工程项目建设建议书精选(九篇)

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第1篇：工程项目建设建议书范文

建设工程项目内部承包协议书

阜康市金鑫建筑安装有限责任公司

二〇一一年

月

日

建设工程项目内部承包协议书

建设工程项目发包人：

（简称甲方）

公司法定代表人:

建设工程项目承包人：

（简称乙方）

担保人：

（简称丙方）

为加强建设工程施工全过程的管理，全面履行《建设工程施工合同》和《建筑工程质量管理条例》的各项条款，结合本公司的《经营管理制度》及各项规章制度。经各方协商签订建设工程项目内部承包协议书，条款如下：

一、工程项目名称：

阜康重化工业园区白杨河水库至园区引水工程三期

二、工程承包范围：

与建设方（业主）

签订的施工合同的全部内容

三、工程安全要求：

无安全事故

四、承包方式及核算原则：

1、实行内部承包，独立核算，自负盈亏。

2、甲方以320元／米单价将白杨河水库至园区引水工程承包给乙方，施工内容以施工图、工程量清单和设计变更为准，除管材、阀门及配件由甲方供外，其它所有材料均由乙方负责。乙方施工以建设单位与甲方最终形成的工程决算审定长度为准。

3、工程预付款和工程进度款必须经甲方统一直接向建设单位收取，由建设单位打入甲方账户，公司统一管理。严禁乙方以甲方的名义或以自己的名义直接向建设单位收取工程款，违者按所收取的工程款额10%进行处罚。

4、工程竣工验收，公司财务科依据决算审定价与建设单位进行工程款结算，并与乙方核算该工程费用。

五、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方有权对工程项目及时监督、检查、控制工程进度，促使乙方全面履行《建设工程施工合同》及附件中所确定的内容，发现问题及时处理。对于乙方违反相关安全、质量规范标准的，甲方责令改正并有权依照有关制度进行经济处罚。

2、甲方依据《建设工程施工合同》向建设单位收取工程款，并在公司设立专项户头管理工程款，保障乙方自主使用工程款。

3、工程验收完工后，双方积极配合，尽快核对账目，填制对账单，做为结算依据进行最终决算，项目经理要积极配合公司催收工程款。

4、因工程问题发生纠纷，甲方承担所有责任后，有权就该责任向乙方主张权利。

5、如乙方拒绝接受甲方监督，拒不执行甲方监督检查的整改通知，甲方有权书面通知乙方解除协议，由此造成的损失由乙方承担。

6、乙方向甲方提供

4

份完整的工程资料留档。

（二）乙方的权利和义务

1、必须遵守国家有关安全生产的法律、法规及建设行政主管部门、劳动安监部门及本公司的管理规定，负责施工现场内的安全保障，并按规定的标准设置必要的安全防护措施，确保安全生产。乙方组织施工人员进入工地前，必须进行施工及安全方面的培训，方可进入工地工作。施工期间杜绝重大伤亡事故，安全目标为无轻伤事故。若发生安全事故，由乙方承担一切经济、行政和法律责任。

2、必须严格执行公司的各项规章制度，接受公司对施工生产、质量、安全、

工程进度、现场管理、工资发放和劳动防护用品等方面的检查与监督。确保工程按施工合同规定的工期完成，并彻底清除现场建筑垃圾。

3、编好施工组织设计，编制具体的施工组织方案和安全防范措施及质量保证措施，分别报质检科、安全科备查考核。在施工过程中，做好工程技术资料的编制和整理工作。若因此影响工程交工，由乙方承担一切责任。

4、严禁以甲方的名义对外签订协议赊欠任何材料、物品，否则一切后果自负。

5、乙方必须向甲方报月工资计划，甲方根据计划预留工资款并监督乙方在当月将工人的劳务报酬清算兑现，直接发到个人手中，并将工资表报甲方审核备案。决不允许克扣工资及其它损害工人利益的行为发生，如因此发生任何事端，一切行政、经济和法律后果由乙方承担。

6、因乙方违反本协议规定，所造成的经济损失均由乙方承担。

7、工程竣工后，乙方必须与用户共同填写验收合格单，报公司存档。

8、必须按设计文件、施工规范、标准施工，施工质量必须达到《建设工程施工质量验收统一标准》规定的合格标准。如达不到合格标准，造成重大质量问题，由乙方承担一切责任。

9、乙方按工程进度向建设单位、监理单位报送工程资料，工程竣工验收后，向公司、建设单位报送完整工程资料。

10、提供材料、设备、供货合同报公司存档。

11、提供项目与各工种合同(协议)报公司存档。

12、乙方所用劳务工，须按相关规定持证上岗，严禁无证上岗。

13、乙方在施工中不得偷工减料使用不合格的建筑材料、构件及设备，更不得私自修改设计图纸，发现上述现象，限期责令改正。所造成的损失按《建设工程

质量管理条例》有关规定，由乙方承担。造成工程质量不符合规定的，由乙方负责返工、修理、并赔偿因此造成的损失，情节严重的，公司有权对项目部进行调整，或申请有关部门对其执业资格注销。

14、乙方应按规范规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼进行检验，对影响结构安全的试块、试件以及有关材料未按规定见证取样检测的，责令改正，造成的损失及罚款由乙方承担。

15、①乙方以以下物品作为担保并以乙方全部名下财产作为担保，若乙方原因造成损失，甲方有权处置乙方名下全部财产。

序号

品名

价值

备注

②乙方提供担保人为其承担连带保证责任。

六、工程回访保修

乙方应履行保修义务，接到甲方或建设单位保修通知后，在一天内派专人进行维修。若不履行保修义务，或有意拖延时间，公司有权委托他人保修，所发生的一切费用由乙方承担，对保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

七、违约责任：乙方违约应向对方支付工程总造价

1

%的违约金。

八、本协议发生纠纷时，由双方协商解决。双方协商不成时，向阜康市人

民法院起诉。

九、本协议书一式四份，甲、乙、丙各执一份，公司财务部门一份。各方签字（盖章）后生效。

甲方：阜康市金鑫建筑安装有限责任公司

乙方：

法定代表人：颜

玉

江

丙方：

年

第2篇：工程项目建设建议书范文

根据央、省预算内资金支持领域和地方政府专项债券投向领域，储备包装一批重大项目，项目由各主管部门提出，发改局汇总收集，形成项目储备表。项目对上争取资金都需录入国家重大建设项目库，各部门在库里申报项目并报送发改局，发改局审核后根据央省计划及专项债要求统一通过三年滚动计划库上报或录入本级项目储备库。

