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今天我们在这里召开经济工作会议,主要任务是:总结回顾过去一年的经济工作,安排部署2007年的经济工作,表彰先进,更新观念,锐意进取,大胆开拓,进一步动员全区上下以科学发展观为统领,全面开创全区经济社会发展的新局面。参加今天大会的人员有:区党工委、人大工委、管委会领导,主任助理,工会主席,区机关副科级以上干部,事业单位领导,驻区有关单位的主要领导,果树农场领导,规模以上企业法人代表,各村党支部书记、村主任,共计200多人。
本次大会共有四项议程:一是区党工委书记、人大工委主任、管委会主任XXX做重要讲话;二是大会表彰;三是公布2007年经济工作竞赛方案;四是表态发言。
1、下面进行大会第一项议程,让我们以热烈的掌声欢迎XXX书记以〈〈建设和谐XXXX融入滨海XXXX以经济社会发展的新成绩打造XXXX新区新形象〉〉为题目,发表重要讲话!XX书记的讲话,认真回顾了2006年全区经济工作取得的显著成绩,具体安排部署了今年经济工作的主要任务,主题鲜明,重点突出,措施具体,具有很强的针对性、指导性和可操作性,是今后一个时期指导全区经济工作的纲领性文件,我们一定要深刻领会讲话的精神实质,按照韩书记的要求,做好传达,狠抓贯彻落实,以实际行动开创全区经济社会发展的新局面。
2、下面进行大会第二项议程,大会表彰。首先请区党工委副书记、管委会副主任XXX宣读区党工委、管委会《关于表彰优秀企业、优秀企业家的决定》。下面进行颁奖。第一批第二批第三批第四批
3、下面进行大会第三项议程,请公布XXXX新区2007年经济工作竞赛方案。
4、最后进行大会第四项议程,表态发言。第一个发言的是XXXX阳光能源有限公司董事长XXX;下面发言的是XXXX办事处书记、主任XXX;最后发言的是高新区国税局局长XXX。
基层党支部会议党员表态发言3(信心责任感恩)
我村党委在年初已提出工作目标及任务,在当前社会经济发展挑战与机遇并存的复杂形势下,要千方百计动足脑筋,用好用足现有政策,积极发展壮大我村集体经济。同时,为加快新农村建设步伐,大力实施民生实事工程,启动新大陆生态休闲农业科技园区的项目建设,不断改善村民居住环境,提高村民生活水平,努力促进我村经济又好又快发展。可以说,既是挑战之年又是机遇之年,作为一名党员,当此之际,我们要以高尚的党性修养,饱满的精神状态,务实的工作作风,团结带领广大群众奋发进取,逆势而上,在“信心、责任、感恩”上下功夫,满怀豪情,信心百倍地投入到工作中去,真正发挥党员的先锋模范作用。
一、信心,是走向成功的基石。在村党委的正确领导下,全面贯彻领会党的十七届三中全会精神,村干部埋头苦干,企事业单位创业创新及广大人民群众的密切配合,使我村经济得到持续发展,也使我们充满着信心。只要有信心,就能朝着预定的目标前进,只要拥有信心,我们才能克服当前面临的艰难险阻;只要有了信心,我们就一定能谱写出新农村建设崭新篇章。
二、责任,是走向成功的桥梁。每个人都应具有这种敢于承担责任的主人翁精神,主人翁精神并不是把自己当成集体的主人这么简单,而是个人与集体血肉相连、心灵相通、命运相系,满怀责任去做好每一件事情,去面对每一个同志。只有责任,才能使我们真正以积极的心态做好一切事情,才能使我们更好的为集体服务,为群众服务。让我们弘扬“富而思进求发展,永不满足创新业”的谢家路精神,增强主人翁责任意识,在工作中迎难而上,奋发有力,再创辉煌。
三、感恩,是走向成功的双翼。我们每一个文秘站:人的成长都离不开集体和别人的帮助,正是有了他人的帮助才有了我们今天的成功。谢家路的今天是大家共同奋斗的结果,我们每一个人特别是党员要怀着一颗感恩的心感激组织对我们的培养,感谢他人辛勤的付出。要把这种感恩的心落实到平常工作中去,为民多办事,办实事,为推进我村社会主义新农村建设献出自己的一份力量!最后我将一首小诗送给大家:自强自爱自尊心,永不言弃自信心,知恩图报感恩心,知荣明耻荣耻心,爱岗敬业责任心,常记“五心”在心中,争做村民好模范。
市委、市政府决定在全市第三季度经济工作督查调度会结束之后,召开全市建设用地挂钩置换调度会,主要任务是总结2007年以来全市建设用地挂钩置换工作取得的成绩,分析存在的问题,研究部署下一阶段的工作任务。刚才,健勇局长作了一个很好的工作报告,祖彬同志宣读了表彰通报,各县区作了表态发言,讲的都很好,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调几点意见。
一、肯定成绩,进一步增强抓好建设用地挂钩置换工作的紧迫感和责任感
2007年以来,我市在坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度前提下,着眼于保护耕地、提高农业综合生产能力,增加农民收入、推进新农村建设,大力推进建设用地挂钩置换工作,优化了城乡用地结构、拓展了城市建设发展空间,取得了明显成效。5年来,共申报建设用地置换116个批次,涉及982个地块,共换取54365亩指标,已提供城镇建设用地指标3万多亩。建设用地挂钩置换项目的实施,有力地服务了全市经济社会发展,推动了新农村建设,极大地缓解了全市建设用地指标不足的矛盾,支持了南部新区建设和县域经济发展,为城市建设、招商引资提供了重要的土地支撑。
但是,在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到存在的问题。主要表现为“三慢一难”:个别项目拆迁进度慢,组卷验收进度慢,市级审批的项目进展慢,个别乡镇领导干部有畏难情绪。从督查结果看,各县区的拆迁复垦验收工作进展很不平衡,蒙城县211个地块已全部完成任务,市政府予以通报表扬。其他县区共计25个批次、1.3万亩土地未完成拆迁任务,91个地块、6373亩土地正在实施拆迁。
年初,国务院叫停了建设用地置换挂钩工作,至今没有解冻,这为我们开展土地挂钩置换“回头看”,进一步夯实基础、弥补差缺提供了时间。年底前国家将下达2011年度增减挂钩周转指标,省政府将根据各地以前的实施情况分配指标,并与国有土地的报批挂钩。所以,土地置换挂钩项目实施的好坏,直接影响城区项目的落地,直接影响各项用地的报批,直接影响全市工作的大局。各县区一定要切实增强工作责任感,抢抓有限的时间,坚决完成任务。
二、把握原则,确保建设用地挂钩置换工作稳步推进
开展土地挂钩置换是统筹城乡发展的主要抓手,是加快工业化、城镇化、农业现代化进程的最佳途径,也是推进新农村建设的有效方式。没有土地,发展就会落空;储备了土地,就有了发展的根基、空间和平台,就有了发展的资金。经测算,全市有农村自然村庄1.5万个,村庄用地总面积约145万亩,村均121亩,户均1.2亩,人均0.3亩,如果按照新农村建设人均上限0.18亩计算,通过土地挂钩置换,可置换的潜力大约在70万亩左右,可以从根本上解决城镇建设用地需求问题。
但这是一项政策性极强而又十分敏感的工作,必须慎之又慎、规范操作。5年来,我市建设用地挂钩置换工作在各地不断实践的过程中,探索积累了宝贵的工作经验,形成了行之有效的工作方法,对今后的工作开展具有重要的借鉴意义。归结起来,有三个原则需要继续牢牢把握。
