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按照中央和市委、区委的统一部署,在区委第十四指导检查组的精心指导下,区残联从2012年3月上旬开始,历时5个多月时间,组织全体党员干部开展了深入学习实践科学发展观活动。顺利完成学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的工作。
(一)学习实践活动的基本情况
区残联作为全区第一批开展学习实践活动的单位,按照区委的统一部署,将学习实践科学发展观活动列入了重要议事日程,当作党员干部政治生活中的一件大事抓紧抓好。区残联机关共有**名党员参加了学习实践活动,学习实践活动的覆盖面达到100%。
1.领导重视,精心组织,扎实做好前期准备工作。区委召开全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会之后,区残联党组及时传达学习会议精神,研究部署学习实践活动的有关工作。
加强组织领导。及时成立了学习实践活动领导小组,由党组书记担任组长,其他班子成员分别担任副组长和成员。抽调得力干部成立了学习实践活动办公室,明确了责任分工,制定了工作制度。
制定实施方案。结合残疾人工作实际,确定了“深入贯彻科学发展观,解放思想,求真务实,进一步改善残疾人生产生活状况”的主题。在区委第十四指导检查组的指导下,研究制定了《关于在区残联全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和实施方案,明确了学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。
广泛进行动员。2012年3月14日,区残联召开领导班子会议,及时传达学习了中央和市委、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动精神。3月19日,召开了活动部署动员大会,区委第十四指导检查组全体成员出席会议,***组长提出了明确要求,区残联党组主要领导作了动员部署。区残联全体党员干部参加了会议。
2.广泛学习研讨,深入实际调研,扎实做好学习调研阶段工作。学习调研阶段是学习实践科学发展观的初始阶段,也是武装思想、奠定基础的重要阶段。我们紧密联系残疾人工作实际,将学习培训贯彻始终,将调查研究做细做实,将解放思想大讨论引向深入。
深入进行调查研究。区残联党组在广泛听取残疾人工作者和残疾人群众意见的基础上,认真进行了研究分析,确定了4个重点调研课题,从4月9日起,由区残联党组、理事会领导带队,机关干部代表参加,分4个组,利用1周左右的时间,深入**个乡镇、街道和部分村、社区开展调研活动,走访慰问了**户残疾人家庭,发放困难金**万元,解决实际困难和问题**余件,受到基层和残疾人家庭的好评。各调研小组先后召开了*个工作座谈会,广泛听取残疾人代表和基层残疾人工作者的呼声和要求,发放征求意见表**余份,梳理收集到各种意见和建议**条。经过深入调研和认真分析和在调研成果交流会上深入交流,最终形成4篇关于推进残疾人事业科学发展的调研报告。
广泛开展解放思想大讨论。结合“为残疾人事业科学发展建言献策活动”,从加快推进残疾人事业科学发展、完善体制机制、加强队伍建设等*个方面,组织开展解放思想大讨论。区残联还举办了深入学习实践科学发展观解放思想大讨论成果交流会。
3.找准问题、分析原因,扎实做好分析检查阶段工作。按照“党员干部受教育,科学发展上水平,残疾人群众得实惠”的要求,区残联党组在分析检查阶段,认真查找在推进残疾人事业科学发展工作中存在的突出问题,深刻分析主客观原因,理清工作思路,明确努力方向。
走进崇礼县残疾人综合服务中心,第一感觉就是整洁舒适,设施齐全。教育就业,盲人按摩、法律援助、聋儿语训、用品用具供应等服务项目一应俱全。县残联理事长武建国颇为自豪地说,不论是设施建设还是人员配备,在全省贫困县中都是比较强的,这一切主要得益于县委、县政府对残疾人事业的重视。他一语中的:“说是‘倾全县之力来攻残疾人工作之坚’一点也不为过”。窥一斑而见全貌,从功能完善、效能良好的残疾人综合服务中心我们似乎也感到了崇礼县重视强化残疾人工作的程度。
