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[关键词] 物业管理;网络资料;物业服务
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 079
[中图分类号] F293.33 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2016)21- 0153- 02
1 加强政策和体制机制建设,健全网络政策资料
(1)依据国家、省物业管理政策,出台相应文件,形成完善配套的物业管理法律体系,做到物业管理服务有法可依、有章可循。
(2)完善物业管理政策法规。提高物业管理法规的层次和效力,通过人大立法,以地方性法规颁布《四平市物业管理实施细则》,以市政府令形式出台《四平市物业专项维修资金管理办法》、《物业招投标管理办法》。
(3)进一步修订完善《四平市物业服务收费管理实施办法》、《物业服务企业信用考核办法》等相关配套性文件。
2 建立物业企业信用档案资料制度,规范物业服务行业市场主体行为
(1)建立企业信用等级考评制度,加强物业企业的日常监管。严格按国家、省《物业服务企业资质管理办法》规定,对全市物业服务企业市场准入把好关。建立和完善物业服务企业信用等级考评材料,清理整体素质低下、注销严重违规的企业资质。设立物业服务企业信用度网络资料平台,记录企业的基本情况、经营状况、服务信用良好度,并向社会公示,规范物业市场管理秩序,全面实行物业服务企业信息资料面向社会公开制度。逐步推行并完善市场竞争和退出退出机制,取缔信誉极差的企业。
(2)加强业主大会、业主委员会建设和管理。完善业主委员会工作职责,健全各项制度,落实四级物业管理体系,建立市、区、街道、社区物管部门职责,街道社区做好指导和协助业主大会和业主委员会组建,完善业主大会制度和业主委员会委员日常活动进行指督导。加强监督管理,落实财务公开制度,不断提高业主委员会的自我管理和守法能力。
(3)规范签定前期服务合同行为。要求开发商售房时,在网络平台公示,合理选择物业服务标准和物业收费标准,不准做虚假的、不切实际的承诺,欺骗购房者,为物业管理增加负担;不准为迎合消费者,压低物业费,影响后期物业管理的正常进行。
(4)推行物业服务招投标制度,健全物业网络信息资料。按有关规定,新建住宅小区开发建设单位通过公开招投标方式选聘物业服务企业,运用市场机制实现优胜劣汰。通过招投标方式选聘物业服务企业。对未经批准擅自采用协议方式选聘物业服务企业的,住建行政主管部门依法对建设单位进行处罚并将物业服务企业违规行为记入诚信档案。前期住宅区的物业服务合同到期时,由街道社区协助,鼓励业主大会、业主委员会通过招投标方式选聘物业服务企业。目前情况下,老旧小区和弃管小区可由物业行业主管部门配合街道、社区向业主推荐信誉良好的企业名单,由业主委员会协商、业主大会选聘物业服务企业。
(5)加强舆论宣传和引导。加强物业网站建设,及时物业管理法律法规以及物业服务企业信息资料。物业服务企业要充分利用小区宣传栏等设施广泛宣传物业管理信息资料,利用节假日开展各种形式的社区人文活动。
3 加强政府扶持和监管力度
(1)规范物业专项维修资金管理,建立物业专项维修资金网络查看平台。一是深入贯彻落实新修订的《吉林省物业专项维修资金管理办法》,建立健全物业专项维修资金应急机制,保证业主生产生活安全。二是进行物业维修资金整改,限定时限追缴被减免缓交的维修资金。三是开展业主大会自行管理维修资金、使用维修资金第三方审价、业主协议维修资金存储方式等试点工作。严格《物业维修资金使用管理规程》,进一步优化维修资金使用申请程序。四是完善《业主临时管理规约》,解决应急维修发生时业主的集体授权问题,增设应急维修的临时授权条款,引入侵权责任法的相关内容。
(2)建立质价相符的物业服务收费价格机制。前期物业服务收费在政府指导价范围内的,由建设单位按政府指导价范围,通过招投标方式在物业服务前期合同中约定。其它各类物业服务收费均实行市场调节价。实行市场调节价的,直接通过市场竞争合同约定。
(3)减轻企业负担。严格执行相关法规规章,依法查处和纠正物业管理活动中的产生各种违法违规行为。推进司法手段清缴拖欠物业费工作。按政策规定:物业管理区域内供水、电、气、暖、通讯等相关部门单位应当收费到户,依法承担业主专有部分以外相关管线和设施设备维修、养护、更新的责任和费用,承担经营服务过程中产生的损耗。对不能实现终端收费,确需物业服务企业代收的,实行有偿服务。禁止以停水、电、气、暖等各种形式强迫物业服务企业为其代收相关费用和承担损耗费用。违反规定的经营单位,属地政府要及时查促整改,给予解决落实处理,给业主、物业服务企业造成损失的,相关部门依法承担赔偿责任。积极推进落实现有政策,住宅小区的公共照明用电,物业管理用房所发生的水、电、热按照民用标准收取。环卫部门不能再向物业服务企业收取二次垃圾清运费。
主要参考文献
为进一步改善城区生态环境,加强社会综合治理,消除居民住宅小区车库安全隐患,加快和谐文明社区建设步伐。按照县委、县政府关于城乡环境集中整治的精神和要求,在去年车库整治成果的基础上,柯桥街道将继续开展居民住宅小区车库非正常使用整治工作。具体方案如下:
一、工作目标
通过对居民住宅小区车库出租住人、生产、经营等非正常使用现象进行针对性专项整治,到2013年12月31日,实现全街道居民住宅小区车库非正常使用整治率达到100%;健全落实长效管理机制,杜绝反弹现象,优化小区居住环境。
二、整治对象
全街道范围内居民住宅小区车库出租住人、生产、经营等非正常使用现象。
三、工作步骤
车库整治工作将分阶段、分区块逐步展开。
(一)宣传动员:
各社区(居)深入调研摸底,广泛宣传动员,形成全街道上下合力推进整治工作的良好氛围,并始终贯穿整个整治过程。
(二)全面整治(5月份-9月份):
街道将协助社区(居)及相关物业管理公司分阶段对相关社区(居)展开重点整治工作:
5月:重点协助柯福社区、湖滨社区、锦湖社区、福年社区、港越社区开展车库整治;
6月:重点协助黄社溇社区、管墅社区、望湖社区、下市头社区、大寺社区开展车库整治;
7月:重点协助柯亭社区、福东社区、立新社区、瓜渚湖社区开展车库整治;
8月:重点协助后梅居委会、梅巷居委会、红丰居委会、红建居委会、上谢桥居委会开展车库整治;
9月:重点协助双渎居委会、双梅居委会、双川居委会开展车库整治。
(三)长效管理(10月份及以后):
在车库整治工作的整体过程中,各社区(居)及物业管理公司都要及时跟进长效管理工作。尤其是在集中整治结束后,更要做好长效管理工作。要定期巡查,及时发现及时处理,在巩固前期车库整治成果的基础上,杜绝车库回潮现象的发生。要因地制宜,制定约束机制,鼓励居民共同努力,共同管理,切实实现车库使用的长效管理。
四、工作措施
(一)开展自查自纠
各社区(居)和物业管理公司是推动车库整治工作顺利进行的主力军。作为车库整治工作的责任主体,双方相互要配合得力、协力并进。各社区(居)要切实做到因地制宜,广泛宣传,指导出台小区自治管理条约,制定相应约束机制,开展自查自纠,确保车库非正常使用整治工作取得实效。定期对本辖区内车库非正常使用情况进行调查统计,摸清重点整治对象,并于每周五前将整治情况表报送城建办。此外,请各社区(居)对目前车库整治情况,特别是车库出租回潮情况再进行一次专门调查、摸底,于6月5日(周三)下午五点前上报城建办,请务必如实上报,届时街道将严格按照各社区(居)所报数字拨付所需车库整治专项经费。
(二)组建专职队伍
为了使车库整治工作能够获得更大成效,为了更好地帮助各社区(居)、物业管理公司开展车库整治工作,街道组建了一支车库整治工作专职队伍。队伍的主要任务是帮助和协助需要的社区(居)开展车库整治工作。同时,根据街道具体安排对各社区(居)车库使用情况开展定期、不定期巡查,将发现的问题予以记录并及时通报给各社区(居)及物业管理公司,以便能够及时遏制车库出租回潮现象的扩大化。
(三)强化联合执法
车库整治,涉及范围广、牵涉面大、工作复杂,为此,需要积极联合工商、卫生、城管、食监、税务、公安等执法部门对车库非正常使用中存在的违章搭建、乱堆乱放、违规经营、证照不齐等行为开展联合执法整治,形成工作合力,提高整治效率。多部门联合执法才能最大程度地达到应有的整治效果。
(四)加大考核力度
1.车库整治情况与社区(居)岗位目标责任制考核挂钩。各社区(居)要认真做好每周车库整治相关数据上报工作,如实上报,街道将定期、不定期组织人员对社区(居)车库非正常使用实际情况进行暗访检查。发现有伪造、虚报数据情况的,予以记录备案,并在社区(居)岗位目标责任制年终考核中作扣分处理。在岗位目标责任制考核中,对本次专项调查上报的回潮车库情况的百分比考核延期一季度进行,每处扣0.5分按年终尚未整治数为准。本次专项调查后出现的回潮车库将严格按照社区(居)岗位目标责任制考核细则作扣分处理。