一是坚持以人为本的原则。坚持群众的事自己议、自己定、自己干、自己管的“四自”方针,切实做到集体决策,切实做到置换前农民愿意、置换中农民乐意、置换后农民满意,充分体现农民的知情权、参与权和收益权。
二是坚持合理补偿的原则。每亩置换综合投入不得少于建设用地挂钩置换报批免交留用的耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、水利建设基金、耕地占用税四项费用之和。对置换中涉及的特困群众,当地乡镇政府要给予特殊补贴照顾,保障其居有住所,确保农民原有生活水平不因开展挂钩置换而下降。
三是坚持依法实施的原则。认真组织自查自纠,及时整改问题,确保项目规划科学合理、项目实施依法合规。坚持量力而行、循序渐进、因地制宜,坚决禁止行政命令,禁止包办代替和强制拆迁,严查弄虚作假,严防房地产开发商介入新村建设,做到执行政策不走样、不变形、不打折扣。同时,新村建设要坚持科学规划,合理布局,在确保质量和不增加群众负担的前提下,把新农村建设成为功能健全、外形美观的样板工程。
三、加大力度,全面完成建设用地置换挂钩任务
一要加强领导、快速推进。各县区党政主要负责人要高度重视、亲自部署、一线督查;国土部门要加强指导,逐项目进行调度,督促加快拆迁和复垦进度;乡镇党政主要负责同志要坐阵一线、倒排时间,严格按照规划图实施复垦,确保项目区土地复垦质量,确保本月底在全省率先完成建设用地挂钩置换任务,为2011年度指标的争取创造条件。从今年开始,市委、市政府将挂钩置换工作列入岗位目标责任制的考核内容。市置换办、市政府督查室要加强督查,建立周通报制度,原则上要求各县区10月31日前完成任务,否则将冻结该县区的所有涉地报批。
二要加强监管、确保安全。严格实行工程招投标制、工程监理制、验收责任制;严格按照建设用地挂钩置换节约的四项费用资金用途使用,实行专户管理、专款专用,确保封闭运行,严防挪作他用;监察、审计、财政、国土等部门要成立联合审计组,对新村规划建设和农村建设用地置换所有资金进行专项审计,确保资金安全、有效、合理使用;行政村要实行村务公开,对资金的使用要逐项公布,接受群众监督;对在挂钩置换项目验收工作中有、等行为,导致验收不合格或通过验收后引起重大群体性上访事件的,将按照即将出台的《市建设用地置换项目立项验收责任追究暂行办法》有关规定,给予有关责任人纪律处分;对在工程质量方面、在资金管理使用方面出现问题的,将移交司法机关追究刑事责任。
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今天,我们在这里隆重举行企业名师带徒结对暨人才下乡服务团成立大会,这次会议是配合市人才工作的重要活动之一,标志着××县企业名师带徒和专业人才下乡服务活动拉开了序幕。刚才,县委组织部副部长××*同志介绍了企业名师带徒活动前期开展情况和专业人才下乡服务团组建情况,师傅徒弟代表进行了结对签字,并分别进行了表态性发言;对专业人才下乡服务队进行了授旗,市委组织部副部长××*同志致了辞。下面,我再讲三点意见:
一、充分认识开展企业名师带徒活动和人才下乡服务的重要意义,增强技能人才培养和人才服务社会主义新农村建设的紧迫性
技能人才是人才队伍的重要组成部分,是工人队伍的核心骨干,是推动技能创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。近几年来,我县技能人才工作取得了显著成绩,人才队伍不断壮大。但是,随着经济结构调整不断加快,人力资源能力建设要求不断提高,技能人才工作也面临严峻挑战。总体上看,技术工人总量不足,整体素质较低,结构失衡,技能人才工作基础薄弱,轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。建立和实施名师带徒制度,在如今技能人才短缺的现状下,是提高现有技术工人技术等级和操作水平的一条捷径,是企业培养技能人才、加强队伍建设,进而实现企业可持续发展的重要途径。在有着几千年文明史的我国,师傅带徒弟的传统源远流长。然而,在一段时间里,这一优良传统因受到社会上技术无用论的影响和冲击,在许多企业趋于淡化甚至了无声息。许多不愿学技术的职工,眼里也就没了师傅,再加上竞争上岗的残酷,又使师傅们接受了“教会徒弟饿死师傅”的教训,许多师傅不真心带徒,不倾心传技,致使师徒关系冷漠。时下,也有一种偏高的认识,认为人才等于高学历,只有高学历才是人才。事实上,这也是一些企业不重视“名师”,不重视“名师带徒”做法的一个主要因素。高学历人才和知识、科研型人才固然是企业非常重要的,但企业更需要有一大批技能型人才。企业要发展,需要各类人才形成互补,唯此,才有发展潜力。
“四下乡”活动,在县委、县政府的正确领导下,在相关部门的共同努力下,开展得有声有色,取得了积极效果,受到社会各界的广泛赞誉。同时也要看到,我县正处于全面建设社会主义新××××阶段,提高农民素质、改善农民生活、统筹城乡发展,仍然是艰巨而紧迫的任务。组建专业人才下乡服务团,开展专业人才下乡服务活动,是对群众利益高度负责的态度,把“四下乡”工作提高到一个新水平,是落实党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重要举措;是城市反哺农村,人才服务农村大众的重要载体。
总之,企业名师带徒和专业人才下乡服务活动是我县重视人才资源的整体性开发,盘活存量,充分发挥现有人才积极作用,提高人才使用率,实现人才资源配置效益最大化的一条重要途径。
二、扎实开展企业名师带徒活动,促进技能人才成长
开展“企业名师带徒”活动,旨在充分利用现有技能人才资源,发挥广大师傅的传帮带作用,拓宽技能人才的培养途径,加快建设一支与××经济发展相匹配的技能人才队伍的步伐,促进技能人才资源的优化配置。我们要通过企业名师带徒活动等形式,大力开发企业人力资源,培养大批技能型人才,造就一支高素质的技能人才队伍,进一步提高技能人才的社会地位,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会环境,为我县企业的发展和经济的腾飞奠定强大的人才和人才工作基础。这里,我想对师徒、实施企业、乡镇(街道)提四点要求:一是要从经济社会发展的角度,从优化整合人才资源、整体提高人才素质的角度,从人才自身发展需要的角度充分认识名师带徒结对工作的重要意义。二是要以满腔的热情和积极的行动参与师徒结对活动。要做到认识到位,态度到位,行动到位。师傅要以优良的职业道德,先进的企业发展理念,精湛的技术和绝技绝活,倾心传授,定期对徒弟的实际表现作出评价,并根据徒弟的具体情况安排下一步的培养计划,带动徒弟快速成长;徒弟要以师傅引领,结对共同促成长为目标,尊重师傅,虚心请教,刻苦钻研,勤于实践,定期对自己的学习情况进行总结,努力成为可造之才,为企业发展做出应有的贡献。三是要搭建平台,加强交流。企业是技术创新和培养、使用技能人才的主体。要大力加强职工培训,加大培训投入,改善培训条件,促进技能人才成长。要组织结对师徒参加各类培训讲座,开阔结对师徒的视野,及时了解最新的技术动态;采用多种形式为师徒搭建技术交流的平台,积极为结对师徒创造技术交流的机会。四是各乡镇(街道)要加强企业名师带徒工作的领导和过程的管理。按照《师徒结对承诺书》签约内容,对结对师徒定期进行阶段性考核,实行跟踪管理。通过跟踪考核,确保“企业名师带徒”活动的正常进行,及时了解结对师徒在签约期间的工作、学习情况,同时,要加强组织落实,规范机制,积极推行“企业名师带徒”活动。县委组织部、县人才办在考核基础上适时评选表彰在“企业名师带徒”活动中涌现出来的先进师徒个人、先进企业、先进乡镇(街道)。
