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一、主要经济指标完成情况。截止9月底,全乡完成财政收入230万元,其中国税28万元、地税198万元、非税收入4万元;民营经济总收入达到4988万元、增加值1878万元、利税654万元;共发放支农贷款2355万元。
二、县委十三届五次全会、全县经济工作会议及十六届人大三次会议精神贯彻落实情况
1、传达会议精神。全县两会及党建、经济工作会后,我乡及时召开了全体乡村干部和部门负责人会议,传达县有关会议精神,明确全年的指导思想和工作任务,全面安排部署今年的各项工作。
2、确定发展思路。按照县委、县政府的工作部署,结合我乡实际,确立以科学发展观为指导,以发展特色产业为依托,加快产业化建设,促进农民增收;以项目建设为载体,抓好基础设施建设,改善群众生产生活条件;以优化环境为结合点,实施招商项目落地工程,拉动经济发展;以财源建设为关键点,促进财政增收;大力改善民生,维护社会稳定,促进经济社会持续、快速、和谐发展的工作思想。
3、明确职责任务。为确保各项工作有序、有效推进,我乡将全年的目标任务层层分解到村、到部门,与各村支两委、乡直各单位签订了责任状,做到职责明确、任务具体,事事有人抓,件件有着落,并成立了督办组,每月进行检查督办,一月一通报,确保按期完成各阶段的工作任务。
三、州县十件实事完成情况(涉及我乡9件)
1、饮水安全。县下达我乡安全饮水计划5975人(其中农村人口1475人),泗井水集镇集中供水工程已基本完工,农村分散安全饮水计划已全部分解到村,已完成1225人;集中供水已完成2800人。
2、完成城镇新增就业50人、农村劳动力转移就业450人、完成农民工技术培训300人、社会保险新增扩面20人、援助困难人员就业6人、城镇居民医疗保险率达85%、发放小额担保贷款67万元。
3、今年我乡寄宿制学校改造暂没有计划。段德昌中学教师安居工程选址等前期规划已实施完毕。影响启动实施的突出问题:一是该工程尚未得到工程立项;二是该项目工程实施存在巨大资金压力:该安居工程配套下拨资金标准为2万元/套,按前期工程规划及现行建筑行情,住房教师个人所需集资在6万元左右,超出多数教师的经济承受能力。
4、扶贫搬迁。已完成十字路、桃李溪重点贫困村整村推进和大房坪老区村建设;启动了金坪、江家村、水沟、下卜龙、五龙溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8个重点扶贫村、小溪湾财政专项扶贫村和沙岭村老区建设村工作,已新修公路62公里,建沼气池812口,兴建高效特色产业基地4110亩,改造产业基地1550亩,新建6个村委会办公楼,维修1处,新建村卫生室4个,维修1个,培训农民1170人;25户扶贫搬迁已完成20户;38户危房改造正在实施。
5、沼气池建设。县下达我乡沼气池建设计划400口,现已完成沼气池建设390口,10月底可全面完成。
6、烟水配套工程。县下达我乡烟水配套水池建设计划1400立方平,后增补400立方米,分解到泗井水村(1200立方米)、沙淌坪村(400立方米),现已完成工程的70%,预计11月上旬可全面完成。全乡建标准晾房800栋1600间、修建烟区道路15公里。
7、食品安全示范店进村工程。今年,我乡组织相关职能部门认真对食品店进行检查评估,确定了27家食品安全示范店,推进食品安全网络建设。
8、县下达我乡法律援助案件指标4件,已办理1件,正在办理的有4件目前仅有一件正在诉讼中。法律援助事项已办理68件。
9、农村公路规范化养护管理。全乡农村公路养护共67.684公里,今年以来,自筹资金2.38万元实施了乐群岩安保工程。同时,骋请了16名养护工人,及时对公路进行规范化养护。
四、重点项目建设情况
1、后河电站建设。后河电站为引水式水力发电站。该站由引水隧洞(总长3468米)、788米的压力钢管、和厂房组成。装机2台共5000千瓦,年发电量1840万度,总投资4200万元。后河电站于去年底全面开工建设,已完成投资760多万元。引水隧洞正在紧张施工,已完成700多米;厂房建设全面进入地上施工阶段,完成埋石混凝土工程量1500立方米,厂房后护坡浆砌石工程已完成工程量的70%;宿舍楼已进入第二层施工;压力钢管临时便道开挖1500立方米。
2、铁矿项目。铁矿项目启动以来,已完成采矿点的征地补偿和公路建设,今年又在下村湾村建设铁精粉选矿厂,并修建起专运公路、专用码头,打造了运输船,完成投资1200万元。目前,选矿厂的机械设备安装已基本完工,11月份内可点火运行。
3、集镇修编工作。集镇修编工作已全面启动,已完成集镇地形图测绘工作,正在进行规划设计。同时已申请公路部门将巴鹤公路金金段第一标段按照集镇街道建设标准进行建设,夯实集镇发展基础
4、沿江公路建设。翟家河渡口到金果大桥1.8公里的沿江公路已经立项,并完成了勘测设计,近期委托招标商进行招标准备。
5、泗井集镇饮水工程。去年以来,我乡泗井集镇饮水工程进行全面改造,投资100多万元新建引水工程,并对原管网进行改造,工程基本完工,正在检修引水。
6、文化站综合楼主体工程已完工,11月内可投入使用。同时,建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村湾五个村的图书室,每村的图书达1500册。
五、产业建设情况
今年,我们按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、市场品牌化”的发展思路,大力实施“12345678”工程,即1万亩魔芋基地、2000亩高山地道药材、3000亩特色蔬菜、4000亩无核椪柑和白柚,5000亩茶叶、年饲养6万头生猪、7000亩白肋烟、8000亩油桐,在特色种植和特色养殖上狠下功夫,并明确了各个产业的牵头领导、工作专班和责任人,强力推进农业化建设。
1、烟叶。今年,我乡的烟叶生产有三大突破,一是面积、产量有新突破。县下达我乡白肋烟种植计划7000亩,实际落实面积7015亩,比上年净增2000亩,产量预计在220万斤左右,比上年增产70多万斤,可实现税收250万元,比去年净增100万元;二是生产技术有新突破。全乡大力推广水培育苗、“三先两高”、标准化晾制标技术,大大提升了烟叶的产量和质量;三是烟叶生产投入有新突破,对烟农的各类生产补贴和扶持资金达296万元。目前,烟叶收购工作已进入高峰期,日收购量在5万左右.收购期间,我乡将收购任务层层分解到村到组,共抽调67名机关干部和乡直单位干部职工深入到烟区协助烟叶收购工作,实行党政领导包村、乡村干部包组责任制,并按任务完成情况执行奖赔。截止10月22日,全乡已收购白肋烟80.5万斤,收购金额近400万元,收购均价4.99元每市斤。
2、茶叶。今年以来,我乡加快对老茶园的改造,加大科技投入,着力提高茶叶的品质,全乡优质茶叶面积5000亩。截止目前,金果茶业公司共加工名优茶136.9吨,实现产值1326万元,预计全年的产值可突破1500万元,茶农人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年,我们围绕“无公害绿色食品板块基地“建设,建起五龙溪等十五个魔芋产业重点专业村,共发展10000亩魔芋,比去年净增3000亩。
4、其他经济作物。一是全乡桔柑、白柚基地发展到4000亩;二是1万亩油桐基地建设计划已分解到村,并已在枫香淌村建起10亩地的油桐苗圃基地;三是药材种植面积达到2600亩;四是特色蔬菜面积发展到9000亩;小杂粮面积达到5000亩。
