景观监理实施细则精选(九篇)

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第1篇：景观监理实施细则范文

关键词:合同信用;工商行政管理;合同监督管理;职责;法理

正文

市场经济的本质是契约经济,合同关系是契约经济最基本的法律关系,合同信用是社会诚信建设的重要基石。我国工商行政管理部门在履行合同监督管理职责中,从规范行业合同行为到维护市场交易秩序,从促进企业发展到服务新农村建设,合同监督管理岗位上的工商人与时俱进,走在了新时代行政执法队伍的前列。在当前建设法治政府、服务政府的新形势下,合同监管执法工作具有得天独厚的理论基础和潜在价值。

一、合同监管工作的法理基础

1.“契约自由原则”的变迁,开创了合同监管工作的发展空间

“契约自由原则”(Freedom of Contract)即“合同自由原则”,是指当事人可以按照自己的意志自由地决定是否订立合同,决定合同的内容以及合同的形式等。此原则与所有权绝对原则、过失责任原则共同构成了近代社会中商品自由交换的基本保障。但是,随着市场经济的高度发展,过分地强调尊重个人意志,会造成垄断行业对社会的支配。出现了拥有资源优势、信息优势、技术优势的一方,利用合同对弱势的另一方予以侵害的现象。合同参与方的平等地位,“合同自由原则”这一赖以建立的基础,已从根本上受到动摇,因此,对于契约自由原则的反省和批判也日益强烈,运用公平正义这一基本法律价值观对合同行为进行限制,显得势在必行。

《合同法》规定:“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职责范围内,依据法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理。”工商部门利用自身监管地位的超然性,开展合同行政指导和监督查处合同违法行为,避免一方自由的滥用而对他方自由的践踏。这一职责正是消除自由的绝对性,使平等、公正与自由有机结合起来,确保整个社会的合同行为在诚实守信的原则下运行。

2.“契约信守精神”的传承,奠定了合同监管工作的理论基础

一言九鼎、一诺千金、一言既出驷马难追……这些载负着历史文化的成语,都在传递着中国古代仁人君子坚守着的一个信念“守信”。法国启蒙思想家卢梭,从另一个角度阐释了“守信”的意义:人人生而自由,但却无往而不在枷锁之中。在现代社会,人一出生,各种各样的规则就会对他产生效力。我们的社会之所以需要这么多的规则,原因就在于规则作为人们的一种生活方式,在为社会提供良好秩序的同时,还在总体上降低了治理社会的成本。规则的有效实施离不开规则的强制作用,但也不能仅依赖强制作用。理想的状态是,每位公民都养成一种很强的规则意识,让依照规则办事成为一种习惯。这就是契约精神。 

中国古人的君子之风,法国思想家的启蒙之声,“穿越”到二十一世纪的今天,这种“守信”精神在履行合同监管职责的工商人身上得以传承。一方面是针对自己而言,要求自己严守职责、公正执法、倾心服务,是为律己;另一方面是针对服务对象而言,要求他们“守合同重信用”,是为律人。

(1)用“合同文本工程”夯实合同履约的基础。

合同示范文本,是由工商行政管理部门单独制定或工商行政管理部门与其他有关主管部门联合制定,经过长期实践、反复调研、评审、正式规定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是从交易的源头上规范合同行为,有着较高的社会效益。目前,除国家工商总局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部门根据本地经济发展的情况,从“政府关心的难点问题,老百姓关心的热点问题”入手,通过制定和宣传推广各类合同示范文本,解决老百姓消费领域的难题,行业涉及房地产转让、旅游、装潢、物业管理等,从而有利地保护了广大消费者的合法权益。

(2)用“守合同重信用”活动打造合同诚信的表率。

开展“守合同重信用”活动,是工商行政管理部门根据我国《民法通则》和《合同法》中规定的诚实信用原则,依据企业合同履约的客观记录,经过严格评价、对合同履约信用程度达到规定标准的企业,向全社会予以公示,是弘扬企业诚信守约行为,促进全社会良好信用观念的形成,推动社会信用机制建立的一项重要措施。全国“守合同重信用”活动已开展20多年,在企业界形成了浓厚的氛围,“守合同重信用”企业的社会公信力和市场含金量越来越高,各级工商行政管理部门以“守合同重信用”活动为平台,改进工作方式,激励企业信守合同,诚实履约,做诚实守信的表率。

二、合同监管工作的法理价值分析

1.监管工作长效化,实现公平正义的法律价值

公平和正义是法律的精神和灵魂,是执法者应当始终奉行的核心价值观。当前,我国社会主义市场经济体制初步建立,在订立和履行合同配置资源的同时,市场的盲目性、无序性也相伴而生,具体表现为:合同欺诈等损害国家利益、公共利益的违法行为屡禁不止;“霸王条款”等侵害消费者合法权益的行为层出不穷;因当事人合同责任意识缺失导致的恶意违约行为屡见不鲜。因此,迫切需要强化合同监督管理。工商部门在推广合同示范文本、调解合同争议的同时,依法严厉查处合同违法行为,是解决上述问题的有效手段。

合同监管工作秉承公平正义的理念,以求权利义务相统一以及合同双方的利益平衡,并最终实现实质意义上的公平与社会正义。

2.监管方式多样化,实现刚柔并济的监管价值

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是工商行政管理部门提高监管执法效能、提升服务发展水平推进自身改革发展的重要战略机遇期。在过去的30年,工商行政执法过多地采取了刚性手段,为改变群众心中“不是收费就是处罚”的形象,各级工商部门适时提出了“创新工作方式、服务经济发展”的理念,以动产抵押、订单农业、企业信用管理为重点,坚持依法行政、普法宣传、指导帮扶多管齐下。

推进“订单农业”,服务“三农”发展;拓展服务平台,帮助企业破解融资难题;注重培育引导,加强企业信用管理等柔性合同监管新方式,有效地弥补了刚性执法的盲点,最终达到市场秩序诚信稳定的监管目标。

3.执法办案专业化,实现和谐安定的社会价值

法的和谐价值表现在:通过协调和化解不同的利益,来缓和矛盾、化解矛盾;通过协调同一主体内部或不同主体之间的自由与纪律、公平与效率、发展与稳定等诸多方面的关系,来促进和谐。发挥法的和谐价值,要求在司法、执法中严格依法办事,在法律规定的方向和限度内,允许必要地自由裁量,加强法律监督。

据有关部门统计,中国每年众多的合同纠纷已经给仲裁和诉讼机制带来了巨大压力,高昂的诉讼成本、困难重重的举证程序,普通消费者的合同纠纷甚至无法得到解决,从而给社会稳定带来了潜在的威胁。工商合同监管部门积极探索运用行政手段指导和介入民事法律关系的长效机制,完善监管,制度治本。制定合同示范文本正是发挥行政力量的灵活性与主动性,从合同关系的源头进行治理。通过规范、正义、公平的条款降低出现合同纠纷的机率,进而降低整个社会合同管理的成本,促使合同运行环境更加和谐。

在合同争议进入诉讼或者仲裁程序之前,合同双方当事人自愿的情况下,工商部门依据《合同争议行政调解办法》组织开展合同争议行政调解工作,对合同争议情况进行调查了解,并制定《合同争议调解书》,经合同争议双方签订生效。需要履行权利与义务的,工商部门将监督签订双方履行约定,使由合同争议引发的矛盾及时化解,从而促进人们之间的和谐、促进社会的和谐。

三、以法理为视觉,探索合同监管工作的路径

当前,全球经济复苏依然面临严峻挑战,在保持经济增长的同时,各个国家都面临进一步提高经济发展水平、改善民生的艰巨任务,在经济转型和改革方面仍面临挑战。工商部门作为主管市场监督管理的行政执法机关,急需要在执法中以经济自由与经济秩序的统一和谐作为价值追求的目标。当代中国又是一个社会经济发展不平衡的东方大国,法制现代化的任务十分艰巨。这就需要一个充分行使公共职能的强大国家的存在,需要依靠一个现代的、理性的、法制化的政治架构来推动法制的转型,需要各级行政机关自觉地担负起正确引导法律发展走向的时代责任。

站在新的历史起点上,国家工商总局党组书记、局长周伯华同志审时度势提出了“五个更加”,既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。“更加自觉服务经济发展”是根本任务,“更加高效加强市场监管”是职能所在,“更加有为强化消费维权”是民生所系,“更加努力推进依法行政”是必然要求,“更加严格锻炼干部队伍”是基本保证。“五个更加”的灵魂是服务,要义是发展,它要求我们牢固树立为民理念,切实增强服务意识、责任意识、创新意识、效能意识和协调意识,延伸职能不犹豫,挖掘潜力不懈怠,拓展服务不停步,不断提高服务的效能、服务的层次和服务的水平。

1.增强服务意识,,更加自觉服务经济发展

在工作中牢记“服务”宗旨,摆正位置,增强服务意识。按照科学发展观的要求,把管理寓于服务之中,把提供优质、高效的服务作为工商行政管理工作的首要任务,把群众满意与否作为检验自己工作的重要标准,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。要始终牢记我们的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,无论是监管还是执法,出发点和落脚点都是保护人民的利益,更加自觉地运用工商监管执法权力为人民做事、谋利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的价值。

