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1.强化幼儿园安全工作领导小组的职责。领导小组的组长负责协调统筹幼儿园师生、财产的安全工作,负责起草并落实各项安全措施,负责召开师幼安全工作会议及安全常识培训等工作。做到时时、处处、事事的安全工作有专人负责,以保证安全工作万无一失,杜绝安全事故。
2.重新制订各类安全工作责任书。签订责任书,幼儿园与教师层层签订责任书,明确各处的职责,做到职责明确,责任到人。
3.完善幼儿园安全保卫工作规章制度,建立安全保卫工作的各项规章制度,以及幼儿园管理,门卫值班,健康体检等规章制度。严禁私自组织幼儿集体服用药品和保健品,对涉及幼儿园安全保卫的各项工作,都要做到有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
4、每月一次安全检查更新各项安全设备设施,做到防患于未然。物品妥善保管并严格按照规定的程序操作使用。
5.每周一次安全教育的主题课。由各班教师选材对幼儿进行安全教育,包括安全知识,安全警报、安全玩法等进行宣讲,让幼儿通过看、听进行讨论,以提高对安全工作的认识。幼儿园还利用黑板报、
宣传栏等形式,全方位宣传安全工作。
6.认真抓好安全教育月的各项工作。根据学区教育局对安全教育动员大会的要求,重新检查消防设施,明确各人员的工作职责等。
7.定期联系家长,齐抓共管,不断提高家长对安全工作的认识。幼儿园专门组织召开了安全工作的家长会,提醒家长注意对子女的安全教育,以保证子女在学习其间中的安全。
二、安全工作的主要经验
1、高度重视安全工作,把安全工作看作是一件政治任务来抓,认识到安全工作关系到家庭的幸福、社会的稳定,树立“安全至上”、“安全责任重于泰山”的思想意识,严防死守,层层落实,责任到人,对安全工作要小题大做、捕风捉影,保持对安全工作的高度敏感性。
2、坚决贯彻执行上级各部门有关安全工作的文件,对上级布置的每一项安全工作有计划、有落实、有检查、有反馈、有整改,真正提高安全工作的管理水平。
3、对安全教育工作实行群防群治,定期对幼儿家长进行安全教育,要求家长认真督促检查子女的安全工作,把安全工作从校内做到校外。
三、安全工作的主要存在问题及今后努力方向
1.加强对幼儿的法纪教育、社会道德教育、文明意识教育是抓好幼儿安全教育的根本。孩子的法纪意识提高了,就会自觉遵守学校的各项规章制度,对幼儿园三申五令的安全教育就会做到有令必行,有禁必止。
2.安全难度增大,现在的孩子在家庭中往往受保护较多,而缺乏生活经验。幼儿作为社会的弱势群体,多数自我保护意识和安全防范能力低,大大增加了幼儿园安全工作的难度。
乙方:
一、安全目标
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,切实抓好安全管理,落实安全生产责任,严格执行安全规章制度,提高全员安全生产意识,防止和杜绝事故及违章现象的发生,确保员工人身安全,特制订本责任书。
二、安全责任
(一)甲方责任
1、加强乙方的安全教育和指导工作,增强安全意识和法制观念,切实做到“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”。
2、教育和督促乙方严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
3、指导、督促乙方开展安全工作,定期组织安全检查及安全整改。确保环境条件安全,确保人员力量充足,确保安全工器具齐全可靠,确保组织措施技术措施执行到位。
(二)乙方责任
1、按照安全生产相关要求,树立“安全第一,预防为主”的思想,切实将安全工作贯穿到具体工作中,确保人身安全。
2、积极参加安全学习,接受安全教育培训。保证安全生产培训合格,经过安全教育培训和“安规”考试合格,取得特种作业操作资格证书,做到“安规”考试合格上岗,持证上岗。
3、严格遵守各项安全规章制度和《电力安全工作规程》,按照分局安全生产规章制度,熟练掌握本岗位安全技能,保证不违章作业,保证“三不伤害”。
4、自觉遵守劳动纪律,不得串岗、脱岗或从事与工作内容无关的其它事项。
5、保证学习和掌握安全工器具劳动用品的技术规范,使用劳动防护用品,保证各类安全工器具试验合格,保证各类安全工器具使用正确。
6、积极参加各项安全活动,随时排查本岗位安全隐患并制止他人违章操作、及时报告、按要求整改事故隐患。
7、熟悉事故应急救援预案,参加预案演练,提高应急自救和救援能力。
8、认真、及时、准确填写相关安全记录资料。
9、接受本单位的安全工作考核、奖惩。
三、附则
本责任书一式叁份,本人一份、科室(班组)一份及本单位安全办公室一份。
二、用制度来规范安全管理,重新修改完善各项规章制度和安全操作规程,明确各自岗位责任,将有关制度印发到各基层单位进行宣传贯彻,并公布在船头,使职工对照规章,执行规章。
三、利用安委会,安全工作例会,研究部署安全生产工作,对待事故认真分析,严格按照“四不放过”的原则,实行安全责任追究制,引导大家对安全事故的认识,从中吸取教训,教育干部职工明确安全就是效益的道理,全面做好安全工作。
四、促续签订xx年安全管理目标责任书,严格安全目标考核奖励制度,增强激励机到,对全公司安全责任分解做好工作,强化各级安全责任,做到层层签订安全责任书,做到人人有责任。
五、结合单位特点和季节性的特点,开展各项有益的安全活动,落实安全防范措施,增强全员做好安全工作的责任意识,引导职工严格执行各项规章制度,履行安全责任与义务。
六、规范安全检查,严格隐患整改。加强安全检查,做好安全记录,将安全检查情况及时做好通报,并跟踪落实安全隐患整改,组织安全复查。对重点部位的安全监管,做到“四勤”即:勤宣传、勤检查、勤部署、勤督促,建立群防共管体制,做好三级安全教育,确保特殊工种和安全管理人员持证率100%,定期做好安全培训教育工作。
关键词:安全管理 规章制度 安全文化
中图分类号: TU714 文献标识码: A
目前,我国电力供应仍然紧张,安全生产形势依旧比较严峻,在新形势下,怎样做才能取得电力安全生产工作的更加绩效,确保安全生产,从而满足国民经济发展和人民生活水平提高对电力、电量的需求,笔者认为,企业必须做好以下几个方面,才能把安全管理工作做得更好。
一、安全、安全管理的含义?