二、项目审批流程

政府投资项目实行并联审批，所有非涉密投资项目的审批以及所涉及的投资项目从项目审批至竣工验收全过程的行政审批事项一律纳入全国投资项目在线审批监管平台办理，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。

（一）项目建议书

项目业主向发改局递交项目建议书请示文件及文本，由发改局出具项目建议书的批复。（对纳入相关发展规划或技术简单、投资额小的项目，经审批机关同意，可行性研究报告可代项目建议书；对点多面广、单个项目小的项目，经审批机关同意，项目实施方案可代项目建议书、可行性研究报告和初步设计，但项目实施方案必须达到初步设计的深度要求。）

（二）可行性研究报告

项目业主向发改局递交可行性研究报告请示文件及可研文本，在报批项目可行性研究报告前，必须取得规划选址、用地预审、节能审查等法定审批前置要件，项目审批前，有关部门应当进行项目咨询评估，充分论证项目建设的必要性和可行性，合理核定项目建设内容、建设规模、投资估算等。由发改局出具可行性研究报告批复。

（三）初步设计

项目业主委托具有相应资质的设计单位，严格按照批准的可行性研究报告进行初步设计并编制概算书。投资概算应当包括工程建设费（含主体工程，附属工程，与工程建设有关的重要设备、材料等），工程建设其他费（含可研、勘察、设计、造价、监理等），征地拆迁费，“三通一平”、水、电、气安装等费用。初步设计由行业主管部门负责审查批复。

（四）施工图审查

项目业主委托具有相应资质的设计单位，严格按照概算批准的初步设计方案，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，施工图设计应当满足基本功能需要和使用安全，包括主体工程和附属工程。房屋建筑、市政和交通基础设施工程施工图设计文件应委托有资质的咨询机构审查。

（五）预算评审

县财政局负责牵头组织对项目总预算进行评审，审核根据项目工程量清单编制的项目招标控制价、前期费用、管理费用、财务费用等。

（六）项目招投标

政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和重要设备材料的采购，达到《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）必须招标规模标准的，应当按照项目审批部门核准的招标方案依法进行招标。招标投标活动应当在指定的省、市、县公共资源交易中心进行。

（七）竣工财务决算

项目业主在政府投资项目完成综合竣工验收后3个月内将项目结算资料报县财政局审核，并将审核结果及其他相关资料在15个工作日内交财政部门办理竣工（财务）决算审核、批复。县财政部门一般情况下在6个月内完成工程结算、财务决算等相关工作。

三、项目“四制”管理

（一）建设项目法人责任制

基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责（终生责任制）。

（二）建设工程监理制

指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

（三）建设项目招投标制

建设项目招标招制是一种有竞争的全面包干责任制，就是建设单位招标，承包单位投标。双方都以平等的法人地位，以各自的利益为基础，按招标提出的或商定的工程造价、工期、质量及报酬、责任签定合同，双方按合同承担经济责任。

第3篇：工程项目建设建议书范文

摘要:工程项目前期管理对于工程实施的整个过程来讲具有相当重要的作用。但是我国目前工程项目的前期工作仍然处在起步阶段。本文就监理公司介入滞后、对项目建议书阶段与可行性研究阶段不够重视、项目前期合同管理有疏漏等方面问题提出加强前期管理工作应采用的相应对策。关键词:项目前期管理 问题 优化策略

中图分类号：TU198 文献标识码：A

工程项目前期管理在工程项目中具有的重要地位。目前,与国外相比我国工程项目前期管理工作还处于起步阶段,对于项目建议书阶段和可行性研究阶段的不重视,工程项目前期管理中出现的问题主要可以归结为:监理部门介入项目管理的时间滞后;对于项目建议书阶段和可行性研究阶段重视不够;疏于项目前期合同的管理。严重制约了工程项目前期管理的有效开展。1、工程项目前期管理问题分析1.1监理部门介入时间滞后我国目前监理单位介入工程项目的时间主要是从施工阶段开始的,目前监理公司主要参与到施工过程中对施工的质量、投资、进度进行控制。而对于工程项目前期的项目建议书阶段,设计阶段监理公司很少涉足。监理公司以及其他一些咨询性质的公司完全可以提前进入到工程项目中来,为工程项目的可行性研究,以及设计阶段少走弯路提供指导和咨询。造成监理部门介入工程项目时间滞后的另外一个原因是“相关法规不健全”。例如《建筑法》在实际操作中,所谓的“建筑工程监理”就是指“施工监理”在项目施工阶段才介入项目管理工作,对项目的交付结果的影响程度有限。1.2对项目建议书阶段以及项目可行性研究阶段重视不够由于传统观念和一些认识上的误区,我国项目管理的内容历来偏向施工阶段的控制而忽视前期工作,例如投资方面,投资方面与工程项目前期有着密切的关联,如果不做好前期工作中的可行性研究报告工作为投资做好准备那么,项目的投资很可能陷入高风险,低回报的局面。总结来讲目前我们对项目建议书阶段以及可行性研究阶段不重视主要表现在以下几个方面:（1）不能从实际出发审核项目的投资,从而容易使投资失控。目前一些项目的建设不是从实际出发进行大量的实际调研或者是咨询相应的咨询公司,来论证其可行性,而是盲目的根据经验,或者受其上级部门指示盲目进行投资建设,从而低估了项目投资,这种高的风险性的投资建设往往会使的在项目建设期间投资失控。（2）可行性研究的时间周期太短容易造成前期决策失误。我们在进行可行性研究时,往往因为观念上的不重视而使所花的时间都比较短,这样一方面使得可行性研究所得到的数据缺乏真实性,公正性。从而造成前期决策的失误,而一个项目一旦前期工作决策失误,在后期的施工阶段无论如何努力都将无法弥补其损失。（3）由于人员素质底,调研手段不先进而造成项目建议书阶段与可行性研究阶段研究结果可信度底。由于基层单位缺乏信息手段,技术经济人员数量质量不高,信息不灵,往往无法进行可靠的市场预测分析。加之基础资料不落实就急于开展工作。资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定。1.3项目前期合同管理中所存在的问题（1）建筑企业施工合同管理与投标管理脱节。工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系,它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中,施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标,施工合同与甲方签订后,此“合同”只是以文件形式转给项目经理部,技术交底往往流于形式,最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中严重脱节。（2）很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同。为了培育和发展规范化建筑市场,自1991年,建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》,1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》,目的是规范合同当事人双方的行为,维护建筑行业内正常的经济秩序。但是,一些建设单位不能严格按照施工合同示范文本签订施工合同,个别企业自制不规范的施工合同文本,与施工企业签订施工合同,也有的建设单位的建设项目未按规定的程序报建及招、投标,由建设单位自己指定施工单位,用自己制定的施工合同文本与承包商签订施工合同。

