场推行了“建设项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度”，有效地控制了项目机构人员无故不在岗履职现象。于2011年11月份下发了《关于开展建筑工程施工现场关键岗位人员打卡考勤专项检查的通知》（亳建管〔2011〕14号），并对中心市区所有项目进行了专项检查。

按照住房和城乡建设部《关于开展打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（建安办函〔2011〕11号）和市住建委《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项的通知》（亳建管〔2011〕11号）安排，我市开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。市住建委和市监察局联合，于2011年11月下旬对各县区和中心市区进行了检查。重点检查了建设单位依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等法定建设程序的执行情况，重点检查勘察、设计、施工、监理等企业履行资质规定承揽业务情况和重要岗位人员在岗履职情况，严厉打击了转包、违法分包、资质挂靠、越级承揽业务及拖欠工程款等违反市场监管法律、法规的行为。加强建筑市场动态监管，对存在问题的40家施工企业、23家监理企业责令限期整改，进一步规范了建筑市场秩序。

强化“市场、现场”两场联动，对不按投标承诺机械、人员进场履职，不执行打卡制度的企业，约谈了48家施工、监理企业负责人，并对14家施工、监理企业和23名项目经理和项目总监给予了通报批评和不良行为记录。

（三）工程安全管理取得新成效

近几年，我市施工企业安全生产管理水平有了较大幅度的提升，但是仍然存在着企业安全生产基础工作薄弱，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求、安全生产主体责任不明确等问题。安全生产工作能否做好，关键在于各级领导是否带着感情、带着责任来抓安全。各级建设行政主管部门要严格落实新形势下执政为民和依法行政的要求，我们没有任何自身的部门利益，我们只有一个目标，那就是保证人民生命财产安全，防止和减少事故发生，任何有利于实现这个目标的措施和体制都是好措施和好体制；反之，工作做得再多，也是与我们的原则和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生产管理应该说是在大家的努力下取得了一定成绩，实践证明，以下两项创新工作行之有效，2012年我们仍然要继续抓好抓实。

一是以创标化工作为抓手，促进安全生产上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生产创标化工作现场会在我市创建标化工作得到了省市领导的一致好评。2011年我市共创省级标化小区10个，省级标化工地20个（单体139栋），市级标化小区12个，市级标化工地12个（单体121栋），其中：涡阳县省级标化小区1个，省级标化工地1个，市级标化小区2个，市级标化工地1个。蒙城县省级标化工地1个，市级标化小区1个，市级标化工地7个。县省级标化小区2个，省级标化工地2个，市级标化小区6个，市级标化工地1个。谯城区省级标化小区1个，省级标化工地3个，市级标化小区1个。中心市区省级标化小区6个，省级标化工地13个，市级标化小区2个，市级标化工地3个。2011年经过大家的不懈努力，无私奉献，一批安全生产工作先进单位和先进个人受到省、市的表彰，市住建委获全省创标化工作先进单位、全省安全生产目标管理先进单位、全省安全生产先进单位，市建委及市建管处获全市安全生产先进单位，市建管处安全科获全省建设系统青年先锋称号，6人获省住建厅表彰，56人获全市通报表彰。

二是以信息化建设为平台，促进安全管理再上新台阶。一是建立推广重大危险源监控平台，把重大危险源在施工大门前公示并上报省监控平台，责任到人，措施落实。2011年有38个施工、监理企业注册，79个施工现场建立了重大危险源监控平台。二是中心市区推广了远程监控系统，运用现代化科技信息手段监管，这是一个突破。目前已在中心市区三个小区运用，效果显著。三是各县区都建立了信息群发系统，基本做到了每周发送一条信息，及时传达文件精神、险恶天气预警、普及安全常识等。

（四）工程质量管理取得新提升

2011年，各级主管部门继续加强工程质量监督管理，法律法规和工程建设强制性标准情况执行持续好转，工程实体质量进步明显，总体水平进一步提升，工程质量处于受控状态，未发生大的质量安全事故。