在电力生产过程中,安全主要有3个方面含义:1、保证人身安全,确保不发生死亡事故;2、保证电网安全,确保不发生重大及以上电网事故及大面积停电事故;3、保证设备安全,杜绝和消灭各类人员责任事故,这3方面是电力企业安全生产的基本要求,缺一不可。安全管理的含义是管理人员的不规范行为、物的非标准状态、环境的不符合条件。
二、搞好安全管理工作应做好以下几个方面
1、规章制度必须持续不断完善
事物总是不断变化发展着的,那么规章制度就不能一成不变,必须随着各种因素如环境、条件等因素的变化,同时根据它的时效性、可行性和针对性及时予以健全、完善。规章制度完善了,就要落实在行动上,就不能只嘴上讲,墙上挂,当成是摆设,必须从思想上维护制度的严肃性;从认识上保证制度的强制性;从个人行为上强化执行制度的自觉性。同时,应该形成一种氛围:企业规章制度就是“高压线”,违反规章制度必须按照“四不放过”的原则,一查到底,决不姑息。从而用制度去规范行为、提高设备的健康水平、抓措施的整改落实。
2、必须抓好班组的安全管理
班组是企业的细胞,员工是企业生产活动的主体,是企业执行规章制度的主体,也是安全生产的主体,因此,加强班组安全管理工作是保证安全生产的基础,必须抓紧抓好。主要以解决和控制“人、物、环境”3个方面存在的事故隐患为中心,突出解决本班组安全生产方面存在的实际问题,措施中要明确责任人员和完成时间、并将有关项目列入到年、月工作计划和大小修计划中,确保按期完成。
3、必须确保保证体系和监督体系在安全生产中充分发挥作用
保证体系主要关注如何完成工作任务和在完成任务时如何保障设备与人员的安全。而监督体系主要关注从工作计划制定到执行的全过程中,安全措施是否满足安全要求,是否符合有关规程规定,因此,在企业内部建立、完善安全监督体系和安全保证体系以及确保2个体系充分协调、配合,是企业搞好安全生产的重要保证,也是安全管理到位工作要求。
4、必须深入坚持抓安全生产重点
除了要求安全工作因不同的季节、不同的任务、不同的环境、不同的对象等原因,其工作的侧重点也应有所不同。抓重点,就等于抓住了要害,抓住了本质;就不会捡了芝麻丢了西瓜。什么问题突出就解决什么问题,有的放矢。这样,既不会放过任何影响安全稳定的“蛛丝马迹”,也不会因眉毛胡子一把抓,结果什么都没抓着。时间证明,抓难点、热点问题,离不开细致的调查、分析和研究。无论何时,抓重点的思路不能变,抓重点的决心不能变。工作繁忙头绪多,抓重点的精力不变;问题少、形势好时,抓重点的劲头不变。
5、必须深入坚持抓安全培训,构建企业安全文化
企业安全文化建设是把提倡和崇尚的思想意识、员工该做与不该做的行动准则,通过规范和引导,逐渐形成共同信守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。良好的安全文化氛围,将使得员工对安全生产每个环节依据生产环节的每个角落都会更加关注,自然而然形成一种良好的习惯,在思想上、行动上真正做到警钟长鸣,企业的安全生产就多一重保障。先进的安全文化建设,非一朝一夕可成,需要不断地完善。对员工进行多方面的教育培训必不可少,引导和教育员工尊章守纪,增强防范生产事故的信心,树立所有事故都可以预防、任何安全隐患都可以控制的信念,培养良好的职业道德,提高安全意识和工作责任心,提高安全工作技能和识别风险的能力。
6、必须深入坚持抓安全工作全程
细节决定成败。安全工作无论哪一个环节出了问题,都会影响到整个工作的进展乃至全局,要从根本上改变安全工作“有组织无专职”、“有工作无措施”、“无人管不会管”的现状。所以在一项工程或一件事情实施之前,首先确立安全工作“抓全程”的思路和方法,明确工作的每个环节中各自在哪些范围负责,负什么样的责任,对谁负责和怎样负责。其次要有“全程抓”的决心和措施,按照“凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督”和“谁主管,谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实。真正做到:一具体就突破,一具体就深入,一具体就落实,确保安全工作不留死角。总之,安全来自有效的管理,安全管理工作要常抓常新,入脑入心。精心才会放心,周全才会安全。唯有安全意识到位、安全责任到位、安全措施到位、组织措施到位、技术措施到位、安全之“城”才能固若金汤,安全之“花”才能长开不败。
作者简介:
安全生产操作规程
第一条张家界永通运输有限责任公司安全管理组织网络图
说明:(1)双线为协同关系
(2)单线为业务指导关系
第二条公司设立安全生产委员会,所属公司(车队)设立安全领导小组。
第三条公司安全生产委员会、所属公司(车队)安全领导小组,由总经理(经理)、党总支(支部)书记、工会主席、共、青、妇组织负责人和有关职能部(室)负责人及专职安全员组成。总经理、所属公司(车队)经理担任安全生产委员会主任或安全领导小组组长,分管安全工作的副总经理、副经理、党总支(支部)书记、工会主席担任副主任或副组长。
安全生产委员会下设办公室,公司安全委员会办公室设立安全技术科,所属公司(车队)安全领导小组设立办公室或安全办公室,安委会办公室主任(安全工作领导小组办公室主任)分别由安全技术科科长、公司(车队)设安全办公室,配备专职安全员。
第四条安全人员的配备,公司安全技术科按每100辆车配备2人,公司(车队)安全科(办),按10至25辆车配备1名安全管理专职人员,25辆车至50辆车配备1-2名安全管理专职人员,50辆以上至100辆车配备3-4名安全管理专职人员。
安全管理专职人员的条件:
1、能认真执行上级有关安全生产方针、政策、模范遵守企业各项规章制度。
2、具有高中或相关高中以上的文化程度,有一定的专业技术知识,具备安全管理经验。
3、工作认真负责,作风正派,坚持原则,办事公道,热爱安全管理工作,有独立解决问题的工作能力。
4、身体健康、能吃苦耐劳,勤奋务实。
第六条安全活动经费由安全统筹金中开支,用于安全宣传教育,安全竞赛活动,经费由分管安全工作的领导审批,做到专款专用。
第七条公司安全技术科,所属公司(车队)安全办公室,应逐步配备安全监督检查车、照相机、放像机、通讯设备和处理事故的必备工具。持有限责任公司安全检查证上岗。