崇礼县居河北省西北部坝上坝下过渡地带,境内东中西三条大沟纵贯全县,属典型的山区县。贫困人口多,而残疾人因其先天弱势的影响,贫困程度较为严重。全县共有残疾人6150人,残疾人家庭5535户,残疾人贫困面达85%以上。鉴于此,县委、县政府深刻认识到,要想实现富民强县,必须扎实做好残疾人工作,因而把残疾人工作列入全县经济和社会发展规划中,推进和谐社会建设的重点,并把残疾人工作的好坏作为检验各级领导干部执政能力高低的高度来认识,采取措施,全力推动。县委、县政府多次召开常委会、党政联系会、县长办公会进行专门研究,出台了《关于贫困残疾人家庭救助的实施办法》等一系列扶贫助残政策文件。成立了17人为成员单位的残疾人工作委员会,下设理事会,并设立了5个专门协会,建立健全了残联办公室、残疾人劳动就业服务所,残疾人法律援助中心;各乡镇有残联主席和专兼职理事长,同时建立了联络站、活动室、法律援助中心、社区;村委会设立了协调小组,残疾人协会,配备了联络员和残疾人兼职委员,村民活动中心增设了服务活动的内容,为乡村两级开展残疾人工作提供了组织保证。2005年,在县委、县政府主要领导的协调下,县残联购买了15间楼舍,建成设施齐全的残疾人综合服务中心,解决了残疾人康复训练、残疾人就业服务指导、技能培训、文化信息交流等诸多问题。这在全省贫困县内居于领先水平。
武建国回想自己八年前来残联时颇为感慨。1999年县委决定让富有基层工作经验,年富力强的武建国同志担任残联理事长。当时,武建国虽然是民政局副局长,而他主管着全局大半工作,事事处处以一个主要领导的角色出现在工作中(因局长是政协副主席兼任)。面对这一工作变动,亲朋好友包括家人都持反对意见,认为乡长、书记都当了,现在却干上了与残疾人打交道的工作。而武建国同志面对种种持反对意见的人,语重心长地说:“凭我多年在基层作民政局工作的经历,深知残疾人的艰难和困苦,既然组织上相信咱,残疾人需要咱,咱就得干。”于是,他谢绝了许多人的好言相劝,义无反顾地承担起为残疾人排忧解难这一使命。然而,当他看到房无一间、地无一垄的残联实际状况时,又着实有点灰心。可当他在与残疾人的接触中了解到了残疾人对残联的那份期望时,内心大为振动,深深地感受到了自己肩上的重任。于是,他下定决心,要为这些在社会上处于弱势的残疾人撑起一片晴朗的天空。于是他拿出基层工作的态势,走出机关,迈开双腿,深入基层,了解社情民意,掌握残疾人想什么,干什么,盼什么,以求得尽快进入角色,取得工作的主动性。通过调查研究,他得知,随着市场经济日益发展和逐步深化,城乡经济发展的步伐逐渐拉大,健全人和残疾人贫富程度逐渐拉开,原来贫困的残疾人将面临着更多的困难,解决他们目前存在的吃饭难、治病难、住房难等问题是需要解决的首要问题,发展生产,脱贫致富是需要解决的后续问题。他又多次深入到各乡镇、村,会同乡镇领导和村干部一道分析问题,研究制定工作方法,同时深入到部分残疾人家庭了解情况,征求意见,就贫困残疾人扶贫工作、社会救助、医疗保障、城镇低保、五保供养、危房改造、基础设施建设、分散按比例安排就业等问题,亲自调研,亲手撰稿,先后向县委、县政府、上级主管部门及相关单位递交调研报告10多份,这些意见建议被采纳。
根据全国首批农村贫困残疾人家庭危房改造实施方案的要求,2003年度提前启动了调查摸排工作,及时上报相关申报资料。2004年度被中残联批准立项后,随即成立了县领导小组,制定了实施方案,2004年底开始全面实施,第一批全国贫困残疾人家庭危房改造工程到2005年7月初全面竣工。在农村贫困残疾人家庭危房改造工作中,武建国长经过反复调查研究,提出三种解决途径:一是残疾人本人身体状况较好,年轻且有生活自理能力和部分劳动能力的安排新建房屋;二是鉴于农村举家外出劳务经商多处的家庭比较多,闲置房屋无人居住,准备出售,可经过协商购买他人房屋用于残疾人家庭居住;三是残疾人本身年老体弱多病,接近或已经丧失劳动能力和无生活自理能力的,可采取修缮和租赁的办法解决住房问题。这些来自于调查研究之上的合理化建议,受到市县主管部门和领导的赞同和表扬,也为残疾人家庭危房改造工作提供了成功的范例。全县共投入资金145.85万元,其中中央、省、市县各级财政投入70万元,县残联在财力紧张的情况下投入补贴资金6.8万多元,乡镇村投工投料折合人民币15.84万元,共涉及10个乡镇,72个行政村,115个残疾家庭,262口人。其中,无房户36户,危房户79户,安排新建房屋27户,64间,购买修缮88户,197间,超额完成了15户任务。
第二届“老年政策亚太地区国际论坛”在宁开幕
11月15日上午,第二届“老年政策亚太地区国际论坛”在南京开幕。
本届论坛由联合国亚太经济社会委员会(ESCAP)、中国国家人口和计划生育委员会联合主办,中国老龄事业发展基金会、江苏省人口和计划生育委员会、江苏省老龄事业发展基金会、钟山学院承办,ESCAP所属20多个成员国政府代表、国际组织、民间社会组织、研究机构的老年问题专家,以及国内相关省市、高校及港澳台地区老龄事业专家学者聚集一堂,分享各国及地区的经验,共同探讨加强区域合作,进一步推进老龄事业发展的政策、机制与举措。
(来源:人民网)
全国老年体育调研工作启动为定政策寻求理论支持
