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神,按照全国安全生产标准化建设工作推进会议统一部署,结合
我市实际,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,以深化安全生产基层基础工作为立足点,以落实企业安全生产主体责任为主线,以创新安全监管体制机制为着力点,以《企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006~2010)》为依据,积极开展岗位达标、专业达标和企业达标活动,全面推进企业安全生产标准化建设,夯实安全生产基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为我市经济社会又好又快发展创造稳定的安全生产环境。
二、工作原则
坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,在政府统一领导下,有关行业主管部门、监管部门分工负责,合力推进安全生产标准化建设工作。
坚持政府推动、企业为主、中介服务的原则,立足企业自主创建为主,加强政府推动和政策引导,充分发挥中介机构的技术支撑服务作用,强化行业自律,共同推进安全生产标准化建设工作。
坚持总体规划、分步实施的原则,科学制定工作计划,合理确定阶段目标,周密组织实施,重在抓好落实。
坚持管理创新、分类指导的原则,建立健全激励约束机制,激发企业自觉性和积极性,有效解决企业安全生产标准化建设中的问题和难点。
三、工作目标
(一)全面实现安全达标。2012年,全市工贸行业30%的规模以上企业达到三级以上安全标准;2013年底前,全市工贸行业规模以上的企业全部达到三级以上安全标准,其他企业全部达到通用安全生产标准。
2013年底前,安全生产标准化建设工作在民用爆破、军工、旅游、交通运输、建筑施工、电力生产、燃气、供电、供水等领域全面开展。
(二)构建企业安全生产管理长效机制。实现安全隐患排查治理常态化和制度化,企业自我约束、自我完善、持续改进的管理机制基本形成,进而达到“零隐患”管理目标。
(三)各类事故明显下降。重特大安全生产事故得到遏制,各类生产安全责任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,各级政府安委会及其有关成员单位负责指导、督促和检查职责范围内的企业安全生产标准化建设工作,确保完成目标任务。
(一)各级政府安委会负责指导、督促、考核有关成员单位和下级政府安委会开展安全生产标准化建设活动。
(二)各级政府安委会有关成员单位负责指导、督促、检查职责范围内企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
1.各级安全监管部门负责综合督促、检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业开展安全生产标准化建设,指导做好安全生产标准化企业自评工作。
2.各级交通运输部门负责指导、督促、检查道路运输企业、客货运输站(场)、渡口、码头、车辆维修等行业企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
负责结合实施道路运输动态监管监控,推进道路运输企业隐患排查治理自查自报系统建设。
3.各级住房和城乡建设部门负责指导、督促、检查建筑施工等行业企业以及燃气、供水、供热等企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
负责结合实施施工现场重大危险源监控,推进建筑施工企业隐患排查治理自查自报系统建设。
4.各级经信部门、人防办负责指导、督促冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、流通、民爆、军工等行业企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
负责协同推进相关行业隐患排查治理信息系统建设。
5.各级商务部门负责指导、督促、检查商贸系统企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
6.各级国有资产管理部门负责指导、督促、检查市属企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
7.各级旅游主管部门负责指导、督促、检查旅游企业及涉旅宾馆、饭店开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
8.各级司法部门负责指导、督促、检查本系统企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
9.各级共青团组织、工会在各自职责范围内协助开展安全生产标准化建设,推动企业开展安全生产岗位达标工作。
10.财政、发展改革、保监等部门单位在各自职责范围内为企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设提供支持。
五、保障措施
(一)加强组织领导
市安全监管局负责指导协调全市安全生产标准化创建工作的组织落实,牵头建立企业安全生产标准化推进联席会议制度,定期通报工作进展情况,协调解决标准化建设制度、进度、难度
方面的问题。各县区、各有关部门加强组织领导,安排专人负责企业安全生产标准化建设工作。各企业落实安全生产主体责任,明确负责该项工作的具体责任人,有计划、有步骤推进本企业标准化建设。中央、省在宿企业主要负责人要积极履行责任,主动开展安全生产标准化建设,并发挥辐射带动作用,带动关联企业和配套企业实现共同达标。
(二)严格落实责任
各县区、各相关部门要严格落实“一岗双责”制度,切实加强对安全生产标准化建设的组织领导,做到思想到位、认识到位、职责履行到位、工作落实到位。完善标准化建设考核机制,凡组织不力、协调不力,未完成安全生产标准化达标任务的,实行“一票否决”。
(三)强化监督检查
市政府安委会办公室组织专门班子,定期不定期检查指导,每季度通报一次工作进度,激励先进,鞭策落后,促进创建工作有序进行。市直各有关部门要将安全生产标准化创建工作纳入“网格化”监管和日常执法检查之中,与隐患排查、专项整治结合起来,根据企业安全生产条件和创建标准化进程,科学确定检查和指导频次,做到在检查中服务,在服务中督促,全力加快创建进程。
(四)严格考评考核。将安全标准化建设工作列入年度安全生产控制考核指标的内容之一,将考评考核结果作为政府工作目标管理和领导干部政绩考核的重要内容。把安全标准化建设工作任务完成情况列入对有关地区、部门和个人安全生产工作的表彰和奖励必备条件,同时对安全标准化工作任务没完成年初计划的地区和部门予以通报批评。
六、工作方法和步骤
(一)第一阶段:学习准备宣传阶段(1-5月份)
企业要根据有关文件精神,积极开展企业安全生产标准化创建活动,把创建安全标准化企业摆上重要工作日程,周密安排部署,依照相应考评办法和考核标准的要求,制定工作方案,并与评审机构签订协议,5月底将方案上报当地安监部门。必要时请咨询服务机构提前介入咨询,为企业创建标准化提供技术服务。安监部门要对所监管的企业加强指导,邀请相关行业的专家对企业相关人员进行创建培训,督促企业积极开展安全生产标准化创建活动,协调解决标准化创建过程中出现的问题,促进企业达标升级活动的正常开展。
(二)第二阶段:企业自评阶段(6-7月份)
冶金工贸等企业都要成立自评小组,按照相应的考评办法和考评标准,开展自评,确定企业安全生产标准化等级,查找存在的问题,针对存在的问题认真整改;自评达到标准化等级后,形成企业安全生产标准化自评报告,将自评报告(一式三份)上报到市安监局。
(三)第三阶段:申请评审阶段(8-12月份)
1.企业向组织部门(安监局)提出申请。申请材料包括:①单位简介②厂区平面示意图③安全生产规章制度④关键装置和重点部位清单⑤安全生产条件及安全管理现状诊断报告⑥隐患排查整改情况说明⑦成立自评工作组和任命自评员的文件⑧评审申请书⑨自评报告
各股、室、站、所、中心:
为全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作,根据市局长交安监[2014]25号文件要求,结合实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为确实有序、高效推进我县交通运输企业安全生产标准化建设,我局决定,成立安全生产标准化考评工作领导组(以下简称考评工作领导组),负责全县范围内交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织领导和推进协调工作。
略
二、实施范围
经行政许可具有独立法人资格,直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场)、城市客运(含公交、出租汽车企业)、交通运输建设施工、机动车维修、驾校等企业。
(一)集团公司如不直接从事生产经营的,可不申请考评;如果主动申请,也可以进行考评。如果集团公司直接从事生产经营的,应申请考评。对于集团公司下属的分公司、子公司以母公司名义直接从事生产经营的,应对分公司、子公司单独进行安全生产标准化考评。集团公司下属多个分公司、子公司90%以上评为二级(三级)安全生产标准化企业的,经集团公司申请,经省级交通运输主管机关同意后,可直接评定为二级(三级)安全生产标准化企业。
(二)对于包含多类经营项目及“一套班子多个牌子”的企业,考评均实行分类考评,分类定级。
(三)对于公路客运站、渡口码头客运站等客运类站所,应按照“一站一考评”的原则进行考评。
(四)对于从事多种货种运输经营的企业,可按照达标标准最高要求进行考评。
(五)对于县乡公路施工的建设项目部,原则上工期超过一年的项目部均要实施考评。
三、管理分工
全县交通运输行业按照分级负责、属地管理的原则,组织实施安全生产标准化考评工作。
(一)局安全监管股负责全县交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织、协调、推进;
(二)运管所负责全县客、货、维、驾及水上交通运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;
(三)客运办负责组织出租运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;
(四)质监站负责在我县满一年以上,县乡公路施工项目部的标准化企业创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作。
四、工作步骤
(一)宣传准备
各单位要采取多种形式大力开展交通运输企业安全生产标准化建设宣传贯彻活动,充分利用各种媒介,及时广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义,组织开展安全生产标准化学习培训,为企业安全生产标准化建设营造良好的氛围。
(二)达标要求
按照省交通运输厅《关于全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作的通知》要求,2014年6月30日前将完成道路旅客运输、汽车客运站、城市公共汽车客运、渡口、出租汽车营运、道路危险货物运输类企业的达标考核工作;适时启动交通运输建筑施工、道路普通货运、道路货物运输场站、机动车维修类企业的达标考核工作,12月31日前完成企业总量的50%。
(三)方法步骤
1、开展企业自评。
各管理部门发动企业积极开展自评工作,各企业成立自评工作组,对照《交通运输企业安全生产考评指标》进行安全生产标准化自评,逐项给出自评分值,并针对每一项评分值写出详细的自评报告。
2、考评启动,接受企业申请考评。
省交通运输厅对我市交通运输企业考评机构和考评员认定后,市局将及时启动考评工作,在考评有效期内,局考评机构在企业申报的基础上,按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施方法》及省厅要求,做好安全生产标准化考评工作。
各交通运输企业对照《交通运输企业安全生产化达标考评指标》完成自评,形成自评报告,经考评组审核,按流程通过交通运输 企业安全生产标准化管理系统(219.141.223.141/esp/)向评审主管机关(三级向市交通运输局,二级向省交通运输厅、一级向交通运输部)提出考评申请。评审主管机关制定相应的考评机构实施考 评。
3、加强监管、形成交流,协调解决企业安全标准化工作。
安全监管股要加强企业安全生产标准化考评工作的监督、检查和指导,通过经验交流、现场观摩、督导检查等形式,及时掌握考评进展情况,认真研究解决考评工作中的新情况、新问题,指导和督促企业确保安全生产标准化考评工作目标的顺利实现。
4、组织复评、严格考核,确保企业安全标准化全面达标。
考评机构完成考评后,对不达标企业要及时就考评过程中发现的问题及企业提出整改建议,企业对考评机构提出的整改意见,能按要求整改到位的经考评机构核实后,可视为达到考评要求。企业对考评结果存有异议的,可向评审主管机关提出复核申请,由主管机构及时组织复核。
县交通运输局将把这次企业安全生产标准化考评工作列入日常工作同部署、同检查、同考核,纳入安全生产目标责任制考核和绩效考核的重要内容。要将企业安全生产标准化考评结果作为企业绩效考核、信用评级、示范创建、评先创优等活动的重要参考依据。要切实加强对未达标企业的安全监管,对在规定时限内未完成安全生产达标定级的交通运输企业,由行政许可单位责令其停产整顿,对规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业,要依法予以吊销许可,以确保完成重点行业企业安全生产标准化考评工作的目标顺利实现。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。交通运输企业安全生产标准化达标考评充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学理念,是新形势下安全生产工作方式的创新和发展,是当前乃至今后一段时间交通运输企业安全生产必须完成的重点工作。各单位要认真按照市局的部署和要求,充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性,切实加强机构、人员、资金等方面保障,确保年度工作目标完成,逾期未完成的,将约谈,通报相关单位,并将未按期达标的企业纳入交通运输安全生产监管名单和“打非治违”对象。
(二)明确目标,完善方案。相关单位要依据本《通知》明确的工作目标、要求,结合实际和行业特点,完善本单位、本部门安全生产标准化达标实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,排出重点工作,列入工作节点,建立倒排时间表,广泛发动、精心组织、积极推进,务求在规定时间内高效地完成达标考评工作。
(三)规范程序,强化服务。考评机构和考评员在开展考评工作中,要熟悉安全生产标准化考评方法和要求,认真实施安全生产标准化达标考评工作。要加强监督管理、规范考评程序、严格考评标准、严肃考评纪律,认真做好申请材料受理、评审结论审核、评审工作质量检查考核等相关工作,着力提高安全生产标准化考评工作质量。
考评机构的考评工作不得以盈利为目的。考评机构要根据申请企业的规模、安全生产水平等情况,科学合理考评组人员组成、考评行程安排,尽量减少对企业正常生产秩序的干扰,在保证考评效果的同时,尽量节约考评成本。严禁考评员私下收费。
(四)突出重点,加强监管。局安全监管股要加强监督检查,坚持与时俱进,突出工作重点、解决突出问题,切实提高企业安全生产标准化建设水平。一要将安全生产达标与行政许可、目标责任制考核、日常安全监管工作有机结合起来,把没有开展安全生产标准化建设和没有严格按照标准化体系运行的企业作为安全监管重点,加大执法检查频次,强化执法检查力度,努力提高企业开展安全生产标准化考评工作的自觉性,确保考评工作规范、有序开展。二要完善考核制度,落实工作责任,以行政手段推进考评工作;建立有效激励机制,激发企业自觉性,以经济手段促进考评工作。三要建立考评工作信息化管理平台,加强对工作进展的实时管理,及时掌握动态信息,提高工作效率和服务水平。
(一)范围:全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外);电力、电信企业(附件1)
