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一、切实履行安全生产工作职责,努力构建安全生产工作新格局。
各乡镇、县直各单位要高度重视安全生产工作,切实加强安全生产的组织领导,认真落实安全生产责任制。各乡镇人民政府、县直各单位主要负责人为安全生产第一责任人,对本地区、本部门、本行业、本单位的安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人具体负责各项安全生产监督管理工作的落实;分管其他业务工作的负责人,对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。各负有安全监管职责的部门要进一步理顺综合监管与部门监管的关系,全面落实监管责任,确保有关安全生产法律法规和政策得到贯彻落实。县安监、公安、消防、交警、建设、交通、国土、环保、质监、工商等有关部门要切实加大安全执法力度,加强沟通协调,形成联动执法、联合监管的工作合力,努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。
二、加强安全生产机构和队伍建设,全面提高安全生产监督管理的能力。
要按照国务院、省、市《关于进一步加强安全生产工作的决定》,进一步加强安全生产监管机构和队伍建设,确保机构、人员、经费、装备四落实。各乡镇人民政府和负有安全生产监管职责的部门必须建立健全安全生产监管机构,配备1—2名专职安监人员,保证必要的资金和装备。要切实改变安监人员流动快、队伍不稳定的状况,确保安全生产工作的连续性和完整性。今后凡是乡镇和县直部门单位安全生产的分管负责人有异动,必须报县安监部门备案。安全生产管理具有较强的专业性,各乡镇、县直各单位要把政治素质高、业务能力强,具有强烈责任心和事业心,具有实际工作经验的人员充实到安全监管队伍中来,加大培训学习力度,全面提高安全监管人员的能力和水平。
三、切实落实安全生产主体责任,不断提升生产经营单位安全生产管理水平。
生产经营单位是安全生产的责任主体。各乡镇人民政府和县直有关部门要按照《安全生产法》等有关法律法规的规定,加强对生产经营单位安全生产主体责任落实情况的监督检查,不断提升生产经营单位安全生产管理水平。要督促生产经营单位建立健全安全生产规章制度、操作规程和责任制,依法设立安全管理机构,配备安全管理人员,落实企业安全教育培训制度和持证上岗制度;及时排查整改安全事故隐患,维护保养好安全设施设备,向从业人员告知危害因素、危险状况,并设立安全警示标志和标识,对重大危险源实施有效监控;依法为从业人员缴纳工伤保险费,配备必要的劳动保护用品,足额提取安全费用,保证必要的安全投入;制定本单位应急预案,配备应急救援设备、装备,组织应急演练;要加强对高危行业生产经营单位的安全监管,认真落实新、改、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收投入使用制度,依法办理相关行政许可手续。
四、进一步完善安全生产工作长效机制,不断提高安全生产工作水平。
1、加强安全生产基础建设。按照《湖南省安全生产示范县建设标准》要求全面开展省级安全生产示范县创建活动,进一步落实责任,明确要求,强化措施,整体推进,力争今年达标验收7个省级安全生产示范乡镇,2010年通过省级安全生产示范县达标验收。县安监局要按照省级安全生产示范县建设标准,认真组织制定标准化的安全生产管理台帐和制度,切实加大指导和督促力度,促进安全生产工作规范化和制度化的落实。各乡镇、县直各单位要以省级安全生产示范县创建为契机,建立健全各项安全生产管理制度,完善各类安全生产管理台帐,全面提升安全生产管理水平。各乡镇、县直各单位要使用规范统一的安全生产管理台帐和制度样本,并在9月30日前按照要求认真填写各项安全生产管理台帐表格,有关安全生产管理制度要制作上墙。安全生产管理台帐和制度的落实情况将作为安全生产考核评比的重要依据。
一、指导思想
以党的十以来历次全会精神和、总理关于安全生产的重要指示批示为指导,牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以创建省安全生产示范乡镇为载体,进一步健全安全监管体系,夯实安全生产基础,创新监管执法机制,强化宣传教育培训,全面提高全社会安全生产意识,切实提升安全生产水平,确保我镇安全形势大局稳定。
二、组织领导
成立“省安全生产示范乡镇”创建工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:镇安委会成员单位主要负责人及各村(居)书记、村主任。
领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任。
三、创建目标
通过开展安全生产示范镇创建活动,全面加强镇村企三级安全生产管理机构和网络体系建设,充实安全监管力量;健全安全生产管理制度,落实企业主体责任,强化隐患排查整改,加大安全生产投入,大力推进安全文化建设和标准化建设,提高本质安全水平;创新监管执法举措,推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道;努力形成“生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律、社会监督”的安全生产工作新格局,推动我镇安全生产管理工作迈上新台阶。
四、创建主要任务
(一)镇安委会及安委成员单位
1、确保本辖区、本行业领域不发生较大及以上安全生产事故,严密防范一般生产安全事故。
2、建立、完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,明确领导班子成员和本单位内设机构的安全生产职责分工,加强党政领导干部带队检查、督查安全生产工作。
3、按照本单位工作职责人员编制“三定”方案的要求,认真履行安全生产监管工作职责,落实全省安全生产监管执法年的要求,全面推行计划执法,落实安全生产监督检查计划,严厉查处、打击安全生产违法违规和各类非法生产经营建设行为。
4、深化安全生产“打非治违”专项行动,深入推进本辖区、本行业领域的安全专项整治,全面整改、消除各类安全隐患。
5、加强本辖区、本行业领域的安全宣传教育和培训等工作,开展群众性安全创建活动,督促本辖区、本行业领域企业开展安全生产标准化建设,积极开展安全生产示范乡镇创建活动。
6、确保本辖区、本行业领域的安全监管工作不被媒体曝光、不被上级警示约谈或通报批评,不发生党政领导干部在安全生产方面因工作不力受到责任追究案件。
(二)各企业
1、坚决防范一般生产安全事故发生,确保不发生较大及以上安全生产事故。
2、建立完善内部安全管理制度等安全生产各项基础工作。
3、层层落实安全生产责任制、进一步明确和落实企业主要负责人(法人代表)、分管安全负责人、车间(生产线)主任、岗位员工安全生产工作职责和安全生产目标管理责任制。
4、落实安全生产主体责任,保障安全生产投入,开展隐患排查治理,建立隐患公开通报制度,及时整改、消除隐患。
5、落实安全生产三级教育培训工作,做好企业全员安全教育培训。
(三)各村(居)
1、配备村(居)安全信息员,安全信息员在镇政府和安监等部门指导下,参与和组织群众开展安全生产检查、排查和非法生产摸排,及时发现、报告和采取措施消除各类安全隐患。