全市全年新增监督工程1028项，包括房屋建筑面积778万平方米（较2010年增长17%），合同总投资94亿元（较2010年增长77%），市政工程合同总造价10.7亿元（较2010年增长38%），其中，中心城区新办工程273项，房屋建筑面积323万m2,工程总投资36亿元，市政工程1.6亿元；谯城区：新办工程330项，房屋建筑面积161万m2,工程总投资16.1亿元,市政工程1.1亿元；涡阳县:新办工程166项，房屋建筑面积56.23万m2,工程总投资10.58亿元,市政工程0.1亿元；蒙城：新办工程226项，建筑面积123万m2,工程总投资21.3万元,市政工程4.9亿元；县:新办工程33项，房屋建筑面积115.78万m2,工程总投资11.55亿元,市政工程3.0亿元。

经过努力，全年共创黄山杯1项（县1项），市优质结构工程44项，芍花杯17项（中心市区5项、县5项、涡阳县4项、蒙城县3项）。

加强南部新区建设工程的质量监督管理和服务,坚持每天巡查，每周下发工作周报，今年共下发46期。检查巡查303人次，检查工程150项;重点对全市保障性住房和市政道路等民生工程质量巡查，监督检查10次，100多项。11月份，省厅保障性住房检查组对我市、蒙城县4项工程进行了检查，下发1巡查整改意见书，1份巡查意见书;加大对住宅分户验收制度的落实，在涡阳县仁和大厦综合楼工程召开全市住宅工程质量分户验收工作现场会;开展了全市工程质量巡查,检查工程55项（涡阳、蒙城、、谯城区均为10项工程，南部新区7项，中心市区8项），对发现存在较严重质量问题的28项工程下发了巡查整改意见书;开展对"瘦身钢筋"的专项检查,共查46个项目（其中43项房建项目，3项市政项目），对一、二、三级钢的不同规格均进行了认真排查，发现21个项钢筋存在问题，下发了21份监督抽查记录单，钢筋退场项目8个，下发整改通单9份;开展了对我市城区（含谯城区）的商品砼施工浇筑现场混凝土的检查;开展了全市高层混凝土结构工程执行工程建设强制性标准专项检查工作，随机抽查了9个建设项目，其中1栋保障性住房、5栋商品住房、3栋公共建筑；在建筑节能标准执行情况的检查中，共检查在建节能施工工程24项，10月份，省厅对我市建筑节能质量进行了专项检查，对市区和涡阳县在建6项工程建筑节能施工和6项工程建筑节能设计进行了检查；11月下旬，我市开展了在建工程砼板厚的专项检查，重点检查市区及三县一区保障性住房工程，共检查工程79项;配合做好校安工程检查工作，共检查3次，重点检查在建和竣工的校舍工程44项；严格落实建委“八项制度”，今年，给予建设单位不良记录1起，给予1家建设单位行政处罚1起，罚金6万元；受理20起投诉及回复市民论坛。

（五）农民工工资清理取得新业绩

按照国务院、省政府清欠办和市政府工作要求，市住建委建管处积极主动开展清欠拖欠工程款和农民工工资工作，设立投诉举报电话，成立专门应急组织，领导挂帅、专人负责、驻点接访，全天候受理拖欠投诉，跟踪督办，确保实效。全市各施工、监理、建设单位基本能够按照省市要求认真做好工程款支付和农民工工资支付排查工作，制定应急预案和措施，各县、区住建委也都安排专人负责，确保了社会和谐稳定。2011年及2012年春节期间中心市区共受理处理拖欠投诉142起，解决金额约3700余万,对两家存在拖欠拒不配合的施工企业发函当地省住建厅和市住建局，请求督促解决；将一家施工企业、一家劳务企业清出我市建筑市场，对6家施工企业记严重不良行为记录，对3家施工企业记一般不良行为记录，对6位项目经理记一般不良行为记录。同时对合肥工程建设总承包公司等9家农民工工资支付工作表现突出的施工企业给予全市通报表扬。

二、当前面临的形势和任务

今年是全面贯彻市第三次党代会精神的重要一年，也是“十二五”承上启下的重要一年。全市新型工业化、新型城镇化加速推进，加速崛起、加大投资的大趋势没有变。城乡大发展、大建设的全面展开，不断增大的建设量、加快推进的建设速度，加上超限高层、异型结构、工艺复杂的工程项目不断增多，必将给全省建筑市场、工程质量安全监管和建筑节能工作带来更大挑战和压力。做好今年的工作，对于保持经济较快发展势头，加快建设，具有十分重要的意义。

