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金融保险业和地方经济社会发展唇齿相依。地方经济社会发展需要金融保险业的服务和支持,金融保险业发展也必然以地方经济社会发展为土壤、为依托、为条件。进入新世纪新阶段,****迈向了加快全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。****保险业要抓住机遇,乘势而上,全面提高服务水平和发展能力,在促进地方经济社会发展中再创新的辉煌。
一、准确定位,不断提高支撑力。保险是为现代经济社会提供风险管理服务的特殊行业。只有准确定位,积极为经济社会发展提供强有力支撑,才能真正体现行业的社会价值,实现与地方经济的互动共赢。吕祖善省长在前不久召开的金融机构座谈会上强调指出,金融业要紧紧抓住我省经济运行质量较好、活力较强、效益提升的大好局面,进一步提供强有力的金融支撑。去年以来,新一届省委、省政府坚持继承与创新并重,着眼于把握新世纪新阶段的重要战略机遇期,就我省今后一个时期的发展作出了一系列战略部署。比如,主动接轨上海、积极推进长三角经济一体化发展,走新型工业化道路、加快培育建设先进制造业基地,统筹城乡发展、提升城市化、积极推进城乡一体化,创建生态省、打造“绿色****”,加快发展海洋经济,把欠发达地区作为新的经济增长点加以培育,实施“五大百亿”工程、推进城乡基础设施建设,建设教育强省、科技强省、人才强省等等。这些,概括起来就是省委、省政府提出的“八八”战略。“八八”战略的深入实施,既为我省保险业发展提供了极好的机遇、广阔的空间,又提出了新的更高的要求。
从行业发展定位上说,今后一个时期,****保险业要按照全面协调可持续发展的要求,紧紧围绕实施“八八战略”,努力找准工作着力点,积极开拓业务增长点,抓住机遇,乘势而上,加快发展。比如,党的十六届三中全会提出要大力发展资本和其他要素市场,保险业就应当积极主动地加快培育和完善保险市场体系,促进保险市场与地方资本市场以及其他要素市场有机结合、协调发展。只有银行、证券、保险“三驾马车”共同推进,才能构筑多层次的资本市场体系,形成强有力的金融支撑。又如,比较健全的社会保障体系是全面建设小康社会的重要内容,保险业应当在这当中发挥积极的重要作用。整个社会保障体系的建设,既有国家立法强制推行的基本社会保险,也有市场化运作的补充养老保险和居民个人购买的商业保险。基本社会保险,各级政府十分重视,覆盖面在逐年扩大,支付能力和保障水平都在稳步提高,相比较而言,补充养老保险和商业保险方面的发展还大有潜力。再如,随着社会主义市场经济的发展和经济社会的转型,整个社会管理和公共服务的任务必将更加艰巨,这不仅需要各级政府进一步加强这方面的职能,也需要包括保险业在内的各行各业充分发挥自身的积极作用。特别是在应对各类突发事件中,包括自然灾害、社会治安事件、安全生产事故、公共卫生事件,保险业应该承担更多的责任,发挥不可替代的作用。但是,现在国内的媒体和公众对发生突发事件往往首先关注的是政府如何进行善后处理。这说明,全社会的保险意识还有待进一步增强,商业保险在促进社会管理和公共服务领域的作用还应当进一步发挥,保险业在这些方面还大有文章可做,大有用武之地。总之,希望我省保险业紧紧围绕全省上下正在深入实施的“八八战略”,积极寻找保险业服务经济社会发展的着力点,充分发挥保险的经济补偿、资金融通和参与社会管理、公共服务等功能,为我省进一步完善社会主义市场经济体制,加快全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化提供强有力的支撑。
