信息化建设指导意见精选(九篇)

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第1篇：信息化建设指导意见范文

一、建立“五位一体”的信息系统，实现多项业务、多个层级、多种功能的资源共享和综合应用。

根据金税工程（三期）的总体要求，遵循“统筹规划、科学实施、强化应用”的一盘棋原则，以“全省同一个信息处理平台、同一条宽带网络、同一个数据仓库、同一套管理制度、同一样工作流程、同一个业务技术标准、同一个安全保密体系，覆盖全省地税所有的机构和业务”为目标，建立统一的基础数据核心平台，通过__省地税局门户信息系统将各子系统融为一体，逐步形成了以税费征管为根本，以行政管理为基础，以外部信息交换为手段，以互联门户网站与税控应用功能的对接为抓手，以决策支持为目标的“五位一体”综合信息管理系统，初步实现了一体化的资源共享和综合应用。

（一）多项业务的资源共享和综合应用。“五位一体”的信息系统，是以标准体系的运行维护机制为基础，以税源管理为核心，以各类基础信息库为支撑，涵盖了税收征收管理和税务内部事务管理的多项地税业务工作门户。信息系统采用全省统一的认证与授权方式，重组__省地方税收内、外部信息，实现与税收征管系统的税费业务模块、行政管理系统的文书流转模块的自动衔接，实现不同模块之间的数据和功能的互联，实现地税业务与国税、工商、财政等部门业务的数据互联和功能互通，建立了统一的与纳税人及外部门的政务公开、纳税服务等信息交换渠道，保证多种业务之间的资源共享和综合应用，提高了工作效率。

（二）多个层级的资源共享和综合应用。“五位一体”的信息系统，运用身份认证和角色控制访问加强系统的安全管理，运用工作流模式控制行政办公与业务流程，以省级—市级—县级—分局级为纵轴，以决策层面—管理层面—业务层面—采集层面为横轴，以工作流为驱动，以待办事宜为驱动界面。信息系统采用的工作流机制，既能保证政令畅通，又极大地提高了地税系统的行政执行力。同时，工作流机制使基层能够及时、准确地向上级反映税收管理过程中遇到的问题或困难，使基层处理问题和化解矛盾的能力大大提高，有利于构建和谐的征纳关系。

（三）多种功能的资源共享和综合应用。“五位一体”的信息系统，集成了行政管理、税收征管、政务公开等功能，为各级领导的决策提供科学依据。实现资源整合共享后，税收管理系统更加稳定，数据分析功能更强，管理决策力度更大，对各类信息的收集处理、纳税服务、机构人员管理、税收业务梳理、流程再造等方面都产生了革命性影响。

二、依托信息技术强化税收征管，实现了多个行业、多种税费、多个环节的严格控制和科学管理。

税收征管是税收业务工作的核心，是税收信息化服务的对象和工作的目的。我们以业务需求为导向，以信息技术为支撑，通过资源整合，将管理、征收、检查、评估、处罚、执行和救济纳入税费征管信息系统，与其他业务实现资源共享和综合应用，实现多个行业、多种税费、多个环节的严格控制和科学管理，促进了税费征管质效的显著提升。

（一）多个行业的严格控制和科学管理。“五位一体”信息系统的税费征管系统，搭建了精确规范的数据采集平台，建立了纳税人户籍监控、纳税评估、行业管理等应用系统，引进地理信息系统等手段，构建立体税源管理体系，全面、实时掌控各个行业的税源现状。信息系统通过网上报税等电子手段采集申报数据，通过税控设备采集发票数据，通过与代征单位联网导入委托征收数据，通过横向联网导入相关部门的信息比对数据等，狠抓征管基础信息采集、录入和应用。充分运用__省电子政务网络资源，推进与相关部门的信息资源共享，取得了税源管理的突破，实现对各个行业税源的严格控制和科学管理。仅在20__年进行的第三方（工商）信息比对工作中，全省就登录、完善各类企业征管基础信息1300多万条。

（二）多种税费的严格控制和科学管理。我省地税系统负责征收的各种税费，包括15个税种、17个规费及5种社会保险费，具有数量庞杂、种类繁多、零星分散的特点。针对这一特点，我们在信息系统开发中采用新一代税收管理思路构建整体业

务框架，建立了全面、准确的数据采集体系和规范、统一的数据平台，使之很好地满足全省各种地方税费征管的需要。同时，采用开放系统架构和基于组件的技术，如果发生税费开征停征、种类增减等业务变化，仅需对有关组件进行升级即可。基于这一信息技术的优势，在与相关部门实行完整的数据交换基础上，辅之以房地产税收一体化管理、重点税源监控、双定户电子定税、土地使用税和耕地占用税的税源册籍、个人所得税全员全额扣缴等软件模块，提高分税（费）种的税源监控能力，保证了对各种税费的严格控管。

（三）多个环节的严格控制和科学管理。“五位一体”的信息系统，通过财政、税务、国库、银行等部门之间的计算机联网，实现对每一笔税款的全程监控和管理；通过税源管理平台，实现对每一个纳税人的全过程控制和管理；通过工作流机制，对每个业务在工作流中的状态都能实时监控。在征管信息系统内，针对税收管理员的电子工作日志，以税务人员岗位工作行为、执法行为和征管质量等工作流数据为考核基础数据支撑，建立绩效考核体系，利用软件进行绩效评估，按照规定实施问责追究，实现了手工考核向微机考核的转变。通过对税款、纳税人、业务等工作流的跟踪和监控，能够多环节、全方位地严格控制和科学管理，使税收征管质量和效率得到有效保证。

三、依托信息技术改善纳税服务，实现纳税前多途径告知、纳税中多形式服务、纳税后多措施维权的良性互动和长效机制。

搞好纳税服务，是税务部门的基本职责，是税收工作的永恒主题。我们依托信息技术，整合各种资源，通过完善为纳税人服务系统，拓展和凸显税务互联网网站、12366纳税服务系统、短信平台和多元化申报四部分的功能，不断拓宽征纳之间的沟通渠道，将服务贯穿于纳税前、中、后整个过程，为广大纳税人提供更加优质、便捷、全方位的服务。

（一）纳税前多途径告知。“五位一体”的信息系统，能够为纳税人提供多种途径的税前宣传、咨询。纳税服务平台提供了纳税客户端软件、税务网站、税务短信、电子邮箱、12366纳税服务热线等；与纳税服务平台对接的__地税门户互联网站，采取实时在线沟通的方式，使纳税人能在线咨询税收政策、税收优惠、发票防伪等事项；纳税服务平台与税务短信平台对接，能实现及时纳税提醒等事项，为纳税人提供登记办理、税负核定、税款催缴等各类涉税信息。通过多种途径的告知，帮助纳税人熟悉有关财会、税法知识，全面准确理解税收政策，避免各种非主观故意造成的延期缴税等情况。