与此同时，我们也清醒地看到，当前我市建管工作还存在一些突出问题和矛盾，形势和任务依然十分艰巨。一是建筑业整体实力不强。与全省其他市相比，我市建筑业企业总体规模偏小，高资质等级企业偏少，专业技术人才匮乏，粗放型增长较为普遍，企业综合竞争力不强。二是建筑市场行为不规范。违反法定基本建设程序，建设单位发包行为不规范，承包单位存在转包和违法分包现象，低价竞争，压缩工期，拖欠工程款等，影响了建筑业的健康发展。有些项目未能及时办理各种报建手续，导致工程安全监管不到位，监管部门未能及时有效督促整改和消除安全生产隐患和漏洞。三是工程质量安全主体责任不落实。一些工程项目各方主体责任不落实，关键岗位人员不在岗不履职，领导带班制度落实不好；工程质量终身责任制尚未得到有效落实，工程质量监督尚未全覆盖；建筑施工企业质量安全意识不强，违章指挥、违规操作时有发生，且存在安全生产投入不足、安全防护不到位，忽视安全设施、防护用品和安全培训等方面的必要性投入等问题；安全生产信息化水平较低，尚未建立全市统一的、跨行业的安全生产综合管理信息系统；教育培训缺乏广泛性、针对性和实用性，应急救援体系不健全；建筑业从业人员素质和质量安全监管队伍自身建设有待进一步加强。四是安全生产管理缺乏长效机制。一方面是中心市区及部分工业园区还没有专门的建设工程安全监督管理机构，另一方面是企业安全管理意识和能力较低，政府对企业安全生产缺乏有效监管。五是不断扩大的建设规模和现有监督资源紧缺的矛盾日益突出。由于各地建设规模急剧增加，监督机构的人员普遍不足，同时部分监督机构因单位性质不明确，工作经费无保障，客观上影响监督工作的有效开展。有些问题，已经引起社会和公众的普遍关注，我们必须高度重视，认真研究，制定有效措施，切实加以解决。

面对新的形势、新的情况、新的任务和新的要求，我们务必要加强理论知识学习，加强工作调研，加强政策研究，不断提高适应科学发展的能力，不断提高解决行业发展重大问题的能力，不断提高社会公共服务管理的能力，不断提高处置突发事件和应急管理的能力，增强工作本领，发挥聪明才智，为促进全市建管工作科学发展建言献策、奉献智慧、做出贡献。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的总体要求是：贯彻落实市第三次党代会精神，围绕打造以建设百万人口区域中心城市、新型工业化城市、宜居宜业的和谐城市为奋斗目标，以科学发展观为指导，坚持大力发展建筑业；以科技创新为先导，优化调整建筑业产业结构和升级转型；以坚持制度创新为核心，实现建筑业“市场、现场”两场联动，狠抓建筑市场及工程质量安全监管；以“开展三个年活动”为抓手，扎实推进建筑管理工作健康发展。

今年建筑管理工作的主要目标是：实现建筑业增加值比去年增长15%以上；遏制较大及以上工程质量安全事故，减少一般事故；所监督工程质量合格率达100%、住宅工程分户验收执行率达100%、施工阶段建筑节能强制性标准执行率达100%。创省市标化工地不少于45项，全年争创优质结构工程不少于40项，创市优质工程不少于23项数量、创省优“黄山杯”不少于4项。

实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持大力发展建筑业

一是坚持扶持建筑业企业做大做强，整合建筑业资源，支持企业申请资质新核准、升级和增项，鼓励建筑业企业通过兼并、重组、改革改制做大做强。重点扶持一级资质企业2家，二级资质企业10家，研究制定加快我市建筑业发展的政策和意见。

二是坚持优化调整建筑业产业结构。继续抓好省政府办公厅《关于加快建筑业发展的意见》的政策落实，积极引导建筑业企业结合自身优势，以市场为导向，加快推进产业结构的优化调整，加快推动企业转型发展，按照“扶优扶强、做专做精”的原则，对全市建筑业企业实行分类指导，加快形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为依托、劳务分包企业为基础的产业组织结构体系。

三是要全面实施人才兴业战略。采取各项政策措施，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。各级建设主管部门应加大政策力度，积极引导协调建造师、监理工程师等注册人员的合理流动。企业要加大投入力度，促进人才资源的优化配置，建立人才培养、管理的激励机制，鼓励本企业职工积极报考各类注册师资格考试，鼓励本地本市注册人员在我市本地企业注册，同时加大引进力度，想法设法吸引外地注册人员来我市注册执业，努力提高我市业企业注册人员数量，壮大我市注册人员队伍。