为贯彻落实《全民健身计划》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》及刘鹏同志“要发挥体育在应对人口老龄化过程中的积极作用”的有关要求,中国老年人体育协会11月13日在首都体育学院举行全国老年体育工作调研培训班,正式在全国范围内启动老年体育调研工作,为制定《关于进一步加强老年体育工作的意见》寻求数据和理论支持。
据中国老年人体育协会主席张发强介绍,本次调研方法主要依托各地体育局和各级老年人体协,通过问卷调查收集数据的方法进行,整个调研工作将于年底结束,2013年年初完成调研问卷数据录入、分析,2013年3月完成撰写调研报告与调研数据分析工作报告。
(来源:中国老年人体育协会)
长者“乐生活”
北京东城试点老年病分级诊疗
11月14日,国家中医药发展综合改革实验办公室在东城区启动老年病分级医疗服务体系建设项目,隆福医院申报的科研项目《老年病分级医疗服务体系建设模式研究》获批,这意味着东城区开始试点老年病分级诊疗,今后,中风、腰痛等老年病患者在三级医院治疗后,将可转往二级医院进行康复。
隆福医院院长卢艳丽介绍,该项目由三级医院——北京中医医院,二级医院——隆福医院及东城区社区卫生服务管理中心联手实施。
如果康复期患者能够到二级医院进行康复,有助于缩短患者在三级医院的住院周期,降低治疗费用,提高病床利用率,以满足更多患者需求。 (来源:《北京日报》)
山东省副省长孙绍骋到烟台市芝罘区调研社会养老服务工作
11月13日上午,副省长孙绍骋在省直有关部门负责同志的陪同下,到烟台市芝罘区调研社会养老服务体系工作。烟台市领导王良、于松柏、徐少宁,芝罘区领导高庆波、牟树青、吴晨光、隋子林和市区有关部门负责同志陪同调研。
孙绍骋一行视察了芝罘区凤凰台社区日间照料中心,他指出,各级要认清老龄化加快发展和群众养老观念不断变化的新形势,充分履行基本公共服务职能,切实加快推进社会养老服务体系建设,努力提升养老服务水平,确保老年人得到高质量的养老服务。
(芝罘区老龄办 曲伟斑 于馨杰)
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全球养老金等级排名中国位列第15名
澳大利亚金融研究中心于10月28日发表“墨尔本美世全球养老金指数”显示,在全球18个主要国家中,排名前七位的分别是丹麦、荷兰、奥地利、瑞典、瑞士、加拿大和英国,南美洲国家智利在此次养老体系评估排名中居第8位,高于美国和法国。中国排在第15位,在亚洲各主要国家当中排名靠前。韩国(16位)、日本(17位)、印度(18位)等均被评为D级。(来源:韩联社)
美国过去10年,约1000万人加入“银发”就业群
美国《基督教科学箴言报》援引数据报道,2010年1月至今,55岁以上求职者“瓜分”美国70%新增就业机会。过去十年,约1000万人加入“银发”就业群,而其他年龄组的就业者人数减少400万以上。美国媒体认为,老年劳动力的涌现已成为目前美国就业市场显著特征之一。
美国退休人员协会的调查数据显示,超过65岁仍在工作的美国老人中,有10万多名农民和牧场工人、大约10万名巴士和出租车司机、2.5万名音乐人士、1.7万名交通协管员,以及超过8万名企业高管。
(来源:《新民晚报》)
首届浙江国际老龄产业博览会开幕
11月15日,首届浙江国际老龄产业博览会在杭州和平会展中心开幕,参展企业超过300家,展位面积达1万多平米,规模位于全国前列。本次博览会设有养老服务产业展区、老年健康产品展区、老年养生保健展区、老年生活用品展区、老年综合服务展区、国际馆、老年青春体验馆等。随着生活水平的不断提高和社会保障体制的完善,我国老龄消费市场的购买力日趋增强。 (来源:中广网)
山东省定陶县360例白内障患者获免费复明手术
日前,山东省定陶县组织全县205名贫困白内障患者到市残联进行全面的术前体检筛查。体检后,由医疗专家当即为他们做复明手术,手术及医药费用全部免费。自今年实施白内障复明工程以来,全县已帮助360名贫困白内障患者重见光明,为创建“全国白内障无障碍县”示范县,定陶县与菏泽市光明眼科医院联系,每月都组织一批白内障患者做筛查和免费复明手术。实现了“康复一人、解脱一家、影响一片”的社会效果。
(来源:山东省定陶县老龄办)
图片来说事
听障儿童不良心理成长影响
一、听障儿童家长心理现状
中国残联2016年在“全国爱耳日”的数据显示,目前,全国听障儿童约460万人。而部分家长由于对自身心理健康不够重视,导致其子女在康复过程中无法达到较好的康复效果,甚至导致其子女在康复过程中无法取得进步。