5、畜牧业。一是抓生猪品改,建起中心品改站1个,村级品改站4个,改造村级品改示范村2个,生猪品种结构得到优化。二是抓规模养殖。全面落实生猪扶持政策,共发展生猪“150”养殖模式3户、“1121”养殖模式400户。三是抓疫病防控,确保不发生大的疫情。截止8月底,全乡生猪、山羊、家禽饲养量分别达到5.83万头、6926只、10万只,生猪出栏3.25万头、山羊出栏2011只、家禽出栏5.4万只,畜牧产业不断发展壮大。
六、人大议案建议及政协提案办理落实情况
今年,我乡没有县交办的人大议案、建议及政协提案。
七、县政府与乡签订责任状落实情况
(一)四个一票否决工作
1、党建工作。一是逐步完善了基层组织建设的管理机制和运行机制。研究制订并以文件形式下发了《金果坪乡**年组织工作要点》、出台了基层组织建设考评细则,并把党员发展纳入岗位目标考核责任制内容之一,明确规定每村每年必须发展2名党员、2名积极分子;二是调整充实了乡党建工作领导小组、党委中心学习组关心下一代工作委员会,成立了驻村联络组党总支等组织机构;三是调整了党风廉政建设责任制范围,与各村、各部门签订了责任状,明确了职责和任务。四是启动“双百双千双建”活动。县科学发展观学习教育动员会后,我乡及时申报了8个共建村,同时成立了“双百双千双建”活动领导小组,明确了各村工作专班及责任人,工作专班同县直相关部门到共建村了解情况,协助制定共建实施方案。目前,全乡各级各部门对会议的贯彻落实情况较好,各项工作正在有条不紊地开展。
2、计生工作。一是生育节育情况。考核年度内,全乡共出生327人,政策内318人,符合政策生育率97.25%,人口出生性别比为100:98,当年生育对象长效节育措施率60%。二是优质服务。春秋两季三查工作全面完成,免费为19238名育龄群众提供了健康检查,参检率97%。三是加强流动人口管理,流动人口办证率达71.28%,重点育龄群众办证率100%。四是对符合农村部分计生家庭奖励扶助政策的对象进行调查上报,全乡新增24人,其中,特扶对象6人。五是在全县率先启动免费婚检,参检率达100%。六是大力宣传新的省条例,刷写固定标语25条,发放宣传资料2800份,开展生育关怀行动,表彰了一批少生快富标兵。10月18月-19日,县考核组对我乡的计生工作进行了考核,考核组对考核情况十分满意。
3、社会治安综合治理。一是有效打击交通违章行为。今年以来,我乡多次开展违章车辆专项整治,在省、乡、村三级公路主干线进行巡逻检查,严厉查处“三超”、“三无”车辆和酒后驾车、疲劳驾车等行为,并对驾驶员进行交通安全教育。在整治活动中,工作专班共检查车辆976台次,查处违章车辆165台次。同时,与驾驶员签订“四方一责”安全责任书417份,发放安全出行告之书876份。二是重拳打击组织。近年来,金果坪乡境内的非法宗教组织活动非常猖獗,主要活动在枫香淌、江家村、水沟、下村湾、塘坊坪等村。通过公安机关秘密侦查,掌握了组织成员的基本信息情况和活动规律,并采取了对首要分子坚决予以打击,对从犯以帮教方式进行思想教育。去年以来,共劳动教养2人,行政拘留10人。三是严厉打击违法犯罪活动。继续保持对违法犯罪进行打击的高压态势,并组织相关职能部门,开展打击“五闹三堵”活动,保证各项工作的开展创造了良好的环境。四是紧绷安全弦。今年以来,安监办做了大量卓有成效的工作,及时调整了各安委会领导小组,健全和完善了一系列安全制度,细化了安全责任。采取专项检查和突出检查的方式,加强对道路交通、矿山、重点工程建设、水上交通、水库、食品安全等领域的安全监管,及时消除和整改安全隐患,确保人民群众生命财产安全。五是强化维稳工作。办进一步健全了领导接待日、信息报告、案件“五包”责任等制度,成功化解了一起移民群体性活动,有效防止了非正常越级上访。“5.10”案件后,我乡几次召开党员干部会议,整顿干部作风,开展矛盾纠纷排查,积极畅通渠道,化解社会矛盾,解决群众反映的热点难点问题,确保社会和谐稳定。今年以来,共接访群众200余人次,调解矛盾纠纷30起,办理上级转(交)件45件,办理来访件39件。
(二)动物疫防工作。一是政府与各村委会,乡畜牧中心与各村级防疫员双向签定责任状,将目标分解到村,任务细化到人,同时,完善考核机制,实行领导负责制和责任追究制,确保目标任务全面完成。同时,成立重大动物疫情指挥部,下设六组一办和22个防疫工作专班,分金果、乐群、泗井三个片建防疫示范村,人人建防疫示范点。目前秋防工作正在紧张进行,截止10月23日,注射猪疫苗22543头;注射牛W疫苗1487头、佩带免疫标识1487头;注射羊疫苗4663头、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22个工作专班,实际注射疫苗2413只,捕杀63只。同时建立起以驻村兽医防疫员、驻村干部、村组干部、中心户长为成员的狂犬疫病监控网络,确保信息畅通,及时防控。
(三)林改工作。林改工作任务已全面完成,共发放林权证6514本、证本发放面积17.5771万亩、并建起22个“林业三防”协会,化解林权纠纷127起。
(四)森林防火工作。今年以来,我乡严格落实县森林防火电视电话会议精神,党委、政府专题研究部署森林防火工作,重新调整充实了防火领导机构,组建了23支乡村两级义务防火队,实行统一指挥、联合攻关扑救。完善护林防火制度和应急预案,明确护林防火责任,层层签订责任状;强化宣传教育,加强群防群治网络建设;加强巡山检查力度;严格火源管理和火灾隐患排查工作;严格值班制度,确保信息畅通;坚持领导带班的24小时值班制度和火情报告制度,严肃值班纪律。虽然3月19日出现了一起山林火灾,但由于处置措施得力,迅速扑灭了山火,没有造成人员伤亡和重大财产损失。
八、甲型H1N1流感防治情况
我乡高度重视甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指挥部,加强对防治工作的领导;二是健全了发热门诊,制定了应急预案,并进行现场演练;三是加强甲型H1N1流感防治的宣传,分片、分村召开会议,向群众宣传相关的防控知识,共下发宣传资料4000多份,使防控知识家喻户晓;四是落实防控经费8000元和相关物资的储备;五是实行防控村级零报告制度和24小时值班制度,确保信息畅通。目前,我乡没有出现甲型H1N1流感病例。
九、矛盾纠纷排查情况及社会稳定情况
我乡时刻不忘稳定为第一责任,坚持以解决移民矛盾为突破口,进一步健全和完善维稳机制,建立起政府、职能部门、村委会、村民小组四级联动机制,开展“四访”活动,采取了一系列得力措施化解社会矛盾,促进了社会稳定,为经济发展创造了良好的环境。
(一)健全和完善工作机制,为稳定提供强有力的组织保证
一是狠抓责任落实。建立乡、村、组三级矛盾纠纷调处机制,乡、村主要领导是矛盾纠纷调处工作的第一责任人,对矛盾纠纷调处工作负主要责任。二是开展矛盾大排查,做到情况清、底细明。我们组织工作专班逐村、逐组进行地毯式排查,同时抽调得力人员对重点村、重点场所开展重点排查,对排查出来的各类矛盾纠纷隐患,分析情况,研究对策,变事后处置为事前化解,努力将矛盾和纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是专题研究案件。党委政府不定期召开维稳工作专题会议,集中研究处理重大矛盾纠纷和重要案件,将工作的重点放在化解群体性问题上,放在解决突出问题上,特别是涉及移民、林改、退职民办教师、优抚军人、下岗职工反映的问题,做到不拖、不等,及时、有效地加以解决。
(二)多形式灵活化解矛盾,消除人的对立情绪
