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中图分类号:P901 文献标识码:A 文章编号:
前言
到目前为止,我国旅游景区的规划以及设计尚还没有形成一套与自身相适应的特色化方法和理论,在设计的前期便带着严重的盲从性,最终造成了旅游景区设计过程当中诸多问题的产生,其中尤为突出的问题便是在旅游景区的景观规划设计当中严重缺乏人文关怀。本文所论述的人性化旅游景区景观的设计正是基于当前我国社会物质经济的迅速发展、人们迫切需要更多精神方面的享受、需要找到回归大自然的感觉以及找到到心灵上的归属而进行论述的。
1旅游景区规划设计的现状
目前,我国的旅游景区景观规划设计依然处在探索的发展阶段,有关旅游景区规划和设计的实践研究以及理论研究都较为有限,而且缺乏合理的和科学的理论性指导使得一些旅游景区的景观建设变得盲目化,不规范,造成了旅游景区生态环境的破坏、旅游吸引力减弱、景观资源浪费等问题的出现。就现阶段我国旅游景区的发展状况来看,一些经济较为发达地区的旅游景区景观规划设计的重点主要放在完善和健全城市营销服务体系上;而一些经济落后地区旅游景区景观规划设计更为重视的则是带动地方经济发展、调整产业结构。现在旅游渐渐地成为了一种时尚,人们纷纷出门去旅游。旅游业快速发展,但从长远的角度而言,抓住人心才是关键。因此从人性需要方面的考虑,人性化设计是未来的主流。旅游发展渐渐成为了一个城市促进经济发展以及树立城市美好形象的一种手段。
2旅游景区规划设计存在的问题
目前我国许多地区在对旅游景区进行景观设计的时候,都普遍存在着以下这些问题:
2.1形式化
多数旅游景区的规划设计当中,人们往往过度重视景观设计方案的平面效果,一味的追求旅游景观的形式意义,但却忽视了人们的心理感受。旅游景观的好坏不能只是用来看的,更是应当用来切实“感受”的,如数字景区中,电子自助导游终端讲解内容总是固定顺序播放,信息量有限而且缺乏信息反馈,人机交互性有待提高。此外,绝大多数电子导游尚无法提供定位、自动点名、掉队提醒和散客自助旅游线路设计等“个性化旅游”服务。当今,旅游景观设计的重点要明确人的主体地位,应当强调人在旅游场所中的体验,旅游景观如果缺少了人的参与便会完全失去设计的意义。
2.2理论研究不足
我国旅游景区景观规划设计方面的理论基础非常薄弱,并且缺乏旅游特色,很难科学合理地指导旅游景区的规划实践。除此之外,在当前旅游景区的建设当中,我国旅游景区的景观规划设计依然存在着诸多指导旅游开发的规划性文本,这些规划文本之间的互相衔接以及协调带来了很大的困难。
2.3缺乏地域文化特色
许多旅游景区景观的建设以及设计者往往只是仿照其它旅游景区特色景观进行表面形式的设计,却忽视了与当地实际状况的有机结合,对文化底蕴以及地方历史的挖掘不足,严重的缺乏人文关怀,造成了旅游景区景观缺乏设计依据和文化理念,进而逐渐失去了地方特色。缺乏地域文化特色是我国多数旅游景区景观普遍存在的问题和缺陷,往往使旅游景观流于形式,缺乏内涵。此外,还有一些旅游景区景观的设计通常转嫁其它景区的地方特色,没有切实的立足于本地民族文化和人文信息。
2.4基础设施建设较差
很多旅游景区的景观方面都存在着基础设施建设差的问题,这就使得游客经常是乘兴而来,败兴而归。作为精神消费活动之一的旅游,应当配备完善的配套服务以及洁净的景区环境,只有这样,才能够让广大游客切实感受到身心的愉快。
除了以上这些问题之外,我国的旅游景区景观规划设计当中还存在着许多其它方面的问题,比如对景区环境综合评估不足、设计雷同、破坏自然资源等等。一个优秀的旅游景区,应当综合性的考虑设计规划、风土人情以及自然环境等方面的因素,而旅游景区景观的审美应当在各种要素与矛盾的相互协调之中获得,只有充分的保持各种矛盾和要素之间的相互协调,才能够从根本上给广大游客带来美的享受。
3 旅游景区景观规划设计“人性化”的措施
3.1完善交通规划和布局
旅游景区中的主要交通组织方式为人车混行和人车分行:(1)人车混行指的是行人和机动车在同一个道路中通行,如何处理便利和安全二者的关系,应当综合性的考虑场地环境、游客的通行意愿、景区规模、人车混行等各个因素。采取与之相适应的交通组织方式与路网形式,应当遵循因地制宜和通畅而不穿行的原则。应当根据旅游景区内部不同的旅游需求、基地形状、景区规模、游客的行为轨迹以及景区的地形来进行合理的布局,此外,还应当充分的保持旅游景区内部场地的通畅和完整,游览交通的流向和出入口应当保持一致,以有效的防止逆向交通流的产生,避免不必要的穿行交通,达到出行安全便捷的最终目的;(2)人车分行能够保证旅游景区游憩活动的顺利进行,进而有力的防止旅游景区内部机动车通行所引发的空气污染、噪声和交通安全问题对日常旅游活动质量的负面性影响。采用人车分行方式进行景区交通布局时,应当遵循这些原则:第一,旅游景区交通的布局方面应当设置车行道以及人行道两个相对独立的路网系统;第二,应当充分的明确车行道路的分级,尽量采用围绕景区布置的方式;第三,在车行路的尽端或者周围应当设置一定数量的停车位;第四,应当尽量将步行道设置在旅游景区的内部,以充分地把景区的公共服务设施、活动场地和绿地有机地联系起来。
3.2重视自然景观和道路的协调
通常旅游景区都拥有着非常美丽的自然景观,旅游景区的交通布局应当和景区美丽的自然景观相互融合和协调,不仅要充分的满足游客和车辆通行的要求,还应当达到再造景观与自然景观的和谐统一、协调一致,最大限度的减少对古迹、植被和自然景观的破坏。旅游景区的道路景观设计应结合景区的地貌和地形,利用曲面边坡设计、边坡绿化、适势造景等设计手段来使人造景观充分的融入自然景观,还自然以美景,还游客以美感。
3.3加强景区游憩场地的“人性化”
在对旅游景区的游憩场地进行人性化方面的设计时,应当把握的原则有:
(1)游憩场地应当选择能够便捷到达、靠近游人的最佳位置;(2)游憩场地的选择应当避免风口位置,确保场地良好的遮风条件和充足的日照;(3)游憩场地的设计应当全面地考虑季节变化和植物配置等细节性方面;(4)步行道旁边应当设有休息区、坡道和扶手;(5)应当明确场地设施的实用性。
3.4旅游景区卫生设施方面的人性化设计
保持环境清洁和卫生不可或缺的工具就是卫生设施,旅游景区中应当设置的卫生设施应当包括垃圾桶、公共厕所、洗手设施、饮水器具等。饮水机应当设置在游客比较集中的休憩场所,在人流交叉的节点,应当设置比较开阔的饮水平台,此外应合理的设计饮水的宽度和高度,以方便不同人群的使用;对于公共厕所的设计,应当坚持美观、方便、经济、卫生和适用等原则,注意和周边环境的协调,保持良好的通风和采光,还应当考虑公厕使用当中的感受,比如私密性、清洁等问题;为方便游客洗手来设置存放行李所必要的平台,还应当保持排水管的洁净和畅通。
结束语
总而言之,我国人性化旅游景区景观的规划和设计应当满足当今人们物质消费的迫切需求,还应当充分地满足人们精神文化方面的享受,从根本上展现出旅游景区的景观特色,加强规划设计的人性化,力求给广大游客留下深刻的印象,进而促进我国旅游产业的迅速发展。
参考文献:
[1]徐文雄,王耀.景区游客中心人性化要素解析[J].旅游论坛,2011(4).