目前,家长的心理问题主要体现在对孩子的情况感到自卑。于是,部分家长采取将自己孩子关在家中这样极端的方式,拒绝医护人员接触孩子。在将孩子带至医院进行训练的家长中,也有很大一部分苦于高额的康复设备费用以及长期的康复治疗费用。一般的听障儿童家庭,父母一方甚至双方放弃工作来照顾孩子,没有收入或者收入较少,同样导致他们的自卑。
过重的心理压力会导致家长对听障儿童的康复效果预期过高,一旦康复效果无法达到他们的预期,消极心理会促使家长做出一些极端且不理智的事情。
二、实践过程
本次调研历时两个月,调查地点分别为湖南省长沙市的康众助听器验配中心、湖南省儿童医院、长沙市特殊教育学校、中南大学湘雅附属二医院;湖南省益阳市的妇幼保健院等5个单位,共计调查人数578人次。
三、数据分析
实地调查过程中采用纸质问卷调查,同时利用腾讯问卷的方式搜集了一些相关调查资料并做出了整理分析,得出数据并分步分析整理如下:
1、与训练师交流的频率
数据分析:从调查数据中可以分析出,有74.8%的家长缺乏与训练师的交流,以及对孩子训练情况的了解。在这种情况下,可能会导致家长对孩子训练结果预期过高,在家中的再训练也无法有效的进行下去。当孩子无法达到家长期望时家长易陷入消极情绪,影响最终的训练效果。
2、是否对孩子的训练结果失望
数据分析:从调查数据中可以分析出,有87.2%家长会出现对孩子的训练结果感到失望的情况,甚至有45.7%的家长经常性地感到失望。这一方面是家长对于孩子期望过高导致的,第二方面也是缺乏与训练师的交流,所以对孩子的预期过高,不符合实际。同样经常性地对孩子的训练结果感到失望也会加重家长的失望情绪,甚至致使家长对训练师产生不信任感,排斥训练师的某些训练措施。
3、孩子无法达到自己的期待时
数据分析:从调查数据中可以分析出,当孩子无法达到自己预期的目标的时候,只有28.3%的家长会想到可能是自己定的目标过高,并适当降低目标。而大部分的家长仍然觉得目标恰当,问题是出在孩子以及训练师身上,这也同样是缺乏与训练师的沟通以及对孩子训练过程的认识结果。这不仅会加重孩子的心理负担,也会加重家长自己的心理负担以及对孩子未来的担忧。从而影响最终孩子的康复效果。
4、听障儿童家长的收入水平
数据分析:从调查数据中可以分析出,仍然有24%听障儿童家庭月收入低于2000元,助听器费用以及康复费用对这类家庭的经济负担很大,而且通常听障儿童不单单只是言语问题,而是多种心理以及生理问题的集合,这更是加重了家庭的经济负担。经济压力势必带来情绪的不稳定,家长如果情绪不稳定,那么一定会影响到其孩子的康复效果,甚至会导致孩子的心理问题。
四、对策及建议
1、社会方面
对听障儿童因为在普通学校中、社会中所遇到的歧视所产生的自卑心理进行疏导,使听障儿童树立健康积极的心态。同时在社会中广泛地宣传,使人们认识到听障儿童的现状,消除人们对听障儿童的歧视以及其他不平等的行为,给予听障儿童更多的宽容,在生活中帮助他们。并且可以成立基金会以及呼吁社会慈善人士,对贫困的家庭进行经济补助等。
2、家庭方面
根据调查过程中所发现的家长普遍存在的心理问题以及对康复学的疑问,我们通过咨询相关专业人士制作成有针对性的关于普及听力康复知识的传单并发放给家长。
同时开办家长培训班等社会机构对家长存在的心理问题进行疏导,使家长认识到自身心理状况对儿童康复效果的重要性,并对康复所需要的时间以及精力有大致了解,使家长能理性地对待训练过程中所出现的问题,相信并支持康复治疗师的工作。
并且也可以组织家长互助会,家长可在其中分享自身经验,互相疏导自身心理问题,交流康复经验,从而使儿童康复的效果最大化。
3、政府方面
由于国内言语康复技术刚起步,康复体系不成熟,尤其是内地,言语康复落后沿海地区近二十年,且医教脱节严重。由此政府应该大力引进先进技术,培养高学历高素质的言语康复人才,使我国康复技术得到发展,让家长对于听障儿童的康复训练更有信心。
同时应该加大对于贫困家庭、康复机构以及特殊教育学校的补贴力度,比如梦之声等听障儿童补助项目,并且对于需要进行康复训练的儿童也可以进行费用的减免,降低家长的经济压力。
五、实践总结
在调查前期以团队合作的形式开展,通过上网查询相关资料,询问专业课老师,图书馆讨论等方式,制定出调查问卷,联系好调查地点。在调查后期,回收总结调查问卷并分析出家长不同心理所产生的原因,使调查活动能成功地完成并趋于完善。这次调研不仅为我们今后社会实践奠定基础,而且我们每个人还将以本次调研为基础,多多总结经验与不足。使自己从中受益,实现自身价值。
参考文献:
[1]廖洪波.82例聋儿家长对康复认知与需求的调查分析.2010.
[2]丁红兵.河北省听障儿童家庭教育状况调查报告.2013.
[3]何娴.听障儿童听力康复需求家长问卷调查.2015.
[4]钱丽.听障儿童家长保健知识调查.2013.