2、制定并引导村(居)民遵守安全生产村规民约。
3、协助镇政府和有关部门做好隐患排查整治、事故善后处理工作。
4、依法在春节、清明、农忙、暑假等特殊时段针对学生、驾驶员、外出务工人员、回乡过节人员等特殊人群开展安全生产自治宣传教育、培训管理。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2016年1月—3月)。
健全组织,理清思路,因地制宜制定切实可行的实施方案。组织召开全镇动员大会,宣传发动各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位积极参与省安全生产示范乡镇创建活动。各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要结合实际,制订相应的方案,明确创建目标、任务和要求,扎实有序地推进各项工作。
(二)组织实施阶段(2016年4月至2016年10月)。
各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位按照创建方案要求开展示范创建活动,验收考核标准具体参照《省安全生产委员办公室关于印发省安全生产示范创建验收考核成绩细则的通知》(见附件)。镇安委办要加强督查指导,督促各有关单位落实工作责任,及时完成创建任务。要加强工作调度,不断总结经验,增强工作实效。
(三)总结验收阶段(2016年11月至2016年12月)
一是各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结,对好的经验、做法要树立典型积极推广应用,并上升为规范管理的相关规章制度,更好地巩固安全生产示范镇创建活动成果。二是依照验收考核细则逐项检查、弥补不足,做好“省安全生产示范镇”的考核验收工作。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。开展安全生产示范乡镇创建工作是落实科学发展观、构建和谐社会、强化安全生产基层基础工作、实现安全生产状况稳定好转的重要举措,对于进一步提高我镇安全生产管理水平,巩固安全生产管理成果具有重要意义。各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要从思想上高度重视,行动上扎实推进,确保示范创建工作顺利开展。
21.伤亡事故调查结束后,如何进行责任分析?为什么要进行责任分析?
答:伤亡事故调查结束后进行责任分析时,要依据事故调查所确认的事实,通过对直接原因和间接原因的分析,确定事故的直接责任者和领导责任者,而原在直接责任和领导责任者中根据其在事故发生过程中的作用,确定主要责任者。
进行责任分析的目的是分清事故发生过程中所有责任者应负的责任,进行责任分析才能正确提出,对责任者的处理意见。
22.政府有关部门的安全生产监督管理职责是什么?
〈安全生产法〉第五十四条
23.在生产经营单位应设立安全生产管理机构方面,〈安全生产法〉有哪些具体规定?见〈安全生产法〉第十九条
24.生产经营单位在安全生产保障方面应遵守哪些规定?
1)生产经营单位应当具备本法和有关法律法规行政法规和国家标准规定的安全生产条件;
2)应当具备安全生产条件所必需的资金投入;
3)应当设置符合国家安全要求的安全生产管理机构或人员;
4)主要负责人和安全生产管理人员必须具与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力应当对从业人员,特种作业人员,对采用新材料,新工艺,新技术,新设备的使用人员进行安全生产教育,特种作业人员必须持特种作业操作证上岗;
5)必须严格遵守新建、改建、扩建项目工程“三同时”规定;
6)应当在较大危险因素的生产经营场所和有关设施,设备上设置明显的安全警示标志;
7)安全设备的设计,制造,安装,使用,检测,维修,改造和报废,应当符合国家标准或者作业标准,必须对安全设备进行经常性的维护,保养,并定期检测,保证正常运行;特种设备,以及危险物品的容器,运输工具,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产并经取得专业资质的检测机构,检测检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用;
8)生产、经营、运输、储存、使用危险品或者处置废弃危险物品,必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准,建立专门的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有关主管部门实施的监督管理;
9)对重大危险源应当登记,建档,进行定期检测,评估,监控,并制定应急预案;
10)生产经营储存使用危险物品的车间,商店,仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离,生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求,标志明显保护畅通的出口。
11)进行爆破吊装等危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理;
12)应当教育从业人员严格执行安全操作规程,为他们提供符合国家要求的劳动防护用品并督促,教育从业人员正确使用佩带;
13)两个单位在同一区域内进行交叉经营,作业活动,可能危及对方生产安全的应当签订安全生产管理协议明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全管理监督,并指定专职安全管理人员管理;
14)不得将生产经营项目场所设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人;
15)发生生产重大事故时,单位的主要负责人应当立即组织抢救;
16)必须依法参加工伤社会保险。
25.生产经营单位的主要负责人在安全生产管理方面的职责及其法律责任是什么?见〈安全生产法〉第十七条、八十一条
安全生产管理职责:①建立健全本单位的安全生产责任制;②组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程;③保证本单位安全生产投入的有效实施;④督促检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;⑥及时,如实报告生产安全事故。
法律责任:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产,停业整顿;生产经营单位的主要负责人有前未违法行为,导致发生生产事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处分的给与撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要责任人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年之内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
26.从业人员在安全生产方面有哪些权利和义务?应承担哪些法律责任?
