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【关键词】自动化工作;风险;控制
1.关于遥控试验
1.1 遥控试验的安全措施
2004年12月,变电站发生误跳710开关导致1号主变失电的不安全情况。当日工作内容为:变电站监控系统增加重合闸软压板远方投退功能,分析原因为:遥控试验710开关前漏脱710遥控压板。因此,在变电站对运行开关做遥控试验前,应做以下安全措施。
①对于闸刀和地刀,须在操作机构箱内将“远近控切换开关”切至“近控”或“就地”位置或将操作电源拉开(部分500kV开关不能将开关本体上“远近控切换开关”切至“近控”或“就地”位置,否则,开关将处于非自动状态)。
②测控装置远方就地切换开关打至就地位置(某些厂家产品打至就地位置后不接受遥控命令)。
1.2 遥控点号的验证方法
①在测控装置,保护测控一体化面板上查看分合动作信号灯。常规RTU变电站观察遥控继电器动作情况。
②查看测控装置,保护测控一体化装置内遥控执行报告情况(遥控试验前,将装置内遥控记录清除)。
③使用合格高内阻电压表查看遥控脉冲情况(此方法慎用)。
1.3 遥控试验范围
对遥控有影响的工作结束后必须进行遥控验证,以确保遥控的正确性。
①以下内容必须进行全部遥控验证:修改遥控数据库、修改遥控配置表、涉及到遥控的参数下装、涉及到遥控装置地址对照表、底层下装、修改具备遥控功能的规约。
②以下内容可不进行遥控验证:不具备遥控功能的规约调试;独立的遥测、遥信等参数文件的修改;系统软件的变动。
③以下内容必须进行变动部分遥控验证(分和合):间隔层装置的地址变动;间隔层装置的参数修改;间隔层装置调换。
④以下内容必须挑选部分遥控验证(分和合):应用软件的修改。
⑤对于底层下装的设备,涉及部分全部进行遥控验证(分和合),其余装置挑选部分遥控验证
1.4 遥控验证
①对于使用同一对象号或同一装置地址的遥控对象,可以仅进行一种性质的遥控验证(分或合);对于同一遥控对象其遥控性质没有联系的必须进行两种性质的分别验证。
②对于使用不同对照表的规约,必须分别进行遥控验证。
2.关于数据库的修改
2.1 总控单元数据库修改
2.1.1 准备工作
①严格按照规定,执行通讯自动化安全措施卡,预先分析工作影响范围,所需安全措施,并报公司技术部门批准。
②按照有关规定执行自动化设备停役申请手续,申请变电站有人值班。
③备份总控装置中所有数据库、程序、配置文件,以防数据库崩溃时恢复;
2.1.2 数据库填写
①将现场运行总控中实时数据库导出。不能导出的严格核对设备检修记录,确保备份数据库实时正确。
②按照信息表正确填写,一人填写,一人监护,填库结束后,专人核对。
2.1.3 现场施工
①对远传点号进行主单元主通道完整试验,传动前核实站名、开关号及遥控顺序;对运行设备必须脱开遥控压板后方可进行试验。
②对远传点号进行主单元备通道遥控抽查试验。
③对主备总控单元数据库更新,必须在一台工作完全结束投入运行后,才允许对另一台总控进行更新,两台总控单元的数据库必须完全一致。对备单元进行主备通道的远传点号抽查。
2.1.4 备份及防病毒工作
①对数据库进行备份,履行设备修试记录,对于变电站整体综合自动化改造的工作,应每天进行备份并作好标记。
②便携式电脑应安装正版杀毒软件并定期升级查杀,使用专用调试电脑及相关配件数据线,并不得挪作他用。
2.2 后台机数据库修改
2.2.1 准备工作
①严格按照规定,执行通讯自动化安全措施卡,预先分析工作影响范围,所需安全措施,并报公司技术部门批准。
②按照有关规定执行自动化设备停役申请手续。
③备份所有后台数据库、图形画面、报表、五防逻辑,以防数据库崩溃时恢复;
2.2.2 现场施工
①按照信息表正确填写,一人填写,一人监护,填库结束后,专人核对。
②变电站有多台后台监控系统计算机时,当前修改计算机工作站应为自动化工程师工作站或站内备用工作站。
③三遥试验核对正确后,对在线其他运行工作站进行软件更新,严禁运用网络广播命令进行边修改边广播工作。
④对监控系统计算机改动部分进行试验,包括遥控试验核对。传动前核实站名、开关号及遥控顺序;必须先在停用遥控电源的情况下进行模拟传动,对运行设备必须脱开遥控压板后方可进行试验。
2.2.3 备份及防病毒工作
①对数据库进行备份,履行设备修试记录,对于变电站整体综合自动化改造的工作,应每天进行备份并作好标记。
②便携式电脑应安装正版杀毒软件并定期升级查杀,使用专用调试电脑及相关配件数据线,并不得挪作他用。
3.关于厂方人员参与二次设备工作
①厂家技术人员在协助本公司人员进行变电站改、扩建工作前,应提出方案,书面明确工作内容、影响范围、安全措施(防人身、防设备和防误操作)、注意事项和验收方法,并由该工作部门批准。
②工作部门与厂方技术人员签订通信、自动化设备检修安全措施卡,同时工作部门将厂方技术人员列入工作票工作成员之中。
③工作负责人在工作前应要求厂方人员按规定着装,佩戴个人安全防护用品。同时应向厂方技术人员交工作内容,交待工作现场情况、安全措施及注意事项,经双方签字,并带好审核批准的安全措施卡。
④厂方工作人员在工作中由监护人进行全程监护,并进行逐项检查,对处理的全过程负责;厂方人员在工作中,不能进行超出工作范围或超出技术方案的工作,一经发现,工作监护人员应立即制止。
⑤在工作结束后,工作负责人应根据处理方案中的验收方法,由运行人员、检修人员对验收项目进行逐项验收并签字,同时做好记录。
⑥所有工作,在开始前和结束后,均需及时向设备运行值班员和远动值班员汇报。
4.结束语
当前,早期综合自动化系统及少量电磁型变电站系统运行年限超期,存在安全隐患,纷纷进入设备升级换代期,自动化人员工作量剧增。在采取了严格的安全风险控制措施下,实现了500kVXXX变监控系统升级更换工作,是第一次实现500kV变电站不停电自动化系统升级改造工作,掀开了自动化改造工作安全在控、能控的新的一页。希望本文对自动化工作安全风险控制的总结,对现场实际工作有一定的借鉴意义。
参考文献
【关键词】安全生产风险;作业风险评估;变电专业
0.前言
电力生产活动涉及电网、设备、生产环境、作业及管理等方面的风险。安全生产风险管理体系提出了九大管理单元,对安全生产各个环节进行管理。九大单元(模块)包括:安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。九大单元(模块)又由51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。这九个单元指出了安全生产需要管理的范围,要素指出了需要具体管理的工作内容,管理节点指出了要素的管理关键点和流程节点,子标准是各个流程节点的工作要求或方法。单元、要素、节点、子标准之间相互关联或链接,形成基于风险的安全生产管理有机整体。[1]其中风险评估与控制管理单元中的作业风险评估是变电运行专业其中一个重要的风险评估工作,是安全生产风险管理体系持续运转的重要环节,也是确保变电运行专业现场作业风险可控、预控的关键。
1.作业风险评估的一般方法
风险评估的一般方法是PES法,就是说在进行风险等级分析时需考虑三个因素:由于危害造成可能事故的后果;暴露于危害因素的频率;完整的事故顺序和发生后果的可能性。
风险评估公式:风险值 =后果(S)×暴露(E)×可能性(P)