第二章安全生产责任制
第八条公司总经理、所属公司(车队)经理安全工作职责。
一、应做的工作
1、组织贯彻落实国家法规和上级有关安全生产的指示精神,制定完善的企业安全生产规章制度。
2、审定年度企业安全生产工作规划。
3、领导安委会(安全领导小组)工作,及时主持召开会议,研究解决安全生产中存在的重大问题。
4、检查督促各部门对安全工作职责的履行和安全法规及规章制度落实的重大问题。
5、审批属本企业解决的安全经费。
6、加强安全队伍的建设,支持安管人员正确行使职权。
7、负责本企业责任事故的诉讼。
8、坚持生产、安全“五同时”的原则,实行“安全一票否决权”。
二、应负的责任
1、对国家有关安全法规及上级安全工作指示精神不传达、不批示、延误时间,严重影响了安全生产正常进行。
2、由于管理不严或管理混乱造成重大事故及其以上等级事故的发生。
3、发现或听到反映安全生产中存在的严重安全隐患,不及时采取措施解决,导致事故发生。
4、发现下级领导违章指挥生产不制止,或本人违章指挥导致事故发生。
5、由司法部门确认应负的法律责任。
第九条安全生产委员会(安全领导小组)工作职责
1、坚持“安全第,预防为主)的方针,认真贯彻上级有关安全生产的政策、法令、法规及制度,并对所属单位贯彻执行情况进行督促检查。
2、审定本企业关于安全方面的一切重大问题,方案和各种安全规章制度提请企业董事会审议通过。
3、协调企业各部门工作,实现对安全工作的综合治理。
4、表彰安全生产先进单位和个人。严肃认真地处理本企业重、特大事帮责任人。
5、定期召开安全专题会议,听取安全情况汇报,及时研究解决安全工作中存在的问题。
第十条党总支(党支部)安全工作职责
1、宣传贯彻党和国家安全生产法规和有关指示精神,监督行政执行落实安全生产法规和各项安全规章制度。
2、把安全工作列为职工思想政治工作的重要内容,采取多种形式对职工进行广泛的安全教育,经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见,并及时向行政反馈情况。
3、在考察选拔干部时,把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容,配合行政把好安全生产的用人关。
4、支持行政领导和有关部门行使“安全一票否决权”。
5、参与企业重大安全措施、安全活动的研究决策。组织和支持开展各项安全活动。
6、会同行政做好重大事故善后处理工作,总结事故教训,对事故责任人进行教育处理。
第十一条工会安全工作职责
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。
2、把安全工作纳入工会工作的议事日程。采取多种形式对职工、家属进行安全教育。
3、组织开展安全生产竞赛活动。
4、定期召开职代会或职代会联席会议、审议行政安全生产报告及有关安全规章制度。
5、按照全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个《条例》的要求,组织安全生产的群众监督工作。公司工会成立安全生产监督检查小组,负责检查、监督和反馈安全生产方针、政策、制度的落实情况。定期组织职工代表对本企业安全规章制度情况的全面检查,监督有关部门对安全隐患进行整改。
6、抓安全典型,树安全榜样,总结推广安全生产先进经验。
第十二条公司、主管安全工作副总经理、所属公司(车队)主管安全工作副经理职责
一、应尽职责:
1、认真贯彻落实党和国家和安全生产方针、政策、法律、法令、通知、布告以及上级主管部门和企业的安全规章制度,及时传达上级安全生产的指示精神。
2、组织制定安全目标管理和工作规划。领导和组织开展安全竞赛、安全整顿、安全检查等活动。经常深入生产现场,发现事故隐患及时责成有关部门限期解决。
3、定期组织召开专题安全会议。参加安全职能部门召开的安全例会,不断总结分析安全形势,对安全上存在的问题及时研究解决的措施。
4、加强安全队伍的建设,教育安全人员履行职责,严守纪律,坚持制度,秉公办事。经常检查督促他们的工作,支持安全人员大胆纠违章,使其有职、有责、有权。
5、定期向安委会(安全领导小组)和总经理(经理)报告安全工作,负责提出须由安委会(安全领导小组)研究决定的安全工作议题。
6参加特大事故苗头及重大以上事故的现场勘察调查和处理,查出事故原因,采取防范措施。
7、签发安全文件。抓好安全典型,总结推广安全先进经验。
二、应负责任:
1、对上级工作的指示,不传达或传达不及时,影响了政策精神的及时贯彻落实。
2、发现违章指挥、违章操作、违章装载不制止。本人违章指挥,违章操作,对上级有关安全规章制度不执行而造成事故。
3、对总经理(经理)布置的安全工作不认真组织实施造成工作不落实,管理混乱,执章不严,导致重大事故或影响了安全工作正常开展。
4、下级反映的安全问题不及时指示、答复、处理或汇报,延误了时机,导致了事故的发生。
5、司法部确认应负的法律责任。
第十三条公司、所属公司(车队)其它副总经理(副经理)安全工作职责。
1、认真贯彻执行党和国家制定的安全工作方针、政策、法令、法规和企业的安全规章制度。认真完成总经理(经理)布置的安全工作,并及时反馈情况。
2、抓好分管部门的安全宣传教育工作和岗位安全责任的落实。并根据岗位特点,制定整改措施。
3、积极参加本单位的各种安全会议和安全竞赛活动。
第十四条安全技术部、安全(科、室)工作职责
1、认真贯彻落实国家安全工作方针、政策、法令和企业安全管理规章制度,行使“安全一票否决权”。
2、负责制定本企业的安全管理规章制度(实施细则)和年度安全管理目标。
3、定期召开安全例会,组织安全检查,开展安全宣传教育和安全竞赛活动。总结推广安全管理和安全行车经验,组织实施企业管理目标计划。
4、做好安全管理人员的政治思想,职业道德和安全管理业务知识的教育、培训工作。
5、参加行车事故的勘察和分析处理工作,并负责办理对违章、肇事责任者的处理事宜。做到三公开:即安全规章制度公开,发生事故公开,对违章肇事责任人的处理公开。及进组织举办违章肇事责任人学习班。
6、负责行车事故的统计、上报和驾驶员安全公里的审核统计。做好驾驶员档案、重大事故档案、事故台帐和安全资料记录等基础工作,并及时做好资料的收集、整理归档工作。
