计划生育档案管理办法精选(九篇)

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第1篇：计划生育档案管理办法范文

【摘要】计划生育档案管理随着医院科研、医疗、教学、预防等保健工作的发展与改革，医院的计划生育工作也得到了飞跃的发展。我们打破传统的计划生育管理模式。依托医院先进的计算机管理系统，搭建计划生育信息平台，实现了计划生育工作办公自动化，即能简化各种审批手续，又能高效、便捷地为职工服务，极大地提高了工作效率。近十年来，我院职工的合法结婚率、计划生育率、综合节育率、育龄妇女月访视率、育龄妇女普查普治上站率等指标均达到100％。我院计划生育工作之所以能取得较大成绩，原因是多方面的，但重要的原因之一就是领导与相关的工作人员对信息、统计工作的高度重视。为搞清楚一个统计概念，可以通过讨论、甚至争论达成共识。

【关键词】计划生育；医院；档案管理。

1 目标管理，层层落实

我院制定了更科学合理的计划生育目标管理责任书，实行三级现任制，主管院领导、计生负责人、科室计生员，层层签订目标管理责任书，一级负责一级。做到"三律"：一律持证怀孕，一律持证生育，计划外怀孕一律采取补救措施，一孩妇女要求上环，二孩妇女一律结扎，实行孕前管理 ，把住妇检关。

细化工作，完善制度利用信息化管理改进和完善人口与计划生育工作机制，规范管理。对"计划生育信息管理系统"软件进一步升级，健全完善计生档案的管理，力求分类准确，变动及时。

2 认真搞好"三查"（查环、查孕、查病）服务

每年为女职工体检一次，为女教职工查环、查孕，并登记造册，每年进行2次男职工配偶计生情况函调，对逾期未交函调表的教职工，暂停发放月度奖和计生达标奖，以保证函调工作如期完成。

a) 根据上级要求，已为全院户籍女职工办理"计划生育服务证"。

b) 健全并严格执行计划外怀孕报告制度。

c) 按照计划生育事前、事中、事后的要求，认真做好计划外怀孕、生育的管理工作。

d) 建立完善生殖档案。在育龄女工管理方面，全面实行避孕、节育措施知情选择，建立生殖档案，使职工掌握更适合自己的避孕方法，以及适合人年龄特点的生殖保健常识。

3.1 充分认识医院计划生育档案管理工作的重要性:计划生育档案能够为医院领导正确决策提供依据许多有关人口计划生育统计数字都来源于计划生育档案资料。因此,在日常工作中,统计、分析、掌握这些数据, 并为医院领导决策提供依据, 可以使医院计划生育工作有计划、有重点、按步骤统筹实施, 完成上级下达的目标管理责任制, 同时,也可为上级部门计划生育决策提供依据。

3.2 计划生育档案管理能够为医院育龄女职工提供优质服务:利用计划生育档案资料, 可以摸清医院育龄妇女职工的基本情况, 为申请领取《生育服务证》的职工开具婚育证明、免费发放避孕药具、为育龄女职工免费体检等服务提供依据。同时利用计划生育档案资料可改进医院计划生育工作方法, 解决职工的实际困难, 进一步拓宽优质服务面, 加大优质服务力度, 不断提高职工的满意度［1］。

3.3 计划生育档案管理能够为医院流动人口提供优质服务:利用计划生育档案资料可及时摸清医院临时流动人口的流动情况、婚姻情况以及生育情况等, 及时建立流动人口计划生育信息档案,满足这部分人的计划生育与生殖健康的需求。在建立医院流动人口基本信息档案的基础上, 及时引导他们落实避孕节育措施, 对他们进行分类管理,分类服务,避免出现多生、超生,避免出现因工作疏漏发错证或重复发证等现象。

3.4 计划生育档案管理能够保证计划生育执法的严肃性:近年来, 我国相继出台并实施《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规, 使越来越重的监督执法任务落在计划生育行政部门。而随着《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施,人们的维权意识有了逐步提高, 这样对计划生育执法人员提出了更高的要求, 充分利用计划生育档案信息, 为计划生育执法的严肃性打下基础［2］。

4.1 人员库管理：软件要求：采用MS－DOS 3.31以上操作系统，UCDOS作汉字平台，用Foxpro 2.5B FOR DOS数据库语言作软件设计。本部分共有7个分模块、18个子程序，可以完成各类人员的录入、修改、删除、查询、统计、打印输出及经费管理。可按序号、姓或姓名及科室编号分别完成增、删、改工作；还可按科室或全院分别产生对应人员花名册；提供任意查询和任意统计人员库功能；还针对独生子女费等经费情况对人员库的经费实行快捷管理，且能自动停发年满14岁孩子的独生子女费用。总之该部分以多种方式和手段为人员库的正确管理作了有力保障，是整个JHGL系统最基本及最重要的部分。

4．2 报表生成管理：本部分有4个分模块，主要产生全院的年度独生子女父母奖励费，干部子女保育教育费及少儿"两全"投保费用表，可按计生办留存经费表(表的项目多，复杂)、财务科发放用表(比较简单)两种方式打印；本部分的重点是产生每半年向医院上报的计划生育工作统计报告表，它主要来源于统计时的人员库，通过分类、统计和计算产生的，再录入手工统计的优生优育技术工作数据，就可完成上报医院的计划生育报表，打印后即可上报。

4.3 科室指标库管理：本部分有6个分模块，最主要的是由人员库更新科室指标模块，它能在人员库发生变化时，自动生成最新的科室指标库，完成人员的分科、分类及各种指标的复杂运算，再通过查询科室指标，又可以反馈出人员库输入是否正确，如指标不正确则可修改相应科室人员库，之后再重新生成科室指标即可。本部分还可以完成科室指标库的录入、修改、任意查询和任意汇总(含全院任意项目汇总)，并可任意打印某科室的计划生育管理指标。

计划生育在医院的执行中是一项长期的工作，在今后的工作中，要进一步认真贯彻上级下达的计划生育精神，稳定医院的低生育水平，坚持与时俱进，努力开拓创新，开创医院人口与计划生育工作的新局面。