（3）施工合同背离招标文件和投标书内容。在工程项目招投标中,招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约,投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺,是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位,或者要求附加条款,或者强调施工企业一次包死,不计风险包干费,使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离,从而为施工合同的执行带来很大困难。我国项目管理还处于初级阶段,面对我国前期管理阶段所出现的各种问题。如何解决的改变工程项目管理中存在的问题,提高项目管理前期工作的效率,可以从以下几个方面着手。2、解决的改变工程项目管理中存在问题的对策2.1工程项目管理制度的改革从工程项目管理制度入手,在一些政府投资的项目中采取“代建制”从而加强工程项目的前期工作。“代建制”是指政府通过招标的方式,选择有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业,作为投资项目建设期间的法人,代表投资人或项目使用者全权负责项目建设全过程的组织管理,项目建成后交付给使用单位的制度。“代建制”是一种关于何如进行投资项目建设的制度。该制度的主要思想是工程管理,是通过项目管理来实现的。它能将整个工程项目看成一个有机整体,按照工程项目前期重要性程度,给予相应的重视程度。工程项目各个阶段对项目投资影响程度不同。一般来说,投资决策阶段对项目投资影响最大,幅度达到70-90%;其次是设计阶段,幅度达到30-70%;最后是施工阶段,如果在不更改项目设计的情况下,该阶段通过投资控制影响幅度仅5-10%。由此可以看出,越处于项目前期阶段,对项目投资控制更有效、更重要。“代建制”将工程项目建设各阶段视为一个有机的整体,采用投资限额制,‘架构有效的投资体系。在“代建制”的投资控制体系中,从项目建议机会研究阶段起,政府投资主管部门--发展与改革委员会(简称“发改委”)开始对项目投资进行控制;在可行性研究阶段,按照国家对可行性研究报告的深度,前期公司对项目进行投资和规模等进行论证,为“发改委”批复项目提供依据;在设计阶段,设计单位以“发改委”批复的依据,进行限额设计,如果初设投资概算超过可行性研究报告投资估算一定比例,或初设规模超过批复规模,该项目将由 “发改委”重新批复;在施工阶段,代建单位将以初设概算为项目投资限额对项目建设进行管理;在竣工决算阶段,决算超出最初的投资限额部分,由代建单位自行负责,若决算低于限额,按照合约双方按一定比例分配。通过这个投资控制体制,从根本上克服了投资项目投资控制难的问题。2.2加强工程项目前期合同的管理（1）理顺招标合同,投标合同与施工合同的的内在关系。分析众多施工企业现行的施工合同管理与招投管理中存在的问题不难发现,尽管施工合同中的合同条件就是招、投标文件的组成部分,但是“经济标”部分工程造价是依据社会的平均生产能力及社会人、材、机的市场平均价格综合编制而成,这种静态的工程造价体系往往是多年不变,已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理要求,与企业的施工定额及市场“工、料、机”价格相背离。因此,在实际施工中企业不得不放弃招、投标中的造价相关条款,重新编制施工预算,修改施工组织设计。然而,工程造价实现量价分离后,工程量清单将由投资商或业主委托设计单位依据设计图纸直接计算给出,可减少图纸理解错误,并大大减少工程量计算的重复劳动,施工单位在投标中只负责审核,并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价,在以后的施工中得以严格贯彻执行,这样就真正实现了招、投标管理与施工合同管理的内在联系,并保证了管理实施的一致性,从而理顺了两者依存的内在关系。

（2）大力推行施工合同示范文本和招、投标示范文本,规范合同表述形式。FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用,一方面是由于FIDIC合同条款本身的严密和完善,同时它能给工程管理带来便利,以可减少合同履约过程中的争议。我们有理由相信随着我国施工合同示范文本的不断完善,广大业主及施工企业将能提高对合同文本的认识,大力推广建筑工程施工合同示范文本,规范合同的表述形式,它必将从根本上改变合同管理的现状,减少合同中的矛盾与错误,提高合同履约率,进而提高工程施工现场管理水平。（3）加强承、发包商双方对合同的法律认识。通过深入贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》的力度,通过不断的宣传、学习培训,使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工顺利实施,保护双方合法权利的必备工具,是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题,从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷,减少由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则,真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系,加大合同履约的行政监督及法律处罚力度,充分体现法律的威摄能力,从而可以把招投标管理与合同管理落实到实处。2.3提高人员素质,转变落后观念切实提高工作人员素质,转变其中不利于加强项目前期管理的落后观念对于提高我国前期工程项目管理水平非常重要。（1）要一切从实际出发,从项目本身出发来考虑问题,改变以往上项目是由于长官意识,或者经验主义的作风,认真重视项目建议书阶段以及可行性研究阶段工作的重要性,采用科学的方法进行可行性调查研究,切实作好造价控制工作,降低投资风险,增加项目前期工作的可信度。（2）在项目管理过程中不仅注重各个环节的结合,注重项目的成效和人员的团队协作精神,而且还注重跨部门的配合以及比较柔性的管理,增加工程项目中的工作效率。（3）提高人才培养标准。我国项目管理尚处于初级阶段,项目管理水平落后,合格人才匮乏。但我国需要参与全球竞争,项目管理面临着如何与世界接轨,如何按照世界通用的项目管理科学方法和管理技术对项目进行规划、实施、控制的问题。引进最新的项目管理知识和方法,推行项目管理专业人员资格认证制度,是我国经济发展的需要,也是在世界市场对外承包项目和对国内企业管理的迫切要求。2.4进一步完善国家法律法规工程项目前期工作的加强还离不开各项法律法规的健全。例如监理公司介入问题时就谈到了由于建筑法规的不健全而导致的工作漏洞。不仅仅是监理方面的解决需要各方面法规的支持,项目管理前期一些其他问题的解决也有赖于各项法规的完善。在加入WTO,与国际市场接轨的时候,为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道,我们也应该完善我国法律、制度,在建设过程中不断修改法律中不合理的地方,保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。参考文献:[1]吴晓玲.工程项目前期管理初探.北京.北方交通大学出版.2003(6);[2]刘新梅.工程经济分析.西安.西安交通大学出版社.2003(3);

第4篇：工程项目建设建议书范文

关键词：现代城市；公路建设；前期管理

Abstract: the early stages of the project management is also a kind of project planning, prior to the construction of the highway engineering quality management is a key link. Combined with engineering practice, and from a project and feasibility study of the early work of highway construction project management were discussed.