2.车库整治情况与物业管理考评挂钩。根据县住建局相关政策规定,结合街道实际情况,细化城区拆迁安置、老旧住宅小区物业“以奖代补”考核评分成绩计算方法,其中,定期考评计算方法为:考评成绩=《县城区拆迁安置小区(老旧住宅小区)物业管理考核评分表》考核得分×80%+车库整治情况考核得分×20%;不定期考评计算方法为:《县城区拆迁安置小区(老旧住宅小区)物业管理考核评分表》考核得分×60%+车库整治情况考核得分×40%。
3.车库整治情况与物业奖励金分配挂钩。按政策规定,城区拆迁安置、老旧住宅小区物业“以奖代补”政策奖励金按物业服务企业80%,所在社区20%分配。其中分配给所在社区的奖励金可按小区车库整治情况作出调整,具体办法为:小区车库整治率达到98%及以上的,可以申请从分配给所在社区(居)的奖励金中调配出部分,奖励给相应实施物业管理的物业服务企业。
4.车库整治情况与星级物业评定标准挂钩。物业服务企业所管理小区的车库整治率在98%以下的,在评定五星级、四星级物业服务企业时,街道将一律不予以推荐评比;车库整治率在90%以下的,在该小区物业管理“以奖代补”考核时从重予以扣分。同时,物业服务企业在车库整治中的工作情况将作为企业信用等级评定的参考。
五、工作要求
(一)强化领导,精心组织。车库整治是改善人居环境、提升城市品位、构建和谐柯桥的一项基础性工作。要确立“我是整治责任人”的思想,出实招,干实事,负实责。主要领导要亲自抓、负总责,主管人员要具体抓,一线抓,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。街道联系领导和相应社区(居)指导员要深入各辖区内,指导抓好车库整治工作,全程参与,力争使车库整治率达到100%。各方要定期研究解决存在的困难和问题,集中时间、集中人力打好车库整治工作歼灭战,确保整治工作任务如期完成,全面改善街道环境卫生面貌。
(二)明确任务,落实责任。要认真研究制定整治活动的具体实施方案,进一步细化工作任务,明确责任要求,做到领导到位、措施到位、落实到位,真正车库整治作为当前的一项重要工作,抓紧抓实,抓出成效。城建、环保、卫生、公安等相关职能部门要树立全局观念,强化责任意识,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成强大合力。
xx年是后勤产业集团公司深入改革和发展的关键一年。物业服务中心作为后勤公司“一体两翼”发展战略的一个重要部门,担负着改革和发展的重任。根据后勤公司三年发展规划和xx年工作要点,物业服务中心xx年度工作的基本指导思想是:坚持发展就是硬道理的基本原则,以人为本、强化管理,提高服务质量,大胆、积极、稳妥地推进中心的改革和发展,做到市场有新的发展,管理服务水平有新的提高,经济效益有新的突破,中心面貌有新的变化,争取全面完成后勤公司下达的各项工作指标。
二、基本工作思路
今年我们中心面临的主要任务:一是要深入进行体制的改革和机制的转换。二是要充分整合现有资源,努力做强做大。因此,物业服务中心今年工作的重点,一是要加强内部的管理,建立起一整套比较科学、规范、完整的物业化管理程序和规章制度。二是积极创造市场准入条件,尽快与市场接轨,大力拓展校内外市场,创造更好的经济效益,实现企业做强做大的目标。
三、具体实施办法
(一)进一步加强内部管理和制度建设
1、对现有的制度进行整理和修订补充,逐步完善和建立与物业管理相适应的管理制度和程序。重点是理顺中心与管理站之间,以及各物业管理站内部的标准管理模式和制度,建立规范化的工作质量标准,逐步向ISO9000质量标准体系接轨。
2、完善监控考核体系。根据公司的要求,制定中心对站级的考核细则和考核办法,落实相应的制度和组织措施。实行中心考核与站级考核相结合。考评结果与分配相结合的考评分配体系。
3、进一步完善中心的二级管理体制,将管理的重心下移。规范明确各站的工作范围、工作职责,逐步使二级单位成为自主经营、绩效挂钩,责、权、利相统一的独立核算单位。
4、进一步加强经济核算,节支、增效。经详细测算后,要将维修、清洁、办公用品、文化建设等费用核算到站,实行包干使用、节约奖励、超支自理的激励机制,努力降低运行成本。
5、加强队伍建设,提高综合素质。中心将继续采取请进来培训和走出去学习相结合等办法,提高现有人员的业务素质。同时根据后勤公司的要求,采取引进和淘汰相结合的办法,继续引进高素质管理人员,改善队伍结构,提高文化层次。逐步建设一支专业、高效、精干的物业管理骨干队伍。
6、争创“文明公寓”。根据省教育厅文件的精神和要求,在中心开展争创“文明公寓”活动。6号楼、9、10号楼、南区、大学城、纺院、师专等硬件条件基本具备的管理站,要在管理等软件方面积极努力,创造条件,力争在年内达到“文明公寓”标准。
(二)进一步完善功能,积极发展,提高效益
1、进一步解放思想,强化经营观念。各管理站要积极引入市场化的经营机制和手段,加强文化建设和宣传方面的投入,营造现代化管理的气息和氛围,创造融管理、服务、育人为一体的物管特色。
2、继续完善配套服务项目,提高服务质量。中心制订更加灵活优惠的激励政策,对服装洗涤,dai办电话卡等现有服务项目进行支持和发展。同时新增一批自助洗衣机、烘干机等设备,进一步扩大服务市场,争取年内的营业额和利润较去年有较大幅度的增长。
3、做好充分的准备,积极参与白云校区物业市场的招标竞争。争取下半年在新教学楼等新一轮的招标中获胜,拿下一个点。
近年来,××市区的物业管理工作,在市委、政府的大力支持下,经过社会各界的共同努力,物业管理以规范发展为主题,以满足业主、使用人的多层次物业服务需求为宗旨,以诚信履约为倡导,以建立健全物业管理体制、规范物业管理行为、提高物业管理水平为重点,服务水平逐步提高,市场竞争机制逐步形成,效益逐步显现,为提高城市管理水平,改善人居环境发挥了积极作用。
但是也应看到,我市物业管理工作仍处于初级发展阶段。我们结合深入学习实践科学发展观活动,与挂钩联系点党支部一起,成立调研小组,指定专人带队,深入市区各物业服务企业和金星镇、胜利镇及相关社区,走访50多户居民,对市区物业管理工作进行了详实的调研。通过调研,我们深深感到,做好市区物业管理工作任重而道远。
一、××市区物业管理工作现状
据统计,截止2009年3月底,××市区现有居住小区206个,有物业服务管理的小区63个,物业服务面积约350万m2,新建住宅小区物业管理覆盖率达100%。没有物业服务管理的小区143个(含旧住宅小区、散居楼),旧住宅小区物业服务覆盖率达60%。目前已成立业主委员会的有21家。物业服务的范围由过去单一的住宅物业服务扩展到办公楼、医院、企业等多种类型的物业服务管理。
目前,市区共有物业服务企业18家。其中暂二级的物业服务企业1家,三级的有14家,暂三级的有3家。物业服务收费分四级,即一级0.44元/m2、二级0.30元/m2、三级0.20元/m2、四级0.10元/m2,从业人员800余人。
二、××市区物业管理工作面临的主要问题
(一)社会评价方面:一是行业社会地位不高。社会普遍认为物业服务属于简单的劳务服务,劳动强度大、行业技术含量低、从业人员待遇差。二是行业偏见普遍存在。社会上有一部分群众把业主与物业服务企业之间的关系看作是“雇佣关系”或“主仆”关系,动不动就故意找茬、小题大做,甚至不择手段恶意贬低行业。三是舆论导向存在偏差。近年来,各种舆论媒体对于物业服务行业的正面报道少,少数媒体片面追求眼球效应,不作深入的调查研究,不问青红皂白,肆意误导业主,给行业造成很大负面影响。四是物业服务消费观念不强。人们对物业管理行业提供管理服务的社会性、公共性、有偿性认识不足,对物业服务企业的服务活动不积极支持、不主动配合。
(二)政府监督方面:一是地方立法跟不上,相关政策不配套。相关部门对物业管理不够重视,对行业发展不够关心。地方政府物业管理方面的法规性文件少,难以做到有法可依,有章可循。二是协调和执法不力,与相关部门关系不够顺畅。政府协调工作不够及时也不到位,缺位和执法不力,与市区供水、供电、供气、供暖等相关部门协调不力。三是物价部门执行政府定价(指导价)适用过宽。我市的住宅小区物业服务费收费标准是2005年制定的,最高一级的收费标准为0.44元/㎡·月,最低的只有0.10元/㎡·月,企业怨声载道。四是现行税赋政策不合理,对物业管理行业缺乏扶持和税收优惠政策,企业经济负担重。