以人为本、真情为民,把提升服务质量与维权维稳促经济发展有机结合。一是提升服务层次,由热情服务向效率服务转变,及时预见预测在服务经济发展中可能遇到的新情况新问题,注重提高服务工作的超前性,提前介入研究,及早应对。二是提升服务方式,由现场服务向网上服务转变。充分利用信息化手段,加强与社会公众交流和互动,全面提高办事效率。三是提升服务举措,由政策优惠向机制创新转变。在工作中倡导简化环节、提高效率,积极探索,大胆尝试,确保成效。

2.增强责任意识,更加高效加强市场监管

增强责任意识,就要“在其位,谋其政;行其权,尽其职”。在实际工作中,就要努力做到:明确职责之所在,守土有责,胸中有数,尽心竭力把职责范围内的事情完成好。把责任意识贯穿于监管工作的每一个环节,促进工商职能有效发挥,树立红盾队伍崭新的风貌。

维护稳定,促进和谐,把加强工商责任与强化市场监管有机结合。坚持站在主动服务、解难帮困、利民惠企的角度,始终着眼“群众得实惠”这一根本目标,全力做好助企融资、合同帮农、红盾护农、整治合同违法行为等合同监管服务工作。牢固树立执法是手段、规范是目的的理念,在严格执法中更加注重抓治本、抓规范、抓信用建设。努力为企业、群众解烦事难事,办实事好事,取得看得见、摸得着的实际效果,赢得广大经营者与消费者的信赖与支持。

3.增强创新意识,更加有为强化消费维权

首先进一步解放思想,创新监管理念。要调解好心态,把自己从狭隘的思想笼子里解放出来,不能死守老一套,沉迷在过去的“经验主义”格局中。把上级部署与本地具体实际有机结合起来,创造性地开展工作。其次是创新工作方式,积极主动作为。公开监管执法的内容、依据、程序、标准和服务承诺,对违反承诺规定的严肃处理。不能仅满足于会议部署和一般号召,要注重实效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。

立足职能,开拓创新,把创新监管机制与强化消费维权有机结合。适应市场经济秩序不断完善、不断健全、不断规范运作的新形势,努力在制度化、规范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高质量、高水平监管。一是不断拓宽监管领域,坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重,不断拓展对新兴行业、新兴领域、新型业态、新型市场的监管;二是将突击式、运动式的监管向长效、规范的监管转变,将事中监管、事后处理向事前规范指导、预警防范转变,探索建立依法、科学、高效的长效监管机制,做好保护消费权益、提振消费信心、释放消费潜力、升级消费结构等工作,努力把消费过程中的矛盾解决好,为社会和谐奠定重要基础。

4.增强效能意识,更加努力推进依法行政

市场经济的发育与成熟,效能政府与法治政府的提倡,一方面要求工商部门改变以往那种单一的以强制为特征的行为方式,而更多地采用非权力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部门努力推进依法行政,加快完善法治工商建设。工商部门作为政府进行社会主义市场监管的行政执法部门,努力推进依法行政、加快完善法治工商建设,是职责要求所在。更加努力推进依法行政,就是要转变执法理念,坚持严格规范公正文明执法,创新执法方式,提高执法科技手段,强化执法监督。更加努力推进依法行政,加快完善法治工商建设,要加快完善工商行政管理法律法规,切实加强执法监督,大力加强法制宣传教育,创新执法机制。

求真务实、精益求精,把高效行政与建设法治工商相结合。各业务部门分步推进,在严格依法履职尽责中落实法治工商建设长效机制。一是法制部门积极协调,对法治工商建设加强指导,进一步修改完善行政执法评议标准,扎实做好规范性文件的审查和清理工作;建立诉讼与行政调解对接机制,提高行政调解、化解矛盾纠纷的效率,确保履行职责不越位、不缺位。二是大力提高行政执法透明度,推进阳光执法、和谐执法,通过上网络、上媒体、上墙面、上手册等多种形式,向社会公开公示执法权职的清单目录和办事流程。做到案情公开、调查过程公开、处罚结果公开,并通过案后逐一回访,实现行政执法法律效果与社会效果的和谐统一。

5.增强协调意识,更加严格锻炼工商队伍

一方面,工商行政管理工作较为复杂,涉及面比较广泛,经常会因为各职能交叉部门的多头管理,给工商监管工作带来诸多不便,这就需要协调与外部环境的关系,增强本行政系统的适应力、创新力,形成多部门联动执法、齐抓共管的良好局面。另一方面,协调内部纵横向的关系,以增强本行政系统的协作力、整合力。系统内部上下级之间、各部门之间形成整体的“合力”,为开展各项工作扫清障碍,以提高工作效率。

立足岗位,学以致用,把工商主体工作与建设工商队伍有机结合。广大工商行政管理干部就需要认真学习国家工商总局制定的《工商行政管理人员职业道德规范》(以下简称《规范》),在潜移默化中加深对《规范》的理解,真正把《规范》的基本要求转化为自觉行为,切实增强服务科学发展的使命感和责任感,为推动工商行政管理事业改革发展贡献智慧和力量。进而进一步提升队伍素质,推动“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的干部队伍建设不断向更高水平迈进。

当前,我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会管理任务更加艰巨繁重,社会管理的重点在基层,难点在基层,出路也在基层。在目前政府维护市场秩序的职能部门中,工商部门是唯一能把维护市场经济秩序的触角延伸到乡镇基层中的部门,是唯一能够进行市场主体准入、交易、竞争、退出全程监管的综合执法部门。从此项意义上说,各级工商部门具有与众不同的组织体系和职能优势,在加强和创新社会管理上大有可为。工商部门的红盾卫士顺应当前的经济社会发展趋势,不断探索拓宽合同监管新领域,关注民生多角度多渠道为消费者维权,必将为创新监管手段、提升监管水平、建设服务型政府作出有益的实践。

参考文献:

[1]瞿常奇,陈勇.构建合同文本体系,促进企业信用建设[N].中国工商管理研究,2008,(9).

[2]高玉兰. 合同示范文本的法律认识[J].山西煤炭管理干部学院学报,2010,(4).

[3]孙云龙. 加强合同监督管理应注意五个转变[N].中国工商管理研究,2000,(9).

[4]金国坤. 行政权限争议的法制化解决途径探究[J].北京行政学院学报,2008,(2).

[5]博登海默.法理学--法律哲学与法律方法[M].邓正来,译.北京:中国政法大学出版社,1999:368.

第2篇：景观监理实施细则范文

前言城市轨道交通工程的施工现场大部分位于人口稠密区域，环境敏感性高，且项目建设规模大、周期长，环境影响因素多样，居民较为关注。针对轨道交通工程的内容和环境特点，环境监理过程及过程文件是发现问题和确保污染防治措施落实到位的重要手段。辽宁省和江苏省是获国家环保部正式批准的建设项目施工期环境监理工作的试点省份。辽宁省于2011年5月了《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，该文件规定了开展环境监理的项目、内容、程序；环境监理单位的资质等。江苏省承担编制的《建设项目施工期环境监理技术导则》目前尚未。由于各省市的地方性法规、规章中涉及环境监理的相关内容均比较笼统，因此缺乏轨道交通行业中环境监理的具体细则。本文在参考工程监理、国内外环境监理及定期总结工作经验的基础上，介绍了2006年6月以来，对广州地铁二、八号线延长线、三号线北延段、四号线及四号线北延段、五号线、六号线首期及二期、广佛线、APM等线路开展的环境监理工作，总结了针对轨道交通工程内容和环境特点的环境监理作法，以及对轨道交通环境监理过程及过程文件的编制方法，以期探讨轨道交通环境监理的方法。

1广州地铁环境监理过程控制及文件编制具体方法

广州地铁环境监理过程涵盖了施工前期征地拆迁、临设构筑、施工项目部进驻、管线迁移、施工场地围蔽，施工阶段围护结构施工、提升系统安装、土石方开挖、钢筋混凝土结构施工、机电设备安装、轨道施工、建筑装修、场地恢复，线路投入试运行等。其过程为：制定环境监理实施细则与监理规划初期提资巡查及旁站文字、图片记录对发现的环境问题及潜在的问题提出改正措施，以口头或书面形式通知施工单位将书面整改通知书及现场污染事故联络单发送至建设单位追踪问题处理结果监理例会上进行情况通报报告编制，资料整理、归档（图略）

1.1监理实施细则与监理规划（1）监理实施细则包括监理具体工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作。（2）监理规划制定监理工作目标和范围、工作程序、内容、方法、制度及守则、监理组织机构、监理设施等。

1.2初期进行现场提资根据环境监理实施细则附件──施工现场基本情况登记表等，初期现场提资，收集施工场地平面布置图、施工组织设计、施工进度计划、各种施工许可文件，并由施工单位确定施工现场的环保负责人、现场的联系人，负责相关工作接口。