（二）强化建筑市场监管

一是要强化宣传，营造氛围。要经常通过新闻媒体、网站、张挂标语、出版报、墙报等多种形式，加强工程建设政策、法规的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要经常召开建管工作的专门会议，在全行业进行宣传和部署，促进行业自律，提高工程参建各方的守法意识。要经常性的开展业务培训，积极开展工程建设政策、法规和专业知识的培训活动，全面提高建设工程监管人员和其他从业人员的法律意识和业务水平，做到知法守法。

二是要主动服务，加强沟通。要提前介入，主动服务。对于重点工程等特殊项目，要主动提供咨询服务，从项目前期工作到项目实施阶段，对业主和参建单位进行业务技术指导，提前预防发生违法违规的问题，实行动土必监管，确保工程依法依规建设。要加强与业主和参建单位沟通，明确工程建设各方主体的法律责任和义务，使依法依规建设成为共识，促使参建各方自觉接受监管，避免干预监管的情况发生。

三是要严格程序，规范行为。法定建设程序是各项建设行为合法规范的基础，也是工程质量和安全的保障。要加强对施工图审查、招标投标、质量安全报监、工程监理、合同备案、施工许可和竣工验收备案等环节的把关，强化建筑市场和施工现场联动监管，规范各方主体的建设行为，确保工程建设依法依规进行。

四是要完善中标后续监管机制，加强标后现场监管。要强化岗位人员持证上岗监管，全面推行并严格执行项目经理、项目总监等项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度。各主管部门要定期或不定期到工地对重要岗位人员到岗率、签证资料和持证上岗情况进行检查，重点锁定施工企业项目经理现场变更、企业是否派出项目管理班子管理、项目管理班子人员是否到位、分包合同是否符合规定、管理人员是否持证上岗、管理人员上岗证书是否与承包企业一致，监理单位的监理工程师是否到位等。

五是要加强市场综合检查和巡查力度，严厉打击违规违法行为。各级主管部门要结合建设工程领域突出问题专项治理活动，加强日常巡查检查力度，规范建筑活动各方市场主体行为，按照《建筑法》、《省建筑市场管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规和国家有关严厉打击两非行为的有关规定，严厉打击各种违法违规行为。

（三）推进诚信体系建设

开展诚信体系建设是改革、发展、稳定的实际需要，我市诚信体系建设起步晚，当前，做好诚信体系建设的任务十分紧迫。按照“守法经营、承诺兑现、失信必惩、保障有力”的原则，为了创造良好建筑市场诚信环境，提高诚信水平，加快推进诚信体系建设，构建诚信体系平台，根据市政府《市经济发展环境优化年实施方案》等文件要求，我委对国家建设部诚信体系建设试点市常州市建筑市场信用体系平台建设情况进行了考察，并将于近期在我市全面建立推广。常州市近年来通过诚信平台的建设，特别是将企业信用引入到招投标中，有效规范了建筑市场各方主体行为。常州市建筑市场诚信体系平台主要依托常州建筑市场网建立常州市建筑市场监管系统，在该大系统下建立了包括招标、建筑业企业管理、监理企业管理、质量管理、安全管理、施工许可证管理、竣工验收备案管理、综合大检查、执法管理、预拌砼管理的十个系统，另外配套了图纸审查、网上申报、手机考勤等辅助子系统软件。

一是建立统一的共享数据平台，可以实现纪检、招标投标、建筑市场、质量安全管理等部门之间信息资源共享，实现上下、左右、纵向的全方位联动机制，实现管理由粗放式管理向精细化转变。二是信用体系数据平台的建立，可以极大提高工作效率。实现管理的标准化、程序化、规范化，减少人为因素。三是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决招投标中的围标、串标、出借资质、恶意竞标行为。四是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决施工现场管理问题，促使企业由被动的管理变主动管理、主动规范，有效的保证工程的质量和施工安全。五是信用体系数据平台的建立，真正实现了“市场、现场”的两场联动，现场的行为运用到了市场，决定了市场的准入和份额，从根本上规范了建筑市场秩序。2012年全市工程建设领域项诚信体系建设工作要达到以下目标：市级各县区住建委全面设立工程建设领域信用信息公开共享平台，年内实现“平台”的开通率、链接率、目录率以及信用信息系统和平台建设“四个百分之百”；普遍建立守信激励和失信惩戒制度，建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖；初步实现全市范围内工程建设信用信息的互联互通和互认共享。

