前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的安全管理工作细则主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】建筑企业;质量环境安全一体化管理;框架;构建
伴随着市场经济的不断发展和进步,建筑企业要想在激烈的市场竞争中占据主动,就要打造更加科学合理的管理模式,寻找更加适配企业发展的管理方案,积极推进全过程化管理进程,配合综合监管标准以及市场服务要求,从企业长远发展布局和战略布局出发,建构质量环境安全一体化管理框架,维持综合管理效率和水平。建筑企业推进一体化管理进程,要秉持共同、连续的管理原则,确保企业内部相关要素和子系统都能呈现出较为和谐的管理状态,并且为不同管理领域工作的开展提供互补服务,发挥一体化管控机制和运行维护体系的应用优势,规避风险因素,实现精细化任务内容的布局处理,从而一定程度上优化组织管理结构的协调性和规范性,为企业可持续发展奠定坚实基础。
1建筑企业质量环境安全一体化管理的意义
(1)建筑企业质量环境安全一体化管理能最大程度上提升工作效率,利用统筹管理和控制的活动应用模式,确保资源配置、管理评审、预防措施等工作都能协同落实,减少组织之间因协调性不足造成的资源浪费问题。(2)建筑企业质量环境安全一体化管理模式的应用和控制能大大提升人才培养的效果,为企业复合型人才培养工作的全面落实提供保障,借助综合能力和素质一体化管理应用机制,就能维持复合型管理体系的平衡,提升建筑企业人才管理的综合效果。(3)一体化管理模式还能最大程度上减少工程项目管理成本,借助协同管控模式就能提升组织结构、智能分配管理的效率,为资源共享提供支持,避免重复性工作频次对整体效率产生的影响[1]。综上所述,质量环境安全一体化管理工作的开展是搭建协同质量管理、环境管理、职业健康安全管理的关键,具有重要的实践意义。
2建筑企业质量环境安全一体化管理框架的构建内容
2.1管理对象
2.1.1质量管理对于建筑企业而言,质量管理是工程项目管理的根本,是工程项目使用价值管理的关键阶段。利用《建设工程项目管理规范》的具体要求规范施工项目管理过程,确保项目质量符合科学化、规范化和法制化要求,匹配市场经济发展的基本需求。一般而言,在质量管理体系中,要充分秉持PDCA管理原则,将科学管理的原理应用在施工项目的每一项管理任务内容中,形成质量管理的闭环模式(图1)。值得一提的是,在动态PDCA循环结构体系中,满足要求就是质量管理的“起点”、持续改进才是质量管理一直追求的“目标”。2.1.2环境管理在工业化和城市化发展进程不断加快的时代背景下,环境问题受到了广泛关注,城市环境质量和空气污染问题如何合理化地解决成为城市可持续建设的重要议题,建筑企业要充分践行规范管理要求,提升企业环境管控水平,坚持预防管理原则,保证相关要素监督管控的合理性,不仅能有效控制污染物还能实现节能降耗的目标。与此同时,在环境管理结构中,要保证相关要素的规范性,按照环境管理的具体要求落实工作内容:(1)制定环境管理的方针。(2)制定实施性规划,综合审定环境因素、法律要求、目标和指标。(3)监督实施过程,要建立机构职责、培训交流、文件和文件控制、运行控制以及应急准备响应。(4)监测和评价,落实不合格的纠正以及预防措施,并记录、审核。(5)评审并改进。2.1.3职业健康安全管理在企业内部员工职业健康安全管理工作中,要将组织安全生产责任机制作为关键,确保落实“安全第一、预防为主”的管理方针,维持综合管理工作的实际水平,减少不安全行为和人为失误对企业发展产生的负面影响,并且配合安全思想教育指导和安全态度教育指导激发员工安全生产的积极性。
2.2基础框架
在建筑企业质量环境安全一体化管理框架中,要想保证相关要素的规范性和合理性,就要将质量管理、环境管理和职业健康安全管理作为关键要素,对各自体系的异同点予以分析,保证管理模型的统一性。2.2.1体系共同点(1)质量管理、环境管理和安全管理体系的标准和基本原理相同,其核心内容都是借助管理学原理建立动态循环管理框架,从而秉持持续性改进的组织领导处理模式达到共同的目标。(2)质量管理、环境管理和安全管理体系的管理手段、操作要点保持一致,利用系统方法都能实现协同化管理体系,并且结合PDCA循环思想,就能有效识别质量因素、环境因素和职业健康安全因素之间的关系,配合控制模式、监控机制和评估工作,有效提升管理内容的实效性价值。(3)三者均体现了相同的管理原则,都是要在发挥领导作用的基础上引导员工共同参与,从而建立完整的过程管理方案,保证每个过程控制点落实的规范性,基于事实的决策方案为企业市场竞争优势的提升提供保障。2.2.2体系不同点一方面,质量管理体系、环境管理体系和安全管理体系针对的目标以及具体对象存在不同。例如,质量管理体系侧重产品过程控制,要求建立提升顾客满意度的管理模式,而对应的环境管理体系则更加关注资源的配置。职业健康安全管理体系关注的是企业职业健康安全风险的降低和规避,最大程度上满足员工和利害关系者的要求[2]。另一方面,控制工作切入点存在不同,如表1所示。表1控制切入点序号名称子程序1质量管理体系管理职责、资源管理、产品实现、测量分析2环境管理体系从环境因素分析入手,落实建立、运行、控制、改进3职业健康安全管理体系从危险源识别入手,落实建立、控制、改进。
2.3基本流程