一是依据政策法规,果断决策,引导上访人员走正常渠道。对涉及山林、移民、土地等领域的案件,组织专班及时调查取证,严格按程序下发处理决定。今年以来,我乡共下处理决定书15份,尽管其中有个别当事人申请复议或向人民法院,但由于事实清楚,依据充分,上级政府和法院都维持了乡人民政府的决定,大部分当事人情绪稳定,没有再次上访。二是面对压力,敢于纠正偏差,重新找回信任。对过去出现的假人口安置、违规调整土地、退耕还林、冒领水沟水渠资金等问题进行了严肃查处,依法追回了违法所得资金,确保了移民政策执行的公平、公正、公开,得到了移民群众的信任和支持。三是顶往压力,灵活沟通,关心群众疾苦。对民办教师、抗美援朝老战士的情况进行摸底和排查,通过走访、座谈等形式与他们沟通和交流,落实相关政策,并切实关心他们的生产和生活,积极解决他们的实际困难,全乡的民办老师和老战士情绪稳定,没有出现上访人员。四是开展“四访”活动,密切党群干群关系。一方面,我们组织乡村两级干部、职能部门开展开门接访、主动约访、带案下访、定期回访“四访”活动,畅通渠道,对个案作深入细致的调查,与人面对面地交流,零距离接触,解决人的合理诉求,并对已经办理的案件进行回访,防止新的矛盾产生。另一方面,用发展的理念来化解移民矛盾,引导他们发展生产,帮助他们选准一至二个致富产业,把他们的精力从反复上访中转变到生产发展上来,转变到如何致富的思路上来。通过这些活动的开展,进一步密切了党群干群关系,一些矛盾纠纷正在逐步得到化解,从根本上扭转了被动的形势,全乡呈现出安定和谐的局面。
十、学习科学发展观教育活动及学习贯彻党的十七届四中全会精神情况
(一)大兴调研之风。科学发展观学习实践活动启动以来,乡党委组织专班进村入户,围绕“三州”发展战略,围绕党员干部群众对开展活动的思想动态和意见建议、人民群众最希望解决的热点问题、影响和制约科学发展的难点问题等,进行了深入调研,通过发放意见表和召开座谈会等形式,广泛征求意见和建议。针对这些意见和建议,制定了活动方案,成立了领导小组,抽调骨干人员组建了工作专班。同时,召开全体乡村干部、乡直单位负责人动员大会,明确学习任务和目标,做到有领导、有计划、有措施、有目标、有效果。
(二)建立责任制度。为切实有效开展科学发展观学习实践活动,我乡实行党政领导挂片并建立一个示范点、驻村干部联系一个村的责任制度,指导相关单位和村在广泛征求群众意见和建议的基础上,制定本单位、本部门的学习实践方案,指导各支部召开专题会议研究,组建领导机构,切实加强对基层支部活动的指导。乡党委同时成立督办组,对各学习活动单位进行定期检查和督办,并一月一通报。
(三)学官店样板抓金果典型。我乡与建始县官店镇毗临,也是友好乡镇,自参加州委在官店镇举行的乡镇党委书记现场培训会后,官镇经验和银昌精神让我们倍受鼓舞,在全乡科学发展观学习实践活动中,我们组织党员干部观看了《科学发展在官店》电视专题片,推广官店镇的经验和特色,掀起了“学习官店,学习刘银昌,建设新金果”的热潮,创建了一批以金坪村党支部为代表的基层组织先进典型。同时,大力弘扬老区精神,继续深入学习朱万杰精神,帮助广大党员干部牢固树立科学发展意识,激励党员干部增强发展的责任感和紧迫感,关注民生,发展民生,着力解决好群众关心的热点和难点问题,实现好、维护好、发展好党在农村的各项惠民政策,真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。
(四)锁定“1234”工作思路,确保全年目标实现。全乡学习实践活动确定了以经济建设为中心,突出发展和稳定两个重点,建立便民服务中心、综治维稳中心、商贸客运中心等三个服务中心,打好烟叶收购、项目建设、集镇建设、秋冬季农业开发四大硬仗的“1234”工作目标,着力构建充满活力、富有效率、利于科学发展的有效机制,提高党员干部指导科学发展、促进社会和谐的能力。我们将工作任务层层分解到村到部门,明确责任领导、责任人和完成时限,定期检查、定期通报,确保按时完成全年的目标任务。通过这些措施,各项工作稳步推进,烟叶、茶叶、魔芋、板块经济、畜牧业五大产业初具规模;农村项目建设进展顺利;后河电站、铁矿试验项目、红色旅游开发等招商引资项目取得了突破性进展;移民搬迁、教育文化卫生等社会事业取得了全面进步。
(五)将学习十七届四中全会精神与学习实践科学发展观一同部署。一是采取支部会、乡村干部会、座谈会等形式宣传全会的重大意义,培养宣传骨干人员。二是通过广播、电视、悬挂宣传标语、办宣传栏等形式宣传十七大重要内容,营造强烈的宣传氛围。三是自学与集中学习相结合,积极参加县中心学习小组专题视频会,并成立乡村两级中心学习小组,组织宣传骨干宣讲十七届四中全会报告的内容,让党员干部深刻领会精神内涵,要求各单位各支部制定详细的学习计划,明确了学习任务、学习时间、学习方式和学习要求,做到学有目标、学有内容、学有措施、学有效果。
十一、秋冬季农业开发工作情况
全县秋冬季农业综合开发工作会后,我乡结合本地实际,确立实现一个目标、抓好两大重点、突出三大工程、办好四大基地、落实五项工作的工作思路。一是实现秋冬播生产总面积达到4.74万亩的目标;抓好秋冬播生产和烟叶收购工作、畜牧业生产两大重点;突出天然林保护和退耕还林工程、扶贫开发工程、基础设施建设工程三大工程;办好茶叶、魔芋、小杂粮、林果药四大基地;落实农资打假保秋播、搞活农产品加工流通、推进农业标准化生产和品牌农业建设、加强各类示范样板建设、抓好农村劳动力转移培训五项工作。
我乡成立了由常务副乡长任组长,分管农业农村工作的领导任副组长,涉农部门负责人为成员单位的秋冬季农业综合开发领导小组,具体组织实施全乡秋冬季农业综合开发工作。按照“一名乡领导,带领一个乡直部门,完成一项工作任务”的要求,确保工作落到实处。各村、各部门要相应成立专班,落实人员,把任务划分到人,真正做到领导、部门、专班、资金、物质、技术服务六到位,全力支持各自的联系村抓好秋冬季农业综合开发及新农村建设。
十二、存在的困难和问题
1、我乡朱卜龙滑坡于金果大桥北岸右侧,面积大,影响范围广,如果不及时进行治理,将严重威胁到周边农户及金果大桥的安全,急需县移民局协调清江公司对该处进行治理。
2、随着金果坪集镇人口的迅速增多,原有水源已不能满足集镇居民们日常生活和企业用水的需求,特别是今年的干旱使集镇供水非常紧张,已严重影响到居民们正常的生产生活和重点工程建设,急需建设新的水源工程。我乡拟从黄漂岩引水至集镇,需要县政府协调相关部门对该工程进行立项并解决建设资金。
我站第四季度安全生产工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“安全责任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主题和最佳效益”的思想,认真贯彻上级文件精神,积极开展“安全活动日”、“安全警示月”、“百日安全生产竞赛”等安全生产活动,建立完善“安全生产四项体系”,安全生产基础工作明显增强,保持了我站安全生产工作的良好态势。现将第四季度安全生产工作汇报如下:
一、三项活动的开展情况
根据市局要求,结合我站安全工作实际,制定了活动实施方案,完善措施,加强监督检查,推动活动向纵深发展。切实转变工作作风,坚决克服重形式轻管理、重检查轻整改的现象,切实提高了活动质量。
(一)加强组织领导。为切实搞好各项活动,成立了以主要领导为组长,分管领导任副组长,各科室、中队负责人为小组成员的领导小组;制定完善相应的措施和制度,确保不走过场,把安全工作落到实处,务求实效。
(二)组织宣传教育活动。通过安全会、报告会等形式,进一步增强“安全责任重于泰山”的意识,强化“安全是你我的生命,安全是企业的生命、安全是行业的生命”的公路安全理念,围绕“吸取教训,牢记责任”这个主题,营造浓厚的安全活动氛围,促进安全措施的落实,保障生产安全。坚持正确的舆论导向,通过互连网、宣传栏、简报、悬挂横幅等形式,加大宣传和跟踪报道力度,大力营造良好的舆论氛围。11月28日,在收费区设置咨询点,发放各类宣传材料1000余份,宣传公路安全生产、超限超载运输治理、通行费征收规定等法律法规知识,受到了过往司乘人员的一致好评。