在使用公式时,根据现有的基础数据和风险评估人员的判断与经验确定每个因素分配的数字等级或比重。后果、暴露、可能性的定义如下:
后果:指所考虑的风险造成的最可能后果,包括伤害,疾病,财产损坏。事故的后果,从100分的“灾难”到1分的“小割伤或擦伤”,按程度分别赋予相应的数值。
暴露:指危害事件发生的频率,这个危害事件是第一个可能启动事故序列的意外事件。危险事件发生的频率,从10分的“持续通过”到0.5分的“特别的少”按层次分别赋予相应的数值[1]。
2.作业风险评估工作开展的工作方法
电力企业风险评估有三类:a.基准风险评估,即对企业生产作业流程进行全面的风险评估,并作为持续改进的基准。b.基于问题的风险评估,即针对企业基准风险评估中所确定高风险对象,或生产过程中发生事故、事件暴露的高风险问题进行风险评估;c.持续风险评估,即企业开展持续的风险评估,及时、动态修改风险评估内容,并做出相适应的规避风险措施。[1]变电运行专业的作业风险评估属于基准风险评估,每年定期开展。年度作业风险评估开展流程如下:
一是作业风险评估技能回顾,主要是对班组代表开展作业风险评估技能专项培训。重点回顾作业风险评估方法,基准作业风险评估工作的顺利开展。
二是作业风险评估回顾、评估内容更新,主要是对上一年度已完成的作业风险评估、作业风险评估概述,根据最新作业任务清单,结合年度审查中关于作业风险评估所发现的问题,重新运用PES作业风险评估方法,组织人员审查班组有关评估结果。
三是回顾、更新关键任务。运行人员在作业风险评估结果的基础上,回顾各项关键任务,形成关键任务分析,为作业表单修编工作提供依据。
四是是修编作业风险概述。根据作业风险评估结果,形成本班组作业风险概述。
最后是风险评估结果应用。就是说跟据本班组的作业风险概述,审查有关控制风险的管理措施和技术措施的落实情况,制定有关措施的实施工作计划,推进计划的落实。
3.作业风险评估工作在变电运行的运用
在开展变电运行的作业风险工作过程中往往存在以下两个问题:一是全员参与性不足,特别是资历较深的运行人员。这会影响到评估结果的准确性,同时也失去了全面增强全体人员风险意识的机会。二是作业风险评估结果不能应用到作业表单,进而不能有效控制现场风险。
为了解决全员参与性不足的问题,我们采取分组讨论--集中审核的方式,资历较深的运行人员被平均分到小组中讨论,充分发挥他们经验丰富的优点,为作业风险评估提供依据。集中审核时采取交叉审核方式,有利于保证人员参与作业风险评估的完整性。为了解决作业风险评估结果的应用性问题,在执行作业表单时必须对表单中的风险评估结果进行审核,发现作业风险评估结果未能应用到新作业表单中时,应该立即启动安全风险管理体系中的纠正与预防流程,提出修编建议。
下面以500kV某变电站为例,阐述作业风险评估在变电运行中的开展情况:
(1)根据相关作业风险评估工作方案,500kV某变电站选派安全区代表参加局组织的安全风险管理体系知识和作业风险评估培训班,接着在站内开展作业风险评估知识培训,以保证作业风险评估方法的全员掌握。
(2)经过全体人员讨论和梳理,本专业共有作业任务59项。
(3)利用安全活动或交接班的机会,将59项作业任务分成三组开展作业风险评估工作,然后集中交叉审核和讨论,最后汇总成为《区域内作业风险评估填报表》。
(4)最后形成本站的作业风险概述。总结出500kV某变电站日常工作中存在的主要危害有9种。对这9种危害进行评估,得出可接受及低风险主要分布在化学危害、职业健康、物理危害、人机功效、环境危害。中等风险危害有7个,中等风险危害有行为危害、化学危害、职业健康、物理危害、人机功效、环境危害,包括误碰故障设备、错投退压板、合(分)刀闸不到位、受伤的人、开路的CT等等。作业风险结果为修编作业表单提供依据。
(5)根据作业风险评估结果,修编运行专业的作业表单。目前500kV某变电站共有42份通用变电作业表单和8份专用变电作业表单,为变电运行现场工作提供有效可靠的风险预控措施。
4.结语
安全生产风险管理体系是南方电网公司在安全生产管理方面的创新,也是落实南网方略的具体体现。作业风险评估工作是四大风险评估工作之一,对变电运行专业现场风险预控有非常重要的意义。变电专业的作业风险评估已经开展了一段时间,虽然取得了一定的成果但仍存在有发展的空间。这主要是指如何将作业风险评估结果更有效指导现场作业,从而达到现场作业风险可控的目的。在这个问题上我们仍然需要在实践中继续探索。这需要基层变电专业坚持持续改进的原则,为深入践行安全生产风险管理体系继续向前。 [科]
(一)境外信息安全威胁已然显现
棱镜门事件折射出美国通过国内高科技公司实施全球网络空间霸权的战略图谋,为我国金融业敲响警钟。是国外对中国金融信息的窃取仅次于军事情报,我国金融业核心软硬件多为国外企业产品,使得我国金融信息系统容易被国外掌控,为行业信息安全埋下隐患。服务外包对国外厂商依赖度较高,加大了风险控制难度,敏感信息、核心技术泄密的可能性增加。我国对外政治经济摩擦不断增多,金融改革持续推进,竞争进一步激烈,金融机构数据中心遭受境外黑客攻击的可能性大大增加。例如,2013年11月29日,“中国煤炭银行”官网被黑,其官网称此次事件系日本金融财阀勾结国内金融集团所为。
(二)互联网舆情威胁不容忽视
互联网是广大网民获取信息资源、表达诉求最便捷和最有效的平台。微博客、网络社区、论坛等网络舆论平台飞速发展,成为社会舆论的发动机。网络舆论与摘要:我国金融业信息化进程不断加速,国内外信息安全环境深刻变化,金融机构须定期判断和分析国内外信息安全形势,不断提高风险防范水平。本文分析了当前金融业面临的信息安全形势,并从完善信息安全组织机制、夯实信息安全基础、强化互联网风险防范等角度提出应对策略和建议。关键词:金融业;信息安全;安全威胁;形势分析;应对策略传统媒体相互呼应,将迅速形成风险扩散的“蝴蝶效应”,放大信息安全风险。一旦金融机构局部的信息安全风险被网络聚焦、放大,会加大风险控制与事件处置的难度。此外,一些组织或个人出于竞争、报复或利益的目的,通过互联网关于金融机构的不实信息,营造“伪舆论”。还有一些小摩擦或小纠纷,由于没有得到及时察觉和合理处置,引发网民围观,形成网络热点事件。这些不仅会严重影响金融机构声誉,还会给整个行业带来不良社会影响,甚至造成巨额经济损失,实力相对较小的微型金融机构可能面临倒闭风险。
(三)互联网金融使信息安全形势更趋复杂
2013年中国互联网金融出现了快速发展势头,被称为中国互联网金融元年,各大互联网企业巨头纷纷进军互联网金融,推出“余额宝”、“微银行”、“京宝贝”等金融产品和服务。面对激烈竞争,传统金融机构积级调整战略介入其中。互联网金融为金融业带来新的发展机遇的同时,同样引入了信息安全风险和威胁。除具有传统金融业经营过程中存在的流动性风险、市场风险和利率风险外,互联网金融还存有信息技术导致的平台风险、技术风险、系统安全风险和基于虚拟金融服务的业务风险,且风险诱因更加复杂、风险扩散传播速度更快。移动互联网发展和智能手机的普及使互联网金融随处可及,互联网金融活动突破了时间和空间的局限,将成为网络钓鱼、黑客攻击的新目标,金融业面临信息安全形式更趋复杂。
二、新形势下金融业信息安全应对策略
(一)完善信息安全工作的组织机制
组织机制是保障信息安全最基础、最有效的长效机制,金融机构要基于当前信息安全形势和监管部门要求,进一步完善信息安全工作的组织机制。