具体流程如下:(1)组织领导部门开展综合控制决策的制定工作,并落实相关文件。(2)成立“质量环境安全一体化管理”领导组和工作组。(3)分层落实相关培训。(4)结合国家法律法规,集中收集相关方、社会、员工的基本诉求,结合企业文化、管理现状等相关内容和要求制定一体化管理方针。(5)识别对应内容,包括质量管理过程、环境因素、安全风险因素。(6)结合管理方针指定目标和具体量化指标。(7)完成一体化管理体系的职能分配机制,明确各个部门的职责和权限。(8)依据具体目标制定管理方案并策划编制一体化管理文件,及时分布的同时配置人力资源、物力资源、基础设施资源等。(9)落实内部审核机制,并跟踪评审,及时评价一体化管理工作的适宜性、有效性和管理效率。(10)落实持续改进工作方案。
3建筑企业质量环境安全一体化管理的运作模式
在建筑企业质量环境安全一体化管理运作模式中,要完善相关工作细则,就要整合相关内容,以保证能实现企业发展的综合管理要求。
3.1策划环节
对于建筑企业质量环境安全一体化管理工作而言,要结合整体管控标准落实具体工作,企业的最高管理层要结合一体化管理体系的具体标准,构建一体化管理策划内容,保证管理体系总要求的科学性。3.1.1规范和标准要结合相关规范要求,并充分考量企业自身的发展现状,建构管理体系并形成相关文件。3.1.2具体管理内容(1)总经理要负责体系策划的制定,并保证资源配置的科学性,为各个过程的有效运作管理提供支持。与此同时,人事管理部门要负责制定编制手册和程序性文件,为公司质量管理、环境管理和职业健康安全管理等工作的标准化管理提供支持。(2)能维持管理体系的持续性改进处理,结合法律法规、公司要求等落实综合管理指标,依据目标分解规定目标实现的方法,配合管理体系文件要求就能维持管理实效性工作水平[3]。(3)企业要定期对管理体系的功能予以评估,结合管理体系审核和管理评审、过程监视以及客户信息反馈等环节,有效了解目前一体化管理体系的现状,及时发现问题并落实相应措施,从而实现持续改进的目标。(4)在确定一体化管理总体部署要求的基础上,要组织全体员工和相关方落实相应的培训工作,并明确管理重要性,配合具体要求制定质量方针、质量目标。值得一提的是,建筑企业在开展相关工作的过程中,要充分考量建筑企业行业特点,并且遵循管理方针制定综合管控体系。
3.2实施阶段
建筑企业在开展质量环境安全一体化管控方针的过程中,要将满足各方需求作为关键,确保实施内容和具体情况都能贴合实际标准,维持整体管理水平。也就是说,要对质量控制内容、环境控制管理和职业健康安全管理等工作细则予以监督,保证体系有效性和规范性,维持实践管理的综合水平[4]。3.2.1策划产品实现建筑企业日常经营活动中要明确施工活动运行开展的基本准则,对工程项目施工组织设计、施工规范以及工程项目管理体系需求等落实相应工作。并且,在每项工程项目开始前,工程管理部门要结合具体要求和标准组织相关人员策划产品实现的具体过程,制定完整的质量控制措施。最关键的是,要规定专门的质量措施和资源管理方案,并且维持施工组织设计的合理性和科学性。3.2.2控制文件要结合建筑企业一体化管理实施阶段性要求和目标,确定文件体系构成和文件管理要求,依据企业类型、规模和基本发展特点,制定完整的管理文件体系,在保证建筑产品质量的基础上,减少环境隐患因素,并且满足员工对健康安全的具体要求。3.2.3采购过程对于建筑企业而言,原材料采购工作也非常关键,采购工作中不仅要对产品和资料进行集中管理,也要对工程分包等一系列内容展开系统化监督。(1)要对材料进行合格文件的查验,尤其是产品出厂检验合格证明。(2)要进行进场检验管理,利用外观检验工作对规格、品种以及数量等进行集中校对。(3)要依据工程项目规定完成抽样管理工作,集中送到实验室进行实验分析和检验对比[5]。除此之外,管理部门要严格控制分包方的服务质量和行为检查水平,确保一体化管理方针也能对分包企业予以监管,避免整体工程项目的质量受到影响。
3.3验证阶段
要结合策划内容保证具体验证工作细则的合理性和规范性。建筑企业要结合监视工作、测量分析工作和改进监督管理工作环节保证工程项目能匹配实际质量标准,并且发挥一体化管理体系的实效性优势作用,确定控制要点和预防措施的合理化。(1)要在规定时间间隔内进行校准和实时性鉴定,保证监视测量工作的合理性,最大程度上提高调整控制的水平,并且要监视和测量校准状态。(2)针对不合格品的控制工作,建筑企业要提高对不合格品的管理水平,建立健全完整的控制机制,并且匹配整改要求,及时管控相关工作细则,明确评审处置的具体职责内容。值得一提的是,一体化管理过程要采取对应的控制措施,及时消除不合格品产生的原因,并实现跟踪验证,从而最大程度上提高建筑企业一体化管理水平[6]。
3.4改进阶段
要依据建筑企业综合管理标准确保一体化管理内容的规范性,利用识别改进方法、范围、途径以及管理目标等方式,结合建筑企业不同部门和工作方针完善相关工作,依据时间间隔评价组织管理体系的适宜水平,秉持持续性改良的方针政策,提高实施效果,也为建筑企业全面发展进步提供保障。
4结语
总而言之,在建筑企业常规化管理中,要积极开展质量环境安全管理方针,打造一体化管控机制,维持综合管理效果,保证建筑企业多元发展目标得以实现,为建筑企业可持续发展奠定坚实基础。
参考文献
[1]倪开锋.试析质量、环境、职业健康安全一体化管理体系在建筑行业中的运用[J].产业与科技论坛,2020,19(12):228-229.
[2]瞿焱.建筑企业质量环境安全一体化管理框架的构建及运用[D].浙江大学,2019.
[3]阎永风.建筑企业质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的设计和实施[D].西南交通大学,2016.
[4]吴丹,王荣璟.我国建筑施工企业实施“四标准”“三体系”一体化管理研究[J].中国标准化,2020(04):172-177,192.
[5]闫立飞.以“五个一体化”构建建筑企业内控管理体系的探讨[J].财会学习,2018(15):236-237.