权利:(1)有关安全生产的知情权。包括获得安全生产教育和技能培训的权利,被如实告知作业场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。
(2)有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。
(3)有对安全生产问题提出批评、建议的权利。从业人员有权对单位安全生产管理工作存在的问题提出建议、批评、检举、控告,生产单位不得因此做出对从业人员不利的处分。
(4)有对违章指挥的拒绝权。从业人员对管理者做出的可能危及安全的违章指挥,有权拒绝执行,并不得因此受到对自己不利的处分。
(5)有采取紧急避险措施的权利,从业人中发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取紧急措施后撤离作业场所,并不得因此受得对自己不利的处分。
(6)在发生生产安全事故后,有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。
义务:(1)在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作过程,服从管理、不得违章作业;
(2)接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需要的安全生产知识;
(3)发现事故隐患应当及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告;
(4)正确使用和佩载劳动防护用品。
法律责任
①见〈安全生产法〉第九十条
②〈刑法〉第134条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工,由于不服管理、违反规章制度,或者强令工人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处3年以下有期徒或拘役;情节特别恶劣的,处3年以上7年以下有期徒刑。
27.安全生产中介机构在安全生产方面应遵守哪些规定?还应承担什么法律责任?见〈安全生产法〉第六十二条、第七十九条
28.注册安全主任(工程师)的工作职责是什么?
答:注册安全主任(工程师)在执业活动中,必须严格遵守法律、法规和各项规定,坚持原则,恪守职业道德。
注册安全主任(工程师)应当享有以下权利:
(1)对生产经营单位的安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究和安全检测检验、建设项目的安全评估、危害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见和建议。
(2)审核所在单位上报的有关安全生产的报告。
(3)发现有危及人身安全的有关安全生产的报告。
(4)参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作,并签署意见。
(5)参与重大危险源检查、评估、监控,制定事故应急预案和登记建档工作。
(6)参与编制安全规则、规定安全生产规章制度和操作规程。
(7)法律、法规规定的其他权利。
注册安全主任(工程师)应当履行下列义务:
(8)遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。
(9)遵守职业道德、客观、公正执业,不弄虚作假,并承担在相应报告上签署意见的法律责任。
(10)维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益。
(一)职工伤亡中毒事故
1、一次死亡1人以上或重伤1-3人(含本数)的一般事故发生率为零。
2、生产经营单位职工因工死亡和重伤、职业病、急性中毒人数为零。
3、非生产经营单位人员因事故死亡、重伤、中毒人数和经济损失同比有所下降,杜绝重特大事故及群发性职业病。
(二)火灾爆炸事故
1、杜绝重大火灾爆炸事故。
2、无人员伤亡和经济损失较大以上的火灾、爆炸事故。
(三)水陆交通事故
特大、重大交通事故发生率为零,一般交通事故人员伤亡人数、经济损失同比有所下降,水上交通伤亡事故为零。
(四)建筑施工事故
确保一般建筑、拆迁施工死亡事故为零,一般事故将至最低点。
二、安全生产目标管理
各责任单位依据《安全生产责任保证书》,制定本年度、本单位的安全生产目标管理工作计划、考核细则和奖惩办法,并以责任书的方式,将考核指标层层分解落实到管辖范围内。
三、目标管理措施
1、严格执行“一岗双责”责任制度。及时调整充实安全管理网络,落实人员,明确职责,层层签订或递交职务(岗位)《安全生产责任书》,全面落实安全生产工作职责。
2、依法履行安全生产监管职责。各负有安全生产监督管理职责的部门要认真履行好监管职责,要对管辖范围内的企事业单位的安全生产管理机构、安全管理人员、各项规章制度及其执行等情况实
施定期、规范的安全生产监督检查,督促企事业单位强化安全生产监督管理。
3、进一步落实企业安全生产主体责任。从安全投入、安全责任、安全培训、安全制度、隐患排查治理等方面规范企业安全生产管理,提高安全生产管理水平。
4、建立事故隐患排查治理、防范长效机制。广泛深入开展“安全合格班组”评比活动,建立完善“1+3”安全监控体系,推进安全标准化达标创建工作。落实各负有安全监管职责部门对管辖区域内的安全隐患监管月报,完善企业每月事故隐患排查自报自销机制;要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。各生产经营单位要把隐患排查治理作为企业加强安全生产管理的基础性工作,将事故隐患排查治理责任落实到每个车间、班组、岗位。
5、进一步深化安全生产专项治理。按照省、市、市的部署,结合我镇的实际情况,继续开展对人员密集场所、道路交通、危险化学品、建筑施工(含搬迁)、农用机具、烟花爆竹、特种设备、非煤矿山、消防防火、打非治违、有限空间作业、液氨、燃气等与人民生活密切相关的安全专项治理,制定措施,加强监督,实施长效管理。
6、加强安全生产培训教育。部门、村(社区)主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员,生产经营单位法定代表人(业主)、安管人员参加每年的安全生产法律法规和管理知识的培训与考试,持证上岗,特种作业人员参加专门安全技术培训确保持证上岗率100%,生产经营单位聘用注册安全主任和管理人员、班组长、班组安全员安全生产管理培训上岗率均为100%;农用机具操作(驾驶)人员年审率100%以上。加强企业职工的职业健康教育,督促企业利用网络远程教育,普及全员安全教育。