1.明确不同部门和岗位的信息安全职责。当前,保障信息安全已不是一个或几个部门的责任,而是机构内所有部门、全体员工共同的职责。金融机构要明确业务部门、内控部门与技术部门共担信息安全风险的责任,将信息安全保障纳入到各岗位职责中,将信息安全工作作为一项重要的日常工作,努力形成全员参与信息安全保障的局面。
2.严格信息安全责任追究。按照“谁主管,谁负责;谁使用,谁负责”的原则,落实信息安全问责制,把信息安全风险的防范、识别、消除纳入业绩考核范畴,使所有员工意识到信息安全责任重于天。
3.提高制度的执行力。建立健全制度落实的规范流程和监督检查机制,关注各流程、环节之间的衔接性,实现部门自控与机构内控相结合。及时发现和解决制度执行中的问题,保证制度的有效落实,维护制度的严肃性和权威性。
(二)夯实信息安全基础,提升风险防范水平
信息安全工作涉及内容较多,内外部的信息安全威胁不断发生变化,信息安全保障和风险防范不可能一蹴而就,而是一项不断建设、持续完善的工程。金融机构应根据机构现状和内外部安全形势,科学制定机构信息安全发展规划,有重点、有层次推进机构信息安全工作,不断提升信息安全防范水平。
1.切实落实国家信息安全等级保护和信息系统分级保护工作。按照国家有关等级保护和分级保护的管理规范和技术标准开展等级保护和分级保护工作,严格遵照安全等级划分标准确定机构计算机网络和信息系统的安全等级,并按相应等级具体要求,建设安全设施、建立安全制度、落实安全责任,接受公安机关、保密部门、国家密码工作部门对信息安全等级保护工作的监督、指导,保障信息系统安全。
2.稳步推进信息产品国产化进程。“棱镜门”事件后,信息安全国产化进程加快,金融业要牢牢把握国产化机遇期,以安全生产为底线,按照“推广成熟、扩大基本成熟、试点逐步成熟、攻关不成熟”的策略,稳步推进金融业信息技术国产化进程,逐步实现信息安全产品、关键设备、核心系统、系统等国有产品替换。加强人才队伍建设和培养,提高自主运维能力和水平,逐渐减少对国外企业外包服务的依赖。
3.安全管理与技术防护并重。综合使用多种安全机制,将不同安全机制的保护效果有机结合,安全管理与技术防护双管齐下,相互配合,形成完整的立体防护体系。金融机构要摒弃“重技术,轻管理”的认识误区,突出安全管理在信息安全保障体系中的重要性,增强技术防护体系的效率和效果,弥补当前技术不能完全解决的安全缺陷,实现最佳的保护效果。
4.完善灾备体系建设和管理。灾备体系是保障金融业务连续性的重要防线,是维护信息系统和网络安全的重要措施。金融机构要把灾备中心建设规划提升到国家信息安全战略高度予以重视,扎实做好机构灾备中心布局规划和灾备建设工作。定期研究、评估当前灾备中心布局,对存在的问题及时进行整改。对于核心业务系统,要实现应用级备份,保证突发事件发生时可及时恢复业务运营。确保备份数据的有效性,定期对冗余备份系统、备份介质进行深度可用性验证。
5.加强人员操作行为管理,防范操作风险。从风险防范角度进一步完善网络和信息系统的操作流程,加强操作流程管理和审查,实现人员操作事前能控制、事中可监控、事后有审计,使风险防范从“管住人”进一步发展到“管住行为”。善于运用技术手段加强对操作风险防控,达到从管理和技术两个方面防范技术人员操作风险的目标,确保操作零风险。
6.提高机房设施保障水平。计算机机房是信息中心的核心部位,除承载机构的重要网络和信息系统外,还有空调、消防、防雷等保障机房设备安全稳定运行的机房设施。要加强机房设施的监测和风险评估工作,确保UPS供配电子系统、机房空调子系统、防雷接地子系统、设备监控子系统、机柜微环境子系统、安全消防子系统等机房设施健康运转,为机房这个“躯体”提供充足的“氧气“和“血液”,保障作为“器官”的各信息系统正常运行。将机房设施安全放在同网络和信息系统安全同等重要地位,发现风险隐患及时整改,勿将本应发挥安全保障功能的机房设施变成风险易发区域。
7.重视应急演练工作,提高应对突发事件的能力和水平。全面评估信息安全风险,建立风险全覆盖的应急预案体系和应急演练常态化工作机制。根据风险的等级和影响程度,合理确定单项演练、综合演练、跨部门演练、跨地域演练等不同类型演练的组合,具备应对不同类型风险的应急处置能力。依据风险的变化和应急演练效果完善应急预案,不断提高应急预案的可操作性。坚持在演练中锻炼队伍,持续提高人员的风险意识和突发事件的响应处置能力。
(三)强化互联网风险防控工作
1.加强互联网舆情监测,妥善处置网络热点事件。完善互联网舆情监测系统,加强人才队伍建设,建立网络舆情摘报和热点专报制度,及时掌控舆情动态,尽早发现各种形式“伪舆论”,避免形成网络热点事件,影响正常的金融秩序。重视信息和舆论引导工作,做到未雨绸缪、预防在先。完善舆情热点事件处置机制和流程,做到反应快速、判断准确、处置合理,充分发挥传统媒体与网络媒体的协同作用,对网络舆情进行正面引导和回应,将不利影响控制在最小范围内。
为认真贯彻落实铁道部,“8.4”全路运输安全电视电话会议精神,以“吸取教训、振奋精神、转变作风、攻坚克难”为主要内容的大反思。引起了我们在安全工作中的思考和反思。铁路是最讲安全的,把安全放在首位是第一要务,是压倒一切的生命线。可“7.23”后让我们应该想到了什么,还应该认真做什么,去务实的做些什么,这是我要思考的。
一、要有安全意识。我们所有的文件、会议、检查都应该在实质上下功夫,思想上要高度重视。无论开展了什么教育,实行了什么包保,采取了什么卡控,都要体现在落实上,而不是在过程中,要看到的就是一个流程的结果。这就是大安全意识。
在日常的工作管理中,发现问题要立即做好记录、进行归类,当场提出限期整改的要求与措施。安排专人进行跟踪督导,问题解决后进行再次回访检查,直到问题的彻底解决。
二、要认真思考好每一个岗位的安全工作。在日常工作中,思想上对安全工作重视的程度不够,总认为有那么多的制度,有专门抓安全的机构,有分管领导,还有专业的检查组,怎么还能出事。有一种侥幸心理。
平时应不定期的对科室整体工作进行抽查。在科室内设立若干检查小组,对各车间、班组定期进行业务方面的安全
检查以及不定期的抽查,为全段安全生产管理工作添砖加瓦。
三、管理上不到位。有时在抓安全的工作中,总认为我不是管安全的,有专门管的,我说多了不好。放松了在管理上的说教,也有怕得罪人的思想和老好人的态度。没有在安全上化解职工的思想情绪,也助长了不安全因素的发展。
在日常抓安全的工作当中,遇到任何安全方面的问题,应及时指出。遇到自己管理以外的问题,应向相关管理部门进行告知,必要时积极协同有关部门进行处理。平时应向职工系统的、人性化的宣传安全生产、安全责任的相关知识,使“安全”二字深入人心。
四、要从“7.23”事故教训中解脱出来,重新认识安全,全面理顺自己的安全工作。认真的思考,努力的投入,教育职工,提醒自己,找出自己工作中安全的关键部位,努力把好关口,切实树立安全第一的思想。
五、要从具体工作中抓起。作为从事材料科管理工作的我,要切实加强职工的劳动安全、材料出入库工作的安全、库房管理安全和开展有关安全方面的专业知识学习。不断增强自控、互控、他控意识。所有岗位都应该有安全预想和预案,做到预防在前,想在前,做在前,把制度落实在前。
1、从材料采购源头严把质量关,杜绝任何因材料质量引起的不安全因素;2、严格按计划及时的发放劳动保护用