(三)组织职工培训活动。每周一例会前重点组织学习《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于进一步加强安全生产工作的规定》等有关法律法规,以及省厅公路局、市局今年来制定的规范性文件,重点加强岗位安全技能培训,进一步提高一线职工的安全技能和应急处理能力。
(四)开展安全检查活动。大力开展以“五查”、“三纠”为核心的安全大检查和隐患限期整改活动。广泛发动干部职工深入排查和整改本单位及各岗位的不安全因素和事故隐患,消除不安全因素,特别是对以前历次安全检查中发现的隐患整改情况进行“回头看”,确保整改到位。为元旦、春节的安全工作打下坚实的基础。
二、加强公共卫生,饮食卫生安全
保持餐厅的整洁度,创造良好的饮食生活环境;严格对食堂采购物资的检查验收,做到变质、腐烂、不合格的食品不入库,确保饮食卫生安全;站卫生员定期对办公楼、收费区、职工宿舍、职工食堂进行卫生消毒,防止流行性疾病的传染;为预防冬季流感和乙肝,站组织全体干部职工到县医院进行体检。
三、做好收费区冬季防雾、防滑预防工作
对收费区路灯、标示灯进行了检查维修,及时购买了雨雪天气的防滑用盐,完善了雾、冰、雪及恶劣天气条件下公路安全畅通的应急预案。及时发放劳保用品,加强巡查工作,采取防范措施,确保车道的安全畅通。
四、做好防火、防盗工作,强化安全保卫工作
加强对外来人员及其车辆的询问记录工作,确保站内无闲杂人员逗留,坚持中层骨干夜间办公楼内值班工作,加强教育,提高全员安全防范意识,密切配合、群防群控,落实岗位责任制,配备相应的设施、设备,实现人防、机防两结合。重点做好了办公室、财审科、票据库、监控室、配电室等重点部位的防火、防盗,强化了安全保卫工作。
五、强化收费人员自身安全、车辆安全和设备安全管理工作
一、两个确保
9月底,全国共有国有企业下岗职工439万人,其中376万人进入再就业服务中心,进中心下岗职工基本做到按时足额发放基本生活费并为其代缴社会保险费。
9月底,全国参加基本养老保险社会统筹职工人数为10769万人,其中企业参保职工为9056万人。参保的离退休人数为3502万人,其中企业参保离退休人员为3270万人。第三季度,全国应发企业离退休人员基本养老金594.03亿元,实发593.71亿元,基本做到养老金按时足额发放,并基本实现了基本养老金社会化发放。
下一步将继续把巩固两个确保放在突出位置,同有关部门一道,督促各地进一步加大工作力度,确保已进中心的国有企业下岗职工都能按时足额领到基本生活费,并代缴社会保险费;确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
二、再就业
第三季度,全国国有企业共有49万下岗职工出中心,其中25万人与原企业解除或终止了劳动合同,占52.3%,比上半年增加3.1个百分点。1-9月共有77.3万国有企业下岗职工实现了再就业,再就业率为15%,同比下降3.8个百分点。9月底,全国共有城镇登记失业人员752万人,城镇登记失业率为3.9%.就业和再就业工作任务繁重。
下一步,将全面贯彻落实全国再就业工作会议精神,切实做好下岗失业人员再就业工作。一是全面贯彻落实促进再就业的扶持政策,支持下岗失业人员自谋职业和自主创业,鼓励企业多吸纳下岗失业人员再就业,对困难就业群体实行再就业援助,鼓励企业内部分流安置富余人员。二是多渠道开辟就业门路,大力发展第三产业,鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济,发展有市场需求的中小企业,积极发展劳动密集型产业和企业;鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业,并通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式为灵活就业提供服务和帮助;鼓励跨地区劳务协作,发展对外劳务输出。三是加强就业服务和再就业培训,建立健全公共就业服务制度,实行“一站式”就业服务,为下岗失业人员及时准确提供就业信息;对下岗失业人员自谋职业和自主创业实行工商登记、税务办理、劳动保障事务等“一条龙”服务;组织开展多层次、多形式、有针对性的再就业培训,提高下岗失业人员的再就业能力。四是在做好下岗失业人员再就业工作的同时,统筹安排城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业工作,进一步完善劳动预备制度,加强职业教育和培训,规范对农民进城务工的管理,加强信息服务,引导农村富余劳动力向城市合理有序流动。五是采取措施控制失业,加强关闭破产企业的职工安置工作,对企业成规模裁员加强指导,规范程序。
三、失业保险
9月底,全国参加失业保险人数为10068万人;当月有400万人享受失业保险待遇,比上年同期增加126万人,增长46.3%.1-9月月平均领取失业保险金人数为362万人,比上年同期月平均领取人数增加129万人。预计年底失业人员总量可能还会有所增加,但随着再就业工作力度的进一步加大,经过努力有望实现城镇登记失业率控制在4.5%左右的目标。下一步我们将继续加强失业保险基金征缴力度,增强失业保险基金承受能力,充分发挥失业保险作用,确保失业人员按时足额领取失业保险金,促进其再就业。
四、医疗保险
三季度,医疗保险工作稳步推进。从已经启动地区的总体情况看,新制度运行平稳,基金收支平衡,保证了职工的基本医疗,社会反映良好。
下一阶段重点抓好以下三个方面的工作:一是继续稳步扩大医疗保险覆盖面,探索解决困难企业职工和灵活就业人员的医疗保障问题。二是进一步完善政策,加快建立多层次医疗保障体系,降低参保人员医疗费用个人负担。三是规范和强化基础管理,完善细化定点医疗机构管理,全面提高管理服务水平。
五、第三季度89个城市劳动力市场供求状况
89个城市分布在全国各大区域,拥有市区人口1.24亿人,占全国地级以上城市市区人口的48%;拥有市区从业人员(含城镇个体劳动者)近5391万人,约占全国地级以上城市市区从业人员的55%.报告中所统计的数据为这些城市劳动保障部门公共职业介绍服务机构所采集的劳动力供求状况信息,均为本季度有效数(上期结转有效数加本期新增数)。
1.用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约198万人,进入劳动力市场求职的劳动力近253万人,求人倍率(需求人数/求职人数)约为0.78,劳动力市场继续保持供大于求的状况。受各地经济发展水平差异的影响,东部与中、西部地域的劳动力市场职业供求状况差异较大,东部求人倍率为0.81,而中部和西部为0.74.
2.第三产业需求人数占劳动力需求总量的比重为70.8%,仍为劳动力需求主体。分区域看,东、中、西部第三产业对劳动力的需求水平大体相当,需求比重约占70%左右。
3.批发零售贸易餐饮业、制造业和社会服务业三大行业依旧是吸纳劳动力就业的三大主体行业,三者合计约占总需求的74.5%.与上季度和去年同期相比,明显上涨,需求比重分别增长了2.1和8.3个百分点。分区域看,三大行业为主体的需求结构存在差异,东、中、西部三大行业的劳动力需求比重分别为79.5%、68%和60.5%.
4.私营及个体企业和股份制企业成为劳动力市场上最为活跃的需求主体,并呈现增长势头。从去年一季度到本季度连续七个季度的数据显示,私营及个体企业和股份制企业的用人需求一直保持在53%以上,并呈现不断上升的态势。
5.商业服务业人员和生产运输设备操作工呈现供需两旺的局面。二者用人需求合计约占总需求量的70.6%,二者求职人数合计约占总求职人数的60.5%.