7、深入开展以“安全生产月”活动为中心的安全宣教工作。立足基层和企业,面向社会加大宣传,把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进工地、社区、校园、家庭、企业、班组,努力营造浓厚的安全文化氛围,提高全民安全素质,在全社会营造人人关心安全、人人参与安全、人人懂安全、人人支持安全的浓厚氛围,使以人为本、安全发展的理念更加深入人心。
8、大力实施工程项目“三同时”,深入落实职业危害防护设施“三同时”制度。新建、改建、扩建工程项目“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产与使用)和企业发展、改革、改造“三同步”(同步规划、同步组织实施、同步运作投产),对可能产生职业病危害的项目,必须进行严格的职业病危害预评价,依法申报、审查、验收,监督检查涉及职业病危害因素的企业建立各项职业健康管理制度、完善各项职业健康工作、做好危害因素的控效评价、工程个体防护、建立健全职工健康档案。
四、目标考核奖惩
1、安全生产管理目标的分解和实施。按照镇政府下达的总目标,根据各自的实际情况,层层分解,层层制定实施办法和考核细则。
安全生产委员会工作章程
一、总则
(一)为了贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,认真落实安全生产制度,切实加强安装经理部的安全生产管理,保障职工在生产过程中的安全和健康,促进安装经理部持续、健康、稳定地发展,特修订本章程。
(二)中建三局工程总承包经理部安装经理部安全生产委员会(以下简称经理部安委会)是经理部开展安全生产工作的领导机构,负责安装经理部安全生产的综合管理,并指导和督促工程项目开展安全生产工作,加强安全生产管理,提高安全生产水平。
(三)经理部安委会主要任务是贯彻执行党和国家以及上级关于安全生产的方针、政策和一系列重要指示,研究、协调、解决重大安全生产问题,指导和监控全经理部安全生产管理工作,根据上级的有关文件精神结合经理部实际情况,部署和组织开展安全生产的各项活动。
(四)安全生产是一项综合性的管理工作,贯穿于经理部经营生产的全过程,经理部安委会要发挥各成员部门的作用,既要分工协作,又要齐抓共管,共同搞好经理部的安全生产工作。
(五)按科学规律抓好安全生产工作,坚持科学的态度,采用科学管理方法,学习先进的科学知识,强化业务培训和教育,建立健全安全监督管理机构和各项安全制度,严格管理,严格监督,依法办事,奖罚分明。
二、组织机构
(一)按照国家的安全生产规定,经理部经理是本单位安全生产的第一责任人,经理部安委会主任由经理部经理担任。
(二)经理部分管生产的副经理、主任工程师、党支部书记(副书记)担任副主任,工程技术部、物资设备部、成本管理部、综合办公室(工会)负责人和项目经理代表担任委员,共同组成安装经理部安委会。
(三)经理部安委会办公室设在经理部工程技术部,负责经理部安委会办公室的日常工作。经理部安委会负责召开的各种会议,会议决议、通知、通报的拟订、综合性检查的牵头,均由安委会办公室负责。安委会各委员均应按照各自的职责,既分工又合作,共同抓好全司的安全管理工作。
(五)经理部安委会委员,凡因特殊原因无法参与安委会的工作或无法再任职时,在正式行文增补前,由缺席负责人安排人员代替。
三、职责范围
(一)领导和协调经理部范围内有关安全的各个方面工作,对经理部各部门、项目安全工作的开展进行指导、审核检查和考评。定期研究、贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针和上级有关安全生产的文件和指示 ,组织有关成员部门对经理部安全状况进行调查,向经理部领导反映重要安全问题、提出事故隐患的处理意见。
(二)制定经理部安全生产工作计划,下达安全生产目标,并对目标进行日常的检查、落实和考核。组织召开全经理部安全生产现场会、经验交流会、安全生产工作会,并对先进集体、先进个人和安全达标现场进行总结、宣传和表彰。
(三)组织制订和完善经理部安全生产的规章制度,督促建立健全各级安全生产管理机构,培养和储备安全管理人才,落实各级安全生产责任制。
(四)组织开展安全生产检查,经理部每月组织对各项目进行一次安全检查,不定期组织的专项安全检查,并认真组织开展“全国安全生产月”活动。
(五)组织开展安全宣传、教育工作,提高全员安全意识,督促、检查各单位宣传教育工作情况,抓好安全培训工作。
(六)调查研究经理部改革发展中安全生产出现的新情况、新问题,研究新对策,为领导决策提供依据。
(七)组织对重大安全事故的调查、处理,按照责任的划分,对事故责任者进行处罚。
四、安委会主要成员的分工
(一)按照经理部安委会工作职责的要求,各成员部门均应按照各自的职责范围,共同抓好经理部的安全管理工作。
(二)经理部安委会主任除负责全面领导工作外,重点负责安全管理体系的建立和完善,组织制定经理部的安全生产规章制度和操作规程;按安求配备专职安全生产管理人员;保证经理部安全生产投入的有效实施,督促各单位确保安全措施费用到位;决定重大事故责任者的处理;督促、检查副主任及各成员对安全工作的开展情况;支持有关安全专业部门人员的工作。
(三)安委会副主任在主任的领导下,负责组织安全教育、安全业务培训、安全检查、安全规章制度的健全与完善;负责组织经理部安委会的召开;负责组织重大事故的调查分析,并提出处理意见和改进措施。
(四)工程技术部(工程组)安委会成员负责经理部的安全生产监督管理工作;负责组织制订本经理部安全生产管理制度和安全技术规程,并检查执行情况;负责组织并参与安全检查,协助和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施,检查隐患整改工作;负责指导项目安全生产工作,加强安全生产基础建设,积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。负责按照施工程序、施工准备、施工工期必须服从安全文明施工规定的要求来安排计划、组织施工,负责组织、教育、检查和处理有关安全管理方面的工作。
