乡村产业振兴的指导意见精选(九篇)

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第1篇：乡村产业振兴的指导意见范文

今年以来，农业办认真按照街道党工委、办事处的安排部署，整合农业资源 ，通力配合农业相关部门集中有力的开展业务工作，扎实稳步的完成了上级业务部门交付工作任务，现将具体工作情况总结如下：

一、抓好“三夏”、“三秋”收、种工作。按照国家小麦良种推广要求，农业办通过广泛宣传、深入田间地头指导农民科学管理大田作物，并根据作物不同生长季节和生理特点，及时下发技术指导意见，预防小麦条锈病和玉米粘虫发生，发明白纸6期，指导农户积极防治，将损失降到最低。认真做好农产品质量检测工作，定时进行农作物质量检测，坚决把好农产品质量安全这一关，并通过市、区验收。做好小麦“一喷三防”的农药接收、发放、防治工作，并指导农户进行病虫害防治，对东垎、中垎、丁庄等七个村进行集中防治，确保全街6000亩小麦增产增收。抓好“三夏”、“三秋”收、种、管，重点做好 “三夏”、“三秋”防火工作，确保两季的防火工作圆满完成，同时推广秸秆精细还田、小麦灭茬、整地等机械化应用，完成深松整地项目6000亩，确保各村完成上级秸秆清运验收，争取财政补贴资金30万 。

积极做好街道农业政策性保险的核查及协调灾害的赔偿工作，今年夏季暴雨、大风造成玉米不同程度受灾，农业办配合相关村及时报险理赔，将各农户损失降到最低。同时组织30人参加全市新型职业农民培训3次，组织18人参加全区新型职业农民培训2次，渔业培训2次。

二、加强河道管理保护、农机维护、畜牧养殖工作。做好汛前预案的筹划，对防汛重点工程、桥闸、河道存在的隐患部位进行检查整改，确保了街道安全度汛，按照上级要求推行“河长制”，对于辖区内的河流进行集中清淤。依据国家农机补贴政策，按照市、区农机局的安排，本着公平、公开、公正的原则，切实保障农民选择购买农机的自主权，充分发挥国家农机补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农业机械又快又好地发展。三夏、三秋生产期间对各种农机具进行检修、调试、保养，确保三夏、三秋生产期间各种拖拉机及农机具的高效运转。畜牧站工作中扎实做好疫病防控监测，按照“五不漏”和“五包责任制”的要求，认真落实了各项防疫技术措施。对于猪牛羊等大型动物进行集中春季秋季两次全面免疫以及禽流感常年免疫与月月补免相合的免疫程序；做好春秋防疫记录记载和归档工作；同时全面做好消毒灭源工作，消毒面达到100%。

三、扎实做好辖区人居环境整治和美丽乡村工作开展

第2篇：乡村产业振兴的指导意见范文

关键词：普惠金融；乡村振兴；可持续发展

一、普惠金融的内涵与作用

“普惠金融”一词由联合国在2005年提出，旨在通过金融服务手段为农民和小微企业等有需要的群体提供帮扶性的储蓄、贷款等金融帮助。而我国受自然经济发展和鼓励创新创业政策的影响，普惠金融多年来在我国得到了极大的发展，并结合我国本土的实际发展情况，其具体形式也变得更加丰富。长期以来，我国城乡发展差距较大，农村地区的经济来源渠道单一、整体发展水平较低，一直是我国普惠金融的重点关注对象。虽然普惠金融的具体金融形式丰富多样，但由于其帮扶性的特点，在实践中通常是以降低金融服务的门槛，使得我国农村地区的群众能够更容易地参与农村金融服务。普惠金融在农村地区，历经多年的实践与完善，在各个方面已经取得了较大的进展，金融机构的数量得到了显著的提高，并且仍然呈现不断增长的趋势，这是值得肯定的。但另一方面，金融服务的质量却并未跟上数量增长的步伐，并且由于农村经济的特殊性和政府政策的不断调整，在具体实践中仍然存在很多值得改进的地方，普惠金融的可持续发展模式在农村地区的发展状况仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在乡村振兴的实践情况

自改革开放以来，我国整体经济发展和人民生活水平都登上了新的台阶，但是城乡差距的扩大仍然是我国当前面对的最突出的发展问题，农村地区的发展问题仍是国家政府和全社会人民关注的头等大事。在自普惠金融进入农村以来，已历经十余年的发展，其中最明显的表现是我国农村地区金融机构的数量大大增加，同时开始出现了一批以农村商业银行为首的新型的农村金融机构。首先，农村地区金融机构网点的数量得到了显著增加，覆盖率大大提升。普惠金融顾名思义，其核心关注点一个是金融服务的普及性，一个是金融服务的优惠性，服务于所有有金融服务需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，农业贷款余额不断提升，呈现逐年增长的态势。这表明农民手里可以支配利用的资金不断增多，农业经济的发展得到了极大的促进。再次，普惠金融的商业模式在实践中得到了广泛而持续的创新。在过去的几年中，受惠于政府政策的专业性引导和金融科技的大力支持，我国普惠金融的发展迈入了新征程。与传统的普惠金融商业模式不同，新兴商业模式是基于互联网为发展背景的情况下，结合金融科技，实现了普惠金融发展与数字化信息的有效融合。与传统的商业模式相比，数字普惠金融不仅在金融服务的覆盖面和服务性方面有广泛的提升，利用互联网技术，在降低时间与空间成本的方面也有长足的进步，能够让客户更加方便简捷地得到所需要的金融服务。由此可见，数字普惠金融超越了地理上的限制，使得身处不同地区的人民在任何时间都能享受到相同质量的金融服务，进一步在形式上增强了普惠金融的普惠性，对于乡村振兴的发展也具有十分重要的作用。可以说，近年来普惠金融发展的主流地位就是数字普惠金融。最后，在普惠金融的应用发展中多方机构合作倒推了整个金融业乃至国家经济的发展。推动普惠金融更加全面地发展不仅仅是银行机构单方面的努力，更是国家与多方机构共同建设了责任分担体系。国家通过各项财政支持和帮扶政策在宏观上推动普惠金融体系的完善建设，为其有序健康地发展创造良好的政策条件，并积极引导金融机构向县、乡等金融服务薄弱地区拓展网点和业务，平衡了乡村地区的供应与需求。同时政府与多方机构通过建立了风险担保体系，有效地控制了在服务过程中的各类风险。

三、当前实践中存在的问题

（一）基础建设不完善

我国国土面积广阔，各个地区之间差异巨大，加上现代化工业的发展，导致城乡发展差距较大。部分落后的农村地区的基础设施尚未完善，尤其是一些较为偏远的地区，由于地势特殊和当地人民生产生活的特点差异，各个地区基础设施建设存在不同程度的滞后。虽然随着科技的进步发展以及互联网的普及，我国的通信技术发展水平较为先进，在一些发展较好的农村和地区已经出现线上支付等现代化手段，但是在一些较为偏远和更加贫困落后的地区，由于设备建设和维护的难度和成本较高，尚未建立完整而健全的互联网终端，移动支付手段也没有得到全面的推广。这就造成了这部分地区的金融服务领域难以得到满足和发展。同时，由于经济发展落后导致农村的基础设施资金来源渠道单一，通常是各级政府拨款，但经常受到资金不足的制约，各级政府所能够提供的基础设施数量较少，阻碍了农业经济的发展。而在信用机制的建立和完善方面，部分地区的农民并没有建立完整的信息档案，因此当其出现违约行为时，很大程度上并不能采取较为有效的措施。同时农村地区金融服务的开展还面临着很大的信息障碍，农民所能够获取到信息的渠道是十分有限甚至是单一的，而这对于瞬息万变的金融市场来说，农民获取信息的对称性和时效性都大大被削弱。

（二）农村金融产品和服务供需相应存在误差

目前农村大多数农民仍以务农为主要收入来源，而受到自然气候条件的影响，农作物的生产周期一般比较长，并且其产量和品质受到各种人为和自然灾害因素影响较大，极容易造成产量的减少和品质的降低，从而导致农户当期收益减少，这也极大地提高了涉农贷款回收的风险。近些年，城市化的快速发展，导致农村里大部分的青壮年都离开农村进城务工，导致真正从事务农的农民的老龄化十分严重，尽管新的经营方式、商业模式在不断涌现，但传统务农人员仍然面临着农产品滞销等问题。而在一些发展较好的地区，随着中国金融市场的发展和乡村振兴战略的实施，人们的收入日益增高，农民不再仅仅以追求传统的农业经济发展为唯一的需求，对于乡村旅游、生态环保、教育医疗等多方面也需要金融资金支持，但现有的配套机制仍是匮乏状态。这就造成了乡村金融服务需求的多样化与信贷投入的不统一。人们日常需求的产品及服务越来越多，但农村普惠金融机构创新能力不足，配套的创新机制不完善，无法满足农村用户对金融服务的进一步需求。与此同时，农村金融市场也面临人才短缺这一难题，基层人员多数是单一工作的员工，未接受过金融创新方面的学习与培训，难以推动农村普惠金融服务的发展和创新。

（三）金融生态环境薄弱

我国的征信体系是以中国人民银行为主导的，同时接入了多方机构的征信信息。但在农村地区，难以做到完全覆盖和信息共享，部分村镇的普惠金融机构还不能做到共享资源，导致客户信息不透明，大大提高了用户还贷不及时的风险。目前，我国农村的贷款对象仍然以农业生产者和经营者为主，关于个人的有象征信信息仍十分缺乏，相关体制仍未建立，难以对个人借贷的风险进行实时监控。由于我国城乡发展的差异，农村地区部分农民的教育层次和文化水平较低，涉及金融方面的相关知识更是十分匮乏，金融诈骗等问题也屡见不鲜，这给农户带来了巨大的经济损失的同时也提高了金融机构的风险，给农村金融生态环境造成了巨大的危机。在农村金融市场上，由于农民知识匮乏及部分道德水平不高的现象，可能出现故意骗取贷款和逃债等行为的出现；而农民对个人信息的保护意识和金融意识还较为缺乏，容易出现将个人信息借予他人等多种问题，这对于农村金融市场的征信体制建立造成了极大的阻碍。与此同时，对于金融机构来说，贷款给农民本身就是一件具有风险的举措，大多数农民从事的是农产品的生产相关的行业，本身受到各种自然条件的制约，应对市场变化的抗风险能力也较差，经济收入不稳定，有大很可能会出现无法还贷的情况，这就造成在农村的市场上，普惠金融具体的产品和种类比较匮乏。

（四）相关的规章制度不完善

目前对普惠金融的应用和发展，相关的政策仅仅停留在针对群体的层面，并没有落实到农村现实环境下。一些大型的金融机构，只是设立了面向农民这一群体的普惠金融服务，但在具体实施过程中，仍然缺乏相应的规章制度，针对农村市场的普惠金融的发展，尚未形成完整健全的体系。政府相关法规的制定也较为宏观，对于具体落实未形成指导意见。以常见的抵押担保为例，在农村地区的实施过程中对资产的评估担保方面都存在着很多问题亟待解决。经过以往简单化的数量增长阶段，农村地区的普惠金融发展已经初步向更加深入更加具体的方向发展，相关的产品和服务的更新速度也越来越快，一些辅助机构开始出现并发挥作用。在此背景下，相关法规和制度的完善显得十分重要。市场的健康发展需要健全有力的法制引导和保障，在乡村振兴实施过程中尤其如此，只有在制度和法律层面进行不断完善，才能更好地引导农村市场地的普惠金融实现更好的发展和创新。