7、负责办理驾驶员的年度审验,严格审核行车事故费用开支,并负责办理车辆保险和事故经济损失索赔工作。
8、对上级有关安全文件、指示、通知、通报及时传达和贯彻,负责本单位安全指示、通知、通报及事故处理文稿的审核打印和安全材料的拟写工作,收集单位安全情况,综合分析安全形势,为领导对安全生产决策提供依据。
第十五条安全技术科安全工作职责
1、在主管部门和主管领导的领导下,认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法令和指示精神。具体组织实施公司颁发的各项安全管理规章制度。
2、制定本单位安全工作、教育工作、基础管理工作目标。
3、组织安全人员业务培训和职工的安全思想教育,落实“安全第一,预防为主”的方针。掌握安全情况,及时提出有针对性的整改意见。
4、组织安全工作会议,向领导汇报安全工作情况。
5、负责安全管理工作的协调。
6、负责安全宣传教育工作的实施和行车安全的综合检查工作。
7、负责检查行车事故处理中“四不放过”原则的执行情况。
8、负责审核办事内部准驾证和营运驾驶员从业资格证。
9、负责本单位事故的组织调查、分析、处理。
第十六条安全专职管理人员(内、外勤人员)职责
一、安全外勤人员职责;
1、认真贯彻“安全第一”的方针,宣传国家安全生产的各项法规、政策,落实企业安全管理规章制度。
2、在同级单位及部门负责人的领导下进行工作,在安全教育和事故防范管理工作中当好参谋。
3、及时掌握行车人员的思想、技术、身体及安全情况,定期对驾驶员进行可靠性鉴定;做好现场安全管理检查督促工作,严格纠正、处罚违章行为。
4、发生事故及时赶赴现场,抢救伤员,拯救车辆,联络有关工作,配合、协助有关部门做好现场勘察、调查,并做好各项记录,找出事帮故发生的原因,坚按“四不放过”原则进行事故分析、提出处理意见,严格控制事故费用开支,及时办理保险索赔手续,事故结案五日内将全部资料汇集归档,并上报公司安全技术部。
二、安全内勤人员的职责
1、负责建立和保管驾驶员技术档案,准确及时完整地填报各种安全方面的统计报表和资料,拟写安全工作文稿和对事故责任人的处理报告,做好各种安全原始记录和“三图两表”的填写。办理日常安全业务事宜。
2负责驾驶员安全公里统计。
3、收集、整理和保存上级文件及有关安全资料。
4、定期分析安全情况,向领导提供文字资料。
5、发生重大以上事故及时报告事故情况,8小时内电话报告,24小时内用文字上报安全技术部。
第十七条党总支(党支部)办和行政办公室安全工作职责
1、组织宣传和贯彻党和国家和安全生产方针政策和安全法规并监督行政领导认真执行和落实。
2、安全工作列为职工思想政治工作的重要内容,采取多种形式对职工进行安全教育。经常深入生产一线听取职工对安全生产的意见,并及时向领导反馈。
3、在考察选拔干部时,把安全思想和安全工作实绩作为一项重要内容,配合行政把好安全生产的用人关。
4、会同行政做好重大事故的善后处理工作,吸取事故教训,对事故责任者进行处理教育。
5、参予企业的安全教育,安全活动研究决策,组织和支持开展各项安全活动。
6、支持行政领导和有关部门正确行使安全一票否决权。
7、做好职工的政治思想、职业道德安全法纪教育,配合有关部门开展宣传活动。
第十八条财务科安全工作职责
1、在编制年度财务计划时,视实际情况对财国安全、技术改选、安全设施改进等作出资金安排,并负责监督该项目经费的落实使用。
2、按规定提取安全活动经费,并保证该资金的落实和使用。
3、对计划外安全整改,安全活动资金尽力保证。
4、按规定办理事故处理借款,督促有关单位办理车辆保险工作,并办理和协调处理保险赔的收支建帐工作。
5、严格审查安全指标执行情况,严把承包兑现关。
6、认真保管好各种票据和现金,防止遗失和失窃。
第十九条驾驶员安全职责
1、严格遵守《道路交通管理条例》和安全操作规程,企业的安全管理规章制度,维护交通秩序,服从管理和检查,确保行车安全。
2、认真学习业务技术和安全知识,自觉参加各种安全学习和活动,为人们生命财产、企业信誉和经济效益负责,文明礼貌为旅客服务。
3、爱护车辆,坚持“三检”制度,发现问题及时修复。
4、遵守职业道德,携带有关证件,谨慎驾车,安全正点运行。
5、按规定办好车辆保险手续。
第三章安全生产监督检查
第二十条公司设立稽投办公室,稽投办公室履行对车辆运行调度全过程监督管理职能。对车辆违章违规运行,无牌无证运行,未经调度运行等进行查处,并缴违章车辆证件,开具罚单,情节严重的了消经营资格并开除。
第二十一条稽投办公室应及时受理投诉,调查核实及时处理。
第四章驾驶人员管理制度
第二十二条安全例会制度
1、公司安委会每年度召开2-3次安全专题会议。每季度召开一次由所属公司(车队)分管安全工作的副总经理(安全队长)。公司安委会成员、安全技术部部门经理或安全管理专职人员参加的安全专题会议。
2、所属公司(车队)安全工作领导小组每月召开一次安全专题会议,车队安全领导小组每月2-3次安全专题会议,车站、维修厂每季度召开一次安全专题会议。
3、特殊情况应及时召开安全专题会议。
4、安全例会的主要内容:
(1)传达、学习上级有关安全管理工作的方针、文件、会议和指示精神。
(2)结合本单位近期内安全工作的经验教训,制订防范措施,研究布置下步安全工作。
(3)研究和处理安全工作中存在的重大问题。
(4)对发生一般以上责任事故的责任人作出处理决定。
(5)安全工作例会必须建立会议记录。
第二十三条安全学习制度
1、“安全活动日”:每月不得少于三次,以车队(或单位)组织进行,凡当日在队(单位)的驾驶员(员工)和领导必须参加,每次学习时间不得少于1小时,各单位不得擅自占用时间或无故不进行活动。“活动日”的主要内容是传达、学习上级有关安全法规、文件、会议精神,进安全课、分析事故、分析安全情况,提出安全工作要求,交流行车安全经验等,并做到记录清晰,内容具体,有据可查。
2、出车(岗前)会:车队(单位)有条件的每天早晨必须召开出车会(或打招呼会),会议由安全队长或安全员主持,将前一天安全行车、外界事故信息和道路、气候变化情况及当天行车安全有关注意事项交待到每个当班驾驶员,并要逐天做好记录。
第二十四条安全宣传教育制度
1、公司每年深入到所属公司(车队)、基层讲安全课1-2次,协助单位开展安全活动不少于一次。举办违章、肇事人员学习班1-2次。