消防安全重点单位和火灾高危单位的公告
根据《广东省消防安全重点单位消防监督管理工作细则》(粤公通字〔2017〕22号)第五条规定,现将珠海市2021年度消防安全重点单位和火灾高危单位予以公告。并提出以下要求:
一、各单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人,依法对本单位消防安全负责。各单位消防安全责任人要严格按照国家法律法规规定的职责,认真履行消防安全责任,委任消防安全管理人,落实消防安全经费预算,督促单位员工严格遵守消防法律法规,落实消防安全责任制,确保本单位消防安全。
二、各单位要建立健全本单位消防安全制度。要完善本单位消防安全档案,加强对全体员工消防安全培训,加强灭火疏散演练;提高检查消除火灾隐患能力,认真落实“安全自查、隐患自除、责任自负”原则;提高组织扑救初起火灾能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”;提高组织人员疏散逃生能力,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”;提高消防宣传教育培训能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
三、火灾高危单位应明确消防安全责任人、管理人、归口部门负责人、专职消防安全人员等,切实履行岗位职责,落实消防安全责任制。自行或委托消防技术服务机构对本单位消防安全状况每季度开展一次评估,每年至少开展一次全面评估,并将消防安全评估报告报辖区消防救援机构。设有自动消防设施的火灾高危单位应当委托消防技术服务机构对消防设施和设备每月进行一次维护保养、每年进行一次全面检测。
附件:1.珠海市2021年消防安全重点单位名单(1700家)
2.珠海市2021年火灾高危单位名单(157家)
珠海市人民政府办公室
2021年3月6日
关键词:机场 安全管理 构成要素 工作流程 职责
引言
机场能否实现安全管理,不仅影响着民航的建设与发展,而且影响着党和国家的荣誉以及经济社会的全面发展状况和人民的生命财产安全。机场的安全管理大多以预防为主,并且将风险防控作为管理核心,安全数据管理作为基石,分析可能影响机场安全里的要素,并且在此基础上将安全隐患降至最低乃至消除,将机场的安全防控在可以接受的水平。随着航空运输事业的迅速发展,机场安全管理做做显得越来越重要,并且要求也越来越高,面临的挑战也越来越强,只有通过长期、持续的投入机制,保证机场安全管理工作的投入,才能将可能的安全隐患消灭在萌芽状态,保证机场安全管理工作的顺利推行。
一、机场安全管理体系的构成要素
1、管理承诺与策划
机场安全的管理承诺与策划主要是确立安全管理的政策与方针,将安全管理体系进行量化并且可查,与此同时,需要对政策管理的当局作出承诺。而安全策划则是指根据安全策划与目标制定的一系列安全计划,并且为了计划的实时实施,还需要建立安全责任制,明确职责,即将机场决策层、机场安全监管部门、各运行保障部门及其关键岗位的安全职责进行明确划分,将安全管理量化并且责任制,才能保证制度对的合理实施。另外,为了让安全管理体系能够顺利实施,还需要建立安全保证体系组织机构,保证管理目标以及管理承诺的实现。首先,需要拟定安全管理目标以及制定与机场挂那里相适应的安全保证计划,并且根据计划书落实安全职责;其次,对安全管理的实施过程进行监督检查并且记录在案,以便找出不妥之处进行改进;最后则需要将安全管理运行时出现的不符合管理要素的要求进行总结,并且找到改进措施,并且将新措施进行实施, 再一次进行复查,直到管理承诺图策划真正落到实处能够解决实际问题。
2、风险管理
机场的风险管理要素主要包括两个方面的内容,即对已有的不安全因素提出整改意见并改进和对让尚未现行但是有向不安全因素发展的因素进行查找、评价并且找出相应的改进措施。“找、评、改”是风险管理工作的主要工作内容。首先,对已有的不安全因素提出整改意见并改进,也就是对机场的危险源进行查找,如果是已经发生的不安全事件对机场的安全造成影响,则需要对该事项进行分析处理,找出造成此种现象的主要原因以及危险源,并且找到解决措施解决这一问题。其次,是尚未现行但是有向不安全因素发展的因素进行查找、评价并且找出相应的改进措施,也就是预防为主、消除英皇,将能够影响到机场安全的不安全因素消灭在萌芽状态,对于该项风险管理,一般是从其他的机场已经发生的事故中进行借鉴,并且根据工作经验以及机场的自身情况对可能发生的风险进行预测,找出不安全因素,并且对可能发生的不安全事件进行分析、评估找到解决之法,制定一系列向应的整改计划以及程序。风险管理的工作程序一般包括日常的监督检查程序、不安全事件处置程序、定期的风险评价程序、危险源查找程序等,由于风险管理工作会将安全职责以及工作转移到相应对的地面服务商,所以为了风险管理工作的顺利执行,还需要与合约方制定相应的安全管理程序。
3、实施保障与监控
为了保障风险管理工作的顺利施行,就需要合理配置安全资源,将安全信息进行实时传达以及有效沟通,这就需要在对员工进行安全教育和培训的同时,进行实时监控,建立一系列的文件系统管控以及其他的保障措施和监控系统,以期能够第一时间得到信息并且进行解决。对于一些突发事件,还需要建立应急小组,对突发事件进行应急救援,将损失降到最小。
4、系统完善
任何系统的运行都会受到运行环境以及与之相关要素的影响,所以系统需要不断进行调整,以适应多变的环境,以及在不断调整之中不断完善,使其真正能够对机场管理工作发挥最大作用。一般情况下,新系统在投入运行使用一段时间之后,会根据使用的实际情况即对机场安全管理体系的管理评审和绩效考核指标的实际情况对体系的政策、目标以及管理程序进行调整、改善,以此来保证系统的正常运行以及对机场管理共的持续推进。
二、机场安全管理的职责
想要实现安全管理,就需要制度,如果没有安全管理就不能形成系统性的规范,所以,首先需要做的就是抓好机场的安全制度建设,并且在实际的管理工作中,需要将创新管理的理念以及手段、方式融入其中,也就是坚持依法、依规管理,并且需要适当的安全检查和整顿,建立健全管理机制。首先,结合机场的实际情况,针对各部门的详细工作制定相应的制度以及制定管理工作细则的手册,这就需要面面俱到;其次,安检部还需要进行安检的应急预案以及安检预案手册的制定,机场保障部也应该针对机场可能发生的应及事项以及机场保障制定相应的手册,消防护卫部也应该进行消防的应急预案和手册。在进行应急预案以及手册制定的同时,必须要从实际出发,根据机场的自身情况,制定的预案必须好用、适用原则,在安全质量标准化的同时也要汲取其他机场的的经验、以及借鉴他们所发生过的不安全因素,引进世界先进的管理水平,积极与国际接轨,找出影响机场安全管理的因素,并且从根本上解决安全管理基础性以及深层次的问题,让各部门之间以及各岗位之间互联以及使其安全质量行为都符合安全生产的法律法规,将其纳入依法管理的章程。主管安全的负责人主要负责策划和组织机场的安全监管并且制定相应的预案和工作计划,并将明亮下达给下层工作人员;安全质量部门主要进行运行保障部门的安检和管控的工作计划;各运行保障部门以及监察员主要对生产运行进行安检和管控;各部门之间需要相互联系以及互帮互查。
三、机场安全管理的工作程序
1、监督检查
非常之时行非常手段,为了查找、发现安全隐患以及安全问题,必须进行监督检查,同时监督检查也是机场安全管理工作的起点,只有进行监督检查才能找到安全隐患并且消除它,另外,监督检查的工作主要是对安全管理体系是否有效执行以及风险控制有效措施是否投入使用进行检查,以及机场安全运行所需要的人员、设备数量等资源是否配备齐全,是否符合要求,日常监控、定期检查、专项检查和综合检查等方法是监督检查的主要形式,可以通过各部门进行自查或者职能部门按级检查进行实施。