参考文献

［1］ 林菊英，医院护理管理学，期刊综合管理信息系统．2000。

第2篇：计划生育档案管理办法范文

[关键词]人口；计划生育；档案管理；对策

[作者简介]张玲，南宁市疾病预防控制中心助理馆员，广西南宁530011

[中图分类号]G251　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2007)10－0093－04

随着人口和计划生育工作加快向法制化、规范化、制度化发展，对人口计生档案管理工作也提出了更高、更严、更新的要求。探索新形势下人口和计生档案管理工作的新思路、新方法、新途径，进一步提高人口和计生档案管理水平，对更好地开展新时期人口和计生工作，促进经济社会又好又快发展有着多方面的积极作用。

一、必须进一步提高对人口与计划生育档案工作重要性的认识

人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与计生档案管理水平，就必须对人口计生档案的作用有一个充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案工作搞好。

1．人口计生档案可为领导决策提供依据

人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为人口计划生育决策提供依据。

2．人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务

利用人口计生档案资料，通过从计算机中提取《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。

3．人口计生档案可为流动人口提供优质服务

有效利用人口计生档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发证等。

4．人口计生档案可利用群众需求信息档案，促使计划生育工作方法进一步改进

让群众提出自己在计划生育、避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难，不断提高群众的满意度。

5．人口计生档案可保证计划生育执法的严肃性

《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口计划生育监督执法人员提出了更高的要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育执法的严肃性打下了基础。

6．人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务

目前中央对人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长，又要密切党群、干群关系，让人民群众满意。为此，要定期搞好人口计划生育政务公开，以公开促公正，求公论，树形象，维护群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。利用人口计生档案提供的育龄妇女信息、流动人口信息等及时进行人口计划生育政务公开，提高人口计划生育工作的透明度，赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。

7．人口计生档案可为农民致富奔小康服务

利用人口计生档案信息，开辟“现行文件公共阅览室”和“非保密文件自由借阅”等服务，使农民能够及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息，帮助农民致富奔小康。特别是帮助困难计划生育家庭发展生产，提高生活水平，利用人口计生档案信息，为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策，如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种，推广先进技术；金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款等一些优惠政策，让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。

只有对人口计生档案的作用在思想上真正认识到位了，在工作上给予足够重视了，采取了有力的措施，才能为提高人口计生档案管理水平打下良好基础。

二、认真分析和解决人口和计生档案管理工作中存在的问题

1．存在认识上的偏差

在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性：认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。

2．内容存在弄虚作假情况

由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育节育情况没有管理，出现漏管漏挡、报喜不报忧的现象。极个别单位有造假资料、假文件、假证明现象，损坏了档案资料的真实性。

3．监督检查流于形式

检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。

4．人员素质偏低

大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。

5．人员不固定

计划生育干部多为兼职，在单位内部没有相应职务、职称，人员变动大，频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底。造成档案资料的散失，影响档案的完整统一。

6．管理制度不健全，手段落后

对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。

7．档案立卷不规范

目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭

式管理之中，计生档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则；再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是部分特殊案卷缺少卷内目录，以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是组卷混乱现象比较多，如有按时间组卷的，也有按职能部门管辖权限组卷的，还有按文种组卷的；五是案卷厚薄不一，有的一两页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷；六是保管不统一，分散在各部门科室现象较严重。

只有认真研究和解决好这些问题，才能把计生档案工作提高到一个新的水平。

三、认真抓好人口和计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设

1．实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高计生档案管理基础工作水平

(1)要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。

(2)要全面普查案卷，去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计生档案由于多年来未作全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。

(3)要重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。

(4)要统一分类号，保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。

(5)要规范题名，保证检索查准率。档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证查索的查准率。但仅保证查全率还是不行的，还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。

2．加快数据准备，推进计生档案现代化管理进程

在档案现代化管理工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲，由于室藏案卷多，著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作多、快、好兼而有之的效果。

(1)分轻重缓急，循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中应先根据各案卷重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有档案进行排队，将那些可以开放的核心档案和利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。

(2)分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。

(3)分门另类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。

(4)用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，怎样取其利避其弊，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇――关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。

四、提高档案管理人员素质，提高档案管理水平

档案工作者掌握知识和技能的水平，直接影响到档案工作水平，必须做好档案人员的素质培养工作，努力提高档案的水平。

1．重视高素质复合型人才的培养

信息时代档案工作的特点要求档案人员应该是既善于档案管理，又具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力、合理的知识结构，掌握现代信息技术的高素质“通才”。为此，档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力，在提高全面素质上下功夫。

2．重视档案人员的在职培训

提高人员素质的根本途径是抓好培训和继续教育。因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时，要采取多形式、多层次的办学模式，突出针对性和实用性，在培训内容上做好需求调研，将培训内容与实际工作相结合，针对不同岗位人员的工作职责和素质要求，制定相应的培训方案，加大计算机知识的比例，强化与图书馆学、情报学等相关学科的联系，重视网络知识的运用，并适当设立档案专业的课时，传授档案的新知识、新技术、新技能，使档案人员及时了解档案界的研究动念、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用，进一步拓展学习领域，更新知识结构。

3．积极支持、鼓励档案人员不断学习，注重知识积累

很多档案人员虽然已认识到提高自身素质的必要性，但往往过于倚重各类培训而忽视自身的学习和积累。事实上，自学也是提高素质的重要途径。档案人员应积极主动学习信息技术、现代管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力，注重学习过程中的积累与探索，把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造支持的工作环境，为他们学习、使用新技术创造条件，并积极引进竞争机制，注入拼搏活力，使大家通过竞争，增强危机感和使命感，激发档案人员充分发挥才能和特长，营造创优争先的良好氛围。

4．合理调配人才，优化人才结构

将不同专业、学历、年龄、职称的档案人员进行科学整合，充分发挥各类人才的整体优势，形成合理的人才结构。由此可以使不同层次的档案人员互相配合、互相影响，以利于整体效能的发挥。

第3篇：计划生育档案管理办法范文

现将半年来工作总结如下:

一、领导重视，组织健全，保证了计划生育工作的顺利开展

按照区计生局的要求，以创建优质服务区为目标，结合我辖区实际情况，办事处提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，不断推进计划生育工作居民自治，在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府高度重视，成立了领导机构，党政领导亲自抓，负总责把计划生育工作同其它各项业务工作一同布置，一同考核，强调在完成各项经济指标的同时，要同步完成计生工作的各项指标，对计生工作年终考核行使“一票否决权”。