[关键词]旅游景区 人才管理 景区管理
旅游业已成为拉动我国经济社会增长的重要力量和展示我国形象的重要窗口,但和酒店、旅行社等企业比起来,旅游景区在规划、开发、管理、营销等诸多方面存在很多问题。目前人们对于旅游景区的关注多集中在景区的开发与规划上,对于景区开发管理人才需求培养研究的探析却极为少见。事实上,一个景区无论其先天优势多么突出,若缺乏专业人才,不能够辅以良好的经营和管理,其生命力和吸引力必然会下降甚至消失。因此从经营管理角度研究探讨旅游景区开发管理人才的培养,对旅游景区的发展、对旅游教育的发展有着重要的意义。
一、旅游景区的快速发展急需大量的景区管理人才
随着我国国内旅游市场的持续兴旺和国内旅游业的持续快速发展,旅游景区的发展显示出了勃勃生机,旅游景区已成为继旅游交通、旅行社、旅游饭店后旅游业的又一支柱行业。与此相对应,我国旅游景区所接待的旅游者数量也逐年增多。据统计,2006年国内旅游总人数达13.94亿人次,比上年增长15.0%;国内旅游总收入为6230亿元,比上年增长17.9% ,入境旅游者人数达1.25亿人次,旅游创汇超过339.49亿美元。专家预测,未来几年景区业仍然是最充分分享旅游行业景气度的子行业。然而,尽管我国旅游景区数量增加迅速,但旅游者对景区服务接待设施及管理水平的评价却并非尽如人意。2004年的一项调查显示,城镇居民对国内旅游景区(点)服务质量评价“很好”与“好”的占调查总人数的53.2%,入境旅游者对我国景区(点)服务质量评价为4分和5分(总分为5分)的只占调查总人数的56%。可见,目前我国旅游景区管理和服务还存在不少问题。
首先,我国旅游景区专业人才严重缺乏,景区人才市场需求潜力很大。不少景区管理人员对现代旅游管理理论和技术、方法知之不多,管理人员文化水平偏低;著名旅游景区接待国际旅游者能力偏低,特别是景区管理人员的外语水平不高,制约了国际接待旅游的发展。
此外,目前我国本、专科旅游管理专业人才的就业主要集中在涉外饭店和旅形社两大部门,却往往忽视了发展学生到景区就业。景区吸纳学生就业的现实及潜在空间大而要求也较高,因此,加快我国景区开发型管理专业人才培养是全面拓展旅游专业学生就业渠道的迫切需要。
再者,景区对职业培训的重视不足。近年来,在全省各级旅游管理部门的推动下,旅游培训工作成绩斐然,但是,相对旅游景区和旅游从业人员的迅速增长,仍存在培训量偏少的问题。景区的职业培训在内容、形式、优化整合各种教育培训资源等方面均落后于酒店和旅行社等旅游企业。培训内容未能根据景区运营特点进行规范,使得现有人才的素质和能力发展已滞后于旅游景区发展的需要。
因此,提高我国旅游景区管理和服务水平,需要培养一大批相应的专业人才,特别是一批懂得景区规划设计、经营管理和市场营销的经理型人才。
二、当前制约我国景区开发型管理人才培养的主要因素
目前我国景区从业人员的专业背景杂而无序,进入景区行业就业的门槛低甚至无任何限制,这种现状制约了景区从业人员的整体素质,影响了对到景区从业抱有良好愿望的旅游专业人才的介入。除此之外,当前制约我国景区开发型管理人才培养的主要因素还着重表现在以下两个方面:
1.院校景区管理专业少。目前院校专业热点集中酒店管理、旅游社管理方向,而作为旅游产业基础的景点管理专业却非常少。据调查,自2000年以来我国有少数本科院校在旅游管理专业下设有景区管理专业方向,还有一些高职高专院校开设了宾馆管理专业的旅游度假区管理方向。随着景区业的快速发展,景区人才需求数量的不断增加,近年不少院校陆续开设了这一专业,如广西工贸职业技术学院、三江大学旅游学院、宣城职业技术学院、承德职业学院和湖南女子职业大学等高职和本科院校相继开设了景区开发与管理专业,桂林工学院的旅游学院还成立了旅游开发与景区管理系。
2.景区的从业人员中专业人才比例低。根据全国抽样调查,旅游景区人才中非旅游专业的占81.7%,旅游行政管理人才中非旅游专业高达90%。据《旅游调研》资料,目前全国旅游业从业人员为600万人,而实际需要专业旅游人才800万人以上,人才市场需求“缺口”很大,其中旅游开发领域的专业人才需求空间更是巨大。又据河北省100个旅游度假区调查,景区人力资源配置中,大专以上人才不足30%,而旅游资源开发和相关专业人才不足3%。另一方面,我国现有不少旅游景区因人才缺乏,造成了规划设计不科学、管理不到位、营销无成效的严重后果。
3.各院校培养景区相应专业的学生数量少。院校旅游人才培养分布主要集中在旅游饭店和旅行社,旅游饭店和旅行社人才合计占旅游院校人才培养总数的近九成,旅游景区与其他旅游管理专业人才培养仅占旅游管理人才培养总数的一成多,表明我国旅游人才培养主要集中在接待业中。一些新兴旅游服务业所急需的人才,如旅游规划、旅游重大活动策划、旅游市场开发和营销等人才培养都非常紧缺。
4.景区建设的日新月异对人才的需求也愈加强烈
旅游景区对景区开发与管理专业人才技能要求,有如下特点:(1)旅游景区希望该专业学生具有景区规划与设计、景区管理、景区营销和景区导游解说等全面的知识和技能;(2)景区希望来景区工作的人才更偏向于具有较强的景区管理能力;(3)景区希望引进的人才具有较强的景区营销能力;(4)景区更希望该专业人才具有较强的导游讲解技能。由此看来,培养具有旅游景区一线管理、营销和导游讲解技能的人才是景区开发与管理专业的主要目标,而针对一些特殊景区培养相应人才也是该专业发展应予以考虑的一个方向。
三、对策建议
培养专业基础扎实、适应现实需要的景区开发型管理人才,需要多方协调并进才能得以实现,它是一项综合系统工程。
1.景区开发与管理专业设置宜直接定位于本科专业层次并广泛铺开
景区开发管理优秀人才是景区开发与管理专业培养的核心目标。达到这一目标,培养出的人才除具备较强的景区规划、开发与管理技能外,还需要有较高的旅游开发意识及扎实的专业理论功底。因此定位在以培养实际操作技能为主的专科层次不适宜,而应从本科阶段开始培养。我国各旅游院系应创造条件加快景区开发及管理专业的设置,使其成为重要的本科专业。其深远意义是通过解决这一领域人才的空档问题,可使与旅游产业链相对应的旅游人才价值链紧密铰合,减少旅游专业人才的浪费,促进我国景区及目的地旅游业可持续发展。
2.优化景区开发与管理专业的课程设置
培养景区开发管理复合型人才,须突出景区开发与管理专业自身的学科特色,优化景区开发与管理专业的课程设置,尤其是要重视与相关学科之间的融合。比如为培养学生的实际技能,须将景观规划设计、城市规划等规划设计类科目也作为主干课程的一部分来设置;景区的深入开发与管理需要在把握市场潜在需求的基础上不断挖掘和有效展示特色地域文化,因此还应开设与文化传播相关的创造学、文化学、广告学等,以增强人文功底,提高学生的创新性和对未来环境的适应力等。
3.加强景区管理专业师资力量培养
旅游管理专业师资队伍的要求是有丰富的旅游业阅历和经验、开阔的知识、综合的知识结构和能够从事旅游实证研究的能力,对景区开发与管理专业师资的要求尤为如此。有条件的院系,应与旅游业发达国家或地区的著名景区之管理部门及其人员增进往来,甚至选派优秀教师走出国门考察交流,其学成之果应创造性地运用于本专业的教学及我国景区开发与管理的实践中。