(五)工程技术部(技术组)安委会成员负责组织编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案;负责领导安全技术攻关;负责对施工中存在的事故隐患,从技术上制定措施。
(六)综合办公室安委会成员与工程部安委会成员负责员工(含劳务队伍)的入场教育、培训和上岗、换岗教育等的组织工作,并负责劳务队的管理方面的有关安全工作(如签订合同,执行合同情况等)。负责审核和印发经理部安全管理文件;负责发动各级团组织参与青年安全文明号创建活动;负责组织安全宣传教育活动。
(七)成本管理部安委会成员负责按经理部安全生产费用投入计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其它安全生产所需经费,保证专款专用。做好项目安全费用投入统计工作,设立专项统计台帐; 负责在经营承包责任制或经济承包责任制中有安全生产内容,并监督其落实。
(八)物资设备部安委会成员负责对购入的各类材料、劳保用品等的质量管理,使其安全可靠性能符合国家标准、规范的要求;并制定严格发放和使用制度。
(九)工会主席作为安委会成员,负责组织职工监督安全生产、劳动保护工作的执行情况;负责配合有关成员组织开展安全竞赛及表彰活动;组织安全宣传教育活动和安全培训工作,监督检查劳逸结合执行情况。
五、工作制度
(一)经理部安委会每半年召开一次会议,研究、协调、解决安全生产管理工作中的重大问题,提出解决问题的办法和建议,并形成决议。如有重大问题需要及时研究解决时,安委会主任或副主任可临时决定召开安委会会议。
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依据中铁股份安质[2013]20号《关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见》文件第二项强化安全基础工作的第二条确定项目安全质量控制重点,识别、评价安全质量风险。汉中兴元湖项目桥涵工程共桥梁12座和箱涵2座,桥、涵分别位于丝绸大道、翠屏路、傥骆路三条城市主干道,跨兴元湖、孝子沟和多个鱼塘及居民区,并且要横穿一条110KV的高压线,桥址比较分散,孝子沟长年流水,兴元湖和鱼塘淤泥层较厚,高压线拆迁比较困难。针对这些风险,项目部进行了分类和分级管理,制定和落实防范风险转化为事故的对策措施。
在安全生产的日常管理中,我们可以把风险分为人、机、环境和管理等四类。安全生产工作的核心要求是“坚持以人为本”,珍爱生命,把保护人的生命安全和健康,作为安全工作的出发点和立足点。同时重视做好人的工作,提高人的安全文化和技术素质。这种内在的本质联系,决定了要有效开展安全生产管理工作,就必须树立科学的发展观,始终把人民的生命安全放在首位。
以上说的是安全基础问题,下面我们就说说怎么去强化安全基础。我们大家都知道安全生产事故往往是由于人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷所导致发生的。而所有一切生产活动都是以人为本展开的,人既是管理的主体,又是管理的客体,作为管理对象的要素和管理系统各环节,都是需要人掌管、推动和实施,离开人就无所谓管理。如何通过人、机、物料、环境的和谐运作,使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态?
强化安全基础,必须高度重视宣传教育和培训工作,坚持以人为本。事故的发生,最主要和最直接的是因从业人员安全意识谈薄,违章指挥,违规操作,违反劳动纪律导致的。因此,既要提高项目部管理人员和作业队带班人员的素质和能力,更要注意培养特种作业人员和施工一线作业人员的技能,严格执行特种作业人员持证上岗规定,加强对从人业员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制。汉中兴元湖项目今年刚刚开始施工,很多工人对桥梁施工技术并不是很熟,针对这种情况,项目部对进场全部农民工的视力、听力、血压、心率等进行一次简单的体检和工作经历及技能水平的摸底,对身体状况不好,不能胜任桥梁施工的进行劝退,对技能水平差的进行专业技术培训,然后通过考试,合格的方可上岗作业,不合格的进行再次培训,如果考试仍然不合格,坚决不能上岗,杜绝了 “丢下锄头,就上工地当工人”的现象。根据安全检查记录显示,在教育和培训工作开展之前的一个月,施工过程中发现的“三违”现象有十二起之多,在教育和培训工作开展之后的一个月,仅仅发现一起。这说明我们的安全教育和培训工作是起到作用的,加强了工人的安全意识,从以前的“要他安全”转变为现在的“他要安全”。
强化安全基础,必须加强机械设备的管理,做到本质安全。事故致因理论强调,人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间,则在此时间、空间发生事故,也就是说人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重的地位。随着生产技术的不断提高,桥梁施工由传统的高强度体力劳动转变为现在的大型机械设备施工,这就暴露出生产操作人员和机械设备如何和谐运作的问题?人机系统的任何活动实质上是信息及能量的传递和交换。人机之间在进行信息及能量的传递和交换中,首先是人的感觉器官(眼、耳等)从显示装置上感受到机器及环境作用于人的信息,经大脑中枢神经的综合、分析、判断做出决策,然后命令运动器官(手或脚)向机器的控制器发出控制信息,即操纵机器相应的执行机构(手柄或按钮等)完成各种相应的运动机能(移动或转动)。对人的因素而言,我们强调工种考核,加强安全教育和技术培训,进行科学的安全管理,从生理、 心里和操作管理上控制人的不安全行为产生,就等于砍断了事故产生的人的因素轨迹。对机械设备我们怎么样进行安全管理呢?首先保证机械设备本质安全,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。所有进入施工现场的设备选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定及设计要求,必须由取得相应制造资质的单位制造,并应附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件,经检验合格后,方可投入使用。其次在机械设备使用过程中注意保养维护,做好机械设备运行记录。操作人员每天上、下班对机械设备进行全面检查一遍,项目部每月中旬组织一次机械设备专项安全检查,对发现问题立即进行维修,严禁带病作业。