二、加强基层队伍建设 保持基层工作人员创新的工作方法

每月召开一次计生员例会，在例会上学习计生政策及业务知识，探讨工作中的成绩和存在的问题，在档案管理上十个社区一盘棋。使我计生队伍素质有了极大的提高 增强了计生人员的工作能力。

三、以“五到家”活动为主线，广泛开展形式多样宣传教育

深化宣传教育工作，加强人口与计划生育法律法规的学习宣传，并开展了“五到家”活动，即婚育新风到家、优质服务到家、奖励扶助到家、人文关怀到家、科技致富到家。现在有很多群众都对其中的一些条例存在一定误解与偏见，总是认为只要有钱就可以超生小孩，为了让群众能正确认识这些条例，计生干部不厌其烦地对群众宣传国家计生政策并做好解释工作。通过春节文艺宣传、5.29计生协会成立30周年等大型宣传活动的开展，按《条例》、《计生法》、《计生管理办法》的有关规定，发放宣传手册、利用黑板报、墙报等形式广泛宣传，使广大居民群众认识到计划生育工作与我们每个人息息相关，提高了居民群众贯彻执行计划生育的自觉性，让他们了解国家的政策，深知计划生育的好处，做少生优生的模范。

四、提供生殖健康优质服务，为育龄妇女创造方便条件

为满足育龄妇女的要求，推进计划生育生殖健康事业发展，保障广大育龄妇女获得适宜生殖健康技术服务的权利，我计生办坚持以人为本，以群众满意为标准，以关爱健康，关注家庭幸福为切入点，对辖区内的育龄妇女进行一次全面的“三查两补一治疗”普查普治活动，使群众感到此项工作是件大好事，不跑冤枉腿，不花冤枉钱，增强了广大妇女自我保健意识，维护了群众的切身利益。

五、加强信息化建设，落实统计信息的工作制度，提高信息库的准确性，定期对各社区反馈信息及时核查，并把每月反馈信息及时在全员信息数据中更新，不断完善基层基础工作。

六、加强流动人口管理工作

流动人口是城市计划生育管理的难点。而我辖区面临城市东扩发展的需要拆迁面积大，流动人口多，流动性比较大，针对这一实际，加强流动人口的管理，将计生工作和综治工作结合起来。通过宣传流动人口计生管理办法，帮助流动人口了解国情，知晓有关政策、法规，提高他们的守法意识，了解他们对计生工作的看法，使流动人口同常住人口一样同宣传、同管理、同服务。

七、积极做好 计划生育的基础工作

1、健全全员人口信息系统的建设

抓好全员人口信息采集是计生工作的基石，采集工作的进度、质量将直接关系到我辖区人口计生工作的良好开展。

落实全员人口信息的结果如下：

我辖区对口单位xx个，社区居委会 个，总人口 个。

育龄妇女 人，其中已婚育龄妇女 人。

一孩妇女 人，一孩妇女上环 人， 结扎 人。

二孩妇女 人 二孩妇女上环 人 结扎 人

多孩妇女 人 上环 人 结扎 人

双女户 人 结扎 人。

2、加强流动人口信息的管理和服务

以居住地管理为主做到流入一人 登记一人 管理一人 服务一人 建档一人 。

2011上半年登记了流动人口： 1815 人。 其中流入1652 人，已婚育龄妇女 501 人，流出人口 163 人，已婚育龄妇女 60人，并建立了档案。办理流动人口婚育证明 70多人。

3、征收社会抚养费 2万 元。

4、办理生育服务证222人，注册证219人 ，独生子女证145人，核查外调 17人。

5、出生人口 118 人 死亡人数61人。

0 ----10岁 学校核查 共核查21个学校 2790人

村级反馈 26321条信息

数据审核 5213人 身份证匹配4371人

八、措施有力，落实效果好

通过对辖区进行计划生育法规宣传、违法怀孕及生育排查，取得了一定效果。

一是加强对出生人口的清理。通过宣传教育，违法怀孕的对象自觉去落实了补救措施，违法生育对象70%自觉接受了处理，并上缴了社会抚养费。

二是对公民知情选择避孕节育措施落实了及时告知制度，并坚持开展了环、孕、病情普查，落实了免费施术，综合节育率达87%。

三是生育政策执行中，无违反法定条件、程序、时限审批再生育、混淆生育政策类别和违法生育行为不及时立案，不按规定标准、程序处理等人和事。

第4篇：计划生育档案管理办法范文

档案管理是现代管理工作的重要组成部分，在向社会输出准确而有效的信息的同时，能够有效促进单位管理水平的提升，为社会经济的进步贡献力量。随着现代信息技术的发展，大大提高了档案管理的质量水平，但是仍不能及时规避档案管理工作过程中出现的一系列问题，本文主要就目前档案管理工作中存在的问题展开分析，并提出相应的解决对策和建议，希望能够对日后档案管理水平的提升具有积极的指导意义。

【关键词】

档案管理；问题；对策

档案管理工作是按照一定的方式方法，遵循一定的原则，对单位档案进行收集、整理、存储、查看和调用的过程，其基本目的是科学地管理好档案，并为社会提供有效的信息资源。档案管理工作的顺利开展，是单位内部协调、有效运转的保证，是单位保持稳固生存和发展的基础。各管理部门要充分认识到档案管理工作的重要性，在努力做好当前档案管理工作的同时，及时发现其中的问题并探究出合理的解决方法。现阶段仍有部分单位没有把档案管理工作放在重要位置上，加之工作人员业务素质差，档案管理方法不科学等原因，导致在档案管理工作中频现档案混乱、查档速度慢等状况。

一、档案管理工作中存在的主要问题

（一）对档案管理工作不够重视。

当前人们对于档案管理工作缺乏深入的理解和认知，简单地认为它只是一项抄抄写写、无关紧要的工作，只要能够保证单位档案完整、不泄密，能应付查档、外调等基本事务就可以了，对档案管理工作重视程度不够，长此以往会导致工作人员产生懈怠心理，不利于档案管理工作的长足发展。