1.3现场巡查及旁站通过现场巡查，使工程施工中存在的环境问题（包括潜在问题）能及时发现，督促施工单位切实采取环保措施，落实可行的环境整改方案，检查施工单位有关文明施工和环境保护管理体系的落实情况，通过工程和管理措施减少污染物排放，预防和避免污染事故以及经济纠纷的发生。现场巡查要点包括以下内容：（1）施工现场检查1）检查施工中产生的污染物有无外溢现象，在环境敏感点靠近施工工地的一侧，采用监测仪器或人为感受施工污染物排放对其产生的影响，评价其是否超过相关标准；2）记录施工周边环境敏感点的规模、名称，以及与施工现场的位置关系。（2）施工进度调查1）包括车站主体结构，附属结构出入口、风亭、区间风亭、区间轨排井、区间联络通道、区间存车线、盾构区间、矿山法区间等的工程进度，检查施工单位关于工程施工、环保措施等日常报表；2）记录围护结构、土石方开挖的工程总量及已完成的数量、混凝土结构分层分段施工情况；3）区间总长及已完成的数量；4）风亭、中间竖井等小基坑开挖的深度等；5）开停工及工程变更的情况。施工进度调查要注意是否会因重要的工程节点变化而导致新的污染因子产生。例如，围护结构施工完成进入土石方开挖、车站移交盾构施工、盾构过站等，均有可能由于施工工艺、施工内容、产污地点的变化而引起新的环境问题。（3）各环境影响因素及环保措施调查1）包括水、气、声、渣、振动、生态、社会环境影响调查；2）各环境影响因素及环保措施可根据环评报告书及其环境保护行动计划的具体要求来执行；3）社会环境影响还应关注施工产生的沉降造成地面下陷、建筑物开裂等一系列问题；检查安民告示及爆破时的安民措施；检查施工占道、局部交通缓行情况，交通疏解、交通指示落实等情况。

1.4文字、图片记录（1）图片现场拍照取证是监理过程的重要环节，题材一般有周围环境敏感点、施工工艺、施工节点、环境问题、环境问题整改情况、环保设施、环保措施等。图片应清晰，并有较明显的相对位置，例如空压机紧靠住宅楼、废水排农渠、生活垃圾丢弃提升系统下的渣场等。（2）监理日志根据环境监理实施细则附件──环境监理日志及现场巡查要点，对每天巡查的各个工点记录检查结果，内容包括：施工概况及进度情况、周围环境敏感点、污染情况（包括污染种类、强度、环境影响等）；工程材料、设备的环境性能指标、污染防治措施的执行情况及效果、现场环境问题及整改建议、上次发现的环境问题的整改情况等。（3）书面整改通知书施工对外环境造成影响，违反国家和地方法律法规，依法需处罚的环境污染问题，以及现场检查过程中发现可能造成环境污染事故的环境隐患，监理人员应于现场下发《书面整改通知单》，由项目经理或项目总工签收，同时要抄送建设单位，要求施工单位限期整改，并检查整改结果，形成《环境问题整改记录表》。书面整改通知书必须详细填写施工现场存在需整改的环境问题、该类问题违反的法律法规以及可操作性的整改建议。（4）现场污染事故联络单当工程施工中出现污染事故或污染紧急情况时，环境监理单位将对环境投诉或污染事故的处理过程和结果进行跟踪检查，形成《现场污染事故联络单》报送建设单位，必要时要向环境管理部门提交有关环境投诉或污染事故的书面报告，并附送环境监理过程文件，用以界定污染事故的责任单位、污染产生及持续的时间。

1.5监理例会与会议纪要（1）内部的环境监理例会由项目环境监理部每周召开内部的环境监理例会，就环保措施的落实情况分析评述；根据工程进度，安排监理人员对施工现场环保措施落实情况及效果进行监督检查，及时研究解决施工现场出现的环境问题。（2）外部的监理例会由建设单位定期召开环境监理工作会议，并形成会议纪要。会议由环境监理单位汇报阶段性环境监理工作情况，评述环保优差工地，对存在的环境问题提出改进措施。建设单位听取汇报后，要对进一步做好环境监理工作提出建议和要求。

1.6各类报告文件（1）月报包括该阶段的施工概况及进展情况；主要环境污染影响因子；污染防范和减缓措施落实情况；上月环境问题的纠正、改进情况；本月小结、建议。附件应有本月现场图片、线路各施工点情况汇总表。（2）年报包括工程概况及本年度施工内容；环境监理组织机构、人员及设施；环境监理合同履行情况；环境监理工作成效；施工环境问题及其处理情况和建议；工程实例；上年度环境问题纠正、改进情况；本年度工作小结；下年度环境监理工作重点。（3）工作总报告工程土建期结束，对线路土建施工期进行全过程的环境问题及环保措施进行总结，包括线路概况、沿线敏感点情况、施工工艺过程、环境污染特征；环境监理工作依据、范围、目标与内容；监理工作要点、方法与程序、合同履约情况、工作成效、工程实例；工作经验、建议及总结。（4）环境污染防治预案根据地质特征、敏感点特征、施工特点、污染类型编制环境污染防治预案，制定防范和消除可能出现的各种环境污染事件的应急措施。（5）环境保护执行报告在建筑安装、机电安装阶段，编制施工期的环境保护执行报告，检查污染防治预案的实施情况，收集整理相关技术资料，通过工程实例介绍环保优良工地，总结管理及有关措施的实行情况。（6）试运行期环保措施落实情况的报告在试运行期，通过现场调查，对环评报告书及其批复要求的环保措施落实情况进行逐一对比，对未完善的措施提出进一步的整改意见。附件应有线路环境敏感点位图。

2地铁施工中突出的环境问题分析及探讨

2.1环评中容易忽略的环境问题及其治理情况环境监理最重要的依据就是环评报告书及其批复，但在实践中发现，部分环境影响因素是环评文件中容易忽略或没有提及的，因而相应的治理措施也不够具体，没有针对性。总结了环评中容易忽略，而在实际工作过程出现的环境问题及其治理情况。（表略）

2.2环境监理过程遇到的难点在环境监理工作中，由于环保措施落实的经费主要由安全文明措施费支出，无专项的环境保护资金，因此在环境监理过程中遇到的主要难点问题有：1）施工项目部由于经费问题未与环卫部门签订协议，造成生活垃圾混入工程弃土一同外运或填埋处理；2）在施工排水量大、含悬浮物SS含量高的情况下，现行沉淀池一般分三级，污水从隔板上部较小的溢流口水平流过，该简易沉淀池结构功能不明确，易发生沉下颗粒因水流搅动而浮起，其水力停留时间短、处理效率低容易造成泥沙淤积；3）在郊区无市政排水管网的条件下，施工单位自建排污管网工程费用大；排入地表水，又对污水处理设施要求较高。由于整改费用较大，整改过程往往需要施工单位与建设单位经过一段时间协商，或等到发生污染事故时，才能引起重视，才会真正落实整改方案。上述环境问题的解决，除需要建设单位鼓励各施工单位实行清洁生产，采用环保型机械设备和使用环保型施工工艺，减少污染物排放，达到从源头上治理的目的外，在末端控制上也应进一步处理好生活垃圾的清运；引进废水处理设备；逐步弃用现有的简易沉淀池，采用排水构筑物、平流式沉淀池等相关设计规范来对工地沉淀池进行规范设计、规范施工；在施工合同中应列明环境保护专项资金，以便末端控制资金落实到位。

第3篇：景观监理实施细则范文

关键词：安全环保；公路施工；监理措施

中图分类号：TX734文献标识码： A

引言

公路工程环境保护应贯彻“预防为主，防治结合，综合治理”的原则，监理工程师施工准备阶段，施工阶段和施工中的缺陷责任期，应掌握的潜在因素，分析的主要点的环境，以实现施工过程中关键环节的控制，减少对周围环境的影响，促进项目的顺利开展。

一、施工阶段安全环保监理的重要性

就现阶段来说，做好公路工程施工阶段的安全环保监理工作已经成为国家及项目工程部门最关注的一个课题。也可以说，公路工程的施工阶段多多少少会对周边的生态环境有所影响，因而，只有采取有效的安全环保监理措施进行控制，才可以使公路工程施工阶段的安全环保问题得以改善。尤其是近年来，我国的公路工程建设发展得非常迅速，为了更好地适应新形势下的施工理念，交通部有针对性地出台了《公路工程施工阶段监理规范》，规范内容明确指出了公路工程施工阶段对安全环保的监理工作重点以及方式方法，为进一步促进公路工程的施工建设顺利发展起到了十分重要的作用，同时，也促进了工程施工阶段的安全环保控制朝着规范化、标准化的进程发展。

二、公路建设工程中环保监理的模式和工作程序

1、公路建设工程中环保监理的模式

（1）独立式环保监理

这种模式是指建设项目的业主单位直接委托专业的环保监理单位，由其全权负责工程项目施工阶段的各项环境监督管理工作，并对施工单位生态保护以及污染防治等工作的实施情况进行监控。因此，这种模式下的环保监理单位和工程监理单位是属于并列的关系的。生态环保、环境工程等相关专业的人员才可以担任环境监理工程师。这种模式的最大优点就是人员的专业化程度更高并且更集中，在监理的过程中如果发现了问题，能够及时的采取措施，从而保证环境影响评价工作的顺利实行。而其缺点则为需要的投入力度较大，而环境监理工作通常又都是没有计量支付的权力的，这也就降低了监理工作的有效性。

（2）包容性环保监理

这种模式是指监理单位在业主单位的委托下，在负责施工监理工作的同时也负责环境监理工作，同样的也要对施工单位在施工过程中的生态保护、水土保持以及污染防治等工作进行有效的监控，在所规定的管辖范围内，所有的环境监理工作都是由工程监理单位来全权负责的。这种模式的主要优点为能够与工程监理同步进行并且紧密结合，对环境以及工程的进度和质量都能够进行控制，能够确保环境监理的各项活动有效的落实，然而其缺点则是负责环境监理工作的人员专业化程度较低，不能够全面的认识一些技术性较强的环节。