（四）狠抓建筑施工安全监管

1、完善建筑安全生产管理制度，促进长效机制建立。

狠抓建筑安全制度建设。贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）；制定出台《建筑安全生产年度目标考核标准》、《市建设系统安全生产年活动方案》、《关于政府投资工程开展"两创"活动的通知》、《市建筑施工安全生产专项治理活动实施方案》、《市起重设备登记使用备案管理办法》，印制领导带班制度手册，修订了《市建设系统应急救援预案》，加强建筑安全监管基础能力建设，推进监管方式方法创新。

健全建筑安全生产工作机制，加强建筑安全生产行政执法监督。认真落实建筑安全生产监管职责，完善建筑安全生产监管体制，层层落实安全生产责任制。着力加强建筑安全监督机构建设，切实解决基层建筑安全监督机构监管力量不足、执法不到位等问题；定期召开安全生产监管工作例会，专题分析安全生产形势，研究部署安全生产工作；健全完善事故查处和责任追究机制，坚持“四不放过”的原则，认真查处建筑生产安全事故，严肃追究事故责任人的责任，依法查处事故涉及的失职、渎职等行为。

2、强化安全生产基础工作，提高企业安全生产素质。

强化企业建筑安全生产主体责任。认真贯彻落实国务院、省政府和住房城乡建设部关于进一步加强企业安全生产工作的通知（实施意见）的配套政策与措施，切实加强建筑企业安全生产工作，建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度，推行领导带班手册，严格执行各项法律法规和规范标准及规程，提高企业安全生产保障能力，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。

规范施工企业安全管理行为。企业要建立安全隐患排查和整改制度，定期组织安全检查，要覆盖到企业的所有项目，并建立检查情况记录制度；发现隐患要及时整改，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制。实行项目专职安全员公司委派制度，项目专职安全员的工资、福利、保险等费用均由施工企业直接支付。

规范建设、勘察、设计和工程监理等单位安全行为。建设单位要依法履行工程项目安全责任，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，向工地派驻工地代表。勘察单位提供的勘察文件要准确真实，勘察作业时要采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位要在设计文件中注明施工安全重点部位、环节；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，要提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位要严格履行建设工程安全生产监理职责。发现存在安全事故隐患的，及时下达监理通知单，认真督促施工单位进行整改；情况严重的，一律下达暂停施工令，督促施工单位全面整改，并及时向建设单位报告，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位及时向属地主管部门报告。

切实加强建筑施工企业安全生产管理机构建设。建筑施工企业必须严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并根据企业实际需要适当增加人数；建筑施工特、一级企业要设立安全总监并行使企业副职职权。专职安全生产管理人员必须经培训合格取得上岗资格后，方可从事安全生产管理工作。

全力做好建筑安全教育培训工作。进一步整合教育培训资源，加大教育培训力度，提高教育培训质量，严格执行住房城乡建设部和省住房和城乡建设厅相关规定。建筑施工企业要提高从业人员安全素质，严格安全教育培训制度，加强对从业人员的安全培训，确保有关管理人员和特种作业人员100%持证上岗。加大对农民工安全教育培训力度，坚决执行未经安全培训合格一律不得上岗作业的安全规定。

继续全面推进安全质量标准化工作。建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求，积极开展建筑施工安全质量标准化工作，采取有效措施，确保取得实际。到2013年底，特级、一级企业施工现场的"优良率"要达到95%，二级企业施工现场的“优良率”要达到85%以上。

今年内，各县区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于5项，中心市区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于8项。对单体建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必须创建市级建筑施工安全质量标准化工地、优质结构工程和勺花杯，单体建筑面积在10000平方米以上的，必须创建省级建筑施工安全质量标准化工地、黄山杯。

为了达到这一目标，进一步作好施工现场创建标化工地工作，市住建委出台了《关于在政府投资工程开展“两创”活动的通知》，要求所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”的具体目标、要求和奖惩标准，奖励资金由建设单位承担，否则不予备案。同时明确创建市级安全质量标准化示范工地（小区）和市级优质工程芍花杯为“两创”基本目标，不奖不罚；达不到的给予合同价款0.51%处罚；创建省级安全质量标准化示范工地（小区）和省级优质工程黄山杯奖的分别给予合同价款0.51%的奖励。