（二）档案管理人力薄弱。

档案管理工作主要是对档案资料的收集、整理、归纳和调用，工作量大且繁复，单位应设立独立部门、配备专业人员方可进行管理，但是现在很多单位对于档案管理工作投入的人力、物力资源较少，非但没有设立独立部门，更是一人兼多岗，没有过硬的专业知识作为基础，档案管理者在工作过程中容易造成档案管理混乱，限制档案信息传递功能的实现。

（三）档案管理制度不健全。

档案管理工作的性质使得它无法给单位带来直接的经济效益，且档案管理工作的开展耗时费力，因此很多单位不愿意投入过多的精力在这项工作上，导致档案管理制度不健全，管理办法贯彻不彻底，执行人员随意散漫，最终造成档案管理工作进展缓慢，无法达到既定的管理效果。

（四）档案管理工作方式落后。

现在很多单位还没有应用计算机技术来规范、管理档案的意识，现阶段的档案管理工作仍停留在以手工操作为主的传统方式上，效率低，工作量大，而且容易出现错误，无法实现档案的快速有效应用，阻碍了档案管理现代化的发展。

二、有效解决档案管理工作中主要问题的对策和建议

（一）强化和提高服务意识，重视档案管理工作。

在现实的档案管理工作中，对工作人员的职业道德素养的评判多依赖于其服务水平。工作人员要在深刻理解档案管理工作重要性的同时，改变以往被动接受的工作态度，以饱满的热情和专业的服务投身其中，积极主动，强化服务意识，提高服务质量，利用好档案管理的信息资源作用，为单位发展和现代化建设贡献一份属于自己的力量。

（二）加强档案管理工作者的职业道德修养，提高其业务能力。

当今时代，随着科学技术和社会文化的快速发展，对于档案管理工作者的综合素质及能力也有了越来越高的要求。档案管理工作人员在重视专业知识的同时要加强对于科学文化知识的学习，积极拓展知识面，更新知识结构，紧跟时代步伐，及时掌握国家的有关现行政策，了解单位的实际需求，这样才能提供准确的档案信息，促进单位内部信息传播和转化。工作人员在档案管理工作中要逐步培养自身政治素质和职业道德修养，改变传统的工作方式和思想，明确工作职责，积极探求新的档案管理办法，积极发挥和开拓档案管理工作的现有价值，为单位各项工作的顺利开展提供保障。

（三）健全并贯彻档案管理制度，提高档案管理质量。

良好的制度是管理行之有效和行之有据的基础，建立健全各项规章制度是促使档案管理工作不断向前向上发展的良好助力。建立健全档案管理制度，要遵循以下几点：1.具备科学性。科学性体现在所建立的规章制度在遵守国家法律法规、顺应当代经济发展方向的基础上，更重要的是要结合实际，考虑单位的档案管理基础和实际需求，制定出科学的档案管理制度，更好地发挥档案管理工作在社会经济发展中的促进作用。2.重视实用性。档案管理制度的设立应以简明易懂和切合实际为准则，体现实用性和可操作性，才能更好地发挥其指导和规范作用。3.避免制度约束的单向性。作为单位的带头人，领导的行为直接影响规章制度在整个团队中的实施效果。因此，制定具有双向约束性的档案管理制度，是档案管理工作顺利开展的有力保障。4.保证规章制度的权威性。档案部门作为档案管理制度的拟定者，同时也是被管理者，在实际的档案管理工作中，工作人员要严肃执法，奖罚分明，切忌，保证规章制度的权威性。

（四）采用信息化管理手段，实现档案资源信息共享。

计算机的广泛应用推动以往的信息存在方式由单一静止转向多元动态。档案管理工作应借助计算机技术，建立自己的检索系统，根据资料性质和内容进行精细编录，利用网络平台进行档案的收集、查阅、归档和调动等一系列业务操作，真正实现档案的信息化管理。

总结

档案部门能够为社会提供有效而准确的信息资源，是单位内部协调、有效运转的保证，是单位保持稳固生存和发展的基础，在整个社会发展中起着非常重要的作用。各级管理者和工作人员要加强对档案管理工作的全面认识，提高对其重视程度。

作者：吴丽霞 单位：黑龙江省黑河市爱辉区卫生和计划生育局

参考文献：

[1]郝立平.浅谈档案管理的保密工作[J].档案天地,2012,(10).

第5篇：计划生育档案管理办法范文

主要工作措施：加强计划生育宣传教育，营造良好的社会氛围；强化学习，组织计生工作人员坚持不懈地学习计生相关法律、法规；坚持以长效措施落实与补救措施实施为重点，全面落实避孕节育和生殖保健服务；坚持依法行政，从严控制违法生育；实施利益导向，搞好奖励扶助、独生子女父母调查登记、“关爱女孩”行动等；切实做好“两非”及社会扶养费的征收工作，为今后的工作打下良好的基础；加强队伍建设，实行规范化管理，严格奖惩，实现计生工作上台阶的目标。

一、抓宣教求实效，突出一个“知”字。

（一）乡、村设立固定的计划生育宣传栏，坚持每月更新计生专栏的内容；在醒目位置书写大幅永久性计划生育警示宣传标语，使人口与计划生育工作警钟长鸣。

（二）集中组织开展几次大型计划生育宣教活动，活动期间设立宣传点（4到5个），装备宣传车（2辆），各类宣传品进村入户率达90%以上；集中时间、人员、精力大力宣传计生政策、法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识等。

（三）每组建立一户计划生育“示范户”，每村可依托村级活动中心，建立村级“示范点”，做到有牌子、有资料、有活动、有记录，以示范户和示范点为载体，为群众开展生育文化活动、学习交流提供阵地，尤其是村级“示范点”，可以整合“农家书屋”等资源，提供科学种田、发展生产农产品营销、求职就业、生活知识、身体健康、防病治病、生态环境保护等方面的信息和服务。

（四）积极开展“计生学堂”工作，实行“三定”（即：定地点、定时间、定对象）。以婚前教育为主、普及计划生育基础知识、生殖健康科普知识等，进一步提高育龄群众的受教育面。

（五）计生办每个月抽查1-2个村的计划生育工作，每个季度出一期计生简报，通报我乡计生工作动态及宣传有关法律法规。

二、抓学习常态化，突出一个“专”字。

（一）每年集中一段时间，组织2-3次乡、村、组干部培训，学习中央《决定》及《中国人口与计划生育法》、《社会扶养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《江西省人口与计划生育条例》等计生法律、法规。