4.尽快实行景区管理人员资格准入制度
应尽快实行景区管理人员职业资格证及分级评定制度改革。在资格认证和等级评定中,应同时重视对景区开发和景区管理两方面专业知识及技能的考察,以适应规范化管理我国景区专业人才的实际要求。此外,根据形势需要,应选择性地对全国在岗的中高层景区管理人员进行轮训,并对景区行业现有从业人员特别是管理人员逐步实行淘汰制,尽快提高我国景区行业的整体管理水平。
参考文献:
旅游景区的广告宣传与宣传册设计是旅游产品设计的重要一环,设计特点的好坏直接影响到旅游景区的品质与其他附属产品的市场,这对于旅游景区和旅游大环境都有重要的影响,因此,重点对于旅游旅游景区的广告宣传与宣传册设计可以提升旅游景区的价值和景区的影响力。
一、旅游景区的广告宣传与宣传册合理化的图像设计表达
总所周知,旅游景区中的宣传广告与宣传册的设计离不开旅游景区内的环境图片与景区典型风光摄影图片的采集,因此,在设计中融入了风光摄影图片与景区有代表性的图片可以将宣传品的直观表达展示出来。我们在很多景区,尤其在一些5A级旅游景区中,可以在不同的展示牌、门票广告、宣传手册等等中发现景区的标志性建筑物和自然景观,直观的表达景区特色。例如云台山景区的山区风光表达、老龙头景区中出现的入海长城、黄山景区的迎客松等都是如此,在一些细节处也可以看出设计者对于旅游宣传品设计的直观处理。一些旅游景区的宣传品还将人文景观与合理化的图案和辅助线进行版式设计,在版面中加入了符合景区特点的旅游线条和旅游图案,结合了一些文化内涵深厚的图像表达,使其具有了深刻的内涵展示。一些景区还将所在旅游城市的典型建筑物与自然风光融入到了旅游宣传品的设计中去,这些图片的处理丰富了宣传品的内容,使旅游景区的特点展示出来。此外,旅游景区的宣传品和广告应该形成一系列的宣传设计,使其有一个统一性,在图片的采集方面要做到有的放矢,不过多的采用同一景色的图片,不过多的围绕一点进行设计处理。一些旅游景区将图片的采集围绕在春、夏、秋、冬四季进行,融合了不同季节的景色特点,可以很好地展示出旅游景区的风光美。此外,不同的媒介也应该有自己的特点,也应该选取不同的图像来展示景区特色,例如宣传册与广告牌匾就可选取多样化的景色,景区内的主体景色可以被采用,增加景区的关注度。
二、旅游景区的广告宣传与宣传册设计颜色的表现
不同的颜色可以使受众产生不同的视觉感受。各个旅游景区也对于宣传品和广告有一定的颜色设计和处理。例如七彩云南旅游产品的广告,使用了蓝色的格调,将旅游感受与云南的天空色彩联系起来,整个宣传品设计增加了旅游景区的活泼感觉。此外,一些景区还将暖色调的广告宣传品进行设计处理,使景区的景色温馨典雅又不失受众的直观感受,令人很容易接受。此外,在旅游景区宣传品上还可以进行合理化的VI设计,采用不同色相、纯度、明亮度的色彩在宣传品中可以有层次的进行设计处理,结合标志与广告语进行设计,使颜色与主体结合起来,更易于被旅游者接受。宣传册与广告设计也有所不同,颜色在底色与主题色调方面应该有所区别,要过多的关注受众的阅读感受,使广告的到达率提升上去,这在设计初期就应该重视起来,使受众可以更好的阅读景区的宣传品,感受景区的独特魅力。
三、旅游景区的广告宣传与宣传册设计中的文字处理
不同的旅游景区的宣传品使用了不同的文字处理,目前来说,以中国书法字体行书、草书等为主要表现的字体处理在很多旅游景区的宣传品设计中出现。我们熟知的七彩云南系列、多彩贵州系列、北京故宫博物院等就是如此。将景区名称的字体处理与广告宣传结合起来,尤其在标志上进行处理,使得景区的大的字体与宣传品小字体之间的搭配合理。旅游宣传品中的内文部分也要将文字进行合理化的编排和处理,尤其但对于景区的简介要进行正规字体、字号的编排,切记出现不同字体的混排和不同字号的混排,使整体内容介绍出现混乱。此外,一些景区宣传册和广告的设计过于强调文字的阅读能力,将文字编排的紧凑而行间距过小,使游客阅读十分困难,这是不可取的做法。旅游景区目前还将多媒体宣传屏幕与传统广告牌匾和宣传册结合起来,多方位进行宣传,这里出现的字体也应该与景区的整体文字相一致,不要出现不同的字体混乱穿插,令游客无所适从。
四、小结
引言
旅游业一直被视为“绿色产业”和“朝阳产业”,随着我国居民可支配收入的提高,旅游逐渐成为人们的钢性需求。但是,以雾霾为首的环境污染现象的加剧为居民出游蒙上了一层阴影,生态旅游的观念逐步深入人心。景观生态学作为在生态学、地理学等学科基础上发展起来的新兴交叉学科,综合了多学科的核心理论,注重景观内部各生态系统之间的相互影响,维持了经济发展和生态稳定之间的平衡,可以为旅游景区规划方案的设计提供理论指导。
一、景观生态学理论概述
景观生态学与传统生态学理论相比最突出的特点是强调空间和时间的异质性,是以景观的结构、功能和动态变化等方面作为研究重点,整合人类活动和生态系统之间相互影响的学科。景观的结构主要包括斑块、廊道和基质三部分,斑块是指与周围环境不同的相对均质的块状结构,在旅游景区中主要体现在旅馆、停车场、演艺厅等。廊道是指对与两侧的斑块环境明显不同,对斑块具有阻隔或者通道意义的线性结构,在旅游景区中主要体现在河流、栈道、车辆通道等。基质是指斑块镶嵌在内的人文或自然环境背景的面状结构,在旅游中一般指的是旅游景区的类型,例如湿地公园、自然保护区等。
二、景观生态学理论应用于旅游景区规划的必要性
满足人们生态旅游的需求。随着我国城市化、工业化进程的加快,林立的高楼大厦和单元楼中的铁门疏远了人与自然之间、人与人之间的距离,人们逃离冷冰冰的钢铁城市获得身心放松的需求越来越强烈,再加上城市环境污染的加重,生态旅游成为了多数游客的首选。
突出景区的视觉美。运用景观生态学理论对旅游景区进行规划,可以充分考虑景区视觉美对人的影响,针对景区规划对美学的影响效果,采取科学的评价标准和方法做出预测,选取最优规划方案,实现构思与构图、对景与借景、隔景与障景、渗透与延伸、尺度与比例、节奏与韵律等方面的完美结合,促进景区与周边环境的融合,提升景区的视觉美。
有利于生态旅游功能分区。优化配置旅游资源,充分发挥生态景观的旅游功能,结合景区的植被、地貌、水文特征,将景区分为生态重点保护区、游客密集游憩区、游客限制游览区和综合服务区等,对每个功能区位进行主题的设计,增强景区吸引力,也有利于游客的分流,提高景区环境承载力。
增强景区的防灾效应。由于大多数景区处于“深山老林”之中,地形复杂多变,景观生态学理论综合考虑生态敏感区域,合理分布植物的种植种类和数目,防止水土流失、预防山体灾害,尤其防止坡地植被遭受雨水侵蚀后,造成滑坡落石自然灾害的发生。
三、运用景观生态学理论进行景区规划的原则
整体优化原则。景区规划者站在景区整体规划的高度,从微观和宏观两个层分析景区内部各系统之间的相互关系,对景区的每个元素的构成和分部进行综合考虑,实现景区生态系统整体的稳定性。