各区社会治安综合治理委员会,市综治委各成员位:
根据半年检查考核和日常监控掌握的情况,现将今年上半年全市社会治安综合治理工作情况通报如下:
一、综治领导责任制和目标管理责任制的落实情况
上半年,全市各地区、部门和单位进一步推进社会治安综合治理领导责任制的落实,各区与乡镇街道办事处、乡镇街道办事处与社区居委会和嘎查村、村和居委会与居民住户;各区和乡镇街道办事处分别与区直属和驻区各单位层层签订了2004年度社会治安综合治理领导责任书。海勃湾区不断加大对发生重大治安问题的地区和部门实行“一票否决”制的力度和领导责任查究力度,对去年综治工作实绩考核较差的4个单位,严格行使了综合治理“警告”和“一票否决”权制,保证了各部门、单位综治工作的健康有序进行。海南区积极推行治安防范经济担保制度,区委、政府增拨4000元经费对2003年度实行社会治安综合治理经济担保责任制的3个企业兑现了奖金,区属西卓子山街道办事处也与辖区内较大的独立法人单位签定了社会治安综合治理经济担保责任状,并逐步推广。三区对政法综治经费(包括群防群治经费)投入逐年增加,上半年共到位18.1万。其中,海勃湾区7万,乌达区6.5万,海南区4.6万。
二、严打整治专项斗争工作情况
上半年,各区适时组织开展各类严打整治专项斗争,确保社会治安秩序的持续稳定。今年1-6月份,全市共立各类刑事案件944起,同比上升5.6%,其中,八类严重暴力犯罪案件同比上升9.3%,盗窃案件同比下降5%,一般以上交通事故同比下降28.9%,火灾事故同比上升34%。海南区、乌达区刑事案件立案数同比分别上升了64.1%、23.6%;海勃湾区同比下降6.5%。全市共破获刑事案件550起,抓获犯罪嫌疑人298名,劳教以上打击处理245人,打掉刑事犯罪团伙23个,成员78人,收缴罚没财物折款661余万元。查处赌博、买、传播物品案件20起,没收赌资15.58万元,收缴、盗版光盘330张,打击处理221人。查处非法开采矿产资源行为56起,涉嫌越界开采的小煤矿47家,破获非法开采矿产资源违法犯罪案件8起,抓获涉案人员35人,逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人;收缴炸药200余公斤,雷管214枚;扣押各种车辆381辆;封堵废弃井口102个,炸毁盗采井口24个。依法查处不符合《食品卫生法》及有关规定的单位、摊点229个,查获非法提炼地沟油、加工食用胨的黑窝点5家,没收不符合卫生要求的食品6.42吨。
三、矛盾纠纷排查调处工作情况
上半年,各区、各部门、单位继续坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,积极开展矛盾纠纷排查调处工作。三区和市政府办公厅、统战部、建委、教体局、发改委、海勃湾矿业公司等矛盾纠纷排查调处归口领导小组牵头单位分别开展了调研活动,及时上报了调研报告。今年1-6月份,全市共排查各类矛盾纠纷1289起,调处1238起,调处成功率为96%;发生群体性不安定事件及苗头73起,其中事件54起,同比上升1倍;苗头19起,同比下降73.7%。
四、安全创建“三个延伸”活动开展情况
上半年,各区和各大系统认真抓了“三个延伸”创建工作的组织、协调和检查督促工作。海勃湾区把创建“安全企业”作为“三个延伸”活动的突破口,把创建的立足点放在了为企业的安全生产经营服务上,重点抓了“黄化”、平沟煤矿、千钢等企业的安全创建工作,结合各类企业安全工作存在的常见病,指导千钢公司制定了反“事故隐患计划”;乌达区、海南区以创建“安全工业园区”为载体,把安全创建活动延伸到民营企业,优化了民营企业发展壮大的治安环境。市卫生等系统把安全创建工作作为领导的任期目标之一,列入党委的重要议事日程,作为对领导干部考核、奖惩的重要条件,根据本系统的行业特点,把创安活动的实际效果作为对职工、科室、单位和部门考核、评比及奖惩的一项重要内容,与业务工作同部署、同检查、同考核,下发了《乌海市卫生局创建安全系统实施方案》,与局直属各单位层层签定了安全创建(含交通安全、消防安全管理、安全生产)责任书,各基层单位、科室又分别划分了安全创建责任区,定期对安全创建工作进行认真督促检查,并定期对安全创建的情况进行通报。海勃湾区综治委积极开展送法进社区活动,将消费者权益保障法、婚姻法、刑法等与居民生活密切相关的法律法规,配以漫画、插图制成展板进行图解,形式新颖、简明,使抽象的法律条文变的易于接受,受到广大群众的一致好评;市公安局按照标识统一、配置统一、内务管理统一的要求已建成58个规范化社区警务室;市司法局制定了法律进社区工作长期规划、年度计划、季度工作安排和考核细则。
五、防范体系建设情况