四、普惠金融在乡村振兴实施过程中的改进建议

（一）加强农村基础设施建设，提高普惠金融服务网点覆盖率

随着城乡经济的不断发展和人们生活水平的日益提高，越来越多的农民的生产生活需求也得到提高，而与之配套的基础设施建设的完善速度却没有跟上。在政府层面，可以通过财政补贴进行扶持，帮助部分落后的乡村地区完善基础设施，做好物质条件基础；并通过补贴政策，推动一些传统的大型企业牵头，帮助农村地区建立移动设备网络，为今后发展数字普惠金融，引导农村地区尽快发展数字化产品做好铺垫工作。同时应该引导不同的地区借助自身的地理优势、产业优势等形成新的增长点，并通过出台相关的扶持性策略，形成发展合力，并根据实际情况出台相应的具备可操作性指导意见，从而推动农村地区经济的高速发展，实现乡村振兴。在金融机构层面，主动进行机构网点向乡镇级别的地区进行扩张，根据不同地区金融需求的实际情况进行动态调整，进行针对性的产品设计和服务提供。进行金融机构网点的选择和设计过程中，应当结合当地经济发展的实际情况，深入分析当地普惠金融服务的具体需求，进行综合考虑。

（二）降低农业生产风险，鼓励创新金融产品和服务

为了应对农作物生产环境的不确定性，除了加强水利建设以外，政府还应当完善财政补偿手段，尤其是对受灾群众的需求进行动态分析，提供针对性的帮助。同时政府要完善农村社会保障体系建设，吸引在外务工人员回乡创业，以缓解务农人员老龄化的问题。普惠金融对乡村振兴发挥着重要的支撑作用，金融机构应引导金融资源向农村下沉，将基础金融资源配置的重点转移到农村，坚持立足于农民群众的需求，针对乡村振兴的痛点，加强对基层工作人员的创新性培训，创造出多样化的金融产品和金融服务，满足农村用户日益增长的需要。与此同时，金融创新还需要坚持因地制宜、风险可控的原则，从实际出发，根据当地的农业经济发展趋势变化和“三农”金融需求，有效地防控风险，引导更多的金融资源投入乡村振兴中。

（三）健全农村征信体系和监管体系，创造良好的金融生态环境

金融市场的良好发展离不开健康的社会征信体系，逐步完善农村征信信息，建立一套专门针对农村用户的征信体系是很有必要的。金融机构也要主动积极引导农村用户培养诚信意识，利用经济手段让客户切实体验到守诚信的好处。同时国家也应该完善相应的法律法规，在全社会形成诚信为本的良好风气，强化监管部门的监管职能，引导金融市场进行合法的交易。针对农村地区农民金融知识匮乏的现状，应当建立完善的金融知识普及体系，可以考虑通过设立专门的学习机构进行教学普及。同时为了保证具体落实过程中的有效性，可以采用以村为单位，设立学习小组的方式，并定期开展金融机构下乡的活动，通过一些鼓励性的活动激发农民的学习热情，并根据不同的农民基础水平进行差异化的普及工作。在普及过程中应当注意要时刻结合当地发展现状，进行针对性教学，要以农民的切实需求为基础，确保农民能学到真正有用的知识。

（四）完善相关的法规建设，加强政府监管

普惠金融的应用和发展，与我国农村地区的经济发展、乡村振兴战略的实施都具有密不可分的关系，而在此过程中，相关法规的建设和完善是指导和总领性的任务。政府部门通过宏观调控实现资源的有效合理配置，具体而言可以通过出台相应的政策条款，一定程度上对金融机构进行政策性补助，从而引导其更多地向农村地区发展扩张，更好的服务农村地区；并通过一些鼓励性政策，降低农民创新创业的成本和门槛，拓展农民获得收入的渠道。除此之外，政府监督部门也应加强在执行过程中的监管力度，对于违法违规行为进行及时的惩处，营造健康良好的普惠金融发展环境。我国经济增长模式已从高速增长完成向高质量增长的转变，然而农村地区的发展必然是其中至关重要的一部分。在实现普惠金融全面推广的过程中，农村市场的发展潜力是不容忽视的；相应的，在实现乡村振兴的过程中，普惠金融因其普惠性的特点也成为实现乡村经济发展的一个重要手段。因此，对当前普惠金融在农村市场上的实践现状进行深度剖析，对实现乡村振兴和可持续发展有着重要作用。

参考文献

［1］薛继芳.农村普惠金融可持续发展问题思考［J］.时代金融，2020（09）：14-15.

［2］王林.我国农村普惠金融可持续发展问题研究［J］.中国商论，2019（21）：54-55.

［3］宋俊.普惠金融对农村电子商务发展的影响［J］.经济研究导刊，2021（30）：7-9.

第3篇：乡村产业振兴的指导意见范文

2021年工作计划

2020年以来，当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作，现将具体情况报告如下： 一、牧业生产指标完成情况

2019年,当雄县总户数10172户，总人数50474人，其中牧业总户数9919户，总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头（只、匹），其中，牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹；牲畜出栏3323（头/只），其中，牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（头/只/匹）；幼畜成活74257（头/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（头/只/匹），死亡率1.73%；奶产量6789.20（吨）；肉产量365.96（吨）；山羊绒产量4.55（吨）；皮张3761（张）。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元，增速为10.1%（国家统计局拉萨市调查队反馈数据）。

二、重点业务工作开展情况

1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月，在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家，注册资金共计19.65亿元，成员人数1806人，带动农户3473人，带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号，获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号，奖励资金为50万元；1家合作社获得绩效奖励资金10万元；6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年，根据上级要求，我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。

2、改革步伐扎实迈进。截至目前，一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡（镇）在2017年度清产核资工作基础上，开展2018、2019年清产核资工作，现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件，为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前，当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题；宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场，加快牦牛养殖业发展。截止目前，当雄县郭庆村全村共有牧户274户，其中无畜户和卖断户共计36户，牲畜已入股净土牧场的有158户，入股家庭劳动力共计339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于净土公司，闲置劳动力76人），入股牲畜为1804头，尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元，人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场，每亩以2元标准，年底实现返利26万元。

3、安全监管扎实强化。 一是开展农村假冒伪劣食品治理。由局检疫站牵头，组织相关部门、6乡2镇深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至目前，全县共出动执法人员45余人（次），集中力量检查食品经营店、饮食摊点、食品生产厂家、小作坊130家（次），排点产品 400 余批次。在检查同时，对动物防疫法相关法律法规进行宣传，督促经营者做好索证、索票的管理和规范进货台账。二是推进农畜产品“三品一标”认证。为推进当雄县“三品一标”认证的积极性，由检疫站赴净土牧场和家庭牧场进行“三品一标”工作的指导和宣传，引导我县农畜产品生产经营者开展产品认证工作。三是加强检疫电子出证监管工作。截至目前，我县动物检疫电子出证共289张，其中动物A证3证、产品A证204张、动物B证49张、产品B证33张。四是加强非洲猪瘟防控工作。检疫站联合羊八井公安一级民警设卡检查，严防严控，切实承担起内防外堵的职责，严格落实24小时值班制度，切实做好对过往运载畜禽及产品车辆的监督检查及消毒工作。出动执法人员57人次，共检查过往车辆1289车次，检查动物 541847万头（只、匹）：其中生猪0头、牛1235头、羊26349只、活鸡514263只；冻猪肉8823.4吨、猪副产品684.09吨、冻牛肉8892.03吨、鸡鸭肉378.51吨、鸡鸭副产品595.81吨、羊肉90.96吨，共计消毒运载车辆1289车台。

4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头（只），其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜）、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前，当雄县已完成犬驱虫投药8轮，共计投4.0750万犬只，犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万，下发给乡（镇）药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。

5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个，项目总投2068.56万元。其中，当雄县牧繁农育建设项目，概算总投资1639.5万元（下达资金874.56万元）；当雄县3个村级兽医室，投资75万元；当雄县县级防抗灾物资储备库，投资170万元；当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库，投资500万元；当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目，投资449万元。截至目前，3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策（草补）。截止目前，已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况，待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前，群众正在自主择机中。

6、扎实做好畜牧业防抗灾工作。一是截至目前，我县乡（镇）及易灾村（居）库存剩余691吨抗灾饲料；县级库存剩余572.52吨抗灾饲料。2020年我局计划分配给8个乡(镇)810吨饲料（先从库存572.52吨饲料里调拨，剩余的从2020年专项抗灾物资资金150万元资金购买饲料后补充）。二是我局科技人员积极开展15场余次的进乡村及学校送科普活动，并于9月1日起利用9天的时间踏遍了当雄各个乡（镇），据统计，本次流动科技馆巡展活动向学生和牧民群众发放各类宣传资料700余份，受益牧民群众400余人，学生7530余人。

二、扶贫产业工作开展情况

1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个，共计投资13.35亿元，开工率为100%。截至目前，在建项目5个，已完工项目25个，其中项目运营较好10个，运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法（试行）》要求，我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元，共计带动建档立卡群众13590人次，年人均增收700元；累计实现就业464人，其中高校毕业生76人，建档立卡群众159人，平均月工资达3500元以上；2020年计划实施4个精准扶贫产业项目，目前正在建设的项目4个，其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。

2、产业项目运营情况。截至目前，10个运营较好项目为：当雄县民营砂石场整合项目、当雄县时代建筑施工专业合作社商砼站建设项目、羊八井镇鲁登罗桑搅拌站、当雄县布珠农牧民服装专业合作社扩建项目、岗嘎卓姆民族服装缝纫专业合作社扩建项目、西藏当雄县宁中乡牧场特色产品专业合作社民族服装加工扩建项目、宁中乡糌粑加工专业合作社扩建项目、游然朵民族特色酒店建设项目、龙仁乡搅拌站、西藏国际地热大本营；7个运营一般项目为：净土牧场郭庆点、康玛温泉度假村开发项目、纳木措圣水厂房建设项目、高原蓝牦牛产业加工厂建设项目、甲多昂汪温泉开发项目、羊八井镇桑巴萨娱乐中心扩建项目、牦牛主题餐厅建设项目；5个运营不佳项目为：当雄县高原畜产品经销合作社业务用房建设项目（于6月13日已签订项目转型协议，现全部变更手续及移交工作已完成，于7月15日已运营）、乌玛塘乡扶贫农贸市场建设项目（区党委第一巡视组反馈意见中该项目12间门面房闲置，此问题已整改完毕）、天湖四季牧歌（此剧场正在打造升级中，营销工作也正在稳步宣推阶段，观看剧目游客较少）、恰玛利民洗衣店项目（多渠道宣传，吸引顾客）、行者黑帐篷拉多点（多渠道宣传，吸引游客）；1个未运营项目为：当雄县羌塘牧人汽车检测中心建设项目；2个入股项目为：蓝色天国资产收益型项目及羌塘文化旅游发展有限责任公司；5个在建项目为:生物水开发项目、姆蓝雪山旅游目的地开发项目、7100模具设备提升改造项目、购置7100苏打水系列产品设施设备项目、廓琼岗日旅游目的地开发项目。3、收益分配情况。一是按照《当雄县产业资金管理办法》要求，产业项目实施单位将分红资金存入县产业组临时账户，由县脱贫攻坚指挥部根据全县实际情况统筹使用。根据目前我县产业资金拨付情况、各产业项目投入运行情况，2017年、2018年、2019年上缴分红1380.74万元。

2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡（镇）产业项目分布不均匀，同时为了鼓励积极申报项目的乡（镇），将上缴的分红资金430.49万元（其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元）的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，剩余20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则，共计发放了分红资金430.49万元，直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收，为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。

2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计395.36万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计112.96万元；预留10%作为扶贫基金共计50.78万元，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户（6082人）、边缘户468户（2263人）兑现产业分红资金514.02万元（395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金）。

2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日，共计上缴分红资金545.29万元，其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计272.645万元；10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案（试行）》（拉脱贫指[2019]26号）文件要求，分配至已就业的贫困人口，共计54.529万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计109.0578万元；预留20%作为扶贫基金，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户（4200人）、低收入群体267户（1180人）、就业1203户（1972人）兑现分红资金共计436.231万元。