各企业要制定年度创建计划，选择适合项目进行创建示范工地活动，一、二级资质企业每年确保创建2-3个省、市级示范工地；进亳企业要确保每年都有标准化示范工地，对完不成年度创建示范工地目标的施工企业，限制招投标活动。

加强安全生产监管力度。强化“一岗双责”，落实安全管理的领导责任，进一步落实各级安全管理部门特别是主要负责人的安全监管责任，严格实行“一岗双责”。市、县住房和城乡建设主管部门主要负责人每个季度、分管负责人每个月要检查一次安全生产工作。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，实施施工企业负责人带班制度。严格执行项目经理、项目总监等关键岗位考勤打卡制度。

积极推进市场与现场联动的安全监管机制，加大市场准入与清出力度。对施工企业无施工资质证书和安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资质证书进行施工活动，施工企业超越资质承包、违法承包、转包工程等违法违规行为，依法严厉打击，并利用各类媒体公示曝光。

3、加强对重点地区的安全监管，防范建筑安全生产事故的发生

继续深入开展安全生产专项治理活动，加强危险性较大的分部分项工程的安全管理。严格执行专家论证评审制度，对施工方案的编制、审查、审批和论证实施严格监督管理。强化日常检查，督促和检点地区、重点工程各项安全措施的制定与落实。加强对城市基础设施工程的安全监管。

继续严厉打击非法违法行为。严格执行基本建设程序。不论是政府投资工程，招标工程、民生工程和工业园区工程都必须完善依法建设程序，未取得施工许可、未办理安全监督手续的工程一律不准开工建设。坚决打击违法转包、分包工程。建设工程中标企业不得将全部工程和主体工程肢解分包，分部分项工程要分包给有专业承包资质的企业施工，并签订承包合同和安全管理协议，严禁随意安排私人承包分部分项工程；劳务分包要选择有资质的劳务企业，严禁随意从市场上私招人员进场施工。加大行政执法巡查力度。对违反建设程序，无证施工违法分包、转包的，一经发现立即责令停止施工，并对违法违规企业依法进行处理。

加强园区工程监管。落实各方主体责任。建设单位要严格执行基本建设程序，该招标的要招标，要完善手续，再开工建设。加强市场准入的管理，不得将工程发包给三级资质以下的施工企业，更不能发包给无资质的包工头施工，同时工业服务中心要监督甲乙双方认真履行合同，履行工作职责。业主单位按合同拨付工程款，施工、监理单位保证人员在岗，履职尽责。对不执行基本建设程序、存在重大质量和安全问题的项目，要加大执法力度，该停工的停工，该处罚的处罚，在质量安全方面，不迁就、不护短、不说情。

加强农村建筑安全管理。从关爱生命，维护人民生命财产的大局出发，我们的安全生产管理部门在抓好注册建筑企业安全生产的同时，更应该切实抓好农村建筑行业的安全管理工作。一是建立农村基层的安全管理机构。二是规范农村建筑行业队伍。所谓规范农村建筑行业队伍，就是要形成统一的建筑市场，严格市场准入制度，没有取得相应资格者不得从事建筑工程施工。三是加强对农村建筑队伍的人员培训。现在安全生产人员的培训主要培训到注册企业，为更好地抓好农村基层建筑行业的安全生产管理工作，应把安全生产和建筑技术人员的培训辐射到农村建筑从业人员。不参加技术和安全生产人员培训的农村建筑队老板，不得从事建筑行业经营。四是坚持依法治理和教育引导相结合的原则。坚持依法治理就是要对那些拒不归属管理的不法从业者进行相应的处罚，教育引导就是要教育那些农村建筑行业的从业者认识到安全生产的重要性，从而规范自己的行为，以达到我们对农村建筑行业安全生产进行有效管理的目的。

加强市政公用行业的安全隐患排查和治理工作。一是督促各地主管部门和燃气企业加强对管道燃气的安全管理。落实线路巡查制度，定期排查居民户内设施，确保燃气使用安全；二是积极开展供热设备实施检查维修，确保安全平稳运行和供暖质量；三是进一步强化供水水质和供水措施的安全检查和治理，防止水质污染等恶性事件的发生，确保供水设施及水质安全；四是集中开展违章占压地下燃气、供水、供热管网等综合整治，消除安全隐患，维护地下燃气、供水、供热管网等的安全运行。

