企业清产核资实施方案精选(九篇)

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第1篇：企业清产核资实施方案范文

同志们：

今天会议，是深入贯彻落实上级农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全镇上下统一思想、明确目标，凝心聚力，全面推进农村集体产权制度改革和农村集体资产清产核资工作。对于这项改革，各级高度重视，从2016年开始，上级全部进行了部署，出台并发下了很多文件，召开了多次会议，我旗于今年全面启动农村集体资产清产核资，上个月召开了培训会，一会儿还要专门给大家培训，请大家认真学习领会，运用到工作中。

开展农村集体资产清产核资工作，是进行产权制度改革和壮大农村集体经济的基础和前提。上级文件要求，从2018年起，用1年左右的时间基本完成农村集体资产清产核资，用3年左右的时间基本完成产权改革，到2020年底，村级集体经济年收入超过5万元的村达到80%以上，基本消除“空壳村”，培育一批20万元以上的经济强村。所以我们把农村集体资产清产核资作为今年农村改革的重要任务，切实采取有效措施，全力推进，确保如期完成各项工作任务。下面，根据镇党委、政府主要领导的意见，我讲几点：

一、把握基本原则，做到“四个坚持”。一要坚持集体所有不动摇。无论怎么清，都不能把集体资产清少了、清没了、清垮了，不能让集体资产流失。二要坚持群众参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，不搞“一刀切、齐步走”，要切实保障农民知情权、参与权、表达权和监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。三要坚持实事求是。统筹考虑历史原因和现实情况，明确集体资产产权归属，保持集体资产的完整性，做到客观公正，有力维护集体经济组织及其成员财产权益。

二、找准方式方法，抓住“四个关键”环节。一是定范围。重点清查未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产以及资金、债权债务和非经营性资产等，做到账证相符和账实相符。资源性资产清查要与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资所有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围。二是明方式。要采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清查方式；坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查明实际数量和管理情况，建立资产管理台账。三是定归属。村级和组级集体的资产要分别确权到村级集体、组级集体，不能打乱归属。对资产归属有争议的，要及时协调解决争议，确实一时难以确定归属的，暂时记入待界定资产。四是强管理。清查核实并确定归属后，要及时完善集体资产管理监督机制，严格按照《内蒙古农村集体资产清产核资办法》《将军尧镇农村集体资产清产核资工作方案》来处理清产核资过程中遇到的问题，建立健全年度资产清查制度和定期报告制度，加强动态管理。同时各村要配合经管站积极推进农村集体“三资”网络监管平台建设，从而推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

三、卡住时间接点，明确三个工作阶段。一是准备阶段(10月底前完成)。这个阶段重点是：召开会议，制定《分开实施方案》、印好摸底表格、收集和整理好各类原始资料、开展业务培训、加大宣传等。同时，各站办所要根据工作职责及时提供土地、草地、林地、宅基地、农村建设用地、文化教育体育设施投资情况等数据资料，为农村集体经济组织清产核资提供处理依据。二是实施阶段（11月20日底前完成）。这是最关键的阶段，所有工作要基本完成，所有数据要汇总上报。这个阶段重点是：严格按照《工作方案》所规定的“组建机构、公告启动、全面清查、审核处置、表决公示、账目调整、填写报表、逐级审核、归档管理”九步流程操作，做到精心组织、科学安排、环环相扣，确保清查数据真实、准确、可靠。三是总结验收阶段（12月底前完成）。这个阶段重点是：开展查漏补缺、审核校验、完善制度、总结提高，完成检查验收，并以乡政府名义，向上一级提交清产核资结果。

四、明确工作重点，统筹推进“三项改革”。一是推进经营性资产股份制改革。镇里要选择1-2个有净资产且经营性资产较大的村，特别是、沿主要交通干线村、经济发达村，确定为试点，率先开展改革工作，由点到面，逐步扩大范围。二是推进集体经济组织成员身份确认。集体成员身份确认与清产核资工作一样，都是农村集体产权制度改革的基础性工作，这项工作宜早不宜晚，晚做不如早做，做的早可以避免许多矛盾，往往会起到事半功倍的效果。成员身份确认涉及农民的切身利益，既要坚持民主协商，让多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权利，特别要注意保护好妇女和儿童。乡镇政府要出台指导性意见，村、组要根据各自实际，制定具体成员界定办法，并建立健全集体成员登记备案机制。三是推进农村集体经济发展。要充分利用当地的资产、资源，走“党建促发展、资源变资产、存量扩增量、服务争创收、合作创共赢”多元化发展路子，引凤还巢，引入工商资本，引导农民土地入股，选择能够发挥各自优势的项目作为起点，发展符合当地特色的集体经济。城中村、城郊村、经济发达村、现代农业示范园区、国省道沿线等要率先探索全市农村集体经济发展新路径、新模式。

五、压紧压实责任，确保工作稳步推进。开展农村集体资产清产核资，是当前农业农村非常重要，亟待推进的工作，各村、各站办所务必要切实履行职责，狠抓措施落地，确保工作取得成效。

一要强化组织领导。镇里成立了工作领导小组负责指导和督查，村级也要成立领导机构，支部书记要亲自挂帅，明确分工，并结合各自实际，制定切实可行的实施方案。

二要强化部门配合。清产核资不仅是乡、村两级的事情，农业办、财政所、林工站、国土所、文化站、计生办等站办所也要根据工作职责及时提供土地、草地、林地、宅基地、农村建设用地、文化教育体育设施投资情况等数据资料，为农村集体经济组织清产核资提供依据。各司其职、各负其责、统筹推进。

三要加快工作进度。农村集体资产清产核资必须用今年年底基本完成，时间非常紧迫，大家务必严格按照《实施意见》中所规定的时间节点，加快节奏、有序推动各项工作的开展，确保按期高质量完成任务。

第2篇：企业清产核资实施方案范文

贵德县紧紧围绕乡村振兴战略，加快推进村转居社区治理体系现代化建设，农牧区集体产权制度改革工作取得实质性进展。

以制度建设为保障，夯实产业产权改革基础。制定了农牧区集体产权制度改革工作实施方案、清产核资工作方案、村集体经济组织成员界定指导意见等一系列规章制度、方案及意见，为农牧区集体产权制度改革工作奠定了制度基础。探索理顺村社经济专业合作社与村社关系，解决村社不分，村集体“两块牌子、一套班子、一本账”的管理模式，指导经济专业合作社借鉴现代企业制度，健全完善内部治理机制、激励约束机制和资产运营机制，提升集体资产经营管理水平，提高股份经济合作社的带动力和市场竞争力。妥善处理好分配与积累，分配与发展的关系，引导农村集体经济由福利分配，逐步向按股分红转变。积极协调将集体资产年度清查经费列入年度财政预算，实行村级财务委托第三方。

以培训宣传为抓手，提升业务服务水平。通过继续实施实施“昆仑英才”行动返乡创业5632计划、大学生创业试点、农业农村双创工作，指导经济实体建设农村创新创业园区和孵化实训基地，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围，吸引社会各类人才返乡入乡创业兴业。积极组织人员参加省、州产权制度改革培训。截至目前，全县共抽调业务骨干分赴各乡镇，就改革工作流程、政策解答、报名表填写等方面举办培训班32期，召开产权制度改革联席会议4次。

以激发活力为目标，深化产权制度改革。把产权制度改革作为破解农业农村改革发展深层次矛盾、加快新旧动能转换的根本性举措，采取扎实措施强力推进，各项工作进展顺利。截至目前，完成全县7个乡镇122个村411个村社集体经济组织成员身份界定工作，共确认成员身份24754户89607人。完成全县122个村的资清产核资清查核实工作，共清查核实村社集体资产33917.49万元。农村集体土地总面积510.63万亩，相关数据与已全部录入全国清产核资管理系统上报农业农村部审核，完成率为100%。完成全县122个村2017年、2018年及2019年财务建账工作和股份量化工作，成立股份经济合作社121家，共量化经营性资产23108万元，扎实开展集体经济组织登记赋码工作，共发放登记证书120本，发放股权证书8956，涉及群众37038人。

第3篇：企业清产核资实施方案范文

一、农村集体产权制度改革推进情况

陵川县共有12个乡镇，371个行政村和7个社区，378个村级集体经济组织，1389个村民小组，6.82万农户，23.11万农业人口。目前，全县各村清产核资和成员身份确认方案正在有序审批公示中，近200个村铺开了前期调查核实等基础性工作。

（一）加强领导，精心组织实施。全市农村集体产权制度改革动员会之后，我县立即行动、及早部署。成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，负责协调解决全县农村集体经济组织产权制度改革中出现的重大问题。于6月4日召开了全县农村集体产权制度改革动员暨农村承包地确权登记颁证攻坚会，全面安排部署农村集体产权制度改革工作。出台了《陵川县农村集体产权制度改革实施方案》、《陵川县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，明确了时间节点、工作任务、操作流程。紧接着，指导各乡镇成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导组，以片为单位的乡镇工作小组。各村也成立了以支部书记为组长的领导组，以村主任为组长的清产核资工作组，以老干部为主的人口摸排工作组。并在财政十分紧张的情况下，安排专项经费35万元，用于产权制度改革的正常办公，为全县集体产权制度改革提供了组织保障。

（二）强化培训，广泛宣传发动。为切实提高工作人员的政策水平和业务能力，尽量少走弯路，提高工作实效，赢得广大农民群众的认可和支持。一是层层组织培训。县里6月9日邀请省农业厅经管局马向荣局长，对各乡镇分管领导、农经站长和各村支部书记、村委主任进行了专题培训。于6月中下旬分三期，组织各村会计、服务中心会计和部分企业会计进行了专题培训，培训人数达1260人次。各乡镇也结合实际，分别举办了由支村两委成员和工作组成员参加的动员会、培训会，培训达到2000余人次。二是加大政策宣传。积极通过电视、网络等新闻媒体，公开报道农村集体产权制度改革的政策内容和重大意义，印发了《致广大村民（居民）开展集体产权制度改革工作的公开信》7万余份，广泛宣传产权制度改革工作的重要性和必要性，赢得广大群众对农村产权制度改革的认识和支持。

（三）试点先行，稳妥有序推进。农村集体经济产权制度改革是新生事物，涉及广大群众切身利益，涉及历史因素多，极易引发矛盾纠纷。我们按照“试点先行、稳妥推进”的思路，要求每个乡镇选择3至5个村先行先试，取得经验，稳妥推进。目前，已从全县12个乡镇中选择52个班子团结，群众基础好，集体经济发展良好的村，组织乡镇分管领导、农经员和试点村主干到城区北石店镇东王台村进行了参观学习，动员各试点村召开了工作安排会，全面铺开了清产核资和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推进。

二、农村承包地确权登记颁证完成情况

按照省、市要求，今年这项工作主要是扫尾完善，全面完成农村承包地确权登记颁证工作。截止目前，全县378个村(社区)全部开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成权属调查378个村，占到行政村总数的100%；完成合同签订368个村，占到行政村总数的97.3%；完成359个村，367个发包方(六泉乡下河村和东岸上村都是以5个村民小组为发包方)的农村土地承包经营权确权登记数据入库，入库率占行政村总数95%，涉及49687户、295091块地、438021.7亩耕地。其中：承包地涉及49687户、247305地块、面积388484.29亩,非承包地涉及20069块地,面积49537.41亩；退耕还林面积30290亩。完成经营权证书打印193个村，28800份，占到行政村总数的51.05%。发放经营权证书146个村，13800份，今年将全面完成这项工作。

三、存在的问题及下一步打算

（一）土地确权个别村遗留问题较大。全县仍有10个行政村（社区）土地确权没有完成。崇文镇后川村、礼义镇桃山头村、沙河村因征地问题影响了工作进度，正在核实公示。崇文镇七社区因土地纠纷进展缓慢，正结合产权制度改革稳妥推进。

（二）全县农村土地数据库还需完善。农村土地确权数据库建设、档案整理工作还需进一步完善，目前仍有9个行政村正在收集整理数据，共涉及5028农户、12315块地块，实测面积17444.28亩，其中承包地面积15956.75亩。

（三）部分人员对产权改革把握不透。农村集体产权制度改革这项工作刚刚铺开，政策性比较强，表格数据任务多，部分乡镇工作人员、村级干部对工作中的具体环节、工作重点、问题处理等了解的还是不透，需进一步加强工作指导。

下一步，我们将按照省市要求，以本次会议精神为指导，准确把握改革方向，协同推进各项措施，扎实稳妥地做好农村产权制度改革和农村土地确权登记颁证工作。

一是稳妥推进农村集体产权制度改革。在抓好试点工作基础上，及时召开推进会，明确阶段任务和时间表、路线图，加强指导，强化督查，确保年底完成80%的村清产核资和成员身份确认的目标任务。

第4篇：企业清产核资实施方案范文

一、明确方向，坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针

1.以科学发展观为指导，坚持高等学校人才培养、科学研究和科技成果产业化的协调发展，把高校科技产业作为高校转化科技成果、服务社会的重要途径，作为高校自身改革发展的重要组成部分，进一步促进我省高等教育事业健康快速发展。

2.高校发展科技产业，要遵循社会主义市场经济的客观规律和科技成果产业化的一般规律，积极引导和推进高校科技产业在规范管理的基础上健康发展；要正确处理高校科技企业发展与规范的关系，发展需要规范，规范促进发展；要正确处理好改革、发展、稳定的关系，兼顾学校、企业、员工三者利益。

3.发展高校科技产业要以本校优势特色学科为依托，以转化科技成果并实现产业化为目的，以建立现代企业制度为核心，以转化具有自主知识产权的科技成果为重点，坚持产学研结合。有条件的高校也可以发展具有文化教育特色和发挥智力资源优势的产业。高校科技企业要为促进学科建设，培养学生的创新创业能力作出积极贡献。

二、抓紧落实，着力推进高校产业的规范化建设

（一）加速建立新型的高校产业管理体制

4.各高校要按《公司法》规定组建一人有限公司（法人独资有限公司，以下统称高校资产公司)。高校所有经营性资产原则上都要进入高校资产公司，对不进入高校资产公司的经营性资产应当完整列出，说明理由，由教育厅核准。

5.高校资产公司的主要任务是：管理学校所有投资企业的股权和经营性资产，确保国有资产保值增值；促进高新技术成果转化，孵化科技企业，创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业；统筹管理，整合资源，推进学校科技产业化工作。

6.各高校要设立学校资产管理委员会或领导小组，加强对经营性资产的监督与管理。各高校要组建经营性资产管理委员会和高校资产公司董事会、监事会，上述机构的人员和高校资产公司总经理须报教育厅备案。

7.高校校园内的土地使用权、事业拨款、基本建设费、专项拨款、科研代管经费、学生学费以及维持事业正常运转、保证完成事业任务的房屋、设施、设备等各项资产，不得作为对高校企业的投入资本。

(二)全面推进高校企业的改制，建立现代企业制度

8.高校企业要建立和实行产权清晰、权责分明、校企分开、管理规范的现代企业制度。要完善以股东会、董事会、监事会为代表的企业法人治理结构。实现投资主体多元化,引进企业发展所需的资金、人才和先进的管理方法。

9.企业清产核资、产权界定、产权登记、资产评估、股权管理和资产处置是高校企业改制的主要内容。高校企业改制要严格遵守国家有关政策法规和工作流程，履行规定的审批手续，有计划、有步骤、规范地组织实施。严禁、违纪违规谋取个人和小集体的利益，防止国有资产流失。

10.各高校要对所投资企业占有和使用的国有资产进行清产核资。高校企业清产核资工作的内容主要包括基本情况清理、财务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。高校资产清查，应当向主管部门提出申请立项。省属高校企业清产核资结果报省教育厅审核后报省财政厅审批；其他高校企业清产核资结果按隶属关系报上级主管部门审核后报国有资产管理部门审批，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施。

11.高校企业改制涉及产权变动的，要对相关国有资产进行评估，评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。改制企业应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性、完全性和合法性负责。

财务审计和资产评估不得委托同一家中介机构。

12.高校投入高校资产公司的资产应独立完整、产权清晰。高校资产公司应当对该资产独立登记、建账、核算、管理。高校不得占用、支配该资产或干预高校资产公司对该资产的经营管理。高校的非货币性资产,如暂不适宜以出资形式投入高校资产公司的，应当签订相关委托经营的协议。

13.高校企业改制应遵循“老人老办法、新人新办法”的原则，按照教育部和我省相关规定采用多种方式逐步消化，稳妥安置学校富余的事业编制人员，依法理顺高校企业人员的劳动（人事）关系。受《劳动法》调整的人员要依法签订劳动合同。积极理顺和接续高校企业人员的社会保险关系，清偿欠缴的社会保险费，依法保障高校企业人员的合法权益，确保改革平稳进行和高校稳定。

14.高校资产公司人员应相对独立于高校。除高校委派到高校资产公司的董事、监事外，高校资产公司应就学校事业编制人员的使用与学校签订相关协议。高校委派到高校资产公司担任董事、监事的，应保证有足够的时间和精力承担相应的工作。

（三）严格规范高校产业活动和投资行为

15.高校对科技企业的投资应以各种知识产权和非专有技术等无形资产为主。高校资产公司向企业投入资产（包括各种知识产权和非专有技术等无形资产）及转让企业股权，均应依照国家法律法规和有关规定履行审批手续。所投入资产应经过具有资质的中介机构审计和评估，审计和评估结果应予公示并报有关部门办理备案、审批。转让企业中的国有股权，需进入国家认可的国有产权交易场所依法交易。

16.高校资产公司原则上不与学校之间发生重大关联交易、资金拆借、互相担保等经济行为。高校资产公司不得为其非控股企业的贷款提供经济担保；为其持股超过51%的控股企业贷款提供经济担保的，担保总量不得超过高校资产公司净资产规模的50%。对违规提供经济担保、造成学校资产损失的，要依法追究有关人员的责任。

17.高校的院、系、所、部、处、教研室等一律不得对外开展任何形式的经营活动和投资活动。原已创办的企业，其股权和资产一律划归资产公司。

18.高校设立高校资产公司后，校级领导除在高校资产公司兼职外，一律不得在高校企业中兼职。校级领导在高校资产公司兼职不得领取薪酬。校级领导除作为技术完成人可依法技术入股外，不得通过奖励性渠道持有高校科技企业的股份。

19.除高校资产公司、大学科技园、国家工程（技术）研究中心外，其他科技企业一律不得冠用校名。

20.鼓励社会企业和风险基金加强与高校优势学科、重点实验室和工程（技术）研究中心的合作，跟踪高校重大科研项目，进行研发前期投入，强化小试和中试孵化。鼓励有条件的高校科技企业借助资本市场力量，依法进行股权经营运作，搭建科技成果产业化平台。

21.各高校应认真贯彻执行国家和我省关于鼓励和支持生产要素参与分配的各项政策规定。鼓励高校科技人员以科技成果入股高校科技企业。鼓励科技主要经营者、技术骨干和企业员工入股。

22.高校对孵化成功的科技企业要建立国有资产投入、撤出机制，可以根据实际情况出售部分或全部股权，收回资金。收回的资金主要用于转化科技成果和孵化科技企业，努力形成高校科技产业发展的良性循环机制。

23.鼓励高校人员在教学、科研岗位和产业岗位之间双向流动。鼓励高校科技人员在科技企业兼职从事科技成果转化工作，或离岗创办科技企业。

三、加强领导、大力推进高校科技成果转化和产业化

24.发展高校科技产业，是高校实现科技成果产业化和服务社会的重要途径，是高校科技创新体系的重要内容。各高校要统一思想、提高认识、加强领导，积极推动高校科技产业的健康、持续发展。各高校应将科技成果转化和产业化工作纳入学校的整体规划，明确学校分管领导，落实或设立职能机构，理顺工作职责，把高校产业改制工作列入对领导干部任期目标管理和科技人员业绩的考核内容。

第5篇：企业清产核资实施方案范文

一、提高认识，明确思路，坚持原则

我们始终坚持以党的十七届三中、四中、五中、六中全会和十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和统筹城乡发展方略，围绕建设现代农业和社会主义新农村这一中心目标，从实现农村土地使用权财产化这一关键问题入手，着力在制约现代农业发展的农村土地使用制度上寻求机制创新和制度突破，着力在转变农业经营形式、组织模式和发展方式上创出新的路子，探寻改造传统农业、建设现代农业的新途径，创建新型农业社会化服务模式，统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进幸福建设。在具体实施过程中，坚持“三不变”原则，坚持依法、自愿、有偿的原则，坚持集中、规模、增效的原则，坚持先试先行、封闭运行的原则，坚持城乡统筹、促进新型城镇化协调发展的原则。

成立镇国家农村改革试验区工作领导小组，由党委书记任第一组长，党委副书记、镇长任组长，分管书记、分管镇长任副组长，镇党政办、组织科、纪委、经济发展办、财政所、民政科、国土所、村建办、农业办、经管站、林业站、水利站、工商所、农业银行、农商银行等有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，具体负责改革试验工作的组织实施。

二、围绕目标，全面启动农村改革实验工作

（一）深入开展“三位一体”的农村土地使用产权制度改革

按照“成方连片、规模经营”的农业发展思路，以“发放农村土地使用产权证、建立农村土地使用产权交易所、发展农民专业合作社”（一证、一所、一社）为核心内容，推进土地使用权产权化，允许农民专业合作社利用农村土地使用权抵押担保贷款，规范土地有序流转，加大社办企业的政策引导和项目扶持，鼓励工商资本入股合作社，进一步促进农业规模经营和现代农业发展。全年新注册成立农民专业合作社6家，流转土地1026亩，市聘新蔬果专业合作社、恒润果蔬专业合作社成为市级示范合作社，另有4家专业合作社通过市市级试点合作社验收。市聘新蔬果专业合作社使用产权抵押贷款330万元，加快了改社的经营发展，呈现出一派产销两旺的良好发展势头。

（二）开展农村土地承包关系长久不变的改革

坚持和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定，探索完善农村土地承包经营权确权、登记、颁证制度。全面开展农村承包土地信息化管理，规范各类土地承包合同和档案管理；选择一村、姜店村、西石庙村三个村作为农村土地承包经营权登记试点，条件成熟后在其他村逐步推开。通过卫星遥感等技术，确认农户承包地面积和空间位置，完善农村承包地确权、登记、颁证制度和流程设计，建立网络化管理系统，逐步探索建立符合“长久不变”的农村土地承包经营权确权登记新型管理办法。同时，认真做好农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权、登记、发证工作。

（三）开展农村资产产权化改革

将农村集体各类资源性资产、经营性资产进行评估作价、量化折股到集体组织成员，进行股份制改造，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制，促进农村集体经济发展。

1、对全镇的农村集体资产资源进行清产核资。由镇纪委牵头、经管站具体组织实施，财政、审计等有关部门协同配合，利用一年的时间，对全镇的农村资金资产资源进行全部清产核资登记，成立了“镇农村集体经济组织三资中心”，给66个村签订了“三资”协议书，健全了全镇农村集体资金资产资源信息化管理系统，构建产权明晰、权责明确、科学管理的农村资金资产资源管理体制。

2、建立农村产权交易服务体系。镇成立“农村土地产权交易所”，“农村产权交易所”专设交易服务大厅，使农村土地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业生产性设施使用权等统一进入市场交易。

3、强化集体资产监管。对村集体各类资产、资源可通过承包、租赁、招标、拍卖等多种形式进入市场；建立健全各项监督管理制度，强化村集体经济组织成员的民主管理、民主决策、民主监督，保障村集体经济组织成员行使知情权、监督权、管理权和决策权。

(四)开展新型农业社会化服务体制机制创新改革

针对现代农业需要专业化、社会化服务的现实要求，积极研究新型农业社会化服务体制机制，完善三农服务体系。

1、建立健全农业社会化服务体系。各涉农部门要坚持完善镇级、提高村级的原则，加强管理，健全队伍，拓展服务内容，提高服务质量，建立符合我镇实际的农业社会化服务体系。

2、进一步完善土地流转管理和服务体系。大力发展农民专业合作社，特别是粮食种植专业合作社，引导土地向种粮大户、家庭农场和合作社流转，发展多种形式的规模经营。刘坡西村全村托管土地1127亩，农民从“种、管、收、储、运”全不用操心动手，在家中就可以丰收庄稼，而且每亩节省投资156元，增收200余元，取得了经济和社会效益双丰收。

3、加快农业信息网络建设，加大人才技术、政策咨询、农技农机、良种农资、市场信息等方面的服务。

第6篇：企业清产核资实施方案范文

一、主要工作

（一）、对公有企业实行依法治产、分类管理

为促进公有资产保值、增值，防止公有资产流失，实行依法治产，我办为构建资产监管体系、资产经营体系、绩效管理体系，做好各项基础工作，主要体现在：

1、资产监管体系：在镇属企业全面实行委派财务总监制度，对运营企业统一运用金蝶K3财务管理平台，对企业财务运行状况实行动态监测和分析，及时反映企业经济运行状况。

2、资产经营体系：在以__实业投资有限公司、__资产经营管理有限公司为主的二大资产公司基础上，成立了__片资产管理公司、__片资产管理公司，对原镇属经济发展总公司系统企业进行统一管理。初步形成了公资委（公资办）、资产经营管理公司（核心公司）、企业三个层次的公有资产管理、监督、运营体系。

3、绩效管理体系：结合20__年下达给公有企业的上调任务，我办抓紧制订中长期激励机制、经营考核、奖惩制度，对薪酬办法的细则进一步细化，加强对公有企业收入分配的监控。

由于镇属企业多，涉及行业广，根据公司业务性质不同，对企业划分为土地房地产开发类、资产经营管理类二大类进行归口管理。

（二）、拓宽融资平台，加强调研监管，确保重大项目的实施

政府引进的重大建设项目和向社会推介的城市经营项目，我办除从资金上确保项目的顺利实施，还对项目专项资金的使用进行了全程跟踪、监控，制订、落实项目实施方案，取得预期效果。主要如下：

1、资金运作方面：

（1）本年度政府给我办的整体资金筹措任务为__亿元，上半年已完成上调__x万元，镇属企业完成上缴只有__万元，压力较大；

（2）为确保政府重大项目的资金需求，根据开发和处理历史问题的需要，上半年与__信用联社、__信用社达成__亿的授信额度，已完成__x元放款，还有__x万元正抓紧整理放款手续，保证政府开发资金需求；

（3）为提高资金利用率，集中资源优势，我办累计协助企业调剂资金__x万元，下拔办事处__x万元，用于处理历史债务问题。

2、重点项目：

（1）__-__x建设项目：为保证项目资金的落实，我办从去年就通过__银行融通资金__x万元，为确保资金使用的透明、公平和规范及项目快速处理，工程一开始就成立了项目谈判小组、法律小组、结算小组等，定期召开相关工作会议，定期向相关领导汇报建设进度、结算进度、谈判进度等，对整个项目建设实施全程监控。

（2）__开发项目：该项目从去年开始实施，我办会同财政所、区园区投资公司、区公资办等，累计为__项目投入资金__亿元，已完成____亩的征地工作，为构建大__、大__和实现可持续发展提供强而有力的保证。

（3）__日丽项目：该项目作为__镇向社会公开推介的城市可经营十大项目之一，从筹划到实施仅用了半年时间，为__镇获得发展资金____万元。

上半年完成比较大的项目还有__x亩可供经营性用地拍卖方案、__国际土地招商前期工作，今后将抓紧对____项目、____广场项目、__污水处理厂项目等的处理，保证政府城市经营性项目和重点建设项目的顺利实施。

（三）、优化资源配置，加快政府部门所办经济实体接收工作，实现公有资产的统一监管

根据镇政府的总体部署，20__年要实现全镇公有资产的统一监管。上半年我们陆续接收了__园管理所、__车检场，其他实体已按方案加速、加快做好相关交接工作，实现全镇公有资产的统一监管。

二、存在的困难和问题

公有资产的监管工作是一项系统性强、涉及面广、利益关系复杂的工作，还存在许多不足之处和薄弱环节：

1、公有资产监管体制有待进一步完善：公资委成立以来，除出台了一份《__镇公有资产管理委员会管理暂行规定》指导性文件外，其他细则及配套制度尚未出台，在实际操作中处理起来缺乏政策依据，影响工作效率；

2、如何正确对待和处理遗留的历史问题：企业在经济活动中遗留的问题，既有客观原因造成的，也有企业自身经营因素造成的，处理起来难度大，政策性强，需要花费相当长的时间、精力来消化解决，给我办形成比较大的压力；

3、融资问题：因发展和处理历史问题需要，政府和企业近几年资金的需求量激增，而企业的直接融资渠道和资本运作能力比较薄弱。

三、20__年下半年的工作重点

公资办是服务于经济第一线的部门，要坚持以科学的发展观统领全局，准确把握自身发展定位，进一步创新体制，优化资源配置，加快建立完善的监管体制，强化公有资产的监管，主要体现在如下方面：

1、进一步完善和落实公有资产监管的细则、管理制度

为实现依法治产，加快提升科学管理能力，做到工作有法可依、有章可循，下半年重点进一步完善管理制度体系，尽快落实《__镇镇属企业薪酬管理与分配暂行办法》、《财务管理细则》、《公有资产处置办法》、《企业分类定级管理实施办法》《镇属企业经营业务考核办法》等等及其配套制度，加强对公有企业的监管力度。

2、以财务监管为突破口，强化财务管理，提高监管能力

一是建立和执行年度经营计划和财务预算审议批准制度，作为对各企业开展监督检查、年度考评的重要依据；二是建立和执行全过程财务监控制度，健全财务监督体系，更好地防范企业发展中的财务风险。

3、扎实开展监管工作各项基础性建设

一是做好企业分类定级工作；二是制订年中、年度考核方案；三是规范产权管理工作，对挂靠企业、停牌企业进行清理；四是扎实开展审计监督工作，加大对企业的审计监督力度；五是完成企业清产核资后续管理工作，将企业所有财产建立电子数据库，加强资产的监管。

第7篇：企业清产核资实施方案范文

一、突出科技服务和政策落实，夏粮生产再获好收成

全市夏粮平均亩产达到429公斤，同比增长5.2%；总产量达到174.4万吨，同比增长5.5%,总产量创历史最高水平。一是深入开展了农业科技促进年活动。加快推进农业科技“110”建设，向社会了20项农业主推技术和70个主导品种，实施了千村万户科技行活动，组织千名农技人员进千村入万户搞好科技服务，全市培训农民9万人次。二是大规模推进粮油高产创建。整县制、整镇制推进粮油高产创建，建设了51个小麦万亩高产创建示范片，较去年增加23个，小麦最高单产达到722公斤，促进了夏粮均衡增产。三是全面落实各项惠农政策。落实中央农业“四项补贴”6.2亿元，种粮直补和农资综合直补已分别按照16元/亩和105元/亩的标准发放到户，良种直补和农机具购置补贴正在积极发放中。争取中央防灾减灾资金20__万元，实现了小麦防病虫害、防早衰、防干热风的全覆盖，提高了小麦抗灾能力。全面推进小麦政策性保险试点，小麦参保286万亩，赔付农民因灾损失510万元，保护了农民生产积极性。

二、突出强化质量监管，农产品质量安全形势平稳

始终把农产品质量安全作为中心任务来抓，不断强化源头治理和过程监管，努力提升农产品质量安全水平。一是加强农业投入品监管。以标准化生产基地用药检查为重点，有针对性地开展了涉嫌违规农药企业清理整顿、禁限用农药专项治理、韭菜生产用药专项检查等8项重点执法行动，上半年，全市累计立案查处农资案件279起，受理农资举报投诉案件57起,查获假劣农资8.7吨。二是加强农产品质量检测。继续将主要农产品生产基地和产地批发市场100%纳入监测范围，组织开展了设施蔬菜、大田韭菜、食用菌的专项监测，累计抽检蔬菜、水果、茶叶样品289批次，有力保障了农产品质量安全。三是深入开展农产品质量安全专项整治。开展了“三品一标”保真打假护农行动、无公害农产品标志使用专项检查行动，累计检查“三品一标”生产基地（企业）155处、市场28处、基地无公害农产品认证产品100个，对个别违规现象进行了限期整改。四是加强农产品品牌培育。积极开展“三品一标” 认证推荐，组织47个无公害农产品的复查换证和2个农业部农产品地理标志产品的申报推荐。

三、突出农业结构优化调整，多渠道促进农民收入持续较快增长

坚持内挖潜力、外拓渠道，多措并举，积极推动农民收入持续较快增长，上半年，全市农民人均现金收入达到7709元，同比增长18%。一是大力发展高效特色农业。加快推进现代农业示范园区建设，推动农业区域优势布局，突出抓好大沽河现代农业产业带建设，深入推进果茶和花生两个百万亩示范区建设，重点建设了10个现代农业示范园、14个标准园和11万亩花生良种繁育基地，提高了农业生产效益。大力发展特色农业，新培育“一村一品”专业村200个，发展了一批小水果、食用菌、休闲观光旅游等农村特色产业，打造了农村经济新的增长点。二是积极扶持农民创业。运用农民创业基金，通过担保贷款、贴息贷款等方式，带动银行发放贷款1.8亿元，扶持了8500户农民开展自主创业，有力地促进了农民增收。三是发展壮大村集体经济。加强农村“三资”管理，深入开展了农村集体资产清产核资工作，全市已有30%的村庄集体资产基本核实完毕，促进了村集体资产规范化管理。四是大力发展农民专业合作社。上半年，新发展农民专业合作社300多家，全市农民专业合作社达到5518家，社员达到22万户，提高了农民组织化程度，增强了农民的市场竞争力，促进了农民增收。

四、突出新型农村社区建设，生态文明乡村建设扎实推进

以新型农村社区建设为突破口，大力改善农民生产生活条件，加快建设生态文明乡村，在全市培育了20个生态文明镇（街道）和60个生态文明示范村（社区），农村生态文明建设取得了显著进步。大力推进新型农村社区建设，制定了《__市新型农村社区建设实施方案》，研究提出了土地、财政、投融资等八项支持政策，各区市新型农村社区建设行动积极、进展顺利。目前，全市已开工建设新型农村社区87个，占年度计划的83.7%。大力发展循环农业，以农村户用沼气建设为抓手，加快推进“三沼(沼气、沼液、沼渣)”综合利用，全市已建成户用沼气1200户，占全年建设计划的75%。大力发展生态农业，减少农业面源污染，整建制推进测土配方施肥，实施整建制镇3个、整建制村70个，全市推广测土配方施肥533万亩。积极推进农村扶贫开发，出台了《__市农村扶贫开发实施方案（20__-2020年）》，确定今年重点扶持50个经济薄弱村改善基础设施，发展支柱产业，提高自我发展能力。

第8篇：企业清产核资实施方案范文

尊敬的*副主任、*副局长，各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们:

上午好！

首先，请允许我代表*有限公司对各位领导和嘉宾的光临表示热烈的欢迎！对社会各界人士给予*产业发展的一贯支持和关心表示衷心的感谢！

今天，是*产业发展历史上一个非常重要的日子。*有限公司正式挂牌成立，是*产业发展的又一个里程碑，从此*产业将进入一个新的发展阶段。

回顾历史，*大学的校办产业大体上经历了三个阶段：

从建国初期一直到七十年代末，*大学校办企业的功能从“验证书本知识，培养动手能力”逐步向从事科技成果的产业化转变。学校遵照“教育与生产劳动相结合”的方针，相继建立了计算机工厂、精密仪器厂、试验电厂、汽车厂等与科学研究相结合的工厂，也出现了一些面向市场、和学科发展紧密结合的专业型的经济实体。

1980年，*大学第一个科技型的公司——*技术服务公司成立，标志着*企业开始以科技成果的转化和产业化为宗旨，按照现代企业的模式，进入了一个加速发展的阶段。在之后的15年时间里，在改革开放大好形势的带动下，*大学各类科技企业如雨后春笋般蓬勃兴起。虽然发展过程非常曲折和艰难，但是经过这15年的努力奋斗，学校的高科技产业蓄势待发，为进一步的发展打下了良好的基础。

1995年，*大学企业集团宣告成立，学校开始着手以一个具有独立法人地位的资产经营公司作为母体，以控股权作为纽带，理顺资产关系，优化企业资源，拉开了股份制改造和企业规范化的序幕。在1995年到20__年的8年时间里，*产业的经营模式从单纯的技术、产品运作转变为“技术＋资本”的综合运作，创造了“集装箱模式”、“太阳能模式”、“生物芯片模式”等重大科技成果产业化的成功经验。*同方、*紫光、诚志股份等公司经过资产整合和股份制改造，相继上市。*产业按资产总量计算，已经有90完成了股份制或者有限责任制的改造。全校产业的经营额首次突破了100亿元。

20__年11月，国务院办公厅转发了体改办、教育部《关于北京大学*大学规范校办企业管理体制试点指导意见》，*大学开始进行更大范围、更深层次的校企改制和规范化的工作。一年多来，我们完成了以下几项主要的工作：

一是清产核资和划转资产。我们对学校全资及控、参股的企业逐个进行了评估和审计，以20__年12月31日为基准日，确定*大学拥有的所有者权益总额为27.21亿元。经主管部门批准，已将其全部划转到*大学企业集团，并完成了国有资产的产权登记手续。

二是撤并公司。学校决定对全校42家独资或“联营”公司进行撤并或改制。其中6家进行股份制改造；其余的36家全部撤消。目前已经完成撤并、改制或正在办理工商注销手续的公司，已经占总数的78。

三是进一步实施校企分开。经过一年多的工作，*大学的事业和企业的资产、帐目和管理体制已经完全分开；在企业兼职的学校领导干部已经逐步退出；企业与学校在地域上已经彻底分离；在企业工作的事业编制人员的分离，也正在按照《实施方案》的原则，逐步进行。

四是取消企业名称中的“*”冠名。在今天*有限公司正式成立之后，我们将向公司所有的控、参股企业的董事会、股东会提出《关于取消企业名称中“*”冠名的提案》，希望通过法定程序，分期、分批地逐步取消“*”的冠名。取消冠名不是“脱钩”。我们对企业的投资及其股权关系并没有改变，*大学仍将一如既往的支持所投资企业的发展。

在基本完成上述工作之后，*大学于今年初开始启动学校资产经营公司的筹建与申报工作。国务院办公厅于20__年4月24日发文，批准*大学对“*企业集团”进行改制，设立“*有限公司”。国家国有资产管理委员会和教育部于11月19日批准了*有限公司的《组建方案》和《章程》。目前我们已经完成了新公司的工商登记注册，取得了营业执照。

*有限公司由新设立的“*大学经营资产管理委员会”代表*大学行使股东权利，委员会向公司派出了董事会、监事会，形成了完整的法人治理结构。公司是按照《公司法》成立的 国有独资的有限责任公司，注册资本为20亿元人民币。*大学作为公司的股东，以所投入的资产为限，对公司承担责任。公司代表学校统一持有、经营、监督和管理经营性的资产和股权，是所投资企业的出资股东，通过向所投资企业派出股东代表或董、监事，对这些企业行使出资人的权利。公司将用企业经营的模式和手段来进行全校企业的规划、布局和归并、调整，支撑企业的发展，建设好*科技园。股东对公司经营业绩的考核，关键指标是实现利润总额、资产增值率和对股东的投资收益回报。20__年，*产业的经营总收入为115亿元，实现利润6.4亿元，上缴国家税费5亿元。

教育部周济部长在最近一次讲话中谈到：“高校产业正面临发展机遇，应采取更积极的态度，进一步解放思想，创新观念，更快地发展。”我们将遵循这一精神，按照“积极发展、规范管理、服务社会、加大回报”的方针，继续推动*科技产业的快速发展。

下一阶段*产业的主要发展思路是：

1、继续依托*大学，从事科技成果的转化和产业化，创造具有自主知识产权的核心技术，不断打造新的经济增长点，保持企业健康的、可持续的发展。

2、围绕主业发展方向，通过资产（股权）的优化和重组，进行产业整合以及产品结构的调整。

3、继续按照“技术 资本”的模式，采取吸收兼并、出让股权、参与企业的资产重组和股份制改造等各种方式，加强与社会企业的合作，推动地方经济发展。

4、建立良性的投入撤出机制，在较大的经营规模、较大的经济收益和较大的股东收益回报的前提下，进入企业发展的“动态平衡”状态。

5、加紧实施海外战略。引进优秀的企业管理和技术开发人才，加大产品和技术的出口，组织“海外*”，建立海外研发和经营基地。

第9篇：企业清产核资实施方案范文

适应我国加入世贸组织的新形势，发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，推进农业增效和农民增收，维护粮食消费者的合法权益。加强粮食宏观调控，保障地区粮食安全。改革粮食企业的产权制度，壮大组织规模，转换经营机制，培育具有较强市场竞争力和带动力的农业产业化龙头企业，促进地区经济发展和社会进步。

二、全面放开粮食购销市场

从年4月1日起，取消全市的粮食定购任务，全面放开粮食市场、粮食收购和粮食价格，取消粮食运输凭证制度，允许符合条件的多种经济成份的市场主体直接到农村随行就市收购、运销粮食。各地区、各部门要严格按照《市人民政府关于印发市粮食补贴方式改革实施方案的通知》（赤政字〔〕12号）精神，对生产玉米的农民直接给予保护性生产补贴。

三、完善地方粮食储备制度

为了切实把粮食工作地方行政首长负责制落到实处，保证因严重自然灾害、突发事件以及市场粮价异常波动等情况下的正常供应，原则上按照国务院关于“销区6个月，产区3个月”和“不能以储钱代替储粮”的要求，继续完善《市人民政府关于建立地方储备粮制度的意见》（赤政发〔〕43号）。按照自治区人民政府下达给我市的地方储备粮规模，结合我市实际情况，建立市级粮食储备。储备粮要实行动态管理，由市粮食局制定《市地方储备粮管理办法》，报市政府批准后执行。各旗县区地方储备粮的建立由各旗县区政府自行确定。

四、深化国有粮食企业改革

（一）推进粮食企业的战略性重组。本着有进有退，有所为有所不为的原则，大力调整粮食企业的组织结构和粮食经济的产业结构，优化资源配置。要以北疆粮油购销（集团）有限责任公司为基础，以资产为纽带，跨地区重组优势粮食企业，建设具有强大市场竞争力的集团公司和强劲带动作用的农业产业化龙头企业。

（二）改革国有粮食企业的产权制度。所有国有粮食企业都要进行产权制度改革，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。承担国家、地方粮食储备和军粮供应任务的国有粮食企业原则上实行国有参股的产权制度改革；其他企业按照“一企一策”的原则，采取适宜的改革形式，实现投资主体多元化和社会化经营，鼓励加快民营化步伐；已经进行改制的，要进一步完善和提高；对亏损严重、资不抵债、扭亏无望的，可按照《企业破产法》的规定，依法实行破产。企业在清产核资、资产评估及处置、制定方案、审批程序等方面，要按照有关规定办理。

（三）置换粮食企业职工的国有身份。各国有粮食企业要按照法律程序解除与全体职工的劳动关系，将离退休人员交到社会养老保险机构。给予解除劳动关系的职工一次性经济补偿。其补偿标准原则上参照《市人民政府关于印发〈市市直国有中小工业企业转制若干规定〉的通知》（赤政发〔〕66号）及各旗县区政府出台的有关规定确定。补偿金的来源除自治区拨付的专项资金外，各地可通过处置企业净资产等途径解决。置换职工的国有身份，既可以给予现金补偿，也可以以优良资产量化解决，使之成为转制后企业的股东。

五、妥善处理国有粮食购销企业的历史包袱和遗留问题

（一）清理核实和挂帐处理购销企业的政策性亏损。由审计部门牵头，审计确认粮食购销企业年6月1日以后因政策性因素发生的亏损，一次性进行挂帐处理。挂帐期间发生的利息由粮食风险基金支付。对企业自主经营发生的经营性亏损，由企业自行负担。各粮食购销企业要按照《会计法》的有关规定，实事求是地反映年6月1日以来的经营情况，不得虚报、漏报和瞒报。

（二）一次性销售库存商品粮。以年4月1日为粮食购销企业库存粮食锁定日。按照市粮食局、市财政局、农发行市分行《关于库存商品粮一次性销售的意见》（赤粮字〔〕34号）执行。

六、积极落实各项配套政策措施

粮食流通体制改革关系到粮食生产者、消费者的生产和生活，关系到社会稳定和经济发展的大局。各级政府必须提高认识，加强领导，周密部署。各有关部门要密切配合，根据各自的职责和分工，共同推进全市的粮食流通体制改革。

（一）成立市和旗县区粮食流通体制改革领导小组及工作机构，逐级落实责任，实施专项推进。各地要根据实际情况，尽快摸清底数，抓紧制定实施方案，并报市深化粮食流通体制改革领导小组办公室备案，全行业要在年12月底前完成改革任务。

（二）财政部门要按照有关规定，认真落实各项补贴政策，妥善解决粮食企业历史包袱；对地储粮的收储、生态建设补助粮的收储和供应给予费用补贴和贷款利息补贴。粮食流通体制改革后，当农民出现卖粮难时，要对收购贷款实行限期贴息政策。具体补贴办法、标准等由市财政局会同市粮食局、农发行市分行制定。

（三）农业发展银行要改善贷款管理办法。及时足额供应财政部门承诺贴息的地方储备粮、生态建设补助粮、军粮和其他粮食收购资金。企业在改革中要防止债务悬空，不得借改制之机恶意逃废银行债务。银行对资产大于银行贷款的企业要及时返还有效资产抵押证件，支持企业的产权制度改革和组织形式创新。粮食企业改革后，农业发展银行和其他银行要对粮食企业予以贷款支持。

（四）税务部门继续按照财政部、国家税务总局等部门《关于粮食企业增值税免征问题的通知》（财税字〔〕198号）要求，把对国有粮食企业的增值税优惠政策落到实处。各地区、各部门要严格按照国家计委等六部门《关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收费实行减免的通知》（计价费〔〕1077号）和国务院减轻企业负担部际联席会议《关于抓紧落实企业改制收费减免政策的通知》（国减负〔〕10号）以及自治区对改制企业收费减免规定，切实落实好收费减免政策。

（五）劳动保障部门要指导粮食企业制定职工分流安置方案，切实维护职工的合法权益。要做好社会保险手续接续、再就业培训、职业指导等工作。

（六）质量技术监督部门要加强粮食加工企业质量监督，帮助、引导粮食加工企业建立健全质量保证体系，创造条件使其获得食品质量安全市场准入资格，确保粮食加工企业生产的产品符合其标准要求。

（七）工商行政管理部门要做好改革后企业的登记注册和监督管理工作。会同粮食行政管理部门制定粮食经营入市规则和交易规则，严格资格审核，加强市场管理，规范交易行为，维护正常的粮食市场秩序。