(二)目标:2014年底前,按照安全生产标准化建设工作要求,评审达标率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底应达标企业全部评审达标。
二、工作分工
“安全标准化提升三年行动”按属地管理、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产必须管安全”,安全生产“一岗双责”和政府明确的部门职责分工具体负责指导和推动,具体分工如下:
县经贸局商贸股负责指导和推动全县大型商场、超市、批发市场、民爆企业、住宿餐饮企业(星级酒店除外)开展安全生产标准化建设提升工作。
县经贸局企业股负责指导和推动全县电信运营企业、电力企业安全生产标准化建设提升工作。
三、实施步骤
(一)部署发动阶段
各企业要制定实施方案,明确指导思想,目标任务和工作重点。成立组织机构,明确职责分工,层层动员部署,并建立健全目标考核责任制和各项工作制度。
(二)组织实施阶段
各企业要制定企业安全生产标准化达标工作计划,成立达标组织,明确达标目标,开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制定、教育培训、设备实施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手,严格对应评定标准要求,进行逐项自查整改。整改完毕后形成自评报告,符合要求的,及时向县经贸局提出达标考评申请。接到企业达标考评申请后,由县经贸局会同县安监局组织人员进行考核验收。经考核验收达标的企业,要命名其为安全生产标准化建设达标企业。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。开展本系统企业安全生产标准化建设工作是夯实安全生产基层基础,推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要;是政府部门履行监管责任、创新社会管理方式的需要。各企业要进一步统一思想,提高认识,高度重视开展企业安全生产标准化建设工作,切实将其列入安全生产工作重要议事日程,抓紧抓好。各企业要成立安全生产标准化建设工作领导小组,及时研究和解决标准化建设工作中存在的问题,确保工作扎实开展。
(二)密切配合,形成合力。各企业要以创先争优的精神状态,做到既要各司其职,各负其责,又要相互沟通、密切配合,努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把“三思三创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动中,深入企业,指导企业开展标准化达标工作,注重整改落实,确保达标质量。
一、指导思想
以全面提升义务教育整体水平为目标,以推进全县义务教育内涵发展、规范发展、均衡发展为重点,以*市义务教育标准化建设评估验收为契机,促进全县义务教育学校办学条件明显改善,促进义务教育质量的全面提高,提升全县义务教育学校办学水平,满足人民群众接受高质量义务教育的需要。
二、评估的范围和时间
根据《*市义务教育阶段标准化学校评估验收实施方案》中的整体规划,我县20*年标准化学校建设任务为全县中小学校总数的5﹪,共28所中小学校﹝其中小学23所、中学5所﹞,以后每年全县按规划任务进行初评。纳入20*年标准化初评的范围为:
王家坝中心学校、城关中心学校、苗集中心学校、王店中心学校、一初、公桥职高、焦陂职高、中岗中学、三塔中学,*一小和各乡镇中心小学。
20*年标准化学校建设初评工作从11月份开始,县政府教育督导室提前向接受初评的学校发出通知。
三、工作步骤
(一)学校自评。各乡镇中心学校、县属学校对照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》和评估验收方案及《评分细则》进行自评,并将乡镇政府申请初评报告于11月25日前报县政府教育督导室,申请县级初评。
(二)县级初评。由县政府组织教育行政部门全部进行初评,并将县级初评认定达标学校的材料申报市级验收。
(三)市级复核。市政府教育督导部门组织评估专家对我县申请验收的学校进行市级复核确认。市级复核九年一贯制学校,按小学、初中考核量化指标合项审核,对完全中学初中部考核以初中、高中在校生比例折算,按初中考核量化指标标准审核。
(四)量化评分达标确认。市、县评估专家组对照《评分细则》进行量化评估,分达标、基本达标、不达标三类;量化评估得分900分以上视为达到省颁《标准》;850—900分为基本达标:850分以下视为不达标。
(五)批准、授牌。经市级评估专家组评估认定达标的初中学校,报市政府标准化学校评估验收领导小组审定、批准,并统一授牌;小学由县政府标准化学校评估验收领导小组审定、批准,并统一授牌。
对于基本达标学校,由市、县教育督导部门提出整改内容,学校制定1—2年期限整改计划及措施报教育督导部门,届时重新复核,予以确认。
(六)有下列情况之一者,当年不能评估为标准化建设达标学校:
1、学校存在D类危房并继续使用的;
2、学校发生重大安全事故的,危及师生人身安全、学校负有主要责任的;
3、学校出现刑事案件或者重大违背师德的事件。
四、评估验收结果的的运用
县政府建立推进义务教育学校标准化建设奖惩制度和通报、公示制度:县政府每年公布一批经市级评估验收、审核达标学校名单,奖励一批义务教育阶段建设标准化学校先进乡镇、先进学校、先进工作者;县政府每两年召开一次总结表彰会;县政府设立标准化建设专项奖励资金。
县政府每年公示一次各乡镇推进义务教育学校办学标准化建设进度;对标准化学校建设进度快的乡镇列为推荐市评比义务教育均衡发展先进乡镇候选单位。
县政府教育督导室将标准化学校合格校数与年度任务进行比较,并将比值折算成分数,作为对乡镇中心学校和县属学校该项工作年度考核的分数。
县属义务教育阶段学校标准化建设参照执行。
五、工作措施
(一)统一思想,提高认识。*市义务教育标准化评估验收是市政府对我县义务教育标准化建设工作的整体检查和验收,事关*县义务教育的持续发展。各乡镇、各相关部门、各学校要充分认识迎检工作的重要性,坚持“积极进取、实事求是”的原则,本着“硬件从实、软件从严”的态度,做好迎检各项准备工作。
(二)明确责任,加强领导。各乡镇、各相关部门、各学校要履行各自职责,确定专人负责,做好自查和整改工作,准备好工作汇报材料及相关档案资料。要加强对迎检工作的领导和指导,排出工作进度时间表,高质量、高效率完成迎检准备工作。凡是影响到*市义务教育标准化建设评估验收的单位,将追究相关责任人的责任。
(三)突出重点,抓好薄弱环节的整改。各乡镇人民政府、各相关部门要对照验收指标,根据有关要求,对义务教育标准化建设情况进行一次全面的梳理分析,认真查找工作中存在的薄弱环节,采取有效措施及时解决工作中存在的困难和问题。
风险存在于企业内控的各个环节,存在于企业生产经营全过程。企业内部控制与风险管理好坏已成为其管理水平高低的重要评判标准。我公司是国内民用建筑设计企业中最早采用ISO9001质量管理体系管理设计产品质量的企业之一。近年来,公司又大力推进企业内控与风险管理体系建设,不断强化内控与风险管理工作,已取得明显成效。本文结合我公司内控与风险管理体系建设中的一些做法,对建筑设计企业如何有效构建内控与风险管理体系课题进行探讨。
1健全内部控制管理机构
建立健全内部控制管理机构是做好企业内控与风险管理工作的保证。根据公司章程规定及企业内控与风险管理工作的需要,公司内控管理机构包括内控与风险管理决策机构、实施机构和评价机构。内控与风险管理决策机构为公司董事会。内控与风险管理实施机构包括董事会审计与风险委员会、审监部、公司各职能部门及下属单位。审监部是公司内控与风险管理归口管理部门。
2完善内部控制制度
建立健全严谨规范的各项内部控制制度是做好企业内控与风险管理的基础。企业经营管理中出现风险的环节,往往是该环节无相关制度进行规范与防范,或者有制度但制度内容不严谨,或者有严谨规范的内部控制制度但未得到有效执行。为规范公司内控管理,近年来公司制定(或修订)各类内控管理制度90多项,内容涉及公司治理、战略管理、经营管理、业务管理、财务管理、投资管理、人事管理、信息管理、企业文化建设等等,并将各类内控管理制度整理印制成《制度汇编》,发放给员工作为管理工具书。一系列内控管理制度的制定和实施使公司从法人治理到经营管理,从宏观战略管理到微观业务管理,从对内业务管理到对外信息管理等,都有了制度规范。
3编制内控业务流程
内控业务流程包括人力资源管理、资金管理、采购管理、资产管理、租赁管理、研发管理、财务报告管理、合同管理、全面预算管理、内部信息传递管理、内部审计管理等。企业内控业务流程编制主要按以下程序进行。
3.1梳理内部控制现状
对内控现状进行梳理主要包括3个环节:首先,梳理确定公司内控业务主要业务流程。我公司经过梳理,确定14个主要业务流程,包括:合同管理、人力资源管理、资金管理、采购管理、资产管理、设计与咨询管理、房屋租赁管理、研究与开发、业务分包、财务报告管理、全面预算、内部信息传递、信息系统、内部审计。其次,对各业务流程按管理活动环节进行流程分解。为便于管理控制,流程分解的环节不宜过长,一般分解到2级或3级,见表1。最后,确定流程环节的工作内容、责任部门(或岗位)、流程生成的工作记录及文档资料。以合同管理为例,表2为“合同订立”流程环节的工作内容、责任部门(或岗位)及流程文档。
3.2编制风险控制矩阵
风险控制矩阵就是以表格化形式将企业内控相关流转环节可能出现的重大风险点及其应对措施列示出来。编制风险控制矩阵有利于相关流转环节责任人简洁直观地了解面临的重点风险点,熟悉如何防范和控制重大风险,了解该环节风险管理的制度依据。以合同管理为例,表3为“合同订立”流程环节的风险控制矩阵。
3.3内控缺陷诊断与完善
内控缺陷是指公司内控的设计或运行无法合理保证内控目标的实现。一般可分为设计缺陷和运行缺陷。设计缺陷是指企业缺少为实现控制目标的必须控制,或现存的控制并不合理及未能满足控制目标。运行缺陷是指设计合理及有效的内控,但在运作上没有被正确地执行,包括不恰当的人员执行,未按设计的方式运行,如频率不当等。内控缺陷诊断就是对流程管理的必需的控制制度是否制定,制度控制规定是否合理、是否满足控制目标,控制制度是否得到正确有效地执行等环节进行检查,并标识和记录存在缺陷的控制点(或控制环节),以利于进行补充或纠正,从而完善内控程序。以“合同管理流程”内控缺陷诊断为例(见图1),本次诊断发现3个缺陷,其中2个设计缺陷(即合同管理制度不完备、合同管理部门不明确),1个运行缺陷(即合同经办部门进行谈判时未形成“合同谈判记录”)。缺陷完善措施:1)制定《合同管理办法》。2)明确“经营管理部”为合同管理部门。3)合同谈判过程与成果要形成《合同谈判记录》,并由合同谈判人员签字确认。
3.4绘制流程图
通过绘制流程图可以将内控流程各环节直观地描述出来,使内控执行者对控制流程、责任部门、流程涉及部门及领导、重大风险点、流程输出文档等控制信息一目了然。绘制流程图可以有效预防和减少内控各流程环节的差错,从而降低管理风险。以“合同管理流程”为例,图2为“合同履行、变更与纠纷处理流程图”(倒三角标识的是“重大风险点”代码)。
4编制《内控管理手册》
4.1编制《内控管理手册》的必要性
内控与风险管理工作涉及的内容广泛、流程环节复杂,编制《内控管理手册》可以优化流程管控、为推进标准化管理提供依据,为公司开展内控工作提供可遵循的标准,同时有效满足外部监管机构要求。《内控管理手册》是内控与风险管理体系建设成果记载,有利于建立健全内控管理体系,为合规经营、资产安全和信息真实提供合理保证;可以固化形成内控工作机制,为公司管理规范化和决策科学化提供参照和支持;有利于规范加强内控评价工作,全面提升公司管理水平和风险管控能力。
4.2《内控管理手册》主要内容
公司《内控管理手册》主要包括5部分内容:1)总则。主要介绍《内控管理手册》编制的目的、原则、依据、手册执行与更新、适用范围与生效。2)组织架构与职责。主要介绍内控管理组织架构体系建设及各职能部门(或岗位)的内控职责。3)内控基本架构。主要介绍公司内控环境、内控风险评估、控制活动、内控信息与沟通及内控监督。4)内控评价。主要介绍内控评价适用范围、内控评价组织职责、内控自评价方法、内控评价程序及内控缺陷认定标准。5)业务流程文档。主要包括公司主要内控管理环节的流程分解、流程描述、流程责任管理、流程制度适用及流程图等。
4.3《内控管理手册》的维护与更新
公司《内控管理手册》内容不是一成不变的。随着公司不断壮大,外部经营环境和外部机构监管要求不断调整变化,公司内部管控模式、组织架构、业务管控活动及工作流程也将不断进行动态调整,公司内控经验不断累积,信息化水平提升等等。这些因素变化都要求公司内控与风险管理工作不断地调整和完善。因此,公司应适时改进和完善《内控管理手册》的具体内容。审监部作为《内控管理手册》管理与维护的归口部门,原则上根据年度内控实际情况,每年开展一次评估,并根据需要进行更新。更新资料主要来源于:公司决策层、管理层及各部门对内控的要求及建议、公司及下属公司的管理实践、年度内控评价结果。持续修订、完善和更新后的《内控手册》作为公司沉淀优秀管理经验,创新标准化管理和实现管理样板性目标的重要工具之一。《内控管理手册》维护与更新工作步骤:1)进行内控自评价。2)发现设计缺陷和执行缺陷。3)修订制度完善流程。4)更新内控管理手册。
5组织内控评价
首先,公司职能部门和下属单位进行内控自评价。各职能部门和下属单位对各业务流程进行穿行测试,对业务流程的内控有效性进行评价并填写《穿行测试底稿》。在穿行测试中发现业务流程存在运行缺陷,且属于风险控制点的,评价人员则需对该风险控制措施进行扩充样本测试并填写《风险控制措施测试底稿》。其次,评价工作小组通过询问、抽查样本、重新测试等方法,检查各部门自评价过程以及结果,对各部门自评价结果的真实性、客观性作出独立性评价结论;并对重大风险管控措施的内控有效性进行评价;整理汇总自评价过程以及日常经营活动中发现的公司内控缺陷,并明确缺陷整改责任部门、整改计划等。最后,评价工作小组根据内控自评价的实际范围、评价方法、评价程序以及评价结果等,编写《内控评价报告》,并报董事会批准。
6重视内控环境建设
6.1进行全方位内控培训
培训内容包括全员参加的内控基本知识和针对各层级管理人员及内控人员的内控专题培训。公司通过一系列的培训和辅导,可以解决“为什么企业要进行内控体系建设”“哪些人员需要参加内控体系建设”“如何进行内控体系建设”问题,提高各层级管理人员和基础员工对内控工作的认识,营造有利的内控工作开展的文化环境。
6.2建立内控工作沟通机制
为了保证内控工作的有效推进,公司建立了内控工作沟通机制,实现了内控工作信息的实时传递。首先,建立内控与风险管理例会制度。内控领导小组每季度组织召开内控工作例会,公司各职能部门及下属单位在会上汇报内控与风险管理工作开展情况、存在的问题及解决方案、遇到的困难以及需要公司协助解决的事项,内控领导小组负责人对相关的具体问题提出意见和工作指导,会后审监部跟踪所有问题和困难的落实情况。其次,公司建立内控体系的半年工作总结。每半年公司内控管理部门对内控开展情况进行工作总结,并通报给各职能部门和下属单位负责人。第三,建立重大风险项目即时汇报机制。对于公司内控中发现的重大问题要求及时向内控领导小组和审监部进行汇报,以实时处理可能发生的重大风险。
6.3将内控管理工作纳入绩效考核
为有效发挥各职能部门和下属单位管理者在内控管理工作中的推动作用和积极性,公司将各部门、各单位的年度内控评价结果纳入其年度绩效考核的指标中,并与部门和单位负责人年度绩效薪酬挂钩,从而激励管理层切实关注和推动内控管理工作。
6.4聘请专业中介机构协助内控体系建设
工作完善和改善的重点,今后,我们将严格加强管理,加大营销力度,高标准严要求,在行领导的正确指导下不断改善,不断提高,努力做好各项工作。以下是为大家整理的业务销售员自评报告资料,提供参考,欢迎你的阅读。
业务销售员自评报告一
20_年我们销售部上半年个险业务工作评价:
一、认真做好业务企划,有效推动业务发展。
20_年以来,按照省公司业务发展的指导思想,在历次业务竞赛活动中突出销售人员创富主题,围绕这一主题分季度策划了2次全市范围内的大型业务企划工作:
一季度,为了实现__年首季,异常是首月业务开门红,我们于20_年12月11-13日在延安窑洞宾馆以20_年携手创富帮扶团评价表彰大会的召开为契机,邀请田芳教师为全市200余名销售精英和营销主管进行了开门红业务的启动培训工作,统一全员开门红业务思想。借助培训班的东风,我们于20_年12月14日,在延安窑洞宾馆隆重组织召开了20_年一季度“红牛精耕春满神州”业务竞赛启动大会,会上出台了个人业务竞赛方案。明确了各单位的任务目标及一季度各阶段的实施步骤和实施目标,提出了分段经营、分段考核的办法来推动阶段业务的发展。经过前期半个多月的运作和积累,20_年1月1日首卖日当天全市实现个险__年期保费收入574.20万元,一举走在全省的前列。实现了首卖日业务的开门红。截止3月31日,经过全市各级销售人员的共同努力,我市共实现个险期交保费收入1883.39万元,圆满完成了省公司下达的开门红个险业务工作目标。。
二季度根据省公司提出的“时间过半、任务过__”的目标以及我市加快发展个险__年期及以上期交业务的发展思路,我们制定了二季度“红牛精耕创富增效”个人业务竞赛企划方案。为了确保方案目标的实现,期间根据省公司有关培训会议精神,我们又制定下发了《中国人寿延安分公司“魅力国寿携手创富”活动企划方案》,经过在全市销售人员中广泛开展销售技能大练兵活动和“百天百人万人万元”活动来营造个险业务发展的竞赛氛围,提高销售人员展业的水平和技能,巩固和发展销售队伍。
经过努力,我们于6月15日,以__年期保费2150.11万元的收入,圆满完成了省公司下达的半年__年期过__目标任务,在全省赢得了荣誉。
二、组织召开业务启动会,有效构成思想合力,确保阶段目标达成。
前半年以来,围绕每个业务企划方案的出台,我们都策划并组织召开业务启动会,进一步统一思想,凝聚力量,确保各阶段目标任务的达成。期间先后策划组织了一季度“红牛精耕春满神州”开门红业务启动大会,采取单位之间对抗的办法营造竞赛的氛围;2月份春节过后,在延安交际宾馆借助省公司王新生总经理致营销主管和广大营销员的一封信的有利时机,以进一步增强主管自主经营意识为目的,及时组织召开了春节过后的个险业务工作;3月份在全市兼职组训选拔培训班结束之际启动了全市为期一个月的兼职组训“携手创富”帮扶活动,经过帮扶活动在实践中检验兼职组训的基本技能。二季度4月1日在全市系统启动了“红牛精耕创富增效”二季度个险业务工作,经过强化举绩率和创富达标率来进一步夯实基础,盘活低绩效人力。并借助精英高峰会分配名额来激发销售人员的展业进取性,增强其精英荣誉感,统一思想,凝心聚力。
三、加强对销售人员培训,提升销售人员展业技能
2月份春节过后,为了尽快使销售人员回归到正常的业务工作中来,增强团队主管的自我精英意识,我们在延安交际宾馆举办了全市系统200余名主管和部分精英人员参加的营销主管培训班,培训班邀请到了全省销售精英、优秀主管甄国丽从实战的角度和我市主管进行沟通和交流。同时省公司教育培训部也给我们大力支持,选派讲师担任部分课程的授课,让主管们再次明确了自我的工作职责和主角定位。培训班上我们对所有主管进行了基本法的通关,让其再次明确自我的利益,从基本法的角度激发主管们从业的意愿和从业的自主性。会上配合主管自主经营意识的提升,宣导了分公司的标准化团队创立方案,并将各主管__年底的职级架构进行了通报,分析职级维持不住的原因等,经过本次培训拉开了全市标准化营销团队建设和增强团队主管自主经营的序幕。
围绕标准化团队建设,我们每个月都和教育培训部一齐组织一次新人岗前培训班,培训班采取半军事化的管理模式,力求从一开始就锻炼所有参训人员吃苦耐劳的精神,磨练意志。经过培训使所有的人员了解和掌握最基本的产品销售流程和职业道德,为以后长期从事这项工作奠定了基础。截止6月底,我们已经累计举办了四期新人半军事化岗前培训班,参训人数到达277人。每期新人培训班后,我们都出台新人回归团队后为期一个月的业务推动方案,并安排专人进行追踪,经过这些工作的实施,使这部分新人在一季度和二季度的业务冲刺中发挥了进取作用。
业务销售员自评报告二
在__年当中,坚决贯彻总公司的营销政策,学习、制定销售各环节话术,公司产品的核心竞争优势,和市场部共同策划宣传公司的形象、品牌的形象,在各媒体广告里如:广播电台、报刊杂志等,使我们公司的知名度在太原市场上渐渐被客户所认识。部门全体员工累计发信息三万余条,团队建设方面;制定了详细的销售人员考核标准、销售部运行制度、工作流程、团队文化等。这是我认为我们做的比较好的方面,但在其他方面工作中我们做的还有很大的差距。
从销量上看,我们的工作做的是不好的,销售业绩的确很不梦想。
客观上的一些因素虽然存在,在工作中其他的一些做法也有很大的问题,目前发现销售部有待解决有主要问题有以下几点:
1.销售人员工作的进取性不高
2.对客户关系维护很差
销售顾问最基本的客户留资率、基盘客户、回访量太少。一个月的时间里,总共八个销售顾问一天拜访的客户量20余个,手中的意向客户平均仅有七八个。从数上看销售顾问的基盘客户是十分少的,每次搞活动邀约客户、很不梦想,导致有些活动无法进行。
3.沟通不够深入
销售人员在与客户沟通的过程中,不能把我们公司产品的情景十分清晰的传达给客户,了解客户的真正想法和意图;对客户提出的一些问题和要求不能做出迅速的反应和正确的处理。在和客户沟通时不明白客户对我们的产品有几分了解或理解到什么程度,在被拒绝之后没有二次追踪是一个致命的失误。
4.工作没有一个明确的目标和详细的计划
销售人员没有养成一个工作评价和计划的习惯,销售工作处于放任自流的状态,工作时间没有合理的分配,工作局面混乱等各种不良的后果。
5.销售人员的素质形象、业务知识不高
个别业务员的自身素质低下、顽固不化恶习很多、工作职责心和工作计划性不强,业务本事和形象、素质还有待提高。
一.市场分析
市场是良好的,形势是严峻的。经过今年自主品牌汽车的销量下滑,厂家必须会调整应对的策略。明年是大有作为的一年,我们必须要内强素质,外塑形象。用铁的纪律,打造铁的团队,打一场漂亮的伏击战。假如在明年一年内没有把销售做好,我们很可能会失去这个发展的机会。
二.__年工作计划
在明年的汽车销售部年度工作中下头的几项工作为主来做:
1)建立一支熟悉业务,高素质高效率而相对稳定的销售团队
人才是企业最宝贵的资源,一切的销售业绩都起源于有一个好的销售人员,建立一支具有凝聚力,战斗力、高素质的销售团队是企业的根本。仅有经过高素质高效率的销售人员不但能提高车的销量,并且能把保险、上户、装潢等附加值上一个新的台阶。在明年的工作中组建一支和谐,高效率的销售团队作为一项主要的工作来抓。
2)完善销售制度,建立一套明确系统的管理办法
销售管理是企业的老大难问题,销售人员的出勤、见客户时处于放任自流的状态。完善销售管理制度的目的是让销售人员在工作中发挥主观能动性,对工作有高度的职责心,提高销售人员的主人翁意识。强化销售人员的执行力,从而提高工作效率。
3)提高人员的素质、业务本事
培养销售人员发现问题,评价问题目的在于提高销售人员综合素质,在工作中能发现问题评价问题并能提出自我的看法和提议,业务本事提高到一个新的档次。
4)建立新的销售模式与渠道
把握好制定好保险与装潢的销售模式,做好完善的计划。同时开拓新的销售渠道,利用好公司现有资源做好店内销售与电话销售、邀约销售、车展销售等之间的配合。
根据公司下达的销售任务,把任务根据具体情景分解到各个销售顾问身上,再分解到每月,每周,每日;并在完成销售任务的基础上提高销售业绩。我们将带领销售部全体人员竭尽全力完成目标。
5)顾全大局服从公司战略
今后,在做出每一项决定前,应先更多的研究公司领导的看法和决策,遵守领导对各项业务的处理决断。工作中出现分歧时,要静下心来互相协商解决,只要能经常评价经验教训、发挥特长、改正缺点,自觉把自我置于公司和客户的监督之下,勤奋工作,以身作则。我相信,就必须能有一个更高、更新的发展。
我认为公司明年的发展是与整个公司的员工综合素质、公司的战略方针、厂家的政策扶持、和个人的努力是分不开的。提高执行力的标准,建立一支“亮剑”的销售团队与一个好的工作习惯是我们工作的关键。相信完整的本年度汽车销售部年度工作评价,将会引领我们走向更好的明天。
业务销售员自评报告三
今年是我行的开局之年,在行领导的关心支持下,市场营销部制定了周密的工作计划和工作措施,坚决贯彻相关工作会议所制定的工作思路,确保开好局,起好步。开业来全部干部职工团结一心,奋力拼搏,取得了不错的成果。
一、主要业务经营指标完成情景
今年是我行成立第一年,也是打基础的一年,各项业务平稳、健康开展,呈现出良好的发展态势。
(1)我部各项存款稳定增长。到年末,全部门各项人民币存款余额245.42万元。个人储蓄和对公存款增加将成为我部存款增长的一个重要来源。
(2)贷款规模增加,结构不断优化。年末,贷款业务合计12笔,各项贷款余额5855万元,主要增投于优良客户和中小企业流动资金贷款等低风险贷款;如赵屯成达、开来、种禽场、大波罗房、中基、瀚庆等项目;其中个人优质客户贷款2笔,企业流动资金贷款10笔,收息水平较好。
二、主要工作措施和成功经验
(一)细分市场,准确定位,抓住重点,进取营销。2015年,我部主要针对个人优质客户和中小企业开展金融服务。明确了目标定位后,部门员工进取开展工作,全方位拓展市场。突出竞争优势,以优质的服务吸引客户,争取在服务的深度和广度上优于他行。
(二)坚持品种创新和服务创新,多方位发展业务。抓好储蓄存款攻坚战,以争取有价值的私人客户为重点,大力营销储蓄业务。
一是开展规范化服务,提高服务水平,为储户供给标准化的服务。
二是加大营销范围,全部动员,针对周边的商户、住户和老客户,有效地吸收储蓄资金。
三是加大宣传力度,借走进社区活动为契机,开展“反_知识讲座”,以业务宣传为媒介,走进社区的每一个角落,加大我行对社区业务市场的渗透力度,宣传了我行的业务,提高了我行的社会知名度。
(三)加大贷款营销力度,扩大贷款规模,不断优化信贷结构。为增强长期发展潜力,我们从开始就十分重视加快贷款营销工作,进取争取扩大贷款规模,带动对公存款业务和结算业务。
一是优良客户的贷款营销,针对优质客户,主动营销贷款。目前已完成两笔个人优质客户贷款。
二是加大中小企业贷款的营销,如成达,瀚庆等项目。
三是进取与担保公司合作,经过引入担保公司,降低信贷管理风险。
(四)恪守规章制度,认真履行岗位职责,强化管理,全面提高信贷资产管理水平。我部客户经理都能严格按照行规定进行贷前检查,进取配合信贷管理部进行贷后管理检查等各项工作,努力确保我行信贷资产的安全性、流动性和效益性。
三、工作中存在的问题和困难
(一)从客观环境上讲,由于我们银行刚成立,还存在业务手段单一,社会认知度偏低等问题,对营销工作造成必须影响。
(二)从经营业绩中看,人民币存款长期在相对低水平徘徊,作为银行的营销部门,没有到达业务尖兵的要求,需要加以重视并改善。
(三)从主观努力上看,我们还存在许多不足。一是员工的进取性没有很好发挥出来。有些员工对工作关注和热心程度不够。二是对待工作存在先松后紧现象,导致我们工作上的被动。三是在工作中没有一种深入研究的精神遇到困难或问题的时候没有深入去思考,工作方式方法不足。四是服务水平竞争力不足,未有明显质的提高,与我行当前的高速发展不相适应。五是营销效果不明显,应当加大营销力度和精度,确保效益的稳定快速增长。
四、今后工作打算
(一)加强部门员工的学习,提高员工自身综合素质。
(二)严格恪守规章制度,认真履行岗位职责。
(三)在做好信贷业务的同时,重视信贷风险,进取配合信管部门工作,确保信贷资产安全性。
(四)加强团队建设,确保工作协调、统一、高效的进行。
(五)深化营销意识、进取开拓市场,尽全力使我行存款业务有快速增长。
一、检查考核的重点
(一)安全生产事故控制目标执行情况
按照年度事故统计报表予以确认。
(二)安全生产管理工作落实情况
1、对安全生产工作的组织领导和贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产的法律、法规、政策情况。重点是安全生产各项工作措施、工作目标执行情况;政府对安全生产采取的重大举措;政府财政对安全生产的资金投入情况(包括安全生产监管专项经费、重大隐患治理专项经费、安全生产基础设施建设及专项设备配置投入资金等)。
2、安全生产责任制落实情况。重点是街道、镇与社区、村及所属单位、所属企业安全生产责任制落实情况。
3、安全生产检查、专项整治部署开展情况。重点是危化、建筑施工、大型建设项目、工程运输车等专项整治活动部署开展情况;重大危险源监控情况。
4、安全生产“三项行动”部署落实情况。重点是“三项行动”组织领导,行动方案,工作部署及具体措施;检查、治理、宣传教育所取得的成效;市、区两级挂牌督办的工矿企业重点事故隐患单位、重大火灾隐患单位、道路交通黑点路段整改治理落实情况。
5、安全生产“三项建设”推进情况。重点是街道、镇安全监管机构建设及人员配备情况是否达到规定要求;社区、村配备安全协管员比例是否达到70%以上;安全生产应急救援、预警机制等建立完善情况。
6、生产经营单位安全生产标准化工作开展情况。重点是按照安全生产标准化工作要求,在危险化学品、烟花爆竹等高危行业和机械、建筑、旅游等其他行业中开展标准化工作情况,实现标准化工作目标情况。
7、所辖范围内生产经营单位根据《安全生产法》、《*省安全生产条例》以及有关法律法规落实安全生产各项保障措施的情况。
8、安全生产管理工作台帐建立情况。
9、安全生产监督管理工作创新情况。来源于:
二、检查考核工作安排
区安全生产委员会将根据年度安全生产综合目标责任制考核要求,成立*区安全生产综合目标责任制考核领导小组,于20*年11月中旬,对与区政府签订安全生产综合目标责任书的有关单位进行全面检查和考核。检查考核组对各街道、镇和科技园区将采取听汇报,查台帐,核实有关工作开展落实情况,实地抽查1个社区(村)和1个企业,反馈检查考核意见的方式进行。对区有关部门单位的目标责任制,考核采取责任单位自带有关台帐资料和书面总结到区安监局会议室集中考核。上述检查考核的具体时间和安排另行通知。被考核的部门有区建设局、教育局、商贸旅游局、发改局、农业局、劳动与社会保障局、卫生局、财政局、民政局、文广新局、城市管理办公室、城管执法局、民族宗教事务局、**分局、*质监分局、*工商分局、*环保分局、城建开发办、农居建管中心、运河*段分指挥部办公室、凯旋地区旧城改造指挥部办公室。
各街道、镇和区有关部门要对照检查考核内容,按照年初与区政府签订的安全生产目标责任制和“安全生产年”活动中“三项行动”的具体工作要求,分别形成书面总结材料,并按照检查考核的重点内容,实事求是地做好今年以来安全生产工作情况的自查自评打分(自评表详见各单位签订的20*年*区安全生产综合目标管理责任书),对创新工作情况和列入市、区两级挂牌督办的重大安全隐患的整改情况写出书面报告。自查总结材料和目标责任制自评打分在现场考核时交区安委会检查考核小组。检查考评结果将发文通报。来源于:
三、检查考核工作具体要求
(一)有关领导要充分重视,切实做好有关考核准备工作。要通过检查考核,总结经验,找出不足,采取措施,更好地理清新一年的工作思路。年末将至,元旦春节即将来临,做好今冬明春和传统节假日的安全生产工作十分重要,要把开展安全生产检查考核作为强化安全生产监管的重要手段,切实加强领导,认真部署,抓好落实,消除隐患,确保岁末年初安全生产形势的稳定好转。
下面,我向大会作2010年度工作报告。
一、2010年公司工作回顾
刚刚过去的2010年,是艰难坎坷的一年,也是波澜壮阔的一年。这一年,我们历经了抗冰抢险、抗震救灾的磨练洗礼,历经了有序供电、奥运保电的千辛万苦,历经了国际金融危机带来的深刻影响。在重重艰难和压力面前,公司广大干部职工迎难而上,顽强拼搏,无私奉献,各项工作取得了新成绩,开创了新局面。全年完成购电量12.79亿千瓦时,同比增长1.87%;售电量12.46亿千瓦时,同比增长2.94%;综合线损率2.54%,供电可靠率99.938%;电压合格率98.75%;电费回收率100%;完成销售收入7.4亿元,税金2716万元,利润616万元。
(一)坚持以安全创新为基础,安全生产局面保持稳定。2010年,公司以确保奥运安全供电为主线,坚持把安全生产可控、能控、在控贯穿于生产、经营全过程。修订完善了《各级管理人员工作现场到位标准》和《到位检查标准》,共规范岗位46个、到位标准396条、到位检查标准3067条,进一步明确了各级管理人员的到位职责。该标准入选了青岛供电公司最佳实践库。制定下发了违反“四个安全”考核处罚规定,进一步细化、量化了考核内容,全年考核处罚职工15人次。大力开展了安全标准化评价评级工作,公司作为全省十七个试点县之一,在完成自查、自评和整改后,12月份顺利通过集团公司安全生产评价、评级工作复查,青岛供电公司安监处赵总对公司安全管理工作和《到位标准》的有效实施给予高度评价。深入开展安全生产“百问百查”和“安全生产月”活动,3月份组织了全员安规考试,6月份举行了安全知识竞赛。完成春秋两季检修工作,组织了防汛和反事故演习。进一步加强职工的安全培训,将安全培训与具体专业和技术培训相结合,提高“主动安全”意识。截至2010年12月31日,公司实现安全生产4006天。
(二)坚持发扬“铁军”精神,奥运保电和援川救灾任务圆满完成。奥运保电和援川救灾工作,是公司有史以来持续时间最长、规模最大、条件最艰苦、工作最艰巨的两大任务。公司上下高度重视,增强大局意识,坚决服从上级公司的统一调遣,迅速组织精干力量奔赴各条战线。在奥运保电工作中,公司专门成立了领导小组,组织实施了“护站”、“护线”、“加强值班警戒”等一系列保电措施:一是增强了220千伏变电站的保卫力量。每座变电站增设4名保卫值班人员,加强24小时值班警戒和治安巡逻,严格门禁制度,严防非工作人员进入。二是加强了镇、村联动联防。依靠镇、村治安巡逻队等群众力量,动员全社会共同参与,联合作战,加强对输电线路的防护力度。三是加大线路清障力度。对线下违章树木和建筑物开展了一次集中清理,共清理线下树障5200棵。四是对**境内35千伏以上输电线路实行全封闭式巡视和防护。增加人员26名、车辆5台,加大对**境内2条500千伏线路、4条220千伏输电线路和110千伏、35千伏重点输变电设施的巡视力度,实行包线到所、包杆到人。在援川救灾工作中,公司广大干部职工表现出无私奉献、全力支援的高尚精神风貌,共计捐款、缴纳“特殊党、团费”32万余元,捐献价值8万元的军用棉被600床。6月14日,公司紧急组建的25人援川电力突击队,奔赴受灾最严重的北川县任家坪村执行救灾援建任务。他们在工作中不计得失、不畏艰险、不怕牺牲,以坚强的意志和毅力,连续奋战45天,圆满完成了700多套板房电气安装和外线施工等急难险重任务。
在决战奥运保电和援川救灾“两大战役”的四个多月里,公司上下齐心协力,前方后方和衷共济,以团结一致的强大力量、坚韧不拨的顽强毅力,最终夺取了奥运保电和援川救灾的全面胜利,为灾区重建和奥运会顺利举办做出了积极的贡献,以实际行动展现了**供电职工英勇顽强、敢打敢拼的“铁军”风采。
(三)坚持以电网发展为目标,新农村电气化建设步伐加快。2010年,面对复杂多变的外部环境,公司上下齐心协力、密切协作,完成电网建设改造资金2800余万元。其中,投资1502万元,新建改造110千伏工程项目8个;投资236万元,新建改造35千伏工程项目4个;投资83.3万元,新建改造10千伏工程项目9个;投资251.23万元,完成调度工程项目8个;农村低压电网改造投入资金686万元,增容变压器29台4480千伏安,更换配电盘136面、表箱2130只、电度表8300只、敷设电缆3.29千米,改造0.4千伏线路23.48千米,一户一表602户。目前,**境内拥有220千伏变电站2座、110千伏变电站7座、35千伏变电站17座,主变总容量121.06万千伏安;110千伏线路14条213.37千米;35千伏线路53条256.6千米;10千伏配电线路88条1565.26千米;0.4千伏配电线路3155.3千米,10千伏配电变压器3344台,总容量59.96万千伏安。
加快推进新农村电气化建设。积极争取市委、市政府支持,5月份由市政府牵头专题召开了**市加快实施新农村电气化建设协调会,下发了《电气化建设实施意见》,把电气化县建设纳入全市新农村建设总体规划,建立了“政府主导、电力主动、镇村互动”的高效工作机制。2010年,公司共投入资金700余万元,建成姜山、李权庄2个电气化镇,44个电气化村;在建另外15个乡镇电气化试点村17个。其中,新架设线杆28基、线路6千米,敷设电缆18.75千米,整理pvc套管37.24千米、线弓478处,安装透明表箱2467个、电子表12756只,整改线路走向8处,更换节能配变7台。通过实施电气化改造,带动了农村小加工、小作坊等“五小”加工业的发展,为我市农村经济发展做出了积极贡献.
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(四)坚持以标准化建设为核心,经营管理水平持续提升。加强集约化经营,实施精益化管理。深入研究和创新业绩考核办法,制定下发了《定期工作和动态工作考核细则》,每月落实考核责任。严格实行抄核收分离,成立抄表中心,下设5个抄表队,负责全市所有用户的电量抄录,目前已接管直供户电能表3170只、台区电能表1145只;一户一表85个台区9369户,农村“四到户”71个台区15747户。加强线损管理,严格执行供电所线损考核管理办法,超罚节奖,对线损严重超标的152个台区27764只电能表现场进行校验,更换淘汰不合格表2120只。2010年低压线损率10.16%,同比降低0.59个百分点。强化电费回收预警机制,推广预付费业务,电费回收率100%,收取功率因数调整电费337.8万元。深入开展营业普查和反窃电工作,检查用电村67个1847户,发现问题253处,全部予以整改,查处窃电案件19起,追补电量11.38万千瓦时、电费12余万元。加强计量管理,全年轮换校验单相表85767只、互感器4796只。稳妥进行车辆管理改革,压缩拍卖车辆40台,年均可节约开支153万元。注重法律风险超前管理,研究下发了《法律事务纠纷管理规定》,提高了干部职工的法律意识和法律素质。
标准化建设全面展开。2010年,公司把标准化建设作为深化创一流同业对标工作,提升企业管理水平的重要手段来抓。成立了标准化建设领导小组,公司领导任组长、副组长,下设7个工作小组,进行了明确的责任分工。制定了标准化建设的体系框架、推进方案和实施细则,使标准化建设工作在“面”上铺开,在“点”上实施。目前,共编写技术标准1546个、管理标准134个、工作标准167个,充分发挥了标准体系对公司日常工作的指导作用,提升了管理水平。加快公司最佳实践库建设,《gprs负荷控制管理》入选集团公司最佳实践库,《工程管理》、《现场到位标准》和《农电工薪酬管理》入选青岛供电公司最佳实践库。加强标杆选树工作,姜山供电所被集团公司命名为“标杆供电所”。科技进步取得新成果,公司研制开发的“智能电力工程项目管理系统”获集团公司科技成果二等奖和青岛市科技进步三等奖;“电力变压器经济运行计算分析系统”和“vqc无功优化运行闭环控制系统”获**市科技进步二等奖;高压线路放线牵引机获国家实用新型专利权。
(五)坚持以“四个服务”为宗旨,行风和优质服务水平全面提高。以提升“四个服务”能力为重点,扎实开展“彩虹连奥运,服务促和谐”活动,努力营造“和谐共赢”的服务机制。严格执行“三不指定”政策,规范服务流程,简化业扩报装程序,全年受理高压客户用电申请254户,验收送电182户,高压增容73505千伏安。完成了95598系统升级改造,受理客户各类业务电话10492个,全部给予及时答复处理。安装投运大客户监控终端211台,24小时监控大客户的用电情况,帮助指导科学合理用电。拓展零点作业、带电作业工作范围,全年开展零点作业工程263次;实施带电作业256次,增供电量60万千瓦时。积极开拓电费回收渠道,开通邮政储蓄代扣电费业务,全年已开通127800户,方便了客户交费。圆满完成全市重要政治、经贸活动和重大节日期间的保电任务78次。
2010年5月份以来,由于电煤供应紧张,电力供需矛盾非常突出,我市最大负荷缺口达到12万千瓦,按照上级下达的用电指标,公司紧急启动了有序用电应急方案,采取移峰、错峰、轮休等措施,合理分配用电负荷。同时,在**电视台以滚动字幕形式,向全社会2010年**电网供用电形势及电力服务情况报告。加强对大客户的指导和服务,召开了座谈会,公司领导与泰光、耐克森橡胶、耐克森轮胎、海升果汁、汉莎食品、雀巢、万福等大企业直接对接,营销部与35千伏及以上线路用户直接对接;供电所与10千伏线路用户直接对接,争取了客户的理解和支持,确保了全市有序用电。
(六)坚持以教育培训为中心,职工队伍素质整体提升。严格落实公司、部室、班组三级培训制度,制定了严密细致的年度教育培训计划,以每月开展一个主题教育活动为重点,加强新知识、新技术、新设备为主要内容的专业技能培训。强化农电培训基地建设,配齐了多媒体综合培训室、微机教室、线路实训区、学员宿舍等硬件设施,12月份通过了青岛供电公司验收。加强师资队伍建设,成立了30人的内部培训师队伍。全年共举办各类培训班18期,培训职工900人次;参加集团公司、青岛供电公司各类专业培训班25期,培训职工760人次。深入开展“四好”领导班子创建活动,认真落实民主集中制,提高领导班子的整体效能;加强中