4、推进安全科技进步，提升技术支撑力。

在安全生产管理上积极创新管理方式，利用现代化信息手段，加强工程安全管理。一是推广、普及重大危险源远程监控系统。认真落实市住建委《关于实施建筑工程施工现场视频监控的通知》（亳建管〔2011〕28号）精神，所有在建项目均应安装远程视频监控系统，确保时时监督、控制重大危险源。二是完善、扩容安全信息群发系统。扩大信息量，把重要的文件精神、工作计划、安全工作警示、住建委和市建管处工作要求等作为信息源，每周至少一条信息，做到每月有计划地；扩大信息群发范围，覆盖到各级领导、各责任主体单位负责人和施工项目部及监理项目部的所有技术管理人员。三是做好重大危险源信息平台建设。认真落实省建设厅《关于进一步加强建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设工作的实施意见》（建质函〔2012〕252号），全面建设建筑施工现场重大危险源信息监控平台，坚决遏制较大及以上建筑生产安全事故的发生。实现监管方式“变检查为监控”的根本性转变。

5、健全安全应急救援体系，减少事故损失。

建立健全建筑安全生产应急管理组织体系。今年年底前，各县建设领域安全生产应急救援指挥中心建设工作要全面完成。建筑施工企业要建立应急管理机构，配备专（兼）职人员，明确工作职责，形成主要领导全面负责全员参与的应急管理组织体系。

制定生产安全事故应急救援预案，完善建筑安全生产应急预案体系。建筑安全管理部门督促和指导建筑施工企业编制和完善生产安全事故应急救援预案，建立健全包括企业、项目部、危险性较大分部分项工程在内的应急救援预案体系，并与有关主管部门的应急预案相互衔接。结合实际制定年度演练计划，通过模拟演练，对演练情况进行评估和总结。今年年底，各级住房城乡建设行政主管部门、建筑施工企业要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

（五）强化工程质量监督管理

今年质量管理围绕做到三个加强，实现四个突破，落实五项制度开展工作。

1、做到三个加强

加强对保障房等重点工程的质量监督与服务。加强对全市保障性住房、市政基础设施等重点工程、公共建筑的质量监督，做到日常巡查和重点巡查有机结合、行为监督和实体监督相结合、监督执法与技术服务相结合，确保主体结构工程和使用功能质量安全稳定。

加强检测市场的监督管理。一是切实加强自身检测试验机构建设，要不断完善硬件建设，增强检测能力，要强化服务意识、责任意识，提高服务质量和服务效率，保障监督数据的真实性、监督报告的规范性，及时按要求上传有关检测信息。二要加强对进亳检测机构的管理，建立完善进亳检测机构的登记管理制度、鉴定委托登记和鉴定结果备案制度，严格审查进亳的检测单位的资质、人员资格等，进亳检测机构要与我市工程质量监督信息管理系统实行同步入网，及时上传检测信息。各监督机构要对进亳检测机构的检测行为实行动态监管，严厉打击检测数据造假行为，保持我市检测市场的规范有序。

加强队伍素质建设。以“加强法律、法规及专业技术学习”为核心，教育引导，以“请进来、走出去”方式，不间断开展工程质量监督人员培训，全力打造“政治坚定、团结有力、作风扎实、技术过硬”的干部职工队伍，激发干事创业热情，不断提升监督队伍的整体知识技能水平。

2、实现四个突破

优质工程创建实现新突破。认真实施优质工程带动战略，做好市级优质结构工程、市级优良工程（芍花杯）、“黄山杯”工程组织申报工作，引导企业树立创优意识，营造重质量、重科技、重品牌的良好氛围。加强优质工程培育，加大技术支持力度，培育样板工程并发挥其带动作用。组织优质工程观摩，学习借鉴外地经验方法，不断扩大优质工程、“黄山杯”工程的创建成果，带动全市工程质量整体水平不断提高。