2、安全测评
安全测评主要是对机场运行及其保障部门的既定安全目标进行评价,另外安全质量部门将量化可查的安全目标作为制定机场及各部门的安全绩效指标的依据,然后通过安全绩效指标进行测评,各运行保障部门还需要自我测评,并且根据已经发生的不安全事件或者一些不安全因素进行自我安全测评。
3、整改建议与措施
在安全运行保障部门接到整改通知之后,需要根据安管出现的问题提出的整改要求制定整改及计划,并且分析发生的不安全事件和存在的安全隐患,通过不安全事件调查处理程序和风险管理程序,明确整改方案并且选择适合的风险缓解方案,在整改计划通过安全质量部门的审批之后,再进行实施。
总结
总而言之,对于机场的管理工作,必须将目光放长远,从实际出发,并且从机场安全管理中显现出的突出问题和薄弱环节出发,把管理决策落到实处,并且持续改进机场安全管理体制,通过排一系列的整改计划,提升机场安全管理工作以达到整改目标。
参考文献
关键词:档案数据 安全意识 安全保障 安全措施
档案承载着“记录历史,服务企业”的重要作用,档案工作是企业基础管理工作的重要组成部分,档案数据的安全更是档案管理工作的重中之重。近年来,随着燃气集团突飞猛进跨越式的发展,档案的门类和数量急剧增加,如何对这些档案数据进行管理,已成为档案管理部门不断思考的课题。大量的实践证明,加强档案数据安全管理工作,确保企业档案数据的安全稳定,是促进企业档案数据化建设和档案事业健康、快速和可持续发展的有力保障。本文以本单位构建档案工作防灾减灾安全体系为例,就如何加强档案数据安全的基础工作进行探讨和阐述。
一、树立全员档案数据安全保障意识,提高维护档案安全的自觉性
企业的档案工作不仅仅是档案管理部门的职责,也是由各部门专、兼职档案管理人员及全体员工共同参与完成的工作。因此,全体员工的档案安全意识特别是领导的档案安全意识决定了一个单位档案数据安全工作水平和工作的氛围。
企业档案信息是企业的无形资产,确保档案数据安全是企业档案管理部门的重要使命。档案部门要不断学习、贯彻国家关于档案数据安全管理的法律法规,大力宣传档案数据安全,强化档案数据安全管理意识,普及档案数据安全管理知识。
通过多种途径保障档案数据的安全,使每一名员工都切实重视起档案数据的安全性,不断增强使命感、责任感,自觉地从思想上、行动上把确保档案数据安全放在各项工作的首位,真正树立档案数据“安全第一”的意识,提高全体员工的安全意识,自觉维护档案数据的安全,切实落实安全责任。
同时,我们加强档案数据安全的宣传力度,利用“档案日”进行多种与档案安全有关的活动进行宣传教育,提高全体员工的安全意识,真正做到档案人员从自身工作做起,自觉维护档案数据的安全。
二、加强档案管理队伍建设,提高档案人员业务水平
档案管理人员的素质直接影响着档案管理水平,为此要切实加强档案安全管理的队伍建设,坚持依法治档,有计划、有重点、分层次、分类型地开展档案安全管理队伍的建设,同时要提高档案人员的思想政治觉悟,从思想源头上重视档案的安全,增强其档案安全防控能力。通过举办专题培训、继续教育、经验交流等途径,使档案管理人员充分了解和掌握有关档案安全防控的措施,不断提高档案人员的专业素质和能力,同时要向档案管理人员大力宣传、贯彻档案安全法规,培养和强化档案数据安全意识,为档案数据安全管理工作提供坚实有力的人才保障。
三、制定档案数据安全保护措施,建立防灾减灾应急预案体系
(一)建立健全科学完善的档案保管与数据存储制度,为档案数据安全提供保障
科学完善的档案保管与数据存储制度,是做好档案数据安全管理的基础。只有建立科学、完善的保管存储制度,才能切实维护档案数据的安全。燃气集团于2009年结合国家相关法律法规和工作实际,建立了《燃气集团档案管理制度及规范》。《制度及规范》包括档案工作制度、各类档案的管理规定及档案流程几个部分。其中根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保护国家秘密法》的相关规定,制定了燃气集团的《档案保管制度》、《档案安全保密制度》、《档案保护修复制度》、《档案利用管理制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案库房管理制度》、《档案阅览室管理制度》、《档案保护技术规范》、《档案管理岗位人员变动交接工作细则》等,从鉴定、销毁、借阅、保密等方面对档案数据的安全管理进行了详尽的规定,降低了档案泄密、丢失的风险,最大限度地确保档案数据的完整安全。
2012年,燃气集团结合国家有关档案数据安全管理的规范要求,如《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)、《数据安全技术数据系统通用安全技术要求》(GB/T 20271-2006)、《数据安全技术数据系统灾难恢复规范》(GB/T 20988-2007)、《数据与文献文件管理第1部分通用原则》(ISO 15489-1:2001)等制定了《燃气集团档案数据安全体系管理指南》(以下简称指南)。在《指南》中制定了档案数据安全管理的建设原则,其中包括:数据存储管理、密级管理、合规服务原则、访问控制、入侵检测等九项。同时提出安全管理的措施要坚持“管理高于技术,预防先于补救,遇到问题即刻处理”的指导思想,全面实施档案馆的“预防监控同步安全应急处理”的档案数据安全管理措施。这一系列措施涵盖了档案数据安全的控制、网络安全管理、个人计算机及外设管理几个方面。《指南》的推行切实提供了科学、有效的档案安全防控措施,将有力地保障了档案数据安全工作的顺利进行。
(二)制定档案防灾减灾应急预案,建立档案数据应急管理对策
档案防灾减灾体系是档案部门为防止和减少突发性灾难事件对档案的破坏而建立的一整套的档案管理规范。《指南》特别对这些突发事件进行了识别,包括常规风险(自然灾害、日常灾害)、环境风险、人为风险、管理风险、技术风险等几个无法预料的、可能给档案造成毁灭性灾难的事件。这类事件的特点是发生突然,毫无征兆,所以档案安全管理不应仅仅停留在库房的“八防”管理上,还要注重应急预案的制定。预案的制订要本着“预防为主、防治结合”的原则,要在抓防范的同时做好治理的准备,将损失降到最低程度,以保证在灾害发生时能够最大限度地确保档案的安全。预案制定后档案人员要经常学习和组织演习,以此增强档案人员的安全应急意识。构建档案工作防灾减灾安全体系是保证档案安全的重要措施,档案管理部门也要在大力推行的同时,提高监管执行力度,充分利用现代化技术手段,确保档案的安全。
(三)设立档案工作监督管理机构,健全档案管理工作机制
中华人民共和国档案行业标准——《企业档案工作规范》(DA/T42-2009)中明确规定了“企业档案工作应以企业资产关系为纽带,实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准”、“企业应根据规范和管理模式设置专门的档案机构,或指定负责档案工作的机构,大型企业应设立档案馆”。
按照《企业档案工作规范》的要求,燃气集团设立了专门的档案管理机构,负责统筹、协调、组织管理燃气集团档案管理工作,对燃气集团各部门、所属各单位的档案工作进行业务指导和监督检查,并定期向燃气集团办公室提交档案工作执行评估报告。这种工作模式已将燃气集团形成的各门类和各种载体档案纳入到档案工作的管理范畴,从而使燃气集团十二大门类的档案管理并重。这种工作模式对档案数据安全管理作用在于:第一,档案集中保存便于安全管理工作的开展;第二,档案在收集、管理、利用等环节统一管理,实行了统一的标准,便于档案工作的监督检查;第三,档案由专业管理部门和人员负责保管,提高了档案管理水平,降低了安全风险。