一、主要目标完成情况
(一)扩面工作完成情况 2、失业保险:2008年一季度失业保险新增扩面639人,完成××市政府下达任务1600人的39.94%。 4、工伤保险:2008年一季度工伤保险新增扩面930人,完成××市政府下达任务1300人的71.54%。 (二)征缴工作完成情况 2、失业保险:2008年一季度累计征缴失业保险费142.48万元,完成贵××政府下达任务580万元的24.56%。 4、工伤保险:2008年一季度累计征缴工伤保险费149.52万元,完成××市政府下达任务500万元的39.90%。
5、生育保险:2008年一季度累计征缴生育保险费33.81万元,完成××市政府下达任务45万元的75.13%。
二、其他工作完成情况
(一)2008年一季度,面对更新更重的工作任务,我们克服了人员严重不足的困难,通过狠抓责任落实,创新工作思路,进一步提高社会保险基金征缴率,完善待遇审核机制,确保了参保职工“养有所养、失有所助、病有所医、伤有所助、生有所保”。
1、按时足额确保离退休人员基本养老金的发放。 1-3月累计发放企业离退休休职工基本养老金2247.61万元,审批办理新增退休98人,审核发放退休人员64名退休人员死亡丧葬费、一次生活补助费74.96万元。春节期间还认真组织各企业离退休工作站、社区协管员开展对离退休人员的走访慰问,力所能及地帮助离退休人员解决生活中存在的问题,确保凝冻期间离退休人员的正常生活,及时将党和政府对企业退休人员的关心落实到位。 3、2008年1-2月累计支出工伤保险基金54人次,49.46万元,支付生育保险费2.75万元,医疗保险基金手工报销11.51万元,有力地确保了参保职工“伤有所助、病有所医、生有所保”。
(二)全面启动城镇居民基本医疗保险工作。
2008年1月清镇市城镇居民医疗保险工作正式启动,为保障政策宣传到位,共组织和印制城镇居民医疗保险政策宣传手册、参保告知单4万余份,利用集中宣传和入户摸底的时机逐户进行发放,并通过手机短信、电视等方式广而告之。为确保参保人员正常缴费,共组织社区工作人员、民政业务人员,各中小学负责人培训300多人次,针对中小学生参保问题,多次与教育部门协调落实中小学生参保事宜。从1月31日正式实施参保缴费,1-3月累计参保4896人,征缴城镇居民基本医疗保险费44.73万元。目前各项工作进展顺利。
(三)加强对社会保险基金的监督管理,建立完善督促检查制度,确保基金安全运行。
1、进一步建立完善社保经办机构内部控制制度,规范业务流程,严格执行收支两条线,强化责任追究,维护基金安全。
2、认真拟定2007年社会保险基金运行情况专报,分析研究基金管理工作中存在的问题。
3、加大基金监督检查的力度,进一步规范基金管理。配合监察队组织开展农民工社会保险费征缴情况专项检查。
(四)加大养老保险数据整理力度,为养老保险失业保险实施市级统筹做准备,力争在2008年7月实现五险的的“四个统一”,即统一政策、统一业务流程、统一软件平台、统一基金财务。
(五)深入流长、新店等十一个乡(镇)办事处开展新型农村社会养老保险调研工作,组织各乡(镇)劳动保障所负责人进行新农保政策培训,草拟《清镇市新型农村社会养老保险实施方案》及相关文件,认真做好新型农村社会养老保险启动前的各项准备工作
一、第一季度工作成效和特点
从督查情况看,第一季度,各乡镇(办)认真贯彻落实区二届人大三次会议和全区工作会议精神,及时召开乡镇(办)2011年度经济工作会议,做到了工作早安排、早部署、早动员,并结合各自实际,创新思路,强化措施,扎实推进,各项工作取得了阶段性成效,为全年工作开好了头,起好了步,奠定了良好基础。
1、招商引资、项目建设开局良好。
第一季度,各乡镇(办)围绕发展工业经济,在提升现有企业发展,促强育大骨干企业的基础上,咬定工作目标,加快项目跟进,集中开展招商引资和项目建设攻坚战。一是招商引资百日会战深入推进。按照全区招商引资“百日会战”统一部署,部分乡镇主要领导已跟随区领导带队的招商小组外出招商,其他乡镇也都在作出发前的准备工作,新一轮的“招商会战”热潮正在积极酝酿形成。城关镇组建招商小分队,建立健全科级领导干部挂点联系制度,远赴上海、广州、深圳等地进行招商。目前,投资×.×亿元的医疗器械项目正在进行后续施工,计划×月份投产;投资×万元的新欧高蛋白饲料已具备开工条件。**镇制定工作台帐,量化分解任务,明确落实责任,切实增强工作责任感和紧迫感。源泉纯净水厂、鱼骨粉厂、李国平物流公司等项目己达成投资意向。**街道办事处、**镇、**镇主动跟进,狠抓落实,先后促成了总投资×.×亿元的沙北商城项目、投资×万元的世纪隆医药材料包装项目、投资×万元的新疆伊人黑玫瑰繁育及精油深加工项目落户郾城。**镇等乡镇及时行动,依据把握的招商意向,积极开展项目洽谈。二是企业战略重组持续升温。**镇充分发挥企业招商的主导地位,积极引导,全力支持,帮助企业实施靠大联大,实现意向项目谈成早,签约项目落地早,在建项目投产早。目前已达成总投资×.×亿元的**金肥王公司与龙城壁画厂重组项目、总投资×.×亿元的**星云集团与恒达食品合作项目、总投资×.×亿元的**药业与**集团医疗器械项目、总投资×.×亿元的深圳新社化工有限公司与惠普化工重组项目、总投资×.×亿元的军工×与漯颖鞋业战略重组项目。
2、第三产业发展潜力逐步激活。
围绕《政府工作报告》、全区工作会议部署和《第三产业发展意见》等一系列政策措施,各乡镇(办)立足优势,从完善市场、搭建基础平台等方面入手,致力推动三产发展,第三产业逐步成为活跃乡镇经济的新亮点。**街道办事处围绕打造活力沙北的发展思路,统筹规划,科学定位,着力发展餐饮服务、旅游观光、商务休闲、生态宜居产业。截止目前,投资×.×亿元的辽河路休闲一条街项目,部分商户已入住;投资×万元的锦绣商务酒店项目装修已基本完工;投资×.×亿元前周城中村二期改造项目、投资×.×亿元的山水杭城项目、投资×.×亿元的时代公馆项目、投资×.×亿元的奔驰汽车销售及汽配仓储项目正在加快建设;由广州广宏投资有限公司计划投资×.×亿元的白庙城中村改造项目和青山路大型食品批发交易市场筹建项目正在洽谈中。城关镇按照打造现代物流园区的要求,积极推进泰丰农资配送中心、利思达配送中心建设,配合区有关部门正在进行土地征用、附属物补偿等工作;投资×万元的天泰商业中心已经开工建设,太行商业写字楼地基建设正在加紧施工。**镇加快推进金海岸物流配送中心建设进度,打造大型钢材市场,目前项目航吊轨道已经安装完成。**镇积极配合凤凰旅游渡假村建设,组织×多名镇村干部进驻常湾葫芦岛现场办公。目前,农民租地款已发放×%,办公室等基础设施建设已全面铺开。**镇倾力改造靳庄粮食交易市场、新店农贸市场,进一步扩大规模,提升竞争力。目前,靳庄粮食交易市场建设前期工作已经就绪,准备近期开工建设。新店镇依托镇区农贸市场,在原有基础上扩大市场覆盖面,拟建一个建材农资批发市场;另外,针对新店镇运输散户较多的实际,整合资源,吸纳新店×多台运输车辆,组建了物流运输公司。
3、城乡一体化建设高点启动。
各乡镇(办)按照城乡一体化建设要求,更新举措、加大力度、协调推进,各项工作进展有力,效果明显。一是积极促进城区无逢对接。城关镇定期组织镇、居委会干部及居民代表对背街小巷的垃圾死角进行重点清理,对“日月同辉”、“隐水风帆”等城乡结合部、郾襄路西侧进行了治脏治乱;对淞江西路(西入市口)两公里路段进行了杂物清理和路肩绿化。**镇重点对×国道沿线、太行山路沿线、五里庙村的脏乱现象进行了集中整治,私搭乱建、占道经营现象大为改观。文明广场绿化、美化工程已全面启动。**街道办事处在淞江路南侧董庄村路段、沿河开发安置小区等重点部位新植绿化树木×余株,对×个垃圾池和垃圾中转站重新进行合理规划。**镇紧抓纳入城区管理机遇,积极实施镇容环境整治,加大沿街综合治理力度,拆除广告牌、杂物、沙堆等违章建筑,对七里头到龙城×公里的道路进行了集中整治,小王庄段道路两侧绿化池建设工作已接近尾声。二是积极推动新农村建设上台阶。各乡镇按照“典型引路、示范带动、梯次推进、普遍提高”的思路,加快新农村建设步伐。**乡为塑造**全市新农村典范,进一步加大了基础设施及配套建设的力度。**镇在规范、完善**等示范村硬件、软件的同时,积极培育**等×个新的试点村。**镇不断提高**示范村建设标准,积极培育**等一批新农村典型。**乡在提升**村建设档次上下功夫,全村×多户沼气式改厕工作正在扎实推进。**镇聘请市规划院对**村进行整体规划,全村主干道已修建完工,近×亩的荒地杂物已完成清除。三是积极推动地方道路建设。各乡镇按照确定的地方道路建设任务,积极配合区交通部门,着手规划、开工一批建设项目。城关镇积极配合井冈山路北伸改造工程,初步规划方案已经完成;淞江路西段改造工程已经启动,附属物的清理、登记工作已全部完成。**镇王店—蒋堂—沈赵路段正在放线,取土工作正在进行;闫陶—镇政府路段规划已经完成。**镇前丁村道路已经开工建设。**乡对李漯路李集段进行了高标准规划,宓桥村的村村通建设已基本结束。**镇田店—城高环乡道路建设工程测绘工作已经结束。**桥建设图纸已经完成。