Key words: the modern city; Highway construction; Early management

中图分类号： F540.3文献标识码：A文章编号：

引言

随着我国交通体制改革的进一步深化，公路建设步伐明显加快。公路建设投资打破了交通职能部门独自筹资建设的单一模式，逐渐形成全社会均可成为投资主体的多元化格局和经营产业化的新形势，各类投资主体积极参与公路建设，项目法人形式多样。公路建设市场竞争日益激烈。

归纳起来，作为公路建设项目的基本建设程序大致可以分为以下l0个阶段：a)工程(预)可行性研究报告及评审；

b)根据批复的工程可行性研究报告，进行工程项目初步设计及概算编制：

C)按照批复的工程项目初步设计进行施工图设计；

d)进行工程施工招标和工程监理招标、评标：

e)评标结果报交通主管部门审查、批准，与中标单位签订合同；

f)申请项目政府监督；

g)按照合同要求，完成开工准备工作，并由总监签发总开工令，项目进入施工建设阶段：

h)项目建设结束，申请交工检测，并进行交工验收；

i)经上级交通主管部门批准，项目投入试运营；

j)项目竣工验收。

上述建设程序中a)～g)阶段为项目建设的前期；第h)阶段为项目建设的中期。i)～j)为项目建设的后期。

在以往的公路建设中，由于投资体制单一，前期工作较格式化，业主对前期工作的管理力度不大，工作重点主要放在了项目建设的中期。而在投资体制多元化的今天，特别是初次进入公路建设的其他行业，往往由于忽略了公路建设的前期管理，造成设计深度不够、选择的施工企业良芬不齐等，均给项目建设的中期、后期工作带来无法弥补的损失。如河南省1996年开始建设的京珠高速许漂段，就在施工企业的选择上出现了一些问题，造成项目的施工质量存在着很多隐患，在投入运营不久，就出现了病害，运营时间不长，被迫进行了大修，浪费了很多有限的资金。事实上，有相当多的高速公路项目，由于地质多变，施工图设计深度不够及其他原因，造成原设计很多内容被变更，工程投资严重超出概算。

为使项目在合理的工期内，保质保量地完成，并创造出良好的运营硬件设施，现对公路项目建设的前期管理进行探讨。

一、前期工作概述

前期工作的目的：加强公路交通建设的科学管理，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，充分发挥有限的自然资源，合理控制建设规模和投资，维护社会公众利益，促进地方经济社会的发展。

公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的重要依据。

二、工程可行性研究报告

公路建设项目可行性研究必须满足以下五个基本要求：立场客观公正；基础资料详实；内容系统全面；研究深度得当、重点突出；分析论证科学。公路建设项目可行性研究，可分为预可行性研究和工程可行性研究。

1、预可行性研究

预可行性研究是以项目所在地社会经济发展规划、公路建设发展规划和公路建设五年计划为依据，通过实地勘察，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证。预可行性研究报告，是编制项目建议书的依据。

2、项目建议书

项目建议书是公路建设预可行性研究报告方案推荐的高度浓缩，其主要内容为：项目建设的必要性；建设标准和规模、主要控制点；主要工程数量及材料、人工；投资估算及资金筹措方案；建设项目实施意见。

预可行性研究报告与项目建议书主要区别在于：编制单位不同；项目建议书由建设单位编制；预可行性研究报告由具有相应资质的咨询、设计单位编制；

依据不同。项目建议书依据预可行性研究报告的推荐方案结论编制；预可行性研究报告根据交通部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》； 作用不同。项目建议书是基本建设程序的控制性审批阶段；而预可行性研究报告是编制项目建议书的依据而已。深度不同。项目建议书用的是预可行性研究报告的结果；预可行性研究报告则对建设项目必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行全面论证。

3、可行性研究报告

可行性研究报告是国家规定的基本建设程序中一个必不可少的审批性重要文件，其主要内容仍与项目建议书大同小异，但其重点放在建设标准、规模和资金筹措方案上。其中资金筹措方案则是重中之重。

建设项目可行性研究阶段的投资估算是整个建设项目的控制性投资，国家规定，批准的建设项目可行性研究报告的投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动 以内。若超出 的浮动范围，应重新编制工程可行性研究报告或工程可行性补充报告，重新报批可行性研究报告或可行性研究补充报告。项目管理均以重新批复或补充批复的文件作为管理依据，没有重新批复或补充批复的项目，不得进行下一阶段工作。

可行性研究报告必须由项目建设单位（业主）编制内容如下：业主单位编制的可行性研究报告；业主单位组织有关专家、学者、政府部门官员进行初步评估、审查、论证所形成的会议纪要、专家组的评估、审查意见；咨询、勘察设计单位编制的公路建设工程可行性研究报告。

三、公路基本建设项目的设计

设计是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据，必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺；节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使所设计的工程建设项目能取得最好的经济、社会效益。

公路建设项目一般设计经过包括初步设计和施工图设计的两个阶段。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，也可采用一个阶段的施工图设计；技术上复

杂而缺乏经验的建设项目或建设项目中的特殊路段或特大桥梁工程等必要时还应采用个三个阶段的设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。公路建设项目

第5篇：工程项目建设建议书范文

关键词：业主；工程项目；投资控制

公路工程项目的投资，就是指该公路工程项目从决策到竣工的全部费用，工程项目完成的过程就是实现投资目标的过程．对投资的控制目的就是为了确保投资目标的实现。业主既是工程项目的决策者，又是工程项目实施的主持者，业主对工程项目的投资控制应进行全过程控制，在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，都要实施投资控制，力求在公路工程建设中取得良好的投资效益和社会效益。

一在项目决策阶段对投资的控制

项目决策阶段对公路工程项目投资的影响主要在三个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目评估与决策阶段，业主在项目决策阶段对投资的控制主要就从这三个方面进行。