三、精心组织,切实发挥专业人才在社会主义新农村建设中的作用
新农村建设是当前全县的一项中心工作,组织开展“专业人才下乡”服务活动,是人才工作服务中心的具体体现,是推进新农村建设和实施“人才强县”战略的一项具体措施。
紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题。运用“专业人才下乡服务”活动这个有效载体,加快城市人才资源向农村流动,让专业人才下乡服务活动成为连接城乡、服务“三农”的桥梁和纽带,为建设生产发展、生活富裕、生态良好、文明民主的社会主义新农村提供有力的人才和智力支撑。
建设社会主义新农村的新形势,对专业人才下乡服务活动提出了新的更高的要求。各部门特别是农林渔业、科技、卫生、文化、教育等职能部门要进一步增强使命感和责任感,带着对农民群众的深厚感情,深入基层、深入实际、深入群众,诚心实意办实事,尽心竭力解难题,坚持不懈做好事,千方百计促发展,真正做到深入农村、贴近实际、服务农民。要不断创新活动形式,丰富活动内涵,拓展活动领域,增强活动实效,为促进社会主义新农村建设做出积极贡献。
一、总体目标及原则
坚持属地管理的原则。以块为主、属地负责,各村(社区)委员会为农村环境建设的第一责任主体,因地制宜地组织实施和推进落实。把农村环境建设纳入镇争创县文明城镇、卫生城镇和未成年人思想道德建设工作先进城镇的重要内容,坚持政府主导、群众参与、共建共享的基本原则。广泛调动社会各方面的积极性、主动性和创造性,完善长效管理制度,促进我镇农村环境建设科学化、制度化、规范化,推动农村环境建设上水平、人民群众得实惠、党群干群关系新改善,努力实现农村经济发展迈上新台阶、农村基础设施有新的改观、农村社会管理有新的加强、农村公共服务水平有新的提升、农村社会文明程度有新的提高。具体目标是:
1、到2014年6月底,各村(社区)全部达到一星级以上标准,建立一批二星级、三星级村(社区)示范点。
2、2014年底,全镇二星级村(社区)占50%,争取建立一批级村(社区)示范点。
3、2014年底,各村(社区)全部达到二星级以上,级的村(社区)量达50%,加快推进四星级、五星级村(社区)创建和示范工作。
4、到“十二五”末,全镇所有村(社区)达到三星级以上标准,其中,四星级、五星级村(社区)达到50%以上,力争实现农业产业化、农村社区化、农村现代化、城乡一体化发展的新突破。
二、建设任务
在治脏、治乱的基础上,逐步把农村经济、文化、社会管理、精神文明创建、生态建设等纳入农村环境建设范围,统筹推进基础设施和公共服务配套,着力打造一批规划科学、环境优美、特色鲜明的富裕乡村、美好乡村、幸福乡村。
1、农村产业发展。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。按照“产业向园区集中,居住向中心村镇集中,耕地向规模经营集中,畜禽向健康养殖小区集中”的思路,以省道两边和花八路为中心,重点发展苗木观光及生态农业示范片,在王富路和范疃路两边打造企业养殖小区和农田基本保护区、生态涵养等空间布局,深入挖掘农村的产业经济、生态平衡、观光体验、文化科普、辐射示范等功能,促进农业三次产业融合发展。基础设施建设。推动城市基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖,持续改善农村生产生活条件。以农村土地整理建设工程为抓手,对田、水、路、林、村进行整体整片综合整治,建成较大规模连片高标准农田。
2、精神文明建设。突出公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化等重点,加快推进城乡基本公共服务均等化。以建设社会主义核心价值体系为根本,以创建文明乡镇、文明生态村、文明集市、“星级文明户”为载体,扎实开展群众性精神文明创建活动,全面提升广大农村思想文化和道德素质。深入开展“一社一品”和“一村一品”特色文化活动,保障城乡居民共享文化发展成果。
3、卫生环境建设。按照“资源节约型、环境友好型”社会建设的总体要求,将农村生活污水、生活垃圾收集处理与新农村建设示范工程、农村清洁工程、清洁家园和土地整理整村推进试点等工作有机结合起来,大力开展生活污水、生活垃圾、饮用水源保护、散养畜禽养殖污染、等项目综合治理。各村(社区)要建立一块0.5亩的垃圾填埋场所,每100户居民要有一座无公害化公厕。要打造一个交通方便、村庄相对较小便于管理的自然村,作为本村的环境卫生亮点,以点带面进行推广;对镇村保洁员进行常态化管理,每天早晨7:30至10:30,下午2:00至4:30保洁员必须在岗在位。村(社区)保洁员原则上归村居直接管理,村居要有专人对保洁员工作进行管理督查,如发现保洁员不在岗,可报告镇市容中队,市容中队可根据不在岗情况一次扣除保洁员100元工资。镇市容大队对村居保洁员在岗情况进行抽查,发现一次保洁员不在岗且保洁区未保洁干净,罚村包组干部、保洁员各100元。
4、生态绿化建设。结合创建“国家森林城市”,健全完善镇村绿化规划,认真落实植树造林补贴政策和绿化管护责任制,大力开展村镇、农村道路、水库塘坝等绿化,高质量、高标准开展农田林网建设。每个行政村开展“五个一”绿化工程,即:一块成片造林、一个自然村庄绿化、一条道路绿化、一条渠道绿化、一座塘坝(包括小II型水库)绿化。
三、实施步骤
1、第一阶段(2014年2月31日前)为组织动员阶段召开全镇动员大会,具体动员部署。
2、第二阶段(2014年3月15日前)为上报阶段。各村(社区)要建立健全星级创建体制机制,全面启动星级分类评选方案,在自行申报的基础上,结合各自实际情况进行上报,但不得低于一星级标准。
3、第三阶段。到今年6底为常态考评与典型培育阶段。在市、县常态考评和不定期暗访的基础上,镇市容中队将不定期对各村(社区)进行检查督促的同时,注重发现和培育典型,建设一批各类星级乡镇示范点,以点带面,全面推进。
4、第四阶段。到年终为集中验收阶段。镇市容中队组织进行集中检查验收,检查结果纳入年终总评排名,实施严格奖惩。具体考评方法见附表(镇村居环境卫生精细化评比标准)。
四、加强组织保障,严格奖惩
1、加强组织领导。各村(社区)要成立相应的环境卫生整治领导组织,明确领导分工,安排专职人员负责日常工作。要坚持建设与管理并重,确保做到“六有”,即:有专门组织领导、有专项规章制度、有专职保洁队伍、有稳定工作经费、有检查考评制度、有监督监管体系,确保运行有效、管理到位、群众满意。
2、切实落实责任。各村(居)党支部书记作为农村环境建设的第一责任人。要拿出具体的实施方案,制定具体的工作计划报镇市容中队。
3、加大投入力度。镇将设立农村环境建设专项资金,对农村环境建设实施奖补。自2014年起,每年安排不少于150万元,主要用于农村环境建设考核结果奖励和偏远村环卫设施设备建设。