2、各单位每年开展安全竞赛活动不少于两次,每季开展宣传教育和举办重点驾驶员学习班均不少于一次,对发生重大以上事故责任人及时进帮助教育。
3、所属公司(车队)主管安全工作的领导,安全管理专职人员要坚持经常与驾驶员进行个别谈话教育,每年度召开一次驾驶员家属座谈会议。
第二十五条安全基础管理工作制度
1、管理程序图表化,安全管理部门均须制做全司统一的“三图两表”即:安全管理网络图、安全目标管理展开图、安全管理效果对比图、驾驶员安全公里统计表和月度安全统计表。要求明了直观,内容更换及时。
2、原始记录规范化。各安全管理部门均要做好五本原始记录。即:安全“三会”记录本、行车事故记录本、违章作业及处理记录本、路检路查和日常维护检查记录本、安检工查车记录,要求记录详细、内容真实。(原始记录本由有限责任公司统一印制)
3、档案管理标准化
(1)公司、所属公司(车队)按有关规定建立完善的驾驶员技术档案;
(2)行车事故档案、特大事故、重大事故的档案由公司建立,一般以下的行车事故档案由所属公司(车队)建立;
(3)安全文件、资料档案,安全管理部门均要建立专柜年底将安全文件和资料整理存档;
(4)驾驶员安全公里和事故费用、安全管理部门要建立台帐档案,驾驶员的安全公里要按月登记,年底累计,因事故取消的安全公里应及时剔除。
第二十六条驾驶员管理规定
随着本企业内部经营体制的不断变化,驾驶员的来源和素质越来越杂,为了保障安全生产,特制定本制度。
驾驶员的管理规定
凡驾驶我司车辆的驾驶员(包括承包、租赁、合股经营的),必须经车队安全管理部门进行资格审查,考核合格后报公司安全技术部备案,办理《营运驾驶从业资格证和内部准驾证》方可上路运行,未办理营运驾驶员从业资格证和内部准驾证作无证驾驶我司车辆处理,并不得继续驾驶我司车辆。
驾驶员技术考核审批规定
凡新进或聘请的外部驾驶员必须经车队安全管理人员对其进行技术操作考核。合格后办理营运驾驶同从业资格证和内部准驾证,方可驾驶我司车辆。
3、解聘驾驶员管理规定
不论什么原因凡被所属公司(车队)解聘的驾驶员一律不准再驾驶我司车辆。
4、驾驶员年审规定
(1)驾驶员年度审验由各单位安全管理部门负责签字盖章造册,报交警部门审验,其他单位、部门和个人无权承办。
(2)年审工作按公安交警部门当年的规定执行。
(3)承包经营我司车辆的驾驶员,在结清单位各项欠款的前提下,由单位统一办理,费用自理。
5、驾驶员及车辆责任经营者必须遵守下列规定
(1)驾驶车辆时,必须携带驾驶证、行驶证、道路运输证、营运驾驶员从业资格证(内部准驾证)等证件,驾驶证和营运驾驶员从业资格证(内部准驾证)不行转借、涂改或伪造。
(2)严禁酒后开车、直流供油和下坡空档熄火滑行,不准将车辆交给无驾驶证的人或不符合规定的人驾驶。
(3)不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆、不准驾驶不符合装载的车辆,不准私自雇请未办理内部准驾证(营运驾驶员从业资格证)的驾驶员替班(替班驾驶员必须经单位同意安排)。
(4)不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈和有碍安全行车的行为,不准穿拖鞋驾驶车辆。患有妨碍安全行车疾病或过度疲劳时,不准驾驶车辆。
(5)车未停稳不准开门下客,车门未关好不准开车,驾驶车辆过渡,必须低速行驶,不准空档滑行。
(6)驾驶车辆时必须严格遵章守纪,做到各行其道,中速行驶,礼貌行车,转弯做到“三件事”减速、鸣号、靠右行;起步做到“三看”:一看车辆周围上下有无障碍,二看仪表是否正常,三看有无车门未关好;会车时做到“三先”:先让、先慢、先停;超车做到“二不”:一不强行超车,二不前车不让道、不让速超车;停车作到“四好”:选了地点、挂好地点、挂好排档、拉好手刹、塞好三角木;行车中做到“四慢”“五掌握”,“四慢”是:情况不明慢,视线不清慢,起步、会车慢,通过交叉路口、狭路、桥梁、弯道、陡坡、繁华路段慢。“五掌握”是:掌握车辆安全技术状况,掌握道路及装载情况,掌握气候及地区变化,掌握各种车辆动态,掌握行人、儿童及牲畜活动情况。
(7)必须按规章办理车辆各项保险。
(8)车辆进库加油时,驾驶员应向旅客宣传不准吸烟和带明火进库使用通讯设备,车辆加油时必须熄火。
(9)发生行车事故时,驾驶员必须立即停车,抢救伤者,保护现场,并及时向当地公安交警部门及所属单位报告,听候处理,不得逃逸或伪造现场。
(10)驾驶员和车辆责任经营者必须服务单位的安排和管理,不准私乱行程自放车。
第二十七条安全公里核定的规定
1、肇事驾驶员安全公里的剔除规定
一般事故,次责剔除一万安全公里;同责剔除五万安全公里;主责剔除十万安全公里;全责剔除二十万安全公里;
重大事故,次责剔除三十万安全公里,同责以上剔除全部安全公里;
特大事故,负有责任的剔除全部安全公里;
发生特大事故苗头未构成等级事故的,视同一般事故剔除安全公里;
发生行车事故驾驶员不负责任的不剔除安全公里;
剔除安全公里由公司下文生效;
安全公里不够剔除,剔除完为止。
???2、无准确公里记录者(包括小车驾驶员、非生产车驾驶员)每年按三万公里计算。
3、管理人员按实际行车公里计算,发生行事故,按上述规定剔除安全公里。
4、行车肇事处理一视同仁,企业领导和管理人员行车肇事按本章处理,违章指挥生产而肇事的必须追究当事人的经济和行政责任。
第二十八条行车事故处理规定
1、处理事故的原则:处理行车事故责任人必须以交警部门事故责任认定书为依据,以法律为准绳,分清原因,划清责任,按责任论处。
2、对事故责任人的处理权限:轻微事故由所属公司(车队)处理,结果报公司安全技术部备案;一般及一般以上责任事故和特大事故苗头(指客车驶出路外、落水、飞前轮、油箱脱落、失火等险情),由所属公司(车队)研究处理意见报公司下文处理。上报公司处理的事故,同时要报送肇事人检讨,事故现场图,责任认定书,结案书。属重大及重大以上事故,必须有检查报告,经公司安委会研究作出处理决定。
3、事故报出时间,发生重大及重大以上事故必须及时电告公司安全技术部,并在12小时以内报送重大事故快速报告单;一般事故在24小时内报告安全技术部。事故处理结案十天内,必须对事故责任人作出处理或作出处理意见上报,公司在收到处理意见十天内,作出处理。任何单位不得隐瞒事故不报或对事故责任人放弃处理。