1、在项目建议书阶段对投资的控制

公路工程项目建议书就是根据国民经济和社会的长期规划，国家及地方的公路网规划，经过调查研究、市场预测及技术经济的分析，对拟建的公路项目的总体轮廓提出设想。是政府选择建设项目和进行可行性研究报告的依据，是公路基本建设程序中前期工作阶段的第一个工作环节，具有极其重要的作用。项目建议书应该着重从客观上对项目立项的必要性和可能性进行分析，对拟建公路项目的必要性分析应从项目本身和国民经济两个层次进行，对拟建公路项目的可能性分析应从项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性两个方面进行；充分做好外业调查工作，编制好项目建议书投资估算。

2、在可行性研究阶段对投资的控制

公路工程可行性研究报告是公路基本建设程序中决策的前期工作阶段，是建设项目是否可行的重要论证依据。在可行性研究阶段，必须对投资的影响因素：市场分析、项目规模选择、项目实施条件分析、技术选择、财务评价、国民经济评价、社会评价和项目风险进行分析论证；可行性研究报告投资估算编制人员应积极配合设计人员深入现场调查研究，掌握基础资料，了解工程项目的设计方案和工程量情况，合理选用估算指标和各种费率，准确编制好可行性研究报告投资估算。

3、在项目评估与决策阶段对投资的控制

在项目评估与决策阶段对投资的控制主要做好以下几点：1)、认真做好各种资料的搜集，要确保基础数据资料的真实、准确；2)、做好市场分析工作，对拟建公路项目的需求状况、类似项目的建设情况、国家的产业政策和发展趋势进行分析，详细论证项目建设的必要性；3)、做好设计方案的优化工作，用动态分析法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使设计更合理，投资最少；4)、合理确定评价价格，进行项目经济效益评价，强化项目前期工作，规范项目投资决策。

二在设计阶段对投资的控制

在工程设计阶段对投资进行有效控制，必须要做到技术与经济相结合：

1、在工程设计阶段吸收工程造价人员参与全过程设计，从设计一开始就建立在经济基础之上，设计人员在做出重大设计变更时必须要充分认识到其所带来的经济后果，注重设计的经济性。

2、重视设计多方案比选，引人设计竞争机制，有效控制投资。

3、在设计阶段采用限额设计，在项目投资限定条件下，经济技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。

4、推行设计招投标、设计监理、设计市场化管理。

通过优化设计控制投资是一个综合性的问题，也不能片面地强调节约投资，要正确处理好技术与经济的对立统一的关系，必须要满足项目的该了功能要求。

三在工程招投标阶段对投资的控制

业主在工程招投标阶段对投资的控制主要在以下几个方面：

1、业主必须完善施工招投标文件的编制及招投标的组织管理。

2、业主必须掌握与项目有关的工程造价的基本情况，确定合理的招标工程上限价，选择合理低价中标，允许中标人有一定的利润空间。

3、根据工程的实际情况采取合适的合同形式，如固定总价合同或固定单价合同，将工程实施过程中的部分风险转移给承建商来承担。

4、选择有资金实力、有施工能力的施工队伍。

四业主在施工阶段对投资的控制

工程项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人，财，物，是建设费用消耗最多的时期。业主应该把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值与目标值之间的偏差原因，采取有效措施加以控制，确保投资目标的实现。

1、业主应该加强对施工组织设计的审核，采用经济技术比较法进行综合评审，不同的施工方法，对工程造价的影响很大。

2，业主应该加强对工程进度款的支付严格控制，工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。

3、业主应该严格审查工程变更，保证总投资限额突破。在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。

4、正确处理与防范施工索赔，并积极做好反索赔工作。

5、严格控制施工进度，切实落实工程质量保证措施。进度、质量会反作用与费用，进度控制不好，质量得不到保证会引起投资的增加。

五业主在竣工结算阶段对投资的控制

业主在竣工结算阶段对投资的控制中，应认真及时审核竣工结算，审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定；根据合同、图纸对工程变更、工程量的增减、材料替换、甲供材等进行审核。

1、工程量的审核

工程量是竣工结算的基础，应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑工程变更，同时要对施工签证单的符合性和合理性进行审查。

2、定额套用的审查

定额套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会发现定额套错、高套、定额替换等情况。

3、合同外项目结算单价的审核

工程量清单中原有项目的工程量有误或设计变更引起的工程量增减属合同约定的幅度以外的，及工程量清单遗漏或设计变更引起的新工程项目，对承包商上报的单价，业主要严格审核。

第6篇：工程项目建设建议书范文

城市污水处理工程的建设必须按照国家基本建设程序进行，严格执行国家规定的报批手续。工程项目立项应在城市排水规划的基础上，按项目建设书和可行性研究报告的编制及工程初步设计文件编制的程序进行建设前期工作。在此基础上再上报开工报告并进行施工图设计，经开工建设最后竣工验收、交付使用。项目立项阶段需要根据城市市政规划或环保部门的要求，对项目的建设的必要性和可行性进行分析评价，完成项目建议书和可行性研究报告。

1.1项目建议书

项目建议书是指项目建设单位针对某一地区污水处理工程的建设问题提交的建议文件。项目建议书是项目立项阶段的开始，是建设单位对需要建设的污水处理工程的整体构想和设计。项目建议书应由建设单位完成，根据具体实测资料进行设计和估算。项目建议书通常包括对建设污水处理工程总体设想，建设污水处理工程的必要性和依据，所计划选用的技术工艺和设备，污水处理工程地址的选择，污水处理工程拟处理水规模，建设投资估算，资金来源，资金利用设想和估算，项目建设进度，项目完成时间，项目效益测算等方面内容。项目建议书是报批文件，应注意建议书要尊重事实，真实可靠。全面反映污水处理工程建设思想、投资测算和效益分析结果。