4、强化监督检查。镇党委、政府组织人员将不定期对各村(社区)进行抽查,并对抽查结果进行通报全镇。
5、完善奖惩措施。依据新农村建设规划,合理设置星级乡镇标准,建立升降级制度,推动村(社区)达标。
6、每月在接受市、县检查考评中,位列全市、县倒数第一名的村(社区)到县电视台作表态发言,并责令整改;位列全市、县倒数第二、三名的村(社区)在镇大会上作表态发言,并责令整改。
一、以专项治理活动为载体,解决损害群众利益的突出问题
针对重点领域存在的突出问题,该县坚持以开展专项治理活动作为切入点,重拳出击,从严治理。一是教育收费专项治理。重点开展了对侵占学生利益行为的专项治理,共检查清理了全县33所中小学校和幼儿园的财务情况,对代收学生的服务性费用要求当年结余当年清退,将结余款全部退还给学生。全年查处教育乱收费案件3起,收缴金额7000元,清退违规收费7.31万元,对1名校长和1名相关责任人作了责任追究并立案处理。二是涉农收费专项治理。推行了涉农收费公示制,全县13个乡镇134个行政村全部制作和悬挂永久性涉农收费公示牌,农民负担监督卡发放到户,严防乱收费现象发生。对农民建房、村级公路修建等反映强烈的问题,进行了全面检查清理,打击制售假劣农资坑农害农行为3起。*7年7月,对全县涉林乱收费现象进行了大检查,查实并清退11个乡镇在发放林木砍伐指标时搭车收取的水土保持费、新农村建设费共计117.32万元。三是卫生领域和公路“三乱”治理。对政府定价范围内的药品价格进行全面调整,价格偏高的实行分期分批降价,加强对药品集中招标采购执行情况的监管和对医疗机构的管理,坚决制止科室承包及医务人员收入同药品销售、医疗收入直接挂钩,查处乱检查、乱用药、乱加价、乱收费等行为。*7年,全县药品集中招标采购金额758.28万元,占用药总金额的87.36%;省级定价药品降价总金额169.41万元;查处医药购销和医疗服务中违纪违法案件1起,查处人员18人。健全治理公路“三乱”网络体系,实行分片包干责任制,经常性组织开展公路执法联合巡查,健全了从源头上防治公路“三乱”的工作机制。认真开展纠正违规减免车辆通行费工作,取消通行费减免待遇车辆60辆。
二、以民主评议活动为载体,解决政风行风领域的突出问题
针对政风行风中存在的问题,坚持以民主评议为抓手,创新方式,狠抓整改,有效推动了政风行风的改善。一是开展重点科股室评议。在全县172个重点科股室中首批抽取了51个科股室作为评议对象,开展重点科股室评议活动,通过服务对象意见反馈评议、调查走访问卷评议、服务对象集中测评、创业环境监测点评议、效能监督员评议和效能投诉评议等形式进行综合评定,评出优胜单位,评议结果在全县公布。二是开展县直开展机关民主评议评价。对全县98个行政事业单位、服务部门民主评议评价,通过问卷评议,集中测评,县四套班子领导、法检两长评议和效能投诉评议四个阶段,按县直重点、条管重点和一般单位三类评议打分,在全县的通报会上当场进行汇总计算并公布结果,对排位前两名的颁发“群众满意单位”奖牌,排位后两名的在通报会上作表态发言。三是开展专题评议。在学校和医院开展了专题民主评议;公安、交通、工商等部门开展了创建“群众满意局和基层站所”活动;电力、电信等公共服务行业开展了创建“群众满意的服务窗口”活动。三个专题评议活动共有45个县直单位参与,开展明察暗访135次,征求各方面的意见和建议443条,为群众办实事难事466件,解决并反馈群众反映的问题96个。如针对群众反映强烈的网吧接纳未成年人、超时经营、浏览不良网站,造成青少年身心健康损害的问题,我们在全县开展了声势浩大的网吧专项整治行动,严厉打击不法经营网吧和违法经营行为,共立案查处违规网吧6家,责令停业整顿网吧1家,关闭取缔网吧5家,使全县网吧市场经营秩序明显好转。
关键词:农家书屋;现状;对策
随着农村体制改革的逐步展开,社会主义新农村的经济建设和文化建设出现了一派繁荣发展的新景象。按照《国家“十一五”时期发展规划纲要》提出的要求,新闻出版总署适时推出了“农家书屋”工程,计划用5年的时间,在我国农村建设20万个有一定规模,有一定影响力的“农家书屋”。“农家书屋”是农村文化阵地建设的重要组成部分,是我国图书馆事业的基础力量,“农家书屋”的建设,直接关系到农村精神文明建设,关系到科学技术生产力在农村的应用和发展,是建设和谐的社会主义新农村的重要组成部分。对于8亿多农村人口的中国而言,重视和加强“农家书屋”的建设和发展,不但具有现实意义,而且还具有深远的历史意义。本文就结合射阳县的实际情况,谈一点粗浅的认识。
1 射阳农家书屋建设的现状
射阳县地处苏北沿海,全县总面积2795平方公里,人口96万,是全国知名的粮棉种植、水养养殖大县及国家和省新确定的沿海开发县,全县共辖18个镇(区),245个行政村(居)。2009年以来,我们坚持以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大提出的“推动文化大发展大繁荣”决策部署,坚持把繁荣农村文化尤其是村“农家书屋”工程建设作为新农村文化建设的基础工程建设目标,并积极争取县委、县政府支持,成立组织,群策群力;制定规划、因势利导;典型示范,重点突破;规范管理、整体推进,全县“农家书屋”工程建设,取得了突破性进展,距省新闻出版部门的要求提前一年村村建成藏书达千册以上的“农家书屋”。实现全县村“农家书屋”全覆盖。
“农家书屋”工程实施以来,取得了明显的成效,较好地满足了农民提升农业科技水平和精神文化素养的需求,同时仍存在一些问题:一是思想认识不统一。有关领导认识不到位,对文化阵地建设重视不够,害怕一阵风,出现“春办秋,来年再重来”的现象。二是条块分割,协调力度不够,部门之间互相扯皮推诿。三是图书总量偏少,质量高低不一,利用率普遍偏低。四是维持经费短缺,县、镇财政困难,缺乏资金,村级集体经济薄弱,对“农家书屋”投入的经费有限,已成为制约“农家书屋”发展的瓶颈。
从以上存在的问题中,不难看出,要彻底解决农民看书难的问题,各级政府必须高度重视,而公共图书馆作为图书的知识宝库,在“农家书屋”建设中有着不可替代的作用,如何充分发挥图书馆在“农家书屋”建设中的作用,有待我们去努力探索。
2 射阳“农家书屋”发展之对策
2.1 深化认识,大力营造“农家书屋”工程建设氛围
一是召开会议,层层发动。县委、县政府专门召开了由各镇区党委、政府和县直各单位主要负责人参加的“全县农家书屋全覆盖工程建设动员大会”,县长到会就该项工作提出了明确的要求,文化广电新闻出版部门、教育局、农林局以及合德镇等镇(区)负责人作了表态发言。会后各镇(区)迅速贯彻落实县会精神相继召开了动员会议,成立了镇(区)筹建领导小组,下发文件,明确了目标、落实了责任;我局也多次召开县直文化单位负责人、文广中心主任和文化站会议,明确了局领导小组负责协调指挥,县图书馆负责具体业务指导,文化市场稽查队负责把关图书质量和镇区文广中心主任为该地区第一责任人、文化站长为直接责任人的工作机制。
二是下发文件,合力推动。为了推动全县农家书屋工程建设,县委宣传部、文广新局联合下发了射委宣[2009]13号《关于组织实施全县“农家书屋”全覆盖工程的意义》的文件,对农家书屋建设目标任务、建设标准、时间安排、工作措施等做了明确的要求,还明确将“农家书屋全覆盖工程”建设情况纳入全年精神文明建设考核,奖惩罚劣。教育局下发了《关于在全县教育系统开展捐助图书援建农家书屋的通知》等等。通过层层发动,在全县迅速掀起了“农家书屋全覆盖工程”建设。
2.2 群策群力,努力开辟“农家书屋全覆盖工程”建设渠道
一是县镇联动,结对援建。县里专门召开援建会办会,并以文件的形式明确了县直单位挂钩联系一个镇(区),每个县直单位援建联系镇不少于2个村“农家书屋”所需的书橱和图书。各镇区也充分发动镇直镇办单位挂钩支持村农家书屋建设,如兴桥镇就明确要求每个援建单位支持结对村不少于200册的图书等。县镇组织开展的结对帮扶行动有力地缓解了“农家书屋全覆盖工程”建设的压力。
二是统一采购,配送助建。在建好省建农家书屋的前提下,我们千方百计自筹资金150多万,通过招标采购为每个自建村配发书橱4组,图书300册,统一制作管理制度、铜牌标识以及书屋所需业务管理簿册等,对统一选购配送的出版物我们严格按照苏新出行字[2009]27号规定执行,从而有力地保障了全县农家书屋建设的质量。
三是层层发动,爱心捐建。开展社会捐书献书活动是我县支持农家书屋建设的另一举措。县里通过文件、会议、报纸、电视广泛宣传农家书屋建设意义,鼓励个人和集体社会力量捐书献书援建农家书屋,收到了积极的效果。如县教育局充分认识到“农家书屋”文化惠民的意义,认为智力支农教育系统责无旁贷,专门行文各学校,发动师生捐书献书援建农家书屋;通洋镇开展了“现时注入文化一滴水,他日拥有知识太平洋”捐书献书活动等,均收到了实实在在的效果。由于捐书活动中各发起部门事先对捐献图书类别和质量甚至新旧程度等都做了明确的要求,所捐图书绝大多数是文学艺术、农业技术和卫生保健等完全适宜群众阅读符合书屋建设出版物上架要求的图书,其中不乏精装本和中外名著。这些图书成了一颗颗爱心汇聚在我县各村“农家书屋”,成了农民群众取之不竭的精神财富。
四是积极主动,全力自建。作为村“农家书屋”直接责任主体的各村(居)委,都能够按照县、镇要求,克服场地缺点、人员紧缺、时间紧迫等困难,积极主动把“农家书屋”创建纳入村为民办实事工程,特别是在书屋场地落实、图书管理人员选配以及争取有关部门支持援建、环境合理布置、开放管理等方面做了大量卓有成效的工作。有不少村(居)领导还亲自把自家及亲朋个人收藏的有价值图书,无私倾囊捐送到村书屋,为全县村“农家书屋”实现全覆盖奠定了坚实的基础。
3 强化指导,全力规范“农家书屋全覆盖工程”建设要求
一是完善制度,有章可循。为了认真贯彻建管并重的原则,促进村“农家书屋”持续健康地发展,我们制定了《射阳县村“农家书屋”管理办法》、《农家书屋图书管理员岗位职责》、《农家书屋图书外借制度》、《农家书屋书报刊损坏赔偿办法》以及《农家书屋借阅证管理制度》等一系列规章制度,使书屋的管理工作从一开始就走上规范化的轨道。
二是坚持标准,保证质量。我们对村“农家书屋”建设有明确的标准,要求必须达到“八个一”,即一间图书阅览室,一组书橱,一套阅览桌椅,一千册以上图书,一名专(兼)职管理员,一套管理制度,一套图书登记、借阅、需求及成果记录簿册,一块读者园地。同时在书屋场所的选址和面积、书橱的数量、图书的品种、管理人员的选配等各环节都按照省农家书屋建设的相关要求严格把关,既保证进度更要保证建设质量。
三是加强培训,管理规范。“农家书屋”建成后管理得好坏,能否长久发挥作用,普惠于民,图书管理员是关键。我们注意选配思想好、作风正、有文化、责任心强、热心公益事业的同志担任农家书屋管理员,在县图书馆业务辅导人员不定期下镇到村到各书屋指导和随时解答基层书屋咨询的同时,定期组织开展图书管理业务培训,着力提高管理人员业务素质,增强他们管理好图书、为民服务的本领。组织全县各村“农家书屋”管理人员进行了业务培训,先后培训管理人员400多人次。县图书馆业务辅导人员从书屋的环境布置到图书的分类、编目、登记、上架到借阅手续等等逐一讲解并现场示范,确保参学人员搞懂弄通。为了能随时解决管理员日常工作中遇到的问题,我们还印发了业务辅导名片,发给每位图书管理员,名片上有我们辅导人员的单位、家庭地址和联系方法,碰到问题随时都可以和我们辅导人员联系,极大地方便了农家书屋管理人员的日常工作,提高了他们的工作效率,使业务管理工作日趋规范。
4 建以致用,充分释放“农家书屋”的建设功能
充分发挥图书在新农村三个文明建设中的作用,这是我们建设村农家书屋的根本出发点和落脚点。因此,我们大力倡导和组织农民读书用书活动,积极开展农业科技图书讲座、读书成果报告会、读书知识竞赛、读书心得交流会和读书有奖征文等活动。
4.1 开展读书用书活动,农民群众学到了致富本领
在我县,“读一本科技图书,学一门实用技术,找一条致富门路”已成为很多农民的一种追求,先读书后致富,怀揣书本奔小康的故事比比皆是。我县各个镇区都有一批既是读书状元,又是致富标兵的典型。洋马镇友盟村青年农民陈士新,潜心钻研关于蝎子养殖方面的图书资料,总结出一套养蝎新技术,他的家庭养蝎场总资产近百万元。阜余镇六份村养殖大户张志义,识字不多,但每天都要看看书报,是村农家书屋的常客,凡是养鱼、养蟹的书,他都读,对育蟹苗、养河蟹以及卖蟹方面的“三蟹经”说得头头是道,每年收入在20万元左右。陈洋镇阜洋村农民在读书用书活动中学到了先进的花草种植技术,促进了全村苗木花卉产业结构的调整。知识铺就致富路,书中自有黄金屋。读书使农民尝到了甜头,甜头使农民更加勤奋地读书,一个读书致富、致富读书的良性循环正在逐步地形成。
4.2 开展读书用书活动,农民群众增强了法制意识
读书用书活动,净化了村风民风,净化了农村的社会风气。过去,海河镇群众中婚丧喜庆大操大办的有之,大搞封建迷信活动的有之。而今,农民的观念更新了,自觉推崇新事新办。广大农民在操办喜事时,不是大摆筵席,而是有偿邀请乡、村电影队放映1―2场电影,表达对左邻右舍、亲朋好友的感激之情。读书用书活动,还使广大农民群众逐步学会用法律的武器来保护自己的合法权益。今年夏,盘湾镇南盘村养牛户杨某不听养蜂专业户倪某劝阻,把牛拴在峰箱附近的树上,结果群蜂而至,牛被蜇中毒死亡。事情发生以后,村民调解委员会进行调解要求蜂主倪某赔偿牛主杨某损失。倪某就是不服,但又说不出什么道理。后来,他向村农家书屋借阅了法律书籍,按照民事诉讼法进行诉讼,结果倪某反败为胜。这个故事一时间在我县传为佳话。
4.3 开展读书用书活动,农民群众提高了思想道德素质
一、破除三种观念,在解放思想中统一思想
党的十七大指出,“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。应当清醒地看到,我们与先进地区的差距,表面上看是因为区位差、底子薄、财力弱,根本原因还是思想观念上的差距,说到底,就是思想解放不够。解放思想是脱胎换骨。我们每一个党员干部,必须从思想上来一次彻底的反省,来一次触及灵魂的革命。
㈠破除悲观失望、因循守旧、循规蹈矩的僵化思想