4、事故分析规定。凡发生大小责任事故,都要按照“四不放过”(即事故原因及责任未分清不放过,肇事者和驾驶员没有受到教育不放过,领导负有责任未追究不放过,没有制定防范措施不放过)的原则,在发生事故后的第一次安全会议上进行分析,重大以上事故要及时,多次分析,直至达到“四不放过”的目的时为止。
5、发生事故后,不论事故大小,负事故的什么责任,各责任公司(车队)必须立即组织资金,保障资金及时到位。
第二十九条安全一票否决制度
为了强化各级领导和全司员工的安全意识,建立自我约束机制,制止“三违”现象,预防事故的发生,促进安全生产,特制定本制度。
一、安全一票否决分为生产过程的否决和评选表彰,晋级进行否决两大类型。
二、生产过程中的安全一票否决原则上由专业安全监督人员负责实施否决权,对“三违”现象,凡本公司员工都江堰市有权予以现场制止,制止无效时可报告安全监督人员或进行举报。
评选表彰、晋级的安全一票否决由企业安全生产委员会和所属公司(车队)安全领导小组按各自管辖权实施否决权。
三、行车安全一票否决方式
1、对生产过程中违章作业、运行、违法乱纪等行为以现场制止,停止作业、运行,进行现场整改,直至符合要求为止。
2、对生产过程中的违章指挥拒绝执行。
3、对事故有关责任者,严重的“三违”行为,不评选、晋级晋薪。
4、对“三违”行为和事故责任者的处罚按《安全管理办法》的规定执行。
四、行车安全一票否决的范围
1、生产过程中必须制止和否决的范围:
(1)超速、超载、疲劳驾车;
(2)酒后开车;
(3)驾驶带“病”车投入营运;
(4)违反有关安全管理的法规,法令和企业规章制度的其它行为。
2、评选表彰、晋级安全一票否决的范围
(1)一般事故的全责、主责责任者,重大事故以上的所有责任都在考核期内不评选表彰,不作为奖励晋薪的对象。
(2)重大事故的主要责任者、重大事故以上的有责任者在考核期限内不晋薪,在一年内不能晋升技术等级。
(3)发生重大以上责任事故的公司(车队)不以评先进集体(单位)。
(4)凡因责任以上事故受到处分的,根据所受处分的结果,按有关规定结合本制度处理。
第三十条事故隐患整改制度
为完善安全生产的自我约束机制,切实搞好事故隐患的整改,把事故消灭在萌芽状态,确保安全生产,特制定本制度。
一、安全技术部须采取“事故隐患整改通知单”的形式,通知被整改部门。概括隐患的性质,分别做出立即整改,限期整改等要求,并负责跟踪检查。
二、对严重危及员生命及国家财产安全的隐患,要立即整改,必要时停产整改。
三、对有些限于物资技术条件理不能彻底整改的隐患,应采取有效的防范措施,明确整改计划,限期整改。
四、对事故隐患的整改实行“三定”(定措施、定时间、定责任人),“三不推”(员工能解决的不推到班组、班组能解决不推到公司(车队)级部门、所属公司(车队)能解决的不推到公司)的原则。各级领导和有关单位对事故隐患整改必须认真负责、组织好人力、物力、财力及时整改,并做到条条有着落,件件有交待。
五、存在隐患单位应按隐患整改通知单的要求,及时向安全技术部门反馈情况和整改结果,并在隐患整改通知和本部门(班组)的安全记录上记载好整改情况。
第五单车辆安全生产管理制度
第三十一条机务管理按公司《机务管理办法》执行。
第三十二条所属车辆必须按保险公司有关规定实行保险,否则不得参运。
第三十三条特大事故:①重伤11人以上;②死亡3人以上;③死亡1人,同时重伤8人以上;④死亡2人,同时重伤5人以上;⑤直接经济损失6万元以上。
第三十四条重大事故:①重伤3-10人;②死亡1-2人;③直接经济损失3-6万元以内。
第三十五条一般事故:①轻伤3人以上;②重伤1-2人;③直接经济损失1千-3万元以内。
第三十六条轻微事故:轻伤1-2人。
第三十七条安全管理四项指标
一、肇事频率为3次/百万车公里。
二、死亡频率为0.3人/百万车公里。
三、伤人频率为1.6人/百万车公里。
四、直接经济损失为5000元/百万车公里。
第三十八条发生特大事故实行一票否决权并停业整顿。
第三十九条安全第一责任人,分管安全领导违章指挥造成责任事故的:重大事故处500元/次罚款,一般事故处300元/次罚款,轻微事故处100元/次罚款。
第四十条安全第一责任人,分管安全领导不履行职责,放任自流,监管不力,发现问题不及时整改而造成责任事故的:每次重大事故处1000元罚款,一般事故处800元/次罚款,轻微事故处500元/次罚款。
第四十一条凡违反第二十八条第五款的规定,处责任单位1000元/次罚款。
第四十二条驾驶员发生道路交通责任事故后,除按国家有关法规处理外,有限责任公司还将按如下进行处罚:
(1)特大事故处2000元罚款。
(2)重大事故负全责处1000元罚款,主责处800元罚款,同责处600元罚款,次责处400元罚款。
(3)一般事故全责处400元罚款,主责处300元罚款,同责处200元罚款,次责处100元罚款。
(4)轻微事故:负全责处200元罚款,主责处150元罚款,同责处100元罚款,次责处50元罚款。
(二)保教人员的原因。教师在组织幼儿进行教育活动后,思想从紧张到松懈,幼儿的思维也从兴奋期转入疲劳期,体力也明显下降,加之有些老师还要做一些课后的清理工作,最终因思想松懈、麻痹大意导致幼儿意外伤害事故的发生。事故发生后,紧张慌乱,无从下手,处置不当,救治不及时等也会给意外事故带来很坏的影响和严重的后果。(三)规章制度不健全。目前幼儿园大多制定了门卫制度、接送证制度、饮食卫生制度等安全规章制度,但尚不完善。安全责任不明确,没有做到安全责任层层落实到岗到人;安全标准不明细,缺少各岗位标准化的、有可操作性的安全工作规范;执行监督不深入,缺乏长效的监督管理和追责机制;应对措施不得力,尚未建立幼儿园安全事故应急预案。
(四)制度落实不到位。虽然相应地制定了一系列的规章制度,由于诸多原因,制度落实不力,造成管理上的疏漏,甚至有些制度纯粹是纸上谈兵,不管适用不适用,为了应付上级的检查一蹴而就,匆匆挂上墙,装装门面而已。 二.幼儿园易发生意外事故的根源(一)安全意识淡漠。幼儿园安全教育应从教师和幼儿两方面入手。一方面要加强保教人员的学习工作,不但要提高他们的业务素质,也要提高他们的安全意识,要牢固树立防患于未然的思想,时刻保持警惕,警钟长鸣;同时保教人员要根据幼儿的年龄特点,因材施教,探讨和找出关于安全教育的好的方法,在园内借鉴和推广。另一方面要加强幼儿的安全意识教育。