1.2可行性研究报告

可行性研究报告是对污水处理工程建设所涉及的城市规划发展、经济和社会效益等各个方面进行详细的认证和分析，并对污水处理工程建设项目的方方面面进行说明和评价，如污水处理工程的规模、选址、运行管理情况、投资和效益、技术问题等。可行性研究报告是项目立项阶段要做的一项重要工作，在污水处理工程的建设中起到核心的作用。可行性研究报告编制质量的高低，直接影响项目立项是否可行，项目立项后具体运作时选择的技术、设备等是否能取得预期的效果。在编写可行性研究报告时，应注意力求客观、真实，认证科学、可靠，尽是避免出现重大决策上的失误。项目可行性研究报告的编制应立足于项目开展的可行性研究工作，在获得批准的项目建议书的基础上，严格执行项目建设程序。编写可行性研究报告的基本准备工作是开展项目调查研究，进行必要的试验和分析，总结以往工程经验，对建设项目的技术是否可行，经济是否合理，社会效益是否明显等进行充分认证，必要时需比较不同技术经济方案，从而选取其中最适合实际情况的方案。在收集到所需的准备资料后，开始针对项目编写可行性研究报告。可行性研究报告完成后，还可以根据项目实际情况和情况变化，修改或补充已编制的可行性研究报告。在项目的立项阶段还要对该项目进行环境影响评价，根据环境影响评价结论，确定是否需要进一步修改可行性研究报告。可行性研究报告的编制依据主要是：遵守国家相关方针、政策；遵守项目建议书及有关协议合同等的要求；尊重事实，基础资料真实可靠；充分进行技术比较和经济社会效益分析，针对不同建设方案进行详细认证，尽是使确定的技术、经济方案切实合理，满足工程建设的需要和要求；对确定的技术、经济方案认真进行项目概算工作。对项目建设资金来源、资金使用情况、项目运行管理等所需费用以及项目收益等进行核算，做到全面、准确、可行；对项目实施预想、工程实施方案进行合理规划，充分考虑各种可能因素。可行性研究报告的主要内容包括：项目承办单位、项目主管部门，可行性研究报告编制依据、原则及编制范围，项目总体规划，城市排水规划；项目建设重要性、必要性及意义；城市污水处理工程选址，用地规划情况，地址条件，污水处理工程水、电、交通等现状及规划；污水处理工程处理水质、水量及出水标准，污水排放情况，污水回用规划；污水处理工程污水和污泥处理、处置技术工艺比较分析，方案选择和评价；污水处理工程污水和污泥处理、处置方案设计，主要建（构）筑物设计，土建、电气、仪表及自控部分的设计，消防、采暖通风设计，道路、绿化设计，污水处理工程总平面布置；污水处理工程经排水管网的设计、施工计划，污水处理厂建设规划，机构组织及定员；污水处理工程投资估算，资金来源，项目经济、环境和社会效益分析；结论及建议；有关文件、协议等。

2、污水处理工程设计阶段管理

某污水处理工程项目为一个大规模综合性建筑，包括地下3层，占地面积为41520m2，总投资为6547万元。主要对来自各处生活污水及生产废水进行处理。

设计依据为：GB8978—1996《中华人民共和国污水综合排放标准》和《给水排水设计规范》。

（1）主要构筑物设计。构筑物采用钢筋混凝土结构，除二沉池采用预制壁板，装配式结构和污泥消化池采用无黏结预应力工艺外，均为现浇钢筋混凝土。

（2）建筑物主面和外装修釉面砖，结构形式采用架式或砖结构。

（3）采暖。采暖热煤为70~90℃热水，由锅炉层供给。全厂总热负荷量为1.67MJ（40万大卡）。采暖系统为上行下给式或下行下给式。

（4）空调。控制室采用分体柜式空调机，温度控制在24~28℃。

（5）通风。变压器室、高低压变配电室采用轴流通风机，通风量按6次/h计算。砂水分离间、鼓风机房、管廊、脱水机房、沼气收电机房，采用屋项风机。

3、污水处理工程工艺流程控制

生活污水因其可生化性较好，BOD5/COD=0.45左右，通常均采用生化法进行处理。生活污水的COD约在400~600mg/L之间，经过一级生化处理即可达到排放要求，因此，一般均采用好氧生化法进行处理。传统的活性污泥法（完全混合曝气法）已使用多年，应用面较广，具有较成熟的设计参数和运行管理经验，但完全混合曝气法生物负荷率较低，曝气时间长，污泥量高，易产生污泥膨胀，占地面积较大。延时曝气法、深井曝气法和纯氧曝气法都是传统活性污泥法的改进，通过改变曝气方式提高生物负荷率，减少剩余污泥产量。但延时曝气法曝气时间长，占地面积大；深井曝气法施工困难，动力消耗较大；纯氧曝气法以纯氧作为气源，运行费用高，一般很难被用户接受。

近年来新研制开发的序批式活性污泥法（SBR法）和ICEAS工艺从一个新的角度去考察污水处理工艺，它提供了时间程序的污水处理，而不是连续流提供的空间程序的污水处理，具有运行管理简单，占地面积小，耐冲击负荷，可脱氮除磷等特点，适用于工业废水的处理。由于SBR和ICEAS工艺自动化程度高，对电磁阀、气动阀、液位传感器、定时钟等的精密度和灵敏度要求较高，其应用发展受到一定限制。对于生活污水，由于脱氮除磷的要求不高，基本没有除磷的要求，一般生化法已能满足脱氮的要求，因此，用SBR或ICEAS似有“大材小用”之嫌。

当前我国生活污水多采用生物接触氧化法进行处理。生物接触氧化法在反应器内装有填料，使反应器内污泥浓度大大高于传统的活性污泥法。MLSS=10g/L左右（而普通活性污泥法MLSS=2~3g/L），因而，污泥负荷大大提高，可达0.5kgBOD5/（m3.d），具有承受较高有机负荷和冲击负荷的能力，曝气时间的缩短使占地面积大大降低。由于生物膜法不存在污泥膨胀之忧，操作管理方便，因而在国外得到广泛应用和开发研究。填料的发展推陈出新，使生物接触氧化法得到完善，使其应用更加简单、方便、可靠和高效。

上述各种生化处理方法各有优缺点，但对于小水量的生活污水处理，生物接触氧化法有其独特的优势。为节约土地资源，处理工艺以生物接触氧化法为主工艺，并将处理装置埋于地下，以节省占地和建筑面积。

4、污水处理工程施工阶段组织与管理

为有力有序地完成污水处理工程的施工任务，该工程设置项目工程经理部，并由该项经理全面负责指挥该项目工程的施工组织与管理工作。施工前将所有的设计详细计算、设计图、施工图、工程所有选用的喉管、潜水泵、鼓风机、控制屏等所有材料及设备送给施工单位及当地所有有关部门审批后再动工。组织各有关专业人员严格按照有关工艺标准、技术要求进行设计，提前做好图纸会审的各项准备工作。根据要求，结合施工现场实际情况进行设备现场平面布置，落实好三通一平工作。组织落实好相关机械、设备、材料、工具及相关人员的进场及安置工作。

材料人员要根据设计要求落实好货源，联系取样、检验等程序工作，避免出现停工待料、待验等误工现象，做到有备无患。验收有关工艺标准和技术要求制造、购置设备后，首先进行自检，合格后通知入厂验收，对提出的问题认真进行整改。产品达到使用地点后，负责派技术人员与使用单位共同进行质量、的落地验收。