上半年,全市各地区、部门认真落实社会治安防范体系建设意见各项措施,按照自治区综治委年初提出的“巩固、完善、规范、提高”的要求,全面构筑完善专业化、规范化的社会治安“打防控”体系,市公安局以构建覆盖全市的四级计算机网络为基础,积极组织筹建以信息指挥系统、侦察打击系统、防范控制系统和警务保障系统为主体的110指挥中心大楼、规范化治安堵卡点、治安岗亭和智能化交通管理系统(电子警察)等六个“打防控”体系工程项目,目前,各项目建设任务已接近尾声,9月份将全部投入使用;同时,市公安局经过大量工作,上半年,在全市网吧内安装了实名制系统。市电业局、金融等系统采用双光速红外线报警、声像同步电视监控等最新技术防范设施,逐步建立了全方位、多层次的内部治安防范网络体系。
六、有关材料报送情况
上半年,按照要求报送述职报告的单位有:
市公安局、市卫生局、市经委、市建委、市国土资源局、市中级人民法院、市交通局、监察局、组织部、电业局、安全站、地税、总工会、宣传部、妇联、邮政局、计生委、市检察院、司法局、农牧业局、水务局、人行、文化局、海矿、政协、民政局、综合执法、工商局、人寿保险公司、团委、教体局、统战部、乌达矿业公司、劳动和社会保障局。
报送半年总结的单位有(不包括半年抽查单位):
市委办公厅、市政府办公厅、政协办公厅、市中级人民法院、工商银行、残联、林业局、教体局、司法局、劳动和社会保障局、老干局、规划局、交通征稽分局、技术监督局、国税局、气象局、审计局、防范办、交通局、检察院、机关工委、药监局、安全站、科协、监察局、人防办、党校、人事局、工商局、国土资源局、人行、发改委、广电局、农行、烟草公司、统计局、供销社、编办、民政局、科技局。
七、存在的问题和要求
上半年,我市社会治安综合治理工作总体上取得了明显成效,但也存在一些问题和不足:一是个别地区、部门和单位的领导对综合治理工作的重要性认识不到位,对上级下发的有关综合治理文件精神没有认真地去学习领会和分析研究,综治责任状、工作要点等内容与本单位的业务工作实际没有有机结合起来,存在照搬照抄或“两张皮”等问题,综合治理领导责任制没有真正落到实处。二是社会治安整体防控能力还存在一些薄弱环节,刑事犯罪尤其是侵财案件仍然居高不下,专兼职群防群治队伍年龄普遍较大,防范工作任务重、压力大。三是个别单位综治信息反馈迟缓,流通渠道不畅,使一些好的做法和经验得不到及时推广,档案管理等基础性工作还不规范。四是个别单位安全创建“三个延伸”工作滞后,存在无方案或方案操作性不强等问题。
一、20*年度慈善工作总结
年内,慈善工作进一步得到各级领导的高度重视和关心支持。县、镇(区)及有关部门领导不仅带头捐款,还亲自参加慈善救助慰问、捐赠签约仪式等各类慈善活动。县委书记梁群、县长沈晓红先后到我会调研,听取汇报,指导工作。县委、县政府隆重召开首届*慈善大会,评选表彰首届*慈善奖。两办发出了《关于加快发展慈善事业的通知》,提出了发展慈善事业的框架、措施和有关政策,进一步明确了党委领导、政府推动、社会参与、慈善组织实施的新格局,表明了县委、县政府发展慈善事业、支持慈善事业的决心,为我县慈善事业发展提供了强有力的保证。
年内,进一步开拓募捐渠道,慈善捐赠呈现“四多”即冠名捐助多、上门捐款多、大笔捐款多、募捐形式多的可喜势头。新增冠名捐助企业18家,同比增6家,新增冠名捐助总额744.96万元,同比增83.94%;个人主动上门捐款增多,有离退休人员、学生、个体经营户、企业老板,个人人均捐款达174.30元,同比增32.23%;大笔捐款多于往年,集体捐赠最多为*集团冠名捐助300万元,个人捐款最多为一热心人士主动上门一次性个人捐款20万元;募捐形式从单一的捐款,转向多形式、多渠道的格局,有捐赠大量物资的,有捐赠书画义卖、葡萄义卖等。全年累计募集慈善资金692万余元,同比增8%,其中:“心连心”慈善募捐682万余元,同比增10.9%;新增物资捐赠43504件,折合人民币价值47.6万元。
年内,进一步创新救助形式,加大救助力度,扩大救助效应。在继续开展大病困难救助、“帮你圆大学梦”、应急特殊困难救助、节日慰问等救助项目的基础上,积极推出“中小学生爱心午餐”,推广“造血型”救助,强化救助长效机制,有效解决了一大批群众的实际困难。全年共支出慈善资金319.88万元,同比增33.84%,2846人次受助,同比增75.46%。另外,还救助和援助县域内外及灾区物资4664件,折合人民币价值6.6万元。
年内,进一步推进慈善宣传的广度和深度,多形式、多领域开展慈善宣传工作。积极配合做好市、县首届慈善大会的相应宣传和首届慈善奖的推荐评选工作;积极做好“心连心”募捐和冠名捐助的宣传报道,颁发慈善捐赠荣誉卡、捐赠星级单位荣誉牌和组织上街宣传等活动;积极开展慈善摄影大赛、慈善文化进基层、开设面向公民的慈善专题讲座等专题宣传活动,增强社会各界参与慈善事业的荣誉感和责任感,提高全社会的慈善意识。全年出刊《慈善简报》40期、《*慈善》报5期,在省、市级电视台、报刊报道慈善新闻稿80余篇,在县级电视台、报刊报道100余篇,制作播出慈善专题节目9期和电视形象广告、游动字幕等。
总结分析20*年慈善工作,主要呈现以下特点:
一、开拓创新,创举打造“慈善品牌”。
年内,县、镇慈善组织进一步拓思路,出新招,重实效,着力构建爱心平台,弘扬慈善文化,扩大慈善效应,打造慈善品牌。其中慈善摄影大赛、慈善专题课进党校进人文讲坛、“中小学生爱心午餐”工程、建立慈善联席会议制度等创举走在全省前列,得到省、市慈善总会的肯定,在省级慈善刊物、网站上予以介绍、推广。
1、陈伯蕃先生书画作品捐赠义卖活动成功举办。6月18日,我会在*书画院举行陈伯蕃先生书画作品慈善捐赠暨义卖仪式。年已87岁高龄的陈伯蕃先生将凝聚自己多年心血的45幅书画作品捐献给我县的慈善事业,由我会组织义卖,所得款项用于救助贫困群众。陈老先生的慈心善举感动在场所有人,捐赠书画作品的义卖得到了企业家们的大力支持,不到一小时,即筹得义卖款73200元。
2、捐赠物资上街义卖。10月21日,我会在*第二高级中学门口义卖捐赠物资,筹得善款5096元,其中义卖所得3775元、爱心捐款1321元。这次义卖的物品是由*申通快递公司姜先生和“秀”服饰店沈女士捐赠的全新服装、鞋等物品。这次上街义卖活动,一方面更好地发挥了捐赠物品的价值,开拓了募捐渠道,另一面也褒扬了捐赠人的善举,宣传了慈善事业,
3、举办“*杯——爱在*”慈善摄影大赛暨获奖作品展览。4月,我会与*集团、*县文联摄影家协会联合举办慈善摄影大赛。大赛启动后,广大城乡摄影爱好者积极响应,深入社区、农村、企业、学校,捕捉了一个个瞬间的细节,定格了一幅幅感人的画面。大赛共收到摄影作品381幅,评出一等奖1名,二等奖3名,三等奖6名,优秀奖20名,入围奖30名;武原镇慈善分会和县老年大学摄影班分别获组织奖。12月8日“*杯——爱在*”慈善摄影大赛获奖作品颁奖暨展览开幕仪式在“三乐堂”隆重举行,60幅获奖作品于当天起在“三乐堂”进行为期一个月的展览。这些摄影作品从不同的角度,以不同的格调,展示了人间的真、善、美,反映了我县慈善事业发展的历程和现实意义,寄托了人们对和谐社会的真诚企盼,以纪实的形式宣传了慈善事业,弘扬了慈善文化。
4、慈善课走进党校,走进“*人文讲坛”。年内,县委党校、县委宣传部先后邀请张东良会长,在中青年干部培训班和*人文讲坛作慈善专题讲座,从而使慈善专题课首次走进正规课堂,面向青年干部和社会公众。10月15日,在党的十七大召开之际,县委党校在中青年干部培训班上安排了《发展慈善事业构建和谐社会》专题讲座,使慈善教育从青年干部抓起,从领导干部抓起,为我县慈善事业发展打下了领导重视的基础。11月5日,在县委宣传部的安排下,张东良会长根据前期对网上及有关方面反映的信息、问题的收集、分析,作了《关爱困难弱势群体》讲座,作为慈善机构首次直面公民宣传慈善事业,针对公民中存在的疑问、误解和不正确的认识,面对面地予以解疑释惑,澄清认识。
5、慈善文化进基层。年内,创新敬老院“慈善年夜饭”形式,丰富“慈善年夜饭”内容,变单一“物质”型转为“物质”与“精神”并举。春节前夕,在继续给全县各镇敬老院的290名五保老人们送上一席物质“慈善年夜饭”的同时,还组织戏曲队“送戏进院”,为通元镇、于城镇敬老院的老人们献上《慈善事业真正好》、《农村新面貌》、《重见光明》等说唱,精彩的戏曲演出赢得了老人们的阵阵掌声,老人们不仅吃到“慈善物质大餐”,还饱享了“慈善文化大餐”,真正感受到社会主义大家庭的温暖。
6、推出“中小学生爱心午餐工程”。年初,我会推出“中小学生爱心午餐工程”慈善助学项目,并制定了《*县中小学生爱心午餐工程实施办法》,凡本县低保、城镇特困职工家庭或本人是孤儿的中、小学在校学生均可享受“爱心午餐”。由小学、初中学校按所在学校的午餐标准向符合条件的学生提供爱心午餐,高中学校给符合条件的学生每月发放100元爱心午餐款。所需经费由我会全额拨付到校。年内二个学期,全县40所中、小学校共有902人次学生享受到了“爱心午餐”,支出慈善资金32.87万元。“爱心午餐”的实施,减轻了困难家庭的经济负担,有效地改善了困难家庭学生的营养、学习条件,免去午餐路途劳顿和不安全因素,使这部分学生能集中更多精力学习,有更多机会与老师、同学沟通交流,提高了学习成绩,消除了自卑感,增强了自信心,较好促进了其生理、心理和智力的健康成长。
7、关爱老劳模,为老劳模健康体检。年内,根据县总工会反映老劳模大多数体弱多病,需要每年进行一次健康体检,但按规定劳模是享受二年一次健康体检这一实际问题,我会在开展“五一”节慰问家庭困难劳模的基础上,决定新增“为老劳模健康体检”项目,帮助承担其中一年的体检费用,从而使老劳模们每年都能享受健康体检的心愿得以实现。7月3日,50位退休劳模如愿以偿,在县人民医院进行了健康体检,体验到了社会对老劳模的尊敬和关爱。这一项目的实施,既体现了社会没有忘记老劳模在社会主义建设中作出的贡献,同时也进一步弘扬了敬老爱老的优良传统。
8、建立慈善联席会议制度。为了进一步强化推动慈善事业发展的合力,建立慈善事业发展协调机制,年初百步镇建立了慈善工作联席会议制度。联席会议成员单位为镇慈善分会及民政、残联、工会、妇联、共青团、科协、工办、农技站、文化站、广电站、成校、中小学等。联席会议主要任务是学习上级慈善工作的指示精神,汇报交流各成员单位开展慈善工作情况及下一阶段工作打算,通报全镇慈善工作开展情况,研究部署全镇下阶段慈善工作等。联席会议制度由镇慈善分会组织实施,慈善分会常务副会长负责召集,每季度召开一次。百步镇党委、政府还要求各成员单位按照各自的工作职责,积极参与,提出开展慈善工作的具体办法,并把慈善工作纳入对站办的考核。联席会议制度的建立,有效地促进了该镇各项慈善工作的提高,尤其是年内慈善募捐比既定目标翻了一番,起到了立竿见影的作用。