4、特色农业亮点逐步显现。
各乡镇按照“土地向大户集中、养殖向小区集中”的要求,积极探索土地流转新机制,强力推进高效种植,大力发展绿色养殖。**镇积极发展烟叶生产,大力推广草莓、黑玫瑰种植,“裕尧”大葱品牌进一步叫响,烟叶面积已落实×亩。**镇完成了×.×万亩农业标准化良田项目建设,新打机井×眼,新建生产桥×座。落实烟叶种植面积×亩。**镇新建烟叶漂浮育苗大棚×座,落实烟叶面积×亩,土地流转面积达×.×万亩。**乡新增土地流转面积×亩,土地流转总面积达到×.×万亩,新建烟叶漂浮育苗大棚×座,落实烟叶面积×亩。**乡大力实施双汇产业化工程,分别建设高标准养殖小区×个。**镇集中人力、物力对五虎庙灌区七支渠项目段进行清障,已清淤×米,培土×方。同时各乡镇(办)积极加大林权制度改革力度,按要求完成了植树造林任务。
5、税收征管工作难中求进。
面对金融危机的影响,各种减收增支因素相互交织,全区财力增长受限,发展形势严峻。各乡镇(办)在抓好优化支出的基础上,强化依法治税,加强税源分析和监控,积极壮大培植税源,进一步提高财税工作质量。尤其是**街道办事处把辖区所有企业、商户分成五大片区,实行片长包片,班子成员包路段,一般干部包企业、商户的三包责任制,积极开展税源普查,深入开展发票集中整治,尽力协调在税收工作中存在的问题。并于每周一定期召开财税工作协调会,把目标分解到月,夯死征收任务。前三个月,地税收入每月按×万元、国税收入每月按×万元增加,前×个月收入进度在×个乡镇(办)中排名第一。城关镇、**镇组织人员,深入企业开展调研,积极帮助企业出主意、想办法、树信心,与企业共渡难关,在税源涵养上做出了努力。
6、市定重点工程配合有力。
城关镇、**镇、**镇等乡镇配备精干力量,全方位搞好配合,全过程抓好服务,全力以赴创造宽松的建设环境,保证了沙河开发一期建设工程、石武高速铁路、郑漯高速拓宽、沙北污水处理厂、沙河节制闸等重点项目的顺利推进。
二、工作中存在的问题
从督导检查总体情况看,全区各乡镇(办)一季度工作虽然取得了阶段性成效,但工作中还存在一些不容忽视的问题。一是乡镇招商引资、项目建设进展不平衡。由于地理条件差异,乡镇主导产业不同,农业型乡镇招引工业项目相比其他乡镇较为落后,启动、在建项目较少,部分项目仍处于跟踪、洽谈阶段。二是招引项目进驻园区存在问题。由于全区对项目进驻园区税收分成政策不够明确,各乡镇对引进项目进驻园区持等待观望思想。同时,项目建设用地相对困难,部分乡镇可利用土地紧缺,园区服务功能还不够完善,在远郊乡镇引进项目进驻方面政策不够明朗,在一定程度上影响了项目的引进和建设进度。三是五虎庙灌区项目推进力度不大。五虎庙灌区建设涉及乡镇除孟庙镇外,其它乡镇等待与水利局进一步协调资金,工作推进较为缓慢,部分支渠、毛渠尚未动工整修。四是新农村建设培植新村力度不够。部分乡镇在新村培植上缺乏融资渠道,建设资金短缺,工作推进不够理想,部分村尚处于制定规划阶段。五是农村土地流转工作亟待规范。随着全区土地流转力度进一步加大,土地流转不够规范、农户与承包户之间易产生经济纠纷等问题逐渐显现。
三、下步工作意见
督查组根据督导检查情况,针对各方面存在的问题,提出以下意见:
1、进一步加大招商力度,积极营造“百日会战”浓厚氛围。各乡镇(办)要按照区委、区政府的工作要求,深入推进、强力实施,争取意向项目早签约、在建项目早建成。乡镇主要领导要把主要精力投入到招商引资上来,统筹运作面上工作,避免与其它中心工作产生冲突,大力营造招商引资的浓厚氛围。
2、研究制定园区项目税收分成政策,激发乡镇招商热情。区商务、财政、发改、淞江经济园区等相关单位,尽快制定明确、详细的乡镇招引项目进驻园区税收分成政策,报区委、区政府进行研究;淞江经济园区要切实发挥载体功能,在项目用地、基础建设、手续办理等方面提供全方位的服务,激发各乡镇招引项目入驻园区的积极性。同时,要加快推进漯西工业集聚区建设,消除各方面的阻力,尽快实现“三通一平”。
3、科学调度项目用地指标,逐步缓解项目建设用地难题。各乡镇(办)要结合土地违法集中整治,抓好存量挖潜和节约集约利用,重点盘活“空心村”、废弃砖瓦窑场、机关单位废弃地和闲置土地,保证重点项目建设需要。同时,要尽快解决已建成项目占地与土地违法集中整治之间产生的遗留问题,能完善用地手续的尽快完善,避免在集中整治中被。
4、明确任务,夯死责任,进一步加快五虎庙灌区建设进度。五虎庙灌区作为今年全区的重点项目工程,涉及乡镇要努力克服资金短缺、人力不足等客观因素,抢抓时间,迎难而上,快速推进。水利、环保等相关部门要积极帮助乡镇解决工作推进中的困难和问题,确保项目工程建设顺利实施。
为从源头发现并解决村务监督委员会在发挥监督作用、落实监督责任中存在的问题,有效提升村务监督委员会依规履职的能力,切实发挥基层监督委员会的工作职能,近日,镇纪委对各村工作开展情况进行了督查,通过监督检查的情况来看,各村都能较好地按要求开展日常学习、例会和监督工作,但仍存在一些问题。
一、日常工作记录不严谨
从周学习和月例会的落实情况来看,存在学习内容多次重复、干部之间学习笔记雷同,月例会上只组织学习不研究工作、村监会主任不对当月工作总结进行审核把关等问题。
二、日常工作落实不到位
在值班工作中,存在值班情况不记录、联系方式不登记、值班人不签字的情况,值班人员落实值班制度不严格不到位;在开展日常监督工作中,对反馈村“两委”的问题没有接收人签字,导致工作责任不明确,对村“两委”下一步工作整改情况和整改结果缺少再监督再跟进,监督工作成效不明显。
三、档案资料整理不规范
各类资料没有按年度、类别分别归档,装订不统一,与其他档案资料混装,甚至存在资料丢失的问题。
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2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措施,举全县之力打好脱贫攻坚战,开展了系列工作:
一、做到“四个明确”,解决“扶持谁、谁来扶”的问题
明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩等措施
二、创新“三项举措”,解决“因病返贫、因贫辍学”的难题
制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡,识别卡成为贫困户的“第二身份证”,贫困户凭此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策.率先减免贫困学生学杂费,率先为建档立卡贫困人口免费体检.
三、用好“六个抓手”,解决“发展无望、致富无门”的难题
扎实推进易地扶贫搬迁,抓实开展“挂包帮、转走访活动”,升入实施整乡整村推进项目,扎实推进美丽宜居乡村建设,认真抓好农村危房产出重建,实施产业扶贫,变“输血”为“造血”.
目前存在的问题:
一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期,产业培训尚需时日.
二是资金筹措压力大.
三是脱贫攻坚任务重.
今后将解决面临的困难和问题,坚决完成64个易地扶贫搬迁点、60个美丽宜居乡村建设,确保年底黄泥河镇和21个贫困村脱贫出列.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
宣威市围绕全年实现“2个贫困乡、20个贫困村出列和4.38万贫困人口脱贫”的目标,全民动员、挂图作战,开展了系列工作:
一、健全完善工作机制
调整充实扶贫开发领导小组,成立脱贫攻坚作战指挥部,出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,制定实施《脱贫摘帽考核奖惩办法》等制度.
二、统筹安排项目资金
统筹安排涉农项目和各类扶贫资金,以12个贫困乡镇和98个贫困村整乡整村推进为整合平台,把所有涉农资金和专项资金优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡村.