（二）计生办工作人员，应抱有常学常新的学习理念，加深和提高对相关知识的理解及运用的本领。确立“半月学习日”制度，使计生干部了解政策、掌握政策，做到学法在先、深刻领会，实施在后、教育群众。

（三）各村计生专干，计生专干是最直接和群众交流与沟通的计生干部。因此，学习工作更加不能放松，确立“列会学习”制度，半天开会、半天学习。加大对专干的培训力度，应把每年的各类与统计相关的知识作为培训重点，以确保上报数据的正确性与准确性。简报要按时、按期下发到专干手中，使她们第一时间了解我乡计生工作动态。

三、抓服务要督促，突出一个“优”字。

（一）能不能提供优质技术服务是计生工作成败的关键。我们将根据上级要求，积极组织计划生育技术骨干进行学习深造，积极参加各级专业培训，提高技术水平，更好地为育龄群众服务。

（二）转变观念，从管理型向服务型转变，提高服务水平，强化微笑服务，让群众乐于进门办事，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。

（三）设立知情选择专栏，各村要继续开展避孕方法知情选择服务，指导育龄夫妇实以长效为主的避孕措施；切实做好的药具的管理、发放工作，做到定人、定时、定量发送，并做好随访记录，库存药具无过期、无霉烂变质现象。

（四）积极组织实施计划生育宣传月活动，对“四查”（即：查孕、查环、查病、查非）工作实行领导、时间、精力“三集中”，全乡动员，分片负责，责任到人，坚持做到应查、应安、应扎、应落实补救措施的一个不漏。

（五）加强孕前型管理，努力提高长效避孕节育措施和补救措施的落实，全面减少违法怀孕和违法生育。

（六）加强对流动人口管理与服务，既管流出又管流入。各村做好外出人员登记工作，并督促外出人员办理《流动人口婚育证明》，重点作好节日期间及流出前的管理，按村民自治的要求签订协议，定期寄回孕情证明。对流入人员定期清理，登记造册，建立已婚流入妇女登记卡。

（七）在乡计生办设立群众意见箱，使群众对服务过程中有不满意的地方，可以提出意见。

四、抓执法必公平，突出一个“严”字。

（一）乡、村、组各级干部互相配合，严格控制违法生育和非婚生育。村、组发现政策外怀孕情况要及时报乡计生办，并做工作妥善处理；出现违法、非婚生育情况要及时上报，并协助做好调查处理工作。

（二）加大对违法生育的处理力度，探索足额征收社会扶养费的有效途径。深入开展对违法生育的清理，坚持依法行政，切实做到依法查处违法生育。落实征收责任制，选准典型，开展行政征收与强制执行，探索推进足额征收新方法，有效遏制违法生育。做到“两个一样”（找不找人一个样，是不是钉子户一个样），对确因不能一次足额征收的违法生育人员，严格执行乡政府制定的首次缴费数额，任何人员不得对该数额进行浮动，确保公平。

（三）规范文书档案管理，坚持一人一事一档一帐，材料规范齐备，专人负责。

五、抓导向扩影响，突出一个“惠”字。

（一）积极开展计生“三结合”工作，从多方面进行帮扶，使计划生育“三结合”户和计划生育困难户得到实惠，坚定他们实行计划生育的信心和决心。

（二）通过各种方式（调查、走访、召开会议等）确定独生子女父母奖励对象和农村计划生育家庭奖励扶助对象的情况，并保证奖励金与奖励扶助金兑现率达100%，确保奖励和扶助对象符合条件、一个不多、一个不漏。

（三）全面实施农村独生子女特殊困难家庭扶助制度，大力开展“关爱女孩”行动，让经济发展的成果惠及更多的计生家庭。

六、抓重点定目标，突出一个“实”字。

（一）目前，省、市、县实行目标责任制考核的重点是生育质量指标，因此，完成人口计划任务，提高生育质量指标是计生工作的中心任务。切实做好“四项手术”、“两非”工作是计生工作的重头戏，也是难点。因此，必须制定合理的目标任务，该目标必须是一个经过努力可以完成的任务。

（二）造成我乡计生质量指标下滑的主要原因是基础性工作不到位、关键性措施不落实，核心性问题不突出。乡村干部思想意思淡薄、计生干部责任心不强。要改变这种现状，务必要强化计生全民意识，树立计生政策的基础性地位，明确计生工作的全民性，改变对计生工作只是计生办一个部门的工作的认识，必须建立起乡村两级、乡属各部门联动的机制。全面夯实“四查”（即：查孕、查环、查病、查非）责任，落实“四查”承包责任制，做到应查尽查，不漏一人；认真落实节育措施，加强日常管理服务，杜绝违背政策生育现象发生。要全面彻底地核查人口出生底子，健全档案，杜绝错报、漏报现象。要切实加强对计生工作人员的管理，落实岗位责任，严格检查考核，确保计生工作扎实有效开展。

七、抓管理强领导，突出一个“明”字。

（一）要加强队伍的战斗力，强化领导力就必须赏罚分明。计生工作我们必须明确“村为主”的工作思路，把工作分解到村，责任明确到村。年初对各村下达《计划生育目标管理责任书》，各村年度千分制考核的20%与计划生育工作业绩挂钩考核。年终对计生工作进行专项考核，针对工作情况评选出1个先进奖和1个进步奖，分别给予奖励，对于在评选中排在最后的1个村，扣除考核奖的20%。对于连续2年排名在最后的村，将扣除一半的考核奖并取消下一年度评优、评先的资格。

（二）以包村挂点的安排为基础，计生办工作人员每人各挂一个村，实行村委干部、乡机关干部、乡挂点领导共同负责一个村的任务机制，在考评中，既是对村计生工作的考核也是对挂点干部、村干部工作业绩的考核。构建起村、人联动的机制，村里的先进与否也与乡干部的年终考核挂钩。