二、巩固基础,着力推进长效机制建设
年内,进一步巩固行之有效的工作方法,着力推进长效机制建设,夯实工作基础。
1、继续开展慈善调研。在认真总结分析前几年慈善募捐工作经验和救助情况的基础上,3月中下旬,张东良会长带领总会工作人员到镇(区)分会进行调研,听取分会20*年度工作思路及存在的困难和问题,并针对各分会的实际情况,与分会成员着重分析探讨冠名捐助和“造血型”救助的推行。总会根据调研情况,以盐慈[20*]7号文件部署各分会开展慈善调研工作,全面掌握当地慈善资源状况和困难群体情况,及当地募捐救助意向。这次集中性的调研工作于4月底结束,各镇、区分会均上报了调查情况表和调研报告,为募捐和救助项目、方案的制定提供现实依据。
2、继续狠抓冠名捐助。年初,我会进一步确立以深化长效募捐机制为目标、冠名捐助为主线的全年募捐思路,并列入分会年度考核的重要内容之一。年内,镇、县二级慈善组织认真分析排摸,确定重点企业名单,上门宣传动员,并通过举行签约仪式,新闻报道、电视专题宣传,《慈善简报》、《*慈善》专题宣传等予以大力宣传和激励。有的镇书记、镇长亲自上门做工作,出席签约仪式。由于工作针对性强、力度大,年内全县9个镇(区)实现冠名捐助,于城镇实现了零的突破;冠名捐助企业数、总额及单笔数额均远超上年实绩,全县年协议捐赠到位数达260万余元,募捐长效机制得以初步建立。如:县开发区前二年已有3家企业冠名捐助,年内又新增3家企业冠名捐助,6家企业冠名捐助年到帐金额已达31万元,高于募捐目标10.71%,长效募捐机制的建立,为该区又快又好实现募捐目标奠定了良好的基础。
3、推广“造血型”救助。鉴于“造血型”救助的长效性,在总结上年沈荡镇“造血型”救助试点工作经验的基础上,年初我会要求全县有条件的镇区,根据本地实际和特色,积极推行“造血型”救助,鼓励困难群众自力更生,走上脱贫致富之路。通过认真调研论证,沈荡、于城、百步、澉浦、西塘桥、武原、县风景区等7个镇(区)开展养兔、猪、羊、甲鱼、虾和种植葡萄、蔬菜等养殖、种植业的“造血型”救助,共有112户有一定劳动能力或技能的困难户得到生产资料救助和免费农技服务,救助支出达12.59万元。通过跟踪帮扶和受助户自身努力,已初显成效。如:沈荡镇的沈秋明家养鸡950只,收入3000元;武原镇低保户陈留根家养母猪4头,现已全部怀崽待产;澉浦镇有2户受助家庭养的羊已繁殖小羊。
三、完善制度,规范运作
进一步强化制度建设,从制度上来确保各项慈善工作规范有序运作。
1、完善年度考核制度。为进一步调动分会工作积极性,强化责任,夯实分会工作基础,年初对照上年分会年度工作考核办法,组成考评小组对各分会工作进行考评奖励。并在总结分析上年年度工作考核情况的基础上,对分会年度工作考核办法作了修改完善,出台20*年分会年度工作考核办法,并以文件形式下发各分会。各分会根据年度考核制度,进一步完善了集体行使职权、救助审批、日常工作、接待、档案管理等工作制度,并贯之于日常工作中。年内,各分会的工作规范性、时效性都较上年有较大提高,从年终考核情况看,救助程序规范、手续齐全,档案资料清楚齐全。
2、完善救助办法。为了进一步突出重点,加大救助力度,年内我会进一步完善救助办法,对低保家庭学生的“帮你圆大学梦”追踪救助由原2000元/学年增加到3000元/学年,进一步减轻这部分家庭的经济压力,帮助这些学生顺利完成学业。
3、按制度办事。进一步严格执行制度,做到有章必循,使各项制度一一落到实处。对接受的每一笔捐赠,不管数额大与小,都按照规定开具捐赠收据;对每一例救助,都严格按照救助规定、程序进行审核把关。并通过电视、报纸、镇村政务公开栏等清楚如实及时向社会公布资金募集情况,公示、公告救助对象、救助金额等;主动申请审计,接受社会监督。按规定,召开理事会议,调整充实理事会成员及领导班子成员;坚持重大问题集体研究决定,依照规定行使救助审批权。
四、提高素质,强化慈善工作者队伍的专业化建设和全社会慈善意识的培育
1、着重提高慈善工作者专业化水平。年内进一步加强慈善队伍管理,加强培训和交流。通过召开年度工作总结交流会、“心连心”募捐总结交流会,在百步镇召开慈善工作现场交流培训会等,达到触类旁通,取长补短,相互促进的成效;针对分会运作时间短,业务水平有待提高的实际,以及前期救助工作中出现的问题,就救助的有关程序、标准、条件、对象等业务知识,专门组织培训、辅导。各镇、区分会都采取以会代训或专题培训的形式,相继对村(居)慈善联络员组织培训,其中百步、于城、沈荡、县开发区等分会分别请总会有关人员对村(居)慈善联络员进行了辅导。进一步提高慈善工作者的业务素质,强化慈善队伍的专业化建设,为慈善工作规范有序开展奠定扎实的基础。