品。3、材料验收、发放工作程序科学,安全有效。装卸材料时应把人身安全放在首位,严格按要求配戴劳动保护用品,对有毒有害、强酸强碱、易燃易爆等材料要在相关专业人员的督导下进行搬运作业。4、材料入库后应按照材料的物理、化学性质分库、分类进行堆码。5、严格执行库房“十防”制度,确保库房管理安全。6、材料向各车间运送途中要确保人身、车辆、材料的安全,杜绝任何安全隐患。7、组织科室人员每月进行当月安全工作总结以及下月安全生产任务的预想,按照安全规章制度定出有关工作的安全预案,切合实际科学的执行,不断完善科室业务方面的安全知识。8、定期开展有关安全方面专业知识的学习,使职工牢固树立“安全责任大如天,安全问题压倒一切”的思想意识。
六、要从自身做起。“7.23”事故的发生,确实存在着管理上的问题。就是对事物的客观认识不足,应从中吸取教训,要关心好职工,关心好企业,关心好我们的生产安全和管理安全。要坚持制度,经常深入现场,注意发现问题,解决问题,从小事做起,从过程做起,给全段的安全打下一个坚实的基础。
七、努力学习规章,带领科室职工开展安全规章学习教育,开展劳动竞赛、技术比武,发挥技术骨干作用,号召职工当技术能手,做安全模范。
八、围绕我段安全工作的总体要求,落实好近期发出的各项安全规章制度,努力实现生产安全稳定、人身安全万无一失。
总之。实现安全要从每一个人做起,从制定制度开始到落实好制度为果,尽自己的努力,确保我段各项安全工作落实到实处。
铁路安全教育心得【二】
20xx年新一届部党组上任后,提出了在铁路安全管理工作中引入风险管理办法,构建安全风险控制体系,这是适应新形势、新要求,部党组提出的安全工作新思路。通过认真学习、深入领会铁路安全风险管理的丰富内涵,本人切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法,是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。
风险管理,是指为了降低风险可能导致的事故,减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言,风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境,以及由它们所构成的系统。而从微观角度而言,风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。在铁路系统全面推行安全风险管理,就是要结合铁路安全工作实际,通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险,形成一种科学的管理方法。具体来说,一是要强化对安全风险的研判,通过对安全风险的科学管控和有效处理,强化安全风险过程控制,防止事故的发生;二是要及时发现生产过程中不符合规章制度、技术标准的情况;三是要对安全管理控制系统实时监测,随时掌握安全风险点的动态状况,及时发现安全生产过程中存在的“关键性、倾向性、苗头性”问题,不断强化安全风险过程控制。
结合本人从事铁路基层安全管理的实际,推行安全风险管理需要把握以下几点。
1.要树立安全风险意识。引入安全风险管理的思想基础就是要具有安全风险意识,也就是说在想问题、采用新技术新方法、出台政策规定时要坚持预防第一的原则,充分考虑其中的安全风险,全面预测可能会出现的不正常、不良后果,把问题想在前、考虑在前。
2.安全风险是动态变化的。安全风险点不是一成不变的,随着先进设备的采用、技术的改进、方法措施的完善,风险会发生变化,有的转化为非风险点,有的风险程度会下降,因此在风险管理中要消除一劳永逸的思想、做法,认识到安全风险是动态变化这一特征。
3.风险控制措施要动态调整和完善。正因为安全风险是动态变化的,所以安全风险控制措施也要随着风险的动态变化而要进行不断的调整和完善,只有这样才能使安全风险控制有效。
4.定期进行风险评估。安全风险管理要实行闭环管理,考虑到安全风险是动态变化的,所以必须进行定期风险评估。对
铁路运输全过程要全面开展安全风险评估,通过评估找出安全风险点,并按不同等级进行划分,然后制订相应的控制措施,组织实施,一段时间后要进行效果评估,措施是否有效?风险是否得到控制?若还存在问题,则要强化措施、改进技术等,以确保风险控制在可控范围之内。
关键词:本质安全企业;构建;企业安全管理
中图分类号:F76 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)21-0081-02
安全管理追求的是细节本质安全,从根本上消除的是潜在安全隐患。事故往往是由无数的偶然性叠加所致。它很可能只有万分之一的概率,但我们绝不能因此放松警惕。应时刻保持警钟长鸣、防患于未然,时刻保持决不放松、如履薄冰的思想意识,从细节着眼,从小事着手,真正为实现本质安全贡献更大的力量。
一、充分认识安全生产重要性,增强实现本质安全责任感
安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念,反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。安全生产已不再仅仅是一个行业、一个部门的独立问题,已经成为贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的一项重要政治任务。
企业作为安全生产责任主体,肩负着重要职责。首先,实现本质安全是落实科学发展观的必然要求。安全生产与保护环境,是科学发展的内在要求,也是构建和谐社会的客观要求。作为国有企业,在承担经济责任的同时,更重要的是承担政治责任和社会责任。必须高度重视和抓好安全工作,把员工群众生命和健康摆在重要位置上。其次,实现本质安全是企业加快发展的客观要求。企业发展必须建立在安全生产的基础上,安全生产关系到各行各业,关系到千家万户。事实证明,事故的发生不仅给企业造成了巨大损失,而且严重影响了企业形象,阻碍了企业发展进程。因此,实现企业本质安全迫在眉睫,任重道远。再次,实现本质安全是保障员工群众切身利益的根本要求。安全生产是人命关天的大事。重特大安全事故使我们付出了惨痛的代价,每一个企业都要深刻吸取血的教训,从安全上落实以人为本的思想,每一个人都应该牢固树立安全意识,关爱自己、关爱他人,养成良好的行为习惯,从根本上实现真正的、彻底的安全。
二、正确面对安全工作现状,增强实现本质安全的紧迫性
我国经济社会发展进入新的历史阶段,企业产业结构调整和技术升级步伐不断加快,管理更加科学规范,这些都为经济社会持续发展和做好安全生产创造了有利条件。“十二五”期间,党和政府采取了一系列重大措施加强安全生产工作。企业的安全工作取得了明显成效,安全生产呈现出总体稳定、趋于好转的局面。