多样性原则。景区规划要保持景区元素构成和功能的多样性,种类多样的元素更能体现景区的异质性,突出景区的美学效果,构建不同功能和主题的旅游分区。同时,景区元素的多样性也可以增强整体的抗干扰能力,尤其对于游客活动对生态的影响实现内部的生态净化,增强生态恢复力,保持景区的生态平衡。最后,景区构成的多样性有助于开发更多的景观和旅游项目,满足游客的不同需求,提升游客满意度。
综合效益原则。景区开发要同时兼顾经济效益和生态效益,坚定景区规划开发后取得的经济效益是建立在生态效益基础之上的理念,不能以破坏生态环境为代价换取一时的暴利,要协调人与自然的关系,尊重生态规律,保持生态平衡,实现旅游的可持续发展。
四、基于景观生态理论的旅游景区规划方法
“斑块”层面的规划。首先,斑块层面的规划要考虑环境的通融性,将打造的人文景点与周边的自然环境相协调,美化自然风光的过程中要注意景区整体风格的一致性,所有规划要符合景区的主格调,切忌过度的商业气息和人为建筑影响景区的整体美观。其次,对斑块要进行功能划分,按照斑块内的元素构成可以分为植物景观斑块、地质景观斑块、气象景观斑块和人文景观斑块等。再次,斑块的大小和数目要搭配得当,以大中斑块最为景区的核心景点,小斑块发挥自身的特色来作为大斑块的补充,保持景区的多样性。最后,斑块的设计要尽量紧凑,减少与外界的接触面积,更有利于斑块内部生态平衡的维护。
“廊道”层面的规划。对于“天然廊道”,例如河流、山体等将斑块隔开,应尽量保持廊道的原貌,在微观进行一定程度的修a即可。对于人为建设廊道,要考虑廊道的宽度、长度和形状,便于斑块之间能量和物质的交换,增强物种之间的整体生存能力。同时,要尽量将景区内的廊道系统建设成“网”状,提高斑块的通达度。
内容摘要:旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容,它直接关系到旅游景区的可持续发展。本文在对我国旅游景区资源特征分析的基础上,从委托理论的角度提出了我国公共资源型景区的行政管理模式,促进我国旅游景区的健康持续发展。
关键词:旅游景区 行政管理 管理模式
旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容,它直接关系到旅游景区的可持续发展。根据公共行政管理和旅游行政管理的基本理论观点,旅游景区行政管理可以初步理解为:从中央到地方的各级人民政府,通过其授权的相关旅游职能机构,依据国家有关政策法规、方针、遵循旅游景区自身的发展规律和特点,对本国、本地区的旅游景区进行总体管理和综合调控的过程。简言之,就是旅游行政部门对旅游景区的总体管理。
张听竹对风景名胜区的政府规制研究中指出,应取消地方政府对公共资源类景区的直接管理,使旅游景区变成一个小级别的行政单位,把资源保护的职能内生化,将旅游景区的所有权、管理权、经营权、收费权一体化,而刘秉升却认为旅游景区作为旅游经营单位,从事企业化经营,政府在这个过程中应加强管理的力度,尤其是法制管理、规划管理及技术管理。张凌云认为当前我国旅游景区实行行政事业性管理必须采取市场化的经营方式,推行企业化管理。张吉林在研究我国西部旅游景区管理模式时认为采用特许经营权委托的方式可能更有利于政府和企业目标的实现。
旅游景区资源特征分析
(一)景区资源垄断性特征
旅游景区位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性、游客观光体验的差异性,决定了景区的不可替代性和自然垄断性。这种自然垄断性意味着对景区经营者收费必须实施经济管制,否则,景区经营者可能滥用其垄断地位,为获取垄断利润而制定较高价格,从而损害公众利益的实现。
(二)景区资源公共物品特征
经济学研究表明,公共物品在不具有排它性的同时,根据其有无竞争性又可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品一个非常重要的特点就是具有“拥挤性”,即公有资源消费者的数目从零增加到某一个可能大的正数,即拥挤点时,公有资源消费就显得十分拥挤。在没有超过拥挤点的范围内,可以增加额外的消费而不会产生竞争,即每增加一个消费者的边际成本为零;当超过拥挤点之后,增加更多的消费者将减少所有消费者的效用,增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。按照以上理论,风景名胜资源无疑属于准公共物品。
(三)景区资源外部性特征
景区资源外部性表现为旅游者的消费不仅可以给景区带来收益,而且景区所在地居民也都能从中获利。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐,提高所在地区的环境质量而且带动了当地的基础设施建设,提高了当地的知名度,增加了就业机会与隐性收入,从而提高了当地的整体社会福利,旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展,会使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。
(四)景区资源信息不对称性
信息不对称性是指经济效益的双方对商品价格与质量的有关信息了解程度不一致。在选择出行旅游时,旅游目的地对旅游者来说是一个陌生的对象,旅游者在获得关于产品的信息方面处于劣势,旅游产品的提供者与需求者显然在信息方面存在着严重的信息不对称。信息不对称会导致市场竞争秩序的紊乱,甚至会出现“劣品驱逐良品”的现象。景区资源只有通过政府正确信息的才能实现资源合理利用及社会公平。
基于委托理论的旅游景区行政管理模式
(一)委托理论概述
委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家通过深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下,委托人如何设计最优契约激励人。委托关系也广泛地存在于旅游业中, 但是在旅游业中的研究和应用却几乎空白。
委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化,权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了;另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人,他们有精力、有能力行使好被委托的权利。实际上不管是经济领域还是社会领域都普遍存在委托关系。为了使人的行为符合委托人的效用函数,委托人一方面对其人进行激励;另一方面充分发挥“经理人市场”的监督作用。
(二)委托管理模式
如果说公共型景区资源特征是旅游行政管理委托模式的必要性,那么旅游景区企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算和承担民事义务的企业则有权利根据自己的实际以最小的投入获得最大的产出。依据委托理论,旅游景区资源行政管理过程中就产生了一系列的委托关系(如图1)。