当前,在我们少数干部群众中,有几种不好的倾向。就像是几种病一样。一种是“自闭症”,少数干部对外界变化视而不见,麻木不仁。对发展缺乏信心,认为五峰这也不行,那也不行,悲观失望,委靡不振。一种是“红眼病”,看到投资商赚钱就眼红,有的外商来我县投资,我们给点优惠政策,有的就议论纷纷,甚至障碍重重。这种环境,谁敢来五峰投资呢?一种是“机关病”,通过去年开展机关效能建设活动,机关作风有了明显好转,但在一些地方和单位,依然不同程度地存在着相互推诿、相互争利、工作漂浮、贪图享受的现象。比阔气、比享受,工作不在状态,办事不力,服务质量不高。一种是“冷热病”,少数单位,开会表态时信心十足,豪情满怀,但一遇到困难,就哀声叹气,怕惹麻烦,工作时冷时热。一种是“多嘴病”,有的品头论足,只说不干,看的议论干的;有的喜欢当“业余组织部长”,传播小道消息,搞得满城风雨,人心惶惶,结果是说的带劲,干的没劲,影响工作,影响发展。一种是“恋旧病”,有的面对新形势、新情况、新问题,思想僵化、思路狭窄,老办法不管用,新办法不会用,就是没得办法。搞改革畏手畏脚,谋发展怕担担子,干事情怕出乱子,四平八稳。去年,通过大家的共同努力,全县固定资产达到5.5亿元,采花茶业科技园、20万吨方解石生产线、茶油加工等一批重点项目相继启动,干出了很大的成绩,如果思想不解放,观念不更新,又如何能取得这样的成绩呢?我列举的上述五种病症,就是当前部分党员干部思想不解放的种种表现。我们抓好今年的经济工作和农业农村工作,首要的任务就是解放思想,必须狠下信心和决心,出重拳,下猛药,从根治这些现象开始,对内讲忧患,对外讲优势,进一步坚定加快五峰发展的信心,敢于“吃螃蟹”,敢于冲破、敢于打破常规,敢于冒风险,敢为天下先。
㈡破除满足现状、小富即安、不思进取的保守思想
近几年,我县经济快速发展,社会事业全面进步,各项工作都取得了一定的成绩。在成绩面前,决不能沾沾自喜、自以为是,认为在五峰这样艰苦偏远的山区,能取得这样的成绩就可以了。我们的有些干部自我感觉良好,端着“铁饭碗”,当着“太平官”,满足于成绩不大年年有,步子不大年年走,取得了一点成绩很知足;有的同志认为工作和发展的事与己无关,当一天和尚撞一天钟,混一天算一天;有的同志不注意学习,不注意提高,未进入状态,没找到位置;有的同志做农村工作坐在机关,浮在上面,沉不下去。当然这是少数。现在党的惠民政策好,很多的农民群众通过辛勤劳动,发家致富了,很多群众收入比我们机关干部还高。但农村发展还很不平衡,一些边远的地方基础设施落后,群众的生活还很苦,我们机关干部的待遇在全市是最低的,大家想发展农村公益事业,改善农村面貌,想提高待遇,有什么办法呢?就必须加快发展,再没有其他出路,天上是不会掉馅饼的。活生生的现实,逼着我们要不断解放思想,真抓实干,加快发展。广大党员干部要坚决破除小富即安、小成即满的守摊思想,增强发展的紧迫感,树立干大事、创大业的雄心壮志,抢抓机遇,振奋精神,扎实苦干。
㈢破除不顾大局、本位至上、我行我素的狭隘思想
过去的一年,各地各部门紧紧围绕县委、县政府工作大局,着力转变作风,扎扎实实工作,为全县经济社会发展作出了贡献,“十一五”规划有了一个良好开端。应该说,主流是好的,但依然存在一些不容忽视的问题。少数部门大局观念缺乏,部门利益至上,与己有利的事就干,与己无利的事、棘手的事,就推诿扯皮,政令不畅;个别部门高高在上,拿着鸡毛当令箭,门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍未根本杜绝,客商“老等”,群众“老盼”,部门“老拖”,一些群众和客商反映较大,影响极坏;极少数部门侵害企业和群众利益,吃、拿、卡、要、报,有些工作是上面急,基层盼,中间慢,“中梗阻”的现象仍然存在;我们也还有极个别村支部战斗力不强,发展思路不清,带领群众致富的办法不多。这些问题影响了发展环境,损害了党和政府形象,疏远了党群干群关系。心系群众鱼得水,背离群众树断根。全县各级各部门要进一步强化大局意识、服务意识和公仆意识,牢固树立一盘棋的思想,坚决防止本位主义,做到令行禁止、政令畅通,努力形成服务客商、服务发展、服务群众的良好氛围。
二、树立三种意识,在解放思想中加快发展
一个地区经济社会的大发展,往往都伴随着思想的大解放和观念的大更新。抓好今年的经济和农业农村工作,加快我县经济发展和新农村建设步伐,必须排除一切干扰,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来,切实增强责任意识、机遇意识和服务意识,真正把解放思想落实到加快发展的具体行动中。
㈠树立“穷则思变谋突破、奋起直追快发展”的责任意识
只有负好责任,才能干好事业。客观的说,近年来,通过大家的共同努力,我们的发展速度是快的,发展势头是好的。2007年,在战胜百年未遇特大暴雨灾害和高致病性猪蓝耳病疫情的前提下,全县主要经济指标增幅实现了历史性突破,财政收入按新的统计口径,在剔除基金收入后首次突破亿元大关。但由于受经济基础及诸多因素的影响,发展不够仍然是五峰最大的实际。突出表现在交通、电力等基础设施落后,制约发展的因素多;工业发展滞后,拉动力强的大企业少;城镇建设滞后,第三产业发育不全;产业化成熟度不高,农民增收的长效机制还没有真正形成。我们还有4万多人生活在贫困线下,县级财政每年需要1个多亿的转移支付才成保证低水平运转。与兄弟县市相比,无论是经济总量还是发展速度,都处于中下等水平,如果不奋起直追,差距就会越来越大,在竞争中就会落伍。我们发展的差距在哪里?除了区位等客观因素外,我看主要是三个方面:一是发展胆略上有差距。我们抓发展的思路都很清晰、都很明确,但遇到具体问题时我们胆略显得不够大,患得患失,缺乏“创”的精神,“闯”的干劲,“拼”的勇气。宜都市将固定资产1.8亿元的国有企业,零价转让给湖北宜化集团。假设这在我们五峰,会有什么反响?可就是这个“零转让”,宜都却换来了30多亿的投资、每年2个亿的税收。二是履行责任上有差距。发展是我们共同的责任,但有些部门不知自己在服务发展中干什么,有的对县委、县政府的决策部署千方百计找借口、讲困难,敷衍了事;有的表态拍胸脯,落实打折扣。有些问题要召开几次办公会,重复协调,反复督办,有的事情一拖就是几个月,甚至半年得不到解决。有的怕动真碰硬,怕担责任,怕担风险,就是不怕影响五峰发展。三是精神状态上有差距。同志曾经讲过,“人是要有点精神的”。但我们的有些干部心浮气散,干劲不足、拖拖沓沓、病病歪歪,整天打不起精神,缺乏干事创业的豪气和虎劲,这样一种状态,怎能抓好发展呢?怎样加快新农村建设呢?全县广大党员干部一定要增强加快五峰发展的责任意识和忧患意识,穷则思变,斗志才坚,跨越赶超,奋力突破,少一些埋怨、少一些争论,一届接着一届干,一张蓝图绘到底,这既是广大人民群众的期盼,更是我们每一个党员干部担负的使命。
㈡树立“抢抓机遇是能人、错过机遇是罪人”的机遇意识
能否抓住机遇直接关系到经济建设的成败。客观分析我县经济社会发展形势,我们正面临千载难逢的发展机遇,十分难得。去年,“采花毛尖”被评为农业产业化国家重点龙头企业、湖北省高新企业和全国少数民族地区特需商品生产企业称号,并与宜昌国贸集团实现强强联合,投资1.5亿元建设茶业科技园,产业规模和整体实力将大幅增强;通过建设湖北旅游强县,与武汉炎黄光谷有限公司实现联合开发,旅游基础设施将不断改善,人气指数将不断提升。工业园区建设初显成效,水电、农副产品加工和矿产品加工三大民族工业发展势头良好;陆渔一级公路等重点项目正式开工建设,基础设施将得到改善,这些为我们今后的发展一定会奠定好的基础。我们是民族自治县,有国家民族政策、扶贫政策的扶持,争取多年的西部政策正在得到落实,去年,国家给我县的专项补助资金、转移支付及结算补助资金都有较大幅度增长。上级领导对我县发展给予了特殊关怀和重视,省委书记罗清泉同志亲临五峰检查指导工作,对加快五峰发展提出了重要的指导性意见。去年下半年,省市对我县实施“616”工程,确立了一批事关我县长远发展的重大项目。在项目的争取和协调落实过程中,应该是择其上得其中,择其中就可能得其下,如果我们运作得好,每年可以争取比较大的投入,关键是要有明确的工作目标。可以说,“616”工程是当前我们最大的机遇、最好的机遇,但又是一个必须通过不懈努力才能把握的机遇,我们要百倍珍惜,耽误一时就可能落后多时,错过一次机遇就可能丢掉一个时期,我们绝不能成为五峰历史的罪人。全县各级各部门,必须树立强烈的机遇意识,以不达目的不罢休的狠劲和韧劲,走好每一步,抓紧每一天。外出跑项目的腿要勤,嘴要勤,脸皮要厚,千方百计把项目争取到位;在机关工作的要立足岗位,强化服务,提升效能,树好形象;在农村工作的要以教育群众、引领发展为重点,沉得下去、蹲得下来、干得带劲,把每一项工作抓落实,做到根根柱头落地,九牛爬坡,人人使劲。
㈢树立“开放就是要放开、环境就是生产力”的服务意识
经济发展离不开好的发展环境,环境也是生产力。这几年,我们重点整治了一些影响发展环境的突出问题,发展环境有了明显改善,但是不是我们的发展环境就很好了呢?还不是。外地客商在五峰开个小商店,有的人都眼红,这种环境谁愿意来投资、来发展?在优化发展环境上,我们要进一步解放思想,做到“三个放开”。一是观念要放开。用更加宽阔的视野、宽广的胸怀、宽容的态度、宽松的环境,敞开山门,欢迎外地客商来我县投资兴业。在全社会倡导“崇尚创新、鼓励创造、支持尝试、宽容失败”的创新意识,树立“你发财,我发展”的开放观念,我们允许出现失误,但绝不允许不谋事、不干事;允许在发展中出小偏差,但绝不允许不发展、慢发展。二是机制要放活。解放思想不是乱来。要正确处理依法行政和科学行政的关系。依法办事一定要坚持,只有依法办事,才能经得起时间和历史的检验。但是不要什么事都上纲上线。我们所处的时代是改革开放的时代,在实际工作中,往往有许多旧标准、旧制度甚至是法律法规都在不断修改完善,因此,办任何事情,做任何决策,只要有利于五峰发展,不损害五峰人民的利益,就必须放手放权,大胆试、大胆干,做到法不禁即许可、能变通要变通。三是管理要放宽。树立开放就是放开、管理就是服务的观念,坚持规矩服从于效率,权限服从于效果,只要有效率、有效果的事情,都要支持,真正做到放而不乱、管而不死。要坚持“服务第一”,尊重市场主体,尊重企业家,对企业家要倍加呵护,对企业要提供“保姆”式服务,在企业发展初期要给予大力支持,在企业发展正常期要保持距离,搞好服务,在企业步入低潮时要帮助排忧解难,推动企业二次创业。这里我强调“六个不准”:不准搞部门特权,不给好处不办事,给了好处乱办事;不准推诿扯皮、拖延办事时限;不准擅自到企业乱检查、乱评比;不准直接或变相乱收费、乱罚款、乱摊派;不准增加行政许可实施的条件和程序;不准利用审批、检查和收费之机搞吃拿卡要报。对违反“六个不准”规定、影响经济发展环境的,要坚决予以查处。
三、弘扬三种精神,在解放思想中狠抓落实
事业成败,关键在人,关键在干部,关键在干部的精神状态与工作作风。解放思想不能空对空,而要实打实。必须认真贯彻落实好这次会议精神,用一流的作风、昂扬的精神,奋力开创我县经济和农业农村工作新局面。
㈠大力弘扬团结协作、合力谋事的团队精神
有了团队的力量,什么困难都能克服,没有团结,什么事都干不成。换届后,县“四大家”班子是非常团结的。通过调整,个别县直部门班子一盘散沙的局面正在逐步转变。我们要珍惜这种难得局面,像爱护眼睛一样爱护团结。怎样维护团结?要做到心往一处想,劲往一处使,扭成一股绳,走好一盘棋;多沟通,多提醒,多尊重,多谅解;念人之功,容人之过,谅人之短,扬人之长。只有这样,一个部门、一个班子就会形成一个和谐有力的团队。我们讲团结,不仅要维护小团结,更要维护大团结,各地各部门必须围绕县委、县政府的统一部署,各司其职,各负其责,加强协调,通力配合,努力形成共谋发展的强大合力。我们讲团结,也不是搞一团和气,尤其是在廉洁这个问题上决不能含糊。真诚欢迎大家监督我们的工作,不满意的多批评、多沟通,但不能采取不正当的办法,不能乱议论。这里,我郑重向大家表个态,从我开始,县委班子带头,绝不插手工程招投标,不谋私利,不怀私心,不徇私情。
㈡大力弘扬雷厉风行、一抓到底的实干精神
通过去年的机关效能建设活动,干部队伍作风明显好转,我们要把这项活动不断推向深入,在全县党员干部队伍中大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。弘扬实干精神,就是要坚决克服形式主义倾向。现在一些地方和部门有一种不好的倾向,就是对上级党委和县委、县政府的决策部署,往往是大张旗鼓地宣传号召,搞得轰轰烈烈、热热闹闹,而没有认真研究具体落实的办法,也没有采取具体落实的措施。会议一开,任务就算完成了,事后缺少检查、督办。风声一过,什么都没有了,必须坚决纠正这种现象。弘扬实干精神,就是要在“真”、“实”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式。坚持讲真话、报实情;敢于动真格、用实劲;努力办实事、求实效。对县委、县政府的重大决策、重要工作部署,特别是经济工作和农业农村工作会议精神的落实,“616”工程项目建设等重点工作,必须明确责任,强化督办,一个环节一个环节地落实,一个步骤一个步骤地推进,一个问题一个问题地解决,真正把各项工作往深里做、往细里做、往实里做。对抓落实有力、工作实绩突出的地方、部门及工作人员,就是要表彰、要奖励。对不负责任、工作不落实的,就是要追究责任。弘扬实干精神,就是要营造想事、谋事、干事、干成事的良好氛围。全县广大党员干部要立足岗位,埋头苦干,干有所成。在用人导向上要坚持“想干事的给机会,能干事的给岗位,不干事的挪挪位”。不换思想就换人,形成“今天工作不努力,明天努力找工作”的创业氛围。
今天在座的有来自一线的村支部书记、主任,你们为我县新农村建设操了不少心、呕了不少气、吃了不少苦,作出了很大贡献,县委、县政府感谢大家。如何承担起领导新农村建设的重任,我送大家三句话:政治上要清白,要当领路人,不做“地头蛇”,勤学习,提高贯彻党的方针政策、领导农村工作的能力,把党支部建成坚强的战斗堡垒;思路上要清晰,要当精明人,不做糊涂官,找准符合村情的发展路子,把好维护社会稳定的第一道闸门;服务上要清廉,要当清白人,不做违心事,决策要民主,村务要公开,全心全意为群众服好务。
㈢大力弘扬艰苦奋斗、奋发有为的创业精神
--记奋进中的临洮县中铺镇工业园区人大代表工作室
工业园区代表工作室按照“就近相邻,便于联系,村企结合,发展共赢”的原则,由工业园区、下石家村、南家村组建,现有市、县、镇人大代表10名,(交叉任职1名),其中市人大代表3名,县人大代表1名,镇人大代表6名,10名人大代表共联系19户贫困户。代表工作室现已成为人大代表发挥作用的主阵地,全体代表紧紧围绕园区建设、园区服务、劳务输转、基础设施建设、产业结构调整等中心工作,以人大代表参与园区建设为长效机制,认真依法履职,不断增强工作责任意识和为代表服务的意识,拓展代表联系选民方式,为代表履职创造条件,较好地发挥了人大代表的主体作用,为工业园区的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。
一、围绕职责,增强代表工作室责任意识和服务意识
工业园区代表工作室的主要职责是组织代表开展闭会期间的活动,为代表履职服务落到实处,使人大代表工作室真正成为“人大代表之家”。
建立和完善制度,规范代表工作室运作。为使人大代表工作室开展工作有章可循,先后制定了代表工作室职责、人大代表视察制度、人大代表活动制度、代表述职制度等系列规章制度,为代表履职搭建平台,畅通渠道。
二、不断探索创新,努力拓展代表联系选民的渠道
人大代表在闭会期间的工作,是代表工作的基础,人大代表要同人民群众保持密切联系,了解群众在想些什么,并及时反映他们的意见和建议。因此工业园区代表工作室不断创新活动载体。
(一)精心设计建好“室”。为了使代表有处说话、有处办公、有处学习、有地方活动,工业园区代表工作室按照“十有”(有活动阵地、有办公设施、有代表公示、有代表信箱、有活动内容、有履职档案、有组织领导、有工作制度、有活动计划、有学习资料)要求,依托园区办公楼建成人大代表工作室,在门口悬挂标志牌、显眼位置安置“人大代表意见建议信箱”,室内展板做到了“六上墙”(工作制度上墙、履职档案上墙、小组名单上墙、工作计划上墙、活动内容上墙、意见建议上墙),制作了代表公示栏,配备了资料专柜,开设了人大代表电子信箱,广大选民可以通过网络参政议政,通过各种办法全力营造活动氛围,让代表真正体会到家的感觉,
(二)真情服务用好“室”。代表工作室建起后,充分发挥它的平台和阵地作用,服务代表、服务选民。一是把“室”作为代表的集中学习室、接待选民室。每季度按照学习计划,组织代表对中央省市县会议精神及相关法律法规进行了学习传达,通过学习,代表履职积极性进一步提高。代表工作室确定每月10日为选民接待日,每月安排3位代表接待选民,截止目前已接待选民31人次,收集意见建议12条,已办理11条。如镇人大代表石怀林、石为华接待石守纪等多位选民时反映园区企业存在排放污水、尾气不达标等现象,代表工作室反应到镇人大,由镇人大组织代表对园区部分企业排污治污系统运行情况进行了视察。人大代表先后到三易水泥、招金、东化三家公司,详细了解了三家公司的污水处理设施建设,污水废物处理,空气检测等环保设施建设的情况,三家企业总体都能按照环保标准从事生产,但部分企业局部区域空气中时闻到刺鼻的气味,个别企业存在噪音污染,建议政府及相关部门进一步加大执法检查力度,切实维护群众利。二是把“室”作为代表履职的发言室。每次集中调研后,都组织代表来“室”座谈讨论,为镇政府各项工作提意见建议。如市县人大代表石怀林等多次提出切实解决园区企业用水不足的建议,镇人大将意见建议及时转交镇政府,镇政府会同县水务局,经过一年多的建设,园区企业用水不足的问题得到解决。三是把“室”作为代表的述职测评室。每年集中组织开展20%的代表向选民现场述职,接收选民监督。已有3名人大代表向选民进行了现场述职,其余进行书面述职,经过测评,满意9名,基本满意1名。通过述职代表发现自己的不足,选民了解代表的履职情况,这一活动的落实有力地促进了代表作用的发挥。
(三)健全机制管好“室”。人大代表工作室作为代表活动主阵地,代表工作室制定了《人大代表工作职责》、《人大代表室活动制度》、《人大代表学习培训制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民制度》、《人大代表向选民述职制度》、《人大代表视察调研制度》、《人大代表帮扶贫困户制度》,以及选民意见建议登记、办理、督办和反馈等各项制度,按照制度规定,把每一次的活动都记录在册,按照“三簿三册一记录”的要求做好记录工作,使“室”的各项活动都能得到详细记载和直观反映。同时下派一名人大代表中的领导担任“室长”,另外再确定一名负责人,具体负责“室”的日常事务,从而确保“室”真正发挥作用。
三、搭建平台,发挥代表优势创造条件
近年来工业园区代表工作室围绕党委、政府的中心工作,依法履职,积极工作,在各项工作的开展中发挥了五大作用。一是发挥人大代表在农业产业结构调整中的引领示范作用。中铺镇按照“山区百合川瓜菜,畜牧劳务抓特色”的思路,组织镇人大代表及村社干部外出“取经”,借鉴先进种植技术,经过学习交流,示范种植大棚西瓜,实现了亩增收翻两番的目标,打破了全镇农业产业纵向化推进速度不快、横向化特色项目不多、产业化发展程度不高的瓶颈制约。同时因地制宜,扩大优势,培植山区百合、药材、川区西瓜、沙地辣椒等农业特色优势产业,通过人大代表亲身种植推广,全镇农业优势产业实现了扩面积,提产量、保品质,促丰收的目的。二是发挥人大代表在村集体公益事业中的组织协调作用。近年来在市县镇人大代表刘治军、石怀林等的提议下,镇上紧抓“一事一议”、“以奖代补”、“以工代赈”及其他项目,硬化道路24.43公里,沙化道路32.6公里,开挖机井 2个,修建防洪护岸2.1公里,埋设地下排污管网10.3公里,安装太阳能路灯120盏,新农村土地平整19万方,共申请项目资金770余万元,完成了达1400余万的村集体公益事业。三是发挥人大代表在易地扶贫搬迁项目建设过程中的参谋监督作用。按照“山区群众搬川区,川区群众进园区”的思路,镇人大代表石怀林、张天祖等建议2014年易地扶贫搬迁项目农宅建设由平房改为楼房,这一建议的采纳既节约土地,又降低建设成本。现130户的楼房已完成建设任务,公开摇号后即可搬迁入住,到目前确定已搬迁群众600余户。镇人大代表张天祖、石怀林等在搬迁群众的情绪疏导、土地征用、土地平整、公开招投标、工程质量监督等环节始终冲在一线,他们的协调、监督工作为易地扶贫搬迁项目的顺利实施起到积极推动作用,新农村建设中代表为政府的决策起到了“参谋监督”作用。四是发挥人大代表在工业园区建设中的“鼓劲”“减压”作用。一方面充分利用人大代表自身的优势,积极向群众大力宣传园区建设的重大意义,并配合园区及镇政府征用土地达一万余亩,埋设自来水管道9.2公里,现正在协调埋设排污管道,管道设计长度为6.3公里,人大代表作用的发挥为园区建设起到了加油鼓劲作用。另一方面积极参与调处拆迁、征地及其他矛盾纠纷,截止目前为园区建设调处矛盾纠纷70余起,他们的工作为园区建设起到了灭火减压作用。例如在中铺园区应急供水工程管道破裂事故中镇人大代表石怀林身先士卒,积极与当事人协商,经过多轮“谈判”,最终妥善解决了矛盾,切实保证了园区企业的生产生活用水,同时维护了群众的利益。五是发挥人大代表在民计民生中的监督评议作用。针对群众反映强烈的河道乱采乱挖现象、河道行洪存在安全隐患等问题,镇人大组织代表对沟道采砂、防汛安全等工作进行视察,经过视察代表们提出许多意见建议,会上镇政府负责人作了表态发言,镇政府会同县国土局、水务局镇及时给各砂场下发整改通知,经过一个多月的督促整改,河道清淤整治行动取得了良好效果,得到了老百姓的一致认可。