(二)教师工作责任心不强。幼儿在园里发生意外伤害,大多数情况下是由于教师责任心不强引起的。如幼儿户外活动时,教师聚在一起聊天,放松了对孩子的看护,孩子们则像撒了欢的小马,互相追逐打闹,极易造成不同程度的伤害。我园就有一个具体事例,下课,老师忙着收拾体育器材,孩子们你追我打,一名幼儿摔倒,造成腿骨骨折,给幼儿造成严重的伤害。(三)幼儿园的设施存在不安全隐患。如:有的幼儿园的室外大型玩具是铁制的,幼儿在活动中有可能撞伤;有的滑梯又高又陡,幼儿稍不留心就容易摔下来;盥洗室地砖滑,幼儿易滑倒等等。(四)幼儿园的管理制度不健全。有些幼儿伤害事件是由于幼儿园管理制度不健全所致。如:食堂不注意卫生或者食物不符合有关标准而导致幼儿食物中毒,门卫管理不当也容易导致幼儿走失事故的发生,晨检制度坚持不够,保教人员晨检时松时紧也会埋下安全隐患。三、幼儿园意外伤害事故预防处理对策(一)健全和完善安全管理制度。幼儿园安全管理制度的建立和健全,是幼儿园实行依法制园的主要内容之一,是幼儿园管理的基本依据。因此我们应不断制定和完善安全工作的各项规章制度,使安全工作纳入幼儿园工作的各个环节,使教职工的行为受到规章制度的约束,从而起到“有章可循,有制可依”的作用。
(二)加强和夯实幼儿园安全工作责任制。幼儿园必须建立一个完善的安全制度体系,根据幼儿园教学、后勤、行政的各项工作,制定与之相关的安全工作制度,各项要求应全面、规范、细致和具有可操作性。同时安全工作制度执行监督要有力度,分工明确、责任到人,层层有人抓、事事有人管,考核有奖惩、事故有追责,形成幼儿园安全制度网络,从而为干预幼儿意外事故的发生提供有力的制度保障。 (三)加强对教职工培训,提高有效预防和合理应对的能力。每学期要对安全工作作全面部署,有针对性地开设安全工作培训课程,或者举行安全演练,有效预防和合理应对意外事故的发生。同时通过设安全奖、提高待遇等激励手段,调动教职工安全工作的积极性,使教职工从被动的“要我安全”转化为主动的“我要安全”,进一步达到“我懂安全、我会安全、我管安全”。(四)加强幼儿安全教育,提高自护自救能力。1、培养幼儿的自护意识及能力。可以根据幼儿园常见的意外事故,设计专题教学活动,以生动、有趣的讲故事、顺口溜、童话剧等教学形式帮助幼儿理解安全常识和掌握安全行为技能,切忌口头说教。2、培养幼儿良好的生活习惯。家庭和幼儿园应互相配合,使幼儿养成吃饭前吹一吹、摸一摸,走路和跑步靠右行,轻开门窗,轻拿、轻放桌椅,吃饭时不嘻笑打闹等良好习惯。3、教会幼儿一些安全常识及自救的方法。可在幼儿园的公共区张贴一些适合幼儿掌握的标记,如“119”、“安全通道” 、“禁止触摸”等。
落实安全规章制度。把规章制度作为开展工作的有效抓手,就必须确保规章制度的刚性约束力,就必须善用“热炉法则”,有效惩处一切有违规章制度的人和事,在职工中树立起对规章制度的敬畏意识。
“热炉法则”源自西方管理学家提出的惩罚原则,它的实际指导意义就在于不管什么人违反了规章制度,都像去碰触一个烧红的火炉,一定要让他受到“烫”的处罚。与奖赏之类的正激励手段相反,“热炉法则”强调的是负激励作用,通过惩处的方式进行反面强化。“热炉法则”形象地告诉我们:规章制度好比一个火炉,谁要去碰它,就要受到“烫”的惩罚。而且这种惩罚具有警示性、必然性、即时性、公平性、有效性等特点。
一、警示性原则:热炉外观火红,不用手去摸,也可知道炉子热得足以灼伤人。为使基层职工能够尽可能多地享受到规章制度的保护,避免因违反制度而受到处罚,从而趋利避害,安全员就要十分重视对职工群众进行规章制度的教育和宣传,通过会议学习、知识竞赛、橱窗宣传、考试测评等多种形式,让大家熟记制度条文,理解制度内容,使大家对制度是如何规定的,违反了制度要受到什么样的处罚有一个清醒的认识,以此告诫大家规章制度具有两面性,遵守它、敬畏它就会受到它的保护,违反它、轻视它就会受到它的处罚。以此警示大家不要触犯规章制度,而是要自觉遵守制度。切忌平时不学习、不宣传。而等到职工违反了制度以后才拿出来作为处罚的依据。
二、必然性原则:用手触摸热炉,毫无疑问地会被灼伤。规章制度有如高压线,大家都被告知不得上前触摸,如果有人不听劝告。非要上去摸一摸,结果肯定要被电击中。安全员在执行规章制度时要勇于较真。不手软,不回避,不退让,对那些敢于以身试“规”、敢于触犯规章制度的人和事,出现一个,就要严肃处理一个,绝不能让那些违反规章制度者不受到制度的惩处,绝不能容忍不受规章制度约束的人存在。
三、即时性原则:碰到热炉时,立即就被灼伤。安全工作容不得拖延、懈怠,任何一项工作的不及时到位,都可能给安全生产埋下重大事故隐患。安全员要树立雷厉风行的工作作风,对那些违反规章制度的行为一经发现,就必须立即进行处罚。绝不能拖泥带水,绝不能等待观望,绝不能有时间差,要坚决消除“过分容忍、优柔寡断、畏难手软、息事宁人”现象的存在。要强化快速反应,主动迎难而上,促使违反规章制度的行为得到及时纠正。避免违反规章制度现象的扩大和蔓延。
一、进一步加强各项管理工作。
1、进一步完善学校的各项规章制度。结合学校实际,制订符合学校实际发展需要的规章制度。
2、加强规章制度的执行力度,努力使全体教职工形成规则意识。
3、认真组织学校各级各类会议,检查、督促会议精神的落实。
4、加强常规工作检查工作。
5、加强劳动人事管理工作,切实做好新进人员人事关系的各项工作。
6、认真做好学校工作计划与工作总结的起草工作。
二、进一步规范文档工作。
1、规范文件的收发工作。
2、加强学校档案的管理,规范文档借阅工作。
3、加强资料室、校史展览室的管理工作。
三、协助学校领导积极开展教师队伍的建设工作。
1、认真组织开展教师的继续教育工作。
2、配合教导处搞好教师的业务学习。
3、配合党总之开展教师的政治学习。
4、积极配合学校总之、政教处开展班主任队伍的建设工作。
四、做好接待及对外联络工作。
1、认真做好来访的接待工作。
2、主动拓展对外联络的渠道,进一步扩大学校的影响。
五、做好沟通工作。
1、协调好学校各部门之间的关系,以便提高工作效率。