(三)开发建设方面:一是建管不分,掩盖和转嫁前期矛盾,给物业管理带来隐患和纠纷。开发单位利用“建管”不分,掩盖前期遗留问题、转嫁新建项目矛盾较多,有的新建项目房屋质量问题突出。二是利用物业服务促进房屋销售,拖欠空置房物业服务费。有的开发单位并不是真正重视物业管理,而是利用物业管理为开发项目搞包装,打品牌,目的是促进房屋销售,为开发单位的自身利益服务。并且常常拖欠空置房物业服务费。三是住宅项目配套设施不全、不到位,增加了物业服务的难度。一些住宅项目,开发单位片面追求经营效益,压缩配套设施项目,给今后物业企业入驻开展物业管理工作留下隐患。
(四)业主和业主委员会方面:一是公共意识不强,守约观念淡薄。一些业主片面强调个人维权,把物业企业当成对立面,不遵守规定,不服从管理,甚至故意刁难物业服务人员。部分业主只讲权利、不讲义务,业主公共意识普遍较差,业主参与物业管理的意识不强,业主不能自觉遵守管理规约和规定。二是配合支持不够,欠费现象严重。从调查情况来看,业主不配合、不支持物业管理,业主拖欠物业服务费问题突出,业主不按规定交纳物业维修资金。三是业主大会制度落实不力,运作程序可操作性不强。国务院《物业管理条例》设立的业主大会制度,《业主大会规程》规定了业主大会的运作程序,但在具体执行中感到可操作性不强。虽然《条例》已经颁布近6年时间,但真正落实业主大会制度的社区不多。四是业主委员会运作不规范,矛盾问题呈上升趋势。一方面是业主委员会成立难,另一方面成立了业主委员会的小区,作用没有充分的发挥。有的业主委员会运作不规范,有的业主委员会超范围活动影响社区稳定,还有的业主委员会有特权化倾向,甚至个别业主委员会成为物业服务企业对立面。
(五)物业服务企业方面:一是企业经济效益较低,行业发展后劲不足。企业效益低、发展慢,发展后劲严重不足,连年亏损的占70%以上。主要是由于物业服务费标准过低,也有部分原因是由于物业服务收费率低造成的。二是人员素质较低,专业人才缺乏。从业人员待遇低,人才难寻难留,人员流动性大;企业缺乏规范管理和技术人才;从业人员整体素质不能适应物业管理发展要求,服务意识差。市区物业管理从业人员中,70%以上来自“转制、转岗、转业”和农村剩余劳动力,其年龄、文化、专业知识、技能都需要进行结构性调整。一些从业人员责任心和服务意识不强,服务技能有待提高,面对物业管理服务活动中的矛盾和问题不能及时、正确的解决,也是造成物业管理纠纷不断、投诉增多的原因之一。三是服务市场不成熟、行业竞争不规范。由于社会、政府、开发单位、业主和物业服务企业等多方面的原因,物业服务市场目前尚未达到“公开、公平、公正”、诚实守信和健康有序的良好状态。
(六)旧小区、散居楼院方面:一是房屋建设年代早,年久失修功能残缺;二是小区配套设施缺损,存在道路破损、场地不整、绿化率低、公共设施不齐,无管理用房、无路灯、无停车场、无健身设施等问题;三是小区公共环境脏、乱、差,缺少必要的垃圾收集清运设施;四是私搭乱建严重,小区内临时建筑、违章建筑多;四是低收入人群集中,低保户比例大,下岗、失业、企业退休人员多;五是人员成分复杂,外来人员多、租房户多,治安问题突出。
三、对加强××市区物业管理工作的几点建议
物业管理的最终目标是向社会化、市场化、专业化的方向发展,做到“严格管理、科学管理、长效管理”,针对××市区的实际,我们提出如下建议:
(一)要加大宣传教育力度,增强齐抓共管意识。物业管理工作关系到广大居民的日常生活,关系××社会的稳定,关系到党和政府在人民群众中的形象。因此,各级党委、政府要充分运用多种宣传载体,发挥新闻媒体和社会各界的力量,利用好社区、居委会和乡镇的阵地,经常地、持久地、反复地深入机关、社区及大街小巷,认真宣传《物业管理条例》、《物权法》和建设部有关物业管理方面的法律法规及市委、政府有关物业管理工作的有关要求,教育广大党员干部和人民群众做学法、懂法、用法、护法的带头人,切实增强广大业主的自我约束、理性维权意识,真正形成齐抓共管物业管理工作的共识。
(二)要建立健全法规制度,提高依法办事能力。一是要从源头着手。要在认真贯彻执行国务院《物业管理条例》的基础上,尽快着手制定出台符合我市实际的地方性法规、政策、规范性文件,及时调整物业管理工作中各种关系。如《物业管理办法》、《住宅专项维修资金管理办法》、《前期物业服务招投标管理暂行办法》,以及《物业管理合同》、《管理规约》等示范文本。制定出台××市物业管理考评细则、等级评定、服务标准,并会同市物价部门重新核定新的物业收费标准。二是要从自身抓起。要认真规范物业服务企业的职责,完善各项工作制度,根据物业服务合同约定的内容,明确权责。建立健全安全保卫、保洁、维修等服务工作岗位职责,制定完善《从业人员工作标准和考核办法》,规范物业从业人员行为规则。三是要从搭台。明确乡镇、居委会及社区履行物业管理工作的职责,规范好《业主委员会成立程序》、《业主委员会选举办法》、《业主大会议事规则》、《管理规约》等示范文本,并落实到业主委员会选举工作中,切实做到有法可依、有章可循。
(三)要切实加大舆论监督,建立长效管理机制。居委会、业委会、物业服务企业在小区中既是代表各自利益,有各自的分工,又同是物业管理的主体,不论哪一方出现不规范行为,势必影响到整个小区物业管理水平的提高。一是要建立健全社会监督、舆论监督、媒体监督制度,在社区设立监督举报箱,向社会公示监督举报电话,利用电视、广播和报纸,及时宣传报道物业服务管理与服务中的先进集体和个人,接受社会监督。二是要切实加强内部管理,加强对物业服务人员的政治思想、品质道德、爱岗敬业等教育,加强业务培训,规范他们的言行。三是要建立健全考核评比制度,完善激励机制,充分发挥物业服务人员的主观能动性,规范物业服务行为,形成用制度管事,用制度管人的良好氛围,使企业逐步走上制度化、规范化的良性发展轨道。
(四)要因地制宜管理物业,切实解决遗留问题。历史遗留问题主要指旧小区综合整治改造、无人管理小区的接轨和早期开发房屋的专项维修资金收缴问题。因此,一是要紧密结合目前市区体制实际,按照“条块结合、属地管理”原则,理顺物业管理体制。建议由××市区周边乡镇和各社区对无人管理的旧住宅小区进行管理。二是加大政策扶持力度,建议市政府和社会各届,加大对旧住宅小区综合整治的政策倾斜。三是在资金投入上,拟采取“政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点”的解决办法,努力改善旧小区环境和旧小区无人管理的现状。
乙方:_________物业服务中心
为进一步做好学院的物业管理,物业服务工作,需明确甲,乙双方的责任、权利、义务,立此合同,以供双方共同遵守。
一、管理服务的范围:负责除学生生活服务中心辖区以外区域,空间的各项物业服务,管理工作。
(一)全院的供电供水服务管理。
(二)绿化,美化,保洁服务管理。
(三)高职中心楼住宿学生的服务管理。
(四)向学院交纳管理费用。
(五)医务室,收发室,接送教工子女入托上学服务管理。
(六)水电,校产维修服务管理。
(七)文印部,储蓄所,招待所,学院快餐厅等原物业下属实体的服务管理。
二、服务管理项目应达到的要求及服务管理费用。
(一)服务区内应经常保持卫生,清洁,院内垃圾及时清运,下水管道及时疏通,达到师生满意。此项总费用为_________万元(包括劳务费及卫生工具费_________万元,_________万元垃圾清运费,_________万元管道疏通费及化粪池窨井清污)。
甲方进行经常检查,用户经常性监督。满意率为_________%不奖不罚;_________以下,给予_________元以内罚款;_________%以上,给予_________元以内奖励。如乙方达不到要求或工作完成突出,视具体情况,每次在_________元以内予以奖惩。
(二)院内现有绿地,草坪,树木等的日常维护,花木的调整移栽,节日及要求时,院内集中摆放盆景等,现有绿化面积约_________万平方米,种植树木约_________株,管护费用_________万元(包括全部劳务费,工具费等)。院内花草树木成活率达_________%以上,及时浇水灭虫修剪、整治,因管理不善,出现死亡,按面积大小、树木棵数,除重新载植外,另给予成本费用_________倍以内罚款。满意率为_________%不奖不罚;_________%以下,给予_________元以内罚款;_________%以上,给予_________元以内奖励。
(三)收发室服务全院师生,保证发送及时无差错,假期中,每周不少于_________次发送报纸信件等,总费用_________万元。满意率为_________%不奖不罚;_________%以下,给予_________元以内罚款;_________%以上, 给予_________元以内奖励。