（3）综合式环保监理

这种模式是指项目的监理单位设置一个负责环保工作的职能部门，环境保护以及环境监测等专业的人员共同负责环保监理工作，在环境监理规划以及方案的指引下，统筹的监理并且管理各项环境保护工作。其能够很好的结合前两种模式的优点，从而取得最为理想的环境监理效果。

2、公路建设工程中环保监理的工作程序

一般情况下，要想做好公路建设工程中的施工环保监理工作，都应按照如下程序并且做好以下几个方面的工作：

（1）应详细并且准确的编制工程项目的施工环境保护监理计划，编制这类文件的依据有施工合同、监理合同、施工组织设计文件、环境评价报告、设计文件以及水土保持方案等文件。

（2）准确的编制施工环保工作的各项监理实施细则，主要的依据有环境保护对策措施、项目施工进度要求以及施工环境保护监理计划等文件。

（3）根据上述所编制的施工环境保护监理计划以及实施的细则，有效的开展施工阶段的环保监理工作，检查施工单位所制定的环境保护措施的落实情况，同时按照进度进行验收、计量以及支付等工作。

（4）如果工程项目进入到了交付使用的阶段，那么监理单位则应根据实际的监理情况编写出环保监理工作的总结报告，并收集和归档相应的监理档案资料，将其上交给建设单位。

（5）监理单位应参与到竣工阶段的水土保持验收和环境保护验收工作中去。

三、公路建设工程中环保监理的工作内容

1、施工准备阶段的环保监理工作

首先，环保监理人员应参与到设计文件的交底工作中，理解环境评测报告以及设计图纸文件，从而清晰的掌握公路工程项目环境保护工作的具体目标；其次，对于施工单位的开工报告以及施工组织设计等文件应进行严格的审核，并且根据施工单位所制定的环境保护实施方案提出需要改善的地方，如环保措施的落实细节、环保专业的人员、环境保护工作的关键环节以及环保管理制度等；然后，应保证施工单位的临时用地方案是符合环保的要求的，并且确保临时用地的恢复计划是绝对可行的，要充分保证相应的环境保护的管理体系的有效性和真实性；最后，施工单位在工期召开第一次工地会议时，监理单位也应参与其中，对于整个项目的环保措施和环保目标应提出具体的要求。

2、施工阶段

（1）施工阶段水环境的保护措施

在公路工程施工中，水是十分重要的资源。因此，在施工时凡是与施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保护，施工过程中产生的废水废渣、施工器械停放在场地中出现的废油、施工人员产生的生活废水，都要做好严格的管理。这些废水废渣不能直接排放进泉眼、水库和附近的河流中，应当由工程项目单位监督人员进行处理。采取的保护措施有很多种，比如修筑临时的水管、水池，对油污、废水进行必要治污处理。只要过滤净化达标便能排放出去。

（2）施工阶段大气环境的保护措施

在施工过程中，对于施工阶段料场的扬尘要做到有效的控制。如施工场地的水泥、石灰、粉煤灰等，必须要进行遮盖，并定期向上面浇水，以防扬尘漫天飞影响场地空气环境。另外，对于施工过程中场地及便道里的浮土应当及时清理，并根据季节的不同选择洒水的次数与时间，同时搅拌站的施工设置应当远离居民区，并且要处于下风口位置。

（3）施工阶段对于生态环境的保护措施

在工程施工现场，要采取集中取土的形式。施工采取平行作业法，一边开挖、一边平整和一边绿化。在某地区施工完毕后，要实施景观再造和还耕的措施。施工过程中对于弃方处理，需遵循集中堆放的原则，禁止施工人员随地随意倾倒。而对于弃方堆施工设计，需和施工现场周围的自然景观、农田景观结为一体。弃方堆设计要做好层层碾压、及时植草、平整场地、种树绿化等多项工作。如果是施工路段的高路堑施工，不仅要做好有效的天沟处理和边坡防护，还应对坡面开展景观设计施工和绿化施工处理。在施工时不能随意马虎，要选择成熟且较为先进的施工工艺，使因公路施工而造成的性褐色岩面体能够在较短时间内重新恢复绿色。这样，施工过程中的整个高路堑路段均能及时地回归到绿色大自然中。

3、竣工阶段以及缺陷责任期内的环保监理工作

在工程的施工阶段顺利完成后，就进入到了竣工阶段，而在这个阶段以及缺陷责任期内也必须做好以下几个方面的环保监理工作：（1）交工检查时应参与其中，同时要保证弃土场的复绿、临时用地的恢复以及施工现场的清理工作都是符合环境保护的要求的；（2）对其前期所制定的环境保护目标的完成情况进行准确的评价，总结存在的问题并及时的采取有效的解决措施；（3）如果已经完成了环保目标的工程项目在交付投入使用后出现了质量问题或是环境问题，应将其记录下来，并要求施工单位进行恢复；（4）在水土保持验收和环保验收的工作中，应积极的参与其中；（4）应保证环保监理工作的相关资料文件的完整性和真实性，同时将这些资料档案整理成册并妥善保管。

结束语

由上述论述我们可以看出，公路工程施工阶段环保与安全的监理关键就在有一定的制度体系作为支撑。因此，只有一套好的管理措施才能使工程施工顺利进行，也才能充分保证施工阶段的安全与环保。

参考文献

第4篇：景观监理实施细则范文

[关键词]桥梁施工进度监理安全工艺

一、掌握桥梁施工进度

(1)根据竣工及交付使用的期限,优先安排影响交通大及人民日常出行的工程。比如,在某立交桥施工中,一匝道正遇医院大门口,则必须优先安排该匝道的施工。若主桥的竣工对缓解交通压力有着重要作用时,则优先满足主桥施工的条件。(2)科学地安排施工顺序,要做到先地下后地上,先三通一平后施工。要进行工程排队,突出重点,攻克难关。对工期长、技术复杂、施工难度大的工程应早做安排,如桥梁施工中的公用墩柱或设有纵横预应力的梁施工,均应先考虑。(3)采用机械化施工方法和提高装配化程度,如立交桥中的引道挡墙施工多采用预制装配;在道路施工中,从基层到面层,多采用大型机械化施工。(4)应采用科学的网络计划方法,确定最合理的施工组织,以便工序之间相互创造有利条件,扩大工作面,加快施工进度。(5)落实季节性施工措施,确保连续施工。如雨季施工用水泵排水和混凝土浇注的防雨蓬等。(6)全面平衡人力、物力,尽量压缩施工,做到均衡施工,避免虎头蛇尾,自始至终掌握施工节奏。(7)要充分考虑城市桥梁设计的变更因素和不可遇见性。城市桥梁的施工往往由于急需上马,地质资料、地下管线位置和设计不一,一旦变更,可能会影响进度。(8)要考虑保证进度能实现的有效措施。如组织措施、技术措施、经济措施等。

二、做好桥梁施工安全监理工作

(1)落实安全监理巡查的内容。由于桥梁施工具有许多不确定因素,安全巡查制度主要是针对桥梁施工作业面不断发生延伸和变化,随时都有新的情况产生,以及危险源的转换,我们在巡查过程中能及时发现存在的安全隐患,通过口头和书面的形式通知承包人立即整改。检查的重点是对现场用电、基础施工的地质情况、高空施工的安全保护措施,交通组织措施以及承包人安全内业资料管理等情况。(2)强化安全监理巡查的方法。安全巡查主要采用定期和不定期检查,定项与不定项检查,安全监理员检查与监理组检查相结合,安全巡查与隐患整改检查相结合的方法进行。在监理巡查过程中要对承包人的安全措施落实和整改情况进行重点检查。如发现有重大安全隐患或经监理工程师指正后仍然没有整改或整改效果不明显的,监理应及时以书面通知的形式汇报给业主和上级主管部门,以合理规避可能存在的法律和经济风险。

三、严格执行桥梁施工方法的工艺流程

由于各个施工方法的工艺流程比较多,其中包括悬臂梁、连续梁、刚架桥施工方法,拱桥常用施工方法,在此以简支梁桥施工方法为例。(1)支架浇筑。包括以下几个工序:①浇筑前的检查。包括:支架和模板的检查、钢筋和钢索位置的检查、浇筑混凝土前的准备工作。②混凝土浇筑。包括:确定混凝土的浇筑速度、确定混凝土的浇筑顺序;浇筑方法:水平分层浇筑、斜层浇筑、单元浇筑法。(2)预制安装。起重机架设法、架桥机架设法、支架架梁法、简易机具组合法和塔架架设法等。

四、桥梁施工控制

对桥梁施工过程实施控制,确保在施工过程中桥梁结构的内力和变形始终处于容许的安全范围内,确保成桥状态(包括成桥线型与成桥结构内力)符合设计要求。施工控制在桥梁施工中的作用:(1)桥梁施工控制不仅是桥梁施工技术的重要组成部分,而且也是实施难度相对较大的部分;(2)桥梁施工控制是确保桥梁施工宏观质量的关键;(3)桥梁施工控制又是桥梁建设的安全保证。桥梁施工控制的内容主要有:几何(变形)控制、应力控制、稳定控制、安全控制。新晨