旅游景区实施委托模式的建议
(一)完善相关法律法规
目前,国家所颁布的有关旅游区(点)经营管理上的主要法律文件有《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》以及《旅游景区(点)的质量等级规划与评定》等。这些规定在一定程度上规范了旅游景区(点)的经营,促进了环境与资源的保护。但是,也应看到,随着旅游业的发展,旅游景区在旅游业中的地位、作用已经不可同日而语,其所面临的制约性因素也相继发生了变化,一些条例在立法的高度和操作性上都已无法适应旅游业发展的需要。
此外,有很多是以“暂行条例”、“暂行规定”、“暂行办法”等形式存在。这种法律的不成熟和不稳定大大削弱了旅游法律的权威性,使其对旅游活动的管理、规范、指导和保障作用等功能被大大削弱。因此,旅游行政管理部门在对现有的旅游法规、规章进行完善的基础上,对不同归口管理单位的法律法规进行整合至关重要;同时,应加强旅游行政执法的力度,统一处理旅游违法行为;此外,还可借鉴国际旅游发达国家的旅游立法经验,促进旅游法制建设的现代化和国际化进程。
(二)合理规划旅游景区
目前,在旅游景区的经营过程中,由于旅游资源大多属于公共资源,大部分经营者、管理者都只追求其经济利益,规划缺乏长远性,过度开发、先开发后治理的现象普遍存在。这就要求有关部门摒弃以往的资源导向的开发战略,转向创新规划开发。创新规划开发即景区必须面向市场、适应市场、对内部资源进行筛选加工。因此,国家相关旅游行政部门特别是各地方政府旅游局首先应对旅游规划工作给予足够的重视。其次在规划编制单位由旅游行政部门向社会公开招标,规划编制完成后力求认真实施,使其在开发经营景区的过程中注重景区的长远发展,加强对景区资源的长远保护,将短期利益和长期利益结合起来,以实现旅游景区的可持续发展。此外,在景区的开发经营过程中要顾及到周围社区的发展,实现共赢局面。
(三)景区所有权与经营权相分离
景区景点多头管理是我国目前旅游景区发展过程中面临的一大顽疾,而其中最令人关注的就是旅游景区的所有权和经营权问题。因此,政府作为国家的最高管理者应该继续推行产权制度改革,不仅要实现政企分开,把一部分职能转让给有能力、有责任的企业和承包商,从宏观上给予企业一定的指导;而且政府应根据景区资源隶属不同的行政管理主体的现状,基于委托理论,把旅游行政管理部门应该作为国家旅游资源归口管理的唯一法人,集中行使景区的行政管理权,原有归口部门对其行为进行监督管理和委托管理。这样一来,旅游管理部门就有了明确的权限和职能,企业有了明确的责任,激发了企业的积极性和热情。
(四)改善景区投资环境以扩宽资金来源
虽然近年来地方政府越来越重视旅游业的发展,相继投入了大量资金,但是单靠政府单方面的投入是远远不够的,致使许多景区景点的开发项目得不到资金支持。因此,积极营造良好的投资环境,吸引和引导投资成为摆在地方旅游管理部门眼前的迫切问题。首先,要积极促成平等竞争的市场环境。由于中国旅游企业以中小型为主,因此个体私营经济在发展旅游业、完善旅游各个领域供给方面具有特殊意义。但是目前大多自有资本运作时,不能享受外资企业所得税方面的优惠政策。此外,在费改税之后,部分收费项目模糊,因企业而定,在这种情况下旅游企业通常要承担比其他企业重的费用负担。部分地区的相关部门巧立名目,对景区内的企业乱摊派,这就需要旅游主管部门对乱收费现象予以制止,提高企业投资的积极性,增加企业投资的信心。其次,增大银行贷款力度。旅游管理机构应该本着发展旅游业的目的对旅游项目进行细化财务分析,做可行性研究和宣传,以赢得银行的信任和支持,努力增大银行的贷款规模;再次,采用景区资源归口管理单位、企业和当地社区各出一部分资金的办法成立旅游发展专项基金,由旅游管理部门负责基金的具体运作,景区资源归口管理单位、企业和当地社区给予一定的监督以保证资金的实际用途。
(五)注重交叉地带景区的开发与管理
目前,处在交叉地带的许多景区景点,由于在行政划分上同时属于多个地区管理,导致出现了实际上的无人管理,或只从自己受益的角度规划与开发,注重局部利益,没有形成大旅游的观念。鉴于全国都存在许多处在交叉地带的旅游资源,建议在这些区域打破行政界限成立高于行政划分之上的专门的旅游发展组织,负责交叉地带旅游资源的规划与开发,地方不再对其进行直接管理,而是托管形式。该组织直属上一级旅游局并对其负责,但在景区的规划与开发过程中地方各级相关部门要给予一定的配合和支持,争取发挥特有资源的优势,实现帕累托最优的共赢局面。
(六)加强景区人力资源开发与管理
虽然目前旅游从业人员日渐增多,但其从业人员整体素质水平层次不齐。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》要求,首先制订旅游人才建设整体规划。其次,从委托理论出发,对旅游从业人员进行指定地点的集中培训,提升区域整体服务质量。此外,加强对旅游教育的管理,包括控制和调整旅游教育整体结构;强化旅游人才素质教育;加强旅游学科和课程建设等。
参考文献:
1.高鸿业.西方经济学[m].中国人民大学出版社, 2000
关键词 旅游景区 标识系统 个性化设计 三峡 车溪景区
中图分类号:F592.7 文献标识码:A
Research on Personalized Design of Tourism Attraction Sign
System in Three Gorges Chexi Folk Tourist Area
HUANG Rong, CHEN Lou
(Shool of Economics and Management, Three Gorges University, Yichang, Hubei 443002)
Abstract Tourism attraction sign system plays a very important role in guiding and managing visitors, improving tourist experience, and showing the tourism area image. The current tourism attraction sign system mostly follows the pattern of the wind, single function and lack of features. Based on the above situation, this paper puts forward some specific ways and suggestions on the personalized design of tourism sign system,taking the Three Gorges Chexi Tujia Folk Tourist Area ( hereinafter referred to as the Chexi tourism area ) as an example.
