廉洁文化指导意见精选(九篇)

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第1篇：廉洁文化指导意见范文

外化于形，为了使价值观持续地内化于心。固化于制，彰显于绩，更加清晰并有重点地展示1237落地工程的精神内涵，前期，分公司下发了关于确定分公司企业文化核心价值观—新“三气文化”通知》眉移党群[2011]第58号文件）将“三气文化”作了调整。而“抓手文化”既是三气文化”延伸，也是文化落地的行动指南、分解措施。分公司结合集团公司的5大特色文化：服务文化、关爱文化、执行文化、创新文化、和谐文化，增补责任文化和廉洁文化合为“5+2文化抓手。其中，树企业正气对接—责任文化、廉洁文化；建团队和气对接—服务文化、关爱文化、和谐文化；立员工志气对接—执行文化、创新文化。

通过五年的企业文化建设，搭建起了以“三气文化”为核心内涵的1237文化落地体系（工程）形成了具有分公司特色的企业文化建设模式，丰富、深化和细化了责任、卓越”价值内涵，使价值观体系化、系统化、本土化，制度化，使之更好地应用于实践，初步解决了基层员工对价值观“知、信、行”问题，员工个人价值取向与公司价值观日趋一致，公司凝聚力、向心力不断增强，企业和员工“从优秀到卓越”氛围越来越浓厚。年开始,分公司秉承中国移动“从优秀走向卓越”战略以及“正德厚生臻于至善”核心价值观和文化建设思路。

经过相关部门结合工作实践的多次研究探索、总结提炼、应用拓展，不断优化，现将分公司2011年“5+2抓手”文化指导意见下发，内容如下：

一、“言必行，行必快，快必果”的执行文化

（一）抓手文化主题词：言必行，行必快，快必果，果必用

（二）抓手文化纵深点：

1、言行一致，言出必行——对承诺负责；

2、讲求效率，要正确的做事——对过程负责；

3、讲求效果，不能半途而废——对结果负责；

4、要讲求效益，要做正确的事——对目标负责。

（三）抓手文化落地措施：

以《卓越目标管理办法》、《年度GS管理办法》、《绩效管理办法》为制度保障；通过执行文化案例库宣传、战略研讨会、战略检讨会、绩效落地项目（人力部牵头开展）、“文山会海”项目、最佳执行团队评选、最佳执行个人奖评选等为载体平台实现落地。

（四）抓手文化责任部门：综合部

二、“会学习、善思考、勇创新”的创新文化

（一）抓手文化主题词：会学习，善思考，勇创新

（二）抓手文化纵深点：“人有我用,人用我优,人优我新”——

1、技术创新——创新思维，优化维护、提升网络质量；

2、业务和服务创新——创新理念、优化服务、提升客户满意度；

3、管理创新——创新观念、优化制度、提升管理效益。

（三）抓手文化落地措施：

以《创新工作管理办法》、《创新工作奖励办法》、《创新工作评估办法》、《关于班组创新机制建设的指导意见》为制度保障指导班组完成创新机制建设；完善QC导师制度，加强QC活动指导；建立常态化的创新工作推进组，组建创新工作评审组；借助学习型组织在班组落地，推动班组各项学习创新活动的开展、并定期跟踪创新工作在基层落地情况；同时，通过季度创新提案征集、评优和积分奖励等为载体平台实现落地。

（四）抓手文化责任部门：综合部

三、“爱国、爱岗、爱家”的责任文化

（一）抓手文化主题词：为社会担责、为企业尽责、为家庭负责

（二）抓手文化纵深点：

1、公司三爱——爱客户、爱员工、爱国家；倡导公司要对员工负责，只有满意的员工，才有满意的客户；对客户负责，探索服务的多样化、个性化、信息化、品质化；对社会负责，与所有利益相关者和谐共荣，推动社会、环境和地方信息化发展；

2、员工三爱——爱企、爱岗、爱家；倡导员工要对企业负责，做到积极向上,善于学习,勇于承担,执行力强，做事不抱怨，不推诿；对岗位负责，强调结果导向、流程到位，关注细节；对家庭负责，强调爱、付出、承担、帮助，对自己和家庭的前途负责。

（三）抓手文化落地措施：

以《中国移动企业文化理念体系（年）》、移动文化1237工程为制度保障；通过：1、对内倡导员工树立履行责任的意识，在公司内部以办公网、各种会议、内刊《风信子》、E动网为载体平台，以主题活动为抓手，开展责任文化征文，演讲、收集优秀案例等活动；2、对外积极承担社会责任，在公司内外部以党员帮扶、创先争优、四强四优、青年志愿者等活动为载体平台实现落地。

（四）抓手文化责任部门：党群工作部

四、“阳光、正气、清廉”的廉洁文化

（一）抓手文化主题词：阳光、正气、清正、廉明

（二）抓手文化纵深点：

1、教育倡廉——强调做好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；理想信念和道德教育、优良传统和作风教育；党纪条规和国家法律法规教育以及警示教育；

2、文化兴廉——强调通过“公正、公平、公开”、“阳光管理。阳光结果”的氛围渲染、内刊宣传、制作廉洁文化手册、廉政短信等方式做好廉洁文化宣传和熏陶；

3、制度保廉——强调做好制度管理、推行制度自律、健全监督机制；

4、管理促廉——塑造“按流程办事”的阳光管理理念。

（三）抓手文化落地措施：

以《分公司招投标现场管理细则分公司招投标现场管理细则》、《分公司招投标工作流程》为制度保障；通过定期开展警示教育活动、定期召开部门监督联系会议、开展“办阳光事，讲阳光话，做阳光人”主题活动及廉洁案例收集等为载体平台实现落地。

（四）抓手文化责任部门：纪检监察室

五、“诚信、优质、高效”的服务文化

（一）抓手文化主题词：诚信、优质、高效

（二）抓手文化纵深点：

1、诚信为先——围绕诚信核心，开拓诚信思路，让诚信理念时时存在，成为指导广大员工行为的催化剂；

2、制度为本——从“文化”的角度看待制度，制定目标时突出目标追求、价值取向、素质要求、态度作风，让制度保障服务文化更好实施；

3、“五心”为准——通过“热心、细心、耐心、用心、放心”的五心服务标准，为客户带来全新的服务体验；

4、永葆高效——以“高时效、高效率”为服务核心，落实限时服务制，完善岗位责任制，为客户提供高效的服务。

（三）抓手文化落地措施：

以首问责任制、责任追究制、十项服务承诺及服务时效制为制度保障；通过：1、显形宣传：以互联网、报纸、电视、电台、本地论坛等多种方式，扩大服务举措宣传，让客户感受到服务的改进；2、客户参与：开展各种形式的客户互动活动，让客户走进移动、了解移动，通过客户的亲自参与和体验，让客户贴近服务；3、服务监督：建立“服务监督员”，开展“客户恳谈会”，倾听社会各界的声音，广泛征集意见和建议三大载体平台实现落地。

（四）抓手文化责任部门：市场部

六、“温暖、感动、凝聚”的关爱文化

（一）抓手文化主题词：温暖、感动、凝聚

（二）抓手文化纵深点：

1、理解——知员工之所需，贴近员工内心世界，了解员工需求，懂得换位思考；

2、满足——急员工之所急，充分考虑员工的贴身利益，维护员工权益；做好物质关爱、精神关爱、成长关爱；

3、感动——想员工之所想，关爱的显性化，解决平台问题，做好组织关爱、团队关爱、员工互助互爱；

4、凝聚——聚员工之所思，员工是企业可持续发展的基石；对不同发展阶段的员工进行不同类型的关爱，让员工看到未来。

（三）抓手文化落地措施：

以《班组关爱工作实施规范》、《分公司员工日常关爱慰问办法》为制度保障；通过红花系统建设及管理、班组建设关爱部分工作推进（跨年）、大关爱体系建设、团队、员工荣誉的传播及展现、“爱在身边”系列活动(征文大赛、摄影大赛）、“我阳光、我成长、我快乐”主题活动以及关爱案例集系列活动为载体平台实现落地。

（四）抓手文化责任部门：分公司工会

七、“外顺、内容、人和”的和谐文化

（一）抓手文化主题词：外顺、内融、人和

（二）抓手文化纵深点：“思想和谐、关系和谐、利益和谐、能力和谐、协作和谐”——

1、公司——祥和，强调对内以人为本，对外善尽企业社会责任；

2、团队——融和，强调团队内部和团队上下、左右的和谐共处；

3、个人——和善，强调人与人相处以善为本，以和为贵，要学会惜缘与感恩；

4、家庭——和睦，强调要孝敬老人，关爱孩子，夫妻之间互敬互爱，风雨同舟。

（三）抓手文化落地措施：

以《中国移动企业文化理念体系（年）》、移动文化1237工程为制度保障，通过：1、打造公平、公正、公开透明的人力资源环境（人力部牵头），2、打造思想政治工作组织运行闭环管理体系（党群部牵头）；3、打造大关爱体系（工会牵头）。具体通过自上而下的员工队伍建设、员工思想动态调研、总经理面谈日、E动网；自下而上的知心大姐QQ群、风信子；由内而外的红花系统，关爱八到家等载体平台实现落地，畅通各方沟通渠道，促进实现“和谐移动，快乐员工”，实现“打造当地受人尊敬企业”的目标。

（四）抓手文化责任部门：党群工作部

八、“5+2抓手”文化案例收集要求：

1、各部门、各区县分公司每季度要负责向抓手责任部门提供至少1例案例，案例可以以信息、简讯、故事等多形式报送，字数在1000字以内，且附1-2张案例图片（JPG格式）；

2、各抓手文化责任部门每季度在各单位提供的案例中，至少选定2-3例案例，同时重点包装1例，为党群部提供1例；

第2篇：廉洁文化指导意见范文

以服务创业、富民兴为主题，以创建最优创业环境为目标，以开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动为载体，着力解决影响创业和发展机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，进一步营造科学发展的良好环境，树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、主要内容

（一）努力建设学习型机关。大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，争做学习型干部。认真组织广大机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中央、省委关于科学发展的重大决策精神，牢固树立科学发展观。要引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学，增强实践意识、联系工作学，增强探索意识、带着思考学，增强表率意识、领导干部带头学。要广泛开展读书活动，多渠道、多层次加强干部教育培训。结合本委专业处室实际和业务特点，要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强专业业务知识学习，为创业服务、为基层服务、为群众服务。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高机关党员干部学习能力、服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务创业、基层、群众的能力，使全委系统成为学习型机关，委属单位领导班子成为学习型领导班子，党员干部成为学习型党员干部。要认真学习贯彻《廉政准则》，纳入宣传教育工作总体部署，列入委党组中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。机关党委将按照省直机关工委的总体要求和指导意见，参加省直工委组织召开的加强全省机关学习型组织建设经验交流会，学习经验指导各支部学习。

（二）努力建设服务型机关。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，争做服务型干部。动员和组织党员干部走出机关，深入基层，深入群众，积极宣传、落实创业政策，营造创业氛围和环境，帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。组织群众就机关服务创业的意识、效率和质量等进行评议，广泛听取人大代表、政协委员、党风廉政建设特邀监督员和基层群众以及创业者对机关服务创业的意见建议，进一步找准并切实解决群众反映突出的问题，对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政不作为、慢作为和乱作为情况督促整改。

（三）努力建设创新型机关。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，争做创新型干部。把思想和行动统一到推进鄱阳湖生态经济区建设的重大决策部署上来，通过组织共建、城乡资源共享、困难群众共帮、生态经济区共创，组织机关党员干部、青年志愿者和机关妇女积极投身推进鄱阳湖生态经济区建设的伟大实践，促进优势资源向鄱阳湖生态区流动，促进生产要素和资源的优化配置，努力把机关资源优势转化为服务鄱阳湖生态经济区发展的优势。要把“四级联动、携手共建”当作锤炼作风、增长才干的基地和舞台。鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。

（四）努力建设务实型机关。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争做务实型干部。带头厉行节约，降低行政成本，以节约型机关建设带动节约型社会建设，以厉行节约的党风政风引领社会风气。进一步完善有关工作机制体制，努力简化机关行政审批工作程序；进一步改进文风会风，缩减会议和文件；深化文明创建，大力倡导文明节俭之风，使节电、节水、节油、节能成为机关和党员干部的自觉行动；继续参加机关党员干部开展新春植树，改进机关贺年方式。那一世

（五）努力建设廉洁型机关。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，争做廉洁型干部。抓好党风廉政责任制落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进机关活动。完善和健全制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机制。大力推进党务、政务公开，确保权力阳光运行。加强监督检查，对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。

三、工作要求

（一）加强组织领导。深化机关作风建设是全省“创业服务年”五项重点工作之一，是优化创业环境的载体。各支部要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想到位，组织到位，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。

（二）加强沟通配合。机关党委和各支部之间要形成定期信息反馈和情况交流机制，及时通报工作情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。

第3篇：廉洁文化指导意见范文

全县国税工作会议今天召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻中央经济工作会议、全省经济工作会议、省、市局工作会议和党的十七届五中、六中全会、市十届二次全委（扩大）会议及县委十七届三次全委（扩大）会议精神，回顾2011年国税工作，分析当前税收形势，部署2012年国税工作任务，凝心聚力，乘势而上，奋力推进我县国税事业全面发展。今天，县委常委、常务副县长同志亲临会议看望大家并将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，并结合此次会议部署，扎扎实实抓好贯彻落实。

一、共克时艰，努力拼博，2011年国税工作成效显著

2011年是“十二五”开局之年，欣逢建党90周年，同时也是国税工作异常严峻的一年，喜忧交织。时艰面前，逆势之中，全体国税人在县委、县政府和市局的正确领导下，以科学发展观为指导，牢牢抓住新时期税收工作主题，以强烈的事业心和高度的责任感，主动适应新形势，积极迎接新挑战，坚持以组织收入工作为中心，凝聚共识树信心，脚踏实地抓基础，团结奋进克时艰，圆满完成了各项工作任务，国税事业获得了新发展。

（一）回眸2011，围绕中心，圆满完成全年收入任务见

高效。过去的一年，我们组织税收收入走过了风风雨雨的砺炼，全体人员付出了艰辛的努力，县局统筹决策组织收入工作中心毫不动摇，主要采取了“依靠全体人员凝心聚力、排难前进、全力以赴抓收入，强化征管、优质服务、规范执法、依法征收不放松，创新举措、挖掘潜力、质数并重、扩大总量促增收”等科学严谨的工作措施。2011年，我局累计完成市局全口径计划税收收入23852万元，占年计划102.6%。完成县政府计划22822亿元，占年计划的100.3%。其中：增值税19905万元；剔除再生资源增值税政策调整后同比增收5077万元，增长50%；消费税80万元，同比增收12万元，增长17.8%；企业所得税3135万元，同比增收2045万元，增长187.5%；车购税727万元，同比增收626万元，增长617.5%。

（二）回眸2011，科学服务，大力培植经济税源见实效。

一年来，我们着力抓好税源监控和分析工作，提升对重点税源监控企业的控管水平，深入了解企业涉税信息，为税收决策分析提供支持。针对县的税源分布情况，结合税收预测工作。首先，对重点纳税户，实行局领导及分管部门挂点服务制，结合全县每季行风评议测评工作，每月两次上门走访，了解企业的生产经营情况和困难，帮助纳税人解决涉税问题，重点掌握企业应纳税款，督促企业如实申报，足额入库。其次是抓好深度税源管理工作，根据我县税源具体情况，今年我局先后改进和完善了建筑安装耗材、纺织和碳酸钙等行业的税收管理意见。通过定人员、定职责、定任务、定纪律加大清理整顿力度，规范行业税收管理，2011年，直接通过我局办税服务厅征收税款134.58万元,通过规范其发票开具、取得行为间接实现税款345万元(开具发票金额11500万元)；纺织、碳酸钙行业增收增值税845万元。同时，全面贯彻落实各项税收优惠政策，全年为企业办理固定资产进项抵扣、免抵调库、退税等总计近四千万元，加速了企业资金的流通，促进了企业的健康发展，保障了税源的循序增长。

（三）回眸2011，创新举措，规范执法税收征管见质效。

一年来，受全县税源结构的影响，我局税收征管工作遇到了新情况、新问题、新要求，历经了新的挑战。但我们顺势而思、乘势而为，严格执法，有效地破解了征管难题。一是不折不扣地全面贯彻各项优惠政策。按照有利于经济平稳较快发展、有利于全民发展、有利于强化征管、有利于社会稳定的原则，大力做好新税收政策的宣传、贯彻、执行工作，保障了税收执法的刚性；二是创新征管举措，全面提升了税源管理的执行力。一年来，我们在涉税发票管理、个体税收征管、特殊行业管理、纳税企业税负率监控、征管质量数据监控分析、企业所得税精细化管理、金税工程高质量运行等方面，均创新了行之有效的工作措施。如：开展对超定额补税的个体工商户重新核定税额工作，通过清理核对和重新测算，对一部分销售收入明显低于发票开具金额的纳税人，重新核定税额。共对52户个体工商户重新核定了税额，全年新增税额96144元，比上年增长了47.20%以上。以核定征收促进管理，我局从日常税收征收管理入手，规范预缴管理，提高预缴质量，对财务核算不健全的企业所得税纳税人采取应税所得率方式核定征收企业所得税。2011年我局季度预缴入库企业所得税2402万元，比2010年增收1518万元，增长171.72%，季度预缴入库企业所得税占年度实际入库企业所得税3084万元的77.89%，与省局75%标准相比，高出2.89个百分点。三是不断优化纳税评估和税务稽查工作机制。注重税收征管、纳税评估、税务稽查的有机结合，建立了“征管、评估、稽查”良性互动机制。全年评估入库税款92万元，稽查入库税款228.2万元。

（四）回眸2011，科学发展，加强干部队伍建设见功效。以科学发展观为统领，紧紧围绕建设和谐国税大局，牢牢把握加强干部队伍建设的主旋律，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。一年来，我们以“春训”为龙头，以持续的教育培训为基点，以“服务科学发展，共建和谐国税”、“服务赶超我先行”、“全员读书”、“发展提升年”和“庆建党九十周年系列活动”等主题教育和主题活动为有效载体，从不同的视野、不同的范畴、不同的方式，着力创新发展以人为本、锻炼优秀人才队伍的方式方法，有效地夯实了人才基础，为构建和谐国税提供了人才保障，涌现了一大批爱岗敬业、任劳任怨、具有团队精神和集体荣誉感、敢于争先进位的先进集体和个人。2011年13名同志被评为年度优秀公务员，其中4名同志因公务员考核连续三年优秀被市局荣记三等功，另外，9名同志被评为县局先进工作者、全局多项工作受到市局表彰。

（五）回眸2011，正本清廉，党风廉政和机关效能建设见成效。我们始终牢牢把握党风廉政、队伍廉洁的生命线，加强组织领导，强化监督预防，切实抓好了党风廉政建设责任制及各项目标任务的全面落实。深化教育，尚廉促廉蔚然成风，切实增强了干部队伍拒腐防变的自我防范能力。完善制度，狠抓落实，不断优化了“两权”监督制约，清正廉洁及反腐倡廉的惩防体系进一步完善牢固。认真总结我局近年来政风行风民主评议所取得的好经验、好做法，不骄不躁，扬优劣态，扎实推进机关效能建设，机关效能按照“提质、提速、提效”的总体要求质效同步提升，国税形象建设日益优化，国税工作效能上水平。同时，以聚合力、树正气、促发展为目标，大力加强国税文化建设，先后建设廉政文化长廊、廉政书屋，制作国税文化网页，极大地丰富了税干的文化生活，在内部网站设立了廉政建设和读书思廉专栏，制作了廉政警示牌，营造了勤政廉洁的浓厚氛围，打造了忠于职守、爱岗敬业、开拓创新、廉洁奉公的县国税文化品牌。2011年，我局被市纪委评为“市廉政文化建设示范点”。

（六）回眸2011，争先创优，国税工作亮点纷呈见绩

效。一是深化岗位轮换，激发队伍活力。按照“把老年同志安排好，把中年同志使用好，把青年同志培养好”的思路，积极开展岗位交流，并对干部职工岗位进行了规范，具体规定干部岗位交流的方法与措施。交流后干部职工精神面貌焕然一新，干劲十足。二是依托办税服务厅为承诺窗口，积极开展“服务赶超我先行”活动，制定实施方案和计划，提出了“纳税服务我先行”口号，全体党员作出公开承诺，突出了岗位特色和窗口特色。2011年我局成功创建四星级办税服务厅，6月份，我局作为县县委、县政府推荐的示范单位，接受省委创先争优活动第一督导指导组的督导检查，省委创先争优活动督导组对我局深入推进创先争优活动给予了高度评价。二是承前启后深化文明建设。本着“人无我有，人有我优，创新发展，争先进位”的原则，把增强干部职工的凝聚力、向心力、事业心、责任感作为精神文明创建的目标，引导广大干职工全身心、无顾虑地投入到税收工作当中，持续开展了争创“省级文明单位”、“文明楼院”等创建活动，形成了争先创优的良好氛围。在省级文明单位评选名额少、要求高、竞争力强的前提下，我局全力抓好了创建及申报工作，使我局蝉联省第十一、十二届“文明单位”。

同时，安商服务、村建扶贫、机关党建、综合治理、税收宣传及工、青、妇、团等工作也取得了较好成绩。

同志们，回眸过去的一年，国税工作在极其困难的严峻形势下成效显著，这是县委、县政府和市局正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人支持的结果，是全体国税人员凝心聚力、共克时限、同建和谐的结果。在此，我代表县局党组向关心支持国税工作的各级党委、人大、政府、政协及有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全体国税干部职工、家属及离退休老同志致以诚挚的问候！

二、认清形势，抢抓机遇，坚定树立国税工作信心

2012年是实施“十二五”规划的第二年，是承上启下的重要之年，做好今年国税工作意义重大。我们要深刻领会省、市国税工作会、全县“两会”会议精神，切实增强做好国税工作的责任感、使命感、紧迫感，深刻认识和正确把握面临的新形势、新任务、新要求，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识，不断提升发展质量，努力谋求我省国税事业科学发展新跨越。

（一）正确认识国税工作面临的新形势

县局党组提出：2012年国税工作：必须确保实现赶超发展，必须确保继续争先进位。实现这一目标，挑战与机遇并存、压力与潜力同在。贻奏局长在全省国税工作会议上指出了当前全国、全省经济发展大势，并要求我们要在把握发展大势上保持清醒头脑、在应对复杂考验上保持清醒头脑、在正视工作差距上保持清醒头脑，我们必须紧抓国税事业科学发展、快速发展、和谐发展的良好契机，牢牢把握新的发展机遇，乘势而上；其次，我们还存在着县城支柱税源及重大项目不多，经济总量不足，工业企业实力参差不齐、发展能力及竞争能力偏低、品牌产品及拳头产品不多等不利因素。因而，全体人员必须保持清醒头脑，充分认识当前和今后的经济形势，增强忧患意识，找准国税工作在经济社会发展大局中的定位，攻坚克难，奋起拼博。

（二）正确认识国税工作存在的问题

一是依法治税能力和水平有待进一步提高。新形势下，多种经济成份并存、经营方式多变、经济发展频率振幅高，方方面面都在税收上有所反映，因而，必须有效地提高税收执法的风险意识，依法办事与科学服务必须同步推进；二是征管质量和征管举措有待于进一步提升。征管质量存在局机关职能部门日常指导监督把关不到位，征管一线存在做深入细致的工作不到位，部门配合衔接不够畅通，不够协调，县局拟定出台的一系列新的征管措施或制度没有很好地落实到实处；三是干部事业心和责任感有待于进一步加强。人员调配布局、岗位配匹难度大，力不从心，岗位工作责任、工作量仍然存在苦乐不均的问题，少数人员爱岗不敬业，只要组织照顾，不要组织原则的现象仍然存在；四是弘扬宣传国税工作成效、工作经验的力度有待进一步增强。以上这些问题，务必引起高度重视，认真地加以解决。

（三）全面把握服务科学发展的新任务

服务科学发展，是新形势赋予我们的新任务。认清形势是前提，落实举措是关键，力求实效是核心。我们要科学服务经济社会的平稳较快发展，要紧紧围绕发展大局抓服务，要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，切实增强责任意识、忧患意识、风险意识，广泛凝聚系统上下干事创业的合力，始终扭住发展不放松，始终保持清醒不自满，始终牢记使命不懈怠，真抓实干，攻坚克难，砥砺奋进，努力在破解难题中开创工作新局面、谋求事业新发展。

三、明确目标，突出重点，全面完成今年各项工作任务

今年全县国税工作的总体要求是：认真贯彻省、市局国税工作会议和县委十七届三次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以开展“管理提升年”活动为载体，围绕服务科学发展、共建和谐税收，认真落实各项税收政策，充分发挥税收职能作用，依法大力组织税收收入，强化依法治税，落实税收政策，深化税收服务，着力推进队伍建设，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

今年全县国税工作的基本目标是：一是突出科学服务核心地位。切实保障国家即将出台的结构性减税政策和增值税、消费税税制改革全面落实到位，充分发挥税收宏观调节职能，全力促进鄱阳湖生态经济区建设优势区位的建设；二是突出依法组织税收收入的中心地位。我们应一如既往突出组织税收收入的中心地位，举全局之力，坚决完成全年的收入计划；三是突出税源质效管理的基础建设。注重税源控管的质量，注重管理方式的效能，注重管理手段的创新，注重管理举措的到位，全面推进“炸药控税”、“能耗法控税”、“以行业税负预警值计算最低应纳税额”的落实到位；四是突出税收服务的创新发展。按照省局建设“星级”办税服务厅的要求，因地制宜地改进和加强办税服务厅建设，争创“五星级”办税服务厅；五是突出进一步加强干部队伍建设的长远目标。以“努力提高整体素质、切实转变工作作风、牢固树立敬业意识、全力增强国税和谐”等为基本目标，抓教育、抓培训、抓考核、抓奖惩，使全员干事创业的能力和动力进一步有效发挥。

围绕上述总体要求和目标任务，要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）全力推进组织税收收入工作。今年市级口径分配我局国税收入计划为2.8亿元，同比增长17.6%。县委、政府计划数为3亿元，同比增长31%，税收收入与经济的协调发展，收入计划总额逐年增长这也是客观需要。因此，我们要继续深化税收经济分析，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，防范税收风险。改善税收结构，积极扩大工业税收比重。坚持依法征税，切实提高税收收入质量，促使国税收入客观、真实地反映经济社会发展成果。确保应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。及时向县委、政府汇报组织收入的工作情况、实际困难及潜在的问题，争取理解和支持，确保国税收入建立在扎实可靠的税源基础之上。

（二）全力推进税源精细管理工程建设。下大力气切实做好“信息化管理、专业化管理、纳税评估、税务稽查”等税源管理基础性建设。下步，相关职能部门要认真研讨县局已经制定的《县建筑安装工程耗用材料税收管理办法》、《县国家税务局纺织行业税收指导意见》、《县国家税务局钙行业税收指导意见》、《炸药控税》。等一系列征管措施，尽快研究制定实施细则，明确组织实施的责任单位和具体责任人，不能让新办法、新举措光写在纸上、说在口头上，而是要实实在在地落实到具体工作。并积极探索电子、服装、棉花加工等行业税收管理指导意见，规范对纳税户的日常管理工作，切实防范执法风险。此项工作，相关职能部门和征管一线要组织召开协调会，明确责任、抓好落实。同时，要进一步加强“税源管理、纳税评估、税务稽查”互动机制建设，建立协调畅通、合作有力、联系密切的长效机制，使之形成保障税收应收尽收、防范涉税风险、打击偷逃骗税的安全屏障。

（三）全力推进税收服务效能建设。将税收服务与和谐国税紧密结合，致力于内和外顺、纳税人满意、政府放心的国税团队建设。一要进一步转变税收服务理念，树立服务就是管理理念，注重服务载体和实质的全面优化建设，切实抓好中长期税收服务制度、规程、标准及机制的建设，以实实在在的服务绩效进一步发扬光大，再取新成效；二要进一步转变服务方式。努力实现“由形象服务向实效服务、由被动服务向主动服务、由一刀切服务向分类服务、由单一服务向个”的四个转变；三要进一步理顺办税服务厅、县行政服务中心、车购税窗口、农村分局等多点多面多线之间的职责职能，做到既要各司其责，又要通力合作，密切协调，形成一个优质高效的服务整体。下步就如何规范点线面之间的各项工作要形成一个有章有序的操作规程，相关责任单位要引起高度重视。切实加强为重点行业及重点项目服务的责任落实，完善、创新“税收服务直通车”，通过“税收服务直通车”更为有效地帮扶重点行业和重点项目，培植税源、力促发展。

（四）全力推进和谐国税文化建设。要突出主题，弘扬主旋律，积极践行社会主义核心价值体系，牢牢把握国税文化建设的方向。修订和完善国税文化建设方案，研究引深国税文化建设的新思想、新理念、新口号、新行动，丰富和拓展国税文化内涵，提炼、倡导、弘扬国税精神，充分发挥文化建设的“软实力”，树立工作共同参与、责任大家承担、成果人人共享的理念，进一步激发动力、凝聚合力。充分利用传统节日，开展优秀传统文化教育。广泛开展健康向上的文体活动，丰富干部职工的业余文化生活，达到陶冶干部情操、提高文化素养、促进队伍和谐的目的。

（五）全力推进干部队伍能力建设。今年，要把队伍的能力建设作为“重头戏”，把“善思、善听、善问、善用”作为能力建设的主线，从领导班子和中层干部队伍抓起，配合国税文化建设和争先创优活动的开展，引导和帮助全员善于思考和统筹本职工作，善于学习领导艺术和工作艺术，善于倾听他人或纳税人的意见和建议，善于问计于基层群众和纳税人，善于用活用好一切有利于因素和科学的工作方法。要不断创新和优化干部队伍的教育培训，突出抓好“多面手”、“专业骨干”、“全能上岗”等人才的选拨和培训，加大轮岗轮训力度，促进人才科学流向，缓解人员调配使用的压力。

第4篇：廉洁文化指导意见范文

甘肃省张掖市中级人民法院院长刘杰就深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面实施“政治建院、绩效立院、文化兴院、科技强院”的发展战略问题接受了本刊记者的访问。

记者：据我们所知深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”是今年全国法院的重要工作任务。在推进三项重点工作的过程中，甘肃省张掖市中级人民法院有许多好的做法。首先，请刘院长介绍一下张掖市法院的有关情况。

刘杰：张掖中院辖一区五县六个基层法院，辖区内设有19个基层人民法院。全市法院共有干警439名。由于张掖的农村经济比较发达，商贸流通繁荣，交通通讯便利，近年来，我市法院的案件大幅度上升，平均每年审理各类案件将近两万件，案件总数在全省法院位居第二。

记者：刚才您介绍说，张掖市的人口较少，而民商事案件相对较多，对此，我们张掖市法院是如何应对的呢？

刘杰：化解社会矛盾是司法审判工作的基本功能和价值取向，也是构建和谐社会的迫切需要。近年来，我们张掖中院主要采取三项措施化解各种社会矛盾：一是强化诉讼调解，努力追求案结事了的工作目标；二是主导建立大调解格局，努力形成多元化矛盾纠纷解决机制；三是认真做好涉诉工作，形成齐心协力化解涉诉的工作合力。

记者：在强化诉讼调解方面我们张掖市中院做了哪些具体的工作呢？

刘杰：我院主要通过五项措施来加强诉讼调解工作：一是加强教育引导。出台了《关于进一步加强诉讼调解的指导意见》，引导法官始终坚持“调解优先，调判结合”的原则，牢固树立大调解的工作理念。二是激发法官的调解热情。主要通过完善制度、目标引导、科学奖惩，使在全市法院迅速形成“把调解作为第一选择，把调解结案作为第一目标”的良好局面。三是坚持调判结合。既重视加强调解，又防止强制调解，违法调解，久调不决。提倡能调则调，当判则判。四是及时总结经验。召开全市法院调解工作经验交流会，开展全市法院调解能手评选活动，组织调解能手等先进典型进行巡回宣讲，收到了良好的效果。

记者：在主导建立大调解格局中，你院做了哪些工作？

刘杰：近年来，我院积极寻求人民调解、行政调解、司法调解有机结合的模式，探索建立诉讼与非诉讼调解相衔接的矛盾纠纷解决机制，主导建立大调解工作格局，主要形成了以下四种工作模式。

记者：是哪四种模式呢？

刘杰：一是“一庭三所联动调处矛盾纠纷”模式，就是在各种民事纠纷发生后，基层人民法庭协同司法所、派出所、法律服务所提前介入，主动服务，共同化解矛盾纠纷。二是“人民调解司法确认”模式，这主要是学习我省定西法院的做法，就是对于基层调解组织主持调解成功的调解协议，经双方当事人申请，人民法院经过审查，给当事人出具“人民调解协议司法确认决定书”，依法赋予人民调解协议法律效力；三是委托人民调解组织调解模式，就是对于一些适宜基层调解组织调解的民商事案件，委托基层调解组织进行调解，调解成功的，依法出具调解书。四是人民陪审员调节模式。充分发挥人民陪审员熟悉社情民意的优势，把一些简单的民事纠纷交给人民陪审员调解。近三年，我市法院的人民陪审员共调解成功案件516件，在诉讼调解中发挥了独特的作用。

记者：在处理涉诉工作中，你们主要采取了哪些措施？

刘杰：在处理涉诉工作中，我们的主要思路和做法是：秉承一个理念，建立四项机制，完善四项制度。

记者：你院通过秉承一个理念，建立四项机制，完善四项制度，收到了哪些效果？

刘杰：通过坚持不懈地标本兼治，源头预防，我院的涉诉总量平均以37%的速度递减，当事人“不信法”的现象得到有效矫正，并逐步实现了“从找领导到找法院，从上访到申请再审，从无序缠诉到依法办事”的转变。

记者：刘院长，请您讲一个处理涉诉案件的具体案例。

刘杰：近年来，我院下决心解决一大批长期缠访、上访的案件得到化解。我这里讲一个具体案例。1985年1月，辖区农民王自元与所在的村委会签订了集体林场承包合同，承包期限为10年。在承包林场期间，王自元在林场空地开垦改良了90多亩地。合同履行期届满后，双方因开垦改良的土地的使用权发生纠纷。1995年12月，原告以侵权为由提起民事诉讼，该案经过一审、二审、再审，原告一直不服判决，并一直上访达13年之久。2007年初，我院下决心解决这个问题。院领导先后十多次到当事人所在地的乡镇，与当地党政部门负责人和王自元反复协商解决的办法，在当地县委、政府的配合协作下，2008年，双方最终达成调解协议，王自元从此息诉罢访，使这件上访长达13年的上访案件得以化解，这个案件也是我院上访事件最长的一个案件。

记者：您刚才谈到了张掖市中院化解社会矛盾的主要做法，请您就推进公正廉洁司法谈谈这方面的情况？

刘杰：公正是法院工作的生命线，廉洁是司法行为的基本准则。近年来，我院主要通过加强队伍建设、强化司法管理来推进公正廉洁司法。

记者：在加强队伍建设方面，你院采取了哪些措施？

刘杰：建设一支高素质的法官队伍，是公正廉洁司法的关键所在。近年来，我们主要采取加强学习教育培训和深化人事制度改革来加强法官队伍建设。

记者：在强化司法管理方面，你院采取了哪些措施？

刘杰：在司法管理方面，我院主要结合工作实际，建立审判质量监督管理机制、审判流程监督管理机制、岗位目标管理机制、纪律作风监督检查机制、考核考评机制五项工作机制。成立了法官考评委员会，下设质量管理办公室、效率管理办公室、纪律作风检查办公室、考核办公室，由党组成员、审判委员会委员担任四个办公室主任，分别抓审判质量、审判效率、纪律作风和考核工作，岗位目标管理责任制则由各部门组织实施。这样，真正形成了“每项工作由一项制度规范，每项制度由专门机构落实”的工作格局。通过两年多时间的运行，五项机制的作用日益凸显，我院审判质量效率大幅度提高。

第5篇：廉洁文化指导意见范文

（一）贯彻落实稳健货币政策，引导金融机构做好2013年信贷工作。完成一季度信贷调控任务，实现地方法人金融机构新增信贷平稳增长。完成2012年涉农和中小企业信贷政策导向效果评估工作。发挥再贴现工具引导、调节作用。一季度，共办理再贴现4541万元，支农再贷款1000万元。

（二）发挥金融对科技、文化产业发展的支持作用。会同市科技局、文产办等单位（部门）拟订了《关于加快推进科技金融合作创新示范区建设的若干意见》、《关于金融支持文化产业发展繁荣的指导意见》。

（三）做好全市重大项目投融资对接洽谈会会务准备工作，指导金融机构加快项目对接。做好全市房地产市场监测引导工作。组织开展2013年银行贷款增长风险补偿奖励资金申报工作。

（四）会同市民宗局赴邳州实地考察民族贸易特需商品生产企业并召开现场推进会。完成民族贸易和民族特需商品生产企业贷款贴息申报材料初审工作，协调银行业金融机构落实优惠利率政策。

（五）积极推动企业开展直接债务融资工作。

二、金融稳定工作

（一）开展2012年全市银行业金融机构执行人民银行政策情况评价工作。

（二）拟订中心支行《“两管理、两综合”系统管理办法》。

（三）制发《关于进一步加强辖区新设银行业机构金融管理与服务有关事项的通知》。完成新沂汉源村镇银行开业管理工作。对睢宁中银富登村镇银行、徐工集团财务公司进行开业辅导、预审核。

（四）制发《市2013年金融生态县创建考核方案》。组织辖区县（市、区）开展2013年金融生态县创建自评、申报工作。

三、金融服务工作

（一）完成2013年一季度各期金融统计报表。完成统计集中系统中金融机构信息、报表合法性关系维护工作。带领新沂汉源村镇银行人员参加总行存贷款综合抽样统计试点培训，指导其完善台账，完成首次数据报送工作。完成2012年三季度宏观经济运行情况分析，2012年四季度工业景气、物价、企业家、银行家、储蓄问卷、民间融资等调查及分析报告。完成2013年省GDP增速、固定资产投资增速等9个指标的预测工作。完成存贷比监管情况等5项调查。召开全市小额贷款公司年会，编制《小额贷款公司操作手册》。

（二）组织完成银行卡刷卡手续费调整工作。对非金融支付服务机构开展调研。完成《市支付机构2012年综合监管情况的报告》。完成同城资金实时清算系统风险排查工作，减少同城清算实物票据交换场次，提高资金周转速度。向辖区相关银行业金融机构部署票据凭证印制管理系统试运行工作，开展操作人员现场培训。做好淮海农商行账户批量迁移工作。总结2009-2012年农村支付结算工作改善情况。

（三）开展TCBS（全国国库会计数据集中系统）业务操作培训，做好TCBS上线准备工作。组织县（市）国库做好系统参数设置、数据移植演练等工作。在全辖开展TCBS第一、二轮联调测试工作。做好“区级集中支付业务系统”与“财政与人民银行信息共享无纸化系统”的接口开发工作。完成“财政与人民银行信息共享无纸化系统”升级工作，做好该系统向区财政推广应用工作。完成2013年第一期凭证式国债发行工作。完成2012年已兑付无记名国债复点、销毁工作。对辖区国债承销机构开展季度考评。完成对市本级、区2012年12月及年度财政库款、预算收入的对账工作。

（四）加强春节期间现金投放回笼预测分析工作，保证了节日现金供应。顺利完成2013年贺岁普通纪念币发行工作。组织召开年度货币金银工作会议。完成辖区人民银行各县（市）支行、银行业金融机构的年度考核工作。贯彻落实分行残损币回收会议精神，向社会公布纸币兑换硬币自助设备网点，在银行业金融机构推行首兑负责制，实现了残破币、小面额货币兑换“零障碍”。召开“冠字号码信息系统”建设推进会，系统试点工作开展顺利。举办现金消费者权益保护集中宣传活动。

（五）做好贷款卡行政许可及个人信用报告查询工作。完成各类征信报表和报告上报工作。保持非银行信用信息报送的连续性。完成农户系统数据上报工作。开展《征信业管理条例》宣传，举办机构信用代码专项宣传月活动。建立银行业金融机构信用代码推广应用监测制度。开展担保机构信用评级。实施征信信息主体权益保护工程，编制《金融机构征信管理操作手册》，完成“个人信用报告互联网查询平台”内部测试工作。

（六）完成了一季度存贷款、国库存款的计息工作。

四、外汇管理工作

（一）举办外汇检查内控培训班，汇编、印刷《外汇检查工作手册》。对全市435家重点企业进行监测分析，全面了解市进出口企业状况。制定中心支局《2013年外汇年检方案》。积极推进中心支局“外汇监测分析室”建设工作。利用外商投资信息服务平台上挂各类业务规定、表格。完成对丰县、睢宁县港华燃气公司外汇收支业务的现场检查。参与省分局对徐工集团开展的内保外贷业务调研、非现场检查系统可疑线索筛选工作。

（二）完成国际收支申报数据日常非现场核查工作。召开市外汇管理工作会议、一季度外汇形势分析会议。完成对外汇指定银行2012年外汇管理政策执行情况的考核工作。完成对浦发银行分行国际收支申报现场核查、结售汇业务回访工作。完成对淮海农村商业银行开办银行结售汇业务市场准入内控制度初审、上报工作。做好银行结售汇业务市场准入和机构信息变更备案工作。完成对县（市）支局内控集中检查的后续跟踪、整改落实工作。承担省分局澳大利亚经济形势监测工作。

第6篇：廉洁文化指导意见范文

切实加强学校体育工作。落实我省《关于进一步加强学校体育工作的实施意见》，实行学生体质健康监测评价、学校体育工作评估和学校体育工作年度报告制度。重点督查普通高中按照国家要求开齐开足体育课程。推动各地配齐中小学体育教师、规范体育场地、增补体育器材，完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络。广泛深入开展学生阳光体育运动、冬季长跑和百万青少年上冰雪活动。完善中考体育考试制度。加强对中等专业学校体育工作的指导。全面改善贫困地区义务教育学校生活卫生设施。认真做好2014年全国学生体质健康调研工作。加强学生军训规范化管理工作，推动中小学国防体育进课堂活动。举办第6届全省大学生运动会。

切实改进艺术教育。出台关于推进学校艺术教育发展的意见，强化学校艺术教学和艺术活动，研究制定学生艺术素质评价、学校艺术教育工作公示、学校艺术教育年度报告制度，督促学校开齐开足艺术课程。组织开展高雅艺术进校园和第四届大学生艺术展演工作，做好国家和省级农村艺术教育实验县工作。

着力加强教师队伍建设。落实我省《关于加强教师队伍建设意见》。执行教育部即将出台的幼儿园园长、普通高中校长、中等职业学校校长专业标准。制定教师评价标准与办法，建立教师评价导向机制。实行市（地）中小学教师队伍建设质量年度报告制度。继续实施教育部“师德长效机制建设”试点项目，建立师德问题举报查处机制。整合资源和人才项目，加大培养和引进高层次人才和创新团队力度。分类推进幼儿园、小学、中学、中职、特殊教育教师培养模式改革，加强各级教师培训基地建设，启动实施教育部“省、市、县三级培训基地建设”试点项目，制定出台教师培训基地建设标准。完善省和高校访学支持体系，扩大教师访学规模。设立骨干教师和中高级管理人员社会实践项目。推动落实《关于进一步加强学科队伍和研究生导师队伍建设的意见》。贯彻落实《中等职业学校教师专业标准》，制定职业学校编制标准和中等职业学校“双师型”教师队伍建设的意见，启动开展“双师型”教师认定工作。推进中小学教师“五年一轮”全员培训计划，组织和实施好“国培”、“省培”项目。启动幼儿园教师队伍建设攻坚计划。继续开展民族教育双语教师培训。组织开展民办学校校长、管理队伍、骨干教师培训，探索建立民办高校教师的社会保障制度。全面开展教师资格认定工作。组织好第30个教师节庆祝活动。

努力提升教研和教育科研能力。研究制定《关于进一步加强初中小学教研工作的指导意见》。进一步转变教研服务方式，大力加强校本教研，着力完善以校为本、基于网络、覆盖城乡的教研格局。加强职业教育科研工作。推进研究基地和团队建设，探索课题招标与备案相结合的新方法，集中力量研究难点问题。建立科研机构与行政部门工作有效衔接、科研与教学深度融合机制。建立区域调研联盟，定期开展教育调查。做好优秀教学成果评审奖励和交流工作，加强成果推广应用。

全面发展语言文字事业。深入贯彻实施《通用规范汉字表》，提升师生汉字书写能力和和学校书法教育水平。推进城市和区域语言文字规范化工作，加强对各地中小学校语言文字工作的督导。继续开展语言文字规范化示范校建设和“经典诵读”等活动。加强语言文字应用使用情况的监督检查。科学保护各民族语言文字。贯彻落实外国语言文字使用管理规定。进一步完善“注音识字，提前读写”相关科研课题、教学研究和教材建设。

加快学前教育改革。启动实施第二期学前教育三年行动计划，继续扩大公办幼儿园和民办普惠园覆盖率。年内学前教育毛入园率达到73%，提高5个百分点。按国家要求，探索建立学前教育成本分担和运行保障机制。探索公办学前教育机构独立事业单位管理机制。落实教育部新出台的《幼儿园工作规程》《幼儿园玩教具配备标准》，加强对各类幼儿园的监督管理，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。

深入推进义务教育均衡发展。严格执行和落实省部确定的义务教育均衡发展时间表和路线图。整合农村义务教育薄弱学校改造工程、农村初中校舍工程和农村中小学校舍安全保障长效机制资金，进一步改善农村特别是贫困地区中小学办学条件。全面完成858所农村中小学“小火炉”改造任务。推进义务教育学校标准化建设，完成235所标准化学校建设任务。大力推进学区制、集团化办学，支持薄弱学校提高办学水平，推动利用现代信息技术，不断扩大优质教育资源。规范农村义务教育学校布局调整，办好必要的教学点。有效破解择校难题，进一步解决义务教育寄宿制学校大校型、大班额问题。健全完善留守儿童关爱服务体系。落实教育部《小学生减负十条规定》，开展“减负”专项行动。

推进普通高中多样化特色化发展。巩固普及高中阶段教育成果，继续实施普通高中达标学校建设工程，加快推进多样化特色化办学改革，扩大实验范围、提高实验质量，增加2个试验区、50个左右试点校。贯彻落实教育部即将出台的关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见。建设全省普通高中网络课程资源平台。贯彻落实教育部《中小学生学籍管理办法》，完善省级普通高中学籍信息化管理系统，加快推进与全国学籍系统进行数据对接。加强中小学教材和教辅材料管理。

加快现代职业教育体系建设。贯彻落实全国职业教育工作会议精神和“关于加快发展现代职业教育的决定”、“现代职业教育体系建设规划”。巩固提高中等职业教育发展水平，改革创新高等职业教育，探索本科层次职业教育。以培养新型职业农民为重点，加快发展面向农村的职业教育，大力推进省部共建国家现代农村职业教育改革试验区建设，全面启动12个项目改革，重点实施市级农村职业教育综合配套改革试点、国家现代农村职业教育改革试验区试点县、涉农类职业教育集团办学试点、农村职业教育信息化建设、卓越农业人才教育培养计划等5个项目。建设11个试验区试点县、11个省级示范校。继续推进我省职业教育国家改革试点工作等8个职业教育重大改革项目。

推进城乡教育资源均衡配置。推进落实教育部即将下发的城乡统一的中小学教师编制标准。启动县（区）域义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。实施名师名校长交流特聘岗计划。落实《关于进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘的意见》。扩大我省“特岗计划”实施范围和规模，建立完善农村教师补充机制。继续实施“三区”人才支持计划教师专项计划。全力做好乡村教师生活补助落实工作，逐步提高农村中小学教师待遇。落实国家贫困地区儿童发展规划，对集中连片特困地区农村儿童的健康和教育实施全过程保障和干预。

继续完善助学机制。研究制定学生资助工作目标考评细则，推动资助政策全面落实。全面推进学前教育家庭经济困难儿童入园资助工作，建立和完善学业奖学金和研究生助学金制度，落实中职免学费和国家助学政策。完善家庭经济困难学生认定和学生资助绩效管理办法。继续推进11个国家试点县的农村义务教育学生营养改善计划。进一步落实进城务工人员随迁子女就学“两为主”政策，健全“留守儿童”关爱体系。

大力加强民族教育和特殊教育。贯彻落实教育部“关于加快推进民族教育发展的决定”。深入开展学校民族团结教育。开展《民族教育条例》执法检查工作。研究制定《黑龙江省实施“中国少数民族汉语水平等级考试”（MHK）方案》。开展全省民族文化教育基地学校评审工作。支持办好内地高中新疆班，切实做好新一轮教育援疆工作。统筹推进残疾人教育，制定我省“特殊教育提升计划（2014-2016）”。以加快普及残疾儿童义务教育为重点，不断完善特殊教育体系。继续完善特殊教育办学条件，加强特殊教育标准化学校和随班就读实验学校资源教室建设，继续推广“医教结合、综合康复”经验。支持绥化学院建设好高等职业特殊教育学院。召开全省特殊教育工作会议。

大力推进教育信息化工作。充分发挥市场作用、调动社会各方面力量，加快促进信息技术与教育教学的深度融合。完成“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”年度建设目标。推动教育部第一批教育信息化试点单位的试点工作。开展中小学教师信息技术应用能力专项培训，培训比例达到中小学教师的25%。启动高校、中职教育信息化建设工程。以“龙学网”为依托，建设省级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，建立覆盖全省各级教育行政部门、中小学校和中等职业学校的系统应用体系和运行维护体系，逐步缩小区域、城乡、校际差距，与高等教育、中等职业教育数字校园建设试点学校实现对接，实现试点学校的资源共建共享和统一数据分析。研究制定我省高校、中等职业学校信息化建设的指导意见和数字校园建设标准及评估指标体系。

强化教育经费保障与监管。积极争取财政投入，确保教育经费“三个增长”。落实城市义务教育学校公用经费标准，建立并完善城市义务教育学校公用经费保障机制。与财政和物价部门协商在建立普通高中生均定额标准的基础上，适当调整收费标准。研究制定中等职业学校生均拨款标准。探索建立义务教育学校校舍及办学设施基本信息情况项目库。全面加强对各级各类教育资金的使用监督，做好2014年度部门预算项目支出的绩效评价。建立完善内部控制制度，推动学校财务公开。加大教育资金审计力度。继续对“小金库”、“假发票”进行专项治理。

大力推进依法治教。提升教育行政治理水平，加大教育行政执法队伍建设力度。在全省高校全面实施法律顾问制度，强化高校利用诉讼、仲裁等救济手段治理学校的法制思维和行为规范。发挥法律专家咨询委员会在依法治教中的作用，建立教育法制研究与法律援助机构，加强教育系统法律专家队伍建设，切实维护学生、教师合法权益。继续推进“六五”普法工作，按计划完成2014年教育立法计划，推进依法治校示范学校建设并不断深化。

第7篇：廉洁文化指导意见范文

现在，我代表大庆市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志们提出意见。

一、法院工作在市委的正确领导下，在市人大法律监督和政协民主监督下，全市法院深入贯彻市委七届七次、八次全会精神，认真执行市八届人大会议决议，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作，全面加强法院审判、执行工作和队伍建设，为维护社会和谐稳定、促进经济发展、保障民生提供了有力的司法保障和优质的法律服务。

（一）以执法办案为首要任务，努力提高案件质量和审判效率

依法受理各类案件40584件（含旧存1040件），审结39031件，综合结案率96.2%。二审发改率0.53%，为全省最低。结案标的额为23.1亿元，同比上升8.5个百分点。发挥刑事审判职能作用，打击犯罪，维护社会稳定。审结一审刑事案件2877件，做出有罪判决4213人，结案率98.5%。认真落实“宽严相济”的刑事政策和《人民法院量刑指导意见》，正确把握宽严的范围和幅度，使刑事案件的量刑更加规范。判处五年以上有期徒刑、无期徒刑及死刑423人，占10%。判处拘役、管制、缓刑、免予刑事处罚及单处罚金刑2376人，占56.4%。宣告无罪2人。发挥民事审判职能作用，促进经济发展、社会和谐。依法审结民商事一审案件25771件，结案率95.8%，解决诉讼标的额近11亿元。发挥行政审判职能作用，支持监督依法行政。审结行政一审案件182件，结案率100%。办理行政非诉审查与执行案件530件，执结标的额185万余元。发挥审判监督职能作用，维护司法权威。审结各类再审案件854件（其中减刑、假释案件693件）。发挥执行工作职能作用，保护当事人合法权益。深入开展创建“无执行积案先进法院”和“委托执行案件专项清理”活动，执结各类案件6822件，执结率97.7%，同比上升3.5个百分点；执结标的额10.6亿元，同比上升39.5个百分点。加强立案工作，保障合法诉求。日常接待当事人上访2013人次，院长接待日接访690人次。办结市人大、政协等上级机关交办、转办的案件38件，办结率100%。开展了“集中清理涉诉积案”活动，对12月31日前尚未息诉罢访的186起积案进行了集中清理，现已办结160件，办结率86%。已办结的积案中，息诉率达到81%。

（二）以司法为民为最高追求，努力提高服务意识和工作水平

把服务大局作为一切工作的出发点和落脚点，及时贯彻落实市委会议精神，结合会议内容研究谋划法院工作要点，努力使审判工作与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。制定了《关于为大庆城市化和城市现代化建设提供有力司法保障和优质法律服务的若干意见》，对全市法院服务大局工作进行了有力的指导和推动。开展了“访企业、提建议、促发展”活动，法官参与走访500余人次，走访企业80余家；向机关企事业单位提出司法建议300余项，其中有210余项被相关单位采纳。对涉及我市重点项目、重大在建工程、特殊群体的案件开辟绿色通道，为大庆市重点项目建设提供了优良的司法保障。把人民满意作为检验工作得失成败的根本标准，牢固树立“和谐审判、案结事了”的司法理念，对有条件的民商事、行政以及刑事附带民事案件，尽可能地使用调解、协调、和解的方式来处理，民商事一审案件调撤率达到85%，同比上升9.7个百分点；刑事自诉案件和刑事附带民事案件中以调解撤诉方式结案的占84.8%，行政案件以协调方式结案的占45.1%，执行案件和解率达到36.1%。按照市委的要求和部署，不断完善“六调联动”机制，加强人民调解窗口和法律援助窗口建设，使近千件纠纷通过诉讼外渠道得到解决。全面落实司法救助制度，对确有困难的当事人依法减、缓、免收诉讼费328.2万元，指定辩护83人次，发放司法救助专项资金145万余元。

（三）以队伍建设为根本保障，努力提高法官素质和职业形象

深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，组织法官认真学习领会科学发展观、“三个至上”重要思想和人民法官核心价值观的科学内涵，增强了对司法大局观、司法能动性和司法人民性的理解与认同，牢固树立了公正、廉洁、为民的司法理念。制定了多类别、多层次的教育培训规划，组织法官参加续职培训及各类专项培训共计11期421人次；以文书讲评、庭审观摩、岗位培训等方式培训法官900余人次，增强了教育培训的有效性和实用性，两级法院有10人完成了在职研究生的学历教育，有19人通过了国家司法考试。坚持“干净、干事”的用人原则，落实上下级法院法官双向挂职锻炼和专家型、复合型法官重点培养工作，并在市委的领导和市政府的支持下，通过公务员考试、公开选调法官、引进人才等方式招录工作人员80人，健全完善了选人用人的体制机制。加强纪律作风整顿，把纪律作风建设与治庸、治懒、治散紧密结合起来，注重从具体事情抓起，从典型事例抓起，机关面貌焕然一新，队伍战斗力进一步增强。推进法官廉政建设工程，设立了专职廉政监察员办公室，负责日常的质效监督考评工作；开展了“万件案件大评查”活动，对以来上级法院发回重审、

改判等六类案件进行了严格评查，针对发现的实体和程序问题制定了切实的整改措施；加大了对违法违纪问题的查处力度，处理违法违纪人员4人。

（四）以规范管理为主要抓手，努力提高管理层次和司法效能

深入开展“司法管理年”活动。在审判管理方面，完善了《审判流程管理期限控制标准》、各类案件审理操作规程等16项制度，加强了审判流程管理；设定了一审发回重审率、生效案件改判率等十余项评价指标，全面、客观、公正地评价法官业绩，加强了审判绩效管理；定期开展庭审考评和法律文书评查，建立起常态化的案件质量评查机制，加强了审判质量管理。在队伍管理方面，设计岗位规范121个，开展了岗位工作纪实，实现了对岗位履职情况的全面记录和综合考评；对工作绩效进行季考评季通报，年终按序列排名，考评结果与立功受奖、学习培训、晋职晋级紧密结合，产生了积极的激励约束效应。在政务管理方面，继续开展重点调研课题研究，围绕司法管理改革、适用法律情况和当前社情民意确定重点调研课题14个，充分发挥调查研究服务司法决策、服务科学发展的基础作用；全面提高宣传层次和水平，在省市新闻媒体开辟了“审判传真”等4个专栏，在各级新闻媒体发稿2027篇，树立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三项重点工作暨司法管理年活动推进大会”在大庆市召开，市法院规范化管理的经验得到了省法院的充分肯定。

（五）以接受监督为基本途径，努力推进司法公开和司法民主

全市法院自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及检察机关和社会各界的监督。坚决执行市人大及其常委会的各项决议、决定，积极配合各级人大常委会开展的专项调研、执法检查等活动。畅通民意沟通渠道，召开人大代表、政协委员、律师代表及当事人代表座谈会24次，主动邀请人大代表、政协委员旁听庭审和跟踪参与执行案件46件。及时全部的办结省、市人大督办案件25件。受理检察机关

抗诉案件59件，审结37件，其中改判、发回和调解21件。提高人民群众的司法参与度，全市人民陪审员参审案件3725件。高度重视人民群众和社会各界针对法院工作提出的意见和建议，以文件形式回复人大代表、政协委员的建议3件，并针对反馈的各类问题，制定了《关于进一步规范审判执行工作的若干意见》，就两级法院存在的不规范环节和不透明程序进行整改，保障了人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。

全市法院共有16个集体、15名个人获得省级以上荣誉，市法院被评为全国法院文化建设示范单位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明号”称号，让胡路区法院邢海东同志被最高法院评为“全国清积工作先进个人”。上述工作成绩的取得，得益于市委的正确领导和人大、政协的监督，得益于市政府和社会各界的关心与支持。在此，我代表全体法官及工作人员向各位代表、委员、社会各界和全市人民表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，两级法院的工作还存在一些不容忽视的问题。一是在服务大局方面，把各项工作放在经济社会的大局中去谋划、去思考的意识还需加强。二是在审判工作方面，上诉率较高以及隐性超审限等问题还不同程度存在。三是在人员素质方面，部分法官不适应审判工作新形势的要求，司法观念滞后，工作方法简单，不善于辨法析理、细致耐心地做群众工作，个别案件久审不结、久调不结、久执不结，人情案、关系案仍有发生。同时压力大、法官配置不合理、精英化法官数量严重不足仍然是制约法院自身发展和影响司法公信力的主要矛盾。对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2011年工作意见

为卓有成效地服务于全市经济社会的发展建设，2011年全市法院工作的指导思想是：以十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委的工作部署和全市经济社会发展大局，认真做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，高度关注经济社会发展的新变化，高度关注人民群众日益增长的新需求，高度关注影响社会和谐稳定的新问题，以更新的理念、更强的能力、更高的水平、更好的形象做好以审判为中心的各项工作，实现结案率、执结率、调撤率稳步上升，上诉率、二审发改率、发生率逐步下降的“三升三降”工作目标，为大庆科学和谐跨越发展和城市现代化建设，为实现市委提出的五年翻一番的目标，提供更全面、更有力、更优质的司法保障。重点推进以下四个方面的工作：

（一）始终坚持党的领导，在能动司法方面取得新突破

坚持党对法院工作的绝对领导，不折不扣地贯彻执行党委的重大决策、部署和指示。认真负责地向党委、人大报告工作，主动汇报在队伍建设、审判工作等方面的重要举措和突出问题，寻求党委、人大、政府、政协及有关部门对法院工作的理解和支持。及时办理党委、人大、政协交办的事项以及人大代表建议、政协委员提案，切实加强与人大代表、政协委员的联络，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度统一的要求，坚定法院工作的正确政治方向，延伸审判职能，积极能动司法，努力做出对党负责、让人民满意的工作业绩。

（二）始终坚持服务大局，在促进发展方面取得新突破

密切关注经济社会发展大局，及时了解经济社会发展方向，深入研究经济社会发展动态，全面把握市委中心工作和重大战略部署，主动学习、认真贯彻、积极落实，使司法审判始终贴近经济社会发展需求。加强对个案或类案的剖析和对日常审判执行工作态势的研判，了解各种可能危及经济社会发展的法律政策风险，及时向党委、政府和相关企业提出对策建议。坚持司法为民，全面落实各项司法便民措施，切实做好风险告知、诉讼指导、判前释明、判后答疑工作，注重化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、促进和谐稳定。

（三）始终坚持公正司法，在案件质效方面取得新突破

在确保案件质量和效果的前提下，妥善处理各类矛盾纠纷。严格落实审判流程管理、审理期限督办和通报制度，形成符合审判工作规律的新机制。落实全面、全程、全员调解的措施，尤其要加大立案和庭前调解力度，实现调解结案率和服判息诉率的稳步上升。推进“六调联动”机制建设，积极探索多元机制、多元方法化解社会矛盾纠纷，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。深入开展“集中清理涉诉积案”活动和“无执行积案先进法院”创建活动，确保当事人诉讼权益高质高效地得到兑现。

（四）始终坚持以人为本，在队伍建设方面取得新突破

第8篇：廉洁文化指导意见范文

__中院诞生之后，迅速承担起依法保卫新生人民政权的重任，在打击敌人、惩治犯罪、保护人民、恢复经济秩序等方面，做出了重要贡献。上世纪60年代，在“”的冲击下，__法院各项工作遭受严重挫折，审判活动一度处于瘫痪状态。1978年12月，党的召开。沐浴着改革开放的春风，__中院抓住机遇，开拓进取，各项工作焕发出勃勃生机，在审判工作、队伍建设、装备建设等方面得到快速发展，取得了令人瞩目的成就。

强化审判职能

拓宽审判领域

60年风雨兼程，60年励精图治。适应经济社会发展和改革开放的需要，__法院审判职能持续强化、审判领域不断拓宽。今天，__法院已经从建院之初的刑事、民事审判，扩展到刑事、民事、商事、行政、知识产权、执行等几大审判门类。

为确保各项审判业务的正常开展，__法院相继建立了审判监督、立案、执行、技术鉴定、法警、书记员和理论调研等部门，审判业务大幅度增加，审判质量和效率不断提高。特别是近年来，__法院每年结案都在7万件左右，标的额120多亿元，比改革开放之初分别增加了60多倍和6300多倍。

与此同时，__法院立足审判树形象，着眼服务解难题，坚持创新促发展，审判职能作用得到有效和充分的发挥，先后审理了“燕子李三”抢劫杀人案，徐宗涛黑社会性质犯罪案，渤海集团虚假陈述证券民事赔偿案，安徽省原副省长重大受贿、巨额财产来源不明案等一大批社会关注程度高、影响广泛的案件。这些案件的公正审结，为经济社会发展注入了强大的法治力量。

完善审判管理

提高队伍素质

60年不懈探索，60年春华秋实。不断发展和完善审判管理，是推动人民司法事业前进的巨大动力。1955年1月，__中院对审判公开、合议、陪审、回避、辩护等审判制度进行改革，标志着法院不再是单纯的惩罚机关，而且还要承担起化解民间矛盾的使命。1958年，为适应新形势、新任务的要求，__法院开始实行床头开庭、就地办案的方法，大部分民事案件做到就地审判。

历史的车轮驶入1992年，__法院全面实行“大立案”管理，将各类审判、执行、赔偿等案件的立案工作统一纳入立案庭职责范围。20__年10月，__中院出台“司法为民30条措施”，进一步方便群众诉讼。20__年，__中院出台《关于加强民事调解工作的指导意见》，积极鼓励法官调解结案。在这个《意见》的指导下，全市法院近几年的调解撤诉率一直保持70%左右，有力地促进了案结事了。

近几年，__法院又从建立和规范司法行为的长效机制入手，积极推行法官、法官助理、书记员、司法警察等人员分类管理制度，合理划分审判工作职责，实行案件流程化管理，规范自由裁量权，建立以“不愿为”、“不敢为”、“不能为”为目标的廉政建设保障机制，加强审判委员会建设，探索建立刑事、民事专门委员会，审判质量和效率得到进一步提高。__中院“执法档案”、“大”、“人民陪审员”等一些先进经验，得到上级法院的充分肯定和推广。

公正司法的关键，是建设一支让党放心、让人民满意的高素质法官队伍。经过60年的风雨洗礼，全市法院队伍不断壮大、整体素质不断提升、队伍形象不断改善、社会公信力不断提升。到目前，全市法院共有在编人员1600人，比1973年法院工作恢复之初增加9.8倍，其中，法官923人，具有本科以上学历的1330人，具有硕士研究生以上学历的81人，分别占57.7%、83.1%和5.1%。

加强基础建设

促进全面发展

60年固本强基，60年开拓进取。上世纪70年代，__中院还没有专门的审判法庭；80年代初，仅有一大两小3个审判法庭；90年代末，虽然已经建有7个审判法庭，但仍不能满足审判业务需要。经过几年的努力，到20__年，__中院实现了与省高院以及省内各中级法院的广域网链接和信息共享，实现了中院、基层法院、人民法庭三级局域联网，信息化水平达到了“四化”水平，即“远程立案多元化、审判流程管理数字化、信息网络化、办公智能化”。

与此同时，__中院和各基层法院普遍新建、改建了综合审判大楼和审判场所，交通、通讯、司法鉴定、警械装备等设施得到不断改善，服务保障功能显著提升，有力地促进了法院工作的全面发展。

以20__年2月建成使用的审判大楼为标志，__中院的各项工作步入一个全新的发展阶段。20__年，__中院根据上级要求，本着“3至5个乡镇设置一处法庭”的原则，对审判力量不足、物质装备条件差的法庭进行撤并。到20__年，全市人民法庭已由原来的134处，撤并为30处。同时，__中院党组提出“奋斗两年，建好配齐”的目标，按照高标准、高起点要求，建好配齐人民法庭，实现了法庭设置的规模化和标准化。目前，全市30处人民法庭全部达到了省高院确定的“五化”标准，7处人民法庭获得“全国优秀人民法庭”、“全国青年文明号”、“全省优秀人民法庭”等称号。

此外，__中院先后被评为“全国法

院刑事审判工作先进集体”、“全国法院民商事审判工作先进集体”、“全国法院知识产权审判工作先进集体”、“全国法院立案工作先进集体”和“全省法院工作先进集体”，荣获“省级文明机关”称号。 站在新的起点

展望美好未来

开拓进取铸丰碑，百舸争流谱华章。60年，__法院的每一次发展，每一次跨越，都凝聚着各级领导的亲切关怀，都饱含着__中院几代领导班子和全体工作人员的努力。没有他们，就没有今天的大好局面。

经过60年的风雨历程，今天的__法院，又站在一个新的历史起点上——

在新的起点上，__法院将始终坚持“三个至上”：一要始终坚持党的事业至上，继续扎实开展好“大学习、大讨论”活动，深入学习实践好科学发展观，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。二要始终坚持人民利益至上，深入贯彻“公正司法、一心为民”的指导方针，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题。三要始终坚持宪法法律至上，确保严格公正文明司法，切实维护社会公平正义。

在新的起点上，__法院将切实做到“四个着力”：一要着力维护社会稳定。坚持打击与保护并重，准确理解宽严相济的刑事政策，正确把握宽严标准和司法尺度，依法惩治各类犯罪，为省会发展建设创造稳定的社会环境。二要着力推动经济文化发展。按照市委关于建设经济文化强市的部署，依法审理好涉及高新技术产业、先进制造业、文化产业、金融、城市规划建设管理等方面的案件，为加快发展特色优势产业、服务业、文化产业和城市现代化建设营造良好的法治环境。三要着力促进社会和谐。坚持把化解矛盾贯穿于审判工作的全过程，进一步加强诉讼调解、和解、协调等工作力度，推动完善多元化纠纷解决机制，努力做到定纷止争、案结事了。四要着力保障改善民生。继续强化司法为民宗旨，完善便民诉讼网络，加强诉讼指导，健全司法救助制度，推进便民服务设施建设，努力为当事人营造更方便、更文明的诉讼环境，把法院工作的成效更多地体现在依法保障和改善民生上。

第9篇：廉洁文化指导意见范文

浙江物产以生产资料流通为主业，经营范围涉及国内外贸易、物流、加工、金融投资四大领域，并形成了钢铁、汽车、能源、化工、商业地产、金融等六大业务板块。

“十二五”期间，浙江物产按照“战略升级、提升发展”的战略方针和“产业领先，布局全国；国际视野，跨国经营；追求卓越，引领未来”的战略思路，以提升发展为核心，以产业结构优化升级为主线，以深化改革和自主创新为动力，以提高综合竞争力和可持续发展能力为目的，继续深入推进流通产业化，努力将浙江物产打造成为集现代流通产业、流通方式与现代企业制度为一体、具有国际竞争力的一流现代流通企业集团。

一、 公司治理和风险控制

1、 提升企业治理水平

一直以来，浙江物产认真贯彻落实国资监管相关要求，结合自身国有独资、流通行业、完全竞争领域等特点，不断健全集团成员公司现代企业制度及法人治理结构，优化明确各机构责任机制与制衡机制，建立起了权力与监督机构外部化、决策执行机构内部化及董事会、经营班子、党委会一体化的公司治理架构，并不断强化集团母子公司管理体系建设，建立健全产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业治理。

2、 提升企业管理水平

集团公司高度重视企业内部管理，以规范化、制度化、协同化的母子公司管理体制为核心，不断加强战略管控型的管理模式建设，逐步形成了统分结合、激励相容、协同运作、高效科学的战略管理型母子公司管理体系。

2011年，宏观经济形势复杂多变，企业面临的外部风险环境复杂严峻。浙江物产积极响应省国资委的部署，大力推进全面风险管理工作，对重大风险实施重点监控和管理，并及时调险策略，全年未出现重大风险损失，确保了集团安全稳健运行、可持续发展。