（三）各村积极动员、组织人员参加社会抚养费的征收工作，征收到的社会抚养费，将按一定比例划拨作为工作经费。

第6篇：计划生育档案管理办法范文

深入调研，制订出租屋档案管理办法

2004年．广州市档案局会同市出租屋管理领导小组办公室、房地产主管部门一起，深入各区、县级市的街道、镇、村、社区，开展出租屋管理和建档工作调研，掌握了出租屋管理的第一手材料。并在广泛征求意见的基础上，与市出租屋管理领导小组办公室联合制发了《广州市出租屋档案管理办法》(以下简称《办法》)，于2005年1月正式实施。《办法》结合广州市出租屋管理工作的实际和出租屋管理材料形成的特点．对出租屋档案工作的管理体制，出租屋档案的收集范围、保管期限、整理办法和要求以及保管、利用等方面做出了明确规定．使出租屋建档工作有章可循。实施一年多来，全市出租屋管理工作在规范管理方面取得了突出成效。

建立了出租屋档案层级管理体系，实现分工明确、责任到人的管理目标。目前，全市出租屋档案工作已形成了层级管理体系，即由市出租屋管理工作领导小组办公室和市档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度；由各区、县级市出租屋流动人员管理办公室、档案行政管理部门和各级房地产管理部门(市、区房地产租赁管理所)分级负责监督指导；出租屋管理服务中心、服务站作为立档单位负责档案的收集、整理、保管和提供利用。全市各街道办事处、镇政府明确了一名领导分管出租屋档案工作，出租屋管理服务中心和服务站配备了专(兼)职档案工作人员负责档案管理工作，出租屋管理员负责日常巡查和对出租屋、出租屋居住的人员的信息采集工作。

规范了档案管理方式，明确了档案管理内容。确保出租屋档案的完整和有效管理。广州市的出租屋管理有两大特点：一是出租屋种类繁多、形式多样：按权属不同分为个人出租屋和单位出租屋；按使用性质不同分为住宅和非住宅(包括商业用房、办公用房、工业区用房、仓库等)；按所属地域不同分为城市出租屋、农村(原城中村)出租屋。二是承租人变换频繁，出租屋材料更新快。由此广州市确立了出租屋档案管理的方式和内容。即出租屋管理过程中形成的材料以“一证一档”为整理原则，出租屋租赁合同一经登记备案，就立即建档，以后产生的变更、修改、补充材料随时归档，实行动态管理。所形成的材料分出租人材料和承租人材料两部分归档。出租人材料，即一户首次办理房屋租赁合同登记备案后，所形成的反映出租人和房屋情况的材料。主要内容有：出租屋情况表。房地产证复印件，房屋委托公证书，出租屋治安、消防、计生、综合管理责任书，个人出租屋(住宅)地方税费纳税(费)申报表等。承租人材料，即一户在每办理一宗房屋租赁合同登记备案后，所形成的反映承租人情况的材料。主要内容有：流动人员信息登记表，租赁合同及附件。租住人员居民身份证、暂住证、护照复印件等。

各区、县级市档案行政管理部门、出租屋管理机构根据《办法》要求，分别制定了适合本地区实际的出租屋档案管理实施细则、管理办法、整理工作指引和管理制度．从而保证了出租屋档案的齐全完整和规范管理。

抓好培训，提高业务水平

针对广州市大部分出租屋管理服务中心的工作人员一岗多职，对档案业务不熟悉的情况，2005年，市档案局配合市出租屋管理工作领导小组办公室对全市1000多名出租屋管理相关人员及各区、县级市档案业务指导人员进行了8期出租屋档案业务知识和技能的免费培训。在此基础上，各区、县级市档案局联合出租屋管理机构相继举办出租屋档案业务培训班13期，培训档案人员1616人。为全面做好广州市出租屋档案管理工作提供了较强的人力技术保障。

精心指导。提供技术支持。广州市各级档案部门联合出租屋管理机构人员深入出租屋管理服务中心、服务站加强对出租屋档案工作的检查、监督和指导。市档案局与市出租屋管理领导小组办公室针对广州市出租屋分布广、数量多、档案人员工作量大、档案业务指导力量有限的特点，制作一批出租屋档案标准样本，下发到全市各出租屋管理服务中心和服务站，起到了生动直观的指导作用，有效地提高了档案业务指导和出租屋建档工作的效率。

通过专项检查，促进建档质量。近年来，广州市政府和各级出租屋管理机构把出租屋档案管理工作列入相关考核、考评体系，如，市“三创(创文明城市、环保模范城市、卫生城市)考核”，全市出租屋合格验收标准，各区、县级市出租屋、流动人员管理考核评比制度和科学量化考核办法都将出租屋档案管理作为一项重要内容加以考核。2006年，广州市各级档案行政管理部门积极参与全市出租屋整治和综合管理服务工作抽查验收等多项考核评比工作，从而对出租屋档案的收集、整理、保管等工作进行了全面的检查指导。

利用档案信息，提高出租屋管理的效能和服务水平

广州市将出租屋档案管理与出租屋管理信息化建设相结合。把出租屋和流动人员的基本信息纳入《广州市流动人员信息系统》进行同步管理，做到收集及时，录入及时，更新及时，掌握了出租屋和流动人员的动态信息，逐步做到“人来登记、人走注销”，“提名知人、提屋知情”。目前，全市绝大多数出租屋实现了纸质和电子信息同步建档，保证不同载体基本信息的一致性，确保了出租屋档案的完整、准确、系统和信息的鲜活性，使各职能部门和出租屋管理服务中心、服务站达到信息共享和管理互动。便于各职能部门根据系统信息所反映的存在问题及时反馈，及时采取整治措施，形成了出租屋管理工作的联动机制、实现了“以屋管人，人屋共管”的管理理念和“底数清、情况明”的管理目标，进一步降低了管理成本，提高了出租屋管理的效能和服务水平。

在出租屋建档工作中，不少单位边整理、边利用，充分利用出租屋档案为维护社会稳定和构建和谐社会服务。一方面及时地为公安部门提供有效的信息，使之迅速侦破刑事、治安案件。同时，也为治安消防部门提供有效信息，防止和消除了一批治安和消防安全隐患。另一方面，为计生部门及时地了解流动人口中妇女的计划生育情况和税务部门征收税收及解决征税过程中与出租屋主的纠纷提供有力证据。2006年荔湾区彩虹街发生一起杀人案，街出租屋管理服务中心利用出租屋档案，为警方提供了有效线索，使警方在24小时内迅速破案。越秀区诗书街出租屋管理服务中心利用出租屋档案联合街税所成功追缴了一屋主拖欠半年租赁税和印花税共计26万多元。萝岗区通过核对出租屋档案．2006年1―3月共发现并查处了1026宗使用假流动人口婚育证明的案例。