(四)实行科学有效的档案安全保管措施,提升档案数据安全系数
我国档案工作的基本原则是:“统一领导、分级管理,维护档案的完整与安全,便于社会各方面的利用”。按照基本原则的指导,档案管理部门要采取相应的措施加强对档案实体和档案数据的管理。首先要建设符合规定要求的档案库房,并配备安全保管的设备设施,这是保管档案的最基本的物质条件,它直接影响着档案的保护效果。其次要构建严格的档案库房保管制度,严格控制档案库房进出人员手续和档案库房的钥匙和门禁管理,以确保档案的安全。再次,建立各级档案数据安全责任制,把档案数据安全作为对档案管理部门、档案工作人员考核的首要指标,杜绝一切安全隐患。同时要根据实际情况,对现有制度进行认真清理,完善档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的制度,并对制度的执行情况加强监督和检查,定期进行考核,确保各项制度能够有效、正确执行。
一、指导思想
进一步落实“安全第一,以人为本,坚持预防为主”原则和安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则,全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》以遏制和减少重、特大事故为重点,重基层,打基础,强监管,建立健全安全生产法规体系和标准体系,依靠科技进步,强化综合治理,加大执法力度,把安全生产工作的重点转移到预防为主的轨道上。
二、工作目标
深入贯彻落实党的十精神,牢固树立科学发展安全发展理念,围绕全县水利中心工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,大力实施水利安全发展战略,以预防和治本为重点,全面落实水利生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门安全生产监管职责,进一步强化安全监管,深入开展隐患排查治理,深化“打非治违”,大力加强水利安全生产长效机制建设和水利行业安全意识培养,确保全县水利水电工程施工无安全事故。促进全县水利安全生产形势持续稳定向好,为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。
三、主要任务
(一)进一步加强我县安全生产的组织领导和机构建设
牢固树立以人为本、安全发展理念。局机关和各乡(镇)要认真学习贯彻党的十精神,坚持以人为本,用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作,进一步加强安全生产的组织领导和机构建设,成立县乡水利行业安全生产领导小组,扎实做好水利安全生产各项工作,进一步夯实水利安全生产工作基础。
(二)全面落实县水利行业安全生产责任制,进一步加强安全监管
安全监管主要原则是实行对口负责制,谁监管谁负责。
1.局建管股负责监管水库、山塘、河道堤防等水利工程。重点是正在除险加固的水库和县城防洪堤等。
2.局水政股和水政监察大队负责监管全县的采砂场和饮水厂(点)。
3.局地电站负责监管全县管的农村水电站。
4.局秘书股负责机关、后勤安全监管。
a.全面强化安全生产主体责任意识,逐级、逐岗深化安全生产责任制的落实,采取有力措施,切实抓好安全生产工作;
b.切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任,进一步完善安全生产规章制度,健全安全生产管理机构,加大安全资金投入,加强安全管理和员工安全教育培训,将安全责任落实到各个部门、岗位和人员。
c.进一步落实各级水行政主管部门的安全监管职责。坚持和完善综合监管与专监管结合的水利安全生产监管机制,进一步加强安监机机构和队伍建设,落实监管工作经费,努力提高安全监管人员的监管水平大力加强安全生产专业监管能力,强化各部门安全监管职责,确保水利安全生产监管工作的有效开展。
d.切实落实水库大坝、病险水库除险加固、农村水电的地方政府和主管部门安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责,确保安全生产监管工作任务到岗,责任到人。
e.建立完善安全生产责任制考核制度。根据省厅市局和县安监局制定的安全生产考核细则,制定安全生产监督管理考核办法,对局属单位和乡(镇)进行考核。推动各级水利安全生产监管工作再上新台阶。
(三)突出重点领域,深化隐患排查治理
(1)强化对在建水利工程项目施工现场的全时段,全过程和全员安全监管,病险水库除险加固等水利建设项目为重点,要严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。
(2)指导各乡(镇)抓好在建水利工程项目安全生产工作,做到三个有:即项目工地醒目位置要有安全生产警示牌,进入施工现场施工人佩戴有安全帽,重要岗位施工人员(电工、起重机械、挖机等)持有证件上网。
(3)继续加强安全生产日常监管。加强水利安全生产监管和生产经营单位的安全生产信息管理,完善安全生产信息报送和档案管理工作。加强对水利安全生产技术资料的收集、汇总分析和建档工作,安全生产信息的报送、和查询等工作,逐步实现水利安全生产档案管理规范化。
(4)加强全县农村水电企业安全生产管理。落实水电站“双主体责任”强化安全生产责任意识,完善各类安全管理规章制度,严格执行“两票三制”。及时开展汛前汛中检查,确保工程防汛安全。
(5)抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作,做好春节、“两会”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作,加强隐患排查、安全保卫和值班巡查,防范各类生产安全事故。
(6)进一步完善隐患排查治理长效机制。抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送,落实重大安全隐患挂牌督办制度,做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
(四)严格全县安全监管执法,深入开展“打非治违”行动
(1)加强重点领域水利安全生产监督检查工作,增强隐患排查治理和打非治违工作力度,通过加大检查和考核力度督促各水利监管和生产经营单位加强安全生产自查和排查,促进安全生产监管制度化、规范化、常态化、真正做到水利安全监管重心移、关口前移、全面覆盖。
(2)加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则,加大对生产安全事故的督导,对典型事故进行了。督促相关部门和单位吸取事故教训,强化预防措施,严格事故查处责任追究,强化安全生产行政问责。
(五)强化安全生产管理,不断提高安全保障能力
大力推进水利安全生产标准化建设。全面启动水利行业安全生产标准化建设工作。充分认识开展水利安全生产标准化建设的重要意义,开展安全生产标准化达标评级工作的培训,积极启动安全生产标准化达标评级工作,实现省水利厅和市水利局对安全生产标准化达标评级工作进度要求,加快实现安全管理和施工生产现场达标。
(六)夯实安全生产基础,着力构建安全防范
强化水利工程安全生产应急管理。建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案,做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作,有效防洪和应对各类安全事故。