三、多策并举扩大融资
成立宣威市扶贫投资开发有限责任公司,向农发行申贷8亿元易地扶贫搬迁专项贷款,并已按工程进度拨付使用.
四、积极争取上级支持
由主要领导带队先后到省扶贫办、省发改委和挂包宣威市的各部门登门拜访,主动对接,目前,全市共争取到各级挂包单位项目46个、资金7249万元,“四到县”切块资金3564万元,财政扶贫资金4397万元.
五、狠抓脱贫项目建设
宣威150个易地扶贫搬迁项目建设点已全部落实,其中139个点已全面开工,另外11个点正积极协调土地审批问题,争取尽快开工.
六、扎实抓好建档立卡“回头看”
投入资金1342万元,抽调3721名干部组建1176支入户调查小组,推进贫困人口建档立卡“回头看”工作.
目前存在的问题:
一是部分贫困群众主动脱贫的信心和决心不足.
二是有的脱贫攻坚政策落实难度大.
三是项目资金缺口较大.
今后将尽快建立精准扶贫精准脱贫“大数据”平台,进一步整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、挂包单位帮扶的力量,推进贫困户帮扶计划落实落地,严肃查处落实不力和进度缓慢的人和事.
2017年脱贫攻坚工作汇报,脱贫攻坚工作情况汇报
一、扶贫开发基本情况
双河镇是全区扶贫开发工作重点镇.全镇辖21个村街,4.6万人,建档立卡重点贫困村5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋),贫困户1997户、贫困人口4696人,贫困发生率7%.其中一般贫困户711户2288人,低保户贫困户900户2008人,五保贫困户386户400人.2014年全镇减少贫困人口743人,2015年减少贫困人口719人,目前实有贫困户1527户、贫困人口3234人.
二、脱贫攻坚推进情况
按照区委、区政府“三年集中攻坚,二年巩固提升”的总要求和“户脱贫,村出列”的总目标,镇党委、政府高度重视,精心谋划,真正把脱贫攻坚摆在突出的位置,采取了一系列有力的措施,不断推进脱贫攻坚向纵深发展.
一是加强领导、健全队伍.及时召开党政联系会议,研究部署脱贫攻坚工作,调整充实镇扶贫工作领导组、成立双河镇脱贫攻坚指挥部、确定各村(街)扶贫专干,明确党委书记负总责,党委副书记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站,分管领导担任站长,配备两名专职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度,及时调整镇驻村帮扶工作队成员,联村干部兼任工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组,实行网格化管理.形成了以点连线、以线绘面,镇、村两级书记亲自抓脱贫攻坚的工作格局.
二是明确目标、压实责任.根据全区脱贫攻坚工作部署,进一步明确目标,到2017年底实现5个贫困村全部脱贫出列,贫困村年集体经济收入达到5万元以上;到2018年底全镇4500多贫困人口基本脱贫,稳定实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基本目标.进一步细化措施,镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和“四项清单”,把脱贫攻坚列入镇党委、政府年度重点工作,纳入目标管理责任考核,压实单位包村、干部包户责任,实行“一票否决”.
三是摸清底子、落实包保.通过为期3个月的建档立卡“回头看”工作,退出不符合贫困条件157户418人,新识别贫困人口461户668人,在“回头看”的基础上,今年又开展精准核查月活动,规范完善贫困户档案资料,建立贫困户9大类管理台账.机关站所全体人员全部包保贫困户,每季度至少一次进村入户开展核查,了解贫困户扶贫需求,与贫困户共商扶贫措施,拟定贫困户脱贫时间,完善《扶贫手册》填写工作,为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料.
四是广泛宣传、营造氛围.组织召开全镇脱贫攻坚推进会,具体部署工作,与21个村(街)签订脱贫攻坚责任书,制定《双河镇精准扶贫手册》和《双河镇脱贫攻坚规范档案培训指南》,解读业务培训要点,将脱贫攻坚工作与“两学一做”学习教育活动相结合,纳入学习教育活动计划.印制双河镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等,由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放.此外,通过建立双河镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道,广泛宣传各级关于脱贫攻坚的工作部署和相关政策,营造“人人重视扶贫、人人参与扶贫”的舆论氛围.
三、存在的主要问题
1、“缺项目、缺资金、缺技术、缺内生动力”的总体局面未根本解决.
2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效.全镇贫困人口的存量比较大;村干部对扶贫政策认识不足,思想上还没有真正从“数字脱贫”转为走“精准实”新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金,无法给贫困村、贫困户带来具体的变化,在扶贫工作上似乎并不能发挥很大作用,难以受到村民欢迎.
3、脱贫项目与脱贫计划、实际操作的匹配有难度.如有些村在落实项目上花费了大量的人力、物力、财力,但成效甚微,严重挫伤了村级脱贫积极性.
四、今年的主要目标和工作重点
(一)主要目标:推动全镇上下全面行动起来,形成脱贫攻坚的浓厚氛围;“十大工程”全面实施起来,精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人,精准脱贫取得新突破;实现1个贫困村(六岭村)脱贫出列,再减少贫困人口608人.
(二)工作重点:为确保打好年度攻坚战役,重点做好4个方面的工作.
1、切实做好建档立卡精准核查工作.确保对象精准,致贫原因精准,帮扶措施精准,包保责任精准,扶贫手册填写规范,帮扶措施全程记录,完善“四项清单”和年度滚动计划,实现“系统、台账、手册”三线合一.
2、多举措瞄准贫困人口,增强脱贫效果.
一是突出抓好产业脱贫.对贫困户实行分类帮扶,选择有潜在发展能力的贫困户实施产业扶贫,通过技能培训,干部包户,政策扶持,能人带动等组合手段,编制双河镇产业脱贫发展规划,因户因人扶持发展脱贫产业,扶持贫困户宜养则养,宜种则种,促进产业脱贫.
二是突出抓好就业脱贫.选择劳动力状况相对较好的贫困户,通过定向推荐,提供公益性就业岗位,促进就业脱贫.特别要发挥中小企业、农业合作社、家庭农场等优势,提供多种岗位,引导贫困户就近就地就业,实现就业一人,脱贫一户.
三是突出抓好光伏扶贫脱贫.对贫困村和“三无”贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设,今年上半年完成60kw村级电站1个(六岭村),户用电站完成193户,其中六岭30户、祁塘40户、雨淋岗40户、九十铺40户、孙岗43户.下半年完成60kw村级电站3个(春光村、许楼村、晁仓村),户用电站160户,分别是春光30户、街道9户、许楼40户、草堰10户、谢郢30户、友爱16户、晁仓25户.