二、与时俱进,加快提高创新力。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。现代保险业的发展也是如此。进入新世纪新阶段,我省保险业要紧紧围绕“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的服务宗旨,坚持发展的速度、效益和质量相统一,进一步拓宽视野,积极培育新的业务增长点,不断拓展保险服务领域,提高服务水平。在新的一年里,希望我省保险业在以下三个方面加快实现创新和突破。一是产品创新要有新突破。要主动适应全面建设小康社会进程中城乡居民消费结构的升级和转型,适应****产业结构的优化和调整,加大保险产品创新力度,逐步形成以社会需求为导向的保险产品创新体系。二是服务创新要有新突破。要积极为广大客户提供各种边缘服务、延伸服务和高附加值服务,积极提供更多的个性化保险服务,培养和提高客户对保险的忠诚度,进而不断开发新的客户资源。三是监管创新要有新突破。适应保险业快速发展的需要,监管部门要加快从管理型机关向服务型机关的转变,切实转变监管职能,不断创新监管方式和监管手段,坚持把维护被保险人的合法权益作为各项工作的出发点和落脚点,为保险业的持续健康发展创造良好的环境。
三、诚信为本,努力提高公信力。保险产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺。保险业理应是最讲信用的行业。近年来,全省上下结合整顿规范市场经济秩序,多方采取措施,积极开展“信用****”建设,已经取得初步成效。今年,省委、省政府继续将此列为重点工作。保险业要主动参与、积极配合,充分发挥保险的诚信功能,从制度、技术和企业文化等各方面入手,全面提升行业公信力。一是继续深化保险业改革,真正按照现代企业制度的要求,抓住完善法人治理结构这个核心,加快构建与市场经济体制相适应、与国际惯例相接轨的企业运行机制,为保险公司恪守信用、追求长远利益提供制度保证。二是要切实加强信用信息系统建设,加快建立从业人员和被保险人的信用档案,为构筑全方位的保险信用信息网络、实现信用信息资源共享作好准备。三是自觉地把诚信作为企业文化建设的重要内容加以培育,大力倡导诚信观念,加强诚信教育,普及信用知识,把诚信建设贯穿于企业经营管理的各个环节,使信用成为保险业发展的最宝贵资源。要认真执行行业公约,恪守职业道德,规范经营行为,严格遵守保险合同,切实保障被保险人的合法权益,增强公众对保险的信任度。
在县委、政府的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,我县医疗保险工作紧紧围绕构建和谐社会和服务邵东经济发展这个大局,通过县医保站全体干部职工高效务实的工作,保险覆盖范围不断扩大,制度运行基本平稳,基金收支平衡,参保人员基本医疗需求得到保障,得到了上级主管部门的充分认可和社会各界的高度评价。下面我从三个方面向各位领导作个汇报,不妥之处,请大家批评指正。
一、扩面工作。基本医疗保险扩面工作,是我县“八件实事”内容之一,今年上级下达我县医保扩面任务是xx人。至10月底止,全县新增参保单位60个,新增参保人数达xx人,完成任务数100.01%,提前2个月超额完成扩面任务。为了落实这项“民心工程”,我站从以下几个方面着手该项工作。
a、我站于年初制定了医保扩面工作计划,成立了由站长为组长的医保扩面工作小组,把任务落实到有关股室和个人,并实行工作实绩与年终考评挂钩,极大地调动了干部职工的工作积极性和主动性,为完成任务打下了良好的基础。
b、进一步加大基本医疗保险宣传力度。一是在电视、广播播出医疗保险宣传标语和专题宣传;二是建立医保网站(xx),利用网络媒体对医保政策广泛宣传;三是在县百富广场设立医保知识咨询点,派发宣传资料,解答群众问题;四是结合医保稽核,深入各单位进行宣传。通过广泛深入的宣传发动,不断提高广大用人单位和职工的参保意识,积极参加基本医疗保险。
c、主动与有关部门协商联系,千方百计为困难人群排忧解难。我站主动与各乡镇财政所联系,召开专题会议,共同研究对策,使存在“看病难”问题的全县各乡镇“七所八站”的xx名职工全部参加了基本医疗保险。另外医保站站长和征缴股的同志主动到水利局,林业局等单位联系协调,将归口这些单位管理的11个水库管理所和4个林场共计431名职工纳入医保。还有xx站长亲自多次上门,到邵东县农村信用社宣传解释医保政策,做相关负责人工作,终于将该单位的402名职工纳入医保。既为他们职工解决了“看病难”问题,又扩大了医疗保险覆盖面。
二、加强定点医疗机构服务协议管理,合理使用医保基金。医疗管理在整个医疗保险工作中起着十分重要的作用,如果这项工作做得好,医保基金就能有效地用在参保职工就医购药上,最大限度地减轻患者负担。否则直接导致卫生资源的浪费,加重患者的负担,甚至出现基金收不抵支的现象。为此,我们采取了如下措施不断加大医疗管理力度。