但是,必须清醒地看到,我们虽然已经千方百计采取了多种措施,而多发、频发的安全事故却始终在困扰着我们。一些企业仍然把发展简单理解为上项目、扩规模,片面追求发展进度,不能正确处理好发展速度、发展质量与安全发展的关系。具体表现在:一是事故总量大。全国近10年平均每年发生各类事故70多万起,死亡12万多人,伤残70多万人。二是特大事故多。2005年至2009年,全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起,平均每年发生15起;一次死亡10―29人特大事故587起,平均每年发生117起。三是职业危害严重。据有关部门统计,全国有30多万个厂矿存在不同程度的职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的员工高达1 500万人以上。四是生产安全事故引发的生态环境问题突出。近年来,生产安全事故导致的环境污染和生态破坏事故日益增多。2005年至2009年发生的突发环境事故中,由生产安全事故引发的占总数50%以上。
面对如此严峻的安全生产形势,每个企业必须切实增强抓好安全工作的紧迫感,集中一切力量,采取强有力措施,狠抓本质安全,彻底扭转目前的被动局面。
三、明确安全生产工作任务,积极探索实现本质安全途径
人的最基本权利是生存权,最根本的利益是生命健康。作为国有企业,一定要站在讲政治的高度,坚持全心全意为人民服务的宗旨,重视安全工作,正确处理安全与效益、安全与稳定的关系,时时、事事把安全放在第一的位置,真正实现本质安全。
1.实现本质安全,理念创新是前提。首先,要确立抓安全重在执行落实的理念。安全工作是一项实实在在的工作,来不得半点虚伪和客套,必须切实转变作风,由嘴上喊变为实际做,由讲客观变为找主观,由“要我做”变为“我要做”,使安全生产的方针政策落到实处。其次,要确立安全工作关键在防范的理念。要真正落实“预防为主”的思想,克服因循守旧、按部就班、头疼医头脚疼医脚的老一套做法,在管理方法和管理手段上积极创新,从源头抓起,坚持管理、装备、培训并重,探索适合企业实际、以防范为主的安全工作新路子。第三,要确立安全工作齐抓共管的理念。安全工作不是哪一个部门、哪一个人的事情,必须齐抓共管,做到安全重担大家挑,人人肩上有指标,安全问题谁管都不越权,怎么严都不过分。只有在思想上筑牢全员安全意识防线,才能为我们实现本质安全提供可靠的思想保证。
2.实现本质安全,科技进步是动力。认真贯彻依靠科技巩固和加强安全工作的战略,大力推广应用先进技术,提高安全技术装备水平。注重运用技术手段解决安全环保方面的难题,切实加强对重大危险源的监测监控,将重大安全科研项目列入科技发展计划,利用信息化手段提高风险识别和监控的自动化水平。以大公司、大集团和科研院所为依托,积极探索建立产、学、研为一体的安全生产科技创新基地。通过科技进步,实现企业安全生产状况的根本好转。
3.实现本质安全,源头治理是重点。实现本质安全,必须注重关口前移,从重大项目的投资立项、方案论证、环境评价、设计审查、物资采购和施工建设等环节全面抓起,把好设备和工艺技术引进关。已建项目坚决按照核定的生产能力组织生产,禁止超负荷运行。坚持报废设备停用制度,防止隐患滋生。所有的工程建设项目严格落实“三同时”,项目投产前必须进行严格的安全环保验收,不经验收,不许开工生产。工程建设项目要把质量放到第一位,合理安排工期,努力建设精品工程、放心工程,确保不留隐患。
4.实现本质安全,夯实“三基”是根本。基础不牢地动山摇。以基层建设、基础工作和基本功训练为核心的“三基”工作是大庆的优良传统,也是行之有效的管理经验和管理方法。因此,要紧密结合生产经营实际,针对“三基”工作中的薄弱环节,对基层现行的规章制度、操作规程和岗位安全职责,坚持进行动态修改完善,全面提升基层安全工作的管理水平。加强员工安全教育培训,是增强全员安全环保工作意识,提高员工素质,实现本质安全最关键的因素。要坚持企业培训和员工自学相结合、脱产培训与在岗练兵相结合的原则,通过模拟演练、仿真培训等多种方式,开展以“应知应会”为主要内容的岗位培训,确保岗位人员参加培训、持证上岗、掌握岗位操作知识和技能达到三个100%,使每个操作人员都能做到“想安全、懂安全、会安全、能安全”,从而打牢本质安全的根基。
5.实现本质安全,过程受控是关键。重大事故的发生都是多个环节或关口失效、存在缺陷和漏洞的结果,其最核心的问题就是人的防线的突破,未能实现人的本质安全。因此,要进一步健全完善科学有效的内控管理体系和运行机制,全面推行工作流程清晰、操作内容具体、事故风险提示明确、应急处置程序规范的精细管理工作法,时时关注细节,处处体现精细,保证管理的各环节紧密相连、有机结合,形成闭环式、畅通的管理流程,使每个生产作业环节、每位员工的具体行为都有章可循、有章必依。受控和精细管理的关键在于执行,要把培育执行文化作为一项重点工程,纳入企业文化建设总体规划,持之以恒地用文化理念培养员工的自觉行为。要以安全生产责任制和安全质量标准化为核心,以教育培训、精细管理为基础,以应急预案为保障,以建设本质安全型企业为目标,大力倡导认真负责、一丝不苟的工作作风,实现全过程安全监督管理,实现生产活动的全员、全过程、全方位、全天候受控。
6.实现本质安全,长效机制是保证。健全和落实安全工作长效机制,形成员工自我约束、自我管理、自我控制的长效机制,是实现本质安全的重要保证。一是要健全安全生产责任体系。把安全生产工作放在重要位置,自上而下逐级落实安全生产责任制,将其作为第一责任、第一业绩、第一指标,与生产经营同部署、同落实、同检查、同总结,真正把安全贯穿于生产经营全过程。二是要健全安全生产监督体系。强化安全生产部门的监管职责,增强监管行为能力。参照国际标准,建立完善行为规范、运转协调、纪律严明、工作高效的监督工作运行机制。在生产建设过程中,扩大监督覆盖面,实现生产、施工的各个环节全面受控。三是要健全完善考核体系。坚持严肃查处和教育激励相结合,将严考核、硬兑现作为安全管理的重要手段,培养员工形成主动遵章守纪、自觉抵制“三违”的良好习惯。坚持分级负责原则,做到标本兼治、惩防并举、引以为戒,彻底解决安全工作“严格不起来,落实不下去”的问题。四是要健全完善HSE管理体系。推行HSE创优升级计划,建立与国际先进水平一致的企业标准和规范,积极构筑具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台,不断提高风险防范能力和应急处理能力。
关键词:铁路;安全;企业管理
1 铁路企业在安全管理中存在的主要问题
1.1 思想观念方面
1.1.1 安全第一的思想树立的不牢,当安全与效益,安全与进度发生冲突时,往往是安全退居第二位,施工进度、效益、效率优先,安全摆位不正,“安全第一”的思想树立和安全管理的落实上出现了打折现象,在严细实的作风上出现了弱化,在认认真真的工作作风上存在差距。
1.1.2 安全管理上好人主义还是不同程度存在,对在作业现场发现的违章只是停留指正教育,重人情因素多,不能做到处罚到个人,使违章着有切肤之痛,不能做到深究其原因,特别是对一些比较严重问题召开专题分析会少,发专题安全通报少,严格考核的少。施工现场为什么存在大量违章,就是我们看惯了,车间也习以为常,职工干惯了,没有去制止,没有去考核,一方面也纵容违章,伤害遵章守纪的职工,反思自己还是存在好人主义。
1.2 管理能力方面
1.2.1 安全管理常抓不懈的思想不能始终贯彻和坚持,安全的“三如”意识不够强烈。当前,铁路企业的规章制度不可谓不多,安全保障措施不可谓不全,但安全问题还是频繁发生,惯性违章没有根本杜绝,主要就是因为在安全管理工作落实上打了折扣。比如说:在历次安全大检查活动中,对于检查出的大量问题,没有及时对存在的每个问题进行专题研究,对倾向性、关键性问题抓住不放,制定切实可行的整改措施。段上拿事不当事,不拿问题当问题,造成车间也存在同样问题,甚至对存在的问题视而不见,避而远之;也同样说明了干部在抓安全管理时,一般性的布置多,具体抓落实少,充分说明抓落实力度不够,安全履责能力不强。