三、牦牛产业工作开展情况

1、扎实做好优质品系牦牛细管冻精生产、推广工作。当雄县牦牛冻精站从1月份开始加强种公牛饲养管理（进行补饲和驯化），为下一步冻精生产工作做准备。为了防止重大疾病的发生，保证细管冻精质量安全，对45头种牦牛进行春季免疫注射，免疫率达到了100％。5月开始生产牦牛细管冻精，生产优良品系牦牛（四个品系：斯布、嘉黎娘亚、帕里、当雄）优良细管冻精共4818支。8月在我站龙仁乡夏季牧场选择了20头体格高大、膘情良好、无生殖疾患的应繁母牦牛，经过药物诱导和同期处理，使牦牛集中时间，将后的20头牦牛分成AB两组（A组和B组平均各10头牦牛），A组使用传统的直肠把握法输精，B组使用先进的可视化输精枪进行输精，通过使用不同的输精方式对牦牛受胎率和产犊率的影响，对比选择出最佳的输精方法，进一步提高牦牛人工授精技术。

2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头，分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成（其中参与的建档立卡贫困户有215户898人）。截止8月底已完成育肥出栏1436头（分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头），惠及群众981户3100余人，实现总收入1306.1万元，实现户均收入6780元，实现人均收入1350元。

四、存在问题及下一步重点工作

我局各类工作虽然有了较大发展，取得了一定的成效，但也存在着以下几个问题：1、乡村振兴工作。一是部分领导侧重于经济发展，对乡村振兴相关工作有所忽视，部分工作人员对乡村振兴工作重视程度不够，工作配合方面有所欠缺。二是基层乡村振兴专干对乡村振兴战略的政策、方针等宣传力度不够，导致群众对于乡村振兴不了解。三是乡村振兴工作所需的人才匮乏。2、产业项目。一是大型产业项目因周期长，见效慢，二是因当地贫困群众文化水平有限，受自身条件限制，无法胜任更多的岗位。三是受疫情影响文化旅游业等服务行业受到不同程度的影响。3、项目建设。一是项目前置手续办理中耗费时间长，加之我县海拔高工期短存在当年无法完成。二是前置手续完成的项目，资金落实慢，存在材料价格上涨影响工程质量。三是项目实施完成后交接给当地乡镇村组，存在后续管理不到位现象。四是个别项目原材料及设备无法在区内完成采购，加之生产工艺复杂，种类较多，数量较少等客观原因致使采购进度较慢，影响了建设工期。4、动物检疫工作。我县检疫站担负着北大门及羊八井镇检疫点的农畜产品检疫工作。因在检疫点没有齐全的检疫设备、检疫执法车、业务用房等硬件设施，为检疫工作带了不少困难，同时目前县检疫站没有编制，望上级领导部门予以帮助解决。5、动物疫病防治工作。一是各乡（镇）兽防所专技人员分配比例严重失衡。例如：纳木湖乡牲畜较多，防疫工作任务重，而纳木湖乡兽防所目前只有2名工作人员。二是针对专技人员的实际操作培训太少、经验不足、无法将理论运用到实践治疗当中。三是村级动物防疫员专业水平不够，面对突发牲畜疫病均处置不到位。四是县兽医站人员编制缺少。6、农牧民专业合作组织。一是牧民合作组织的运作规范化程度低。全县的绝大多数牧民专业合作组织规范化程度低，运行机制不健全，经济利益不明显，多属松散型，具有很大的不稳定性，制约了自身的发展。二是合作社成立门槛低、出资额度小，出现量高质低、实力偏弱，甚至部分合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”。三是农牧民合作组织内部运行机制不规范。多数合作社管理体制不健全，有制度不落实，内部控制机直薄弱，“内部控权”问题严重，运作和管理随意性较大，社员受益小。

下一步工作中，我局将重点做好以下几点工作：1、乡村振兴。一是持续推进当雄县“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作。将根据上级部门安排部署制定“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作方案并下发至各成员单位征求意见，确定方案定稿。已完成桑巴萨居委会、郭庆村、巴嘎村3个示范村（居）项目建设可行性研究报告初稿，正在讨论研究阶段，计划充分结合3个村庄的规划编制内容修改完善可研报告。二是尽快完成《当雄县乡村振兴战略总体实施方案（2018-2022）》（下文简称《实施方案》）评审工作。目前，当雄县委农办正积极与中国科学院地理科学与资源研究所相关负责同志对接，计划9月底完成《实施方案》专家评审工作。2、产业项目。一是已起草《精准扶贫产业项目资产运营和收益分配长效机制建设指导意见（草案）》，经当雄县第十二届人民政府（2020年第4次）党组会议审议通过，明确与各项目单位从“十四五”开始签订新的利益联结机制目标责任书。二是计划当雄县2020年涉农统筹整合4个项目全部开工建设。3、项目建设。一是羊八井镇彩渠塘村文化旅游纪念品手工编制建设项目，总投资440万元；目前基建工程全部完成。正在开展产品研发及生产及技能培训。计划9月份全部完工。二是当雄牦牛科学养殖示范项目，总投资2600万元，目前该工程前期工作全部完成并施工进场，计划2021年6月份全部完工。三是西藏自治区当雄县数字牧区区块链大数据服务平台项目（一期），总投资1383.13万元；正在申请国家资金。目前完成可研报告编制工作，待评审。四是当雄县防抗灾物资储备库4个（地点：当雄县纳木湖乡达布村防抗灾物资储备库、当雄县纳木湖乡纳木措村防抗灾物资储备库、乌玛塘乡巴嘎村防抗灾物资储备库、格达乡羊易村防抗灾物资储备库），涉及资金：691.18万元；正在申请国家资金。五是农产品保鲜冷链物流项目4个（乌玛塘乡郝如村、纳木湖乡恰嘎村、羊八井镇桑巴萨村、格达乡羊易村），涉及资金：1600万元；正在申请国家资金。六是病死牲畜无害化处理项目3个（当雄县县级病死牲畜无害化处理、当雄县净土牧场郭庆场病死牲畜无害化处理、当雄县羊八井镇病死牲畜无害化处理），涉及资金800万元；正在申请国家资金。4、畜产品的抗灾保供工作。一是继续加强非洲猪瘟及动物疫病的防控工作，加强农产品质量安全的源头把关及屠宰场的监管工作；二是开展九种疫病监测采样及小反刍兽疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是积极落实第四批农机具购置补贴工作并录入群众实际购买机具的信息，及时兑现购机补贴资金；加快招投标购买抗灾饲草料进度，发放到易灾乡镇及村组，解决群众实际困难；开展科技特派员培训及选聘工作工作，加大科普宣传。四是建设当雄牦牛科学养殖示范项目，抓紧抓实2020年牦牛育肥出栏工作，实现牧民增收，加大牲畜出栏力度，为应对疫情保证市场牛肉的有效供给，净土公司今年囤1000头牦牛、125吨牦牛肉。争取牲畜出栏量增加至牦牛5500头、羊9650只，按时兑现出栏补贴资金267.48万元（区级补贴资金60%指标文件已下发）待市级补贴资金40%指标下达后立即执行。5、农牧民增收工作。一是抓好示范村和示范点的建设，实现以点带面，通过示范样板点的辐射带动农牧民增收工作。二是抓好畜产品流通、打造畜产品品牌工作，促进畜产品销售实现农牧民增收。三是加强各项惠农政策宣传工作，营造农牧民增收氛围。重点宣传“三农”政策和我县农牧民增收工作中的典型，为农牧民增收营造良好氛围。 

 

第4篇：乡村产业振兴的指导意见范文

关键词：农村区域经济；县域经济；发展

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0032-1

县域经济是国民经济的基本单元，加速县域经济的发展，是巩固基础政权，繁荣地方经济，增加农民收入的主要途径。县一级的农民占大多数，农村占很大比重，所以县域经济的发展要更多地解决三农问题。

发展壮大县域经济是推进社会主义新农村新牧区建设、实现全面建设小康社会目标的客观要求。江苏、浙江等经济发达地区的经验表明，发展壮大县域经济是提升地区核心竞争力、实现地区经济快速发展的重要途径。从一定意义上讲，强市之基在于强县，县域兴则全市兴，县域强则全市强。

1 加快县域经济的发展，开放经济是出路

县域经济不是县内经济，也不是封闭经济，在市场经济制度、市场经济体系日益完善的新形势下，县域经济更多地表现为开放型、外向型经济。开放性是县域经济固有的特征。县域经济发展所需要的生产要素，仅仅在县内配置是远远不够的，只有打破行政区域界线，充分利用县域外部的各种资源、生产要素和市场，才能最大范围地集聚发展能量。依靠招商引资，扩大开放促进县域经济发展这条路子必须坚持走下去。

2 加快县域经济的发展，应树立区域经济思想

实现区域、城乡、经济社会等统筹发展，是科学发展观的核心要求。县域经济是区域经济的重要组成部分，随着市场化的完善和提高，区域经济的范围也在不断的扩大。

3 加快县域经济的发展，应克服原有行政体制上的缺陷

据权威部门调查，在现行行政体制下，阻碍县域经济发展的主要问题缘于在处理政府间的关系时，只关注权限大小的区分，而不重视事权范围的分工。县级本应突出的公共服务和社会管理职能往往被其他职能所弱化。而在政府层级设置上，我国现施行的五级政府管理体制，行政环节过多，县级自过小，财力弱、负担重，缺乏经济发展的自和积极性，且地县争利严重，不利于县级因地制宜履行职能，导致运行效率降低，行政成本加大和行政资源流失。在市管县的体制下，市级机构，实际上更多是起上传下达的作用，这样多了一个环节，不利于政令的畅通。另外在某种程度上讲，二元经济结构已成为城乡差距不断拉大的重要表现和原因，致使农民很难成为平等的市场竞争主体。所以体制创新是解放农村生产力的重要途径。

总之，现行的市管县体制和城乡二元结构已不适应市场经济条件下区域经济的发展需要。新形式、新任务和新的发展也要求行政区划和行政管理体制要有新的突破。

4 加快县域经济的发展，要与社会主义新农村新牧区建设紧密结合

建设社会主义新农村新牧区，重点和难点都在县域经济。县域经济要积极承接大中城市和发达地区的辐射，特别是产业转移，不断增强在县域经济发展中的龙头作用，辐射带动乡村经济加快发展；乡村经济要在接受县域经济辐射的同时，根据各自的比较优势参与县域经济的产业分工，成为县域经济发展的重要支撑和基础。从实践看，县域经济发展不快，人民群众生活水平就不会得到迅速提高，全面建设小康社会的步伐就要放慢。在全面建设小康社会、建设社会主义新农村新牧区的伟大实践中，我们必须紧紧抓住县域经济这个重点，突破县域经济这个难点，统筹城乡发展，用工业的理念谋划农业、用产业化的办法提升农业，发展比较优势，着力改善农村基本生产生活条件，提高农民素质，拓宽农民增收渠道，以县域经济的大发展、快发展，破解“三农”难题，推动农村牧区全面进步。因此，只有从县域经济自身的发展上找出路、求突破，才能从根本上缩小城乡差距，促进和谐社会建设。

5 加快县域经济发展，国家要给足政策

结合区域政策，制定发展县域经济的专门政策措施，以县域经济的发展促进区域经济的发展。我国近年来，对区域经济发展做了较大的动作，如实施西部大开发，振兴东北老工业基地，《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、以及最新的《珠三角规划纲要》等等，这些措施，虽然多多少少提到了县域经济，但没有一些具体的措施，对县域经济的指导性不强。为此，国家要进一步重视县域经济的发展，制定专门指导县域经济发展政策措施。

6 加快县域经济发展，要加强资金支持

中央财政设立直接针对县域经济发展的专项资金，并整合各项支农资金直接对县域，并要加大省管县试点范围，在适当的时机实行省管县。建立农村金融体系，积极争取商业性和政策性金融机构对农村的支持力度，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务、农民信用合作和民间借贷。

7 加快县域经济发展，要创造核实条件

县域经济以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。工业化是城镇化的经济支撑、农业产业化的技术支撑，城镇化是工业化的必然结果、工业化的空间依托，还是解决“三农”问题的关键。为此，中央要大力实施“三化”战略、落实全面发展。

第5篇：乡村产业振兴的指导意见范文

1加快县域经济的发展，开放经济是出路县域经济不是县内经济，也不是封闭经济，在市场经济制度、市场经济体系日益完善的新形势下，县域经济更多地表现为开放型、外向型经济。开放性是县域经济固有的特征。县域经济发展所需要的生产要素，仅仅在县内配置是远远不够的，只有打破行政区域界线，充分利用县域外部的各种资源、生产要素和市场，才能最大范围地集聚发展能量。依靠招商引资，扩大开放促进县域经济发展这条路子必须坚持走下去。

2加快县域经济的发展，应树立区域经济思想实现区域、城乡、经济社会等统筹发展，是科学发展观的核心要求。县域经济是区域经济的重要组成部分，随着市场化的完善和提高，区域经济的范围也在不断的扩大。

3加快县域经济的发展，应克服原有行政体制上的缺陷据权威部门调查，在现行行政体制下，阻碍县域经济发展的主要问题缘于在处理政府间的关系时，只关注权限大小的区分，而不重视事权范围的分工。县级本应突出的公共服务和社会管理职能往往被其他职能所弱化。而在政府层级设置上，我国现施行的五级政府管理体制，行政环节过多，县级自过小，财力弱、负担重，缺乏经济发展的自和积极性，且地县争利严重，不利于县级因地制宜履行职能，导致运行效率降低，行政成本加大和行政资源流失。在市管县的体制下，市级机构，实际上更多是起上传下达的作用，这样多了一个环节，不利于政令的畅通。另外在某种程度上讲，二元经济结构已成为城乡差距不断拉大的重要表现和原因，致使农民很难成为平等的市场竞争主体。所以体制创新是解放农村生产力的重要途径。总之，现行的市管县体制和城乡二元结构已不适应市场经济条件下区域经济的发展需要。新形式、新任务和新的发展也要求行政区划和行政管理体制要有新的突破。

4加快县域经济的发展，要与社会主义新农村新牧区建设紧密结合建设社会主义新农村新牧区，重点和难点都在县域经济。县域经济要积极承接大中城市和发达地区的辐射，特别是产业转移，不断增强在县域经济发展中的龙头作用，辐射带动乡村经济加快发展；乡村经济要在接受县域经济辐射的同时，根据各自的比较优势参与县域经济的产业分工，成为县域经济发展的重要支撑和基础。从实践看，县域经济发展不快，人民群众生活水平就不会得到迅速提高，全面建设小康社会的步伐就要放慢。在全面建设小康社会、建设社会主义新农村新牧区的伟大实践中，我们必须紧紧抓住县域经济这个重点，突破县域经济这个难点，统筹城乡发展，用工业的理念谋划农业、用产业化的办法提升农业，发展比较优势，着力改善农村基本生产生活条件，提高农民素质，拓宽农民增收渠道，以县域经济的大发展、快发展，破解“三农”难题，推动农村牧区全面进步。因此，只有从县域经济自身的发展上找出路、求突破，才能从根本上缩小城乡差距，促进和谐社会建设。

5加快县域经济发展，国家要给足政策结合区域政策，制定发展县域经济的专门政策措施，以县域经济的发展促进区域经济的发展。我国近年来，对区域经济发展做了较大的动作，如实施西部大开发，振兴东北老工业基地，《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、以及最新的《珠三角规划纲要》等等，这些措施，虽然多多少少提到了县域经济，但没有一些具体的措施，对县域经济的指导性不强。为此，国家要进一步重视县域经济的发展，制定专门指导县域经济发展政策措施。

第6篇：乡村产业振兴的指导意见范文

关键词：特色农业；机械化；探析

近年来，大丰区认真贯彻落实国家、省市关于加快发展特色农业机械化工作相关会议和文件精神，全力推进农业机械化特色发展、转型发展、跨越发展，为实施乡村振兴战略提供装备支撑。2018-2020年在全力实施省级粮食生产全程机械化整体推进示范县建设同时，着力推进特色农业机械化发展。到2019年底，大丰区特色农业机械化水平达到49%，2020年确保达到50%以上。

1主要做法

1.1做好宣传发动

充分利用广播、报纸、微信等多种媒体，区镇两级联动，开展全方位、多途径的特色农机新机具新技术宣传，提高全社会对发展特色农业机械化的认识，激发特色农业生产者、从业者的购机热情，彻底解决农业生产实际需求问题。同时积极协调组织种植业、林果业、畜牧业、水产业、农产品加工业等条线广泛开展特色农业机械化机具与技术的示范推广工作，大力宣传特色农业机械购机补贴政策。

1.2做好技术指导

着力抓好特色农机新机具新技术的引进、试验、示范与推广，熟练掌握先进适用特色农机安全规范操作和生产管理技术，彻底解决“有机难用”问题。连续多年组织召开全区现代高效特色农业现场观摩推进会，十余家农机产销企业安排50多种特色农机具进行现场演示和培训。结合“请进来、送出去”活动，邀请农机专家开展特色农机新机具新技术培训，组织农机技术人员外赴品牌农机生产企业、先行应用单位参观考察学习。同时，组织区镇两级农机技术人员走访设施农业、畜牧、水产等规模基地和种养大户，全面了解特色农业机械化发展需求，有针对性地做好农机技术服务工作。

1.3做好部门联动

积极整合部门技术资源，加强农机与农技、畜牧、水产部门等密切协作配合，注重良种、良法、良机融合，制定适合我区农业生产实际的技术路线、作业标准和机具配备方案，形成一批可复制、能推广的机械化生产模式和技术装备体系。利用规模化畜禽养殖企业自动饲喂、环控、疫病防控、粪污处理、挤奶、捡拾鸡蛋机械化发展成功典型案例，推进畜禽养殖机械化；利用自动化育苗、智能投饲、水质监控机械化发展成功典型案例，推进水产养殖机械化；结合丰收大地、盐土大地等23个现代农业园区设施农业发展，发展耕整地、智能灌溉及园艺蔬菜种子处理、育苗、移栽、施肥、贮运等机械化；积极发展果树植保、施肥、储藏、分级分选等机械化装备，布点示范果树生产机械化。

1.4做好因势利导

广泛开展特色农业机械化发展调研论证，做大培强各类特色农业经营主体。在做好调研把控的基础上，因势利导，有针对性地引导小户抱团发展。全区设施种植业机械化水平相对较低，耕整地、灌溉施肥、环境控制、田间转运环节机械化水平稳步提高，而播种、移栽、收获水平还处在试验、示范阶段。到2019年年底，我区畜禽养殖饲喂、粪便处理、环境控制机械化水平分别达到40%、60%、70%以上，2.1万头奶牛全部实现挤奶机械化，鸡蛋自动捡拾系统占养殖总量30%以上；水产养殖机械投饲、水质调控、清淤水平分别达到90%、70%、60%以上；农产品初加工作业机械3400余台套，作业水平达50%以上。

2存在问题

2.1发展不平衡

受传统农业产业发展的限制，全区畜牧养殖与水产养殖机械设备投入较多、种类丰富，机械化程度也较高，相比之下，蔬菜园艺和果桑花生产机械化水平较低。

2.2融合不紧密

传统农业种植模式与机械化作业不能完全适应，加上基层农机技术力量不足，在农业生产的技术指导、培训服务、宣传推广等方面，远远不能满足农民生产需求。

2.3技术创新不强

种植、收获、采运、加工等成熟机械设备不多，许多特色农机还停在研发阶段，没有批量生产，技术研发投入不足，科技创新能力不强，很大程度上制约了特色农业机械化的发展。

2.4农机补贴不足

与大宗粮食作物全程机械化生产的配套农机具相比，特色农业机械的购置补贴品种和政策补贴力度还不能满足农业生产实际需求。

3对策与建议

3.1强化组织领导

成立由区政府主要领导同志任组长，各镇（区、街道）、农业农村局及有关农口部门主要负责人参与协作联动的工作推进体系，制订出台我区加快推进特色农业机械化转型发展指导意见，加快农业产业与机械化互相促进、交融发展。农业农村各条线积极协作，围绕重点突破智能化、机械化，推进设施园艺、果桑花、设施养殖、农产品加工项目建设。

3.2强化部门配合

构建政府牵头、部门配合的联席会议制度，抽调专人、集中办公，明确各自责任，共同协调推进。水利部门做好农业节水灌溉技术的推广普及，农业农村部门做好种植、畜牧、水产等先进适用农机具和新技术的推广应用，财政部门做好特色农机发展专项扶持的资金落实和全过程使用监管，科技部门做好适用农机的科研开发，层层落实责任，形成工作合力，全力推进特色农业机械化稳步发展。

3.3强化典型示范

以现代农业园区为抓手，以项目建设为引领，全力打造一批特色农业机械化发展应用示范点，以点带面，辐射全区。加强典型宣传，提高特色农机技术普及率。强化基层农机部门、设施农业园区技术人员的业务培训，推进装备配套、技术指导、政策扶持落地；开展现场演示和试验示范，让生产主体、农民群众更直观地了解和掌握设施农业机械化新机具、新技术。

第7篇：乡村产业振兴的指导意见范文

关键词:电子商务；农村经济发展；策略

一、引言

改革开放40年一路走来，我国经济发展、社会建设成就举世瞩目，各行各业均发生变革。随着现代互联网技术的兴起，在传统经济模式之外，出现了一种全新的经济发展模式，即互联网经济。互联网经济发展模式中最为典型的就是电子商务。尤其是近几年，电子商务呈井喷式发展，迅速渗透到农村经济发展体系中。作为世界上的农业大国，我国农村经济的发展关乎我国现代化的总体进程。党的十以来，在农业农村经济发展方面，我们取得的成就斐然，但与世界发达国家相比，我国农村经济发展仍存不足，诸多短板尚需补齐。电子商务的出现，给农村经济发展、生产生活方式注入了新的动能，以电子商务作为跳板，推进农村经济发展已是大势所趋。与传统经济模式相比，电子商务模式给人民生活提供了快捷、便利，推动了社会经济的发展。对农村经济而言，电子商务模式的引入为农户提供了全新的销售方式，打破了传统农村经济规模小、地域性等方面的限制，为推进我国“三农”问题的解决提供了新思路，尽快了农业、农村现代化进程。

二、当前农村经济发展现状

一直以来，农村经济发展都是我国经济建设的重中之重，我国政府围绕解决“三农”问题颁布了一系列相关农业农村政策，旨在实现“惠农富农强农”的目标。改革开放以来，我国农村经济发展一直是稳中有进，取得了巨大的成绩，但是农村经济发展中尚存的一些问题也亟待解决。目前，我国农村经济发展现状主要有以下几个方面：第一，农村基础设施相对落后，城乡差距大。众所周知，基础设施建设是经济发展的基本物质保障。我做目前农村大部分地区的基础设施尚不完善，甚至落后，无法满足经济快速发展的需求。因此，完善的基础设施建设是农村经济发展的前提。第二，传统的生产、经营模式比较落后。落后的生产、经营方式是农村经济发展滞后的重要因素。一方面，粗放的农业生产方式导致生产力水平较低，表现在：分散型为主的生产方式，产业结构不合理难以形成规模经济，特色农业不突出；销售途径比较单一，多数依靠自产自销，无法实现市场化运作。第三，农村大量青壮年外出务工，农业生产出现老龄化、女性化现象。近年，农业人口受市场经济的影响，农民外出务工增加收入情况与日俱增，致使耕地出现闲置，甚至荒废，严重制约了农村经济的进一步发展。第四，农村文化建设滞后，农村人才短缺严重。人才是农村经济发展的推动力。现今是科技日新月异的时代，现代化农业生产方式必将淘汰传统的农业模式。但是，我国农村的文化建设形势不容乐观，绝大多数农民群众缺乏使用现代知识、技术改变现状的能力。

三、农村经济发展引入电子商务模式的意义

农村经济发展积极引入电子商务模式，结合现代物流业，颠覆了传统的农村经济模式。一方面，能够推动广大农村地区的科技进步，盘活农村经济活力，增加广大农民收入，促进农村经济结构全方位调整，有效缩小城乡差距。另一方面，电子商务模式的引入改变了农村的生活和生产经营方式，为新型城镇化的实现打开了新的通道。

(一)利于有效解决农村经济发展中的信息不畅问题

在农村经济发展中引入电子商务模式，将为农村经济发展带来更多的便利条件，也会加快实现农村现代化的进程。传统的农村经济模式以分散为主，自产自销，与现代市场脱节，信息闭塞。电子商务利于农民获取准确、及时的市场信息，通过电商平台第一时间获得市场供需情况，合理调整产品种类、价格，提高经济效益。

(二)升级落后生产经营模式

众所周知，传统农村经济以小生产形式为主，小作坊是典型的生产单位，而现代经济是以大市场为核心。农村电子商务则可以很好地解决二者之间的矛盾。一方面，农村电子商务可以有效促进农业产业化进程，实现自动化、信息化，现代化的集约型生产模式将取代传统的粗放型生产模式；另一方面，农业生产效率极大提高之后，农业生产销售成本减少，实现效益增加。

(三)改善民生，缩小城乡差距

改革开放以来，我国城市建设日新月异，城市生活水平普遍优于农村，城乡差距呈扩大趋势。然而，随着电子商务的发展，人们开始转变思想，学习使用新科技、新技术改变自身落后的状态，提高生活质量，逐步缩小城乡差距。

四、农村电子商务发展的问题和瓶颈

当前，随着我国互联网飞速发展，各类电子商务平台日趋完善，为农村经济的发展注入了新的催化剂。农村经济发展搭上电子商务的“顺风车”，实现了农村经济的可持续发展，但是不可否认的是，农村电子商务的发展也着实存在问题和瓶颈。

(一)农村电子商务配套政策支持较弱

2015年国务院的《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》明确提出了促进农村电子商务加快发展的实施指导意见。随后，商务部等19部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》，针对农村电子商务发展中存在的问题，提出了多项举措。可以肯定的是，相关政策的出台促进了我国农村电子商务的发展，但就目前看，政策仍不健全，尤其是与之配套的法规、制度缺位，一定程度上阻碍了农村电子商务的进一步发展。

(二)农村基础设施建设严重滞后

现代电子商务经济对基础设施的要求很高。首先，完善的现代物流体系是现代电子商务经济的基本保障；其次，交通设施不尽完善，农村地区的铁路、公路运输网尚未形成；最后，广大农村地区的自来水、电力、网络通信等基础设施建设缓慢且不均衡，这也成为限制农村电子商务发展的关键因素。

(三)生产方式落后，生产力水平较低

不可否认，我国当前大部分农村地区的生产方式较落后，生产力水平不高，产业结构不合理，靠天吃饭的传统思想仍存在。大部分农村地区，小农经济占主体，农业优质资源无法得到优化配置，甚至出现浪费现象。一方面，农村地区的民营企业发展缓慢，受制于落后的经营管理方式，起不到引领地区经济的作用。另一方面，农村市场开放程度不高，规模小，不规范，吸引不到外部投资，限制了农村生产力水平的提高。

(四)乡村人才短缺问题

据相关调查显示，大多数的农民群众只有初中以下学历，自身的文化水平较低。在互联网迅速进入农村家庭中后，多数人只是将其作为新的娱乐方式，鲜有将其作为电子商务的交易平台。现代电子商务平台的使用需要一定的门槛，即电脑的基础操作和产品分析能力，这也直接导致了农民倾向于选择更为直接简单的面对面交易模式。同时，由于进城务工创收快，农村大量青年劳力流失，而电子商务涉及的产品定位、包装、宣传、销售、物流等环节缺少人力资源进行学习和运作，致使农村电子商务发展受阻。

五、电子商务模式下的农村经济发展策略

十三五规划提出“推进农业信息化建设，鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务”以来，我国农村电子取得了长足发展，为解决“三农”问题和乡村振兴提供了新的思路，推动了农村经济发展。但是，我们应该看到一些限制农村经济发展的问题十分严重，如：农村地区基础设施仍落后，相关政策、法规体系不健全，人才短缺等。为切实推进农村电子商务健康、持续发展，必须着手解决这些相关问题。

(一)完善相关政策和法规，提供保障

完善的相关政策和法规是实现农村电子商务发展的前提。关于政策支持，主要有两点。第一，针对发展较好的、典型地区进行经验总结和推广。第二，结合本地区自身资源优势和电子商务发展现状，合理统筹规划，制定事宜本地区的相关制度、规范，为农户提供电子商务经济发展标准，降低农户经营风险。基于此，各地政府需要深入贯彻落实我国关于农村电子商务发展的相关政策，提供政策引导，为其发展保驾护航。

(二)加强农村基础设施建设，提供物质保障

完备的基础设施是农村电子商务全面、健康、持续发展的基石。加强农村基础设施建设，主要从以下几个方面着手。第一，为了实现物流业务进村，必须加大农村道路基础设施建设，尤其是要将县级、村级公路建设列为重点，形成发达的农村公路交通网。第二，加快农村信息化基础设施建设步伐，形成完备的网络通信体系，实现网络畅通，确保电子商务交易平台的顺利运行。

(三)优化资源配置，有效提高农村生产力水平

科学技术是第一生产力。农村生产力水平的提高最终要依靠先进的科学技术。在引进先进科学技术的同时，充分合理开发农村资源，使农村的自然资源、人力资源等资源得以充分使用，实现资源变效益。与此同时，在发展经济中贯彻可持续发展理念，开发资源不忘环境保护。

(四)鼓励电商人才投身农村电商，培养农村电商人才队伍

专业人才队伍是农村电子商务发展的中坚力量。当前，农村电子商务专业人才短缺问题亟待解决，可尝试以下途径。第一，加大人才引进的优惠力度，通过当地政府的宣传，出台优惠政策和技术支持，吸引优秀人才扎根农村。第二，搭建电子商务培训平台，邀请相关专家或专业机构对农户进行培训，提高农户自身的电子商务知识。第三，完善人才管理模式和激励机制，以更优的政策吸引青年电商人才，带动农村电商经济发展。

(五)搭建“互联网+”农业信息平台

在当今信息化时代背景下，阻碍农村电商经济发展的一个重要因素就是信息的滞后性。为推动农村电商发展，各级政府应对搭建“互联网+”农业信息平台给予支持，帮助获得全面、准确的市场信息，实现科学决策。搭建“互联网+”农业信息平台可以一定程度上解决产需冲突，避免盲目生产，借助相关信息拓宽销售渠道，从而促进农村经济的快速、健康发展。

(六)打造特色农业品牌

品牌对于电子商务的重要性是不言而喻的。农村电子商务切不可忽视品牌的培养，尤其是极具地域风情的特色品牌。因此，充分利用自身特色和优势树立品牌，提升产品网上知名度不仅有利于扩大市场，增加农村企业效益，也是实现农村经济可持续健康发展的内在要求。

第8篇：乡村产业振兴的指导意见范文

上半年，全市农业农村经济稳中有进，主要得益于渔业产量较快增长、畜牧业降幅收窄、种植业平稳发展。上半年，全市完成农林牧渔业总产值201.9亿元，同比增长1.7%。完成农林牧渔业增加值130.9亿元，同比增长1.8%。农村常住居民人均可支配收入14772元，同比增长9.3%。

1、种植业生产稳中有升。全市早稻面积为15.8万亩，增幅2.2%。春粮生产实现面积、单产、总产 “三增”，其中，春粮面积同比增长1.5%，单产增长18.26%、总产增长19.6%。全市蔬菜瓜果面积66.2万亩，呈现面积略减、产量增、效益增的态势。上半年种植业总体呈现增产增效，主要得益于天气利好。

2、畜牧业生产持续下滑。受小型畜禽养殖场关闭和存栏下滑的双重影响，我市畜牧业生产仍呈下滑态势，但降幅继续收窄。据统计，上半年全市肉类总产量7.95万吨，同比下降7.28%，降幅较去年同期缩小3.5个百分点。禽蛋产量2.83万吨，同比下降12.91%；牛奶产量1.66万吨，同比增长21.77%。生猪生产形势较好，猪肉价格强势反弹，涨幅超过30%，创下三年新高，目前每头猪盈利约一两百元，需要引起注意的是，猪肉价格上涨或预示着物价经过一段时期的低位盘整后开始出现走高苗头。

3、林特生产有升有降。茶叶呈现量质双增，产量2125吨，同比增13.1%，产值5.4亿元，同比增7.2%，高档名茶价格平均下降10%左右。樱花、红枫等较大规格常规苗木，量价齐跌，行情继续走低。受外贸形势影响，竹笋价格大幅下降，产量大幅上升，实现产值7.2亿元，与去年基本持平。枇杷、杨梅量减价升。水蜜桃、葡萄等受“灿鸿”台风的影响损失惨重，大幅减产。

4、渔业生产平稳增长。全市1-6月水产品总产量40.65万吨，同比增长4.35％。其中海洋捕捞产量22.83万吨，占生产总量一半以上；海水养殖产量12.71万吨，同比增长1.03%；淡水产品产量3.48万吨，同比减幅1.83%。从渔业生产效益来看，经济鱼类占比有所回升、柴油和钢材价格下降明显、水产品价格总体上涨，渔民收入总体有所增加。因国际市场需求疲软、欧元和日元贬值等因素影响，1-5月，全市水产品出口总量7.06万吨，出口额16.84万元，同比分别减少17%和15.2%。

5、农民收入稳步增长。上半年我市农村常住居民人均可支配收入达到14772元，同比增长9.3%，其中，工资性收入8579元，占比58.1%；经营性收入4314元，占比29.2%；财产性收入483元，占比3.3%；转移性收入1396元，占比9.5%。从占比看，工资性收入仍占大头，上半年得益于二、三产业稳步发展，就业形势较好，农民工资性收入继续增长。财产性收入占比偏小，还有很大提升空间。从增幅来看，转移性收入增幅达20.3%，主要是中央已下达我市和我市自主安排的政策性农业农村补贴补助资金1.7亿元左右。

上半年我市农业农村工作总体保持平稳发展势头，但也存在一些问题。一是农民收入中工资性收入比重出现下滑。上半年，我市农民收入中工资性收入占比为58.1%，近三年来首次跌破60%。主要原因是当前第二产业生产经营压力较大，企业投资意愿下滑，小微工业企业用工需求下降。据我市小微工业企业监测系统分析，全市七成以上企业反映用工不紧张，比上季度增加10个百分点。反映用工需求增加的仅占23.17%，比上个季度减少13.2个百分点。企业用工需求下降幅度较大，这种情况是实施小微企业监测以来首次出现。可能预示着当前小微企业生产经营低迷状况，已经影响到劳动力就业，需要引起各级各部门的高度重视。二是台风灾害对全年农业生产的影响将进一步显现。今年7月初的“灿鸿”台风造成我市农林牧渔业直接经济损失18.4亿元，占全市总损失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果种植户损失惨重。受“灿鸿”台风影响，预计三季度农民收入和农业增加值将出现增幅下降趋势，要完成年初全市农村工作会议提出的农业增加值增长2%，《政府工作报告》提出的农民收入增长10%的目标难度进一步增加。

（一）现代农业发展全面提速

1、规模经营水平进一步提升。加快推进农业“两区”建设，计划新建现代农业园区35个，上半年有5个项目通过验收，累计达到128个；计划新建10万亩粮食生产功能区，目前在建和建成的总面积达45万亩。推进农村土地流状和适度规模经营，全市土地流转率达65.9%，适度规模经营率达67.3%。扶持发展林下经济，上半年已建立7家示范基地，林业园区项目计划立项8个。着力推进渔场修复振兴暨“一打三整治”行动，累计取缔涉渔“三无”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉渔“三无”船舶取缔任务。完成水产养殖池塘标准化改造1.57万亩，占年度计划75%。1-6月，全市农家乐休闲旅游业共接待游客1482.8万人次，同比增长18.6%，实现营业收入14.81亿元，同比增长20.04%，继续保持良好发展态势。在全省率先出台新型职业农民（现代农业职业

经理人）认定管理办法，__县和慈溪市成为国家级试点县。至6月底全市已完成各类农民培训4.11万人次，新增农村实用人才6464人，分别完成年度计划的51.3%和64.6%。2、设施装备水平进一步提升。2015年，计划完成水利投资80亿元，上半年完成投资约46.2亿元，占年度目标的57％。“治水强基”进展顺利，完成投资27.3亿元，占年度任务的53％。推进农业“两区”水利设施配套建设，今年已建设完成2.5万亩。完成节水灌溉面积1.5万亩。完成农村河道疏浚210公里、整治140公里，分别占年度目标的70%和93%。小流域治理项目已完成28公里，完成计划任务的70%。全市围垦工程在建项目7个，完成投资3.3亿元，圈围面积约3400亩。农业机械化水平稳步提升，机插率近80%，机械化烘干能力13500吨位，水稻耕种收综合机械化水平达到88.4%，居全省第一。上半年我市实际生产远洋渔船总数25艘，比上年增加9艘，总功率和总吨位分别达到32341千瓦和24731吨。全力优化气象防灾减灾服务，加强灾害性天气的监测预警，提高气象服务的针对性和覆盖面。

3、农业科技支撑水平进一步提升。农业科技创新力度更大，上半年共申报国家、部、市级项目36项，已立项30项，“十二五”国家科技支撑计划项目“果蔬绿色化学防腐剂研发与应用”正式立项，实现我市此类项目“零”的突破。现代种业发展态势良好，甬优538被农业部确认为国家超级稻推广品种，累计已有4个超级稻品种。甬榨5号打破榨菜亩产和单个重两项浙江省吉尼斯纪录。粮食高产能力提升明显，自主选育品种推广面积不断扩大。甬优538等9个水稻品种列入全省性主导品种，落实超高产百亩示范方100多个，推广面积超420万亩。大力推广“万元地”与“粮经结合”等高效种植模式，上半年引进新品种206个、推广主导农作物品种35个、主推技术10项，创建“粮经结合”示范点5个，落实“万元地”面积17.5万亩。完成海洋与渔业科技创新基地和国家__岱衢族大黄鱼良种场建设，实施各类科研项目18项，其中主持承担国家重点星火计划项目1项。

4、为农服务水平进一步提升。培育社会化服务组织388家，平均每个涉农乡镇3.2个，居全国领先水平。“三位一体”新型供销服务网络日益健全，新增专业合作社联合社8家，累计16家，余姚市率先实现基层供销社乡镇全覆盖。全市域农村电商网络渐趋成形。出资1000万元成立__供销电商公司，现已成为淘宝大学全国首批22家县域电商人才服务商之一。淘宝“特色中国·__馆”上半年实现总销售额7000万元，累计突破1.2亿元，居淘宝特色中国市级馆第一。金融支农服务平台加快建设，市农信担保公司上半年担保余额8200万元，累计为农户提供信用贷款担保5.6亿元。全市开设有财政保费补贴的主要险种25个、附加险5个，上半年全市投保4.38万户次，保险金额25.39亿元，赔款2226户次、1975.14万元，在险种数量、参保人数、保险责任等方面均居全省第一。

5、安全保障水平进一步提升。最高标准保障农产品质量安全，实施全市肉品安全专项整治“百日会战”行动，查处违法行为22起。推进标准化生产，承办全国“三品一标”工作会议，上半年新增“三品一标”农产品62个，累计达到1158个、产地面积190万亩。建立农产品质量安全黑名单制度，上半年市级以上共抽检农产品2250批次，总体合格率98.3%。已完成畜禽养殖场排泄物治理706家，新增生态消纳地14万亩；按照“统一收集、集中处理”的要求，加快病死动物无害化处理体系建设，建成1个市级、5个县级处理厂和115个收集点，基本实现全覆盖。深化化肥、农药“双控减量”工程，推广测土配方施肥面积120万亩，实施病虫害统防统治面积6.2万亩，非化学防治面积50万亩次以上。

（二）美丽乡村建设稳步推进

1、深入实施“三村一线”创建。今年全市计划创建全面小康村45个，培育中心村18个、特色村30个、精品线8条。计划于10月份在____乡召开全市美丽乡村建设现场会。精心筹备开展农村环境综合整治。做好历史文化村落保护利用,明确从2015年起，用3年时间，市财政每年落实保护专项补助资金5000万元，今年上报的省第三批历史文化村落保护利用重点村与市确定的5个试点村落已实现有效对接。积极扩大农村垃圾减量化资源化处理试点,启动实施试点村4个。

2、强势推进农村生活污水治理。围绕“新建770个村、受益28万户”的年度任务不动摇，确保保质保量完成省下达的年度目标任务。在工程进度方面，截止6月底，共有781个村完成施工方案设计，占省任务102%；各县（市）区全部完成主要管材采购；598个村完成建筑施工招标，占省任务78%；532个村已经进场施工，占省任务69%，工作进度明显快于去年同期。各县(市）区已落实农村生活污水治理资金约21.2亿元。

3、有序推进农房“两改”。制定出台了《关于做好过渡期内农村住房改造建设工作的指导意见》，在政策、力度和方法上作适当调整，侧重于执行和兑现好现有政策，做好不同区域农房改造建设政策的衔接以及在建项目的实施完成和扫尾工作。全年计划新完成农村住房改造建设2万户，完成改建面积300万平方米。上半年全市投入资金50.4亿元,开工改造6.5万户，其中完工1.7万户，完成改建面积258.5 万平方米，分别占年度目标任务的83.47%和86.17%。

4、继续加大农村生态建设力度。高度重视生态示范创建，上半年建成2个省级生态乡镇（街道），__区通过国家级生态区现场验收、__区通过国家级生态区技术评估，全市累计已建成国家级生态县市区4个（__、__、__、__）、生态乡镇96个、生态村2个。四明山区域毁林开垦势头得到有效遏制，森林生态修复工作同步展开，全市森林覆盖率达到50.4%。继续开展大规模渔业资源增殖放流行动，总计放流3亿多尾，全市完成人工放流4.1亿尾。

（三）农村综合改革不断深化

1、全面提速城乡一体化进程。推动思路谋划，突出改革发展主题，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，启动“十三五”农业农村工作思路研究。推动城乡一体化改革发展纳入全市改革大局，将城乡一体化改革发展相关项目任务写入《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《2015年度全市重点改革项目清单》、《__市国家新型城镇化综合试点实施方案》以及《2015年卫星城市和中心镇发展改革工作要点》中，增强推动合力。推动政策出台，协调各职能部门加快制定出台12+7配套政策。上半年已有《关于进一步加快农村金融改革创新，助推城乡一体化发展的指导意见》、《__市城乡居民基本医疗保险办法的通知》等政策出台。对还未出台配套政策牵头部门，加强协调对接，争取配套政策尽早出台，形成1+X政策体系。抓住国务院新型城镇化改革试点的机遇，及早启动户籍制度改革、调研土地制度改革。鼓励改革试点，对慈溪市农村合作经济体制创新试验、__县农村产权制度改革两个试点进行深入调研指导。继续推动25个试点乡镇先行先试，充分发挥试点乡镇的引领作用。

2、加快农村产权制度改革。研究制定《关于推进__市农村产权制度改革的实施方案》，上半年新增股改村社170个，累计达到2154个，占村社总数的76.2%，探索股份经济合作社深化改革，鼓励有条件的村经济合作社实行公司化改造或终止退出，已在六个区分别选择一个村社进行改革试点。推进农村土地承包经营权确权登记发证工作，确定__区作为试点县整区推进，其他涉农县（市）区各确定1个乡镇试点。

（四）农村民生水平切实提升

1、农村基础设施不断完善。农村路网、水网、环境卫生网进一步健全。全市农村公路网密度达99.6公里/百平方公里，城乡客运一体化率达60%以上。农村生活污水处理率达到50%以上。加快实施农民饮用水安全提升工程，上半年全市年度计划的92个农饮水项目已有51个开工建设（其中38个基本完工），完成镇村联网管道74公里，村内管网152公里，配套净化消毒设备116台（套），完成小型水源工程建设28处，受益人口6.72万人，占计划的52%；启动了农村饮水安全水质检测中心建设工作，农村饮用水安全覆盖率达到98.8%。农村垃圾集中处理率达到98%，农村卫生厕所普及率94.7%，“一把扫帚扫城乡”的城乡一体环境保洁制度逐步在全市推广。

2、农村社会保障水平不断提升。全市城乡居民社会养老保险参保人数125.1万人，其中享受人数74.6万人，市级统筹区基础养老金提高到190元/月；城乡居民最低生活保障实现“城乡一体、标准一致”，市六区为660元，今年待市最低工资标准调整后将再提高8%以上；全市新农合人均筹资水平813元，其中财政补助586.7元，参合率为98.3%，全面建立了城乡统一的大病保险制度。

3、区域协调发展全面推进。市级安排1000万元资金专用于相对欠发达地区低收入农户的生产帮扶，今年实施生产性扶持项目36个、来料加工项目16个，分别安排资金688万元和312万元。2015年继续启动实施“16+3”区域66个村整治建设，安排资金9900万元，计划完成下山移民2523户、6873人，实现低收入农户增收目标15%以上。截止6月底，已完成危旧房拆除23.6万平方米，占计划的92%，新建安置房0.93万平方米，占计划的55.1%，完成投资1亿元，占计划的50.5%，实现时间过半进度过半。完成下山移民1332户，占年度计划的52.8%，其中四明山区域813户，占年度计划的67.2%。低收入农户实现现金收入5890元，收入绝对值排名全省第一，较去年同期5131元增长14.8%。拨付村级集体经济运行补差208个村共679万元，实施集体经济项目23个，共安排资金821万元，惠及40个村。研究新形势下新一轮扶持政策，完成“十三五”下山移民规划制定。全面贯彻落实好四明山区域生态发展的意见，安排1亿元资金用于生态公益林、村级正常运行经费、下山移民等补偿，另安排1亿元用于两市一区旅游和林业项目建设。

下阶段全市“三农”工作将按照中央“四个全面”的战略部署，紧紧围绕实现“两个基本”、建设“四好示范区”的目标，始终坚持“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”不动摇，强化深度谋划，确保完成年度目标任务，努力推动我市“三农”工作再上一个新台阶。

（一）切实抓好防汛防台及其他灾害性气候应急工作

台风“灿鸿”造成重大经济损失，下阶段，各级各部门尤其是农口部门，进一步落实责任，强化应对，将工作重点放到修复灾后农业农村基础设施，提升防灾减灾能力上来，坚决打赢“灿鸿”灾后救助战。7月15日起，我市全面进入台汛期，全市上下要力求做到“三保”（保主要道路畅通；保供水、供电等公用基础设施安全；保通讯、电视等敏感部门安全）、“三预”（预测得到、预报得准、预警到位）、“三到位”（党员干部人员到位、抢险救灾物资到位、互帮互助温暖到位）。

（二）切实抓好农业综合生产能力保障

要把整市创建国家现代农业示范区作为今后一个时期我市发展现代农业的总抓手，按照经营规模化、主体法人化、产业市场化、生产标准化、服务社会化“五化”的要求促进农业转型升级。一要在“供”字上做好文章。着力抓好粮食安全保障及农产品供给，确保实现粮食播种面积209万亩、总产量79万吨，新建标准化粮食生产功能区10万亩，新建现代农业园区30个的目标任务。创新农业经营体系，鼓励整村、整组连片集中委托土地流状，推进农业适度规模经营。加快新型农业经营主体和职业农民培训，引导农业龙头企业做大做强，新增市级农业龙头企业10家、示范性家庭农场40家、示范性农民专业合作社8家的目标。二要在“转”字上做好文章。大力发展设施农业，新建设施大棚200万平方，创建农机示范社15家、区域性农机服务中心1个。积极推进畜禽养殖污染治理、肥药双控与减量。深化渔业“一打三整治”专项行动，大力发展设施渔业、生态养殖、标准化池塘改造，鼓励发展现代化专业远洋渔船。三要在“安”字上做好文章。强化农业综合执法，推进绿剑3+X行动，加大案件查处力度。进一步推进“三品一标”认证管理，保证农业标准化水平达到60%以上。健全长效监管机制，更严标准落实农产品质量安全黑名单制度，建立农产品质量安全可追溯和合格证明管理制度。加强重大动植物疫病防控，确保不发生重大农产品质量安全事件。四要在“实”字上做好文章。大力实施“治水强基”行动计划，围绕完成水利投资80亿元,力争90亿元的目标。以新开工项目为重点，倒排时间，加快前期工作进度，切实做好质量与安全管控工作。加大农田水利建设投入，及早完成新增旱涝保收面积6万亩，扩大灌溉面积5万亩，新增喷微灌面积4万亩的任务。五要

在“优”字上做好文章。全力优化为农服务平台，积极探索生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”合作体系建设，建设现代农业综合服务中心、农村资金互助会、专业合作社等专业服务组织。完善农产品产销合作平台，积极发展连锁店、直营店、配送中心，提速农村电商平台建设。（三）切实抓好美丽乡村建设

着力于谋划“十三五”美丽乡村规划，市委农办进行深入调研，组织力量编制《提升农村品质，建设美丽__——农村品质提升行动（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和远期两大目标。主要任务是实施6大行动，21项工程。一是农村环境整治行动。实施农村环境集中清理工程，重点开展“乱搭乱建、乱堆乱放、乱丢乱扔”集中整治。实施农村环境长效保洁工程，树立“建管并举”理念，加快构建城乡一体的环境保洁网。实施垃圾分类收集工程，到2017年，全市200个村开展生活垃圾分类处理。实施美丽庭院扩面推广工程。清理庭院内外积存垃圾，整理庭院内外杂物，绿化美化庭院内外环境。二是美丽乡村示范创建行动。实施美丽乡村示范镇乡培育创建工程，每年培育美丽乡村建设示范镇10个。市政府以奖代补予以扶持（800万元/镇）。实施美丽乡村风景线培育创建工程，全市每年筛选确定重点培育风景线10条，市政府以奖代补予以扶助（1000万元/条）。实施美丽乡村精品村培育创建工程。每年评选一批美丽乡村精品村（10个村）。实施美丽乡村区域协调发展工程。继续实施“16+3”地区村庄整治提升政策，每年完成下山移民1600户左右。三是农村安居美居行动。实施农民改善型住房工程。落实农民建房用地指标，加大财政支持，对连片联户改建翻建达到一定规模，给予基础设施大配套补助（每年1万户，每户补5000元）。实施美丽宜居（农房改造建设）示范村工程。实施农村住房集聚工程。四是农村生态环境行动。实施农村生活污水治理工程，完成三年行动计划提出的“行政村覆盖率达到90%以上、农户受益率达到70%以上”的目标任务。实施农村水环境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。实施村庄绿化彩化工程，加快推进“森林__”建设，提高高速公路、国道、省道、铁路等交通主干线两侧的绿化彩化水平。五是农村交通道路及基础设施行动。实施农村道路提标升级工程，进一步完善村道路网结构，提高村道密度，配套建设消防通道，增加停车泊位等配套设施建设。实施农村饮用水提升工程，提高农村饮用水安全覆盖率。实施农村电气化改造工程，打通服务农村电力用户“最后一公里”。六是农村公共服务行动。实施农村社区建设工程，以群众需求为导向，将综治、教育、卫生、文化、体育、社会保障等基本公共服务集约进入农村社区服务中心。实施农村社会事业发展工程，推动城乡教育、医疗、卫生、文化、体育等资源布局调整，促进优质教育资源均衡配置。实施农村社会保障提升工程，在实现农村养老、低保、医疗城乡制度并轨的基础上，推动保障制度全覆盖向人群全覆盖转变。

第9篇：乡村产业振兴的指导意见范文

今天的会议，是县委、县政府决定召开的一个非常重要的会议。会议的主要任务是，研究部署全县金融、保险工作，动员和激励各金融、保险机构进一步解放思想，转变观念，把握形势，明确任务，落实措施，真抓实干，共同推进县域经济更好更快地发展。刚才，两个单位、三名个人作了典型发言，从不同的角度介绍了他们支持、服务县域经济发展的好作法、好经验，充分体现出了金融保险业与县域经济同发展、共繁荣的双赢理念，希望大家以这些典型为榜样，继续把支持县域经济发展工作做得更好、更到位。等一会，王书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强支持县域经济发展的责任感

金融是现代经济的核心，是县域经济发展的“助推器”。多年来，特别是近几年，全县各类金融、保险机构认真贯彻科学发展观，强化大局观念，坚持改革与发展并重，不断提升服务质效，围绕“三县”建设目标和重点建设项目，努力扩大信贷投放和险种范围，为促进全县经济社会的良性发展发挥了重要作用。今年以来，我县经济出现了速度、效益、后劲快速提升的好势头，多数主要经济指标增幅居全市前列。上半年，全县实现生产总值84347万元，同比增长12.2%，是近十几年少有的发展速度。到8月末，完成财政收入12698万元，增长27.34%；全社会固定资产投资63365万元，增长40.3%；社会消费品零售总额44973万元，增长16.4%。可以说，我县经济的振兴和发展，与金融、保险部门的大力支持是分不开的。在此，我代表县委、县政府，向为支持县域经济发展作出较大贡献的金融、保险战线的全体干部职工，表示衷心的感谢！

县域经济的较快发展亦增强了金融、保险业发展的活力与空间。全县金融、保险业稳健运行，呈现出总量扩大、结构优化、效益增长、风险下降的良好态势。一是在当前股市火爆的形势下，金融机构各项存款仍保持持续增长。8月末，全县金融机构各项存款27.38亿元，比年初净增3.1亿元，增长12.99%。二是贷款增势明显，信贷支农力度加大。8月末，金融机构各项贷款7.7亿元，比年初净增1.58亿元，增长25.75%，增幅比存款增幅高12.76个百分点。信贷投入主要向“三农”倾斜，农业贷款比年初净增1.78亿元，增幅高达46.71%。三是保险业务发展迅速，服务保障功能进一步体现。8月末，全县5家保险机构共完成保费收入4269万元，比上年同期增长28%，保险额度近40亿元，为经济社会的发展提供了重要的保障。四是经营质效提升，资产质量不断优化。金融机构的不良贷款继续下降，已降至5887万元，占贷款总额的7.6%，占比比年初下降了4个百分点。各保险机构的各项经营指标全面增长，业务覆盖面有新的拓展。金融保险市场秩序稳定，风险管理加强，经营效益明显改善。五是服务方式不断创新，信用环境进一步优化。通过建立政、银、企多方联系会议制度，多次组织举办银企洽谈及授信大会，为中小企业融资搭建了服务平台。上半年，金融机构对中小企业授信3.58亿元。金融信用环境建设取得了实效，全县社会公众的诚信意识得到增强。**年我县被省政府授予“全省最佳金融信用县”荣誉称号，11个乡镇全部被市政府评定为信用乡镇，杨柳湾镇被黄冈市人行确定为“黄冈市农村信用体系建设示范点”，“信用**”的品牌已在全省叫响。

在肯定成绩的同时，我们还必须看到，全县金融、保险工作还存在一些亟待解决的问题。一是金融信贷投入仍然不能满足县域经济发展的需要。同前几年相比，我县信贷投入有所增加，金融部门支持经济发展的力度逐步加大，但从经济发展的需要看，资金供求矛盾仍然突出。一方面，存贷差居高不下，近20亿元；另一方面，经济建设特别是工业发展和重点项目建设难以得到信贷资金的及时支持。这种金融与经济发展不相协调的现象，既有体制机制方面的原因，更有金融部门思想观念相对滞后、工作不到位的原因。在很大程度上存在用计划经济保守的思想对待市场风险的问题，怕冒风险，怕担责任，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，不敢大胆增加信贷投入。在对一些企业和项目的支持上，存在“上通下不通”的问题，行长、分管行长点了头，到股长、信贷员那里不点头，仍然贷不到款。二是服务效率不高，关卡多、环节多、贷款程序繁琐、现代营销观念还没有树立起来，还不能积极主动去寻找客户、营销贷款，在观念上，还没有实现由存款银行向贷款银行的转变。三是对政策的研究和争取不够。客观地说，国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势以及金融贷款审批权限上收的实际，对县级金融机构工作的开展增加了难度。但也有金融部门主观上努力不够的问题，没有很好地去研究、吃透政策。事实上，国家一直在鼓励增加对新农村建设和中小企业发展的投入，而我们则过多地看到限制性的方面，不能最大限度地增加有效信贷投入。向上争取也不够，少数金融机构对如何从上级行那里寻求支持、提升地位还缺乏强有力的措施。四是保险市场需进一步规范和推进。我县保险深度、保险密度、保费收入占居民储蓄余额的比重小，保险覆盖面窄，尤其是在农村，保险专业管理和深度参与不够，缺乏有针对性的合适保险产品，传统业务抓得比较好，新的业务特别是为产业发展提供保障的险种起步缓慢，市场开拓和自我发展能力较弱。

这些问题应引起我们的高度重视，要多在思想观念方面找原因，多在改革、创新服务方式方法上找出路，认真研究解决的措施和办法。为此，全县各金融、保险机构要进一步提高认识，认清形势，切实增强服务支持县域经济发展的紧迫感和责任感，牢固树立与县域经济同命运共发展的休戚与共意识。只有这样，才能实现经济与金融保险的“双赢”。对金融、保险业而言，支持地方经济发展就是支持自身发展，各家驻在**，**就是生存的土壤，服务、支持**的发展就是安身立业的根本。只有企业发展，金融、保险业才能发展，只有地方经济繁荣，金融、保险业才能兴旺。不支持县域经济发展，自身同样得不到发展，甚至会被市场“淘汰出局”。各金融、保险机构要以积极的态度投入到县域经济建设之中，与政府、企业共谋发展大计。特别是针对当前贷款权限上收、贷款规模控制的情况，要积极为地方、为企业出主意想办法，指导相关单位和企业筛选好的项目，积极向上级行争取贷款规模。要坚持“放水养鱼”的思想，克服“惜贷”、“惧贷”的心理，坚持该贷款的一定要贷，千万不能因噎废食。各金融保险机构一定要站在加快经济发展和社会进步的战略高度，进一步强化危机意识、机遇意识、创新意识、市场意识和责任意识，增强做好金融、保险工作的紧迫感、责任感和使命感，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全县金融、保险工作实现新的突破。

二、明确任务，突出重点，努力开创支持县域经济发展工作的新局面

近几年来，国家和省、市高度重视县域经济发展工作，在促进中部地区崛起、加快武汉城市圈建设、扶贫开发、放权于县等系列政策的支持下，县域经济进入了快发展、大发展的时期。未来几年，**要实现“两个领先”和“三县建设”的工作目标，许多方面离不开金融保险业的支持。县域经济加快发展的机遇期，也是金融保险业加快发展的机遇期。在新的形势下，在新的目标和新的任务面前，认真谋划金融、保险工作，充分发挥金融保险业在支持经济发展、调整经济结构、维护社会稳定方面的作用，对于进一步提高金融、保险服务水平，推进县域经济又好又快发展，具有十分重要的意义。各金融保险机构要认真贯彻落实全国金融工作会议精神，要借县域经济大发展之机谋自身大发展之策，努力做好各自的工作，为推进和谐社会建设、加快县域经济发展作出新的贡献。

（一）围绕县域经济发展，确保信贷投放重点

当前，国家虽然对部分行业进行了限制，但对其中竞争力强、有市场、有信用、有效益的企业和项目仍要继续支持；国家虽然压缩了投资规模，但对其中优势大、市场好、运作规范的项目仍在积极支持。我县是国家扶贫开发工作重点县，全县经济仍然属于投资拉动型经济，扩大投资需求是我县经济工作的重中之重，而增加信贷投入又是扩大投资需求、加快经济发展的关键。因此，各金融机构要紧贴全县经济发展的中心工作，确定信贷投向重点，开拓信贷投放品种，扩大信贷投放领域。

一是突出农民增收、农业增效重点，加快推进新农村建设。**作为一个农业山区县，新农村建设需要大量的资金投入，新农村建设巨大的资金需求不可能完全依靠财政资金来解决，加快农村金融改革，强化金融对新农村建设的支持力度就显得十分重要。各金融部门要紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，大力推进现代农业的发展，为实现农业增效、农民增收提供系统到位的金融服务；要针对农村金融需求特点，搞好对“三农”的金融服务，重点加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件。

二是突出工业主导地位，加大对中小企业及项目的信贷投入力度。金融部门要围绕推进“工业强县”，充分发挥信贷政策和产业政策、财税政策协调配合的综合效应，摸清我县产业脉搏，明确支持重点，合理调度资金，强化贷款营销意识，紧紧围绕骨干企业、重点项目、招商引资等给予积极的信贷支持，着力解决好企业发展融资难的问题。针对**中小及民营企业占绝对多数的实际，切实做好中小及民营企业贷款工作。进一步加大对产品有市场、发展有潜力、信誉好的中小企业的信贷投放力度，重点加大对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其是对我县确定的金新龙中药饮片等十个重点工业项目和固力发五金工具等十家成长型企业，要给予重点支持。要建立和完善金融支持中小企业发展的定期沟通机制，推行主办银行制度和授信制度，根据企业生产经营情况，积极向上级行争取扩大对优良客户的授信额度。要在支持民营企业发展上有较大的突破，重点支持民营企业进行技术改造和设备更新，增强企业的核心竞争力，使民营工业成为工业发展的主导力量。

三是突出“一泉两山”重点，支持旅游开发。金融部门要围绕加快“**生态旅游名县”建设步伐，大力支持“一泉两山”的开发建设，对景区基础设施建设、景点开发与包装、景区景点经营权出让等给予重点信贷支持。要积极支持与旅游业相关的商贸流通、现代物流、文化娱乐和社区服务等服务业的发展，努力提升第三产业的整体水平。

四是发展消费信贷业务，扩大消费信贷比重。要积极推动信用社区建设，推广创业培训与小额贷款相结合的模式，扩大下岗失业人员小额担保贷款的覆盖面；要积极推动汽车和大额耐用消费品贷款业务，努力培植新的消费客户群体；要进一步拓展旅游、助学等消费信贷业务，刺激扩大内需，寻找新的业务增长点。

（二）加强社会信用建设，优化金融生态环境

优良的金融生态环境是县域经济健康发展的保障，同时改善金融生态环境也是新时期政府做好金融工作的切入点。近年来，县委、县政府对金融生态建设工作高度重视，在全社会共同努力下，我县的金融信用环境有了根本改善。今年年初，县政府又下发了《**县金融生态建设工作指导意见》，表明了县委、县政府积极重视和支持金融生态环境建设的态度。明年年初，省政府将对**年授予的“全省最佳金融信用县”进行复核验收。为确保我县顺利通过省政府的复核验收，结合《**县金融生态建设工作指导意见》的贯彻落实，要着重做好四个方面的工作。一是加大农村金融生态建设的力度。推进“农村信用工程”建设，全面开展农户和乡村企业、个体工商户的信用等级评定工作，进一步改善农村金融服务设施、服务手段和方式，为农村经济组织和农户提供多层次、高效的金融服务。二是大力培植“A级以上信用企业”。县政府出台了《培植A级信用企业工作方案》，要明确目标、任务和责任，规范有序推进，确保全县每年A级以上信用企业增加30%以上，特别要培植一批叫得响的品牌企业。政府将进一步完善A级信用企业培植工作的考核办法，并且有奖有惩。三是稳步推进信用社区建设。积极探索信用社区创建，建立社区信用信息档案，明确相关部门的创建职能，出台信用创建的配套政策，开展细胞工程的载体建设，并依托社区载体有效搭建金融服务平台，发展社区经济，全面优化金融生态环境。四是抓好征信体系建设，完善征信系统。在**年底以前，将全县公积金缴存信息采集到个人征信系统，同时逐步将工商、税务、质量技术监督、电信、社保、公安等部门信息纳入非银行信用信息基础数据库，建立和完善个人信用征集、记录、评价和制度。**年完成全县所有中小企业借款信用的信息收集工作。

（三）完善工作机制，进一步推进银企合作。

推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。自**年以来，我县每年都成功召开了几次多种形式的银企洽谈会，初步构筑起了银行企业相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型银企关系，政、银、企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作工作也取得了成绩。三年来金融部门与企业共签约资金近7亿元，落实资金近3亿元。要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。

首先，企业要抓好项目建设，在策划推荐好的项目上下功夫。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映我县“大、高、新”项目太少，向上级行推荐争取贷款立项难度很大。全县企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的市场需求，开发一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目和好项目，为金融部门向上级行推荐创造条件。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。

其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经营货币，实现利润最大化，是金融部门的终极目标。金融部门要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，建立稳定的客户群，帮助他们做大做强。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题，积极向上推荐项目。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。

第三，要做好牵线搭桥工作。政府部门尤其是经济主管部门要采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。

第四，抓好签约项目资金的落实。对已与企业签订了授信协议和贷款意向书的，金融部门要增强信用观念，确保签约企业（项目）资金落实到位。下阶段要重点抓好在全县银企洽谈会、杨柳湾新农村建设示范乡镇启动仪式、驻鄂银行行长黄冈行等活动现场与企业签约项目资金的落实。今天，县政府与5家金融机构签订了支持县域经济发展目标责任书，贷款投入目标要净投2.39亿元，存款净增3.7亿元，实现利润1000万元。这个目标既是政府对银行的要求，也是银行自身发展的任务。既然签订了责任书，就要认真组织结账兑现，对完成任务好的单位，县政府将给予奖励。

（四）创新服务方式，加快发展保险业务

保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保险体系的重要组成部分，在县域经济发展中具有重要作用。为了加快我县保险业的发展，县政府正在酝酿出台《关于进一步加快全县保险业发展的意见》。保险部门要充分发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”作用，不断拓宽保险服务领域，为县域经济发展提供支持。

一是要立足于**特色产业的发展，积极发展农业保险。农业是弱势产业，具有自然灾害和市场约束的双重风险，但我县的“三农”保险还没有真正破题。要积极探索农业保险发展模式。要适应我县茶、桑、药、栗和畜禽、水产养殖等特色产业发展较快的需要，大力开展种植业保险、养殖业保险；要根据我县地处山区、自然灾害较多的县情，大力开发水旱灾害保险、森林火灾保险等险种；鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险，鼓励开办特色农业和其他涉农保险业务，建立适合农业保险的服务网络和销售渠道，完善农村保险市场，扩大农村保险覆盖面，为促进农村稳定，推进社会主义新农村建设作出更大的贡献。

二是要立足于保障人民生命财产安全和经济的稳定运行，大力发展各种责任保险。要采取市场运作、政策引导、政府推动等方式，大力发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任、董事责任、环境污染责任等责任保险和意外保险业务，充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置、救助中的重要作用。我县旅游业发展迅速，要大力发展新兴旅游保险和特种旅游保险业务，积极推进旅游各环节保险，努力减少旅游发展的风险损失，保障广大旅游经营者和旅游者的合法权益。要切实抓好安全生产、道路安全、建筑工程以及其他高危行业的强制性责任保险工作，充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。

三是要立足于构建和谐社会，大力发展个人、团体养老和健康等保险业务。要进一步适应经济社会发展的新形势，按照市场化运行、规范化管理、人性化服务的原则，大力发展城镇职工补充医疗保险，促进新型合作医疗的健康发展；大力发展外出务工人员意外伤害保险，为广大外出人员提供有效的意外风险保障；大力发展信贷业务借款人保险，维护全县金融秩序稳定；大力发展学生意外伤害保险、计划生育系列保险，努力促进社会和谐进步。

（五）加强和改善监管，切实防范化解金融、保险风险

金融、保险行业是高风险行业。金融、保险风险的联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。金融部门要切实增强风险管理意识，强化内部监督，完善内控制度，以防控案件为重点，全面落实各项治理措施。逐步形成比较合理的资产负债比例，优化资产结构，提高资产质量，有效防范和化解金融风险。人民银行要牵头构建协调配合的金融稳定工作机制，会同银监及政府有关部门共同维护**金融稳定。政府有关部门、监管机构以及金融机构要加强联系和沟通，建立和完善监管信息共享机制、金融风险预警机制和金融安全网，认真落实金融突发事件应急预案，完善应急处理机制。银监部门要严格银行业的市场准入管理，严肃查处银行业机构违法行为。切实加强非现场监管和现场监管，密切关注银行业机构经营动态及风险状况。继续加强不良资产的“双降”工作。财政、审计、税务、工商、国有资产管理等部门要根据职能分工，依法加强有关业务监督，促进金融机构依法合规经营和健康发康。保险部门要坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，不断完善以偿付能力和市场行为监管为支柱的现代保险监管制度，不断增强防范保险业风险的能力。要切实加快保险信用体系建设，认真搞好理赔服务，培育保险诚信文化，加强从业人员诚信教育，强化失信惩戒机制。要加强保险行业自律建设，建立保险纠纷快速处理机制，维护保险市场秩序，切实保障被保险人合法权益。

三、加强领导，深化改革，促进金融、保险业各项工作落到实处

一是要加强领导。我县金融、保险业改革发展的任务十分艰巨，做好金融保险工作，必须进一步加强领导，强化责任，形成整体合力。各地、各部门都要牢固树立在振兴经济中发展金融保险、在发展金融保险中振兴经济的观念，关心、支持金融保险工作。要把金融、保险事业的发展纳入地方经济社会发展统筹考虑。要针对当前金融、保险领域存在热点难点问题开展调查研究，想方设法帮助金融、保险机构解决实际问题，营造有利金融、保险业发展的良好环境。

二是要加快改革。要加快金融改革。按照现代金融企业制度的要求，完善法人治理结构，健全科学的决策体系和运营体系，建立运行规范、管理科学、内控严密、运转高效的经营机制和管理体制，把我们的银行真正办成形式和内涵上的现代银行。要提升服务理念，不断探索有效的经营方式，重视金融产品、金融服务的创新，努力提供更深层次、更高水平、更多形式的金融服务，增强市场竞争力和支持县域经济发展的能力。要认真落实国务院《关于保险业改革发展的若干意见》，加快保险业改革步伐以建立资本充足、竞争有序、运行安全、服务到位、效益良好的现代保险业为目标，以完善治理结构、转换经营机制为着力点，积极探索保险业与银行业在更多领域和更高层次的合作，提供多元化和综合性的保险服务，为促进县域经济发展作出更大的贡献。