2012年，全市及各县区市优质工程数量、芍花杯数量、申报黄山杯的数量均应比上年增长30%以上，近两年没有申报黄山杯的县要实现零的突破。

工程质量监督管理手段实现新突破。加大工程质量检查巡查频率和力度，实行监督工作一线工作法，落实责任监督员、副站长、站长三级巡查制度，保证每个月对辖区内受监工程要巡查一次（其中重点工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每个月市质监站要组织一次专项或综合性检查，做到“天天在巡查、月月有行动”。巡查检查要做到常态化、制度化、标准化，要重点对原材料构件半成品进场检验、工程实体质量、质量通病的防治、施工和监理单位的质量管控行为进行检查。

巡查检查中要充分发挥巡查工作对工程质量的动态监督作用，将各方主体质量行为与实体质量形成闭合管理，工程质量监督工作要做到点面结合、全面覆盖，确保工程结构安全、使用安全和使用功能，要通过巡查检查促提升。

工程质量服务实现新突破。健全工程质量服务保障体系，不断创新完善服务方式，加强效能建设，实行监督交底图片化制度、创优工程重点帮扶制度，提供优质化服务，促进行业发展。要加大对重点工程服务力度，按照"动土必监管"的原则，实行质量监督手续予申请制度，及时介入提供服务，实行专人监督和抽查、巡查制度，强化技术支持和指导，加强事前控制，及时消除质量隐患，提升工程质量。

行风廉政建设实现新突破。继续深入开展廉政风险教育，最大限度减少个人自由裁量权，将廉政风险控制关口前移，严禁“不作为、慢作为、乱作为”，坚决打击“不给好处不办事，给了好处乱办事”，杜绝“中梗阻”，确保廉政建设不出问题，树立良好的质监形象。

3、进一步落实五项制度

落实住宅工程质量分户验收制度。实施住宅工程“一户一验”，进一步落实建设各方责任主体的质量责任，确保工程质量。参照《省住宅工程质量分户验收实施细则》和先进地市经验，修订完善《市住宅工程质量分户验收实施细则》，强化分户验收程序的技术指导，督促各相关单位认真落实分户验收工作责任，受监住宅工程分户验收执行率要达到100%，各监督机构在监督竣工验收时，要重点抽查分户验收工作的执行情况，按一定比例进行抽测复核，确保在验收过程中发现的影响使用和观感的一般质量问题，在交付使用前得到切实整改。对在分户验收中弄虚作假、降低标准的，将不合格工程按合格工程验收的，对责任单位和责任人给予严肃处理。

落实建筑节能专项验收制度。加强建筑节能施工质量监督检查，落实各责任主体的节能责任，确保建筑节能专项设计、专项审图、专项方案和专项验收"四个专项"制度的落实。完善节能产品进境备案管理制度，加强动态管理，严格落实建筑节能工程施工质量验收规范，进一步加强对建筑节能验收监督管理，对未进行节能检测或检测不合格的工程项目，不予工程项目竣工验收。

落实质量通病治理和专项整治制度。一是加强质量通病防治。参照省《住宅工程质量通病防止技术规程》，深入细致做好住宅工程质量通病防治工作，对一般性住宅，重点是做好住户反映比较强烈的板厚、防渗、墙体开裂、窗户渗水等影响结构安全和使用功能的通病防治工作，对保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加强保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣传工作，尤其对质量通病防治成果要积极介绍推广，要逐步建立住宅工程质量通病治理长效机制，使通病治理工作取得实实在在的效果。二是落实突出问题的专项整治。今年着重加强混凝土现浇板板厚专项整治、建筑节能专项整治、市政道排工程专项整治工作。现浇板板厚整治工作要有效遏制现浇板板厚超规范、尤其是负偏差超规范的现象。建筑节能要重点围绕节能设计标准和施工规范执行情况、施工图审查和设计变更程序执行情况、原材料进场检验和现场检测等方面开展专项整治工作。市政道排工程专项整治工作重点围绕排水工程管材的质量、管道基层铺设不符合实际要求、检查井砌筑不规范、管道与检查井连接做法不规范以及回填土一次性虚铺厚度过大等问题进行专项治理。

落实检测数据不合格报告上报制度。在去年按时完成检测机构数字化改造和重要数据不合格数据网络实时监控的基础上，重点抓好检测监管系统的应用工作，重点做好不合格报告的上报、整改、回复销案工作，各监督站要明确专人，制定工作流程，及时监控不合格检测数据，跟踪处理，做到问题早发现、早处理，切实消除质量隐患。