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【关键词】安全生产;标准化;质量;改进
到2014年底,东莞市工贸行业已创建安全生产标准化企业2519家。如何使标准化遵循保质量促增长的原则。现就企业创建安全生产标准化工作结合调研的体会与设想进行阐述。
1安全生产形势
东莞市时有生产安全事故及群体职业危害事件发生,现实说明安全生产情况险劣,形势严峻。政府、中介公司、企业都有各自的职责。政府主管部门:安监部门管理好企业安全工作本来就不易,《安全生产法》将监管企业职业卫生的职能调整划归安监部门管理,安监部门须面对现实的形势,一手抓安全生产,一手抓职业卫生。安全中介公司:要配合政府主管部门,做好企业的安全技术指导及职业卫生技术支撑。生产经营企业:应落实安全责任制度,对现行的生产设备、防护设施等硬件落实具体措施,给劳动者创造一个标准化的生产环境。
2安全生产标准化要求
《安全生产法》将安全生产标准化从行政法规升格为法律强制规定,安监总局也制定了详细要求,积极推动企业安全生产标准化工作。政府的责任是制定管理政策,推进企业标准化建设,指导中介公司,督促生产经营企业落实。中介公司要发挥充分作用,辅导企业建设安全生产标准化体系,包括安全管理、资料建设;包括生产现场安全隐患排查及整改等问题。企业须按照安全监管总局“五落实、五到位”要求,建立健全安全生产责任制度及管理体系,加强现场动态管理,有效控制重要的隐患,在规定的时间内达到标准化要求,并做好事故应急管理。
3企业安全生产标准化质量现状
对照标准化的验收规范,对多个创建安全生产标准化工作完成的企业调研,企业横向之间相比其质量差异较大。安全标准化创建工作质量与政府、中介、企业相关,在政府的宏观政策控制下,主动点在中介公司,企业安全管理情况好,可直接推荐;若企业安全管理差,则必须下功夫帮助重点提高,且此类企业占大多数,工作量极大。
3.1政府主管部门调研
东莞市的政府主管部门以前也在推动企业安全管理,但与安全生产标准化相比,系统性不强。在推行安全生产标准化过程中,东莞的各镇街园区执行上级统一布署,推动辖区企业开展安全生产标准化建设活动。寮步镇安监分局能重点抓好企业标准化评审关,每次都要到企业参与现场评审,若发现企业现场存在较严重隐患,责令限期整改,再安排复查,如此细致负责,中介公司与企业也一定会做足工作。有的镇安监分局期望借推行标准化工作,企业一次完成以前遗留问题的整改;有部分镇区安监分局未参与企业的评审,只要见到安全中介公司交的评审报告,就盖章转交上级审批。作者认为,应合理的看待企业存在的隐患,企业应积极制订整改计划,分出轻重缓急,对暂时不能解决的重要隐患采取合适的措施,能在安全的基础上维持生产,在适当的时机整改。评审组织单位对上报资料的审查不细致,未发现较严重的缺陷,甚至存在重大危险源的单位,也缺少事故应急预案等。基层巡查人员到企业检查工作,过问具体情况并不多。
3.2安全中介公司调研
政府要求企业创建安全生产标准化,而调动企业参加创建活动的积极性,也是中介公司的义务。安全中介公司在协助企业创建标准化的过程中,生产现场排查要仔细、安全管理辅导详尽,尽可能帮助企业解决实际问题,不应止步于评审达标合格。如,某企业电气控制主闸刀故障状态已二年,仍然维持运行,在中介的发现与督促下圆满解决。某中介公司能理解企业的需求,打破惯例,为某台资企业多次作免费培训。有企业对到现场的技术人员的工作不服气、不客气,经过实际工作的交流,使他们感到中介公司无论是安全管理理念、现场存在问题、安全生产技术、隐患整改建议,确实是真心帮助企业,他们心悦诚服地向安全中介公司主动表示歉意,中介公司的付出,赢得了企业的尊重与认可。某A中介机构在去甲企业服务时,曾到了附近的另外一家乙企业看现场与报价,等待只过了一个辅导周期(约半月),A中介再去甲企业服务时,又去附近问乙企业关于创建标准化的报价确定情况,乙企业说,他们的安全生产标准化已经由B中介公司负责并已创建完成了,B中介公司的真可谓神速,此类现象也时有发生。作者认为,中介的市场无序竞争现象普遍存在。有的中介公司只是了解情况一次,然后就初评报告、自评报告、评审报告一次完成了,采用了“快捷方式”帮助企业过验收关,甚至现场隐患整改也不用。在调研中发现,中介公司报送的评审材料张冠李戴的现象,对现场存在较重要的固态事故隐患,也没有提出整改要求等。
3.3生产经营企业调研
在政策的推动下,通过中介公司的辅导帮助,部分企业安全可靠性提高,安全管理资料整理明显好转。大朗镇某针织企业每月坚持疏散演练,他们说,记不起来了做了多少年,只是每月定期做;老板认为,不可存在侥幸心理,虽然每月耽搁一个小时工作,若发生事故,就是人财两空。通过创建,企业生产现场消除了不少隐患,不少工人的安全生产意识提高,员工开始知道了维护自身的合法权益。但有企业为应付政府的检查,忘却了不可推卸的主体责任,是不少企业现状改进不多的根本原因。通过调研可以看出。对企业主要负责人的安全知识教育十分重要。企业的安全状况直接取决于老板的安全意识。
4安全生产标准化工作质量改进设想
在安全生产宏观政策框架下,建议政府主管部门抓好以下几项管理工作:(1)创建安全生产标准化工作质量第一,在保证质量的基础上稳步发展。(2)对担任安全生产标准化创建辅导的单位放开,有能力就可以做,谁辅导技术,谁必须负责(辅导的那一时间段)工作质量。对不能做好辅导的企业及时通报,由其承担安全技术方面法律责任,并淘汰出市场。(3)明确主体责任,生产经营企业若因管理不善发生事故,触犯法律的依法处罚。(4)抓住企业创建安全生产标准化的评审与验收关,落实标准化的要求。(5)各基层安全办经常检查督促企业运行安全生产标准化体系。(6)评审组织单位对企业安全生产标准化审查需要抓住重点。(7)政府应对审批工作质量把关,督促安全中介公司改进服务态度,督促企业建立的管理制度和资料体系。(8)《职业病防治法》规定,企业需要配备职业卫生管理人员的具体管理办法尽快出台。(9)企业的安全生产涉及到政府的多个管理部门的管理、配合与协调。
5政府对企业安全生产监察重点
半强制方法是推行安全法制建设的必须手段,政府要强化安全管理,将立法、执法、检查、培训等多种方法交叉运用,全方位多层次推进企业安全管理。安全检查做到全复盖、零容忍、严执法、重实效,可通过邀请专家参加(特别是重点行业及企业),检查前不发通知,不打招呼,不听汇报,不要陪同,于细部查找企业安全措施的落实程度,掌握企业安全管理真实状况。企业最重要的是整顿好生产现场,及时消除事故隐患,特别是有效控制重点危险项目。(1)现场重点检查内容:已查出的事故隐患基本整改,重点隐患一定要紧抓不放。电气设施:主要查漏电保护器安装;接地接零落实等。机械设备:企业机械设备功能各异,主要查设备的性能状态及防护设施完善程度。消防安全:消防器材管理、消防管制区域占用等。危化品:现场使用与管理符合技术规范的不多;危化品仓库也常存在多种隐患。职业卫生:不少企业没有主动申报职业病危害项目,不公布职业危害告知等要求,防护工作不到位;职业病危害因素未经检测等。特种设备:有的未安排定期检测;甚至存在自制起重提升机的情况等。重要危险源及应急系统:对重要危险源及报警系统检查、监控措施落实情况不健全,应急装备、人员不到位。(2)安全管理及资料重点检查内容。安全生产管理人员的配备及行使职权。公司安全生产管理体系,查对应的动态资料。查公司日常安全检查记录与隐患整改。查安全教育落实情况。查过往的事故四不放过情况。查事故应急预案、应急演练,预案应经专家评审及报政府主管部门备案。
6标准化与安全生产
安全生产是企业重要的基础性工作,政府也推行过若干安全管理活动:如安全生产主体责任单位、规范化、分级分类管理、可靠性,,各项同类安全管理活动万变不离其宗,与现在推行的安全生产标准化相比,仅是侧重点不一样,说法上有一些改变,新修改的《安全生产法》已将安全生产标准化体系升格为法律要求,体现了安全重于泰山。
7结束语
安全生产标准化是对以前的安全管理方式的完善,企业只有依法管理,切实解决已发现的隐患,安全生产标准化工作质量才能更上一层楼。
参考文献
[1]徐建华.实现新常态下安全生产新发展[N].中国安全生产报,2015-2-14
[2]广东省安全监管局.关于2014年度的全省工矿商贸企业安全生产标准化建设情况的通报,粤安监划[2015]3号.2015