Key words tourism areas; sign system; personalized design; Three Gorges; Chexi tourism area
1 旅游景区标识系统的概念及功能
旅游景区标识系统(tourism sign system)是指通过具有“标记”、“识别”作用的一些载体,如文本、图片或石刻、楹联甚至假山或亭台楼榭等园林小品,协助旅游者在旅游景区更好地完成旅游体验过程,增加对景区自然、历史和文化内涵的了解,主要包括景区综合介绍牌、景点介绍牌、景区指示牌和温馨提示语。①
简而言之,旅游景区标识系统就是旅游景区内为游客设立的一些具有引导、管理、宣传、教育、解说、提升游客体验等功能的载体。②
2 旅游景区标识系统个性化设计的必要性
富有个性的景区标识系统除了基本的引导、管理等实用功能以上,其本身就是一种旅游吸引物,能大大提升景区整体的美学价值,让游客在景区游览的过程中,达到一种文化共鸣,形成一种美的享受。总之,个性化的景区标识系统在提升景区形象的同时能增强游客体验,由此可见,对景区标识系统进行个性化设计就显得极为必要了,遗憾的是目前相当一部分旅游景区对此并没有引起应有的重视。
3 旅游景区标识系统个性化实现的途径
“旅游”在根本上是一种主要以获得心理为目的的审美过程和自娱过程,作为旅游活动的发生地——旅游景区内的标识系统必然应该具有与一般公共场所标识系统不同的、特有的风格与功能。基于以上理念,特提出景区标识系统个性化设计的实现途径。
3.1 材料本地化
景区标识所用材料质地应给人以不凡的触感、联想和审美情趣,工艺上应力求精致规范、坚固耐用,文字、图示不易腐蚀,不易褪色,且便于清洗。③建议景区标识的制作就地取材(以当地所产的木材、竹材、石材等)为主,必要时再辅以其他材料。
3.2 形态特色化
每个景区都具有自身独特的自然或人文资源,因此,要求标识系统有与其相匹配的个性。景区标识的形态设计应结合地方自然和人文资源的特点及该景区的主题综合考虑,要避免与同地区景区的差异化。
3.3 内容情趣化
“情”是指人情味,考虑游客的心理需求,避免教训的语气及其它有伤游客自尊的词句。“趣”是指趣味性,优秀的标识内容不但能使游客自觉遵守景区相关规定,同时还能平添很多趣味,使人开怀一笑,提升出游的乐趣。
3.4 功能复合化
功能的复合化也是个性化的一种体现:用最少的投入实现最大的功能,把多种功能复合到景区标识系统设施上,不仅增添新意,可还避免重复建设,为景区运营节省成本。
4 三峡车溪民俗旅游区个性化标识设计举例
4.1 三峡车溪民俗旅游区简介
车溪景区为土家族聚居地,位于湖北省宜昌市点军区土城乡境内,景区整体呈狭长形,全程10km,总面积20km2,由石仙谷、巴楚故土园、三峡民俗村、农家博物馆、水车博物馆、旧址馆、天龙云窟、奇石馆、风洞、忘忧谷等10大子景区组成,因水车众多而得名,现为国家4A级旅游风景区。④
4.2 车溪景区标识系统现状
经实地考察统计,车溪景区目前,标识牌数量为 92个,以杉木为主材,大多数存在损毁迹象;安全提示类标识牌用语过于生硬等,从形式到内容都极其缺乏个性化设计,不能体现该景区的特色。
4.3 车溪景区个性化标识设计举例
4.3.1 景区指示牌设计
车溪景区现有的这类标识牌构造比较简单,虽方位指示很清楚,但缺乏新意,与一般景区无异(见图1),而且有些已破损,数量也不够,亟待重新设计和布置。对此,可以结合车溪景区的特色——水车,来设计一款独特的空间位置标识牌(见图2),安装在某些重要分叉路口,以彰显景区个性,充分体现车溪水车文化的魅力。
4.3.2 温馨提示语设计
好的提示语设计的效果应达到独特、丰富、变化、幽默,给人耳目一新、惊喜不断之感,使之本身也能成为一道景观。以下为车溪景区设计了一些标识牌提示语:
文明旅游宣传语:吃不了请兜着走。
垃圾箱提示语:我的胃口特别大,果皮纸屑全吞下。
卫生间提示语:按一下这里,你会有一个惊喜!
4.3.3 标识牌功能复合化设计
在车溪景区,现有的垃圾桶不仅数量偏少,造型过于简陋,使用的材料也易腐易毁(见图3),严重影响景区形象,亟待重新设计。为了体现设计的个性并获取最大效应,可以将垃圾收集功能与解说引导功能进行复合,采用车溪当地出产的结实耐用的石料设计一些独特的标识牌(见图4):上端是信息载体,内容可以多样化并适时更新;下端具有垃圾收集功能,确保整洁。
5 结束语
总而言之,景区标识系统是景区举足轻重的一部分,忽视了它,可能导致游客怨声载道,甚至酿成严重后果,唯有从规划设计之初精心谋划,凸显个性,才能使游客、景区双双受益。而景区标识系统的个性化设计有定法,无定式,关键是要抓住旅游的灵魂——文化。
注释
① 李宏,陈享尔,郭飞.旅游景区标识规划设计初探[J].首都师范大学学报(自然科学版),2009(1):49-58.
② 李琛.景区标识牌设计研究[J].经济研究导刊,2012(27):197-198.
【关键词】景区规划;旅游景区;生态旅游;可持续发展规划
规划指的是对未来事务的合理组织与安排。作为景区规划而言,最早,在旅游活动产生之初是并无规划可言。但是随着人类历史的发展和社会经济条件的改善,旅游产业发展也十分的迅速。我国的旅游业经过长时间的发展,已经从城市扩展到了乡村,旅游需要规划管理的发展模式渐渐被人们所熟知和接受,旅游景区规划编制工作也在理论和实践上得到了深入的发展。景区规划的对象从简单的要素规划向整体规划方向发展,规划方法也从单一的美学形体规划向旅游资源导向、市场导向以及产品导向相结合,形体外观规划、经济理论、环境规划保护等方法综合参与。通过对资源和市场进行调查整合,同时重视生态环境保护和社会效益。因此,将系统科学和可持续发展思想作为指导思想的景区规划已经成为现代景区规划中备受青睐的规划方法。其对保护生态环境、旅游资源、人文历史资源等的可持续发展均有重要意义。
一、景区规划概述
要想做好景区规划,最主要的是先确定好旅游规模以及环境容积,这两点的确定非常重要。我国是一个地大物博、人文历史资源丰富的国家,随着科技的发展,我国已经将景区规划和保护放到了一个十分重要的位置,保护方案也已提上日程。因此,如何科学的确定景区的旅游规模,为景区规划设计提供可靠的依据,成为景区规划首要考虑的问题。如何保证景区内的社会、经济、环境、文化的可持续发展,环境容积的确定也十分关键。在我国,景区规划缺乏对环境容积本质含义的理解和考察,定义片面狭隘,计算方法传统陈旧,缺乏科学依据,且不能很好的适应景区规划建设的快速发展。因此,如何借鉴国外景区规划的相关研究与我国国情相结合,并运用到景区规划理论中去,已经成为当今景区规划设计者迫切需要解决的问题。