强化安全基础,要走群众路线,群防群治,建立和谐的安全生产环境。汉中兴元湖项目桥涵工程共桥梁12座和箱涵两座,桥、涵分别位于丝绸大道、翠屏路、傥骆路三条城市主干道,施工点多,分布散,如果仅仅两三个专职安全员管理是肯定不够,怎么办呢?项目部对施工环境因素进行了辨识分析和评价,列出重大危险源清单,针对重大危险源设置群众安全监督员盯控。为了发挥群众安全监督的作用,项目部对聘用的群众安全监督员进行安全知识培训和学习,增强自身安全意识,提高预防高空作业、物体打击、触电、机械伤害、塌坍等事故发生的能力。每个星期六开群众安全员监督员例会,总结本周工作中出现的不足,对发现的安全隐患立即制定整改措施,责任到人,限期整改,并制定下周的工作计划,明确工作职责,强化群众安全监督员责任意识。每个月底对群众安全监督员进行考核评比,好的进行奖励,差的进行通报和处罚,对连续三个月完不成任务的调整工作岗位。傥骆路K1+825桥梁桩基在110KV高压线下面施工,高压线离自然地面净空只有11米,按照《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)的要求,110KV高压线的垂直安全距离是5米,水平安全距离是4米,针对这一情况,项目部通过风险辨识分析,最后确定110KV高压线下桩基施工为本项目的一个重大危险源点。在施工前,项目部制定了详细的《110KV高压线下施工安全专项方案》,对现场的管理人员和施工人员进行了安全技术交底,白天由专职安全员在现场值班,晚上聘用了一名现场施工员做群众安全监督员,对现场施工进行24小时盯控,发现安全隐患及时解决,创造良好的安全生产环境,确保了施工安全顺利进行。
1.农机安全管理存在的问题
党和国家十分重视安全生产管理工作,各级政府及其主管部门全力以赴抓好农机安全生产监督管理,并采取各种有效措施和办法来加强依法管理体制,教育和引导广大农机户遵守法律法规,进行守法经营、诚信服务、安全生产,但仍然存在不可轻视的问题和亟待解决的困难。
1.1群众的素质有待提高
随着改革开放步伐不断加快,农民进城务工已是新时代的主流,留在农村务农的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生产意识差,法律政策意识淡薄。为了减轻农民群众的劳动强度,节约生产成本,切实增加收入,势必要让这部分中老年农民群众经营使用农业机械,搞好农业生产。
1.2农机安全性能差
近几年来,农机产品监督抽查的平均抽样合格率在70%左右。偏低的质量直接影响到农机的可靠性和使用寿命,甚至危及人身安全。有些农民对农业机械的构造、原理知之甚少,不能对农机进行科学有效地维修保养,对老化农机具仍然投入作业生产,这类农机的技术性能不可靠,存在安全隐患。部分农机到了报废期,却依然投入作业生产运行,给出现“黑车非驾”现象带来隐患。
1.3农机安全管理机构不健全
农业机械活跃在乡村,农机具与广大农民群众的日常生产生活紧密相连,行政村对农业机械作业生产的动态活动情况了解掌握的比县乡2级更全面、更清楚,可是在村里没有全面成立农机安全管理机构,也没有全面配备农机安全管理员,导致村社对农机安全管理基本无人过问,县、乡、村农机安全监管严重脱节,无法有效行使行政执法的职权。作为农机安全监管重要环节的村级监管机构,在实际管理上处于无人管理的瘫痪状态,这是使农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未经年检投入作业等严重违法违章行为发生的重要原因之一,可见农机生产作业存在严重的安全隐患。
2.解决对策
2.1建立强制报废农业机械的政策措施
为了杜绝使用年久的农业机械继续投入作业生产,鼓励社会上成立合法守信的废旧农机收购站,国家与农业机械生产企业联合扶持和监督废旧农机收购站,以保证废旧农机收购站在社会上有一席之地,并能长期生存和发展。国家也要对交回废旧农机的农机户给予一定金额的补贴,在政策措施上引导广大群众对农业机械实行真正意义上的报废,进一步改变群众的思想认识观念,教育群众遵守国家的安全管理法规,提高农业机械安全投入使用的认识水平,从而建立强制报废农业机械的政策措施来保证农业机械安全良好的运转。
2.2建立健全农机安全管理服务组织网络
从国家到县级都专门设立了农机监理机构,配齐工作人员,深入到乡村开展农机安全检查管理工作。建立健全乡村农机安全管理机构,进一步明确乡村组织对农业机械进行安全管理的重要性和紧迫性,配齐人员和设备,在工作经费上给予保障,加强农机安全管理队伍建设,提高农机管理人员素质。真正全面地掌握和监控农业机械的安全作业生产情况,从而以健全的农机安全管理服务组织网络来保障农机安全作业生产。
2.3完善统一农机安全管理机构
一、明确监管主体
工业园区管委会是辖区安全生产工作的监管主体,管委会主任是第一责任人,对辖区安全生产工作全面负责。把安全生产工作纳入园区经济社会发展总体规划,坚持与经济社会发展其他工作同步规划、同步部署、同步推进、同步考核。安排不少于50万元的安全生产专项资金,并形成逐步增长机制;对园区内重大事故隐患,要按照“一事一议”的原则,安排专项引导资金,积极落实整改。
二、健全监管网络
(一)建立安全生产协调机构。工业园区管委会建立安全生产委员会(简称安委会),作为非常设议事协调机构,负责指导协调辖区内的安全生产工作,研究解决安全生产重大问题。安委会主任由工业园区党(政)主要负责人担任,办公室设在安监站,承担安委会的日常工作。
(二)设立安全生产监管机构。工业园区管委会设立安全生产监管机构,负责综合协调和监督管理辖区内安全生产工作。安监机构编制不少于3人。有不少于30平方米的办公场所,配备计算机、电话机、传真机、照相机和专用车辆。
(三)完善村居和企业安全管理机构。辖区内居委会有专人负责安全生产工作。矿山、建筑施工单位和危化品生产、经营、储存单位,以及从业人员超过300人的其它生产经营单位,依法设置安全管理机构,配备2名以上专职人员。其它生产经营单位配备1名专职或兼职安全管理人员。
三、推进责任落实
(一)明确各级职责。制订工业园区安全生产工作职责规定,对工业园区管委会、安委会、安监机构、其他职能部门和居委会、企业,以及各级、各类人员的安全生产工作职责作出详细规定,健全责任体系。