(四)医务室,保证为师生24小时值班服务,做好学生的体检工作,重病号的转送工作,办理公疗人员的有关手续,全院的卫生宣传,防疫工作等。服务费为_________万元/年,学生体检另付费用。要求医务室建立正规财务帐。
(五)宇通车接送教工子女上学,每天必须按时,不丢不掉学生。接送保证每天不少于_________次,服务费共_________万元(包括司机工资,汽油费,养路费,保险费,车辆维修费等全部费用。如遇国家政策作重大调整,则其费用作相应增减。现里程为_________公里)。每学期向学生家求一次综合意见,测评,满意率低于_________%者,给予_________元以内罚款;满意率高于_________%者,给予_________元以内奖励。其它方面按《南阳理工学院车辆管理办法》执行。
(六)学院仓库保管。应按学院关于《仓库管理办法》执行,按照学院下达购置计划,做到物美价廉。损耗乙方负担,劳务等相关费用_________万元。
(七)供电服务管理,供水服务管理,应做到供电供水及时,保证师生员工的正常学习、工作、生活用水用电。
具体要求:事先未接到通知条件下,外电停半小时后,应立即启动自备电源,院内早上_________点半至晚_________点之间,一般情况连续停电不得超过_________小时,原则上全天24小时供水。有特殊情况,需提前通知。若达不到上述要求,每次扣减费用_________元以内。满意率为_________%不奖不罚;_________%以下,给予_________元以内罚款;_________%以上,给予_________元以内奖励。学院内:电价为_________元/度,水价为_________元/吨(承包单位除外)。电费:_________万元(如遇国家政策作重大变化,由甲乙双方作相应调整;对于实验室,微机房,多媒体教室等本年度新增的用户,由乙方装表计量,由甲方核定用电计划,计划内部分由学院另行拨付,超计划部分由乙方向用电单位收取电费;对于在承担正常教学,科研任务之外,开展有偿服务的,由学院下达用电计划,超计划部分由乙方向使用单位收取)。水费:_________万元(含绿化用水)。高压检修及水电运行,劳务及小件工具等费用:_________万元。
(八)做好高职中心楼住宿学生管理服务工作(住宿人数由甲乙双方共同核定),每生每年拨付_________元,实习不住校而留有床位的学生,每生每年拨付_________元。
(九)学生管理
1.加强学生日常基本道德行为规范的教育和管理。
(1)严格按照《南阳理工学院学生操行成绩评定细则》修订稿的要求,抓好学生操行评定工作。
(2)采取有效措施,使学生不文明率年均控制在_________%以内。
2.加强学生纪律教育,严肃处理违纪学生。
(1)要采取有力措施,使违纪率年均控制在_________%以内。
(2)对违纪学生的处理,要及时准确地做好原始材料的调查取证,坚持在事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备(本人检查,证言等)的基础上,写出书面处理意见(含错误事实,性质,参加研究人员和处理结果等)。
(3)严禁对违纪事件隐瞒真情,弄虚作假,不及时处理或不上报。
(4)每幢宿舍楼每晚要有专人值班,保证新生报到,每学期开学和系一起安排学生住宿,定期检查学生晚归和外宿,将晚归和外宿学生名单一式两份报学生工作部及学生所在系,并协助查处和处理。
(5)谨防重大恶性事件发生,若发生重大恶性事故,除承担相应的责任外,每次处以_________元以下的罚款,并予以通报批评。
3.狠抓学生干部队伍的教育和管理,每学期对所有学生干部进行一次集中培训和一次考评,及时清除不合格,违法乱纪的学生干部。
4.服务热情,态度和蔼。若服务人员与学生谩骂,打架,视情节轻重一次罚款_________元。
5.保持学生公寓内务整洁,环境干净,培养学生讲卫生的良好习惯,保持学生公寓的卫生状况良好。检查不合格,每次每栋处以_________元以下罚款。学生测评满意率在_________%,不奖不罚;每低于一个百点罚款_________元,每高一个百分点奖励_________元。
(十)及时足额向学院交纳管理费_________万元(酒楼以后的改造,装修等费用由乙方负担)。
(十一)关于校产,水电等维修工作:全年水电及校产维修费_________万元按月拨付(含液化气站维护,运行费,_________元以下现有设施的维修,单项_________元以下的新建和改造)。若不能及时维修或维修质量较差,视检查情况,每次给予_________元以内处罚。(维修范围另行界定)满意率为_________%不奖不罚,否则给予_________元以内奖罚。
(十二)乙方有权对辖区内学生损坏公物等行为进行处罚,有责任阻止学生践踏草坪,损坏公物等不文明行为,若甲方发现上述不文明行为发生而乙方无人制止,一次扣罚乙方_________元-_________元。
(十三)若乙方出现重大责任,安全事故,除给予经济处罚外,还要追究相应责任。
上述第九项由学生工作部监控,其余项目由计划财务部监控。
三、甲方的责任、权利、义务:
(一)为乙方开展服务管理提供必要的设施,条件。
(二)固定性的劳务费,每月按时拨付。
(三)对于大宗购置,甲方应监督乙方的招标工作。
(四)对于物资采购等事宜,甲方应及时督查。
(五)甲方有权从拨付的劳务费中扣缴应缴的费用。
四、乙方的责任、权利、义务
(一)对于双方认定的目标要求,乙方应全力组织实施。
(二)乙方有责任更新学生食堂的餐厨具,以改善卫生状况。
(三)经甲方同意,乙方有权利用学院的名义,在院内外依法进行经营活动,但一切责任由乙方负责。乙方自筹资金所建房屋,自购设备,乙方具有其所有权和处置权。
(四)乙方在力所能及的条件下,参加院内维修等项目的竞标。
(五)上级有关部门到乙方检查工作等事宜,乙方应承担相应的责任和义务。
五、违约责任
合同条款甲乙双方共同遵守,除人力不可抗拒外,不得单方解除合同,否则视为违约,则应追究违约责任。
六、其它
(一)甲方对乙方各项管理服务工作进行经常性监督检查,并严格兑现奖惩。年终综合考评,结果优秀者,再给予_________元以内的奖励。
(二)合同有效期:_________年_________月_________日—_________年_________月_________日。
(三)本合同一式四份。
关键词:后勤改革;物业托管;高校物业
物业托管,是通过公开招投标等方式选聘专业的物业公司承包或者经营后勤物业服务项目。物业托管可以利用市场资源优化配置后勤资源,降低管理成本,提升服务质量和水平,完善后勤运行机制和管理体制,是高校后勤社会化改革的一项具体对策,也是后勤社会化改革模式选择之一。但是,随着后勤社会化改革的深入,物业托管在实际运行中也出现了一些新的矛盾和问题。这些问题须要及时解决,否则会影响到高校正常的教育教学秩序。
一、高校后勤物业托管的必要性
近些年来,随着高校扩招,学生数量急剧上升,单纯依靠后勤部门的力量管理数量庞大的后勤队伍已经不能满足学校发展的需要,高校引入物业服务公司、实行物业托管势在必行。
高校后勤管理的压力逐年增大。学校在没有引入物业公司时,聘用了一些农民工从事门卫、保洁、宿管等后勤工作。因为农民工都是临时聘用,学校不需要和农民工签订劳动合同,学校用工成本比较低。但是,近几年国家出台了相关政策保护临时工的合法权益,学校必须要为聘用工人签订劳动合同,缴纳劳动保险等费用。再加上现在的临时工维权意识日益增强,学校雇佣临时工的风险越来越大。
后勤管理的难度日益增大。随着高校学生数量成倍增加,许多高校都兴建了新的校区。学校的占地面积和原来相比增长了好几倍,部分高校拥有相距较远的几个校区,学校后勤管理的任务越来越繁重。仅仅依靠后勤部门来管理数量庞大的临时工队伍已明显力不从心,而且弊端日渐突出,管理的效果和效率都不尽人意。实践证明,只有专业的物业公司进驻高校,作为学校后勤管理的有机补充,协助后勤形成有效的管理体制,才能弥补学校后勤人员专业性不强及配置的不足,使学校后勤的日常管理运行顺畅。
后勤服务的市场化托管,有利于学校将精力集中在教学科研以及学校内涵式科学发展方面,进而提升学校的核心竞争力。学校的人力、物力、财力和精力是有限的,后勤服务的市场化托管是对学校精力的减负,学校可以从繁琐的后勤服务事务中解脱出来,全力集中于教学科研核心业务,也有足够的精力去谋划学校的科学发展,从而提高学校办学质量和核心竞争力。
二、高校后勤物业托管在运行中出现的矛盾和问题
首先,后勤物业承包方的经营思想与高校教书育人目标不一致增加了管理的难度。高校的后勤物业管理存在着双重属性,一方面具有经济属性,另一方面还具有教育属性,承担着校园精神文明建设和环境育人、服务育人的功能。后勤物业承包方进入高校最直接的目的还是获取利润,利润最大化是承包方在物业托管中首先遵循的原则。高校后勤物业在托管之后,由于管理主体发生变化,原来学校保障型的自我服务向社会经营性物业管理转变,原来作为学校管理重要组成部分的校园文化氛围的打造由哪一方来承担,如何保证承包方的经营思想符合学校培养人才的特殊要求,这些新的问题和矛盾开始出现。对后勤物业承包方来讲,管理过程中更多的是考虑经济效益,而高校在管理过程中更加注重社会效益,这是后勤物业实施托管以后出现的新矛盾,也是急需面对和解决的问题。
其次,物业托管双方的管理权限界定不清晰,出现“越位”和“缺位”现象。高校后勤物业实施托管以后,由于对托管服务的细节要求不够,在管理范围上哪些是由学校负责,哪些是由承包方来负责,没有一个清晰的界定,导致在具体的操作过程中往往容易造成不该管的管了,该管的却又没去管,出现管理上的漏洞和盲区。服务托管双方在处理一些事件时,更多考虑的是各自的权利而往往忽视义务,造成双方规避应负的责任,缺乏紧密团结、协调配合地去处理问题,进而造成托管水平的下降。
再次,物业人员流动性大,缺乏归属感。后勤物业承包方在招投标过程中为了中标,报价一般不敢高出最低平均工资太多。低价中标后的物业公司支付给员工的个人工资都比较低,导致物业公司常常留不住人。公司下属的物业员工多半都是合同聘用制,用工合同一年一签。有不少工人把现在的工作作为过渡,一边做一边寻找更好的工作岗位,一般合同期一到,会立刻走人。物业公司成了典型的铁打的营盘流水的兵。在不少物业公司,部分员工根本没有归属感,这种情况不利于物业管理,对高校后勤物业托管是一种负能量。
三、高校后勤物业托管出现问题的原因分析
首先,高校后勤物业托管的宏观、微观环境还不够完善。一方面,从高校后勤物业托管的宏观环境来看,环境还不够成熟,突出表现在相关的法律、法规制度还不够完备。比如,社会上的物业公司到高校承包物业管理的目的是追求利润。但是,高校的后勤物业管理同时又具有教育属性和公益属性,学校要发挥后勤物业管理的环境育人和服务育人的功能,这就需要有相关的法律、法规文件来规范高校后勤物业托管行为。在制度层面上既要确保社会资本在高校后勤市场上得到合理回报,又要保证为高校师生提供优质的物业服务,最终实现双赢。另一方面,从学校微观环境来看,部分教职工对物业托管了解度和认可度不高。在高校内部,部分教职工从思想上并不认同物业托管的模式。高校教职工认识上的不到位,导致高校后勤物业托管行为的动力不足。
其次,物业托管双方在合同签订和履行方面的工作做得还不够细致。高校后勤物业实施托管以后,委托方和承包方在签订合同的时候,对双方各自的权利和义务等细节约定的还不够细致,在管理范围上界定还不够清晰。由此导致在操作环节上出现管理的漏洞和盲区,给学校的正常教育教学秩序带来影响。
再次,承包方在精细化管理方面做得还不够。承包方通过竞争取得了物业托管服务资格,觉得取得了合同就万事大吉了,从而放松了对自己提供的服务标准和质量的要求,未从服务态度、服务要求和服务技术层面上全面要求精、细、强。另外,承包方对服务合同的执行力不强,在项目团队管理、基层员工培训以及对员工的人文关怀等方面做的不够等。这些情况直接影响了物业员工流动性大、普遍缺乏归属感。
四、完善高校后勤物业托管行为的对策
首先,进一步完善高校后勤物业托管相关的规章制度。通过建章立制来规范、管理和约束,加快完善与服务托管准入制度相适应的法律法规制度建设,进而优化物业托管运行环境,建立公平、公正、公开的服务托管准入制度,努力实现公开择优、公平竞争,建立起开放公正的高校后勤服务市场,为师生提供高效和满意的服务。
其次,物业托管双方签订严谨细致的托管合同。通过签订严谨细致的托管合同明确双方的责任和义务,明确服务质量、服务标准、服务要求和服务流程;明确服务托管满意度奖惩制度;明确合同中止等动态调整制度;科学严谨的服务托管合同制度将有利于服务质量的持续改进和管理服务水平的不断提高。
再次,建立严格的托管服务监督考核评价机制。学校根据托管服务的内容制定严格细致的监督考核办法和监督考核实施细则,对托管服务质量按照监督考评办法进行认真严格的检查监督和考核评价。通过定期服务报告反馈、服务满意度调查、服务投诉统计等手段来监控和衡量评价承包方服务质量的高低。
最后,建立服务托管风险防控机制。服务托管工作中要注意托管服务造成的管理风险、人际关系变化等问题的风险防范和控制。避免由师生对托管服务工作不满意引发影响学校安全稳定的事件。因此,要高度重视服务托管风险防控机制建设,作为学校应该对承包方实行无限监管职责,使其提供的服务价格和服务质量保持在合理的水平上,避免出现服务价格提高、服务质量降低或其他损害学校公共利益的行为。
参考文献:
[1]陈雪峰.高职院校后勤服务监管的几点思考[J].高校后勤研究,2012,(3).
为加强公司内部管理,激励员工的工作积极性,使公司的各项规章制度得到贯彻执行,制定本办法。
2、适用范围
公司全体员工。
3、原则
3.1制度面前,人人平等。
3.2坚持“四不讲”,不讲条件,不讲情面,不讲照顾,不讲客观,奖罚分明,逗硬考核。
3.3物业管理经理行使对物业管理人员的考核权,对公司负责,公司对物业管理经理考核,各主管对员工进行考核。
4、考核时间:
每月26-28日前由物业管理经理向对各岗位管理人员进行打分考核。各主管对各岗位进行打分考核并公司审查、备案。
5、考核内容
5.1公司规章制度执行情况。
5.2岗位考核执行情况。
6、考核办法:
6.1物业管理人员各岗位工资由标准工资和考核工资组成,其中考核工资根据公司对各岗位的工作要求中划定考核工资。具体物管经理每月200元,物管员、收费员、维修员、保安为每月100元,保洁员为每月50元,作为当月的考核工资。其伙食、交通、通讯补贴除外。其余为标准工资。
6.2工作考核实行100分/人、月制考核,全面达标为100分,依次为94、84、74、64共五个等级。
6.3得分为95-100分者,得全月考核工资。
6.4得分为85-94分者,扣全月考核工资30%
6.5得分为75-84分者,扣全月考核工资80%
6.6得分为64-74分者,扣全月考核工资,另扣标准工资的30%。
6.6得分为64分以下者,扣全月考核工资,另扣标准工资的50%。直至当月违反同一规定两次及以上者,加倍考核。
7.0考核通则
7.1奖励
7.1.1对公司提高管理和服务质量有突出贡献,使公司增加收入上2万元或减少损失2万元以上者,奖5~50分/次。特别突出,晋升一级工资。
7.1.2工作业绩突出,受到业主/使用人书面感谢表扬者,奖5~10分/次。
7.1.3参加行业、区、市级竞赛获奖,为公司争得荣誉者,给予通报表扬,奖5~10分/次,获市级嘉奖,奖15分/次,记功一次。
7.1.4见义勇为,事迹突出者,给予通报表扬,奖5~10分/次,特别突出者,加倍奖励。
7.1.5拾金不昧,奖1~10分/次,数额巨大,加倍奖励。
7.1.6公司的单项奖励按有关规定进行奖励。
7.1.7积极提合理化建议,对公司物业服务工作有实际收获和较好推动作用,奖5~20分/次。
7.1.8及时制止治安、消防及其它突发事件,保护了生命财产安全,减少经济损失,奖5~20分/次。
7.1.9精打细算、修旧利废、厉行节约、降低物管成本有较大成果,奖5~20分/次。
7.1.10对设施设备进行技改,延长设施设备使用寿命、相关消耗下降有明显效果者,奖5~20分/次,特别突出者,加倍奖励。
7.1.11坚持原则,检举、揭发损害公司利益的行为,事迹突出者,奖5~20分/次,特别突出者,加倍奖励。
7.2考核
7.2.1迟到、早退、旷工,按《考勤制度》规定执行。
7.2.2着装不规范、佩戴不完整,扣1分/次。
7.2.3姿态不端正、行为不规范,扣1分/次(项)。
7.2.4语言粗俗,服务被业主有效投诉,扣5分/次(项)。
7.2.5不服从指挥,未按时完成上级交办任务,扣3分/次(项)。
7.2.6破坏团结、拨是弄非,工作推委、拖拉,扣3分/次(项)。
7.2.7工作期间,干与本职工作无关之事,扣3分/次。
7.2.8当班饮酒或酒后上班者(因公饮酒者,酒后不得上班,不在本考核之列),扣5分/次。
7.2.9当班吃零食,内吸烟者,扣2分/次。
7.2.10串岗、脱岗者,扣5分/次;若给公司或业主造成损失的,另行处理。
7.2.11当班吵架、打架、赌博者,扣10分/次,情节严重者,另行处理。
7.2.12当班期间睡岗者,扣10分/次。
7.2.13无故不参加例会、训练、培训者,扣2分/次。
7.2.14记录不准确,各类资料上报不及时者,扣2分/次。
7.2.15弄虚作假,隐瞒实情,包庇、纵容下属者,扣5分/次(项)。
7.2.16限期整改不及时,未达要求者,扣3分/次(项)。
7.2.17泄露公司机密、造谣、诽谤、打击、报复他人者,扣10~20分/次。
7.2.18工作场地不干净、整洁,工作区域10平方米内发现烟头、纸屑,扣1分/次(处)。
7.2.19故意刁难业主,向服务对象吃、喝、卡、拿、要,收取好处费,除退出非法所得、赔礼道歉外,另扣20分/次,情节严重者予辞退。
7.2.20主管负责人督查不严,导致工作出现大的失误,影响公司形象或造成较大经济损失,扣5~20分/次或另行处理。
7.2.21业主(使用人)投诉、咨询时认为不属于本职责范围而不理睬、不引导者,扣2分/次。
7.2.22各种考核事件如果有属于直接上级平时督导不周的原因,或此事是由其他人员、其他部门检举者,其直接上级应受相应考核。
7.2.23各级员工对所属人员的各种考核,如果有涉及知情不报或蓄意护短者,将受到被考核人相同的考核。
8.0考核细则
8.1部门负责人考核评分细则
8.1.1所管理物业范围内发生安全责任事故,根据事故责任大小扣20分/次或予行政处理,或按有关法律、法规处理。
8.1.2所管辖物业配套设施、设备完好率>98%,每降1个百分点,扣5分/个百分点。
8.1.3所管辖物业各项管理、服务规范未建立、健全,每缺一项,扣1分/项。
8.1.4每半年由公司调查一次业主满意率,未达规定值,每降1个百分点,扣5分/个百分点。
8.1.5员工培训不符合有关规定,扣5分/次。
8.1.6未经主管领导同意,擅作主张,给业主或公司造成一定损失,扣5~20分/次,情节严重,另行处理。
8.1.7违反公司人事管理制度和财务管理制度,扣10~20分/次。
8.1.8工作失职、渎职,经考评,不能胜任本职工作者,予降职或其它处理。
8.2收费员考核评分细则
8.2.1严格执行公司的财务制度,建立健全各项收费台帐,未做到,扣2分/次(项)。
8.2.2各科目按规定记帐,按时结帐、对帐,未做到,扣2分/次(项)。
建立、完善各种收费台帐,保管、使用好发票及收据,定期检查、核对,未做到,扣1分/次(项)。
8.2.3按时发放职工工资,不出差错,未做到,扣5分/次。
8.2.4认真、仔细收取各类费用,无计算、书写错误,未做到,扣1~5分/次,收到假钞,自行赔付。
8.2.5保证及时准确提供欠缴费用业主/用户名单名细,延时或不准确,扣1~5分/次(项)。
8.2.6保持工作台面干净、整洁,违规一次,扣1分/次。
物管员考核评分细则
8.2.7及时收集、整理、统计业主/用户入住、装修、租赁等资料,未做到,扣2分/次(户)。
8.2.8认真耐心接待投诉,及时处理并跟踪督促解决,未做到,扣2分/次。
8.2.9积极主动配合收费员催收各类款项,未做到,扣2分/次。
8.2.10定期回访,加强沟通,及时反馈信息,未做到,扣2分/次。
8.2.11保持记录完整、及时、有效,未做到,扣2分/次(项)。
8.2.12管理好业主档案,不遗失、不泄密,未做到,扣5分/次(项)。
8.2.13按要求检查考核清洁工的工作完成情况,未做到,扣1分/次(项)。
8.2.14客户报事报修投诉未及时处理,扣5分/次(项)。
8.2.15未按期回访业主/使用人,扣1分/次。
8.2.16保持工作台面干净、整洁,违规一次,扣1分/次。
8.3协管班长考核评分细则
8.3.1所管辖物业出现安全责任事故,扣5~20分/次,未采取补救措施或处理不及时,扣20分/次,隐瞒不报,加倍处理。
8.3.2不坚持原则,督导不严,包庇、纵容下属,扣5分/次。
8.3.3所管部门被业主/使用人有效投诉,扣5分/次。
8.3.4未按要求组织员工学习、培训、未作好记录,扣5分/次。
8.3.5制度不健全,扣1分/次。
8.3.6抽查夜间值勤低于4次/月,扣2分/次。
8.3.7不定期培训员工,低于4次/月,扣2分/次。
8.4协管员考核评分细则
8.4.1未按时交接班,记录不全或不清晰,扣1分/次(项)。
8.4.2未按规定巡逻和详细记录巡逻时间情况,扣1分/次(项)。
8.4.3未按规定对人员、物品进出进行有效控制,扣2分/次(项)。
8.4.4当班期间,发生治安、消防事件未得到及时妥善处理,扣10~20分/次。
8.4.5衣物及其他生活用品的存放不符合要求,扣1分/次(项)。
8.4.6被褥未按规定叠放,未做到棱角分明、平整、无皱纹,扣1分/次(项)。
8.4.7未经领导同意,擅自留宿非公司人员,扣3分/次。
8.4.8擅自动用警具,有损公司形象者,扣5分/次,造成严重后果者,另行处理。
8.4.9当班期间,出现安全责任事故者,扣5~20分/次(项)。
8.4.10其他有违本部门规章制度的行为,按相应规定处理。
8.5清洁工考核评分细则
8.5.1地面(含台阶、沟、花台等)不干净、清洁,扣1分/次(处)。
8.5.2侧面(含门、栏杆、墙面、墙上附件等)有灰尘、蛛网、乱贴8.5.3乱画(用工具能做到处),扣1分/次(处)。
8.5.4顶面(含灯、灯罩、屋顶等)清洁未做彻底,不干净,扣1分/次(处)。
8.5.5垃圾(果皮箱)外有污水渍、桶内有异味,扣1分/次(处)。
8.5.6垃圾清运不及时,存放时间超过2小时以上,扣1分/次(处)。
8.6维修工考核评分细则
8.6.1未做好对设施设备的安全、防火、防水检查,处理不及时,扣1分/次(项)。
8.6.2不熟悉本岗位工作环境,违反各专业操作规程或工作标准,扣2分/次(项)。
8.6.3未保持工作环境和设施设备整洁年,未做好有关记录,扣1分/次。
8.6.4未完成日常定期巡检、记录不完整、不准确,扣1分/次。未记录,扣2分/次。
8.6.5未按规定完成临时交办工作任务,扣1~5分/次(项)。
根据区消防联席会议《关于印发<区农村、社区消防安全达标创建活动实施计划>的通知》精神,结合街道各社区消防工作实际,经安委会研究决定,在全街道范围内开展社区消防安全达标创建活动,现将有关事项明确如下:
一、工作目标
全面开展《社区消防安全管理工作标准》达标活动,2011年,60%以上社区达标,2012年底前,街道所有社区全部达标。在达标基础上,组织开展以“零火灾社区”为主要目标的消防安全先进社区创建工作。通过开展达标创建活动,全街道各社区消防安全组织更加健全,公共消防基础设施进一步完善,多种形式消防队伍基本建立,公众消防安全知识知晓率达到90%以上,火灾群防群治能力明显提高。
二、创建标准
(一)消防组织机构健全。街道组建消防安全委员会,统筹指导本地区消防安全工作,协调解决消防安全重大问题。按照市政府有关会议精神,2011年6月30日前,街道安监办增挂“消防办公室”牌子,作为消防安全委员会的常设工作机构,明确1名干部负责消防工作,定期召开消防工作会议,分析消防安全形势,具体负责研究部署消防工作、协调解决重大消防安全问题,督促落实消防工作责任制,加强检查、指导和考评。各社区落实安全专(兼)职管理人员,负责日常消防安全工作。
(二)公共安全消防设施完善。推进社区基础设施建设,将社区公共消防设施建设纳入建设总规划,制定年度消防工作实施计划,保障经费投入,与道路、水源、通信等公共基础设施同步建设、同步发展。加强室外消防水源补充、完善和维护保养,2011年10月20日前,保证完好率达95%以上。居民小区要设置消防器材集中存放点,配备消防水枪、水带、灭火器、消火栓扳手等灭火器材,并加强维护保养,确保完好有效。
(三)多种形式消防队伍建设加强。各社区实行消防安全区域联防制度,加强值班,开展消防安全检查和宣传。今年10月20日前,各社区根据《市居民志愿消防队建设标准》建成志愿消防队伍。
(四)消防宣传培训富有成效。将消防宣传教育纳入本地文化、教育、普法文明创建等活动中,以社区消防宣传角和居民志愿消防队为阵地,充分发动社区居民广泛参与,开展经常性的消防知识宣传教育和普及活动。结合“家庭消防安全计划”开展“远离火灾不受伤”等志愿服务项目,面向高层住宅住户、“空巢老人”、“留守儿童”以及外来务工人员等开展“一对一”的消防志愿服务。深入推广运用家庭火灾智能救助系统,年内所有70岁以上独居老人家庭全部免费安装到位。6月30日前,每个社区的每栋住宅至少聘任1人担任志愿消防宣传员,建立宣传员名册,并完成对社区志愿消防队伍的培训,今年8月30日前,全面完成社区消防宣传角的建设。
(五)消防安全职责制度落实到位。街道和各社区严格落实消防安全法定职责,认真制订和落实消防安全管理制度,建立健全消防安全管理工作台帐、档案。在重大节日、重大活动、火灾多发季节,组织开展以辖区公共消防设施维护保养、火灾隐患整改为主要内容的消防安全检查,制订灭火疏散预案,定期组织多种形式的火灾应急演练。社区要加强与辖区内住宅小区物业服务企业的沟通联络,并与之签订安全责任书,将相关责任落到实处。公安派出所要把消防安全巡查和消防知识宣传教育有机结合起来,进一步巩固提升消防警务室和社区警务室消防工作水平。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(6月1日至6月10日)。召开消防安全专项工作会议,认真组织学习宣贯两个《标准》,部署达标创建工作,制定切实可行的达标创建方案。