a、不断完善并加强协议管理。我站在去年协议管理的基础上,结合政策的调整和工作中的实际情况及统筹基金的结余情况,对协议内容进行完善,把医保政策的具体落实、基金支付的控制指标、医疗服务的具体要求、服务质量的监控等项内容细化到协议的条款之中,同时制定相应的考核办法来强化协议管理,切实加强协议执行的力度。
b、是加强医疗管理监督检查力度。依照协议采取平时检查与年终检查、网络监控与现场检查相结合的方式对定点医疗机构和患者进行严格检查和考核,做到入院时核对身份、住院中监控费用、出院后审核病历。
c、是严格审核医疗费用的结算单据。对住院、外地就医和特殊疾病门诊等所发生的各种医疗费用,按程序操作严格审核,凡不符合统筹金支付范围内的费用一律剔除,确保医疗保险基金支出的合理性。
三、加强定点医疗机构医保目录内药品备药率管理,从源头上规范定点医疗机构用药行为。药品目录收录了临床必需、安全有效、价格合理、使用方便、市场能够保证供应的药品,能够满足参保人员的基本用药需求。所以加强备药率管理,对于加强基本医疗保险用药管理,规范医疗服务行为,确保参保人员的基本用药需求,合理控制费用支出,提高基金利用效益具有重要意义。我站从以下几个方面加强该项工作。
a、明确责任。在协议中明确规定定点医疗机构药品储备中医保药品目录内药品品种所占比率要满足如下要求:1、西药xx以上,2、中成药xx以上。违者暂停医保定点资格。
b、坚持月报制。定点医疗机构每月向医保站报送当月药品采购情况,包括所购药品清单、生产厂家、购入渠道、进销价格。
c、随时抽查,核实。我站由医学类专业人士到各定点医疗机构的药房查询其药品库存情况,实时掌据备药率情况,发现问题责令及时改正。
在临床工作中,引起医疗纠纷的因素很多,随着医疗保险制度的改革,医疗保险(以下简称医保)的基本医疗和医疗需要之间的供需矛盾逐渐转化为医保患者医患矛盾的焦点,因引起的医疗纠纷也时有发生,现就医保办(即医疗保险办公室)如何在以下“四关”做好参保病人的心理疏通,避免此类医疗纠纷,赢得广大参保患者的信赖做一探讨。
1 入口关即办理医保住院手续 医保就诊患者办理入院手续时,须携带医保IC卡、单位介绍信、身份证等有效证件,并交一定的押金。一些患者就感觉手续麻烦,不理解。特别是不符合医保住院条件的病种,不予办理时,甚至产生抵触情绪。此时医保办工作人员必需认真用医保政策对患者进行心理疏导,力戒急躁情绪,使患者了解医保的有关政策、规定,平衡就医心态。对急危病人尽量简化工作程序,用最短的时间帮助他们办妥应办的手续,取得患者和家属的信赖。
2 服务关医保办工作人员必须熟练掌握医保政策,增强服务意识,广泛的对医保政策进行宣传,在医院醒目的位置通过宣传栏、黑板报、发放宣传单等形式,把现行的医保政策及时向参保职工进行宣传,并在参保职工就医的过程中对就医要注意的问题,如:住院起付费的标准、医保不于支付的费用、及各种特殊检查、治疗自负的比例、结算的方式等要做到熟练掌握,解释到位,从而消除患者的疑虑,和医生密切配合,使治疗护理顺利实施。
3 制度关实施医疗保险制度,目的是保障职工的最基本医疗,不能完全满足医疗需要。几十年的劳保概念和公费医疗制度已经在人们的头脑中形成了医疗费用均有国家承担的概念。因此,对自费自负规定、乙类药物及特殊检查自负比例不予理解。在“医疗保险制度的社会心理调查”中,底收入者、高龄人群以及看病费用多支出者中的一部分人从自身处境出发,在心理上对个人承担的医疗费用比例相对较敏感(1),病人对自理费用不理解时,往往对医院和医护人员产生意见,以至可能产生医疗纠纷。因此,医保办工作人员一定要加强自身修养,用平和的心态、理解的心情、恰当的语言对参保患者进行疏导 ,做好说服工作,既要讲明政策,又要说服耐心,让他们自觉服从政策与规定,放弃无理的要求,从而维护医疗保险制度的严肃性。
4 费用关医疗保险是按疾病的实际情况确定补偿金额,因此医疗保险的支付与结算比较麻烦。医保改革的实施,使医院成为医保制度运行中的载体,发挥着联结(社会保险经办机构)和需方(参保人员)的桥梁作用,合理检查、合理用药、合理治疗、合理消费,既是医护人员职业道德的重要内容,也是医保制度的基本要求。参保人员因年龄、职业、文化背景、个人修养、个性特征、社会经历等不同,提出的问题、语言的表达都相差甚远。因此,医保办工作人员一定要对医保病人不同的疾病的结算方式熟练掌握。再者,参保患者涉及的病种广泛,单一的学科知识不能对参保患者提出的各种问题,给予满意的答复,这是必影响到病人对医保政策及医生的不满。因此要多学新知识,用多学科丰富的医学知识结合医保政策对参保患者的病情,进行交流和沟通,取得病人的信任,建立良好的医患关系,消除隐患,减少或杜绝医疗纠纷。
参考文献
一、肯定成绩,正视差距,切实强化发展意识
“十五”的五年,是我县综合实力提升最快,城乡面貌变化最大,人民群众得到实惠最多的五年,这五年,我县城市建设和环境保护工作同样也取得了显著成绩。城市建设主要表现为这样三方面:第一,城乡规划的宏观调控作用明显增强。我们完成了县城总体规划的编制,完成了仕林苑等县城居委部分小区建设详规的编制,完成了7镇2乡15村的建设规划编制,并且严格开展了城建执法检查,建设规划的宏观调控作用显著增强,这为县城建设和乡村社会主义新农村建设奠定了比较坚实的基础。第二,城市建设取得较大成绩。五年来,我们把县城建设作为推动全县经济增长,提高人民生活水平的重要手段,牢牢抓在手上,切实加以落实,不断加大投入力度,先后实施了道路改造、广场修建、路灯架设、绿化配套等一系列城市基础设施建设工程,极大提升了县城的综合功能。据统计,五年来,县城基础设施建设投资达到了2875万元,县城建成区面积由3.5平方公里拓展到5平方公里,县城的城市功能和承载能力进一步完善和增强。第三,县城管理水平不断提高。五年来,尤其是近两来,我们在广泛吸收外地先进经验的基础上,结合本县实际,进行了县城管理体制和机制的改革创新,出台了《*县城市环境综合管理办法》等一系列制度,推行了街道分片负责管理等办法措施,县城的管理逐步走上了制度化、有序化轨道。环保方面表现在,一是生态保护取得重大进展。20*年我县被批准为“全国生态示范区建设试点地区”,20*年《*县生态示范区规划》通过专家评审,现在,我县生态示范区建设各项指标基本达标,20*年争取通过国家考核验收。二是环保基础设施建设取得较大突破。建立了环境监测站,购置了各种监测设备,全面改善了环境监测条件,并且开展了空气质量周报工作,环境监测标准化建设步伐加快。三是环保执法力度不断加大。坚持不间断开展了环保专项执法检查活动,严厉打击了各种违法排污行为,五年来,共关闭检查各类土小企业70余家,有效改善了全县环境质量,20*年全县空气质量二级以上天数达到210天以上。
这些成绩的取得,是我们大家团结奋斗、努力拼搏的结果,凝聚了广大城建、环保干部职工的心血和汗水,凝聚着各乡镇、各部门的领导和同志们参与和支持城建、环保事业的辛勤劳动。在此,我代表县委、县政府向为全县城建、环保事业作出贡献的全体干部职工表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县的城建、环保工作还存在许多问题和不足,城建、环保工作同经济发展的速度还很不协调,同周边其它县区的差距还很大,离科学发展观和社会主义和谐社会的要求还很远。在城建方面突出表现为:一是基础设施建设落后,县城供水、供气、供热、垃圾处理、污水处理等设施极不完善,城市综合服务功能需要进一步提高。二是县城建设速度不快,城市承载能力不够,乡镇城镇化水平偏低,城市建设靠财政支持的单一投资体制没有改变,多元化投资建设格局尚未形成。三是县城管理水平有待进一步提高。环保方面表现为:一是以小型企业为主的产业结构形式造成全县污染源多而分散,治理难度很大,污染物排放有增长趋势,环保形势严竣。二是现实的经济发展状况造成对土小企业的关停存在一定困难,土小企业反弹现象严重。三是全县乱采滥挖现象还没有得到根本遏制,生态破坏现象日趋严重。
这些问题的存在,一方面与我县县域经济还不够发达有关,另一方面也与我们的思想认识不够统一,工作措施不够到位有关,同时也有我们领导重视不够,执法能力水平还有待提高的问题,对此,我们一定要引起高度重视。古语说:“人无远虑,必有近忧”,因此,我们大家一定要切实增强忧患意识和发展意识,勇于正视困难,善于研究困难,敢于克服困难,扑下身子,认真地研究、探索、解决好这些问题,立足当前,着眼长远,为城建、环保事业发展,为全县经济建设做出自已的贡献。
扩大社会保险覆盖范围是扩大参保缴费人群、缓解社保基金收支矛盾的一项重要措施,有利于增强社会保障能力,提高保障水平,有利于社会保险制度健康发展,促进社会和谐稳定。搞好扩面清欠工作,对于维护广大劳动者社会保障权益,扩大就业,推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。当前,全市养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的扩面空间很大,清欠任务重、难度比较大。各县(区)、市直有关部门要充分认识扩面清欠工作的重要意义,认真履行职责,积极配合,扎实做好工作,确保扩面清欠工作取得实质性进展。
二、明确任务目标
按照国家和省、市关于社会保障工作的要求,今年要落实较为宽松的社会保险政策,提高政策执行力,及时把各项政策落实到位,帮助困难企业渡过难关。同时,在目前扩面征缴不利因素较多的情况下,按照省、市下达的民生工程目标任务,以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工等各类人群为重点,进一步落实扩面征缴责任,层层分解目标任务,将扩面征缴任务落实到各企业、落实到人,确保完成全年各项目标任务。
三、进一步拓展社会保险覆盖面
(一)基本养老保险:全市应参加基本养老保险的城镇各类人员总量为10万人,截止年底,已参加养老保险的各类人员为5.5万人,扩面空间为4.5万人。在继续巩固已参保人员的同时,重点做好以下六类人员的扩面工作:
1、未参保集体企业的职工;
2、被征地农民和农民工;
3、城镇个体工商户;
4、建筑矿山等民营企业职工;
5、餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员;
6、运输行业的各类非公从业人员;
7、代课教师及基层卫生院、乡镇站所等单位临时聘用人员。
8、积极创造条件,启动新农保试点工作。
(二)城镇职工基本医疗保险:全市应参加城镇职工基本医疗保险的城镇各类人员总量为14万人,截止年底,已参加城镇职工基本医疗保险的各类人员为11万人,扩面空间为3万人。重点做好以下五类人员的扩面工作:
1、未参保城镇各类企业的职工;
2、未参保集体企业的职工;
3、建筑、矿山等民营企业职工;
4、餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员;
5、运输行业的各类非公从业人员。
加快新型农村合作医疗保险与城镇居民基本医疗保险的政策衔接,建立健全城乡居民保险体系。
(三)城镇居民基本医疗保险:全市应参加城镇居民基本医疗保险的城镇各类人员总量为16.1万人,截止年底,已参加城镇居民医疗保险的各类人员为14.8万人,扩面空间为1.3万人。重点做好以下四类人员的扩面工作:
1、城镇非从业居民;
2、中小学生和儿童;
3、大中专学生;
4、城市低保人员;
5、代课教师及基层卫生院、乡镇站所等单位临时聘用人员。
(四)失业保险:全市应参加失业保险的城镇各类人员总量为6.9万人,截止年底,已参加失业保险的各类人员为5.4万人,扩面空间为1.5万人。重点做好以下四类人员的扩面工作:
1、未参保各类企业的职工;
2、事业单位和社会组织的工作人员(参照国家公务员管理的事业单位、群众组织和社会团体的工作人员除外);
3、建筑矿山等民营企业职工;
4、餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员。
(五)工伤保险:全市应参加工伤保险的城镇各类人员总量为7.7万人,截止年底,已参加工伤保险的各类人员为3.3万人,扩面空间为4.4万人。重点做好以下四类人员的扩面工作:
1、未参保各类企业的职工;
2、事业单位和社会组织的工作人员(参照国家公务员管理的事业单位、群众组织和社会团体的工作人员除外);
3、建筑矿山等民营企业职工;
4、餐饮、住宿、商贸等服务行业的从业人员。