(二)严格考核和奖惩。建立安全生产目标考核和指标控制体系,每年层层签订安全生产责任书,明确工作目标,并每半年组织一次考核,考核结果与年终奖惩挂钩,实行安全生产“一票否决”。
(三)严格事故查处。对发生生产安全事故的,实行事故责任倒查,落实行政问责制。对不履行或履行安全生产职责不到位的,根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,严格按照“四不放过”原则,追究相关责任人的责任。
四、完善基本制度
(一)安全生产例会制度。工业园区党工委、管委会每月听取一次安全生产工作情况汇报,研究解决重大问题;安委会主任每季度主持召开一次全体成员会议,通报形势,部署任务,并形成会议纪要,明确落实责任,保证会议质量。
(二)监督检查制度。工业园区主要领导,每年带队检查辖区内安全生产工作不少于2次;分管领导和相关职能部门领导,每年带队检查分管行业和领域的安全生产工作不少于4次;安委会在重大节日和重大活动期间,组织安全生产大检查活动;安监机构采取分片、定人的方式,开展不间断的安全生产巡查,每年对辖内高危、重点行业(领域)以及规模以上企业至少检查4次,对其他生产经营单位至少检查2次。
安全生产检查做到有方案、有通报、有记录,对发现的事故隐患,及时下达责任整改指令书,并实行跟踪督办,期满复查验收。
(三)事故隐患和危险源管理制度。工业园区管委会各部门、各行业和各单位定期开展事故隐患排查。高危及重点行业(领域)生产经营单位建立事故隐患日查制度,其他行业生产经营单位至少每周进行一次隐患排查。生产经营单位每月隐患排查情况定期上报工业园区管委会安监站。
工业园区管委会隐患排查记录完整,按照“谁排查,谁负责”、“谁主管,谁负责”、“谁产生,谁负责”、“谁受益,谁负责”和“属地管理,分级负责”的原则,落实责任单位、责任人,明确整改目标和期限,实行跟踪督办。
对辖区内重大隐患和危险源进行登记建挡,逐级上报,纳入市、县(区、开发区)重大隐患和危险源数据库。
(四)事故报告和救援处置制度。对辖区内发生的死亡事故、3人以上重伤事故和重大遇险事故,有关政府部门应严格按照国务院493号令和有关规定,及时如实报告。工业园区主要负责人须立即赶赴现场,积极组织应急救援和善后处理,确保社会稳定。
(五)“三同时”管理制度。加强对建设项目安全设施和职业危害防护设施的安全“三同时”管理,对新建、改建、扩建项目的审查,根据相关规定履行安全“三同时”报建审批备案手续,按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求,进行建设与管理。
(六)安全生产宣传培训制度。积极组织“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“安全生产知识竞赛”等安全生产宣传教育活动,做到有方案、有部署、有内容、有总结。
工业园区管委会、居委会、大型重点企业办公楼台前设置安全生产宣传栏;主要道路、街区等人员聚集场所设置宣传标牌,悬挂宣传标语。辖区内设置永久性宣传标牌不少于5处。
积极开展安全培训活动,加强各级干部职工的安全培训,形成人人懂安全、个个讲安全的浓厚氛围。辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员经安全培训,持证上岗率达到95%以上;特种作业人员经培训,持证上岗率达到100%。
(七)安全生产值班制度。建立24小时安全生产值班制度,由相关领导带班和安监站工作人员值班;党政领导、主要职能部门领导和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通。在节假日、汛期等重点时段,安排24小时坐班值班。
五、建立基本台帐
(一)安全生产管理台帐。主要包括安全生产制度规定、来文发文、工作总结、经验材料、会议记录和目标考核、安全生产责任书等档案资料。
(二)安全生产监督检查台帐。主要包括各类专项行动、检查督查活动和在检查中形成的现场检查记录、处理决定、复查意见等档案资料。
(三)隐患排查治理台帐。主要包括隐患排查治理工作中形成的各类文件、表格和重大隐患整改中形成的档案资料。
(四)重大危险源监控台帐。主要包括重大危险源分布图、汇总表和每处危险源基本情况、监控措施等档案资料。
(五)特种设备管理台帐。主要包括设备名称、型号(规格)、制造商、出厂编号、制造日期、投用日期、限用年限、使用证号、检验纪录、使用单位、责任人、联系电话等内容。
(六)事故处理和应急管理台帐。主要包括事故报告、事故统计和事故调查报告、处理决定档案,应急救援预案、演练档案。
(七)宣传培训台帐。主要包括安全生产宣传培训方案、计划、总结、图片和各类人员培训情况档案资料。
关键词:建设工程;监理;安全;控制;措施
中图分类号:TU714文献标识码: A
当前的建设工程施工的安全生产基础较为的薄弱,相应的施工安全管理保障机制与体系尚不健全;存在着部分地区的安全施工与经营管理意识不强,事故责任落实不到位,安全生产的具体在投放资金比例并不充足,安全生产监理的队伍与管理机构仍然存在着一定的纰漏,安全监理工作仍然亟待解决。因而,对待工程建设监理中的安全监理工作,仍然不可以大意,而要时刻保持谨慎、小心的工作态度,确保安全监理工作真正的落实到实处。
一、建设工程监理中的安全控制的重要性
1、减少项目生产安全事故,保障人民生命财产安全。如:某住宅项目施工单位为了赶工期,在没有经过工程建设监理人员的同意下擅自浇捣了顶层混凝土楼板。之后,监理工程师在审查过程中发现该批混凝土存在严重质量问题,并对工程的安全功能有着很严重的影响,于是要求施工单位拆除顶层混凝土楼板重新施工以确保工程质量。在此案例中,监理工程师主要依据工程质量事故实际资料、合同文件以及技术文件资料等,根据国家相关法律法规行使了自身权力,有效解除了工程安全隐患。由此可见,工程建设监理有利于减少工程安全事故的发生。
2、提高工程经济效益,规范工程建设安全生产行为。工程建设监理安全监督进一步保证了工程质量和施工进度顺利开展,有利于投资回收,实现投资效益最大化;且在施工过程中进行动态监督管理,有效规范了施工单位的安全生产行为,最大程度降低了安全事故发生的概率。
3、提高建设工程安全管理水平,促进施工行业健康发展。通过工程建设监理安全监督工作对工程进行三重监控,形成安全生产监管相配合的机制,提高了我国建设工程安全生产管理水平。在监督作用下促使施工单位改善作业条件,提高安全技术措施,间接地提高施工行业的整体安全生产水平,促进行业进一步健康发展。