(二)试点推进阶段(6月11日至7月30日)。街道将在对照两个《标准》抓好本级创建的同时,结合工作实际,按照高标准、高质量的要求,选取1-2个社区进行试点,并于7月20日前完成试点工作。7月底前,街道将在总结试点经验的基础上,召开试点观摩会。
(三)全面展开阶段(8月1日至11月20日)。街道安委会、区消防大队和社区民警深入计划达标的社区,强化检查督导,全面推广试点经验,确保创建工作按计划取得实效。
(四)达标验收阶段(11月21日至12月30日)。11月下旬,街道和各计划达标社区对照达标创建考核细则(另行制订),开展自我评价,并按规定向区政府申报考核。12月中旬,区政府组织对申报考核的单位开展达标创建考评和验收:考核街道达标,且当年未发生亡人火灾(纵火等不可抗因素造成的火灾除外),命名为“市区消防安全达标创建先进街道”;考核社区达标,且当年未发生火灾(纵火等不可抗因素造成的火灾除外),命名为“市区消防安全达标创建先进社区”。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。加强和推进街道、社区消防安全工作,是构建社会化消防工作网络的重要环节,是创建平安街道、社区和“防火墙”工程的重要组成部分,也是今年省、市、区三级政府确定的重点消防工作,各单位要高度重视,切实增强社区消防工作的责任感和紧迫感。街道成立由分管领导牵头,安委会各相关成员单位参与的领导组织,各社区也要明确分管负责人,建立达标创建工作队伍,制定详细计划,采取有效措施,全力抓好达标创建工作。
上半年工作回顾
一、就业和社会保障
城镇新增就业1053人,开发(保持)公益性岗位139个;组织开展城乡劳动者职业技能培训1351人,其中资格证书培训672人,合格证书培训329人;新增基本养老保险人数3142人;城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险参保率均达到91%以上;加快推进“两网化”管理标准化建设,劳动保障监察中队进一步健全,劳动保障监察案件结案率达到98%;劳动争议调解体系不断健全,案件自行调解成功率达60%以上,区属规模以上已建工会企业劳动争议调解委员会组建率达80%以上;小微企业劳动合同签订率达到94%。
二、社会救助帮扶和养老工作
认真抓好社会救助帮扶工作。截至6月底,街道共有低保144户、191人,累计发放低保金24.9万元。同时积极开展分层分类救助,对困难家庭实行重度残疾人保障、困难老人救助、社会扶助证制度、临时性救济、助学、365关爱、残疾人基本生活保障等,上半年发放临时救济金3.46万元,救济对象25户;关爱春苗助学15人,金额0.75万元;困难老人65人,金额4万元;重度残疾人17人,金额5.46万元;残疾人基本生活保障127人,金额23.4万元;低保困难家庭修房2户;申报城区扶助证对象16户,农村扶助证1户。
在行政村实施“农村老年福利服务星光计划”工作上,我街道除联兴村、汉塘村外,其余7个行政村均已创建“星光计划”,创建率为78%。联兴村在今年已申报,力争下半年完成创建工作,汉塘村因为拆迁,村民已经分散于各安置小区,不适宜创建。
三、社区建设、物业管理工作
1、深化品牌社区创建力度,力争品牌社区建设上台阶。
各社区继续按照品牌社区建设的要求,深入开展社区建设,庄市社区围绕“老乐汇”这个平台,主要是庄熙英宅、后河头8号、街河北42号内及凉亭弄16号成立老年花卉协会,开展墙门文化(小小民俗馆、小小花博会、休闲文化点)。庄一社区今年的“亲和社区”创建工作主要围绕“四亲五和”这一思路开展工作。“四亲”:即亲情老墙门、沁情志愿网、“情之和”为老服务站、就业指导站。“五和”:即“常青藤”文体社、和谐共建网络、新乡青少年俱乐部、市民学校、和悦调解站。兴庄路社区在兴庄会馆之文化活动点,积极发掘培育社会组织,继续扩大“和好屋老娘舅”队伍;开展志愿党员与外出党员进行一对一“党员飞信”情感联络服务;在先锋服务点配备电脑,开辟电子阅览室,定期邀请志愿者老师教授居民电脑知识,在兴庄会馆之健康服务点,社区利用辖区资源优势,发动辖区内的养生会所相关人员为社区居民上保健课程,提供针灸、特色按摩服务,定期组织居民外出参与各类体育比赛或者学做各类健康操,做到动静康复相结合,做到身心康复相结合并致力开展残健相融的助残活动。陈倪路社区今年开展以活动为载体、社区为载体、培训为载体、现代技术为载体的学习,并重点开设新的小螺号俱乐部等项目深化学习型社区创建力度。高教社区今年社区将继续以五大建设为抓手深化创建工作,形成“人人爱创业人人创成业”的良好氛围,积极发挥好创业会所的平台作用,把品牌传播的更远。
2、继续进行各类培训、学习活动,使社工队伍专业化。
今年推出社工培训的四大工程:一针对大学生开展准社工人职匹配培训工程,二针对三年内新社工快速成长工程,三针对老社工的巩固提高工程,四针对副职以上的领头雁成长工程。针对四大工程,安排合理的系列培训和社工上讲台等活动,来逐步达到社工的专业化。上半年社工们参加了区社区协会组织的由张荣昌教授主讲的《基层社会管理创新》的讲座,19名社工利用双休日参加了社会工作中级和初级考试前的培训,目前已经考试完毕。
3、继续培育社会组织,深化各社区的服务项目。
从社区工作规范、制度和社工岗位职责两大方面进行社区规范化管理。截至2013年6月底,勤勇、联兴、光明、万市徐、曙光、汤家6个村已建成市农村社区建设示范村,覆盖比例已达到66.7%。
街道坚持以提升社区群众参与自我管理、自我服务、自我教育、自我娱乐的积极性为宗旨,大力培育公益性社会组织,试行公益性社会组织直接登记制度。截至2013年6月底,全街道共培训管理城乡社区社会组织193个,其中社区服务型42个,文体活动型61个,公益慈善型26个,参与管理型60个,融合型8个。
各个社区在创建品牌社区的同时,以各个子项目来充实内容,上半年,上报了市福彩公益金项目三个,庄一社区《常青藤文体活动中心》,兴庄路社区《先锋行动点》,庄市社区《健康你我他》。
4、继续完善各项制度,开展物业企业考核检查工作。
上半年参加了区物业办对全区三个争创先进物业小区的物业企业进行考评,我们街道嘉盛银座小区被列入创优名单,检查结果非常满意,并成为全区优秀物业小区之一。
5、对老小区实施物业试点管理的前期规划准备工作。
通过调研,走访,规划,将街道辖区内有条件可以进行物业进驻的小区逐步实施市场化物业管理,目前在西陆小区努力做好物业进驻前的准备工作,长乐小区的物业进驻管理前期调查工作已完成,要求物业管理率达93%。
6、定期沟通交流,形成制度。
建立定期例会制度,交流物业管理中存在的问题,共同讨论解决方案。定期深入小区,走访业主,了解业主对物业管理意见及需求,为领导决策提供参考。3月份、6月份分别召开了第一、二季度物业联席会议,参观并学习了大有物业争创区优秀物业的台账资料,会上各物业对上半年工作回顾,就存在的问题当场由几个职能部门予以解答。
7、业主委员会工作。
完成了清泉花园、宁大花园、鑫隆花园二期、西陆小区的业主委员会的换届选举工作;柳岸晨韵业委会筹备工作已召开了第一次业主大会,并进行了公告。
四、医疗卫生工作
现有新型农村合作医疗参保人数3486人,参合率达96.94%。深入开展爱国卫生运动,推行“清洁美化家园行动”,大力整治农村环境卫生,健全长效机制,重点抓好万市徐村、光明村和联兴村的“十佳示范村”创建工作,全面提升区域动态保洁水平,巩固市二星级卫生街道创建成果。加强公共卫生管理,做好计划免疫和妇幼保健管理工作,大力打击无证经营和非法行医行为。积极创建卫生应急示范街道,配合开展慢性病示范区、艾滋病示范区创建。
五、体育公共服务工作
积极推进农村片区学校体育设施向社会开放,如职教中心游泳馆、中心小学、龙赛中学乒乓球活动场地等。2013年上半年街道辖区内新建公共体育设施包括新建健身路径1条、更新2条,更新篮球架1对,更新室外乒乓球台1张。辖区内经常参加体育锻炼人口已达到62.4%;国民体质测试工作将于8月底开始,将安排城市和农村不同年龄段、不同性别的240人参加测试。2013年上半年组织运动员参加区第十二届运动会和第十届老运会的各项比赛,并成功承办了成年部飞镖比赛。
六、计划生育工作