五、注重桥址环境,加强公路美学

由于我国经济的高速发展,高速公路已遍及全国各地,全社会对道路、桥梁提出了更高要求,必须注重桥梁、河道与环境的关系。就桥梁、河道的环境来说,概括起来包括自然景观、人文景观和污染三个方面。对桥梁景观的评价就是要与高效运输相协调,因为优雅的桥梁位置,会使人感到视野开阔,心情舒畅,减轻司乘人员和旅客的疲劳感,对减少事故和提高运输效率,将发挥更加重要的作用。选择桥梁位置,由于各因素间存在着错综复杂、相互联系又相互制约的关系,所以对其评价又是个多目标、多属性的问题。但处理这类问题最有效的方法是运用系统工程学、多走访、多调查、多跑路、多踏勘、进行分析、分解、归类,形成一个阶梯状,进行系统评价,去粗取精,去伪存真,选出最优的桥梁位置和最佳的施工方案。

第5篇：景观监理实施细则范文

[关键词]深基坑；开挖；喷锚；监测

随着我国经济建设的迅猛发展，各个城市的大型和超高层建筑大量涌现。基坑工程呈现出紧（场地紧凑）、近（工程距离近）、深（越来越深）、大（规模和尺寸大）等特点，许多新工艺、新技术在深基坑工程施工中被广泛采纳运用。

喷锚网支护是目前深基坑支护工程中采用较多的一种支护方式。它是喷射混凝土、锚杆、钢筋网联合支护的简称，作为一种先进的支护加固技术，在岩土质高边坡和大跨度地下工程，特别是在不良地质条件下，国内外已进行了广泛而成功的应用。喷锚网支护，是通过在岩土体内施工一定长度和分布的锚杆，与岩土体共同作用形成复合体，弥补岩土体强度不足并发挥锚拉作用，使岩土体自身结构强度潜力得到充分发挥，保证边坡的稳定。坡面设置钢筋网喷射混凝土，起到约束坡面变形的作用，使整个坡面形成一个整体。其施工的工艺流程为：开挖土石方、修坡钻孔锚杆（索）安装压力注浆挂设钢筋网焊加强筋喷射混凝土（锚索预应力张拉、锚固）开挖下层。对不稳定土层，开挖修坡后，还应增加喷射第一次混凝土。

实际施工中，基坑支护单位要与挖土单位紧密配合。遵循时空效应原则，土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则，减少开挖过程中土体的扰动范围，缩短基坑开挖卸荷后无支撑的暴露时间，对称开挖，均衡开挖，合理利用土体自身在开挖过程中控制位移的能力，每层开挖高度，随地质条件而定，一般为1.5m～2.5m。基坑开挖过程中，应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或挠动基底原状土。发生异常情况时，应立即停止挖土，并应立即查清原因和采取措施，方可继续挖土。基坑开挖过程中需要放炮时，监理工程师要审查施工单位的专项爆破施工资质，审查经专家评审的爆破施工方案，严格按方案控制装药量和每次放炮数量，防止爆破震动、飞石和冲击波破坏边坡的稳定性。

采用喷锚网支护的主要特点是：结构简单，承载力高，安全可靠：可用于多种土层，适应性强；施工机具简单、施工灵活，污染小，噪声低，对周围环境的影响小；可与土方开挖同步进行，不占用绝对工期：本身不需要打桩，支护费用相对较低。

1.工程实例

重庆保利花园位于重庆北部新区高新园龙头寺片区，总建筑面积60余万平方米，其中C组团属二期工程，总建筑面积10万平方米，本人担任总监代表一职。由于该组团基坑开挖地质均为疏松回填土，开挖深度最深达10m，设计边坡为1：1，四周边坡上口临近市政道路，尤其是开挖最深的东面紧邻火车北站景观大道。为确保现场安全生产及市政道路稳定，根据现场的环境及工程地质条件等综合因素，我向业主及施工单位提出采取必要的边坡支护措施的建议，经商议最终决定采取锚喷支护方案。

2.深基坑喷锚支护的方法

（1）根据现场环境以及边坡的临时性（地下车库挡土墙施工完即回填），编制该施工方案时充分考虑了安全、经济、工期、美观等综合因素，其主要特点为设备简单、占地少，施工要求的成本低、变形小、无噪音、无污染、工期短等等。

锚钉墙设计中，土钉杆材为Ⅱ级螺纹钢，钢筋直径不小于Φ14，长度不小于1.2m，间距1.5m按梅花状布置，均尽量采用现场边角料加工而成；现浇板内设单层Ф6.5@200双向钢筋网，板厚100mm；喷射砼配比为水泥：石粉：速凝剂=1：2：0.01；伸缩缝为每十五米设置一道，采用3cm泡沫板隔开；泄水孔采用Ф50PVC管，间距2.5m按梅花状布置。

施工工艺采用逆作法，自上而下分阶段开挖及支护，具体流程为：第一层土开挖坡面平整钻孔放入土钉杆注水泥浆挂钢筋网片连接筋焊接喷射砼面层第二层及以下各层土开挖及支护。

（2）施工过程中实施了严格监理，认真审查了施工方案并提出审查意见，编制了专项监理实施细则，明确了监理方法、措施、和控制要点，现将该细则简介如下：

1）基坑开挖要求按设计1：1放坡，坡面要求作简单压实处理，机械开挖后，辅以人工修整坡面，清除虚土及削整大块孤石，要求坡面平整度偏差为±20㎜。2）检查土钉直径及长度，要求土钉锚入角度为15°～20°；钢筋网间距允许偏差±20㎜，搭接长度大于300㎜；杆件连接使用帮条焊接方式，焊接长度要求不小于5d。3）材料进场要求检查出厂合格证，并对材料进行见证取样，材料经检测合格后方可投入使用。4）现场严格抽查喷射砼配合比；采用钻孔法检查现浇板厚度。5）要求每天至少一次对喷射砼面层进行喷水养护。6）坡顶及坡面必须达到闭水效果，泄水孔要求排水畅通，坡脚要求完善排水带（沟）、积水坑等排水措施。7）锚钉工程竣工后，监测项目要求作边坡工程安全等级为二级的“应测”项目，即“坡顶水平位移和垂直位移观测”、“坡顶建筑物的变形观测”、“降雨与时间关系”，要求每周观测一次，并整理数据及监测数据结果评述。8）严格执行工序报验制度；严格执行市委关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知精神。

经过严格监理以及参建各方的共同努力，该支护工程严格按施工方案执行并顺利完工，为该组团后续施工提供了安全保障，赢得北部新区质监站安监站的好评，并作为区内安全推广样板工程供各兄弟单位观摩学习。

3.结束语

综上所述，深基坑喷锚工艺并不神秘、深奥，它是现今深基坑工程中实施简单效果明显且较为经济的支护方法，对后续施工提供了有效的安全保障。但很多业主单位和施工单位往往忽视边坡支护的重要性，诚然，施工单位和业主单位同为一个经济实体，在安全文明施工上的投入极可能会遇到不同程度的阻力。所以，监理工作一定要坚持“原则问题不放过，枝节问题不纠缠”以及“原则性和灵活性有机结合”的原则，既要严格监理，又要热情服务。尤其在安全工作上一定要坚持原则性和预见性，针对安全隐患要向施工及业主单位作出口头或书面通知，提出合理的建议并要求及时消除，作为成熟、规范的业主及施工单位是能够听取并及时作出整改的。总之，喷锚支护是深基坑安全施工的一项最有效的保证措施，只要各方予以充分重视以及必要投入，严格按相关技术规范要求实施，相信每个工程都会成为安全文明施工的样板。

参考文献

1.彭振斌.锚固工程设计计算与施工[M]，中国地质大学出版社，1997

2.余志成.深基坑支护设计与施工[M]，中国建筑工业出版社，1997

3.中国岩土锚固技术编写组.岩土锚固新技术[M]，人民交通出版社，1998

第6篇：景观监理实施细则范文

【关键词】水利工程；质量；控制；监督；管理

1.质量管理的基本任务

（1）认真贯彻国家和上级部门有关质量管理工作的方针政策，严格执行国家和上级颁发的技术标准，规范，规程和各项质量管理条例，并结合工程项目的实际情况制定实施细则和有关管理制度。

（2）实行质量目标管理，并将其分解落实到项目部下属相关部门和单位，力争优质工程，创造良好的社会信誉。

（3）制定工程项目的质量控制计划，确定质量管理要点，提出各项工程的质量保证措施，针对施工中存在的质量难点，质量通病与薄弱环节，组织研究攻关并强化施工过程中的质量控制工作。

（4）施工单位应按“三检制”原则组织经常性的各种质量检查，加强自检和预检，并做好质量评定资料整理工作，发现问题及时解决，不留隐患，做好质量事故的分析处理工作。

2.基层水利常见问题

（1）技术力量单薄业务水平偏低。设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势，另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

（2）技术资质不具备多种智能融于一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

（3）设计施工不规范因陋就简意识浓，小型水利。水利立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规，技术标准和规范，但很多树立基层单位和个人并没有掌握并付诸实施，小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省，因陋就简的意识。

3.加强施工管理的举措

（1）严格执行水利建设程序.严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项，报建，开工，竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作，严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程，严格按照单元，分部，单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入，使用或进行下一阶段施工。

（2）建立健全各种规章制度，建立健全与质量管理有关的各种规章制度，规范企业和约束每个职工的行为，以全面达到保证工作质量和工程质量的目的，

1）质量岗位责任制。各项目部质量岗位责任制，是明确项目部各级人员和相关部门在工程工作中的具体任务，责任和权利，是质量管理中极其重要的一项基础工作。2）质量检查工作细则。项目部制定检查工作细则，明确检查工作内容，检查方法，检查记录，检查职责，记录格式，不合格品处理等权限。3）工程质量奖惩办法。各项目部施工质量管理工作应贯彻质量与经济效益挂钩的原则，制定内部质量考核与经济奖惩办法，实行奖优劣罚。