总之,对如何做好现代景区规划,最主要的问题就是景区规划应以什么为主?是环境保护,还是人文旅游?看似简单的问题,其中包含的内容却相当复杂,这不仅需要景区规划设计师具有丰富的经验,还需要经过多方考虑、考察和计算,才能使景区的规划立意新颖充满诗情画意、选址恰当错落有致、布局合理峰回路转、借景生辉动静结合、尺度亲切比例谐调、色泽明快质感各异等。同时遵循因地制宜、因景制宜、因境制宜的原则,结合当地的环境和地形特点、民族风情等等,将景区内的风景优点最大的发掘出来,罗列出来,增加亮点,有了这些,景区的规划有了一个大体的轮廓。
二、做好现代景区规划的几点要素
1、旅游资源是景区规划的基础
随着被誉为是“阳光工程”的生态旅游已经成为发展旅游事业中最具有发展潜力的新型产业。随着人们价值取向、消费意识等呈现多元化趋势、个性化消费越来越受到亲睐的情况下,旅游资源也出现了多元化的开发,涉及海、陆、空等多方面。只有利用自身的资源优势发展旅游,才能更好的促进地方经济,拉动原居民的积极性。并且,旅游资源作为旅游产业的核心,选择有意义、有价值的自然区域、有特殊生物群落的、生态环境或者是人文历史价值的区域开展旅游。
2、各种产业之间的开发相互整合
产业间的整合,不仅指的是旅游业与交通、通讯、商业等服务行业之间的规划整合,也指的是旅游产业与地方传统产业的整合。景区的旅游可以带动周边经济的发展,经济发展良好也能带动招商引资。但是在景区的规划中,对于通过旅游拉动当地经济、提高居民的社会经济水平的具体措施较少,缺少景区旅游与当地经济融合的组织规划。进行生态旅游景区的规划,必须充分体现产业间的整合,同时满足游客、供给者、旅游地居民等多方利益,更符合全面小康、和谐社会等战略目标。
3、区域间的合作
发展景区旅游首先要加强景区旅游区域的合作,是以旅游特色而不是行政区域进行划分、规划、开发。避免出现同一旅游特色,周围区域都在进行开发和规划,这不仅对规划效果以及景区的发展够有影响,还破坏了资源的完整性以及整体的生态环境,得不偿失。因此,突破行政区域的限制,各区域之间相互协调、优势互补、共同谋发展才是真理。
4、保护与开发并存,寻求平衡点
景区规划要有利于景区保护,这是其出发点和归宿,保护过多,影响旅游业的正常运转,不利于提高周围经济产业的发展;规划开发过多,生态环境的容易失衡,为旅游资源和生态环境造成不可修复的破坏。这就需要在保护和规划开发之间寻求一个平衡点,在保护生态资源的同时,进行合理的开发,在景区的发展过程中,注重环境的保护。景区规划不仅要注重旅游者的需求,还要对旅游资源和环境的未来保护给予充分的重视。正确的分析景区内各子系统的未来发展趋势,并对其积极的进行规划,制定长远的发展计划,同时还要通过旅游业的发展,促进地方文化经济水平的提升。
5、游客的数量和来源
游客是景区规划的价值体现,没有游客观赏,也就不需要进行规划。因此开拓各类客源市场、扩大旅游产品开发的产业链条,继而吸引游客、增加游客的数量,进一步实现景区规划的价值。
6、社会效益
景区规划其本质目的就是为了取得较好的经济效益,主要还是以盈利为目的。所以,景区规划最直接的受益者还是经营者。就目前而言,我国的旅游景区规划已经从城市发展到乡村、从大都市推广到小乡镇,越来越多的地区把旅游业作为拉动地区经济增长、增加居民收入的一个有效途径,尤其是对于那些具有相对优势资源但社会经济发展滞后的地区来说,经济目标仍然是其制定旅游规划、发展旅游业的首要目标。
三、现代景区规划应该注意的问题
1、对规划地区进行调查和评估
景区规划必须进行资源调查和评价等前期工作,没有前期的调查、评价,根本就谈不上规划。旅游业作为一个地域性很强的产业,其发展的好坏在很大的程度上取决于资源、气候、交通等自然地理条件以及地域社会发展水平。景区规划需要区域社会经济系统的支持,这就需要景观规划师在进行规划设计前,对地方经济结构、社会文化、生态环境等进行深入细致的调查并对地方旅游业、区域经济以及社会发展等进行研究。同时,在规划的区域范围、促销市场等方面,尊重资源的完整性,深化区域合作,合理配置、充分利用旅游资源。
2、景区资源保护途径
景区规划中不可或缺的两个部分是资源的保护和开发,然而市场经济体制并不与景区生态旅游的可持续发展相兼容,保护和开发一直是相互矛盾的,稍有不慎,开发有可能成为破坏的真凶。如今,越来越多的国家和地区对景区规划的保护与开发给予了高度的重视,并制定了相应的法规、政策等等用来规范景区的规划。任何景区的任何规划行为,都必须统一规划、统一开发,开发和保护必须并存,开发中要有保护。这样既在不破坏生态环境的前提下开发它所有共同的文化、历史和自然遗产,同时也能促进经济发展。故只有采取科学的经营管理对生态环境实施保护和开发。
四、结束语
随着我国旅游事业的蓬勃发展,景区规划在各地兴起,景观规划热潮中存在着诸如规划缺乏特色、规划方案的实施受到地方条件的制约、经济可行性或者是环境可行性差等问题。要想做好景区规划必须系统地综合地方的各种要素,既要保证旅游资源永续,又要通过景区规划的实施带动其他产业发展,才能更好的提高居民的生态文化意识和经济生活水平。
参考文献:
[1]罗明义.以科学发展观指导旅游景区规划与开发建设[J].学术探索.2008(01)
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[3]曾亚玲,程亚娟.旅游景区规划与开发的必备条件[J].长春大学学报.2009(05)
二、设置原则旅游专用交通指示牌的设置应符合公路管理的总体要求。原则上应安装在距下道口前1.5公里位置。设在其它公路上的旅游交通指示牌,设在高速公路下道口上的旅游交通指示牌。原则上应安装在公路交叉口前50-100米处,与其它交通标志的距离不小于50米,互不遮挡。无岔道口且距离超过30公里的封闭路段,可选择视线较好的位置增设一至两处旅游交通指示牌。
三、设置标准旅游交通指示牌的制作、安装要严格执行国家标准,并符合(GB5768-1999相关规定。高速公路上单个旅游景区(点)采用4m5m规格板面(简称B类)对于两个旅游景区(点)高速公路采用3.4m5.4m规格板面(简称A类)三个旅游景区(点)采用5.1m5.4m规格板面(简称C类)国道、省道公路:三个景区的采用2.54m规格板面(简称a类)单个景区的采用1.5m3m规格板面(简称b类)景区名称字数较多的景区指示牌,采用单个景区单独一块设置。
四、规划与变更对于今后新建、改扩建的公路(包括高速公路)交通公路部门要根据旅游部门提供的旅游景区(点)信息资料。将旅游交通标志的设计纳入公路建设的内容,与公路建设统一规划、统一设计。各级旅游部门要主动向交通行政主管部门提供当地旅游景区(点)信息资料,确保旅游交通指示牌设置的及时、合理、有效。旅游交通指示牌的设置和相关费用由旅游部门负责。
五、分工与责任