安装调试实行全过程的质量管理，做好工程质量通病预防工作，确保工程质量达到设计目标。每道工序、每个分项设备安装前应由各相关专业负责人向全体施工人员交底，明确工艺要求、施工工序、具体步骤、关键及重要部位的施工要点、操作要领和技术措施，做到交清、交全。在主要工序和关键环节上实施重点预防，发现问题及时纠正。认真按照安装手册安装，推行三检制度，依据国家质量验评标准、制造规范、操作规程做好各分项工程的评定、验收、交接，对不合格的处、点及工序坚决返工，杜绝质弱隐患，确保工程的优良品。

第7篇：工程项目建设建议书范文

第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[*5]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段

1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[*6]608号）编制。

3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段

1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]112号）编制。

3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。

4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条初步设计阶段

1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]113号）编制。

3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条施工准备阶段

1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁；

（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

（3）必须的生产、生活临时建筑工程；

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；

（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

2．施工准备工作开始前，项目法人或其机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[*5]130号）执行。

4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

（1）初步设计已经批准；

（2）项目法人已经建立；

（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

（4）有关土地使用权已经批准；

（5）已办理报建手续。

第八条建设实施阶段

1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；

2．项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）明确的条件，即：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：

（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；

（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；

（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。

4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建[*6]396号）的要求；

5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条生产准备阶段

1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；

（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；

（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；

（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；

（5）正常的生活福利设施准备。

3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[*7]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条后评价

1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。

3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

第十二条凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。

第十三条本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)的补充。

第8篇：工程项目建设建议书范文

【关键词】施工项目；项目管理；工作方法

1 工程项目前期管理工作内容分析

工程项目前期管理指工程建设中的项目决策和计划阶段，包括项目建议书，可行性研究报告，设计阶段和拆迁征地等内容。

1.1 项目建议书

又称为预可行性研究报告，是项目建设筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划及产业政策等因素，提出的某一具体项目的建议文件，即对拟建项目提出的框架性的总体设想。

1.2 可行性研究

根据批准的项目建议书进行进一步论证和定位，综合评选，确定最佳方案，并形成可行性研究报告。而可行性研究报告可以为投资者和决策者提供可靠的决策依据，也可作为下一步工作开展的基础。

1.3 设计阶段

通常包括方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过实验、研究，落实技术方案和确定工程数量，提出文字说明和相应图表资料。

1.4 拆迁征地

拆迁征地是一个复杂繁琐的系统过程，可贯穿于工程项目前期的整个过程。拆迁程序包括了前期的摸底、建档、年度计划，领取拆迁许可证、召开动迁大会及签订拆迁协议书等；征地程序包括土地预审、“一书三方案”和“两公告一登记”等。拆迁和征地问题历来是工程项目建设中的难题，而工程项目建设与拆迁征地工作密切相关。

2 工程项目前期管理工作的重要性

工程项目的前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目的投资效果，同时还为工程项目实施提供了理论依据，因此前期管理工作有着至关重要的地位。

2.1 决定工程的投资造价

工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段。据不完全统计，项目前期工作对项目投资的影响程度达到了60%～80%，而施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资非常重要。

2.2 影响后续施工进度和质量

如前所述，前期工作是后续施工进度管理、质量管理、安全管理及合同管理的基石和保障。曾有一个下穿铁路的市政道路项目由于前期时间紧迫，忽略项目前期的重要性，对现场调研勘探和设计论证不深入，结果导致了铁路桥出现沉降，由此浪费了更多的财力及时间等。

3 项目前期管理的策略及要点分析

工程项目前期是一个系统性的工程，它包含了投资控制、技术控制和法律法规控制。本文根据工程项目前期管理的三大内容，来分析前期管理的控制要素，并提出相应的对策。

3.1 项目建议书及可行性分析

我国现阶段，在预可行性研究和可行性研究工作方面普遍不够重视，主要表现在以下两方面：

3.1.1 项目前期投资控制缺乏客观性与科学性

在现行经济管理体制下，投资者缺乏搞好可行性研究的主动性，使可行性研究失去原有的意义，并难以达到控制效果。对于该问题，笔者认为：一是强化认识，投入精力，做好可行性研究，使投资效益最大化；二是改革和完善现行经济管理体制，引进市场竞争机制，避免出现高估效益，低估投资的现象。

3.1.2 可行性研究周期短，缺乏行业规范深度

目前可行性研究行业并无规范性文件，导致在实际工作中，研究工作时间较短，缺乏多种投资方案的比较，易出现决策性失误。对于该问题，国家和行业部门应指定新的有关可行性研究的内容和深度的规定。其基本要求：一是符合我国的实际情况；二是与国际工程咨询业的要求接轨；三是尽量细化有关条款。

3.2 设计阶段的技术和投资控制

由于对前期工作不重视，工程前期工作人员普遍存在技术不专的问题，并把前期管理中最重要的设计环节完全交给了设计单位，然而现今设计单位更多地是陷入经济利益的追逐之中，在这种情况下设计出的产品，难免存在技术不合理、造价控制不力等问题。

3.2.1 设计招标评标仍需完善

现行设计招标中，只注重设计方案招标，而不重视技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。因此，在设计方案招投标中，除了重视方案总体实力外，还需综合考虑投标单位的综合实力，在评价方案时，尽量筛选出物美价廉的设计成果。

3.2.2 设计阶段要全方位考虑

政府投资项目种类繁多，业主单位相关负责人又往往将设计工作全盘委托设计单位。而如前所言，设计单位会以追求经济效益为主要目标，出现对设计产品投入不够等各种问题。因此，业主单位应尽量配备专业人才，积极与设计单位互动，并借助社会专家力量，对疑难问题进行会议论证，在初步设计概算编制阶段，引入第三方机构进行审核，防止概算失控对后续工作产生不良影响。

3.2.3 施工图审查同样重要

施工图设计文件必须通过政策和技术性审查后方可使用。而业主单位及很多审查单位并没有将其提到足够重要的地位。因此，业主单位应将施工图审查作为工程项目前期管理的最后一道关卡。对于审查单位发现重大设计失误或者发现设计存在不必要的工程造价浪费情况的，可酌情予以奖励，以提高审查的效果。