（3）制定监理细则，明确监理目标，根据工程要求规定监理目标，进度计划，人员和料物计划，以及为现实这些目标所进行控制的依据，方法，制度及保证体系等，制定监理细则，以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接，同时监理保证体系，包括质检机构，质检制度，质监人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

（4）施工质量控制，影响工程施工质量的因素，可概括为：人、材料、机械、方法或工艺和环境五大因素，“人”是指直接参与设计，施工的操作者和管理者，以及监理工程师，提高工作质量的关键在于控制人的素质和工作水平，“材料”是指导工程项目所用的原材料，构件和工程金属结构及设备等，加强材料的质量控制是工程质量控制的重要内容，机械是指施工机械设备和检验工作质量所用的仪器设备，它对质量控制也有直接影响，方法或工艺是指施工方法，施工工艺及施工方案，施工方案的合理性，施工方法或工艺的先进性均对施工质量影响极大，环境是指技术环境，自然环境和施工管理环境等。

（5）加强质量教育，建立保证体系。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理意识的培训。监理和完善质量管理的奖励机制，积极开发群众性质管理和合理化建议活动，质量管理决不能因小而不赤，如果因陋而简，虽然一次性投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。县（区）级水利部门需要综合监督，设计，监理，施工等多种职能，参照国家的有关规定，监理自己的质量保证体系，工程建设标准的要求，加强设计过程质量控制，建全设计文件的审核，会签，批准制度，在工程施工时，做好“三控制，两管理，一协调”工作，用经济手段制经济建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

（6）改进监控方法提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验，测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，通过实测，实量、实敲，实弹等手段，获得准确，客观，公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量控制的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误，纠纷和矛盾，减少“人情工程”“关系工程”的弊端。首先，严把材料，设备的进货关，批量购置的材料，设备等，要根据国家，部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用，其次加强施工质量检测，对种点工序和部位，设置质量监控种点，对关键工序实施旁站监理。严格监控施工质量，技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

（7）注重美学研究营造景风工程，水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段，工程经济水利阶段进入生态水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调，在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始质疑视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形应成为人类美学的载体。

（8）加强能力建设和培养优秀的建设与管理队伍。水利工程的建设与管理工作是个复杂而艰巨的任务，自身的能力建设是基础，也是基本条件，能力建设应包括：一是基础资料和信息管理系统的建立实现一定规范的资源共享，二是必要的工程质量检测设计的建设，三是作好代言人所必备的技术支持和相应的专家库建设，四是培养和造就一批优秀的水利工程建设与管理人才是关键，就是要建立既有高深的理论知识又有丰富的时间经验，既懂技术又懂管理，既有专业技术职称又有技术岗位资格的复合型人才。

4.结束语

水利工程的施工质量直接关系到人民的生命财产安全，因此必须加大执法力度，狠抓质量管理，坚持不懈，使水利工程施工质量控制真正做到纵向全过程，横向全系统，意识全方向，时间全控制，从而全面的符合国家相关规定的要求。

【参考文献】

第7篇：景观监理实施细则范文

〖关键词〗：大型数据中心建设监理

引言

自上世纪九十年代开始，全国各行各业都进行信息化建设，发展至今均已初具规模。随着网络技术的普及和快速发展，信息化建设的规模和要求也随之越来越高，特别是银行业、保险业及大型企业等均开始或已经建设大型数据中心和大型后援数据中心，这些数据中心建设的优劣直接关系到整个社会的稳定发展和人们生活水平的提高。在这些大型数据中心的建设过程中监理的工作起着举足轻重的作用，现就自己的工作经验谈一谈监理在数据中心建设中的质量和安全工作中的重点要点。

大型数据中心的建设是综合性项目，项目监理组应配备总监理工程师、总监理工程师代表，土建、装饰监理工程师，强电监理工程师，弱电监理工程师，给排水监理工程师，通风监理工程师，专职安全监理工程师和综合管理员等人员。

按照监理合同的要求，监理组进场以后，立即编制项目的监理规划，并随着设计图纸的陆续到达和各个分部工程的展开，监理组逐个编写桩基工程、测量工程、深基坑维护工程和土方开挖、脚手架工程、安全与文明管理、环境与职业健康、人防工程、电气工程、给排水工程、空调通风工程、联合接地体工程、弱电系统工程、消防设施工程、幕墙工程、精装修工程、柴油发电机安装工程、电梯安装工程及景观绿化工程等监理实施细则，并在工程监理过程中，按监理细则的要求对各分部过程实施质量、安全监理。工程到达验收阶段时，监理组还要陆续编制各分部、系统的预验收大纲，为工程顺利进入验收阶段做好准备。

一、质量监理的工作重点：

1、桩基工程：监理在开工前首先审核桩基工程分包单位的资质、项目部人员和特殊工种的持证情况，接着对桩位进行测量复核，在此基础上签发开工令。打桩工程开工后立即进入打桩工作。开工之初，针对工序质量控制，对桩位、桩的垂直度，桩的焊接质量控制，施工单位每次放好桩位后，监理人员都要进行复核。控制影响质量的各个因素。如：测量仪器是否调平，焊接设备是否完好，防风罩是否及时放设，施工人员特别是班组等关键人员是否对图纸要求熟悉掌握，对设计有变化，有特殊要求的地方监理人员及时提醒施工班组予以注意。在施工过程中，从桩材进场到沉桩结束，要实行全过程监理，只要工地有人施工，现场就有监理。对施工过程中存在的问题，监理要及时指出并要让施工单位得到重视，并及时整改。

2、结构工程：从井点降水到土方开挖，从地下室结构到上部主体结构，监理对分包单位资质、项目部人员和特殊工种持证情况应进行严格审查，对上报的施工组织设计和专项施工方案进行仔细审查。在此基础上对进场的机具、材料进行审查，工程用材料该取样复验的立即见证取样送检，合格后方可用于工程。施工中，每道工序监理都进行巡检，完成后进行验收。凡未经监理验收的工序，下道工序不得施工。凡隐蔽工序必须填写隐蔽验收单报送监理验收。基础结构工程的前提是土方开挖的顺利进行。监理在认真审查降水和土方开挖方案后，认真检查方案的实施情况。在基坑围护的水泥土搅拌桩施工中，监理不仅审核承包单位的施工资质，并要对施工机械的安全情况进行审核；对围护方案进行审核确认；对进场的水泥（原材料）进行取样复验，并对水泥浆配合比进行确认。由于水泥土搅拌桩实行昼夜不间断施工，监理组也实行昼夜值班。监理的重点是控制每根桩的水泥用量，也控制水泥浆的稠度，以确保每根搅拌桩的质量。基坑的井点降水施工过程中，监理重点控制每个井孔的清洗、填砂质量，避免出现死井。降水效果的好坏除在井点运行过程中检查排水量的大小、出水的浑浊程度来判定外，还可从基坑挖土后基底的积水情况看出来。对于地下工程来说，尤其在南方软土地基上搞地下工程，降水和围护工程的施工质量将最终决定工程的成败。对挖土质量的控制，主要是避免基底超挖和确保挖土过程中形成的临时边坡的稳定。接着工程进行砼垫层（包括底板下防水层、保温层）、地下室底板施工，接着进行地下室墙和柱、顶板施工阶段。此阶段监理工作控制质量的重点是：施工方案的审查，其中对超厚顶板的支撑方案需经过专家论证，监理审核；对防水卷材、钢筋等原材料进行抽样复验。对特殊工种的工人是否持证上岗进行核查。这些工作监理都要按规范要求操作，施工方上报不及时时，监理要进行督促。结构施工开始后，监理重点控制钢筋绑扎、支模、砼浇捣质量。发现钢筋数量、直径和等级不符合图纸时及时给予纠正，钢筋搭接、锚固等构造与规范不符时也进行及时纠正。在混凝土浇筑施工过程中，监理首先要对商品砼级配、塌落度是否符合规范进行检查，采取旁站监理的方法对浇捣砼是否符合规范进行监督控制，包括砼收光、养护、砼试块制作和标准养护等，同时监理严格对拆模时间进行控制，保证砼结构质量与施工安全。对主体结构施工期间的工程与材料的资料报审监控，监理要求施工方必须做到：多道工序要做到一道一隐蔽，凡是隐蔽报验的一定要在隐蔽前及时报验，材料进场必须由监理验收，经监理验收合格后的材料才能进入施工程序。在外墙和屋面的防水施工中，监理的工作主要是对进场防水材料严格把关，材料材质、厚度、品牌要符合设计、规范要求，严格控制防水施工的工序，严格按照设计规范要求的施工工艺施工。