根据区里“阳光计生幸福家庭”创建要求,今年的亮点工作一是围绕“幸福,从家庭开始”的主题,结合优势互补、资源共享原则,依托光明村志愿者服务中心,建立以“家庭教育、家庭健康、家庭致富、家庭养老”等方面提供服务的幸福家庭服务示范点,为不同家庭成员提供免费的特色服务,积极倡导建立健康、文明、绿色的家庭生活方式,进一步提升幸福家庭的幸福指数。二是组织开展“阳光计生幸福家庭”系列服务活动。5月28日街道组织“携手关爱女孩共创幸福家庭”的文艺晚会。计生协会会员上门为计生空巢家庭老人服务42人次,生育关怀结对11对(对象为品学兼优的计划生育女孩户)。同时指导各村社区阳光计生大讲堂开展以优生优育、计生政策、健康保健为主要内容的讲座。并制作“阳光计生幸福家”庭系列知识宣传卡发放到每个家庭。
七、老龄和殡葬工作
1、开展为老服务、“送关爱”等活动。
开展“送关爱”活动,在春节,街道发放了“老协正副会长慰问金”、“80岁以上老人慰问金”,受到慰问900人,共3万元。在春节、端午节,由区老龄办慰问了“庄市籍困难老人”,受到慰问32人,共1.6万元;开展“以老助老”工作,目前我们共有“以老助老”志愿者140余名,“助老对子”120个。指导各村(社区)申报《老年优待证》,今年上半年,共有100余名庄市籍老人领到了《老年优待证》。
2、做好老年体育工作。
创建“省老年体育健身气功之乡”,4月初,举办了健身气功“十二法”培训班,共有40余名老人接受了培训;开展老年人体育活动,举办了门球裁判员培训班和门球教练员培训班;举办了门球联赛与老年排球比赛等;街道承办了一项区老运会比赛(象棋比赛),参加了五项区老运会比赛,获“团体金奖”2个、“团体银奖”4个,“团体铜奖”1个。;对陈倪路社区开展“3587”创建工作,指导光明村、万市徐村开展“区小康型老年体育达标村(社区)”创建工作进行指导。
八、残联工作
1、全面推进残疾人康复工作。
进一步完善康复指导站和村、社区康复站建设,上半年街道光明、万市徐等6个村、社区康复站建设达到区规范化康复站。加强康复技能培训,提高康复服务指导。今年重点抓好各村、社区康复站康复服务成功个案的积累,并作为康复工作的亮点推出。目前,社区卫生服务站的9名全科医生成为社区残疾人康复训练的业务骨干。
2、加快残疾人社会保障和服务“两个体系”的建设。
抓好政策的落实,提高对残疾人扶助力度。上半年共落实残疾人低保户93户,102人,发放低保金31.7万元,基本生活保障123人,发放金额19.5万元,为17名重度残疾人发放基本生活保障补助金4.57万元。
实施共享小康工程,提高残疾人生活质量。上半年街道共有9人纳入集中托养,21人进入庇护中心纳入日间照料,22人纳入居家安养。充分落实城镇职工基本养老保险,医疗保险和失业保险,落实抓好三、四级残疾人参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额补贴。
下半年工作思路及建议
一、围绕街道中心工作,着力做好拆迁工作
按照今年的拆迁工作任务,对剩余的曙光菱漕贝陆朱樊拆迁区块与曙光村干部,拆迁办区块责任人共同攻坚克难,梳理拆迁户社会关系,互相协作,紧密配合强势推进区块的拆迁工作,争取完成12年拆迁任务。
二、突出社区特色建设,提升社区管理水平
1、做精社区品牌建设,提升社区服务内涵。
下半年,各社区继续按照品牌社区建设的要求,深入开展社区建设,力求达到深化年的效果。庄市社区围绕“老乐汇”这个平台,以“四个方向、三个载体、二条途径及一个中心”为宗旨,在原有基础上作进一步深化;庄一社区的“亲和社区”创建工作继续围绕“四亲五和”这一思路开展工作;兴庄路社区继续通过阵地建设与服务活动相结合,深化“融合型”社区建设;陈倪路社区继续开展以活动为载体、社区为载体、培训为载体、现代技术为载体的学习,并重点开设新的小螺号俱乐部等项目深化学习型社区创建力度。
高教社区今年社区将继续以五大建设为抓手深化创建工作,形成“人人爱创业人人创成业”的良好氛围,积极发挥好创业会所的平台作用,争取上级部门资金与政策的支持,使得创业社区的品牌更精更细。
2、继续深入解忧创难,培育发展社会组织。
继续按照2013年度解忧创难的考核目标,完善养老服务管理工作,村级完善居家养老服务,积极开展“农村老年福利服务星光计划”,下半年完成联兴村今年的申报工作(汉塘村因拆迁,村民已分散各安置小区,不适合创建);积极培育发展社会组织,大力培育公益性社会组织,宣传发动志愿者积极参与,为社区居民提供多样化。专业化的服务,同时,建立试行公益性社会组织直接登记制度。
3、加快农村社区建设,保持农村社会和谐。
从社区工作规范、制度和社工岗位职责两大方面进行社区规范化管理。加快市农村社区示范村建设,下步重点是推进钟包、永旺村的农村社区建设示范村;已建成示范村继续健全完善运行规范农村社区服务和管理服务。
4、加强社区队伍建设,提升社工素质水平。
结合街道全域城市化进程,开展社区工作素质培养“三大工程”,重点落实新进社工“成长工程”、成熟社工的“提升工程”、骨干社工的“领燕工程”,,采取本地实际操作型社工与社工专业人才相结合的方式打造社工队伍,提升社区管理理念。计划11月到相关院校定向招收对口专业学生到街道社区实习,并根据实习情况进行双向选择,充实社工队伍,为社工队伍的壮大和专业化打下良好基础。
三、优化完善物业管理,积极建设和谐社区
1、优化物业考评制度,推进新老小区物业。
下半年结合市宜居小区创建要求和老小区实施物业试点管理的前期准备工作,继续做好西陆小区的物业进驻管理工作,新增长乐小区的物业试点管理工作;积累老小区物业管理经验,为今后几年中兴小区、鑫隆一期、浅水湾小区创建宜居小区后物业管理打下基础;做好柳岸晨韵小区的业主委员会成立工作,做好物业管理条例宣传,使业主树立权利与义务对等的意识,指导物业公司了解业主的意见及需求,加强沟通交流,提升物业服务水平;继续完善各项制度,优化物业考评细则,做好物业企业考核检查工作,提升物业管理水平。
2、坚持物业会议制度,充分利用平台沟通。
继续实行物业工作定期例会制度,充分利用例会交流这一平台,物业公司交流物业管理情况及遇到的难题,对物业管理上存在的问题、各部门共同讨论解决方案,对急需解决的困难与问题进行现场解答和解决。
3、加强各级部门对接,着重把关综合验收。
随着新小区的建成交付使用,物业管理小区逐步增加,给物业管理工作带来了较大的考验。下半年,将利用小区交付使用前的街道综合验收程序,加强与区级、街道各部门对接协调,重点抓好新小区验收中的公共体育设施、物业、社区用房的配套,楼道物业管理使用设备的配备。
四、关注弱势关心民生,提升民政各项工作
1、认真开展社会救助,扎实推进助学助困。
继续做好低保、重度残疾人、残疾人基本生活保障、困难老人和扶助证等对象的申报、审核和发放工作,规范操作,实行动态管理;开展各类困难对象的调查排摸工作,为2013年元旦春节慰问做好准备;对困难家庭人员就医、就学、因灾等方面确实造成生活困难,通过临时救助、助学、365关爱等渠道给予救助;做好军、烈属、伤残军人“三属”人员的光荣之家、年画等发放工作。
2、推进综合减灾示范,完善灾害救援应急。
做好联兴村、兴庄路社区市级“综合减灾示范村”的创建工作;继续做好防台抗灾救灾工作。进一步完善街道灾害救援应急机制,全面落实救灾应急预案,规范避灾场所管理,检查救灾物资储备。
3、坚持居家养老服务,做好优抚安置工作。
做好开展“迎国庆、过重阳”困难老人和残疾人慰问活动,筹建庄市老年人服务中心工作及居家养老服务年度考核工作;做好现役义务兵优待金的发放工作,召开复退军人、军属代表迎春茶会,做好2013年退伍兵的接收工作;做好廉租房的发放工作。
五、推进教育体育工作,稳固老龄殡葬事业
1、继续抓好校园卫生和安全落实工作;训练、组织好第十二届区运会的剩余参赛项目;开展全民健身日活动。完成2011年全民健身工程的各类补助申报和拨付工作。
2、做好“四创”工作,即:创建“特色之乡”、创建“小康型达标村”、创建“3587工程”、创建“老年俱乐部”;组队参加8项区老运会比赛,即地掷球、健身气功等项目;继续开展“以老助老”工作、《老年优待证》申报等工作,推进老年人社团建设,做好省第二十五个老年节的各项工作。
六、助残扶残创建“爱心”,稳固推进残联工作
1、按区助残扶残创建工作的要求做好“爱心街道”创建工作验收的各项准备工作,迎接区创建领导小组的考核验收。
2、进一步加强残疾人康复工作,重点抓好残疾人康复服务成功个案的结果,同时抓好1—2个康复站争创市级示范康复站。
3、抓好下半年区残疾人趣味运动会和区第二届残疾人文化艺术周工作。
4、做好三、四级残疾人参加城镇居民基本医疗保险和残疾人参加城镇职工基本养老保险一次性补缴人员的统计工作,落实上述人员的个人缴费部分的补贴政策。
5、做好街道残疾人联合会换届工作。
七、建议