报告指出,2012年7月至2013年6月,全省审计机关对9529个单位、项目进行了审计和审计调查,查出违规金额318.47亿元,损失浪费金额3.62亿元,管理不规范金额825.26亿元,应上缴财政资金83.88亿元,已收缴财政资金57.16亿元,归还原渠道资金17.67亿元,审计核减工程建设资金38.76亿元。向纪检监察、司法机关和有关部门移送处理案件和问题26件。促进被审计单位建立整改措施1224项,建立健全规章制度247项,向社会审计结果公告487篇。
报告认为,2012年度省级预算执行情况总体是好的,但仍存在一些问题,应当引起重视。
省级预算执行审计情况
部分支出批复下达不及时,支出进度不够均衡;个别支出项目完成预算比例较低,结转下年支出数额较大;部分财政收入未及时缴库;有的支出管理不够规范;部门预算管理有待加强;政府采购管理工作有待完善;有的税种收入计划未完成;部分社保费和基金计划管理不够规范;有的涉税审批事项审批不够严格;税收征管工作有待进一步加强。
对14个省级部门单位预算执行及财务收支进行了审计,查出的主要问题是:3个单位违规收费1293万元;5个单位非税收入3844万元未执行收支两条线管理;5个单位挤占挪用专项资金1496万元;4个单位违规发放奖金、补贴等166万元;4个单位虚列支出977万元;6个单位违规列支570万元;5个单位少计固定资产5.5亿元;4个单位未经政府采购267万元。
对18个省级预算执行部门和单位开展了内审自查与审计抽查,发现的主要问题是:4个单位预算编制不完整5.08亿元;6个单位超预算支出823万元;3个单位未执行收支两条线制度358万元;2个单位行政经费挤占项目经费238万元;3个单位违规发放福利费、补贴等50万元;3个单位超限额使用现金25万元;6个单位往来款1900万元长期未清理。
下级政府财政收支审计情况
对西安市、宝鸡市和6个财政省管县人民政府财政收支情况进行了审计,发现的主要问题是:基层地税部门改变税种和入库级次入库税收;应纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金缴入预算外财政专户;未严格按规定用途使用财政专项资金;少配套财政专项资金;财政专项资金拨付不及时等。
“三公经费”及会议费管理使用专项审计调查情况
对47个省级部门单位2012年 “三公经费”及会议费情况进行了专项审计调查,发现的主要问题:“三公经费”支出超预算;部分单位将公务接待费转移到其他项目支出;车辆运行费较高;年均会议次数较多;在会议费中列支其他费用。同时,对20个省级部门2013年1至6月“三公经费”及会议费情况进行了抽查。结果表明,20个单位“三公经费”及会议费支出总额较2012年同期下降28%。
政府重点投资项目审计情况
省审计厅对7个建设项目进行了竣工决算审计或跟踪审计,核减工程建设资金5.17亿元。主要问题是:4个项目超概算、概算外支出8.12亿元;6个项目违规招投标6.36亿元;2个项目超标准购车10辆,价值473万元;2个项目出借、挪用项目资金5780万元;2个项目滞留安置补偿资金等1.54亿元;3个项目因设计变更、运行管理不到位等原因造成资产闲置905万元,损失浪费235万元。
2012年省审计厅组织对5市1区的804个汶川地震灾后恢复重建项目进行竣工决算审计,查出的主要问题是:26个项目的设计、监理和施工单位违反招标规定;13个项目自行改变设计;275个项目未经审批超概算建设。9个项目现金支付工程款;6个项目多付工程款、监理费;5个项目不合规票据入账。14个项目滞留建设资金,6个项目建设资金被挪用于其他项目建设。
涉农和民生专项资金审计和审计调查情况
2012年11月至2013年3月,省审计厅与审计署驻西安特派办对全省2012年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计,发现的主要问题是:部分县安居工程资金预算安排不足,公租房、廉租房租金未及时缴入财政部门,将安居工程专项资金用于公共租赁住房建设等支出。149个项目建设开工时“四证”不全,89个项目超标准面积建设。9个县(区)部分保障房分配给不符合条件的家庭,部分家庭重复享受住房保障待遇。
对截至2012年底的渭河流域综合治理整治专项资金及建设项目进行跟踪审计和审计调查,查出各类违规违纪资金2.77亿元。发现的主要问题是:10个县垃圾处理项目未按要求在2010年底前建成;部分已建成项目运营未达到设计要求;15个县截收污水管网未完全实行雨污分流;41个治污项目因自筹资金困难未能实施。
对91个县(区)2010年至2011年水库移民专项资金管理及使用情况进行审计调查,发现的主要问题是:12个县挤占挪用专项资金,用于项目前期费用、弥补工作经费等。15个县级财政滞留欠拨项目资金。37个县配套资金不到位。10个设区市、25个县不同程度地存在直补资金发放不及时、擅自改变项目、项目建设未经招投标等问题。
对10个市、77个扶贫开发重点县(区)财政扶贫和扶贫贷款及小额信贷资金进行了审计和审计调查,查出各类违规金额10.84亿元。发现的主要问题是:52个市、县(区)财政部门少安排配套资金。33个市、县(区)财政部门滞留、欠拨项目资金,21个市、县(区)扶贫部门滞留、欠拨项目资金。14个县(区)扶贫主管部门和用款单位挤占、挪用项目资金。4个县(区)超贷款额度兑付扶贫贷款贴息资金。
对2012年度全省中小学校舍安全工程进行跟踪审计,审减工程造价1.95亿元。发现的主要问题:一是6个市配套资金不到位3.9亿元。二是3个市135个建设项目未严格执行招投标管理制度。三是由于施工企业多计工程量、高套子目,以及建设单位签证不实等原因,造成多计工程造价1.95亿元。
对全省政府收费还贷二级公路截至2012年底的债务情况进行了审计,发现的主要问题是:2009年至2012年,全省政府收费还贷二级公路偿还本金及利息占通行费收入比例低于规定的70%。二级收费公路与其他公路项目相互拆借、占用建设资金、通行费收入等5.42亿元。个别收费站挪用还贷资金支付人员经费等。
金融机构和国有企业审计情况
对部分县(区)农村信用联社等金融机构2011年度资产负债损益进行了审计和审计调查,查出的主要问题是:违规向党政事业单位干部发放经营性贷款;向不符合借款条件、抵押物不合规的借款人发放贷款;违规发放多头贷款、关联互保贷款;信贷资金违规流入房地产企业;违规发放股金红利。
对4户国有企业2011年度资产负债损益进行了审计,查出的主要问题是:少计收入454万元;多计成本1068万元;少缴税费323万元;超核定基数发放工资768万元;违规向企业内部职工集资;少计固定资产7704万元;未按规定使用政府补助资金5922万元。
领导干部经济责任审计情况
全省审计机关对2308名领导干部进行了经济责任审计,查出违规金额36.33亿元,其中属领导干部直接责任金额7129万元;查出管理不规范责任金额197.97亿元,其中属领导干部直接责任金额3.7亿元。审计后,移交纪检监察机关处理9人。
审计查办经济违纪违法案件线索情况
2012年下半年以来,全省审计机关共向纪检监察、司法机关移送案件线索15件,移送涉案人员19人,涉及金额8572万元;向相关部门移送问题线索10件,涉及37人,金额7.15亿元。
最近,省政府召开会议,专门听取了省审计厅关于预算执行和其他财政收支情况审计结果汇报。省长娄勤俭在肯定预算执行审计工作的同时,针对审计报告反映情况提出了整改要求。目前,有关部门和单位正在按照省政府的要求,采取措施进行整改。审计厅将加强对整改情况跟踪监督,及时报告整改和纠正情况。
针对上述预算执行和其他财政收支管理中存在的问题,提出以下意见:
第一,加强预算编制管理,增强预算约束刚性。财政部门要进一步健全政府预算管理体系,继续改进支出预算编制方法,细化预算编制内容,加强支出项目论证和审核,健全和完善项目库,全面推行项目滚动管理;严格按照人大批准的预算安排支出,不得随意调整和变动预算,科学有效地调度国库资金,减少资金沉淀,不断增强预算执行的约束力,规范各项支出行为。
第二,强化财政支出绩效管理,确保资金安全有效使用。各级政府要进一步建立和完善财政支出绩效评价机制,把绩效评价结果作为改进预算管理和安排预算的重要依据。要严格实行项目评审、国库集中支付、政府统一采购等管理制度,加强对重点部门单位、重点领域和关键环节的监督检查,减少资金的滞留闲置、挤占挪用和损失浪费等问题,确保财政资金安全有效使用。
一、认真贯彻落实会计基础管理工作会议精神,狠抓会计内控建设。
为从根本上解决困绕我行的基础管理差,内部控制力弱的问题,我行于年初召开了高规格的会计基础工作会议。会议认真查找了我行会计基础管理方面问题,深入分析了问题存在的原因,提出了提高我行会计内控管理水平的具体措施。
会后不久,会计结算部正式单设。作为会计结算部的负责人,我把贯彻落实会计基础管理工作会议精神作为首要任务和工作切入点,并从以下几个方面开展了工作:
1、以抓《中国农业银行云南省分行会计内控管理尽职指引》和在会计基础管理工作会议上签订的《会计基础管理及内控建设责任书》的落实为契机,把各级行的行长、分管行长、会计部门(职能所在部门)负责人、会计主管、监管员以及人事、监察等相关职能纳入会计内控管理组织体系,大家各司其职、齐抓共管、相互制约、相互监督、一体考核,让会计内控管理关系更清晰,会计内控管理层次得到提升。
2、坚持按季组织开展监管检查工作,促进会计内控管理水平逐步提高。会计监管是内控管理的重要组成部分和操作风险的重要防线。对这一块工作的重视我一刻也没有放松过,尽管面临这样或那样的困难,我还是坚持按计划、按程序每季度对各县支行各经营机构组织开展一次认真细致的检查。做到每次检查都有方案、有通知、有记录、有整改、对责任人有处理。监管的内容也严格按照会计监管制度的规定和案件专项治理的要求逐条细化,不敢有丝毫的马虎。