第7篇：计划生育档案管理办法范文

二、存在问题

（一）农牧区中“闪婚”现象较以往有增多趋势。其特点表现为“三快”即认识快、同居快、分手快。青年农牧民大部分是在各种聚会上认识后，到男方家暂时同居，有的是外出打工认识后同居，他们中有相当一部分没有领取结婚证，因这种同居关系缺乏起码的婚姻基础，维持不了多长时间便分道扬镳，有的女方还在同居期间怀孕，无颜回家，在社会上流浪。

（二）没有办理结婚登记手续的现象仍然存在。究其原因是距离县级婚姻登记机关较远。如、等乡镇的农牧民因交通不便或不愿承担交通费、住宿费等费用而拖延了办理结婚登记手续的时间，有的即使想办理结婚登记手续，也是等到孩子入学、落户或享受相关优惠政策时才不得以补办相关手续

（三）婚姻登记中存在“两多”现象。即草率结婚、离婚的多；遗失婚姻证件，要求重新出证的多。

（四）农牧民群众普遍认为由县级婚姻登记机构统一登记管理所辖区域的模式，既增加农牧民群众的婚姻登记成本，又带来不便。认为采用分散登记，定时上报，定期检查，集中管理的方式比较恰当。

（五）婚姻登记机关、计划生育和公安户籍管理部门之间的工作衔接缺乏协调性。

三、几点建议

（一）积极动员民政、妇联、卫生、司法及村委会全方位、多渠道继续加大对“一法一规定”的宣传力度，特别要针对偏远农牧区，把禁止直系血亲、三代以内旁系血亲结婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者与他人同居、不办理婚登记手续同居等作为宣传重点，尤其要将不办理结婚登记手续给今后的生活带来的诸如落户难、子女入学难、不能享受优惠政策等一系列连锁问题和对妇女、儿童等弱势群体身心健康造成的严重危害性宣传到位，逐步引导各族基层农牧群众树立健康、和谐、文明的婚姻家庭理念。

第8篇：计划生育档案管理办法范文

一、认真学习、优化队伍。婚姻登记是民政部门直接对外服务的重要窗口，工作人员的素质直接影响到整个民政的形象。为打造一支业务精湛、行为规范、执法严明、服务周到的婚姻登记专业队伍，我们首先利用党支部学习的平台，加强党的理论知识学习，深刻理解党的“十八”精髓，同时安排婚姻登记员参加业务学习培训。通过案例分析、相互探讨等形式开展学习，让婚姻登记员熟悉各种法律法规，较好地运用到实际工作中，从而提高了登记员办证的办事效益和服务质量、为打造国家3A级婚姻登记机关提供了强有力的支撑。

二、坚持依法行政，完善各种制度。我们坚持按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》等法律规定。认真审核当事人的有关资料，按照程序进行婚姻登记。我们在原有制度的基础上修定了岗位责任制、证件管理制度、档案管理和保密制度、学习制度、政务公开、并完善其内容，对工作人员的照片、工作守则、服务承诺、办公时间、办理时限、办事依据、收费标准、咨询电话、监督电话等进行公开，坚持依法办证、网上办公，杜绝违法婚姻的形成，有效地维护了婚姻当事人的合法权益，提高了依法行政的水平和婚姻登记质量。

三、制定预案，统筹协调，积极应对高峰登记日。

一是做好预案。我们制定了周密的工作方案，提前分解任务、明确职责、准备充分、管理得当。二是调整工作时间。我们要求工作人员提前到岗，换班轮流吃饭，确保了新人高兴而来，满意而归。三是增加人力。我们请有关领导、退休工作人员、原婚姻登记员协助办证，加快了办证速度。1月4日，2月14日，8月13日七夕，9月9日，11月11日高峰工作日，我们登记快而不错，忙而不乱。

四、规范服务、拓展领域、提高服务水平。作为一个窗口行业，服务是关键。婚姻登记员实行统一着装，持证上岗，挂牌服务。在婚姻服务过程中我们做到：

（一）、成立温馨工作室，加大离婚调解力度。去年我们专门申请增加了一名正式工作人员，今年初成立了温馨调解室，减少了“赌气离婚”、“激情离婚”、“房产离婚”，为他们提供心理咨询和有关法律服务。今年，我们已成功调解了96对婚姻当事人。

（二）、设立了颁证厅，提供特别颁证服务。对每对新人进行颁证宣誓。其结婚誓词是：“从今天开始，我们将共同肩负起婚姻赋予我们的责任和义务;上孝父母，下教子女，互敬互爱，遵纪守法，严格执行国家计划生育政策。从今天开始，无论贫穷富有、健康疾病，我们都将患难与共、风雨同舟，携手共度未来人生”。我们聘请领导、知名人士、德高望众人士以及新人亲友为新人颁证，让国徽见证他们神圣合法的婚姻，增强他们的家庭责任感，促进了社会和谐。

（三）、加大婚姻文化宣传。颁证工作我们请当阳电视台进行了宣传，效果很好；利用登记平台，为当事引导人们树立正确的婚姻观；利用法制宣传日、宣传牌等形式宣传婚姻文化。

四、积极开展党风廉政建设和政风行风活动。在抓政风行风和党风廉政建设实施方案的基础上，针对“窗口单位”实际情况，又制定了“窗口单位突发事件编制预案”。在办理婚姻登记中，可能出现预想不到的突发事件。但我们共整理了十条可能出现的问题和矛盾。根据出现的新情况新问题，并提出解决的办法：一是强化服务意识，着力打造民政“窗口”形象。二是坚持依法办事，强化服务理念。三是推行政务公开，广泛接受群众监督。四是服务基层提升婚姻登记员整体素质。婚姻登记员做到仪容规范、举止规范、服饰规范、语言规范和岗位规范；做到持证上岗。遵守治庸问责量化的各项规定：主要抓纪律作风、工作效率、执行力度、服务基层和效能监察等五大项。

五、规范档案，提高档案管理水平。根据《档案管理办法》，我们实行档案专人管理、负责，严格档案整理、查阅、借阅制度；增加档案存放空间和档案柜，实现电子档案和纸质档案“双套制”保管，维护了当事人的合法权益，方便查阅。