(七)强化安全宣教培训,进一步提高全员安全意识
加大水利安全生产宣传教力度。组织开展安全生产活动(包括安全生产月知识竞赛等系列)、教育培训提高水利系统广大干部职工的安意识,组织对施工企业从业人员安全生产考核和继续教育,加强水利生产经营单位的安全生产管理水平。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。局和各乡(镇)要充分认识做好安全生产工作的重大意义,始终将安全生产工作摆在重中之重的位置,以高度的政治责任心和紧迫感,切实加旨组织领导,抓好水利生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责的落实,规范监管行为,提升工作水平,确保安全生产各项工作措施的落实。
(二)周密部署,务求实效。局属各单位和10个乡(镇)要根据本工作计划,结合自身实际,制定工作细则,明确具体工作目标、内容和要求。要切实抓好工作细则的贯彻落实,主要负责人要亲自研究部署,落实责任;分管领导要切实履行职责,逐级分解目标,一级抓一级,层层抓落实,通过目标考核与监督检查等方式,扎实有效地开展工作,并做好阶段总结,加强工作宣传和信息报送工作。
关键词:工程监理,安全控制
Abstract: the engineering practice, the supervision work of "five control" (quality, time limit, investment, safety, civilized construction control) is contradictory and complement each other, according to their respective control principle for the common goal to carry out work on engineering construction is particularly important to do well. This paper mainly discusses how to make supervision work in the "safe" control.
Keywords: engineering supervision, safety control
中图分类号:X924.4 文献标识码:A 文章编号:
1、引言
监理工作的重要性越来越被人们所重视,并概括性地提出了监理工作的三控制(即质量控制、工期控制和投资控制)、两管理(即合同管理和信息管理)和一协调。在全社会普遍重视安全及生态环境的今天,工程建设也应将人身、设备列至工程的安全及现场的文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施,应将其纳入监理的职责范围,将“三控制”更新为“五控制”(质量、工期、投资、安全、文明施工控制)。监理工作的“五控制”是互相矛盾又互为补充的,按照各自的控制原则为共同的目标开展工作,对搞好工程建设尤为重要。本文主要探讨如何做好监理工作中的“安全”控制。
2、“安全”控制的重要性
近年来,随着建筑事业的高速发展以及项目建设的增多,出现了很多不安全事件。据有关调查其原因是:施工企业编制的施工方案违反国家强制性标准,施工中违章指挥,边坡未按规定放坡,坑边堆积弃土未能及时清理,固壁支架失稳,导致事故发生。监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任,如监理企业转让监理业务、或因监理人员失职、渎职或错误指令等原因造成安全事故,则当事监理企业或监理人员难辞其咎。所以,作为工程质量监督的监理企业和监理人员有责任也有义务,为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力。可以说,现实需要就是监理企业和监理人员追求的目标。
3、做好安全控制的具体措施
3、1技术措施
主要是:(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
3、2组织措施
主要是:(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3、3经济措施
主要是:(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体、切和实际,不搞花架子。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
3、4合同措施
主要是:(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
4、做好安全控制的建议
4、1搞好建筑工程监理规划
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。建筑工程监理的中心目的是协助业主实现建筑工程的总目标。监理规划包括确定监理工作目标,制定监理工作程序,确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段。
4、2落实建筑安全监理责任制
建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任,把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上,做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作,做到监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责,使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标,纳入工作的重要议事日程,纳入施工阶段监理的各个环节,实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。切实落实总监理工程师责任制,规范总监理工程师责任制的独特能力,包括选择德才兼备的总监,使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下,在与业主、施工方的工作关系上,遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风,在处理业主与监理关系时,始终注重公司形象为第一,以业主利益为前提,当好业主的参谋。为此,总监应经常与业主保持工作接触,从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。
4、3不断提高监理水平与素养
提高监理工程师的综合素质,将直接体现工程的监理水平和监理质量,从而对工程的质量安全起到举足轻重的作用。监理人员素质的培养包括道德素质和技术素质。提高监理人员道德素质,做到既不能,随意向承包商索取物质需求,同时也要防止监理人员和承包商一起造假,共同欺骗业主的行为发生。提高技术素质,监理人员不仅要多读专业技术资料,掌握新技术的发展动态,不断提高自身素质,而且还要在具体实践中充分留意工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求,深化知识,积累经验,使工程质量控制工作扎实有效,并且有较高的技术水平,踏实认真的敬业精神,以及一定的表达能力和协商技巧。只有这样,才能有足够的技术储备和先进的管理能力,保持监理队伍的素质和技术优势,才能适应建设事业的发展需要。