1.2.2 大局意识不强,在安全管理上不同程度存在“低、懒、松、粗、虚”的问题。总是感到抓安全太苦、太累,一天到晚没完没了,成无功,败有过,一天24小时,一年365天思想和精神都是处于紧张状态,面对突如其来的安全的巨大压力,自己思想和心理准备不足,反映出自己在抓安全工作存在一些问题:一是顾此失彼;二是安全重点关键点不突出,眉毛胡子一起抓;三是安全敏感性不强,以往教训没有能够汲取;四是在一段时间相对安全平稳期间,对安全管理出现松懈麻痹思想,反映出精神状态在抓安全上精力不集中,而且沾沾自喜,安全的“三如意识”即如履薄冰、如做针毡、如临深渊树立的不牢。血的教训教育我们,安全第一思想任何时候都不能放松,在安全管理工作中必须树立“高、勤、严、细、实”的工作作风。
1.3 工作作风方面
1.3.1 抓安全过程控制的不狠、不实,安全管理工作没有做到关口前移,过程控制,安全风险的感知力有待于进一步提高。事后分析、灭火,消防队队员角色太浓,事前不预警、过程不严管,只能是事后反思定措施,轻过程,抓制度落实和严格考核,说明工作作风缺乏“严、细、实”。
1.3.2 抓安全规章制度落实缺乏严肃认真,缺乏一竿子查到底的精神。国家、总公司、路局、业务处的安全方面制度非常多也非常细,目前只是满足制定和细化一些规章制度,具体到制度在施工现场、在车间、在施工队、在班组、在岗位如何落实、落实多少?过问的少,检查的少,致使一些规章制度没有得到落实,形同虚设,只是在墙上,在纸上,施工现场有些施工还是按传统施工方法、传统管理习惯,且有些是违章做法没有得到根本消除,为事故发生埋下隐患,主要是思想上存在“文件发了责任就落实了“的思想。
1.4 执行力方面
1.4.1 部分安全管理人员安全法律法规和规章制度学习的不够,指导安全管理有差距。铁路经过提速调图,高铁运行,新的设备、新的技术运用,路局市场主体地位新的管理模式确立,监督机制完善、外部条件变化及大量规章制度出台,没有认真去结合实际去考虑、去消化、去落实,只是满足下发、下传,没有去细化和督促落实,新的制度落实执行与具体的作业实际往往不适应,新制度落实其实往往要求我们管理模式改变,人员培训,成本增加,制度落实是要下大力气、花大功夫的。
1.4.2 安全管理方法和手段落后,安全主动发挥作用有较大差距。安全的管理就是人的管理,如何杜绝职工两违,如何控制作业人员不安全行为,除了规章制度,还需作许多其它方面工作,安全管理方法和手段必须创新,目前路局出台一系列考核制度,都是正面激励。
1.4.3 安全风险预警针对性、实用性、及时性有差距。预警不充分、不具体,面上的多,实际的少,安全卡控出现空白。对一些边边脚脚的问题预想的少,有措施过于笼统和宏观,可操作性差,自由度大,主要自己在超前思考、细致预想有较大差距。
1.4.4 安全主动作用发挥得不好,提出安全方面的建议较少。即使提出也没有坚持,好人主义严重,爱面子,怕得罪人,老是顾及人情,可是安全事故最不讲人情,失去亲人的痛苦,是终身痛苦,是永远不可弥补的痛苦,每次处理事故自己心灵都深深受到巨大创伤,所以说我们得到处分又有什么,如果能够避免人身伤亡事故,才能算真正履行一个安全监察人员的参谋职责。
1.4.5 组织专业方面安全检查少,没有针对性。虽然每年都组织多次的安全大检查,真正组织专项和针对某一方面的检查少,特别联合专业科室进行专业检查少,只是下文件、提要求、要车间汇报,没有主动组织安全行车、劳动安全、特种设备、施工防护等专项检查,对主管科室人员布置检查上缺乏针对性,没有真正深入下去扑下身子去真正检查得少,致使隐患和问题没有根本消除,一线真正安全情况了解不实不细,没有做到任何事情抓具体抓深入,有些事得过且过、轻描淡写,领导不追不问,自己就放松自己。
1.4.6 对主管部门的人员、对车间管理人员在安全问题没有做到坚持原则。往往是顾及面子、顾及相互关系,要求多、布置多、检查少、较真儿少、考核少,干多干少都一样,所以管理上失至于宽、失至于松,没有做到严是爱、松是害,没有做到宁听骂声、不听哭声。
2 产生问题原因分析
2.1 安全第一思想和安全发展理念树立的不牢。主要原因是受到没有进度就没有效益,就没有收入,成本压力等多种因素的影响,如果真的严格按照规章制度要求施工就受到影响,这种思想影响非常重,这种顾局部利益,忽视全局整体利益现象严重。
2.2 在工作上要求不严。工作主动性差,有些工作是在被动的完成,思想上有懒惰思想,有些事情没有做到事必躬亲、抓深入、抓具体,没有用发展和变化的思维去抓安全,对安全长期性、复杂性、反复性认识不到位,还是处于宏观管理中。
2.3 好人主义在安全管理上和安全考核上不严不狠的问题仍然存在。主要是考虑人情多,在一些制度落实上抓不狠,抓不严,对惯性违章抓的手腕软。
2.4 工作作风不扎实。面对目前安全责任大、要求严、生活快节奏、工作大负荷,特别是在人身安全时常发生问题,思想存在为难情绪,思想压力比较大,总觉得安全压力感和失落感非常大,工作超前性差,创新方法不多。
3 采取的改进措施
3.1 提高全员安全风险意识培育,召开违章分析会,用血的事故来教育他们,让职工、民工亲身受到违章危害。
3.2 强化安全风险研判,实施安全风险预警,针对安全薄弱的地方,采取有针对性措施,严格落实作业标准。
3.3 加强过程控制,深入施工现场,重点盯控,以严格考核、严格管理,用严格考核手段来制止违章。
3.4 加强安全管理干部学习,提高认识,安全第一思想永不偏移,增强危机意识和责任意识,深入贯彻“三点共识”和“三个重中之重”扎实有效推进安全风险管理工作。
3.5 组织安全管理干部深入施工现场加强包保和全过程盯控,按照履责要求和安全管理人员的七勤,即脑勤、手勤、眼勤、鼻勤、腿勤、耳勤、嘴勤,对安全关键项点进行全覆盖检查。
3.6 在安全管理上落实制度,严格要求,安全工作要抓好预警工作、抓具体、抓成效。
责任是什么?责任就是“在其位,谋其职”,那么安全责任就是确保安全生产,不仅是对自己负责、对家人负责,更是对员工负责、对企业负责、对社会负责。每一次事故的警笛,都揪人心弦,每一次惨痛的事故,都给亲人心头留下永久的痛,安全生产牵动人心。安全生产,不仅仅关系你自己,更多的是关系到你我他。
根据马斯洛需求理论,第一需求是人的生理需求,是吃饱穿暖,第二需求则是安全需求,是保证自身安全的需求。同时,安全生产是社会发展永恒的主题,是一切工作的真谛。安全是企业发展的前提和根本,与企业的生存发展息息相关,企业要想寻求更大发展,获得更广阔的市场,就必须切实抓好安全生产工作,全面落实安全生产责任制,遏制生产安全事故的发生,才能创造出更好的经济效益。
作为一名项目安全管理人员,深知肩上责任重大,对施工项目的生产安全工作负直接责任。因此,从自身角度就要牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,坚决克服“重生产,轻安全”的错误思想,切实摆正安全与进度、安全与效益的关系,确保生产安全。