(一)本市范围内设立旅游专用交通指示牌由交通部门统一安排点位。不收取占地费、设立费等费用。高速公路上设立点位,由市交通部门与省高管局协商落实。
(二)黄冈城区内设立和市直景区指示牌制作、施工等费用由市级财政出资。各县(市、区)旅游指示牌制作费用由各县(市、区)政府负责。
摘要:随着旅游经济的快速发展,旅游业所引发的环境问题日益严重。本文从实践角度出发,在分析《耒阳市蔡伦竹海风景名胜区总体规划》等规划的基础上,应用可持续发展理论,就景区发展循环经济、开展循环型旅游景区建设进行了初浅的研究,并提出了自己的观点。
关键词:蔡伦竹海;循环经济;绿色经济
经过诸多旅游规划的分析研究,以及在许多旅游景区的开发建设管理的考察中,觉得不少景区规划和景区管理中还存在有或多或少的传统观念。在现实中较多的表现在景区开发建设与环境资源保护之间的矛盾,本文仅就循环型旅游景区经济建设进行初步探讨。
一、循环型旅游景区经济的含义
随着旅游业的快速发展,旅游环境问题日益严重,解决旅游发展和环境保护之间的问题,实现旅游可持续发展,这已成为一项世界性的课题。也是围绕在耒阳市蔡伦竹海风景区开发建设中的一个不容忽视的问题。为坚决这一问题,人们提出一种新理论―“循环经济”,实践表明这是实现经济和社会可持续发展“双赢”的一种较好形式。笔者认为,将循环经济理念引入到旅游景区经济的开发与建设中来是实现旅游业可持续发展的关键和最佳模式。
循环型旅游景区经济应以尊重生态系统和经济活动系统的基本规律为前提,以经济效益为驱动力,以旅游景区资源的高效利用和循环利用为核心的一种景区经济发展的经营管理模式。通过运用企业层面的清洁生产模式,社会层面的可持续发展的保障体系的构建来实现。合理使用生态工程方法,优化景区生产至消费各个环节的链接,实现物质的多级循环使用和景区活动对环境的有害因子的零排放或零干扰,从而实现旅游景区经济的可持续发展的战略目标。
二、循环型景区经济建设的原则
(一)整体性原则
以旅游景区整体作为研究对象,采用系统分析的方法,揭示旅游景区事物的整体关系与整体特征是旅游景区建设的需要。因此,循环型景区经济的建设要以从生产到消费到再生产这一过程各个环节的相互耦合、相互依存为基础,以宏观的角度,用长远的眼光,运用整体性原则树立系统观念,处理好整体和部门、部门与部门间的各种关系,协调有序发展。
(二)节约生态成本原则
任何景区旅游业的发展,都是以对景区环境的消极影响为代价的,而生态成本就是指人们为修复旅游经济生产给生态系统带来的破坏所需要付出的代价。为此景区在向自然界索取资源的时候,必须首先考虑生态系统的承载能力和自我修复能力;在衡量景区发展水平时,不仅要考虑经济成本,更要考虑经济发展中的生态成本,以真实反映旅游景区的贡献率。节约生态成本,以最小的生态付出换取最大的生态效益,是循环型景区经济建设的一项基本原则。
(三)充分利用可再生资源原则
旅游资源的循环利用是建设循环型景区经济的核心之一。而景区的很多资源是不可再生的,因此在开发旅游景区时需要慎重考虑、科学利用不可再生资源,以免带来不堪设想的后果。但像蔡伦竹海等一类的自然风景区,仍有不少的可再生资源,特别是随着科学技术的发展,可再生资源的比例还会不断增加,在循环型景区经济的建设中,要尽量的节省不可再生资源,而要花大力气、大投入,充分的利用可再生资源。
(四)旅游绿色消费原则
近年来国家大力提倡发展绿色经济,大力推行新能源、低碳、节能、环保,提倡循环经济,加大绿色环境建设。作为旅游景区,强调绿色旅游、提倡绿色消费十分必要。绿色旅游实际上是一种环保行为,无论是旅游企业,还是旅游者都应该提倡使用一种对环境影响最小的行为方式。作为旅游企业,景区自身的绿色化、生产绿色化,以营造一个良好的旅游绿色消费环境;作为旅游者,要不断提高自身素质,培养绿色消费观念,使自己的旅游消费绿色化、低碳化,最大限度减少对景区的污染,以利于循环型旅游景区的建设。
三、循环型旅游景区经济建设的建议
(一)健全管理机制、协调权利决策机构
建设循环型旅游景区经济更是一个复杂的系统工程,涉及合理的环境容量、适当的资源利用、功能合理的空间结构、安全有效的支持系统等,牵涉范围广,制约因素多,协调难度大,单靠旅游景区无法实现。为此必须强调以政府为主导,建立一个由政府主管领导为核心,各相关部门领导与有关权威人士共同组成的协调机构,负责景区的综合协调,统一管理及重大决策等事宜。并对景区的开发保护及正常运营进行全面监督检查。能在任何情况下,综合各方面状况及时准确地向协调机构反应,以便让决策部门迅速做出应对的决策,保证循环经济的健康发展。
(二)树立循环型景区经济的发展观念
景区旅游业是一个综合性产业,要取得经济效益,目前无一不是对景区资源和环境的索取。而过量索取会给景区的资源和环境带来严重危害,带来无法弥补的损失,这不仅是单纯的经济问题和技术问题,更是文化观念和价值取向的问题。要改变片面追求经济利益的旧观念,树立系统观念,协调人地关系,利用循环经济理论,提高资源和环境的利用率,优化资源配置,尽可能利用高科技手段,以知识投入替代物质投入,从而更好地保护和利用景区有限的旅游资源和十分脆弱的景区生态。
(三)制定绿色策略
绿色旅游是实现循环型旅游景区建设的关键。绿色旅游实际上是一种环保行为,无论是旅游管理层、旅游企业,还是旅游者,都应该采用对环境影响最小的行为方式,以保证绿色经济的发展。循环型旅游景区经济的发展模式的主要途径是清洁生产,他是一种既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源、并能保护环境的实用型生产方法和措施。这种保证循环型旅游景区经济发展的绿色行为,在生产上要求使用清洁的 能源与材料,采用清洁的生产过程,生产清洁的旅游产品。管理者要充分利用国家有关政策,制定绿色策略,针对企业实行经济刺激,促进旅游企业的绿色运营,保证循环绿色经济的实现。
(四)提高旅游者及有关人员的绿色意识
旅游消费是由旅游供给方和旅游消费方共同参与和配合的过程,只有双方共同致力于环境保护,才能保证循环型旅游景区的建设。在努力提高景区员工绿色意识的同时,特别要通过教育和讲解方式来提高广大旅游者的绿色意识,同时景区管理部门还可通过门票预约、价格波动等旅游容量弹性化手段来调控景区环境容量,给旅游者绿色意识的实施提供保证条件。另外也应适当采取一些严厉的惩罚措施,以规范旅游者的行为,防止那些素质不高的旅游者不文明旅游现象。对于与景区发展有密切利益关系的当地居民,在保障他们的合法权益补偿的情况下,要教育他们积极提高绿色意识,明确其在发展循环经济绿色旅游中的权利和义务。对社会居民应鼓励他们遵守旅游景区的各项规章制度,提高绿色意识,在行为上融入到一切环保行动中。
参考文献:
[1] 陈国生.刘惕之.《旅游规划原理》.湖南.中南大学出版社,2005.