5、结束语
综上,在工程施工中加强安全监理是不可缺少的工作,其每个环节都需要监理人员加以控制,这样可以保证施工过程的顺利进行,消除各种意外事故及不利影响,将事故发生的概率降低到合理水平,保证工程顺利实施。
参考文献
【关键词】电网;变电运行;安全管理
变电运行是电网运行的支架,做好变电运行电网才能安全稳定。抓好电网内各个变电站电力设备的运行操作和维护管理工作是关系到电网的安全稳定运行。工农业生产和人民群众生活正常用电的大事。而要真正保证其安全稳定运行,做到标本兼治、有堵有疏,就要将变电站内的各项安全管理工作做实抓好,认识到每项安全管理工作的重要性。本文具体分析了变电运行管理中存在的缺陷和不足,最主要的就是存在的安全隐患较大。针对这一问题应该根据具体的情况,采取科学的防范措施,以确保变电运行管理工作安全开展。
1.变电运行管理中安全隐患的分析
1.1变压器
电力作为生活中常见的能源之一,在看见其给我们的生活带来便利之时,也应该意识到其危险性。在变电运行管理中,任何一个细小的环节出现差错,都将会给电站造成不可挽回的损失,所以要细化每一个相关的环节。在进行变压器操作时,值班的工作人员必须保持高度谨慎的态度,在一般的情况下,变压器的操作安全隐患主要体现在两种形式之上:第一,切除空载变压器时会出现操作过电压的问题,这些会给变压器的绝缘性能造成损害;第二,关合变压器时会产生大量的励磁涌流,这种情况同样会使变压器的绝缘受到损坏。因此,值班工作人员在进行操作时一定要慎重。
1.2 倒闸操作票编制
倒闸操作票编制是指在电力系统中进行电气操作的书面依据,包括调度指令票和变电操作票。变电运行中涉及几种不同状态的设备,具体可以划分为四种状态,即运行、热备用、冷备用、检修。运行设备根据具体的运行方式要求,在这几种状态中不断转变,这些状态的变化必须要填写到倒闸操作票。从以往的变电运行管理事故来看,值班的工作人员如果填写了错误的操作票,会最终影响设备的安全运行。
1.3 母线倒闸
倒闸操作是指将设备由一种状态转变为另一种状态,而母线倒闸操作就是其中最重要的组成部分,如果母线倒闸操作的工作人员在工作之前没有做好充分的准备,或者是没有按照规定的标准进行操作,其发生安全事故的可能性极大。通常情况下载母线倒闸操作过程中存在三种情况的安全问题:第一,带负荷拉刀闸;第二,由继电保护以及自动装置切换错误而造成的误动;第三,对空载母线充电时电感式电压互感器和开关的断口电容造成的串联谐振。对于以上的三种安全隐患,在进行母线倒闸操作时如果没有防患于未然,势必会给变电站带来不可估量的经济损失。
1.4 直流回路
在所有的变电运行操作中直流回路操作的安全系数是最低的,在操作的过程之中如果没有按照规程进行,出现失误,将会给变电运行造成诸多不便。因此在直流回路操作中,工作人员必须保持高度集中的注意力,严格按照规程、规范作业,在最大限度上面避免由于操作失误而造成的损失。
1.5 天气因素增加了变电运行管理的危险性
诸多外部的不确定因素都会影响到变电运行管理的安全性,例如:天气的变化就是其中之一。恶劣天气状况,如雷雨天气、台风天气等,事故发生率较高。大量事实证明,在天气突变和恶劣天气中,变电运行管理发生事故的概率是最高的,因此,值班工作人员要时刻关注天气的变化,采取科学的防范措施。
2.加强变电运行中安全管理的有效措施
(1)严格遵照电力安全规章制度,强化安全生产责任提高变电运行人员的思想认识,利用安全日活动、安全标语、企业安全文化、事故资料、安全手册等方法,将安全生产意识融入到日常的工作中,时刻提醒运行人员安全第一的思想。开展变电安全知识竞赛,防范事故演讲比赛,典型案例警示等各项安全活动,对变电运行工作进行深入教育,让运行人员将工作安全、工作重点铭记于心,强化工作人员的安全意识。同时建立相应的安全生产责任制度,凝析各项安全生产的规范管理,完善变电运行的责任机制,明确各项工作的奖惩制度,将安全责任深入到工作人员心里,并经过具体的量化、细化,提高变电运行工作的操作性,使每个岗位都有详尽的责任内容和工作细则,让变电运行工作有据可依,有章可循,违规必严惩,进一步提高变电运行工作人员的责任感。
(2)提高变电工作人员的专业能力变电运行工作需要长期的经验积累和较强的专业知识,变电运行工作对运行人员的要求比较高,运行人员应不断的提高技术水平,应定期组织变电知识的培训,根据工作中的不同需求,结合运行的实际情况,对变电运行工作进行具体分析,详细剖析运行中容易出现的故障点,进行强化培训,讲解电气设备运行中常见的异常,解决理论与实际脱节的问题。开展对运行人员的安全意识教育,严格遵照变电运行的安全管理措施,提高对运行管理的技术能力,冷静的应对设备运行中的事故处理,减少事故的处理时间,保证变电设备的安全、稳定运行。
(3)加强变电运行的设备管理加强设备巡视管理是变电运行工作的重点,预防设备异常的发生是日常运行管理的主要内容。提高对变电设备的管理应选择性能较好的电气设备,同时加强对电气设备安装、调试和监理力度,把好设备的质量关和验收关,预防因电气设备自身接线不当发生事故。
(4)尽最大的限度完善预防工作,变电事故的发生不是我们所能够预料和掌控的,但是在事故发生后做好经验的积累和总结,寻找事故发生的原因,预防同类事故再一次发生。同时,还要做好对变电运行管理工作,工作人员要定期定时的对变电站的各项工作进行检查,包括:设备运行情况、工作人员的工作情况等等。同时,贯彻落实工作人员的责任制,即谁的工作谁负责,当事故发生后要承担起相关的责任,严肃奖惩制度,提高变电运行管理工作人员的工作积极性,调动其工作热情,以此来确保变电运行管理的安全性。
(5)加强做好巡视工作在诸多电站之中,忽略了对变电运行管理的监管,这样的做法有欠妥当,相关的领导和工作人员必须对运行设备和操作程序进行全面的把控;在巡视的过程中,如果发现存在的安全隐患要及时进行处理,这样能够在很大程度上降低事故的发生率。
(6)认真对待检修工作、设备在运行一段时间之后都会出现一些问题,所以要定期对其进行检修,发现和解决设备中存在的安全隐患。同时,还要加强行业之间的交流和沟通,发现自身的缺点和不足,进行修整,不断提高自身工作水平。
3.结语
总之,变电运行工作的特殊性要求工作人员必须加强对安全意识的重视,提高运行人员的专业水平,不断的积累经验,在工作中严格遵照各项规章制度,提高责任心,定期巡视并发现设备缺陷,及时对设备进行检修,保证电气设备和电网的安全稳定运行。年来,对于变电事故的防范,关键是管理、教育和责任的落实问题。各级人员必须在各自岗位上切切实实履行自己的职责,不断提升自己,从而也就提高了整体变电运行的管理水平。只要各项工作认真到位,变电运行的安全工作是能够跨上更高台阶的,也只有这样,才能真正在运行岗位上发光发热,做好电网安全运行的保护神。
【参考文献】
[关键词]建设工程安全监理安全控制措施
一、明确安全监理任务
⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。
⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;
⑹最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。
首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。
脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
参考文献:
[1]黄如宝.建设工程监理概论.知识产权出版社.