2、做好学校的政策、规章的宣传解释工作,减少隔阂,消除矛盾。
六、当好校长的助手。
1、协助校长处理好学校的日常事务性工作。
2、为学校教育、教学、管理建言、建策。
七、进一步加强学校宣传工作。
1、加强同安庆市各宣传媒体的联系,积极扩大学校的影响。
2、在学校行政与党总之的领导下做好日常宣传工作。
3、充分调动学校宣传报道组的积极性。
4、充分发挥校园网的作用。
八、高度重视学校安全工作。
1、认真检查学校的各项安全规章制度的落实情况。
2、积极配合总务等部门开展安全工作检查。
食品安全监督指导管理近几年来,一件件学校食卫生安全事故频发,触目惊心:2011年,吉林省四平市80余小学生疑似食物中毒事件;2011年,广州大学城43学生疑食物中毒事件;2011年,陕西省渭南市崇宁镇中心小学31名学生食用早餐后恶心呕吐事件;2013年5月6日,湖南涟源行知中学73名学生疑因吃米粉中毒事件,等等。一桩桩事件发生后,似乎引起了各级领导的高度重视:一级级会议、一份份文件、一层层检查、一次次督导。然而,实际效果又是如何呢?一些学校在一阵恐慌之后,随着检查活动的结束,很快就把专项整治的措施又抛在了脑后。“食不安宁”的隐患仍然存在,安全事故照常发生。笔者就学校的食品卫生工作谈几点看法。
一、存在的问题
1.卫生部门缺少指导和监督,教育部门后续工作跟不上
《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第三条指出:“学校食堂与学生集体用餐的卫生管理必须坚持预防为主的工作方针,实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。”由此看来,卫生部门和教育部门都有责任监督、管理学校饮食卫生工作。而正是由于两个部门管理,两个部门负责,造成了职责不清,衔接漏洞,该管的不管,该做的不做的混乱状况。除了颁发卫生许可证的时候,卫生部门在一年之中,几次到过学校食堂进行监督指导?既使到过学校,除了发几份“卫生监督意见书”,开罚单外,在预防安全事故方面又现场做了哪些指导工作?教育部门除了文山会海之外,又管理了哪些内容,采取了哪些措施?是否把饮食安全卫生作为经常性工作,常抓不懈!
反之,学校食堂达不到卫生条件,不能颁发卫生许可证,卫生部门能够让学校食堂关闭停业吗:学生食堂关闭停业后,学生到哪里去吃饭?教学秩序又怎么来维持稳定呢?
2.食堂内部专用场所及必要的消毒、保洁设施还有待完善
《中华人民共和国食品安全法》第二十七条第一款“食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。”第二款“具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。”第四款“防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物。”第七款“直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。”第八款“生产经营食品时,应当将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽;销售无包装的直接入口食品时,应当使用无毒、清洁的售货工具。”《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》中也明确指出:“食堂的设施设备布局应当合理,应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。”比照上述条款,普通中、小学校中的部分食堂还没达到基本的场所和设施还未达到要求。可为什么这些单位还要冒天下之大不韪,明知不可为而为之呢?一方面在于满足日益扩大的教学规模的需要,在引入竞争的同时,就要满足学生及家长的生活需要。学校的食品安全工作要做实不贪大,安全无小事。
3.规章制度形同虚设,并未按章执行
学校食堂在认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规的基础上,大都制定了符合本校实际要求的各类规章制度。可这些规章制度的执行的情况却不容乐观。国家没有相应的学校饮食经营单位准入制度,再加上学校食堂有着社会餐饮行业无可比拟的丰厚、稳定的回报利润。所以,吸引了众多商家的目光,但更多的却是由熟人通过各种关系来进行经营。这虽便于管理,但碍于面子或其它原因,具体管理者很难将规章制度落到实处。
搞好饮食卫生本是学生食堂首要的任务,但一些炊事员在加工制作和食品出售过程中,图省事、讲速度,简化操作程序,同时,工具不定位存放,出售食品时不戴口罩,等等。这些现象阻碍和制约着学生食堂卫生状况的改观。因此,大多数学校并不缺少各类规章制度,缺少的却是对规章制度不折不扣的执行力度。
二、解决的办法
1.加强领导,夯实基础
各级政府和有关职能部门应高度重视学校食品安全工作和饮用水管理,将其提到与教学质量同等的高度来抓,把各项法规制度落实到位,督促强化学校对食品安全工作的管理。
2.应急处置,重在预警
近年来,国家出台了《学校食堂与学生集体用餐管理规定》《关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见》《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》《中小学幼儿园安全管理办法》等一系列法规性文件,提出学校食品安全应急处置的关键在于事前的干预措施和预警。
3.健全制度,依法管理
一是要建立学校食品安全责任制,真正落实问责制。二是要建立学校食品安全预警体系,并进行常规演练。三是要建立完善科学的食品安全日常管理制度,配备专职或者兼职的食品卫生管理人员,并及时与食品卫生监督部门联系沟通;建立原料采购制度、卫生管理规章制度及岗位责任制度等食品卫生安全管理系列制度;并确保制度的实施和管理的实效。
总之,学校食品安全工作是一项长期的、艰巨的、关乎祖国下一代的重要工作,只有各个部门齐抓共管,团结协作,并把各项工作做好做实,常抓不懈,才能防止各类食品安全事件的发生,为学生的身体健康发展提供强有力的保障。
参考文献: