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一、各村、各企事业单位,一定要高度重视安全生产,把此项工作纳入重要议事日程,安全生产工作要有安排,要有检查、要有记录,发现安全隐患,限期整改,各企业必须配齐安全管理人员和管理机构,做到安全工作有人管,制度措施要上墙,对群众及职工要经常性开展安全生产教育和培训,做到生产要我安全变为我要安全。
二、各煤矿企业和非煤矿企业及事业单位,要按照安全操作规程,对违规的企业和当事人,要严加查办,检查发现的隐患必须限期消除,第二次检查发现是原来的隐患,全矿或全厂停止生产,停发爆炸物品。必须进行处理后,方能恢复整改。
三、各村、中小学,要加强群众和学生的安全意识和知识的教育和培训,做到不安全事不做,不安全车不坐,并且发现不安全行为有人制止、有人管。
四、全乡2010年要做的工作是:
1、煤矿企业及非煤矿企业做到消除各种隐患,杜绝重特大事故,减少一般性事故的发生。
2、配合主管部门严厉打击违法行为,杜绝伤亡事故。
3、群众有安全意识,做到生产要我安全变为我要安全,不做不安全的事(杜绝伤亡事故)。各村民委员会、企业、事业单位安全生产死亡指标为零。
4、地质灾害,有人管、有人监控、有安排、有落实、有预案,杜绝伤亡事故。
5、塘库,有人管、有人监控,有隐患,要消除隐患,杜绝伤亡事故。
五、我乡通过安全生产监管规范化的建设及安全生产示范乡镇的建设验收,继续巩固成果,制度有创新、干部群众都有安全责任感,企业在做到安全的基础上,全面完成各项指标。力争实现全年安全死亡指标为零。
一、开展安全管理标准化及施工作业规范化工作的意义和作用:
安全管理工作标准化,施工作业规范化工作是现代化管理工作之一,它最根本的意义在于规范人的行为,有计划、有目的地开展工作,它是强化安全监督体系的具体方法之一。
推广标准化工作可以让我们安监人员能有计划、有步骤地组织安全生产,它对所有安全方面的工作通过规范的标准和要求而建立完整的安全监察标准体系,使安监人员避免工作中的忙乱或考虑不周,有条不紊地履行安全监察职责。
而施工作业规范化工作则是有效防止和杜绝现场各种习惯性违章现象的“良药”。总结几十年来电力生产事故的教训,很多事故都是由于无票工作,监督不到位、安全措施不当及习惯性违章行为所造成的。推行现场作业规范化以后,就可以使整个作业的全过程处于受控制的状态,保证每次作业都能在周密的安全措施下进行工作,从而有效地防止和杜绝现场各种习惯性违章现象,克服一些凭经验办事,工作不按标准、马虎了事等各种弊端,最终大幅度降低人身和设备事故的发生。
目前我们国内一些电力企业在认真总结经验教训的基础上,采用新的思维方法来代替传统的管理。如:安全系统工程学、安全性评价、施工作业危险点控制、作业指导书等;一些电力企业已经开始大力推行施工现场作业规范化工作。实践证明:凡认真开展这些工作方法的单位,都取到了超前控制事故的效果。安全生产形成迅速好转,安全状况呈现一片良好的前景,广大员工开拓了视野,促进了本单位安全生产水平,确保企业的效益。因此积极推广安全管理标准化及施工作业规范化工作是安全管理工作中势在必行的任务。
二、安全管理标准化的基本内容和编制办法:
1、制定标准化的条文依据:
根据国家及电力工业的安全方针、政策、法规、规范、规程,标准的依据,结合本单位的实际情况而制定。
2、制定标准的原则:
做到管理到位,分工明确,责任落实,明确到人,权限清楚的原则,
3、要求做到:
条文规定明确,办事程序精简明了,比较容易执行,事后便于检查等。
4、安全管理工作标准化一般应有下列内容:
(1)安全生产目标及分解管理标准
(2)安全生产责任制与到位标准
(3)安全生产奖惩标准
(4)工作票、电气倒闸操作票管理标准
(5)反事故措施、安全技术措施编制及实施标准
(6)安全管理工作标准
(7)安全网活动标准
(8)安全教育、培训工作标准
(9)安全大检查(安全性评价)标准
(10)事故调查、分析报告工作标准
(11)障碍、未遂,异常分析报告标准
(12)职工伤亡事故调查分析报告标准
(13)多经安全管理工作标准
(14)工程安全管理工作标准
(15)特种工安全管理工作标准
(16)反习惯性违章工作标准
(17)安全生产文件管理标准
(18)安全资料、档案管理工作标准:
(19)安全工器使用及管理标准
(20)临时电源管理标准
(21)安全监督通知书管理标准
(22)安全设施标准
(23)运行安全管理、检修作业安全管理标准
以上23种标准各单位应结合具体情况增加和减少。
三、施工作业规范化的基本内容和编制要求
1、施工作业规范化的编制要求:
所谓现场规范化作业就是在执行某项工作时把工作任务、作业程序、人员活动范围、应做好的安全措施、办理工作票的程序、所采用的技术措施、工作人员的服装、在执行任务时可能会发生的不安全因素等,按“安规”及有关规程的要求,融合在千起,编制成一个结合实际的作业程序,经审核批准后工作人员必须按所规定的程序进行工作,同时要有专人来监督程序的认真执行,确保工作落到实处,起到实际效果。
编制作业规范化条文,应由生产技术部门牵头组织安安监人员、基层单位的有关专责人员及有经验的人员组成,对各种作业编制出不同的规范化作业程序,要求做到规范、标准、准确、齐全,然后在实践中进行检验、总结、再完善,它是一个工作量比较大的安全系统工程。
2、编制作业规范化的基本内容:
(1)任务:在什么地点执行一个什么样的任务,名称要确切,工作范围要清楚。
(2)组织措施:有多少人参加,谁负责,其他人员分工要明确。
(3)安全措施:明确哪些安全措施由运行人员完成,检修人员必须遵守哪些规定。
(4)施工中的安全措施:包括临时电源、起重作业、高空作业时的注意事项,电气作业时应遵守的规定,常用工器具及安全工具、用具的使用,平台、施工围栏的安全设施等。
(5)施工作业可能发生的危险因素及应采取的对策。
关键词:建筑工程施工 问题分析解决措施
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
1、建筑施工存在的问题分析
1.1施工管理体制不完善,组织管理不到位
施工管理体制建立与管理工作的实施是控制整个工程施工过程的重要前提。当前,很多施工单位没有注意到建筑施工管理体制的指导意义及组织管理工作的重要控制作用,未能积极借鉴成功的建筑施工现场管理方案,建设符合实际建筑工程施工状况的质量管理体系,导致工程质量管理水平难以提升。
在施工组织管理工作中,过于偏重施工技术管理而没有严格依照施工计划进行有效的施工经济管理与组织管理,亦没有在实施常规施工管理的同时强化施工安全监督管理与过程管理工作,没有充分将不同环节、不同项目的管理组织工作有效衔接起来,致使建筑施工不能紧张有序、安全高效地开展。
1.2人员技能素质不达标
管理人员、技术人员、施工人员是建筑施工的核心所在,人员技能与素养不达标的问题在施工单位中普遍存在,严重制约了建筑施工安全、顺利、高效开展。很多施工单位的工程管理人员没有认识到自身工作对于建筑施工的重要意义,施工组织管理观念陈旧,施工前没有认真研究施工图纸、施工计划、技术标准、施工合同,没有严格依照合同、施工计划及标准进行施工组织管理;技术人员没有针对本次施工计划认真审核施工图纸与施工流程、施工计划,没有根据施工实际状况安排施工技术及施工工艺、协调施工技术工艺与工程造价之间的关系;目前建筑市场的建筑工人主要来自农村,大部分只是小学毕业,有的虽然初中毕业,但知识水平相当于小学文化水平,未接受正规施工培训教育,施工人员不具备扎实的技能和素养,施工中常有违章操作现象发生,严重影响施工安全与施工质量。
1.3环境污染严重
建筑工程施工过程引起的环境污染主要有噪音污染、泥浆污染、灰尘固体悬浮物污染、基坑开挖时对周围环境的危害、光污染和固体废弃物产生的污染等等,污染类型多种多样,严重影响施工区域周边人民的正常生产生活、危害生态环境。施工过程的环境污染最为常见的为噪音污染,噪音主要产生于施工中使用的打桩机等机械设备及混凝土浇捣操作,污染程度与实际施工类型密切相关。施工中的泥浆污染、灰尘固体悬浮物污染、基坑开挖时对周围环境的危害、固体废弃物产生的污染是比较传统的污染;施工光污染除产生于特殊涂料、大理石之外,还产生于焊接操作。上述施工环境污染均可通过合理的调整得到控制。
2、建筑施工问题解决措施
2.1优化施工管理体制,强化组织管理
健全、有效的施工质量管理体制能为实际施工质量管理工作提供有力的实施依据和指导方向,是整个施工质量管理工作规划、实施、考核的核心与前提。施工管理部门应重点分析研究施工工序与施工流程,明确不同施工环节的人员配比及采用的材料、机械设备,针对性地建立起整体性和阶段性的施工质量管理体系,并明确每个施工环节中的质量检测、考核、处理标准与方式,为工程建设施工质量管理工作把好第一道关。
实行目标施工管理,为每个施工环节制定相应的施工组织管理目标,在施工全过程中按照施工组织设计和有关技术、经济文件的要求,围绕着质量、工期、成本等制定施工目标,在每个阶段、每个工序、每项施工任务中积极组织平衡,严格协调控制,使施工中人、财、物和各种关系能够保持最好的结合,确保工程的顺利进行。
2.2强化人员素质,优化人员配置
针对施工管理工作中人员的工作性质,分别为施工人员、技术人员及施工质量管理人员设定合理、弹性的素质与能力培养目标与考核标准,安排施工质量管理人员接受系统的工程施工质量管理思想与技能培训,让所有质量管理人员认识到工程质量不仅是经济问题,也是政治问题;加强施工技术人员的思想建设与技术应用指导教育,让技术人员更加积极地支持和指导施工技术应用和考核;定期安排施工人员接受施工安全与施工技能训练,并对所有施工人员进行严格、系统的技能与素质考核,培训与考核不合格的人员坚决不允许进入施工现场。另外,也可组织质量技术技能考核、智力竞赛,分别对工程管理、质量技术人员和施工操作人员进行质量意识教育,通过多种多样的途径全面提升全体工作人员的综合素质与技能,增强施工质量管理的团队协作力。
2.3加强施工安全管理
安全工作的好坏直接影响建筑施工企业名誉和单位管理工作的水平。施工单位应将工程施工的安全管理作为一项系统性的工作规划和实施,结合实际安全经验和事故教训,借鉴其他施工单位成功的施工安全管理经验,着重根据施工的不同环节和施工工艺对现场施工全程进行针对性的安全管理,通过系统的培训和考核使施工人员熟悉施工工艺、方法,施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项。既要切实根据不同施工环节与施工工艺特点,加强每个施工环节中安全管理的有效性和实用性,又要系统地对施工安全问题宏观把控。
2.4全面的施工技术及资料归档管理
施工技术是建筑工程施工环节的核心部分。应切实加强施工技术及技术相关资料的管理工作,通过施工技术及资料的优化管理,达到促进施工质量管理工作的目的。冬季及雨期施工受温度、雨水影响,室外平均气温在-5℃以上时,填方高度不受限制;平均气温在-5℃以下时填方高度不宜超过下表的规定:
施工质量管理部门应安排专门的技术指导人员与技术资料管理人员负责不同施工环节的施工技术与技术资料管理工作,技术管理人员加强对施工过程中各项施工技术及相关章程、标准的学习和研究,拓展业务及知识面,随时更新相关工作理念与工作知识,积极与工程施工技术人员进行沟通及交流,使施工技术及资料管理工作真正与工程同步,推动整个工程施工质量管理工作的进行。
2.5严格验收把关
在强化施工过程监督检查工作的同时,施工单位应全面加强建筑施工验收工作,严把质量关.防止偷工减料,充分调动工程监理机构工作积极性、发挥工程监理部门的能动性,对每个工程施工环节与施工工艺流程进行严格的监督检查,严格依照施工图纸、施工技术指标及国家相关标准对各施工环节及施工工艺流程进行验收,着重验收审查工程施工易发生问题的环节、流程与重点环节与工艺流程。验收过程若发现质量问题,及时通报施工单位,再次进行验收检查,确认存在施工问题的环节与流程,及时补救,并调整施工进度安排、通知承包商,避免发生不必要的工程纠纷。
2.6倡导绿色施工
建筑施工是为经济建设与社会可持续发展做贡献,应充分理清工程施工与社会环境之间的利害关系,明确不当施工对环境的污染及对人民生产生活的影响,提倡绿色施工。施工单位与总承包商达成一致思想之后,将绿色施工思想融入到整个工程建设项目中,针对本次建筑施工计划、施工工艺流程及可能用到的工具、设备、技术、原材料特点,根据施工现场状况及多处地区气候、环境特点,制定出一套科学、合理的施工规划,尽量减小不同施工技术、施工设备在不同施工环节的使用对环境造成的污染,生态环保与资源节约并重,避免生搬硬套,将工程施工对周边环境的影响程度降到最低。
(大唐陕县风力发电有限责任公司安全监察部,河南 三门峡 472000)
【摘 要】在对风电工程项目安全管理现状研究的基础上,根据企业日常安全管理内容,建设安全管理信息系统,并对系统功能及应用效果进行阐述。
关键词 安全生产;安全管理;信息化
【Abstract】In wind power project safety management on the basis of the present study , according to enterprise´s daily safety management, safety management information system construction, and elaborates the function and application effect on the system.
【Key words】Production safety; Security management; Information technology
0 背景
近年,大唐陕县风力发电有限责任公司全面推进三门峡区域风电项目开发建设,规划了渑池上渠、陕县元宝山风电场等一大批风电项目,在工程建设阶段,上渠、元宝山项目被列入市、县重点项目,2014年12月渑池上渠风电场(4.8万千瓦)、陕县元宝山风电场(4.2万千瓦)实现投产发电,两项目建设仅用7个月工期就实现了投产发电,结合现代化信息管理手段,安全高效的完成了施工建设,但仍存在隐患跟踪困难,快速巡查记录隐患难度大;参建单位安全意识及安全管理水平不高、监管不到位,给安全生产埋下了重大隐患,监督管理工作任务日益繁重,传统管理方式显然无法适应社会发展对安全管理提出的严格要求,因此,将安全管理与信息化相结合,打破原有安全管理模式,有效控制伤亡事故发生,提高安全管理水平[1]。
1 建设内容
由于风电工程管理涉及到各个单位,工作性质不同,管理功能不一样,权限和责任也不同,因此风电工程安全管理系统根据实际需求设定三级不同用户,包括建设单位级、监理单位级以及施工单位级。系统覆盖所有安全管理相关业务,实现安全信息的互联互通、隐患治理信息的及时提醒,更加便捷、迅速的掌握安全生产整体情况[2]。安全管理信息系统包括安全生产标准化基本规范的全部要素,如安全生产目标、机构与人员、安全生产投入、法律法规及安全管理制度、安全教育培训、设备设施、隐患排查和治理、危险源管理、应急管理、事故调查和处理、绩效考核等,系统整体建设内容如图1所示。
1.1 安全生产目标
对工程年度安全工作规划、目标的制定、目标完成统计分析等进行管理,实现年度安全工作规划附件上传;根据公司安全生产整体情况,用户可在线编制本年度安全生产目标。
1.2 机构与人员
主要管理人员信息和安全管理组织机构等,可在线查看、编辑单位的安全管理组织机构图以及工程单位、监理单位、施工单位的详细信息,各级用户可在线对安全管理人员的情况进行自动统计,统计信息包括项目经理和安全经理的姓名、性别、学历、职称、资格证书等;对人员资质证件进行到期预警,使项目安全管理人员的工作开展更加便捷。
1.3 安全生产投入
安全投入的管理以工程为管理对象,以签订到完结(年度)为管理周期,遵循先预算后使用的管理思路,预算填报完成后方可进行安全投入管理台账的编制,明确项目安全投入的分配,确保安全投入有效使用。
1.4 法律法规及安全管理制度
对国家、地方、行业等安全相关法律法规标准及公司安全管理规章制度进行梳理整合,分类录入上传到信息平台,供各级安全管理人员查阅、下载等,形成法律法规标准及安全管理制度的数据库,实现安全资源的共享,形成了公司文件的统一平台。
1.5 安全教育培训
系统搭建了安全教育培训资料库,实现监控工程安全教育培训情况。员工培训记录在同一平台,一人一档,历次培训记录一直保留。实现培训记录随时导入、导出功能,避免了人工输入大量的数据,减轻了安全管理人员的工作任务量。
1.6 设备设施
系统对设备入场、特种设备进行管理,实现自动生成设备管理台账,掌控特种设备设施的数量、设备状态信息及设备使用周期、检验周期等是否符合规定,对即将到期检验的特种设备进行预警提醒。
1.7 隐患排查和治理
系统内置隐患排查标准,形成安全检查记录、登记安全隐患,生成整改通知单,并跟踪隐患整改落实;隐患到期未整改系统将自动提醒,避免隐患治理不到位;同时根据不同的隐患类型生成各类统计图。
1.8 危险源管理
系统对危险源的辨识评价、重大危险源管理台账进行管理。对存在的危险源进行辨识评价,形成危险源清单,并逐步形成危险源数据库;对存在的不同级别的重大危险源进行登记建档,实现对重大危险源存在位置、控制措施、管理方案、应急预案等基本情况的管理。
1.9 应急救援管理
系统对应急管理体系与机构、应急预案、应急演练、应急知识及案例等进行管理,实现预案编写、修改、审核的流程化管理、预案评审修订记录和预案备案的记录管理,形成公司内部的应急预案模板库;同时可实时查看应急演练的报告,从而掌握各单位的应急演练情况。
1.10 事故报告、调查和处理
系统对事故、事故调查处理进行管理,用户可在线查看单位的事故调查处理报告,并跟踪事故调查处理的进度,提醒按时上报事故调查处理报告;对年度事故数量、事故等级、事故类型、经济损失等事故信息进行在线统计。
1.11 绩效考核
系统内置安全生产绩效考核标准,对部分考核标准自动统计成绩,并进行考核成绩自动排名,激励相关部门及人员做好安全生产工作。
2 应用效果
目前,系统已在大唐陕县风力发电有限责任公司风电工程项目中使用,结合风电工程的实际情况,系统的应用分阶段进行开展,前后共经历了一年时间,投入了大量的时间、人力、物力及财力,安全生产管理系统在运行中不断地得到优化升级,更加符合风电工程建设的安全管理工作特色。自投入运行以来,安全生产管理系统总体应用情况良好,通过系统可全面掌握工程项目的安全状况,同时可通过相关数据的分析图表,及时做出决策判断,各项功能模块能够顺利运行,各项安全管理工作得到优化、规范。
1)系统存储丰富的安全培训资料及题库,安全管理人员随机生成考试试卷,可打印下载试卷,也可在线考试,系统自动统计培训成绩,公司安全管理人员通过系统查看单位安全培训人数、次数、及格率,特种作业人员持证情况等安全信息,减轻安全管理人员的工作量,使其有更多的时间进行现场的安全管理。
2)系统对安全生产状况在线预警,提醒安全管理人员及时处理,如特种设备到期预提醒,隐患整改时期预提醒,如系统使用前隐患整改率为73%,系统使用后隐患整改率达到95%。通过系统在线进行安全状况的汇报与跟踪,大大提高了工作效率。
3)系统对重要安全数据进行统计分析,如事故、隐患数据等,减少工作人员处理数据的工作量,辅助支持安全生产决策。
4)通过安全管理信息化手段,优化安全运行流程,实现“高效的安全”,保障企业在同等安全标准的条件下,减少事故发生,实现安全投入和损耗最小化,在有限的安全经济投入条件下,实现安全效益最大化。
3 结束语
大唐陕县风力发电有限责任公司利用安全管理信息化手段,加快了项目建设单位、监理单位、施工单位等之间安全信息传递和处理速度,使风电工程的建设信息能够完整的保存,得到合理的利用。同时也规范了建设单位、监理单位、施工单位之间的安全管理行为,使项目的安全施工得以保障,同时也为建设单位、监理单位、施工单位之间搭建信息平台,用于安全管理经验的交流分享,为共同构建一个安全、文明、规范的施工环境而努力。
参考文献
[1]吴穹.安全管理学[M].北京:煤炭工业出版社,2002.
1.1以本质安全型电力企业为目标
本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念,公司提出创建本质安全型电力企业,即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。
1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设
公司在投资企业中推行NOSA体系,实施标准化、程序化管理,实现与国际安全管理水平的接轨,持续改进安全管理,提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划,指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作,促进企业形成标准、规范的安全管理。
1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系
加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导,分级负责”的管理原则,建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制,组织应急演练,检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础,以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手,以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动,组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动,形成了浓厚的安全文化氛围。
1.4不断夯实安全生产管理基础工作
深化班组建设,夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作,下发了《班组建设管理办法》等制度,规范各投资企业班组管理,推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设,规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度,形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接,促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查,排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点,组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动,全年对投资企业检查率达到100%,取得了良好的效果。加强考核评价,形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系,把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中,形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式,并实行“一票否决”。
二以创新发展为助推,继续探索发电企业安全生产管理模式
2.1制定安全管理制度范本,提升投资企业管控水平
建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步,要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上,建立统一的投资企业安全生产管理制度范本,涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。
2.2构建安全管理“两个体系”,明晰安全管理职责
要进一步加强“两个体系”建设,一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责,避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备,落实安全管理职能,使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。
2.3规范外包工程安全管理体系,消除安全生产薄弱环节
要研究、探索管理方式,形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起,全过程管控,完善外包队伍考核评价体系,将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系,定期对外包队伍进行严格考核,建立合格外包队伍名录。
2.4开展安全文化示范企业创建,推进安全生产基层基础工作
以安全文化示范企业为样板,创建企业安全文化,开展形式多样的安全文化活动,广泛进行安全文化宣传教育工作,把安全文化建设和班组建设有机结合,积极发动基层员工的创造性,全面推进全体员工安全思想理念转变,促使“我要安全”观念深入人心。
2.5实施反违章管理日常化,强化责任制和考核机制
一、安全生产目标
1、 杜绝重伤以上伤亡事故;
2、 杜绝重大火灾、燃烧爆炸事故;
3、 杜绝急性中毒、职业病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故频率,一般人身伤害,轻伤事故频率季度不超过千分之四人次,本公司生产管理区内不发生交通事故。
5、 不发生重大环境污染和有毒有害气体泄漏事故,努力减少污染物的排放。
二、安全生产工作要求
1. 遵守安全生产法律、法规的规定,保证安全生产、依法承担安全生产责任。组织制定并实施本部门的安全生产事故救援预案,及时如实报告生产安全事故。
2. 应和相关管理人员共同自觉学习,提高安全生产管理工作能力,达到相关规定要求。
3. 把安全生产实绩作为本部门与各管理人员工作和重要考核内容,实施安全工作考核并且奖惩分明。
4. 在工作中把安全生产工作放在重要议事日程,审议安全生产工作规划并进行安全生产规划的具体实施。
5. 及时了解和掌握本部门的安全生产工作运行情况,及时监督落实重大问题和事故隐患解决措施,保证安全生产。
6. 做好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作,发现问题及时与设备维修人员联系进行维修处理,使其经常保持完好和正常运行;督促教育员工合理使用劳保用品、用具,正确使用灭火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部门(公司办公室)定期进行安全生产管理、检查督促、事故隐患整改情况等方面的汇报,对存在的重大安全问题应进行专题汇报并提出具体解决措施。 8. 组织所属员工进行安全生产教育和培训,保证员工具备必要的安全生产知识,熟悉有关
的安全规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格,未获得相应执业资格的从业人员,不得上岗作业。
9. 对特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
10. 及时进行建设项目的安全方案审查与实施,保证建设项目与安全设施同步进行。
11. 进行本部门重大危险源应急预案编制,组织预案救灾演练,落实应急救援人员。
12. 推广安全生产工作先进经验,积极探索新形势下安全生产工作思路,使本部门安全生产工作更加科学有效。
三、安全事故控制
1. 必须组织本部门员工认真学习《安全生产法》和有关安全生产规定,强化管理,避免安全事故的发生。
2. 发生重大生产安全事故时,部门的主要负责人应当即组织抢救,并不得在事故调查处理期间撤离职守。
3. 及时上报有关部门并报公司安保科,保护好事故现场,按“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、员工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过)严肃查处事故责任。
4. 协助有关部门进行事故调查处理,支持配合事故抢救,提供便利条件并保持正常生产。
四、安全工作报告与考核
1、 每月公司组织的经理会,各部门要把安全工作作为一项汇报内容;每季度最后一个月底前上报本部门季度安全生产工作情况;年底12月30日前上报部门领导签名的安全生产履职报告书。内容为: ① 领导职责履行情况; ② 本部门安全生产和安全管理体系运行情况; ③ 对事故隐患或事故的处理情况; ④ 存在的问题和下一步采取的措施。 ⑤ 经验介绍和建议。
2、 公司安全主管部门将根据本部门日常安全管理工作状况和安全生产履职报告汇报内容进行实绩考评,做为年终对部门负责人的考核依据。
3、 对于部门负责人失职造成的安全事故,公司安全主管部门将根据公司安全生产管理办法采取行政处罚及经济处罚,对于达到刑事诉讼条件的另有关部门处理。
五、附则
1、 本责任书自取双方签订之日起生效,执行期为201年1月1日至201年12月31
日。 2、 本责任书一式两份,双方各执一份。
部门: 总经理:
安全生产第一责任人:
以对标为抓手,全面提升争创优秀卷烟工厂水平是我们卷烟加工企业全面落实全国烟草工作会议的部署和要求,紧紧围绕“卷烟上水平”,更加注重发展方式转变,实现企业持续健康发展的根本。紧紧围绕和努力践行“两个至上”,以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风,以“做大做强好猫品牌”为目标,对照优秀卷烟工厂标准,不断强化生产组织、工艺质量、设备、现场、安全等工作,打造出具有自身管理特色的现代化优秀卷烟工厂。着力降低费用消耗,积极实施技术改造,更加注重抓落实,全面强化执行力,倾力推进各项基础管理上水平,努力实现企业管理新突破。
一、继续强化生产管理和过程控制,推进生产制造和质量保障能力新提高。
一是加强生产组织管理工作。要按照公司下达的生产作业计划,科学合理安排调度,注重内外协调,加强产销衔接,高效率、低耗能、优质安全地全面完成年度生产任务。二是加强设备管理工作。深化设备管理创新应用工作,抓好设备日保、周保、月保和过程保养四级保养和定人、定机、定周期维修保养工作,真正将责任落实到人头。三是加强设备基础资料管理工作,按照内管工作及档案管理有关规定,对专用设备档案重新进行整理,达到“一机一袋”,确保专用设备基础资料完整、齐全、规范和充分的利用。四是强化工艺质量管理工作,以iso9000质量管理体系贯彻执行为抓手,强化全员、全过程、全方位质量管理控制。加强质量一级检验模式的运行管理,按照新质量管理考核办法,加大质量监督检查力度,抓好原辅材料入厂检验检测工作,确保卷烟产品出厂合格率达到100%,市场抽检合格率达到100%。
二、认真开展对标工作,努力实现费用消耗控制工作新突破。
国家烟草专卖局去年就提出要利用3年时间使行业80%工业企业达到优秀卷烟工厂标准的任务。对标工作是创建优秀卷烟工厂的重要举措。将工作目标聚焦在降低费用、降低成本、提高生产率上,以对标促创建,以创建带对标,努力使重点指标的控制实现新突破。一是加强对标工作组织体系建设。按照“完善一个机制、建立一支队伍、形成一批课题、树立一组标杆、营造一种氛围”的对标工作总要求,坚持推行对标工作专项管理,确定对标工作具体指标,明确责任主体,深刻分析影响指标结果形成的各类因素,查找短板,分类制订具体措施,落实责任。二是突出重点,认真攻关,切实降低费用消耗。围绕烟叶、商标、嘴棒、能源消耗和制造费用降低及设备有效作业率的提高等主题,成立专项攻关小组,认真研究,制订措施,精心组织,大力开展攻关活动。三是在物料保障上下功夫,通过节能降耗、现场管理等有效措施的推进,确保物料质量,降低损耗;要深入推进作业流程管理控制,从制度建设着力,从管理上创新,进一步提高管理效率;要研究完善考核奖惩办法,加大考核奖惩力度,通过全面实施项目攻关,确保制造费用、能源消耗、嘴棒消耗达到公司确定的对标指标,以严抓细管工作的新成效实现降耗工作新突破。
三、强化执行,持续改进,促基础管理工作再迈上新水平。
一是加强制度建设。根据公司综合管理体系建设要求,按照“明晰职责、优化流程”的原则,以“有用、好用、管用、实用”为目标,进一步做好制度的修订完善工作,建立健全标准体系。二是抓好内部监管工作。抓好“三项检查”回头望工作,重点抓好“三项检查”自查、复查、重点抽查问题的持续整改工作,确保检查问题整改到位。坚持不懈的抓好内部管理监督工作,以《内部专卖管理监督工作规范》为重点,抓好内部专卖管理监督检查和财务审计监督检查工作,加强重点领域的监管,加强对物资采购、工程建设、招标活动等业务的全程监管,抓好制度和长效机制建设。认真贯彻落实行业《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》精神,切实推进办事公开和民主管理,增加工作的透明度。三是积极探索推行班组建设。积极探索在各车间组织开展班组建设,充分发挥班组源头管理作用,实现管理工作职能延伸,进一步拓展管理层次。$page$
拓展和加强班组管理内容,积极开展班组之间的创新创建和评比活动,将班组日常管理由搞好生产进度的单一管理模式逐步拓展为以安全文明生产、质量过程控制(来源:文秘站 )、原辅材料消耗控制、作业计划和员工精神风貌等内容的班组日常管理新模式。四是抓好安全管理工作。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针,抓好职业健康安全管理体系运行,加强安全教育、安全责任落实、安全基础设施建设、提高安全防范能力、安全持续改进能力等工作专题安排部署,确保全年无不安全责任事故发生。
四、抓好技术改造工作,推动企业装备技术水平实现新跨越。
一是切实抓好打叶复烤线技改工作。打叶复烤线技改已取得国家局立项批复,并被公司列入今年全省重点建设项目之一,认真抓好工程的组织实施工作。在认真抓好复烤线技改工作的基础上,积极与公司联系沟通,力争片烟醇化库建设工作年度内立项。二是全力争取制丝线大修更新工作尽快实施。
关键词:建设工程;工程管理法;工程管理
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
1、工程管理中项目管理法的概论
1.1项目管理法的含义
项目管理法是将研究怎样高效率完成项目目标作为主要目的,基于项目经理负责制的,按照项目的内在逻辑规律,有效实施计划、组织、协调及控制,从而更好地适应内外部环境,实现生产要素的优化组合以及合理配置,确保建筑工程过程的均衡性,并通过现代化管理手段,使企业达到项目目标,取得较好的效益。
1.2项目管理法的目标、对象及特点
项目管理法的根本目的在于使建筑工程项目达到所需要的质量标准、所规定的时限标准以及所批准的费用预算,并对该过程进行全方位的计划、组织、协调及控制。
项目管理法的对象为建筑工程项目,因为各个项目都是一次性的,因而项目管理法应该采取系统工程观念及有关的理论、方法来管理建筑工程项目,其特点是全面性、程序性与科学性。而项目管理法的目的和建筑工程项目的目的具有一致性,所以,项目的目的决定了项目管理法的基本内容,即三个控制,二个管理,一个协调。具体地说,三个控制包括进度控制、费用控制和质量控制;二个管理包括信息管理及合同管理;一个协调为组织协调。建筑工程项目的生产要素包括机械设备、材料、劳动力、技术及资金,这些要素的特征主要包括目的性、相关性、集合性与环境适应性,表现出一种互相结合的多维立体关系,由此可见,建筑工程项目有着很强的系统性,因而建筑工程项目管理也就表现出系统管理的倾向。
2、如何在建筑工程管理工作中运用项目管理法
2.1明确建筑工程的项目负责人
运用项目管理法必须要依赖于项目责任人,如果企业实施了项目经理制,那么项目经理就是项目负责人。项目经理是建筑工程项目的第一负责人,因此,必须做到以下几点:对法律有较为深入的了解、精通于项目管理的相关技术、懂有关管理的基本知识、善于经营。
另外,项目经理不是一个独立的个体,而是代表了一支队伍,这支队伍不仅要有较高的思想觉悟和较强的领导才能,还应有十分充足的实践经验,同时,项目经理还要在管理工作中持续学习并掌握新的项目管理知识和方法,只有这样,项目经理才能确保自己的知识和能力随着时代的发展而发展,与不断变化的环境相适应。
2.2建设管理项目运行的机构
根据项目管理法的含义,可以看出设计与建立组织系统、组织运行以及组织调整是项目管理工作不可缺少的部分,设计与建立组织系统,指的是通过筹划和设计来组建-个能够实现建筑工程项目管理的任务的一个组织机构,以制定一些规章制度、明确分工、成立责任分工系统和信息管理系统,利用内部人员规范化的活动及信息流通来达成组织目标。而组织运行指的是建立组织系统之后,各个岗位与部门根据组织要求来进行组织行为的过程。最后,组织调整指的是于组织运行时,通过与组织目标进行对照,来对组织系统的相关环节进行检验,同时改善那些与组织运行、发展不相适应的方面。
项目管理法的组织职能一般包括组织设计、联系、运行、行为及调整这几个方面。因此,管理机构作为项目经理部的关键和主体,其好坏直接影响着项目管理的效果。近年来,有些比较资深的国有企业在实践中表明,一个好的项目施工组织,其实施的是一级核算两级管理、队为基础的运行模式。关于工程的质量与进度是由项目部直接对业主及其上属单位来负责的。而项目经理部的决策层通常有以下人员部门构成,包括项目经理、总工程师、总会计师、主管生产副经理、主管质量安全副经理。从职能的角度来看,管理层分为8个部室,具体分配情况如下。
1)工程技术部该部门的主要任务是对施工现场、技术交底负责,实施过程监控、编制施工进度计划、设计临时设施、管理施工现场有关技术,并协调生产、计划统计劳动力配置等。
2)经营核算部(合同部)该部门的主要职责是预算、索赔、合同、成本核算、资金收支,内部经营管理、计划统计、施工成本管理、报销结算等。
3)施工管理部该部门的主要任务是对项目经理的施工指令进行贯彻执行、根据工程计划来安排、组织并协调施工现场的工作。
4)机电物资部该部门的主要任务是对物资、材料及设备进行供应,采购并管理物资材料。
5)质量管理部该部门以项目部的质量、目标为根据,做出质量管理规划,并对质量进行综合管理,实行质量监察职能,拥有管理一票否决权。
6)安全监察部以项目部安全目标为基准,对全工程制定安全管理工作规划,并对安全问题进行综合管理,发挥相应的安全监察职能,其拥有的是安全管理的一票否决权。
7)财务部该部分主要负责的是建筑工程的财务管理以及成本核算等一系列财务工作。
8)综合办公室该部分的主要任务是对项目部的全部日常工作进行处理,分文工程技术部、试验室、测量队以及监测室。其中,试验室一般是检验、试验以及检测原材料、观测设备和过程;测量队主要是负责测量放样与测量检测施工过程的工作;而监测室主要是对工程原形进行观测。
2.3制定相关规章制度
制定管理制度有利于对建筑工程施工进行指导,并规范组织及个人的行为,确保建筑工程的顺利开展。另外,在遵循相应标准和规程的条件下,为建筑工程的质量提供了保障。相关规章制度的制定必须与计划、责任、监督、核算、奖惩等方面联系起来。同时,相关规章制度的制订还应具备科学的依据,能够促使员工主动地接受,它的执行与检查应具体落实到人。此外,为了更好地调动员工的积极性,应实施奖惩制度,以实际情况为依据,使一部分员工受益,并不排除某个人受罚的可能。
2.3.1建立安全管理体系
建筑工程安全管理应将“五无一创建”当作目标,其中,“五无”是指没有超过重伤的工伤事故,没有大型的机械设备责任事故,没有重大的交通事故,没有火灾与洪灾等事故,没有恶性治安事故;“一创建”指的是创建一流的安全文明施工场所。另外,安全管理体系的建立还应做到以人为本,注重教育,从严管理、奖罚分明,强化安全事故的防范工作,以达到安全管理的目标。开展安全管理工作中的重要一环即为建立比较严格的经济责任制度,将安全系统工程理念充分利用起来。从项目部的领导开始,一直扩展到基层管理人员,创建一个横向到边,纵向到底的组织机构,并保证其能够有效地进行安全管理、促进网络安全以及建筑工程安全。
2.3.2建立文明建筑工程管理体系
文明建筑工程有利于企业建筑水平的发展,并可以增加竞争力,使企业过度为企业管理的现代化时代。文明建筑工程是以高质量高安全度为基础的,其可以降低浪费节省投资,减少原材了的消耗,从而提升企业经济效益。另外,文明建筑工程也有利于改善建筑工程的面貌,为职工提供更好的工作条件,提高他们工作的积极性以及他们的工作效率。
2.4过程控制
2.4.1投资控制
在建筑工程的施工阶段,企业应将自身优势利用起来,最大限度地提升企业的经济效益,获取最大利润。另外,在施工阶段还要有计划地采取有效措施去协调资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面的运作,实现合理的投资。项目部的有关部门应对工程单价以及总价构成有一个很好地了解,以控制工程中资金的流动。需要注意的是,建筑工程施工中的资金运动并非资金的简单循环与周转。建筑施工过程中,资金既出现了价值形态的变化,也有价值量的变化,由成品资金的形态转变成为货币形态。于流动资金的形态转变中对利润进行分离,强化工程的生产能力,在工程运行的全过程中获取收益。
2.4.2质量控制
质量控制指的是通过对工作质量进行控制,来确保工程产品的质量符合设计的要求以及合同的标准。而工作质量又会在施工工序中的各个环节和每个因素中得到反映,由此可见,工程质量是由施工工序的质量决定的。
2.4.3进度控制
合理的周密的进度计划指导着进度控制的进行,而进度控制则跟踪检查建筑工程的进度,并加以分析、调整及控制。进度控制是以实现项目动用时间为最终目的的。为了确保建筑工程项目的计划性,应制定相应的进度计划,并依照计划来进行施工。计划就是组织、个人为了实现既定目标,而制定相关行动方案的过程。而控制是指在建筑工程进展的过程中,对计划进度和实际进度进行比较,从而找出偏离,并及时纠正。在建筑工程管理工作中,应全方面多角度地对比进度控制和质量控制,从而发现二者的效比最大值,并确保这两者始终处于最优的状态。
3、结语
总而言之,工程项目管理研究、推广应用的重点应该是方法, 研究项目管理方法有助于摆脱繁琐的理论篇幅,走出表面化和时髦化的倾向,以其简洁性、实用性应用于工程建设管理中去,发挥其在大规模项目建设中的作用,促进经济社会的协调发展。
参考文献
建立了以市级农产品质检中心为主,县(区)农产品质检中心(站)为辅的两级农产品质量监管和监测体系。
(一)市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在*年*月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人,均具有大专以上学历,其中专业技术人员占65%以上,教授级高级职称2人,中级职称6人,初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人,主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米,有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套,可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求,于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆,可以机动的对全市生产基地,市场中的蔬菜进行检测。
(二)县(区)农产品质量安全检验检测中心(站)稳定发展。××县农产品质检站有职工8人。其中专业技术人员占50%以上,高级职称1人,中级职称2人,初级职称1人。有农产品质量安全监管人员1人。化验室面积200平方米,主要对××县农产品生产基地、批发市场的蔬菜进行监测。××县农产品质检站没有设立。
二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题
虽然,我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善,但从目前来看,许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显,亟待我们去研究解决。
一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理,农业畜牧等专业人员多,而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少,这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响,农产品检测技术人员继续教育落实不够到位,更新知识难,存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢,缺乏质谱仪等先进仪器设备,不能很好的对农药参数进行定性。
二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段,与环保、质检、工商、卫生等部门相比,缺乏独立专业执法机构,缺专业执法人员,缺执法装备,缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入,但目前市、县财政没有落实,配合不到位,致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋,没有办案经费,缺乏必要的交通工具和取证、检测设备,检测能力不强,不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题,每年需经费在120万元左右,而现在每年只有30万元,远远不能满足工作,造成很多工作内容无法实施。
三是《农产品质量安全法》《食品安全法》实施细则不完善,农产品质量安全管理涉及的部门很多,职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法,严重制约了《农产品质量安全法》《食品安全法》的有效实施,造成“出台前无法可依,出台后有法难依”。
三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策
农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程,需要各级各部门的共同重视和大力支持,必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则,进一步理清工作思路,健全检测体系,切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作,真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是:通过几年的努力,初步建立以市级农产品质检中心为主导,县区农产品质检站为骨干,农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点:
(一)加大普法宣传力度,增强农产品质量安全意识
增强全社会农产品质量安全的法律意识,需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法,紧密结合法律贯彻实施中出现的问题,有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作,使宣教活动常搞常新,切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。
(二)完善各项配套制度,确保法律有效实施
农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程,监管链条长、时间跨度大,需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农产品质量安全监督管理办法》和《农业标准化管理办法》。要加快研究制定《农产品质量安全法》的实施细则,对《农产品质量安全法》中行为有要求的,监督检查又必须实施的,行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定,以便各方遵循、实施和对照检查,使法律进一步具体化,以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法,健全体系,使农产品质量安全各方面工作做到有法可依,有章可循创。
(三)要健全农产品质量安全监管机构
控制好农产品质量,建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中,通过引进、培训等多种途径,充实技术力量,做到编制、人员、经费等到位,并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容,加强执法力量,完善手段,规范执法行为,加大执法力度。通过整合资源,形成合力,实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。