第9篇：计划生育档案管理办法范文

【关键词】医院;人事档案管理:信息管理

1人事档案管理的现状

人事档案是一个组织在人事管理活动中形成的人事文件组成的，其真实性、可靠性由该组织的领导及其人事管理部门负责。由于人事档案本身不能直接带来经济效益，所以医院领导对人事档案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人员等方面尚存在许多问题。人事档案管理工作是促进人才合理流动、合理配置和合理使用，保证人才队伍素质的重要措施，是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。

1.1人事档案管理制度相对落后随着人事制度的

不断改革发展，人才流动，医疗卫生单位选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制，没有得到及时补充和修正，阻碍了人才的流动。2000年，我院引进了数位高级专业技术人才，在整理人事档案时，发现有两名国外留学博士因缺少原始档案材料，无法办理正常调动、派遣手续。之后通过人才服务中心办理了人事，但也不能取得其在国外的人事资料。更由于人事管理制度的不完善(在原单位停薪留职出国留学而扣留了档案)，他们的原始档案至今没有转到我院，造成人事档案材料的不完整，给新录用单位在人事审核、审批工作中带来不便。

1.2人事档案管理方式和手段相对落后人事档案

管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放。我院因办公用房紧张，虽然人事档案材料份数多，资料复杂，多年来档案室一直和人事办公室在一起。由于医院人事管理人员编制不足，人事管理工作量大，人事档案管理都是其他人事管理人员兼管，属于非专业人员管理。在档案管理手段上，因为没有单独的计算机和档案管理软件，管理人员还一直采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。

2医院人事档案管理的设想

随着医院规模的不断扩大，分院和经济实体增加，人事制度改革和人员模式改变，给医院带来了人事众多、管理多元化的特点，也给人事档案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的医院人力资源管理系统就体现了医院人事管理(含档案)的整体管理水平。

2.1增强对人事档案管理目的和意义的认识医院

人事档案管理应该以充分开发和利用人力资源信息为基础，转化医院的经济效益。通过档案深层次的开发，提高档案的使用价值，如人才信息软件的开发，人事信息的共享都能为医院的经济发展提供必要的服务。同时档案管理人员要树立服务意识，主动开发人力资源信息，变封闭式管理为开放式管理，将搜索到的人才信息以最快的时间传递给用人科室，为临床、教学和科研工作服务。

2.2加强和完善人事档案管理制度实行人事档案的社会化管理制度，制定《医院人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效。

2.3加强干部人事档案管理，有效利用人才资源

干部人事档案真实地记载和反映着一个人的经历、能力和品德等，因此是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据，在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、医疗部门结构调配方面都将发挥重要作用。所以加强干部人事档案管理，实行干部人事档案的社会化、开放式管理模式，才能更有效利用人才资源。

2.3.1建立卫生技术人员业务档案建立卫生技术

人员档案，对专业技术人员的管理，特别是在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。卫生技术人员档案包括:①基础材料:个人基本情况;学历、学位证明;继续教育及专业技术进修证明、证书;专业技术工作总结;参加支边、支农和卫生下乡等医疗、防疫工作。②专业技术资格任职材料:专业技术职务任职资格申请表、申报表、考核表和审批表;专业技术职务资格证书、聘任证书和聘任合同。③卫生技术成果材料:著作专题研究报告，学术论文(分级)，专业技术成果鉴定书，典型病历、抢救成功的病案、手术分析等。④其它材料:“三基”、“三严”考核及医德医风评价材料;参加专业学术会议的证书、证明;优秀医务工作者的材料、证书和奖状;专业技术失误差错材料。卫生技术人员业务档案的建立，为专业技术人员提供了有效的服务，为医院管理提供了准确及时的信息。

2.3.2实行人事，促进人事档案的社会化开放式

管理人事是在我国市场经济体制建立过程中出现的新事物，是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分。因此，人事有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化。随着知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才的流动数量和质量会逐步增强。而随着政治体制的改革与深化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会化开发式管理模式将成为一种通用的管理模式。自1999年起，我院开始逐步实行大中专毕业生人事，将人事档案托管给人才服务中心，促进了人才流动，促进了人事档案规范化、社会化、现代化和网络化管理。2.3.3建立以人力资源信息为基础的医院信息管理

系统建立有效的人力资源信息系统是实施医院信息化管理系统的基础，是实现医院行政管理一体化川的根本条件。人力资源信息具有原始性和完整性，是保证信息准确可靠的基础，是有效服务的生命。人力资源信息的收集就是为了充分使用资源，达到一方收集，多方共享。以人事档案信息系统为中心，建立计算机网络分系统，如通过人事信息系统，完善财务工资系统，人事上的工资变动可以直接通过网络系统传发给财务科发放，医疗保健系统可以直接从人事信息上读取职工基本信息，而其它的行政管理系统也可以直接从人事信息系统中收益，如院办、党办、工会、计划生育及后勤、医务、科研和教学更能因此得到众多的信息和帮助。

2.4提高档案管理人员的素质新形式下要提高档

案管理的水平，必须提高档案管理人员的专业技术水平，培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。①档案管理人员要有良好的敬业精神，努力学习、掌握档案管理工作的新知识、新技术，了解医院档案管理现代化的具体内容。②倡导以人为本的管理模式，使用科学的管理方法，通过全面的人力资源开发计划和企业文化建设，充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，创造新的工作业绩，为企业发展目标做出最大的贡献。③引人竞争机制，通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。④医院要将档案人员的培养纳人医院人才培养计划，关心他们的职称晋升和工作业绩，使他们的辛勤劳动得到公正回报。

2，5加强人事档案管理的现代化手段图增加资金

投人，引进现代化技术和设备实现档案现代化管理。提高档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。设置防火、防盗的自动监控系统。引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，确保医院在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用，为医院的可持续发展奠定坚实的基础。

人事档案管理作为人事管理的一部分，我们也相应制定了人事档案管理平衡计分卡。通过愿景规划和战略目标的设定，使我们认识到自身工作的价值及业绩。总之，平衡计分卡通过指标分解让职工参与管理指标的设立，让员工都了解医院的战略规划，认识到自身工作对医院战略及整体业绩的作用，从而提升医院的整体管理水平，增加医院的经济效益和社会效益。

【参考文献】