3.3 注重管理方式

工程项目前期管理更多注重的是与审批部门的互动，与设计单位的交流，及与各厉害关系体的沟通。因此，项目前期中的工作管理方式显然成为最灵活的因素。

3.3.1 提高项目管理人才的专业水准和工作素质

基于项目前期管理对工程项目的重要性，负责项目前期管理的人员应具备一定的专业基础。此外，由于前期工作最重要的环节是部门审批，而审批除了合格的图纸外，还需要人与人的沟通。因此，前期工作者要做到“脑勤”、“脚勤”和“嘴勤”，上门审批要做到“早上堵门，中午候门，晚上守门”，以情动人、以理服人、以技术取信于人。

3.3.2 优化项目前期管理中的工作方法

工程项目前期是业主单位挤压整个工程项目整体时间的主要环节，优化项目前期重要环节管理方式，减少前期运作时间，就显得非常重要。一是环节交叉，无缝对接。审批环节交叉进行，如环评、水保、土地预审等要超前运作、同步推进、及时衔接；必须串行和交叉的环节，要环环相扣、层层推进，如在可基本审批的情况下，提早启动设计招投标等，如此可节省不少时间及提高很多效益；二是集中力量，重点突破。针对各个审批流程的特点，有轻重缓急之分，整合力量、克难攻坚可能成为影响全局障碍的某个事件。

4 结语

综上所述，工程项目前期是一项复杂系统工程，加强工程项目施工的前期管理对整个工程建设具有重要的作用，它是工程项目建设造价控制最重要的控制环节和先决条件，也影响到后续工程的施工质量和进度。因此，除了要从思想上高度重视工程项目前期管理外，还要建立切实可行的管理方式。这不仅要求管理者既要有专业的技术背景与全面广博的知识面，还要采取一系列切实可行的控制管理措施。

参考文献

[1]葛永喜.浅谈工程项目的前期和后期管理[J].苏盐科技，2002(1)：38-39.

[2]徐祝军.浅析建设项目前期工程造价控制的关键[J].中小企业管理与科技，2010(7)：177.

[3]李广志.对可行性研究报告及经济评价的几点认识[J].石油化工技术经济，2002(2)：48-51.

[4]陈贵华.对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考[J].铁道工程学报，2011(3)：9-12.

第9篇：工程项目建设建议书范文

目前,我国企事业单位对于工程造价的管理属于微观管理的范畴。设计单位、工程造价咨询企业等按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价，通过限额设计等手段实现设定的造价管理目标；在招标投标工作中编制招标文件、标底、参加评标、合同谈判等工程；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算的管理进行造价控制。设计单位、工程造价咨询企业通过在全过程管理中的业绩，赢得自己的信誉，提高市场竞争力取得长足发展。

工程造价造价管理工作主要包括两部分：工程造价的合理确定和工程造价的有效控制，结合工程自身特点，利用过去积累的经验做好投标决策，提出报价；在实施过程中进行合理动态管理，注意各种调价因素的发生和工程价款的结算，避免收益的流失，以促进企业盈利目标实现。

一、工程造价的合理确定

所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。在项目建议书阶段，按照有关规定编制投资估算经有关部门批准作为拟建项目列入国家中长期计划和前期工程的控制造价；在项目可行性研究阶段按照有关规定编制投资估算经有关部门批准作为该项目的控制价；在项目初步设计阶段按照有关规定编制初步设计总概算，经有关部门批准作为该项目的工程造价的最高限额；在施工图设计阶段，按照有关规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段在工程预算造价是否超过批准的初步设计概算。对于工程造价控制施工图预算也是比较准确的控制依据。对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量以合同价为基础，同时考虑因物价变动引起的造价变动，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中业主实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。

与此同时，如何做好工程项目造价管理工作，工程前期的设计阶段至关重要。工程项目前期进行项目选定，及准备工作。在工程项目投资决策阶段编报项目建议书、编报可行性研究报告。

1.编报项目建议书

项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一个项目的建议文件，是对工程项目建设轮廓的设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设项目的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。其主要内容包括：项目提出的必要性和依据；项目方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系及设备技术的初步分析；投资估算、资金筹措及还贷方案设想；项目进度安排；经济效益和社会效益的初步估算；环境影响的初步评价。对于投资项目，项目建议书按要求编制完成后应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。项目建议书经批准后，可以进行可行性研究工作。

2.编报可行性研究报告

可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。其主要内容包括：项目提出的背景、项目概况及投资的必要性；产品需求、价格预测及市场风险分析；建设规模及项目方案的技术经济分析；技术方案和工程方案；节能节水措施及组织结构与人力资源配置；项目实施方案；投资估算及融资方案；研究结论与建议。

二、工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制、就是优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围内和核定的造价限额以内。具体说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正造价控制施工图设计和预算造价，以求合理的使用人力、物力、财力以取得较好的投资效益。

如何有效的控制工程造价应遵循以下原则：

1.以设计阶段为重点的建设全过程造价控制原则。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。在工程的设计阶段该项目的各项技术经济指标对工程造价影响极大，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等直接关系到工程造价的高低。由此可见控制造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

2.实施主动控制的原则。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、施工、设计单位加强管理，是人力物力财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

2.1首先优化设计方案能有效的控制造价。设计质量不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，应重视设计方案的优化，，在选择工艺技术方案时，从实际出发根据企业经济实力，确定先进适用的，经济合理的、切实可行的技术方案。

2.2其次在工程设计过程中实施限额设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，将阶段设计审定的投资额和工程量通过层层分解实现对限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概算指标等各方面的控制。

2.3再者在工程实施阶段进行造价控制。一是有效的控制工程变更和现场经济签证。在建设项目中，工程变更和现场签证时不可避免的，但要进行有效控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将工程造价控制在限额内。变更工程除按有关规定外，必须在合同中注明哪些情况下可以批准签发变更工程通知单，从而改变合同造价。在项目决策阶段，一定要考虑周到，做到以后尽量不发生或少发生变更工程，以确保合同造价不变。施工阶段中，主要抓变更工程，以控制造价。严格的审核工程施工图预算也是至关重要的要素。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，以确保工程造价的计价准确性。二是合理确定工程造价，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据施工图结合隐蔽签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真实实施，实事求是。作为预算人员不但要求要熟练工程量的计算规则，定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序，还要掌握三者的编制原理、内在联系、，深入现场，对照图纸察看施工情况，及时了解收集工程的有关资料，掌握工程现场动态；协助业主及时审核因变更、现场签证发生的费用，相应调整控制目标，为最终结算提供依据和准备工作。