3、机电安装工程：在大型数据中心建设中机电安装的重点和难点均在机房建设中，监理的工作应侧重于机房工程，可以把机房工程划分为多个子工程，如：

装修工程、通风与空调工程、强电（供配电）系统、安全防范系统、火灾报警与灭火系统、楼宇设备监控（BA）系统、综合布线工程、综合接地系统、不间断电源（UPS）系统、机房环境系统及集成管理系统等。按施工先后顺序监理重点做的工作有：隐蔽工程的电气线路特别多，如有地下电气管路，结构混凝土内管路、墙内管路、各种接地系统（建筑物防雷接地、强电接地、变压器中性地、主机房及弱电接地、电梯逻辑接地、机架接地、通讯机房接地、地下管路接地、金属幕墙接地、测试接地等），监理人员要在现场指导把关，有效地保证隐蔽工程的质量，重要场所做好旁站记录和照片。材料检验、设备检验时要严格按设计图与相关规范的要求进行质量把关，不符合要求的材料一律剔除。鉴于机房工程的特点有大量设备是由业主直接订购的，监理对业主供货的设备也要一视同仁，不能马虎松懈，更不能推卸责任。审查施工单位资质，审批施工方案和验收方案，按照机电安装不同子系统的特点对施工单位资质和施工方案有不同的要求，把控制质量的要点问题提前到施工方案中，监理对施工方案提出修改意见，这个方法在施工实践中效果很好。施工过程中监理一定要按照评审通过的监理细则实施，对不符合质量要求的一律不予进入下道施工，各种漏光、水压试验都要在监理的旁站监督下进行。按照不同设备安装的要求监理要做好预先的准备方案和对策。验收阶段是监理工作的重中之重，按照验收方案逐条测试核对，不能遗漏细节。

二、安全监理的工作重点

安全监理在进行监理过程中，一定要依照国家的法令、法规、规范标准及行业规范，安全监理组进入工地后，了解工地的环境、工程概况，做到心中有数，对总包告知安全责任，参与安全监督报审手续，审查施工单位资质、安全生产许可证和三类人员资质、特种作业人员的配备、数量及安全保证体系的落实。同时对临时施工用电、桩基工程、土方工程等一系列危险性较大的专项施工方案进行审核。在塔吊的安装与拆除、脚手架的搭设、物料提升机、人货升降机、钢结构吊装等施工过程中进行旁站。要加强日常的安全检查，坚持节假日、季节变化、临时用电等专项检查和定期的现场安全检查制度。一旦发现隐患，立即责令有关部门整改，对重复发生和问题较严重的隐患下发《工程暂停令》、《监理工程师通知单》、《监理工作联系单》，并在每周的工程监理例会上提出批评，督促其整改，对危险性很大的安全隐患经反复督促得不到整改的，监理应上报上一级部门，直至整改完好位置。

第8篇：景观监理实施细则范文

关键词：深基坑工程；监理要点；安全监理措施；应急方案

中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：

随着我国城市化进程的加快，城市高层建筑数量日益增加，许多建筑的空间开始向地下开发，基坑开挖深度越来越深，对深基坑工程施工技术和质量提出了更高的要求。深基坑工程是高层建筑重要的施工项目，主要包括停车场。设备间和地下室等项目建设。但深基坑是一项危险性极大的工程，特别是在台风、雨季较多的沿海地区。因此，在工程施工过程中，不仅要保证工程支护结构的质量安全，而且要控制支护结构及其周围土体的变化，确保周边环境、建筑物及地下管道不受工程施工的影响。如何确保深基坑支护结构的安全也就成为了监理人员面临的难题之一。本文通过分析深基坑工程安全监理措施，提出有效的应急救援方案，希望对工程监理工作有所帮助。

1 工程专项施工方案的编制概况

首先，要健全危险性较大工程安全专项施工方案编制工作。建筑工程所在的水文地质状况各不相同，基坑支护就不同，施工企业应根据工程地质条件，合理编制方案，在开挖基坑时才能正确指导现场的施工。

某项目4#、5#基坑项目情况，施工单位编制了此项目的基坑支护专项施工方案。基坑采用排桩加预应力锚杆单层支点支护体系，围护桩采用直径800冲孔灌注桩，围护桩间土防护采用砖砌支档处理办法的支护方式。因本基坑坑底最深处为13m，因此要求施工单位编制基坑支护专项施工方案，由施工单位施工技术负责人审定签章，并请不少于5人的专家组对本专项施工方案进行论证审查，根据专家论证方案完善施工方案，交由总监理工程师审查后实施。

2 基坑工程的监理监测要求

基坑工程的监测管理基坑监测是基坑开挖及地下工程施工过程中，对基坑岩土性状、支护结构变形和周围环境条件的变化进行监测和分析，并将其结果及时反馈。该道路景观改造项目的监测作业任务包括如下：①围护结构顶部(支护桩)水平位移监测。②土体侧向变形(测斜管)。③坡顶地面沉降监测。④围护桩身钢筋应力变形监测。⑤邻近建筑物沉降监测。

根据监测方案的要求，监理部要求监测单位的监测数据应每周向监理部以书面形式汇报一次。如果出现特殊情况，应每天报送一次。在雨季的情况下，应加强薄弱环节和主要管线及建筑物等项目的测量频率，加强不利区域的监测，保证整个工程始终处于监控状态。最后从基坑监测监理过程观察，监测单位均按要求对监测内容，监测频率，按监理要求进行监测，保证了基坑监测数据的准确性，连续性和可控性。

3 安全监理措施

根据监理的道路景观改造项目4#、5#基坑项目情况，和各专业监理工程师讨论制定了基坑支护项目的监理实施细则，严防基坑事故的产生。质量安全监理工作应达到事前控制，事中控制，事后控制三个步骤连续到位。

3.1 事前控制，对施工程序的执行进行严格监管

基坑工程是一项风险性工程，是一门综合性很强的学科。基坑工程的施工既要保证整个支护结构在施工过程中的安全，又要控制支护结构及其周围土体的变形，保证周围环境(相邻建筑物及地下公共设施等)的安全。基坑工程参与各方有建设单位(业主)、施工总包单位、勘察设计单位、基坑围护设计单位、基坑围护施工单位、土方开挖单位、降水单位、基坑监测单位、监理单位等，专业分包方有建设方指定分包，使总承包方难以管理进而疏于管理。基坑工程是临时性工程，作为工地总监，要求监理工程师严防死钉，充分认识基坑开挖中的各种风险，协助业主进行现场协调，严格进行基坑工程监督管理。

监理组在施工前严格审核分包单位资质及基坑围护、降水等专项施工方案；要求施工方必须待坑安全性、基坑围护设计及施工方案等专家评审意见(论证通过)出来，并按专家论证补充意见完善专项施工方案后方可落实围护施工方案。本工程场地内因拆迁开挖，建筑垃圾较多，且场地内有一定的起伏，根据勘察揭示，局部有4.0m左右的厚填土，主要为素填土及建筑垃圾，较松散，对打桩施工和基坑围护施工有一定影响；施工前监理和施工方一起进一步查明围护边界范围不良地质条件和地下障碍物分布情况，审核、督促施工方制定并落实清理力案，确保围护墙施工质量。

工程基坑周边大部分区段围墙距离基坑很近，局部区域冲孔桩已贴近围墙，包括北侧直接搭建在围墙上的简易房屋；在土方开挖期间，围墙出现裂缝，监理督促施工单位及时拆除砖砌围墙，改用轻质围挡，避免倒塌伤人。西邻建筑干休所的早期建筑，基础为天然地基，对基坑施工反应较为敏感。监理和施工方一起一一排摸，其中干休所4号楼为3层砖混结构，基础很差，将其作为监测重点，基坑施工前对其结构质量，原有裂缝、沉降、倾斜等情况作详细调查、取证，以免日后发生矛盾或纠纷，影响工程进度。在4，5号楼基坑开挖时，4号楼均出现新增较大裂缝现象，督促施工方及时主动与对方沟通，及时修补。

3.2 事中控制，加强巡视，及时发现问题，及时进行协调

4号楼基坑西北角挖至底部时，基坑西北角旁边所设监测点垂直沉降和水平位移变形值明显变大(第78次)，监理随即签发监理联系单，要求增大监测频率，上、下午都须监测；2010年5月8日(第90次)J12监测点出现异常突变情况，1d水平位移达到30mm，累计位移达到40mm；垂直沉降14mm，累计25mm；J13监测点1d水平位移达到4mm，累计位移达到21mm；坑外路面与围墙出现较大裂缝，局部支护有渗水、漏水现象。监理立即要求总包按专项施工方案启动应急预案；停止邻近区域土方开挖；此区域基坑外侧严禁车辆行驶；拆除开裂围墙；监理同时报告业主，请设计到现场召开专题会议；会议决定：鉴于J12变形较大，累计达到50mm(第96次)，基坑开挖后，基坑外土体有裂缝，支护结构变形已经较大，并且每日还有约3mm的日变化量，应该引起各相关方的重视。加大监测次数，监测__数据及时上报有关各方，发现问题及时商议解决；此区域施工完成前，现场随时准备好各项应急抢险措施；继续实施总包采取的应急措施，并且采取以下措施：加快底板施工速度，尽快浇筑已开挖至底的地下车库底板；对围护桩壁进行加固；如基坑变形得不到有效控制，基坑外挖土卸载，回填至基坑内侧。会后，总包制定了围护桩壁加固方案，相关方会签后即实施；经过各项措施的落实，控制了坑底、坑壁渗水等现象发生。至2010年5月15日(第102次)，J12监测点1d水平位移0，累计位移达到50mm；垂直沉降0，累计30mm；J13监测点1d水平位移0，累计位移达到25mm；垂直沉降0，累计25mm；基坑位移监测点已趋于稳定。监理组总结经验认为4号楼基坑东侧与总院相邻，边上有一条排水沟，土壤含水量高，基坑易渗水，使位移和沉降值连续报警，只要各方重视，及时采取有效措施，就可避免事故发生。