4、安全监理是确保工程建设目标的重要保证。建设工程的三大目标是质量、进度和投资,如果没有安全作保障,这三大目标是无法按照预期实现的。
二、建设工程监理中的安全控制措施
1、 健全监理内部安全管理预控工作
“安全第一、预防为主”是安全管理的方针与生产准则。监理要做好安全监理工作,首先是项目监理人员要从根本上树立预防事故的信念,有序开展预防监管工作。尽可能发现事故隐患并及时处理。进入施工现场后,总监与全体监理人员首先了解项目所处的自然环境、社会环境、技术环境与管理环境,综合分析评价项目监理机构在本工程处的安全环境,确定本工程项目的安全工作管理方略,拟定安全管理方向,提出相关的管理要求,明确安全岗位的工作职责。其次在项目部内部,由总监组织编制含有安全内容的监理规划,明确项目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目标,以安全控制的主要工作环节及其流程等为安全控制总纲要,由安全监理与专业监理工程师根据规划、施工组织设计、方案编制安全监理实施细则,进一步编制不同分项工程的安全监理措施,由粗到细、由浅入深地完成不同阶段的监理安全控制。
2、施工前的安全监理
(1)书面告知建设单位有关的安全管理责任,协助其及时办理工程项目安全监督手续。
(2)请建设单位提供相关文件,调查了解施工现场及周边环境情况。
(3)通过建设单位要求勘察设计监理单位提供相关文件,了解涉及施工安全的重点部位的环节的设计说明或指导意见以及工程所采用的新结构、新材料、新工艺和特殊结构以及预防措施和建议。
(4)对施工单位安全生产保证体系的检查项目,由项目监理机构在第一次工地会议上书面向施工单位告知,由施工单位报检,总监理工程师主持检查。凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知,拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。
(5)总监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织设计(安全生产篇)及安全专项施工方案(技术措施)文件进行审查。
(6)对危险性较大工程或施工作业,项目监理机构(专业监理工程师)应要求施工单位执行专项开工报审制度,并要求施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。
(7)总监理工程师组织编制《监理规划》时,应有安全生产管理的内容。对危险性较大的分部分项工程应在施工开始前组织编制安全专项生产管理实施细则。实施细则由专业监理工程师负责编写。
(8)总监理工程师在确定项目监理机构的人员分工时,应对安全生产管理工作做出安排,确定安全管理工作的方式、原则、作法。
3、 核查施工单位的安全技术措施
项目监理机构要严格检查施工单位的安全技术措施.在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不得同意动工;严把施工组织设计、专项安全方案 分部工程作业指导书以及重要作业施工方案的审查关.严禁实施不符合强制性标准要求的安全技术措施和专项方案。
(1)审查施组中的安全技术措施时重点审查:安全组织机构和施工现场的安全管理网络;安全生产管理制度和安全文明施工管理制度;审查本项目工程施工应用的安全监督手段;审查安全资质和特种作业人员操作证;审核应急救援预案。
(2)审查专项施工方案时重点审查:基坑支护和土方施工方案;模板工程施工方案;脚手架搭拆方案;塔吊等垂直运输设备的安装、使用、维修、保养和拆卸方案;高处(高空)作业的安全防范措施;现场临电方案和安全措施。
4、现场安全的监督与监测
(1)脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。首先,脚手结构搭设前对所用材料都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。脚手架起用前,要经常检查,严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
(1)高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。
a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置可靠的防护栏、防护网并装安全门。
b)洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上安装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。
c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素, 因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
(4)落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护,以防火灾事故发生。
5、安全隐患的处理
安全隐患的处理过程,必须由相应的工作流程来保证实施。具体如下:安全监理人员对于事故的安全整改措施的具体实施过程,进行效果评价,并保存相关的整改检查记录。安全监理人员对于正常的检查过程中,所发现的违章作业、违章指挥行为,应该及时的向相关的责任人指出,并监督其进行整改。
在进行安全隐患的排查过程中,必须对于所发现的安全隐患,及时的安全隐患整改通知单,并切实监督相关的施工单位进行安全隐患的存在原因的分析与解决,制定出相应的预防和纠偏措施;待安全事故整改措施监理人员确定之后,方可进行下一步的工程实施计划。监理人员应该慎重区分不可抗力、首次出现、“顽症”、“通病”等类型,要求相应的施工单位予以完善和修订,从而进一步提出更加有效的整改措施。
通过本文的分析可知,在当前的建设工程中,我们要明确安全监理工作的重要性,要积极开展建设工程监理安全工作,使安全成为工程监理的重要职责之一,使安全监理工程成为保证工程建设整体安全的重要保障,从根本上提高建设工程的有效性。
参考文献:
[1]农斌.工程建设安全监理的控制[J].企业科技与发展,2009(18):56-57.
[2]刘丽.企业安全生产管理分析[J].企业研究,2011(18).