档案管理工作在机关单位的发展过程中,具有很重要的作用。档案管理工作是机关单位历年发展足迹的见证,对机关单位科学化管理、发展及进步都起到重要的作用。机关单位相关人员应做好新形势下的档案管理工作,明确发展方向、发展目标,使机关档案管理工作能够科学的规范化的发展[1]。
1 机关单位档案管理实现信息化的意义
笔者调研发现,传统的机关单位档案多为纸质档案,在管理与存储过程中,容易破损,存储占用空间大,保存成本高。将机关单位档案进行信息化管理,把档案保存到政府数据平台,不用担心档案受到自然环境破坏,也不用担心因为人员翻看破坏资料完整性,还节省了存储空间,减少机关单位的用纸量,提升绿色政务办公的形象。信息化档案管理不再需要大量的人力进行维护,管理,备份,减少了档案工作人员整理与装订档案的时间,提高了工作效率,节约了人力成本[1]。
机关单位档案电子化管理方便信息查找共享,节约时间,提高效率。例如,上级部门在政审环节需要来查询某个人的档案信息,询多年之前资料,按照原来的纸质档案信息管理方法,需要工作人员去档案库,细翻查找大量的档案,消耗大量时间,也增加了工作量。然而通过建立机关单位信息化档案管理平台,管理员仅仅需要录入关键词即可实现信息的查询及定位,在一定程度上节省了人力及时间,提升了服务水平,体现以人为本的理念。
2 机关单位档案电子管理的问题呈现
调研分析发现,虽然机关单位档案电子管理提升了服务水平及运行效率,但是在实践层面受多因素制约,仍存在诸多问题。
2.1 电子档案安全性有待提升
在机关单位电子档案的过程中,安全问题是制约其发展的关键。如果一旦在运行过程中出现泄漏,则失去了档案电子化管理的意义,还很可能造成严重的后果,影响国民经济发展及社会的稳定。随着互联网科技的发展,黑客技术也在提升自身技术水平,在机关单位电子档案的传输、收集及归档等环节,稍有不慎不法分子就会入侵,从而使得机关网络遭到病毒侵害或者非法入侵,产生信息泄露在所难免。
2.2 电子档案管理机制不完善
笔者调研分析发现,当前机关单位在电子档案管理中,制度建设体系存在漏洞。如某些机关单位在进行电子档案管理中,没有划定责任人及具体的工作任务,导致管理中扯皮现象屡见不鲜,影响了工作效率。同时,缺乏科学的分类划分模式,是制约机关单位电子档案有序运行的主要因素,时常导致运行混乱,影响了电子档案管理工作的可持续运行发展。
2.3 电子档案人员综合素质偏低
基于目前机关单位电子档案的发展现况来看,机关单位的电子档案管理人员的综合素质比较低、团队内部组织结构缺乏合理性、对新鲜事物的接受能力较差等问题,严重制约了机关单位电子档案的发展,影响了档案管理的效率及质量[2]。所以,对机关单位电子档案方面改革,首先要加强电子档案人员综合素质以及专业知识的培训力度,提升从业人员的服务质量和综合能力,使得机关单位电子档案工作健康、可持续发展。
3 强化机关单位电子档案管理的对策措施
结合机关单位电子档案管理上暴露的诸多问题,笔者从三个方面展开对策设计,旨在提升其综合运行质量。
3.1 技术创新,提升电子档案“安全系数”
在创新驱动发展的时代背景下,机关单位电子档案人员需要具备一定的创新能力,在实践过程中通过学习来解决目前遇到的相对棘手的安全隐患问题,从而能够提供良好的解决方案,为快速发展提供应对措施,或在具体学习实践中结合问题进行分析思考,提炼出新方法、新观点、新技术等,从而对现有技术??现创新,来提高机关单位电子档案人员的运行稳定性。同时,技术水平的提升才是保障机关单位电子档案安全管理的根基。要在机关内部进行责任明晰,将具体职责落实到人,制定工作细则,要求安全管理工作严格按照规范开展。同时针对遇到的安全故障,应不定期地开展专项培训,使得技术水平不断提升, “安全系数”匹配时展[3]。
3.2 建立健全电子档案管理机制
新时期下,应充分明晰大数据平台的核心技术特征,按照机关单位的实际运维特点,对电子档案进行优化设计。首先,要强化责任主体的意识,要求机关单位档案负责部门应尽快制定电子档案的管理机制,采用量化的指标将工作进行细化,制定档案责任关联机制,确保保密制度落实,制定工作开展的细则文件,使档案管理工作有条不紊的进行。其次,要加强资金及技术投入,确保电子档案的管理机制切实发挥价值,为机关单位信息化的开展扮演了重要的角色效应。最后,在完善机制的过程中,机关单位要充分运用大数据信息平台,实现了对电子档案的优化管理及汇总分析,在一定程度上避免了传统模式下人工进行档案管理的无序性、低精确度等多重问题,从而提升机关单位电子化信息档案管理的便捷性及可靠性。与此同时,机关单位通过运用大数据信息平台,基于算法分析完成对平台的推广性及判断性,强化数据融合的效率,保证数据在传输中的一致性和可靠性,使得资源实现了优化布置。将机关单位档案管理与大数据发展相互融合,强化了对档案管理的规划性及有效性,明晰了资源规划的特点、来源及分类,在很大程度上提升了档案管理的综合质量,同时也便捷了档案的处理及不同部门之间的有效交流[4]。
3.3 强化人才队伍建设
机关单位电子档案管理人员专业能力的高低,将直接影响着电子档案管理工作的质量,因此,要从多重角度来强化人才队伍的建设。首先,机关单位电子档案信息化的开展涉及多个运行学科及领域,主要包含网络搭建、硬件设计、软件设计部署、信息安全、数据融合、信息规范、数据逻辑处理等。因此在新时代下,应构建阶梯化的机关单位信息化的人才队伍建设,对现有管理模式实行“破冰”,通过不定期开展专业技能培训来增强相关人员的业务素质及专业技能,创新培训方式,分层次、有重点的进行电子档案的系统化培训,提升其信息化的运用能力及水平,使得电子档案管理人员在培训中互相探讨、互相学习,实现共同进步。其次,充分调动电子档案管理人员的积极性,深化人员对档案管理的认识,提高档案管理的服务质量及运行效率;最后,健全的基础设施是保障机关单位信息化“提质增效”的动力源泉,因此应根据实践需求,健全机关单位信息化的基础设施建设,实现电子档案管理设备的升级[5]。