3、 加强反腐倡廉建设

浙江物产重视推进反腐倡廉建设，依托内控体系建设的成果，整体推进教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系建设，不断深化反腐倡廉制度体系。集团公司制定印发了《“三重一大”决策制度实施办法》、《企业高管人员廉洁从业若干规定》、《全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案》等一系列制度、办法，并结合2011年对成员企业法人治理结构的全面换届，对集团高管团队成员实施了“三书一谈”（履职承诺书、廉洁从业承诺书、家属助廉承诺书和任前廉政谈话）的制度。同时，依托集团实施全面信息化的“M1工程”建设，开展了“科技促建”工作，以强化流程化管理、信息化监控，确保干部员工队伍尤其是各级高管团队廉洁从业，促进国有资产保值增值和企业全面可持续发展。

二、 责任管理与相关方沟通

1、 培育责任基因

浙江物产致力于成为具有先进理念、不断追求进步、广受同行尊崇的一流现代企业。“做负责任的大企业”，是浙江物产一以贯之的社会责任理念。履行企业社会责任、做负责任的大企业，已成为一种基因，体现在浙江物产的发展战略、企业文化、商业模式和经营策略中，融入到企业经营管理的方方面面。

2、 加强与利益相关方的沟通

浙江物产的主要利益相关方，包括各级政府部门、流通行业、公司股东、上下游客户、员工及环境、社会等，浙江物产从沟通方式和责任举措两方面建立与利益相关方的沟通机制。

三、 社会责任实践

浙江物产立足“世界500强”，打造一流现代流通企业的过程，是企业社会责任全面、全员、全过程、全方位融入企业经营管理的过程。作为浙江省国有大型骨干企业，浙江物产以强烈的责任感和使命感，积极回应各利益相关方的期望，更多地承担起经济发展、环境保护、社会影响的责任，在企业发展、行业引领、税收就业、社会公益事业和员工发展、和谐幸福企业建设等方面继续努力地走在国有企业和商贸流通行业的前列。

1、坚持流通主业—服务浙江经济

在市场竞争中成长起来的浙江物产，始终以服务浙江经济发展为己任，将生产资料流通作为“看家本领”，在没有垄断资源、没有倾斜政策、没有进入门槛的完全竞争领域里，合法合规地与其他国企、民企、外企等公平竞争，共同发展，不断做强做大企业，保障地方经济发展和人民群众对生产、生活资料的需求，维护市场诚信，依法足额纳税，为全省经济社会发展作出了应有的贡献，成为浙江省重点服务业中的龙头企业。

浙江物产顺应区域“块状经济”向现代“产业集群”转型升级的需要，积极响应浙江省大平台、大产业、大企业、大项目四大建设对生产业的巨大需求，主动对接省内21个产业集群转型示范区，在省内打造了五大生产业平台。

2、坚持创新发展—引领行业转型

改革创新是企业发展的内在需求和活力所在。面对全球经济一体化、行业转型变革和企业成长生命周期等挑战，浙江物产在全国同行中率先创造性地提出并实践了“流通产业化”发展战略，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推进供应链、产业链、价值链、服务利润链“四链”并举，商流、物流、资金流、信息流“四流”联动运作，进行内外贸、工贸“两个一体化”建设，推动企业由传统贸易向现代流通转型提升，探索出一条我国生产资料流通企业的发展新路。2011年，集团新业态比重达到65%，企业经营规模、经济效益和综合实力等领先俞全国生产资料流通业的同行。集团旗下物产金属、物产元通汽车、物产燃料等成员公司也分别是我国金属材料、汽车、煤炭等专业流通领域的领军企业。

3、坚持惠及全员—建设和谐企业

浙江物产贯彻“企业与员工共同发展”的核心价值观和“以人为本”的治企理念，视员工为企业的合作伙伴，坚持企业发展依靠全体员工，发展成果由全体员工共享，实现“员工成功、团队成功、企业成功”。2011年，集团制定出台了《关于加强惠及全体员工的现代和谐企业建设的指导意见》，从“工作有保证、职业有发展、素质有提升、经济得实惠、未来有保障、文化有支撑”等六大方面出台了40项推进惠及全员建设的指导性意见，并逐步狠抓措施的落实。2011年，集团从实施员工薪酬增长和最低工资保障计划、完善员工外派管理制度、开展员工职业生涯规划试点、建立年轻员工住房保障机制、实施员工福利相关制等8方面推出了相关举措，切实解决广大员工特别是基层一线员工和年轻员工关心的热点难点问题，努力营造“心齐、气顺、劲足”的良好环境氛围。

4、坚持绿色安全—助力低碳经济

现代流通业是社会经济发展的“绿色引擎”。一直以来，浙江物产始终坚持发展绿色现代流通业，积极推进流通产业化，助力绿色制造业发展，努力建设本质安全、资源节约、环境友好型企业，走出了一条绿色、低碳、经济的可持续发展道路。

2011年，集团获得了“浙江省绿色低碳标兵企业”称号。在实现转型升级、创造经济价值的同时，浙江物产还构建了省内物流平台网络、发展环保无污染的钢材剪切加工项目、推动循环经济项目建设。

浙江物产把安全生产当作对国家、社会和环境最基本也是最大的责任，高度重视，狠抓落实各项安全生产管理工作。1）持续完善安全管理制度。浙江物产先后制订出台了《安全生产主体责任的实施意见》等一系列规章制度；2）加强事故应急管理。2011年，浙江物产着手建立应急预案管理制度，出台《生产安全事故应急综合预案》，定期进行应急预案培训和组织应急演练，进一步提升企业应急能力；3）加强安全教育培训与交流。浙江物产将提高全员安全素质、增强安全观念作为推动安全工作的重中之重，从建立教育培训机制入手，多形式、多角度地开展安全教育培训工作。

5、坚持回报社会—扶助公益事业

帮扶贫困人群、促进区域经济发展、支持教育事业是一个优秀企业公民履行社会责任的重要表现，也是浙江物产作为一个负责任的大型国有企业应尽的社会责任。近年来，集团在发展经济的同时，积极投身社会公益事业，坚持以企业的持续发展推动社会的和谐进步。

四、 未来展望

2012年及今后相当长一段时间，浙江物产面临的发展任务更加艰巨，发展环境依然严峻。我们将积极贯彻浙江省委领导提出的“进得去、稳得住、做得好”的指示精神，围绕“建设具有国际竞争力的一流现代流通企业集团”的愿景目标，坚持走改革创新之路、行大企业成长之道，勇于创业创造，增强应变能力、核心专长，努力保持产业领先、持续成长。

加强企业社会责任建设，对浙江物产贯彻落实科学发展观、推动企业持续健康发展、立足“世界500强”具有重要意义。面向未来，我们将重点做到：把社会责任建设纳入到集团整体发展战略规划中；把社会责任建设融入到企业文化管理中；把社会责任建设融入到企业治理和运营管理实践中；进一步健全完善企业社会责任管理体系，努力使企业社会责任建设制度化、常态化。

浙商标杆 国企责任

——简评《浙江物产的企业社会责任报告》

浙江物产是浙江省首家进入世界500强的企业，也是浙江省唯一一家进入世界500强的国有企业，历年来它在社会责任实践方面为浙江国企树立了表率作用。

近年来，社会各界对企业社会责任越来越关注，2010年杭州市率先出台《企业社会责任评价体系》，但是，浙江省国有企业社会责任报告的数量仍然较少，省属企业仅有浙江物产一家了社会责任报告，同为世界500强的浙江吉利集团也尚未社会责任报告。就社会责任实践和出台社会责任报告两方面而言，浙江物产的表现可圈可点。

（一） 经济责任

企业的存在要基于诚信守法地获取利润，对股东负责，因此承担经济责任是企业履行社会责任的基础和保障。浙江物产在经济形势异常严峻的大环境下，仍获得了逆势增长， 2011、2012年连续两年荣登世界500强，为国家创造了巨大的财富。另外，浙江物产响应政府号召，打造生产平台，带动合作伙伴企业转型升级。主动承担对股东和合作伙伴的责任，这是值得肯定的，但履行对客户的责任作为企业社会责任的一大议题，在此次社会责任报告中却鲜见提及，仍有待改进。

（二） 社会责任

社会责任强调企业应诚信守法，合法纳税，对员工负责，从事力所能及的社会公益事业等。诚然，从事社会公益事业是企业的愿尽之责，非必尽之责，但浙江物产十年如一日，将公益事业制度化、常态化，这样实属难能可贵。另外，浙江物产建立了“与员工共同发展”的核心价值观和“以人为本”的治企理念，让员工共享企业的发展成果，这正是浙江物产对员工负责的真实写照。

（三） 环境责任

当下，环境持续恶化，承担环境责任是企业践行社会责任绕不开的话题。浙江物产大力发展“绿色流通产业”正是基于对环境的承诺。浙江物产在自身创绿的同时，助力制造业转型升级，实现绿色制造，努力建设本质安全、资源节约、环境友好型企业。浙江物产主营业务保护环境，实现了绿色发展，但浙江物产责任报告未曾提及某些产业如化工、能源、民爆等板块在节能减排方面所做的努力。

（四） 文化责任

企业文化是企业的灵魂所在，是凝聚人心、提升核心竞争力的无形力量和资产，是企业基业长青的根本。企业只有打造具有责任感的文化，才能自主地承担社会责任。浙江物产构建了“做负责任的大企业”的社会责任理念，但从浙江物产的责任报告看来，其文化责任方面提及较少，如何将这一理念贯穿下去，构建富有浙江物产特色的责任文化力，是浙江物产接下来需要着重提升的工作之一。

（五） 责任管理

企业积极推进社会责任管理体系的建设，应从责任理念、责任战略、责任治理、责任融合、责任绩效、责任推进、责任沟通、责任品牌八方面全面推动企业社会责任管理的持续发展。浙江物产的社会责任报告仅披露了责任理念和责任沟通部分，其他部分均未涉及，这与完整的社会责任管理体系还存在一定距离。只有建立全面、完善的社会责任管理体系和绩效考核体系，才能将社会责任真正融入企业战略、文化和日常管理中，从而实现企业的可持续发展。另外，作为世界500强的浙江物产，其社会责任管理工作应合乎国际标准，严格按照国际社会责任标准执行。社会责任国际标准指南ISO26000指出了企业履行社会责任的7个核心议题，结合浙江物产的社会责任报告，组织治理（建立社会责任组织体系、社会责任制度等）、人权、消费者均未涉及，公平运营议题也仅涉及部分议题。