其实安全生产怎么讲都不过分,安全责任重于泰山。安全生产工作有着基础性、难控性、突发性和灾难性等特点,是一项有着巨大职务风险的工作,稍有不慎、稍有疏忽,就有可能扒了豁子、捅了娄子、挪了位子、丢了帽子,我个人的感受是安全生产工作真是如坐针毡,如履薄冰,战战兢兢。面对复杂难干、充满风险的工作,每一名从事项目施工安全生产工作者都必须在“管”字上下功夫。
一是必须要真管。安全生产工作必须首先抓好基层人员、基础工作,必须深入现场,深入一线调查研究,对管理对象、管理目标做到心中有数,关口前移,未雨绸缪,提前防范;不能以会议贯彻会议,以文件、讲话贯彻讲话,只要求,不检查;只安排,不总结;只应付,不真抓。要真正认识到,只有查实情、动实劲、讲实话、求实效,才能管的实、管得住、管的好。
二是必须要会管。要以隐患排查治理和风险分级管控双体系为手段,有效防范现场各类事故的发生。作为一名安全管理人员,在现场应具备“鹰眼”、“兔腿”,“鹰眼”锐利,要泵发现现场存在的各类隐患,“兔腿”快速,要跑遍施工现场的各个角落,强调的就是安全隐患排查要能发现,全覆盖,不能存在死角漏洞。隐患整改强调闭环管理,要积极使用“五定原则”,按照“管”“监”两个责任去要求整改,不能主张“谁发现,谁整改”,那样只会带动起消极情绪,是隐患排查治理流于形式。要定期组织开展风险辨识,编制风险清单,进行风险评价,制定管控措施和责任人,明确各级监管职责,强化风险管控技术、制度、措施的应用,有效控制安全风险。
三是必须要敢管。作为安全生产工作者,任务艰巨,责任重大,面对困难和难题,要“敢”字当头,敢于承担责任,敢于动真碰硬,那种老好人、和事佬的做法坚决不能用在安全生产工作之中,必须用不解决问题不松手、不消除隐患不罢休的态度和作风去严格管理。
四是必须要愿管。安全管理工作必须“以人为本”,“以人为本”就是人的生命至上,生命是宝贵的,对每个人来讲都只有一次,一旦错了就不能重来,要真正认识到安全生产人命关天,事关人民群众生命财产安全,事关公司发展大局,做好安全工作是应尽的职责,必须切实负起责任,乐于工作奉献。
五是必须要勤管。安全生产工作的难控性,隐患产生和消除的可变性,决定了安全生产工作不是一劳永逸的工作,安全生产必须要以一个“婆婆嘴”去天天讲、月月讲、年年讲,安全生产必须从零做起,应该做到常检查、细观察,及时发现问题,及时解决问题。
六是必须要齐管。安全生产工作是一个系统工程,点多、面广、范围大,仅靠安质部一个部室、几个安全管理员是很难管理到位,按照“一岗双责”的要求,明确“管”“监”两个责任中四大系统的职责,落实各部室、各岗位安全生产责任,动员全员力量,引导全员参入,做到安全生产人人有责;只有凝聚全项目人之心、聚全项目人之力,才能打造项目安全生产的良好态势。
关键词:作业现场;控制;风险;措施
中图分类号:X925 文献标识码:A
班组作为企业的细胞,班组各级人员既是生产活动的主体,又是执行规章制度的主体,还是安全生产的主体,无论企业采用何种组织结构,多少管理层次,班组作为两个文明建设的前沿阵,首当其冲地成为,如何坚持以人为本,全面提升安全管理水平,风险管理具体就体现在对班组的管理上。正确面对作业现场安全风险失控是导致人身事故、人为责任事故发生的主要原因。认真处理好:“生命线”与“中心线”结合;“第一责任”与“共同负责”结合;“继承”与“创新”结合;“企业文化”与“安全文化”结合;“有为”与“有位”结合;“对上负责”与“对下负责”六个结合。因为,安全生产容不得丝毫的懈怠、丝毫的侥幸。更应该清楚地认识到,电力生产的基础并不牢固,影响安全的各种因素还很多,而简单粗放、根深蒂固的传统思想模式和管理习惯,始终在主导着日常决策,影响管理水平的提高,成为新的“危险点”。
随着电网网架结构的不断优化,现代化管理要求不断提高,安全生产和安全管理始终要遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,在安全生产的各个环节,突出“保人身、保电网、保设备”的原则,确保人身、电网和设备安全运行。
一、作业现场安全风险全过程控制的内涵
多米诺骨牌原理这样认为:造成人身伤亡事故有五个互相联系的因素,即:社会环境与管理、人为过失、不安全动作和不安全状态、意外事件、伤亡,并进而认为,一种可防止伤亡事故的发生,系一连串事件在一定顺序下发生的结果,只要设法消除人的不安全动作,使系列中断,伤害事故就可以避免。
它的缺陷是:忽视了客观因素对形成或预防事故的重要作用,有时甚至是起决定性的作用。
细查我们身边曾经发生的事故教训,虽然原因可能是多方面的,但如认真比对剖析起来,其中因监护不到位而导致惨痛的事故决不在少数。而之所以出现这种情况,就是因为监督监护人思想深处缺乏足够的保护他人意识所致,从而让违章现象在眼皮底下从容而过。但也应清楚的看到:在现实中没有一样东西是不存在着风险,随着时间的推移,物体总会在慢慢地被磨损侵蚀、原有的条件或状况总会在变化、人的注意力也不可能总是一直保持高度的集中或戒备,事物的这种由量变到质变特性使风险会随着时间的推移而逐渐加剧,因此,必须不断地进行检查,以及时发现这些潜在的风险,进而采取消除或降低风险措施,做到防患于未然。一个企业能否良好的生存和发展,取决于企业的技术素质、管理素质、人员素质三个方面。“三讲一落实”要求班组在生产过程中除了讲工作任务的同时,要讲作业过程的安全风险,讲安全风险的控制措施,抓好安全风险控制措施的落实,归纳为“讲任务、讲风险、讲措施,抓落实。”
实施安全风险管理,就是不断提高管理者和员工的风险意识和防控风险的能力,全面识别生产过程中的安全风险,并运用行之有效的措施去控制风险,从而使工作安全得到保证。通过风险管理工作的深入推进,形成规范的安全工作秩序、严谨的安全工作氛围,形成以人为本、预防为主的安全价值观,从而推动安全管理工作从“严格监督”阶段向“自主管理”阶段和“团队互助”阶段迈进,提升企业的安全文化,实现以文化管理企业的目的。
作业现场是作业人员直接接触电气设备,进行各类倒闸操作、检修、维护的场所,也是最易发生人身事故、人为责任事故的场所。坚持“六不干”原则即:工作无计划不干;准备不充分不干;措施不全不干;工作人员不再状态不干;监督人员不到位不干;无作业指导书不干。坚持重大、复杂操作管理人员现场跟班制,电网安全工作的性质决定了重大、复杂操作或作业现场的风险系数较高,因此到位管理人员必须严格履行职责,全过程现场隔板。在现场不仅要合理组织生产,而且要随时督促所有上岗职工严格执行安全工作规程和标准化作业指导书,绝不能因为时间紧、任务重而允许简化或超越作业程序,一定要对各类作业现场采取“事前风险监察”、“过程监督”、“风险整改”的方式,通过现场检查作业人员自我安全意识是否到位,个人安全技能知识在现场是否得到应用,各项规章制度在现场是否得到有效执行,对发现的为题积极采取针对性措施加以改进和消除,就可以减少人身事故、人为责任事故的发生,把现场安全作抓紧、抓实。
二、作业现场安全风险全过程的主要内容和做法
我们知道,意识是物质世界长期发展的产物。人的意识不是像物质那样从来就有,而是物质世界发展到一定阶段才出现的。安全意识也不是从来就有的,而是通过神经系统和周围环境相联系,调节运动器官,作出反应才产生出来的。目前实施的作业现场安全风险全过程控制,主要是针对变电、检修、线路、配电实行全面、全员、全过程、全方位的风险管理,从作业前工作的组织安排、工器具的准备、方案的制定,人员的分工、事前的危险性分析到作业过程中安全风险的控制(如倒闸操作二次操作防误控制措施)及作业结束后的分析、总结,实行全过程的风险控制,全面降低作业过程的风险程度,减少现场违章行为和异常、未遂事件的发生,实现平安生产的目标。