（二）纳税中多形式服务。

在纳税人办税过程中，“五位一体”的信息系统能够提供多种形式的税中服务。网上纳税服务平台运用各种现代化通信手段，为纳税人开辟规范的办税服务厅办税、网络电子办税厅办税、电话报税、传真报税、刷卡缴税、邮寄报税、12366纳税服务热线等多种便捷的办税渠道，使纳税方式多元化、手续简化。通过网络途径，应用移动通信设备，对纳税人宣讲法规、制度、优惠政策和办税程序等内容，帮助纳税人准确办理各项涉税事宜，规避税收风险，做到在服务中实施管理，在管理中体现服务，方便纳税人及时足额纳税。特别是国库信息处理系统（tips系统）全面推广应用后，能够使纳税人足不出户即可完成申报缴税事宜。目前，全省电子申报户达到96352户，通过银行卡和电子结算缴纳税款的纳税户数分别达到53849户和103261户。

第2篇：信息化建设指导意见范文

【关键词】消防信息网;指挥调度网;网卡;软路由

一、MAC地址 桥接

消防信息化建设是一项事关消防工作和部队建设全局的战略任务，是一场新的警务革命。2008年9月公安部党委作出了“三项建设”的重大战略部署，将信息化建设作为未来几年内全国公安机关的首要工作任务予以推进。2009年公安部消防局下发了《武警消防部队信息化建设项目总体实施方案》，消防部队信息化建设轰轰烈烈的拉开了序幕。计算机通信网是信息化建设的地基，消防部队根据工作要求需建设消防信息网和指挥调度网，2009年底公安部消防局针对两网的关系以及两网之间数据传输专门下发了《全国消防部队计算机通信网络建设指导意见》（以下简称《指导意见》）。本文主要针对计算机通信网建设中的双网卡计算机数据通信相关问题与读者进行探讨。

2009年底公安部消防局下发的《指导意见》中明确指出，全国消防部队计算机通信网络以公安信息网为依托，由消防业务信息网和指挥调度网构成，分别形成三级网络结构。消防业务信息网采用就近接入公安网的方式，作为消防部队的日常办公的传输网络;指挥调度网形成部局、总队、支队、大中队的直连链路，作为视频会议、远程视频监控、灭火救援指挥调度等业务的传输网络。两网的IP地址规划必须遵从公安信息网的统一规划，由当地公安机关提供。两网在逻辑上相对独立，特殊应用的服务器需要进行资源共享、数据互访的，则根据业务需求使用双网卡跨网访问。那让我们来通过实验测试看一下双网卡计算机数据是如何进行传输的：

二、指挥调度网与信息网中的IP地址规划为异网段

对于公安信息网地址较富余的省，消防部队可以很顺利就申请到公安网的IP地址，把指挥调度网与业务信息网分开合理规划。例如指挥调度网的IP地址段10.20.68.0/24，网关为10.20.68.254;业务信息网的IP地址段10.20.64.0/24，网关为10.20.64.254。拓扑图如下：

指挥调度网内的终端计算机、服务器都配置10.20.68.0/24这个段的地址，并把网关指到10.20.68.254上;业务信息网的终端计算机、服务器都配置10.20.64.0/24这个段的地址，并把网关指到10.20.64.254上。两网内的计算机根据网关指向将各自的数据传输给网关，由路由器根据静态或动态路由指向到目的地址。

要实现指挥调度网内的服务器也能访问业务信息网内的服务器，则就要在指挥调度网内的服务器上安装两块网卡，网卡A：IP地址：10.20.68.1;子网掩码：255.255.255.0;网关：10.20.68.254;网卡B IP地址：10.20. 64.2;子网掩码：255.255.255.0;不设置网关。

当服务器A要访问指挥调度网的数据时，数据从网卡A发送给指挥调度网的网关10.20.68.254。如果该指挥调度网服务器只访问该单位内部的业务信息网的数据，网卡B的地址与业务信息网在同一个广播域内，不需要增加任何路由，就可以访问到局域网内的资源。如果要求该服务器还能访问该单位以外的业务信息网，则必须在服务器上加载永久的软路由，加载方法如下：

进入DOS程序

Route add destination（目的地址） mask（子网掩码） gateway（网关） -p

如要访问公安部消防局10.2.60.0/24这个IP段的业务，则要加载

route add 10.2.60.0 255.255.255.0 10.20.64.253 p

当指挥调度网服务器A要访问10.2.60.0 /24的业务时，数据包从网卡B经软路由的指向发送给10.20.64.254/24，再由业务信息网的路由器进行路由转发。

经以上配置两个网的服务器可以正常访问所需业务。

三、指挥调度网与信息网中的IP地址规划为同网段，且确保两网使用的IP地址不重复

《指导意见》中明确指出了“指挥调度网应用的局域网IP地址，应在现有消防信息网局域网IP地址段中调剂分配，原则上不得与现有业务信息网设备IP地址重复分配”。即指挥调度网与信息网的IP地址规划为同一网段地址，但不得重复。如指挥调度网的IP地址段10.20.64.0/24，网关为10.20.64.253;业务信息网的IP地址段10.20.64.0/24，网关为10.20.64.254。拓扑图如下：

指挥调度网配置：

网关：10.20.64.253

服务器A安装两块网卡，网卡A接入指挥调度网，网卡B接入业务信息网

网卡A：MAC地址：00-14-5E-69-6E-33;IP地址：10.20.64.1;子网掩码：255.255.255.0;

网关：10.20.64.253;网卡B MAC地址：00-14-5E-69-6E-32;IP地址：10.20.64.2;子网掩码：255.255.255.0;业务信息网配置：网关：10.20.64.253;服务器B IP地址：10.20.64.3;

子网掩码：255.255.255.0;网关：10.20. 64.254。

经测试服务器A的网卡A能与指挥调度网的计算机进行通信;但网卡B却不能与服务器B进行通信，即对于服务器A，数据只通过网卡A（MAC地址较大）传输;服务器B能与业务信息网中的计算机进行通信，也能ping通服务器A。

再将服务器A的两个网卡互换，即网卡A接入业务信息网，网卡B接入指挥调度网，具体配置如下：

网卡A：MAC地址：00-14-5E-69-6E-33;IP地址：10.20.64.1;子网掩码：255.255.255.0;

网卡B MAC地址：00-14-5E-69-6E-32;IP地址：10.20.64.2;子网掩码：255.255.255.0;网关：10.20.64.254。

经测试服务器A与业务信息网内部的计算机能进行通信，但不能与指挥调度网内的其它计算机进行通信，即服务器A的数据只能通过网卡A（MAC地址较大的）传输;服务器B能与业务信息网中的计算机进行通信，也能ping通服务器A。

经测试得出，双网卡的终端，如果配置同网段的地址，数据传输的方向与网卡的MAC地址有密不可分的关系。数据只会向着MAC地址大的网络方向传输。

当然我们也可将服务器A的双网卡设置为桥接方式，配置一个IP地址，如下图。

在这种模式下，服务器A桥接后网络连接设置时，网关只能指向一个，另一个网络的业务访问就只能局限在局域网内部了，同时这种方式还会对网络的逻辑隔离造成一定的影响。

参考文献

第3篇：信息化建设指导意见范文

关键词：消防；计算机；网络建设

中图分类号：TP393.1 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 12-0000-01

公安部消防局与中电十五所与2009年12月印发了《全国消防部队计算机网络建设指导意见》，作为全国消防部队网络建设的指导，2年过去了，随着计算机网络技术的发展和公安消防部队信息化的深入，各市级消防部队网络建设呈现出不同的特点。全国消防部队计算机通信网络以公安信息网为依托，由消防信息网和指挥调度网构成，分别形成总队、支队、大队三级网络结构，但在具体网络建设实施过程中，依托移动、联通、电信三大运营商，各单位从自身实际出发，发展出不同的组网模式。

一、目前市级消防部队组网现状

当今消防部队随着时代的发展，信息化要求日益增强，各单位计算机通信网络依托公安信息网，同时根据不同需求，相继开通了廉政系统、公安视频会议系统、接警调度系统、电子政务平台等不同的专线，各专线用途各异，同时在内部组网上，各市消防支队连接各县、市、区消防大队的网络又可分为支队到各大队直连或通过各县、市、区公安局交换机互联的方式。根据指导意见和信息化建设要求，各单位建立了调度指挥网，用于调度指挥和视频监控等，随着灭火救援指挥系统的发展，消防部队对各种网络带宽的要求越来越高，同时对调度指挥网的需求也日益突出。

二、两种不同组网方式的比较

（一）支队到大队采用两条独立的网络线路模式

根据《意见》要求，各支队连至各区县包含两条功能不同的线路，一条为消防信息网，作为日常办公使用；一条为指挥调度网，供指挥调度和视频监控、语音通话使用。由于各基层单位主要是访问消防支队服务器，而通过各分县、市公安局需要经过公安交换机，再通过市级公安局，最后再访问支队服务器，这样增加了路由节点，造成访问支队服务器速度较慢，因此采用各市级消防支队到各县、市公安消防大队直连的组网方式，带宽10M已经足够满足消防信息网的各项要求。同时可将接警专线、调度指挥、视频集成等都集成到调度指挥网，通过划分不同的VLAN实现不同的功能，目前调度指挥网要求带宽较高，为了达到标准，我们可以建设百兆线路用于指挥调度网。这种组网方式的优点是在物理上就将两条线路隔离，一方面可以减少线路故障对消防部队网络办公、指挥调度的影响，同时也避免了指挥调度网被病毒攻击的问题，此外该方式在指挥调度网发生线路问题时，可以启用消防信息网作指挥调度使用，从而不影响消防部队正常的接警调度。但这样的组网方式也存在一定的缺陷，那就是线路较多，投资费用较高。不过对于资金充足的单位，建议将两条线路进行物理隔离，既便于管理，又提升了安全性能，减少故障对网络的影响率。

（二）一条线路采用VLAN将其功能划分开

第二种组网方式是各支队与各大队采用一条百兆线路互联，支队、各区县各个节点通过划分两个虚拟子网，将网络逻辑上划分为10M的消防信息网和90M的指挥调度网，分别达到消防办公和指挥调度的不同需求。支队采用三层交换机，各大中队采用两层交换机，这种组网方式是只有一条线路，便达到了两种功能，线路投资比较节省，但由于仅仅是在逻辑上将两条线路划分开，这样增加了指挥调度网被病毒攻击的可能性，同时各单位对核心路由的吞吐量和核心交换机的各项参数都有较高的要求，一旦节点发生故障，节点下的网络功能可能瘫痪。此种组网方式可用于经费节省，同时当地移动、联通、电信提供充足的技术保障的基础上。

（三）线路整合

目前各单位由于线路使用功能和连接方式不同因此各种线路较多，我们在进行网络整体规划时，可根据不同的要求对不同的网络线路进行整合，以节省开支。在实际应用中，许多总队公安视频会议系统运行在办公网上，我们的接警调度和内部视频都是采用的专门线路，消防信息网主要互联公安办公网，用于消防办公，与之相关功能的线路便可整合到消防信息网，指挥调度网作为一条消防专线，用于接警指挥调度、视频会议和各种视频、音频集成，我们可以将视频监控、调度指挥、视频会议等不同的网络整合到指挥调度网中。同时视各省消防总队视频会议建设情况各不相同，我们可以在各总队进行视频会议建设方案确定后，再将视频会议线路进行整合，以做到资源的充分利用。

三、讨论

按照公安部消防局制定的组网意见，各级消防部队计算机网络建设不能脱离公安部消防局网络建设的总体要求，目前各地移动、联通、电信三大运营商对于两种不同的网络模式均可以在技术上予以实现，而且三家运营商在技术上都比较成熟，并都能提供相关的设备。作为一名信通岗位的工作人员，我们要考虑网络的稳定性、可扩展性和网络的后期维护。首先网络稳定是前提，通信部门主要的职能就是保障通信畅通，因此我们在组网过程中一定要保证网络保持稳定，以提升消防部队工作和指挥调度的效率；其次随着信息化的发展，我们实现的接口功能越来越多，我们的网络在组建时一定要具有良好的可扩展性，在网络带宽方面，当前2M带宽升4M到10M在线路的投资上并不多，但如果10M升级100M我们采用的投入就比较大，因此我们在组建网络前一定要根据需要选择适当的带宽；此外网络的后期维护和服务也是我们信通部门必须关心的问题，所以我们一定要从三家运营商中选择最优惠、服务有保证的方案。最后从自身出发，我们一定要根据支队自身实际情况，综合各方面进行考虑，制定符合各自发展的组网最佳方案。

参考文献：

[1]傅永财,虑放,宁江.关于公安消防部队信息化建设整体规划的思考[J].武警学院学报,2007,23,10

[2]吕欣驰,金京涛,张昊,陈剑,武学和,何华.灭火救援应急指挥通信组网技术体系的研究[J].消防科学与技术,2008,5

[3]吴越,李冀.浅析省级消防计算机网络的实现[J].消防科学与技术,2002,2

[4]朱荣来,吴有俊.浅谈消防部队信息化建设[J].中国新通信,2010,21

[5]李伟.浅析路由器与三层交换机的异同及在消防网络中的应用[J].中国电子商务,2010,7

第4篇：信息化建设指导意见范文

如何提高全社会物流信息资源开发利用水平，政府部门物流服务和监管的信息化水平，物流行业和物流企业的信息化水平，企业物流信息化和供应链管理水平，加快物流信息化标准规范体系建设，加快物流信息化军民结合体系建设，推进物流相关信息服务业和信息技术创新与发展，成为“七项重点”工作。

关键词“提高水平”

目前，中国物流信息化到了“提高水平”的迫切阶段。而如何提高及路径何在成为信息化的突破点，这一阶段，贴着物流的服务理念来做文章，信息化如何立足于服务“四个有利于”，成为重心所在。即信息化应用有利于加快物流运作和管理方式的转变，提高物流运作效率和产业链协同效率，促进供应链一体化进程；有利于解决物流领域信息沟通不畅、市场响应慢、专业水平低、规模效益差和成本高等问题，提高企业和产业国际竞争力；有利于实现资源的有效配置，提高节能减排水平、减轻资源和环境压力，促进绿色物流的发展；有利于支撑现代物流和电子商务等现代服务业的发展，促进产业结构的调整，加速新型工业化进程。

经过多年努力，我国物流信息化取得了重要进展，物流信息化应用范围不断扩大，应用水平不断提高，物流信息资源开发利用能力逐步增强，初步显现了一定的经济效益和社会效益。与此同时，我国物流信息化还存在着一些突出问题，主要体现在，一是重点物流行业的信息资源开发利用不足，信息采集和交换水平较低，不同运输方式、不同运输主体之间的信息交流不畅。二是物流企业和企业物流的信息化发展不平衡，尤其是大量小型企业物流信息化水平较低，难以满足专业化物流服务的需求。三是先进信息技术在物流行业的应用和推广水平较低，自主创新和产业支撑能力不强，物流设施设备的自动化、智能化程度和物品管理的信息化水平较低。四是物流信息标准制定和应用的整体水平亟待提高。

当前，随着经济全球化深入发展，新一轮信息技术变革的兴起，国内新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化日益深入发展，经济结构转型加快，为我国物流信息化发展带来了新的机遇和动力，是物流行业信息化后发赶超的黄金期。各级工业和信息化主管部门要进一步提高认识、拓宽思路、务求实效，因地制宜地推进物流信息化发展。

新一轮信息技术变革的机遇

如何引导企业加快物流信息化建设的步伐，后发赶超？中国物流学会副会长戴定一认为，从方法论的角度，要因地制宜、分而治之。要针对物流信息化的不同层面、内容，采取不同的建设原则和方法。

戴定一分析，物流有两个基本概念：网络与流程，这两个概念支撑了两个市场，基础服务市场与专业物流市场。前者以网络为基础支撑，比如运输、仓储、货代等，提供标准服务，主要靠资产的规模和效应，来提升服务的水平和获得盈利；而流程支撑了另外一种服务――专业物流，或者说是产业物流，在这类服务中，实际上每个服务都是一个流程，而且这些流程各不相同。这两个市场有各自的发展方向，前者是做大，后者是做专。

物流信息化的建设就是围绕着上述两个方面进行：一个是围绕着网络的发展，一个是围绕着流程的发展；与此同时，还要加上一个信息交换共享，也就是平台。因此，物流信息化就是网络信息化、流程信息化和信息平台，这构成了物流信息化的基本框架。

在“两化一平台”建设方面，工作指导意见明确提出，全面推进物流信息采集的标准化、电子化、自动化和智能化，确保信息及时、准确、完整。全面推进各主体加强物流信息资源的集成应用。推进相关联主体的物流信息资源开放互联，以价值链为依托，以标准为支撑，处理好安全与协同的关系，鼓励采取多种方式实现物流信息的互通交换，贯通信息链条，促进信息流、物流和资金流的联动和协同，提高物流的效率效益和服务水平。

促进系统间必要的互联互通，形成信息化的网络化是必然的进化路径。为此，进一步完善电子口岸等跨部门物流监管和服务平台的建设，着力实现跨境、跨区域、跨行业、跨部门、跨企业的数据交换，提高协同服务和监管水平。推进跨行业物流信息的互联互通，支持跨行业综合物流信息平台发展，着力促进多式联运和国际物流发展。推进集装箱多式联运的可视化和智能化管理，促进铁路、公路、水运、航空等不同运输方式的连接，提高物品流动的定位、跟踪、过程控制等管理和服务水平，是工作指导意见明确提出的要求。

下一阶段，国家将重点支持有实际需求、具备可持续发展前景的物流信息平台建设。推进全国各物流区域、节点城市、交通枢纽、物流园区和经济园区的物流信息平台建设，促进物流信息的跨区域开放、交换和有效利用。支持面向中小企业的社会化物流管理和信息服务平台发展。充分发挥核心物流企业对行业资源的整合能力，打通物流信息链，推进全程透明可视化管理，提高专业化物流服务水平。

第5篇：信息化建设指导意见范文

政府空前重视

与往常卫生信息化会议有所不同的是，国家发改委、卫生部、厦门市等政府部门的领导到会，并纷纷表述对卫生行业信息化的看法。

备受行业关注的卫生信息化“十二五”规划无疑成为本次会议的焦点。这是我国卫生信息化领域的第一个五年规划，有望从根本上改变国家对卫生信息化投入严重缺位的基本状况。这无疑是我国卫生信息化发展过程中具有里程碑意义的一件大事。

国家发改委高新司吴珏处长在大会发言时表示，“信息化是深化医改的重要抓手。前段时间，国家发改委进行了专项调研。我们看到，信息技术在医改过程中必然引发两个重要的变化，一是组织结构发生变化；二是卫生服务的重心从以疾病为中心向以健康为中心的转变。卫生信息化涉及到管理理念和利益结构的改变，必然遇到不同的阻力和挑战。”

吴珏还表示，“国家发改委非常重视医疗卫生信息化，高新司正在制定国家‘十二五’卫生信息化重大工程的计划。我们建议大家在信息化中注意解决四个方面的问题。第一，信息孤岛的问题。第二，重硬轻软的问题。第三，投入渠道单一的问题。卫生行业信息化建设投资目前主要还是依靠政府部门，短期看会有问题，尤其是欠发达地区营运有问题，难以贴近群众实际需要，需要调动社会资源。第四，多头建设的问题，这也是医药卫生部门的特有问题。卫生信息化涉及医保、社保等不同部门，部门各自为战，影响整体推进，这也是医药卫生信息化必须解决的问题。发改委愿意和大家共同努力，在上述方面取得突破；目前正在与国家发改委医改办协商，启动区域医疗试点、远程医疗试点。”

卫生部统计信息中心主任孟群对卫生信息化“十二五”规划进行了详细解读。

“十二五”期间卫生信息化共有“重点任务”，除了此前公布的、并已广为流传的“3521”（“3”意为建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，“5”表示加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，“2”意为建设健康档案和电子病历两个基础数据库，“1”代表一个国家卫生信息专网）外，最终版本的卫生信息化“十二五”规划又增加了两项重要内容：加强信息标准化和安全体系建设。简称为“35212”。

“卫生信息化的总体发展思路是要实现三个转变。”孟群说，“在框架设计上，从垂直业务和单一应用向扁平化信息平台与主要应用系统建设相融合转变；在业务内容上，从面向单一卫生业务管理向综合管理和为居民提供信息服务相结合的方向转变；在实现路径上，从单纯追求各单个系统规模向促进多系统资源整合转变。

关于下一步工作思路，孟群提到：“卫生部将组建卫生信息化建设项目办公室，抽调精兵强将，集中力量，集中智慧，集中时间，集中办公，统筹推进项目的实施工作。同时，尽快研究制订项目实施方案，明确任务和时间节点，加大督促指导的力度。”

卫生部办公厅副主任吴琦介绍了目前的工作计划。一是加强与国家发展改革委的协调与沟通，争取将卫生信息化建设纳入“十二五”国家重大信息化工程建设规划。

二是加强卫生信息化建设的指导，研究下发卫生信息化建设规划和指导意见等深化医改的配套文件。

三是开展卫生信息化建设试点工作。试点工作将是以点带面推进卫生信息化发展的重要举措，主要包括六项试点：（1）支持基层医疗卫生机构信息平台建设试点工作，支持中西部地区42万多个村卫生室的信息化建设，按照每个村卫生室4500元标准补助；（2）开展上海、浙江、安徽、重庆、新疆5省(区、市) 卫生信息平台建设试点工作；（3）县医院信息化建设工作；（4）支持远程会诊系统建设；（5）支持16个公立医院改革试点城市的信息化建设，中央补助每个城市2000万元，其中1800万元用于卫生信息化建设；（6）支持公立医院医疗行为管理建设，2011年〜2015年，在中央和地方政府的共同支持下，逐步在全国除省会城市以外的310所地（市）综合医院和2572所县级综合医院建立医院医疗行为管理系统，每个地（市）综合医院补助650万元，每个县级综合医院补助280万元。

四是开展卫生信息化标准工作。2010年〜2011年底，完成以电子健康档案、电子病历和卫生信息平台为建设重点的有关信息标准与规范的修订完善工作。

清华大学计算机系教授、网络工程研究中心主任吴建平发表了题为“下一代互联网技术与医疗卫生信息化”的演讲，建设国家卫生信息专网是“35212”的重要内容之一，清华大学将参与其中。

点面结合

探索电子病历

孟群用“三个最”来强调电子病历（EMR）和居民健康档案（EHR）的重要性：“居民电子健康档案和电子病历是最基本、最主要和最重要的医药卫生基础数据资源。”

最基本的问题，往往是最具挑战性的问题。为破解电子病历难题，卫生部采取了点面结合的方式。一方面试点，另一方面抓紧制订出台相应的技术方案和功能规范。

在前一段时间电子病历试点的基础上，目前，卫生部《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》正在网上征求意见，建设方案涵盖从设计到建设、再到运维的一系列工作。

中国医科大学附属盛京医院副院长张成普介绍了盛京医院的电子病历试点经验。11月中旬，“全国以电子病历为核心医院信息化建设试点工作现场会”刚刚在沈阳召开，与会代表还参观了盛京医院。据介绍，盛京医院拥有4388张开放床位，2009年的门诊量是242万人次，2010年实行了112个病种的临床路径，并在门诊试点推行EMR。

“盛京医院实施电子病历的主要经验就是要以临床应用和医疗管理为主导，要比较实用，要解决临床问题。”张成普说。

目前，盛京医院的住院病人已经全部用上了EMR，门诊EMR正在试点推行，并集成了各种医疗信息，譬如：电子体温单、电子医嘱单、重症报告和肿瘤报卡等；系统还能自动生成麻醉记录单，解决了麻药使用监管困难的问题；还能将无线查房的录音自动嵌入到EMR系统。

张成普还介绍了EMR在医疗管理方面的重要作用：管理者可以实时调阅和检查病人的病历；对于书写不规范的情况系统可以自动反馈；基于EMR优化了会诊流程和电子交班流程；电子签名完成后，系统可以自动提示查询和监管；麻醉科、病理科、输血科以及院感科等科室都能共享EMR的信息；系统还具备危重症自动分析评分预警功能。

厦门长庚医院行政中心特助何国豪介绍了长庚医院实施EMR的经验，长庚医院下属的10家医院已经100%实现了电子病历，并且在10家医院内实现了信息共享。何国豪认为，需要有四个要素来保障EMR的成功实施：首先是法规保障，要颁布医疗法，赋予电子病历以法律基础；二是管理保障，要设置并运营医疗凭证管理中心；三是标准，电子病历必须符合标准才能实现信息共享及交换；四是要对电子病历的内容设置一个基本格式。谈到EMR的未来发展，何国豪认为EMR将在四个方向上不断进步：法规面、标准面、推广面和安全面。

区域卫生信息化急须配套软环境

浙江省卫生厅副厅长马伟杭认为，目前区域卫生信息化至少缺乏五大支撑：一是标准；二是流程规范；三是平台，这个平台首先是面向公众提供服务的，而不是面向医疗机构或者政府管理部门的；四是法，缺少法律保障，“如果国家立法的程序很复杂，很难短期内实现的话，我们可不可以先颁布一个‘部长令’呢？”五是关口，“要设置一个IT厂商的准入原则，这个原则至少包括两点：符合标准、承诺开放接口。”

厦门市在区域卫生信息化方面堪称佼佼者。厦门市卫生局局长黄如欣在会上介绍了厦门市区域卫生信息化建设的实践情况和经验，整个系统包括六个平台：一是面向公众的服务平台，市民可以预约挂号、调阅健康档案、查看检验报告等；二是面向医疗机构的协同平台，可以调阅病人在不同医疗机构的诊疗结果，避免重复检验检查、不合理用药等，厦门市有一些医院已经实现了100％预约挂号，并能预约到具体的时间段；三是面向社区医疗卫生服务的工作平台，市民在不同医疗机构的诊疗结果能够自动转化成为社区的健康档案；四是面向妇幼保健的信息平台；五是面向第三方的信息化服务平台；六是数据挖掘和分析的平台，可为管理部门提供日常监控、疾病预警、决策支持等。

综合卫生信息管理建设也日益摆上各级政府卫生部门的议事日程。

远程医疗不再沉寂

11月底，国家发改委、财政部等几个部门通过中央财政转移支付方式，面向中西部地区基层医疗卫生机构拨付27亿元，专门用于卫生信息化建设，其中重要的建设内容就是远程医疗和远程培训。而近年来一度沉寂的远程医疗，在本次大会也成为十分活跃的议题。

事实上，新医改方案早已明确，“利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作，积极发展面向农村及边远地区的远程医疗。”

“远程医疗有四大优势：访问（无边域限制），质量（最好的医生、最好的服务），高效（提高效率）和收入（降低成本，使医疗机构利益最大化），这就好比是一个凳子的四条腿。”美国远程医疗协会首席执行官Jonathan Linkous说。

在下一步工作计划中，孟群明确表示要支持远程会诊系统建设，具体有四个要点。一是基层远程会诊系统建设，在中西部地区每个省份选择地处偏远的5个县开展试点，每个县的一家综合医院与省级定点综合医院建立远程会诊系统，每个系统补助50万元。二是高端远程医疗系统建设。三是在卫生部所属的综合医院建立远程医学综合服务中心，部署先进的数字化远程医疗设备和完善的应用系统软件，开展高端远程医学活动。在西部地区每个省选择2所省级综合医院，或2所地市级医院医院，建立远程医学中心，完成远程会诊、远程手术指导、医学影像实施传输和交互式操作、虚拟化病历切片等高端远程医疗业务。第四，该项工作要见实效，要探索通过信息化手段，切实解决偏远地区医疗卫生工作的实际困难。

中日友好医院院长许树强介绍，北京将对口支援内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区医院和陕西神木县医院，上海将对口支援云南。“中日友好医院的远程医疗中心将建设3D手术会诊中心，为边远地区提供3D的手术指导。”许树强表示，“此项目将分三个阶段完成，先做2D，再做3D，2011年3月30日完成第一阶段。”

第6篇：信息化建设指导意见范文

一、市乡计算机机房建设确保达标

严格按照《湖北省人口计生系统计算机房建设标准》的要求，进一步完善规范各项建设，20__年10月底以前，计算机房建设任务基本完成并达标。

二、认真做好育龄妇女信息管理系统（WIS）网络版和省内流动人口信息交换平台启用工作

1、根据《关于启动育龄妇女信息系统（WIS）网络版和省内流动人口信息交换平台的通知》（鄂人口规[20__]3号）的有关要求，切实加大对信息化建设和应用工作的经费投入，纳入20__年度信息化建设项目预算，确保20__年度我市网络数据中心的建设任务。

2、组织好育龄妇女信息化管理系统（WIS）网络版和省内流动人口信息交换平台客户端的操作培训工作，积极推进基层网络版使用和省内流动人口信息的异地交换。

三、规范育龄妇女信息管理系统（WIS）使用，提高数据质量。

1、进一步加强育龄妇女管理信息系统建设，将育龄妇女管理信息系统向下逐步延伸至村级（社区），20__年各乡镇建立信息化建设村级试点。到20__年全市村级信息化覆盖率达90%以上。

2、健全育龄妇女信息数据库，补齐并核对好育龄妇女原始个案信息，及时消除现有个案数据库出现的重卡现象，提高育龄妇女个案信息数据项完整率和信息准确率。继续做好每月数据库上报工作。

3、按照月变更、月反馈的机制实现育龄妇女信息双向良性互动。利用育龄妇女信息库所生成的信息数据，及时为育龄群众开展优生监测、妇科疾病防治、避孕节育措施落实、育龄妇女生殖健康保健，男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服务。

四、__*市人口计生门户网站做到网络通畅，更新及时。

20__年紧紧围绕《湖北省人口计生系统政府门户网站建设指导意见》和人口计生的中心任务，积极推进计划生育政务公开,内容变更及时，建立健全运行维护机制和管理制度。充分依托网站，宣传我市人口和计划生育工作，树立人口计生部门的良好形象。

五、明确相关部门职责，初步建立人口计生信息资源共享机制。

20__年按照省、__*市电子政务的统一规范和标准，加快建立人口信息共享交换平台，形成人口计生工作综合信息快速采集、动态监测和系统分析体系，达到相关部门信息资源共享。

第7篇：信息化建设指导意见范文

【关键词】医院；管理制度；卫生管理；体制改革

中国新经济时代的背景下，医疗体系改革也随之发展，不断深入。2017年7月14日,中华人民共和国国务院办公厅印发了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，就全面深化公立医院综合改革,建立现代医院管理制度作出部署，这是建设具有中国特色基本医疗卫生制度“立柱架梁”的关键制度安排，意见中要求坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持中国特色卫生与健康发展道路[1-2]。目前，我国医药卫生体制改革面临许多困难和亟待解决的问题，尤其是公立医院，因其尚未完全扭转逐利机制,维护公益性，调动积极性，保障群众利益性，完善持续性等则需要不断进行改革和创新，为之付出更大的努力。

1医院管理体制改革的意义

1.1医院卫生管理体制改革能够改变医院发展思路

在壮大自己综合实力的同时加强特色学科的建设根据本区域内的资源配置和卫生需要，不断调整业务中心和结构，适应当前的医疗趋势，重视人才培养，是特色学科建设的重点。要创新医院管理机制，优化人才结构，激发所有员工的积极性和自主创新力，才能创建强有力的医疗队伍，形成独具特色的医院文化建设，这也利于医院管理工作的重心在学科建设上能趋于良性发展，适应新的医疗格局变化。

1.2医院管理体制改革有利于医院信息化的建设

医院的信息化建设要结合时展的特点，给医院经济管理提供良好的平台，为医院经济建设的完善与健全打下坚实的基础；信息化建设对医院经济和技术的发展起到关键性作用，不仅可以为患者和医务人员提供更优良的服务，而且还能减少人力、物力等成本，为医院创造更多的效益；医院的信息化建设是推动医院经济管理高效运转和高质服务的有力保证，有利于医院未来的发展和进步[3-4]，提升医疗服务质量，满足医院管理的需要。

2医院卫生体制改革目标

公立医院综合改革启动后,多项新医改政策强调建立现代医院管理制度的重要性，要求医院要优化内部运营管理、完善绩效考核[5]，优化就医流程，减少资源消耗以及科学化临床治疗路径，解决医院内部的结构问题，规范医疗管理，提高诊疗结果的有效性，突出以人为本的理念。

3医院卫生管理改革措施

3.1完善绩效工资政策和考核办法

医院工作有其风险性和技术难度，应以工作量、医疗服务质量、技术难易程度、医德医风等作为考核的主要依据，要准确定位绩效工资，制定合理的奖罚制度，明确规定人力资源费用支出要在医院总财务支出中占据合理比例，确保人员工资不能低于现有水平[6]。

3.2强化内部管理和政府部门职能

建立健全的医院各项规章制度，完善医疗质量管理，坚持医院管理有章可循，有据可查。政府部门要确保对公共事业的投入，对卫生服务机构做到合理规范的监督，制定完善的相关法规和政策，推动医院管理体制趋于良性发展。

3.3建立科学的补偿机制

政府部门加大对医院公益性事业的政策和资金支持，引导医院对内部管理、服务以及运行机制的改革，建立科学的补偿机制，可以使公立医院在改革中获益，提高主动参与管理体制改革的积极性[7]。

4结语

我国公立医院的管理采用企业化的管理模式较多,效果却不理想,企业经营着重点在于经济收益，而衡量医院管理水平最重要的指标却在于能否具备社会效益。长久以来，我国公立医院因不具备法人自主权，缺乏医院营运权和自主权，经营管理者不能调动积极性有效发挥其管理的职能作用。在医院管理中完全依靠政府部门的行政干预，这样的管理模式不再能适应宏观经济环境的要求，故在医疗卫生体制变革过程中对公立医院的管理制度建设要制定适合的要求和任务。在新医改背景下，改革中遇到的问题主要是如何解决管办分开和政事分开，管办分开的实质是政府职能的转变，由行政隶属转换为行政监管，但是目前一切仅存在于形式上，尚且不能真正做到管办分开，在法人治理结构上也仅在议事上可以体现，却不是最终的决策性机构，因此需要政府多部门间统筹合作,不断优化、完善政策体系,确保公立医院改革稳步、持续推进[8]。建立新的现代化管理制度，管理理念也要随之发生变化，公立医院要主动学习先进的经营理念和管理经验，提升科学的决策水平以及运行效率，只有掌握了科学的管理和市场经济的规律，实现医院管理的现代化和精细化，才能发挥医院管理的作用，最终实现社会医疗福利达到最大化，创造出良好的社会效益和经济效益。

参考文献

[1]林晓斐.国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》[J].中国职业医学，2017，44（4）：5.

[2]佚名.国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见[2017]67号[J].中华人民共和国国务院公报，2017，29（23）：17-21.

[3]叶萍.信息化的建设，推动医院经济管理的高效与高质[J].财经界：学术版，2015，9（6）：119.

[4]马恩祥.中央为何提出建立现代医院管理制度[J].医院领导决策参考，2015，9（22）：26-27.

[5]黄其美.浅析公立医院内部运营现状及优化对策[J].管理观察，2013，15（25）：161-162.

[6]周卫兵.公立医院改革面临的问题及对策[J].江苏卫生事业管理，2015，26（1）：23-24.

第8篇：信息化建设指导意见范文

环境保护部与中国保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导各地在

>> 环境污染强制责任险试点启动 我国环境污染责任强制保险制度存在的法律问题 环境保护“局”升“部”局限浅析 环境保护部等七部委联合开展环保专项行动 环境保护部副部长赵英民解读《“十三五”生态环境保护规划》 浅论环境保护 奥迪环境保护 环境保护 公路环境保护 环境保护部常务会议通过《土壤污染防治行动计划》 浅析环境污染责任保险的强制实施 拉日铁路搅拌站环保工作获环境保护部好评 环境保护部部长周生贤：支持宁夏环保工作再上新台阶 环境保护部新收录165份新化学物质科研备案 八部委共同起草土壤环境保护法 《环境保护部信息化建设项目管理暂行办法》出台 环境保护部：2.8亿居民饮用水不安全等3则 环境保护部北京会议与培训基地锅炉煤改气项目 环境保护部《推进绿色制造工程工作方案》解读 不丹的环境保护 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 科技 > 环境保护部\保监会联合启动环境污染强制保险试点 环境保护部\保监会联合启动环境污染强制保险试点 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 本刊编辑部")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 环境保护部与中国保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。据悉，目前我国已在十多个省（自治区、直辖市）开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生；有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益。 据介绍，《指导意见》明确了强制投保企业的范围：一是涉重金属企业。包括重有色金属矿（含伴生矿）采选业、 重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，都应投保环境污染责任保险。三是其他高环境风险企业。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业，投保环境污染责任保险。 《指导意见》规定了相应的激励和约束机制。对应当投保而未及时投保的企业，环保部门将采取相关约束措施：一是将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制清洁生产审核、排污许可证核发，以及上市环保核查等制度的执行紧密结合。二是暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金申请。三是将企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。《指导意见》同时提出了促进企业投保的激励措施。如在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜；将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。 《指导意见》对强制保险的责任范围、保额保费厘定、环境风险评估、环境事故理赔机制、信息公开等内容做了规定，明确了保险公司、保险经纪公司以及投保企业的责任和义务。同时还对环保部门和保监部门共同推进环境污染强制保险做出了规定。要求环保部门应加快建立环境污染损害鉴定评估机制，规范环境污染事故的责任认定和损害鉴定工作，并依法支持污染受害人和有关社会团体对污染企业提起环境污染损害赔偿诉讼，推动企业承担全面的污染损害赔偿责任，增强企业环境风险意识和环境责任意识。 下一步，环保部门将会同保监部门按照国务院关于推进环境污染强制责任保险工作部门分工要求，加强协调和督促检查，切实把绿色保险政策落到实处。

第9篇：信息化建设指导意见范文

今天，我们荣幸地邀请到国家信息产业部电子政务评审组主任委员、国家软件评测中心主任王克照同志和省信息中心研究员王存祥同志来我市指导信息化建设工作。刚才，王主任作了一场深刻而又通俗的讲座，使我们对信息化和电子政务的重要意义有了更进一步的认识，对当今世界信息化的发展趋势和电子政务的最新进展有了更加全面的了解，听后深受启发，受益匪浅。在此，我提议，让我们以热烈的掌声向王主任表示衷心的感谢！

近年来，我市的信息化建设发展迅速，呈现良好态势。特别是去年在省信息产业厅、财政厅和保密局的关心、支持下，我市成为全省惟一县级信息化建设试点市。月日，在全国上下同心协力共同防治“非典”的非常时期，我市在全省县（市、区）中，率先采用电视会议系统，召开了全市三夏生产暨防汛抗旱工作电视会议；月份，我市全面建成了连接全市个镇街、共余个单位的大型城域网，实现了党政机关办公网互联互通；月份，我市对《党政办公系统》进行全面升级改造，并同时开通了《视频服务系统》和《可视网络电话系统》，实现了面向全球人同时在线的视频直播和可视通话；月日，我市成立了信息化发展有限责任公司，走上了一条以政府注册资本为基础，以企业化经营和资本运作发展信息化，支持信息化的新路子。月，“数字滕州”电子政务工程顺利通过了省信息产业厅组织进行的评审。有关专家一致认为，我市信息化建设已处于全国县级市领先水平，并建议向全国县级推广。全市部分镇街和部门在信息化建设方面也都有了长足的发展。短短一年间，我市的信息化建设之所以发展得如此迅速，得益于市委、市政府的高度重视，建立健全了一个运转灵活而有效的运行体制和一支强有力的信息化建设队伍；得益于市级班子领导和各镇（街道）、市直各部门主要负责同志积极响应市委、市政府号召，大力加强自身信息化建设并带头应用。更是得益于国家、省、市各级领导和专家的大力支持，为我们指明了发展方向，提供了宝贵资金，创造了良好环境，给予了全方位的技术指导和无私帮助。在此，我代表滕州市委、市政府向尊敬的王主任、王总工，向各级领导和专家对滕州信息化建设的大力支持表示最诚挚的谢意！

同志们，与自己比，与过去比，取得了明显成绩。但与飞速发展的时代要求相比，与国内信息化建设的先进县市相比，我们在投入、技术、管理和使用上还有较大差距，各项工作还有待于进一步提高和完善。针对全市下一步的信息化建设工作，我再强调以下几点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步增强推进全市信息化建设的紧迫感和责任感

信息化是世界经济社会发展的大趋势，是党和国家在二十一世纪的一项战略抉择。推行电子政务，实现无纸化办公，以电子政务带动电子商务，以信息化带动工业化，以工业化促进现代化，是我市发挥后发优势，超常、高速、跨越发展，向“大市、名市、强市”目标迈进，实现全面建设小康社会宏伟目标的一项带有战略性和长期性的重要举措。我市发展信息化，建设“数字滕州”，首先以推行电子政务为突破口。这既是提高工作效率，促进政府“提速”，降低办公成本，减轻财政负担的重要手段，也是提高政务透明度，加强与人民群众沟通联系，树立亲民、安民、爱民新形象的重要渠道。

具体结合滕州实际来说，一是，对于全市各级党政领导干部而言，当前的主要工作任务是抓好经济发展。充分用好电子政务这个最直接、最有效、成本最低的工具和手段，可以最大限度地占有各类信息资源，为决策提供准确依据；二是，对于全市各部门和各行各业来说，通过强大的搜索引擎等网络功能可以随时了解和跟踪到当前本系统、本行业最新的发展状况，为加快自身发展提供信息支持；三是，通过我市的党政信息网站可以十分透明地公开市委、市政府的决策程序、决策依据以及有关政策、公文和信息，广大人民群众可以随时随地进行查询和检索；同时，通过网上申报、网上审批和电子邮件等功能，也进一步增进了党政机关、领导干部与人民群众的良性互动和交互参与，对于树立新时期党和政府的亲民形象都具有十分重大的意义。近年来，我市充分发挥后发优势，大力推进信息化建设，通过整合现有资源，突出软件应用，有效盘活了闲置资产，实现了党政机关网络互联互通，以最小的代价获得了最大的效益，收到了显著的效果。正如刚才王主任所讲，仅就投入产出比来讲，我市与国内南海等先进地区相比，不仅不落后，反而远远超过他们十几倍乃至数十倍。

全市各级各部门都要从讲政治、讲大局的高度，进一步提高对加快信息化进程，推行电子政务重要性和紧迫性的认识，以高度的责任心和自觉性，以务实的作风和态度，狠抓各项工作任务的落实，确保全市电子政务工程稳步推进，取得实效。版权所有

二、抓住关键，强化措施，狠抓信息化建设任务目标的落实到位

一是必须把握世界信息化发展的潮流，坚持高起点、高标准规划建设。从世界范围来看，信息技术发展一日千里。这就要求我们的信息化建设始终要不断地消化、吸收、运用国内外先进的信息技术，跟踪、瞄准国际先进水平，始终保持高起点、高标准。市信息化管理中心作为全市信息化建设的职能部门，要进一步加强与国家、省有关软件科研单位的合作，向先进地区看齐，及时更新和修订《“数字滕州”发展规划》；要不断完善办公自动化软件，丰富功能，增强易用性；要努力加强网络管理，确保网络稳定，为电子政务稳步推动奠定坚实的硬件、软件和网络基础；同时要坚持充分整合现有资源，少花钱，多办事，提高投入产出比。

二是要突出“应用”，务求实效。目前，全市党政办公网已基本建成连通。各级各部门要充分发挥现有网络和硬件设备的作用，能用计算机处理和管理的文件资料就不要再用纸质处理和保存；能在网上传输报送的文件就不要再用人工送达；能通过网络获得的信息资源就不要再用传统方法订阅和购买，以充分提高网络和设备的使用效率，在应用中培养和提高广大干部职工对信息技术的认识和应用水平。在此基础上，各级各部门要结合本行业、本单位的工作特点，着手开发和应用各类管理信息系统，努力用信息技术改造传统办公，提高工作效率。版权所有

三是要抓好信息资源的开发利用与服务。信息资源开发利用是信息化建设的核心任务，应与网络建设同步发展。要把各个方面的积极性引导到开发利用信息资源上来，避免发生“有路无车”和“有车无货”现象。要发挥机关事业单位信息占有量大的优势，积极引入市场机制建设各类网站，面向社会和人民群众提供查询、检索服务，促进各类信息资源的网络化、社会化和商品化。

三、加强领导，加大力度，推动全市信息化建设再上新台阶

加快信息化进程，推行电子政务关键在应用、重点在落实、成败在领导。各级各部门一定要强化措施，落实责任，齐抓共管，强力推进。

领导干部要成为信息化建设的倡导者和先行者。信息时代的到来，对我们各级领导干部的知识结构、决策水平提出了新的要求。我市的信息化进程快慢与否，也与我们各级领导干部对信息化建设的重视程度、对信息化知识的掌握程度密切相关。全市各级领导干部要把信息化工作放在重要位置，带头学习信息化知识，掌握信息化技术，努力提高本部门、本单位的信息技术应用水平。现在，许多领导干部都配备了电脑，决不能让电脑作摆设，要尽快学会使用，使其为科学决策、提高工作效率服务。