3.3 事后控制

(1)基坑开挖完成经验收合格后，督促施工单位及时进行地下结构施工和基坑回填工作，避免基坑长期暴露。

第9篇：景观监理实施细则范文

（一）围绕“一区两带三级”和“打造中国戏剧之都”目标。

其中政府投入95360万元，年拟投入资金104860万元。社会资金投入9500万元，实施24项工程建设。其中续建工程8项，拟年投入资金30600万元；新建工程10项，拟年投入资金31400万元；乡村新区建设工程6项，拟年投入资金42860万元。具体如下：

一、续建工程

其中政府投入25300万元，年计划投入资金30600万元。社会资金投入5300万元，续建以下8项工程：

1318国道复线建设工程。东门转盘至安远大道（不含安远大道）长17.1km东荆河以东红线宽度56m东荆河以西红线宽度100m主要工作内容包括：征地、拆迁及东荆河特大桥、多处中小桥梁及涵洞、车行道、人行道、绿化带、雨水管、路灯等工程建设。预计截至2010年底可累计完成投资22000万元，计划年完成全段过渡路面和局部沥青砼面层，完成东荆河特大桥建设，新完成投资12000万元。

2火车站场配套工程。主要工作内容包括征地1029亩、拆迁2户。预计截至2010年底可累计完成投资10000万元，计划年完成工程建设，新完成投资3000万元。

3梅苑建设工程。主要工作内容包括：征地、拆迁及清淤、驳岸、绿化等水体整治工程和祖居、梅苑古街、亭台曲桥、硬质景观、亮化音响。工程投资估算15000万元。拟年续建完成上述工程建设，新完成投资500万元。

4朱坑、西门农贸市场建设工程。工程总投资8000万元。拟年完成工程建设，新完成投资5300万元（社会资金投入）

5紫月路（东段）建设工程。章华南路以西500m至城东河。工程投资估算6200万元。预计截至2010年底可完成征地和拆迁工作，完成城南河桥、县河桥和土方工程，完成城南河以西全部拟建内容和全段软基处理，拟累计完成投资4200万元。计划年完成全部工作内容，新完成投资2000万元。

6城北污水处置厂建设工程。新建日处理能力3万吨的污水处置厂一座。投资估算7500万元。2010年拟完成前期工作，启动厂区建设，完成投资500万元。计划年完成厂区建设和局部配套管网建设，新完成投资4000万元。

7西外环路建设工程。包括红梅路、袁光大道、东荆大道、马昌垸路。工程投资估算11000万元。2010年已完成除红梅路拓宽外的全部工程内容，累计完成投资7000万元。计划年完成红梅路西段2.1km拓宽段面的征地、拆迁工作和红梅路百里长渠桥扩建，启动红梅路道路扩宽施工，新完成投资3500万元。

8北环路建设工程。马昌垸路至318国道复线。即东荆大道段长1000m红线宽度45m晶鹏路段长2770m红线宽度50m主要工作内容包括：征地、拆迁及晶鹏路百里长渠桥、县河涵洞、车行道、人行道、雨水管等工程建设，工程投资估算6100万元。预计截至2010年底可累积完成投资5800万，基本完成工程建设。计划年初完成人行道铺装等刹尾工作，新完成投资300万元。

二、新建工程

其中政府投入27200万元，年计划投入资金31400万元。社会资金投入4200万元，实施以下10项工程建设：

1戏剧梅花奖艺术交流中心与大剧院建设工程。建筑面积19000m2另包括古塔、假山、世博会馆、百里长渠周边环境整治等工程建设。工程投资估算21000万元。启动艺术交流中心与大剧院建设，完成古塔、假山、世博会馆及百里长渠周边环境整治等工程建设，计划完成投资8000万元。

2专业市场建设工程。采用市场融资方式建设南门集贸市场、棉原农贸市场、东门木材市场、农机汽配市场、汽车贸易市场、袁桥建材市场等六个专业市场。并启动2至3个市场的工程施工，计划完成投资4000万元（社会资金投入）

3东环大道南延工程。红梅路至站场南路。工程投资估算3500万元，拟年完成建设。

4路、殷台路改造工程。东风路至章华北路。拟年完成建设。

5安远大道改造工程。广泽大道至318国道。主要工作内容包括：局部土地征用及车行道、人行道、雨水管、绿化带等工程建设。工程投资估算6500万元，拟年完成建设。

6道路亮化工程。主要建设内容包括：袁光大道（红梅路至潜阳路）路灯74基、东荆大道（潜阳路至晶鹏路）路灯106基、红梅路（章华南路至袁光大道）路灯45基、紫光路（红梅路至园林南路）路灯54基、晶鹏路（东荆大道至318复线）路灯116基、紫月路（章华南路以东）路灯100基、马昌垸路（东荆大道至百里长渠）路灯14基、路（东风路至三江路）路灯43基、育才路（园林南路至百里长渠）路灯26基。共需安装路灯593基，建议采用节能灯具，工程投资估算800万元。

7污水管网新建与改造工程。主要是完善一支渠、二支渠、三支渠区域的排污主干管和支管建设。启动城南区域的排水设施雨污分流改造工作。年工程投资估算4000万元。

8乡村绿化工程。一是完成红梅路西段、袁光大道、东荆大道、晶鹏路、紫月路、南浦路等处的道路绿化工程；二是完成城南河南段、东门景点等处的景观绿化工程；三是对既有道路行道树和景观绿化进行完善。年工程投资估算1500万元。

9市政设施维修改造工程。一是完成东城区道路、人行道的养护、维修工作。

10小街小巷建设工程。结合园林办事处、棉花原种场等地各村、居、社区的意见。完善各背街小巷和居民区的道路、下水、路灯等市政设施建设，工程投资估算400万元（社会资金投入200万元）

三、乡村新区建设工程

按总面积19.08万平米、单价480元/平米计算为9158万元）完成以下6项工程内容：年计划投入资金42860万元（未扣除农民公寓售房款。

1新区路网建设工程。年计划全面完成清远路建设。完成楚才大道、致远路可施工段面的土方和桥涵工程，工程总投资估算51400万元，已完成投资7880万元，拟年完成投资14190万元。

2农民公寓建设工程。年计划全面完成黄岭公寓、赵台公寓、戴湖公寓、东荆公寓、范新公寓、河东南苑、河东北苑的主体施工和相关配套设施建设。已完成投资5630万元，拟年完成投资18330万元。

3行政中心建设工程。年计划完成各项设计和招商工作（初拟采取BT模式。工程总投资估算92700万元，2014年完成建设，拟年完成投资5000万元。

4河道改造和排涝工程。年计划完成四支渠、五支渠、沿堤河疏浚工程。

5110KV变电站建设工程。年计划完成各项前期准备工作并启动建设。拟年由政府投入1000万元完成各项前期工作。

6泽口水厂升级改造及主管网建设工程。年计划完成建设。

（二）进一步加强建筑市场的监管。

招标投标综合监管部门对建设工程招标投标管理活动进行指导、协调。切实将《条例》精神落实到位，新的建筑市场管理条例》明确规定建设行政主管部门是具体对建设工程招标投标活动实施监督管理。委将加大工作力度，争取市委市政府支持，理顺建设工程招标投标管理工作职能。

（三）加快新型城镇化建设发展步伐。

建设重点城镇。确定分类，一是实施非均衡式规划。走集中型的道路。着力培育重点城镇，融合发展一般城镇。重点城镇为张金、熊口、浩口三镇；特色乡镇为高石碑、龙湾两块，其他乡镇为一般城镇。通过突出重点，防止重复建设，改善现有城镇体系和建设用地结构。二是调整城镇发展格局。鼓励城镇居民向中心城区或重点城镇转移，逐步优化城镇发展的空间格局结构，形成“一横两纵、一主四片”城镇发展空间结构。一横两纵”即以318国道和宜黄高速公路作为一条横轴，襄岳公路和潜（江）监（利）公路作为两纵轴；一主”指中心城区。四片城镇辐射区”包括：北部城镇辐射区—以中心城区为中心，带动市域北部发展的城镇辐射区。中部城镇辐射区—以重点城镇熊口为中心，与杨市工业园联动，带动老新的片状城镇辐射区。西部城镇辐射区—沿省道荆潜线，以重点城镇浩口为中心，带动高石碑的片状城镇辐射区。南部城镇辐射区—沿省道荆潜线，以重点城镇张金为中心，南部城镇辐射区：沿省道荆潜线，以重点城镇张金为中心，带动龙湾的片状城镇辐射区。三是优化城镇结构。中心城区。为市政治、经济、文化、交通中心，以化工、医药、机械、电子信息、纺织、商贸流通和旅游度假接待产业为主导的具备水乡园林特色、历史人文特色的生态宜居城市。中心城区包括主要承担工业职能的乡村组团，即以化工为主的竹根滩；以盐化工为主的王场；以医药、机械制造、旅游为主的杨市；以及以水产品加工、物流、旅游为主的后湖。

（四）抓好部门联动。

难点在施工过程的管理，市建筑节能工作的重点在施工环节的监督。最终落脚点是分部验收备案。对新建工程的将严格按照《省建筑节能质量监督实施细则》市建委关于加强建筑节能工程质量监督管理的通知》及《建筑节能施工质量验收规范》GB50411-2007等要求，加强对节能施工阶段巡查和检查，发现问题依照谁主管谁负责的原则及时处置。不进行建筑节能分部验收或验收不合格的工程，不得组织竣工验收，不予料理备案手续。同时，抓好监理单位对建筑节能的监管：