具体做法:(1)针对到位监督制度执行过程中存在的问题和工作计划变更的现象,执行“以大代小”的规定,即到位规定。用以规范各级管理人员的行为,严格执行到位标准。(2)要求各班组每天18:00报第二天作业现场位置、作业内容。(3)当天对次日较为复杂、现场安全风险较高的作业点进行事前监察,主要检查人员安排、现场安全措施是否能满足次日作业要求、工器具准备是否充分、车辆是否调配到位等情况。(4)次日,提前一小时到现场再次检查作业前的准备情况。(5)对于作业现场中安全风险较大,且较难控制的项目,由上级部门成立专业组进行专题事前危险点分析,采取相应的对侧,减少或消除作业现场的安全风险。(6)现场监督、监察结束后,及时对现场的情况进行点评,并将点评结果直接反馈给作业班组,使作业班组全体人员能及时得到监察信息,对于在监察中出现的问题可以及时进行整改。(7)作业班组在接收到到位监督、监察的点评后,按照实际情况进行整改。(8)限期要求备查作业班组进行整改,将整改结果报上级安监部门。上级安监部门对作业班组整改情况进行抽查,如被查班组经过点评后,重复发生违章行为将加倍处罚。(9)每月安监部门对其点评结果进行汇总,分析,对一些共性的问题在月度安全分析会上进行点评和分析。
关键问题、难点的解决:变电站倒闸操作二次防误管理相对其他典型的作业风险控制,仍属于薄弱环节,相应的管理不够健全。随着设备的更新,集约型设备的不断应用,操作二次设备的防误工作变得越来越迫切,越来越重要。
作业前的危险性分析:(1)结合现场安全监督情况和近年来本公司发生的一些“三误”事故案例,以及公司防误现状,对二次作业类型进行分析梳理,初步掌握二次防误的基本状况。(2)根据现场作业的频次和造成危害的大小,确定重点风险内容。(3)作业时,将可能发生三误的设备进行技术性的隔离,并在隔离的同时采取提示性信息。根据这个思路,结合现场的实际情况,为设备量身定制安全控制措施。
制定风险控制措施:(1)在制定现场安全措施的同时,对二次防误操作管理风险库进行整理,建立《现场操作二次设备安全风险辨识与控制典型库》,并将其纳入安全措施交底内容。(2)对于二次设备的操作,作业人员必须清楚二次设备的功能、作业流程。
现场过程控制:
作业班组投、退保护压板时,执行“倒闸操作票”应对现场采取的“二次防误措施”进行二次核对,确保执行的准确性。
三、作业现场安全风险全过程控制的实施效果
(1)通过现场安全风险全过程控制的实施,近两年来,没有发生任何人身伤害事故。(2)通过现场安全风险全过程控制,规范了施工现场的文明施工,为企业树立了良好的的社会形象。(3)提高了现场作业人员“我会安全”的能力。通过现场安全监督检查,发现各类人员,不同程度存在素质和能力不能完全胜任岗位职责的问题,要及时开展就地培训、现场对比的方式进行培训。“木桶定律”带给我们的启示是,决定一个企业的安全管理水平的高低,不是能力最强的人,而是能力最弱的人。在日常管理中要做到以下三点:一要要随时强化作业班组的安全意识,用“小题大做”一有事故就要“上纲”分析。二要严厉考核;三要把管理者的利益与现场作业者的利益系在一起,这样才能把不务实、不到现场去的作风纠正过来。(4)随时增强管理约束,无数血的教训教育我们在安全上必须严贯规、严考核、严管理、严纪律。由于工作上的疏忽和失误造成事故必须承担相应的责任。促进了现场作业人员从“要我安全”到“我要安全”观念的转变和安全责任意识提高,加强了作业人员自我保护意识。
参考文献
一、上半年主要完成的工作任务
1、上半年全队杜绝了微伤以上工伤事故,实现了安全生产。
2、如期完成南区井下两个综采工作面液压支架的入井和日常生产材料和矸石的提升工作,保障南区生产的有序接替。
3、按期进行停产检修工作,更换了南区副井单、双罐首绳,确保提升系统安全高效的运行。
二、细排查、盯整改,推进现场安全作业。
为了确保提升系统的运行稳定,年初在队领导班子讨论后,决定加大对现场隐患排查治理的力度。首先是规范管理干部的跟班质量,跟班期间严格执行矿的相关规定,在现场时要认真关注现场人员的操作和设备运行期间的各种状态,找出其中的不足。要求每名跟班人员每班至少要排查出不少于两条和“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷”相关的隐患。同时建立隐患排查治理台账,对各类隐患下达整改的意见和时限。各班组根据治理台账对管理人员排查出的隐患进行整改,整改完成后由管理人员组织验收,合格后闭合隐患治理台账。
三、定制度、抓落实,建立安全责任体系。
为保障现场安全生产,提高职工规范操作意识。队领导班子从“人、机、环、物”四个方面着手,立足现场修订了《绞车二队安全生产和纪律作风管理规定》,使现场的安全管理做到有理可循,有据可依。
利用队内碰头会对当天的工作任务和风险点进行分析,提出有效防范措施,班后由当班班长将当班工作任务的完成情况以微信形势发送至队内工作群,对当天碰头会安排的事情要做到有安排、有落实、有反馈。
现场检修期间严格按照煤业公司下发的维保标准进行作业,发现有“走捷径”或者或施工标准不高等情况,会立即对当班班长进行问责,并给予责任人经济处罚。逐步形成“一级抓一级、一级保一级、人人参与、风险共担”的安全责任体系。
四、重培训、激创新,挖潜增效服务现场。
为提升职工业务技能,牢固树立不安全不生产的理念,我们利用班前会前10分钟,组织职工观看提升专业的事故案例和本单位的不规范行为,让职工看清违章的代价和规范操作的必要性。同时利用好矿“五大培训”打造一批优秀的后备人才,让每一位想学习、要学习的职工学有资料、练有场所。
为做好副井提升系统的安全高效运行,我们除了日常坚持做好“定期检修项目”等规定动作的同时,还认真梳理查找系统存在的缺陷和提高工作效率的方法。为确保副井把钩工的操作安全,队领导开展专项会议研究并制作安装了脚踏式操车闭锁装置。这一成果的投入使用大大的提高了把钩工在作业期间的站位安全。
为克服提升系统尾绳涂油期间工作量大,井筒作业危险程度高的问题,队又组织人员设计制作了风动尾绳涂油装置,该装置的使用大大减小了尾绳涂油时职工的劳动强度,同时使用涂油装置喷枪伸入井筒内也有效避免了人员进入井筒内作业的风险。
五、存在问题和不足。
虽然顺利完成了停产检修期间的各项工作,但是在放单罐新钢丝绳期间仍有钢丝绳与地面摩擦的现象发生,暴露出在停产检修前期准备工作的不足和考虑不充分。也发生了打运支架期间2米减速点超速跳车事故,暴露出来个别班队长还存在重生产,轻安全现象,在现场对隐患的敏感性不够。
六、2021年下半年工作谋划
1、牢固树立“不安全不生产”的理念,认真落实煤业公司的“三大防控体系”。全面推进两规范和手指口述,推进班组自主管理和提高班组文化建设,以技术创新来实现人员的减负和设备的安全,通过转变作风,实现绞车二队全年安全工作目标。以强化检修人员素质,固化检修操作步骤来减少机电设备事故的发生。
2、继续加大自主反“三违”力度,完善和细化《绞车二队安全生产和纪律作风管理规定》,强化制度建设,细化、完善各项规章制度,明确职责,奖罚分明,加大对“三违”及不规范操作行为的处罚力度,狠抓制度在现场的落实,从制度上杜绝人的不安全行为,消除物的不安全状态,规范职工的操作行为。