(六)生育保险:全市应参加生育保险的城镇各类企业人员总量为7.7万人,截止年底,已参加生育保险的各类人员为0.4万人,扩面空间为7.3万人。重点做好城镇所有制企业职工的扩面工作。
四、扎实做好清缴社会保险欠费工作
截止年底,全市欠缴社会保险费企业共275户,累计欠缴社会保险7360.6万元,其中养老保险费6479.2万元,失业保险费881.4万元。欠缴养老保险费在100万元以上的15户,欠费2950万元。由于企业欠费数额巨大,已严重影响到企业退休人员养老金的正常发放,形成了社会不稳定因素。
各县(区)、市直有关单位要把清缴社会保险欠费作为关注民生、维护社会稳定的一件大事,列入重要议事日程,与企业主管部门签定清缴社会保险欠费责任书,并把责任书的兑现情况作为政府考核部门工作的重要依据之一。补缴确有困难的重点欠费大户,必须向市人社局提出申请,经审查同意后,签定缓缴协议。人社部门要组织专门力量,由市人社局局长陈恒负责,市社保局配合,逐企业进行调查分析,区别不同情况提出意见后,报市政府审定。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为了切实加强对全市社会保险扩面清欠工作的组织领导,成立由市委常委、副市长任组长,市人力资源和社会保障局局长副组长,工信委、地税局、社保局、财政局、工商局、审计局、国土资源局、住房和城乡建设局、安监局、公安局、交通运输局、教育局、药监局、广电局等部门负责人为成员的社会保险扩面工作领导小组。领导小组下设办公室,由市社保局局长苏正清任办公室主任。各县(区)也要成立组织机构,加强领导,确定专人负责社会保险扩面清欠工作。
(二)强化部门职责。市直有关部门要按照各自职责,加强信息沟通与协调,积极配合,形成扩面清欠工作的强大合力,卓有成效地开展工作。
1、市人力资源和社会保障局:负责对扩面工作的组织实施,认真落实各项参保缴费政策,着力解决企业改制后置换身份人员的社会保险补贴,抓好非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费,组织开展欠费大户的清理追缴工作。积极推行劳动保障部门内部“一体执法”,进一步加大劳动保障执法监察和社会保险稽核稽查力度,对用人单位不签订劳动合同、不参加社会保险和不按时足额缴纳社会保险费的,责令限期改正;拒不执行的,对用人单位及其主管人员和直接责任人员依法给予行政处罚;逾期仍拒不执行的,按照《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)的规定,申请人民法院强制执行。
2、市社保局:加强对市、县(区)社保基金的管理,健全管理制度,规范工作程序,定期进行检查,管好、用好社保基金。摸清用人单位参保底数,抓好缴费基数的核定工作,及时受理参保登记和缴费申报,并将情况及时通报相关部门,抓好断保职工社会保险关系的转移和接续工作。加强对用人单位参加社会保险的督促检查,及时对瞒报、漏报参保人数、缴费基数的行为进行查处,并依法依规予以处罚。
3、市财政局:严格执行社会保险基金财政专户管理制度,做好社会保险基金的管理;配合人社部门做好对企业参保任务完成情况的考核及社会保险基金的及时上解工作,健全完善激励约束机制,安排专项资金对扩面征缴工作予以奖励。根据实际情况及时调整支出结构,确保社会保险待遇的按时足额发放以及养老保险个人账户补助资金的及时足额到位。
4、市工信委:负责通报全市工业经济运行态势,为确定扩面工作重点监控单位提供依据。监督限额以上企业积极参加社会保险,确保企业员工的社会保障权益,并将参保情况作为年度考核企业绩效的重要指标之一。对没有参加社会保险或欠缴社会保险费的单位,不纳入信用管理先进企业的参评范围,其法定代表人、总经理、总会计师不纳入参加相关评优、评先范围,企业不能享受国家优惠政策。
5、市地税局:在办理税务登记、验证、换证手续时,督促用人单位按规定参加社会保险,按时足额缴纳社会保险费,并及时与县(区)人力资源和社会保障局建立起新登记企业和个体工商户的信息传递制度。对未参加社会保险的,要通知并督促其到社会保险部门办理参保、登记手续,并根据核定的缴费额,完成年度基金征缴计划。
6、市工商局:在办理企业注册登记、企业年检等工作中,对已经参保的要由社保局出具企业参加社会保险证明;对未按要求参保的企业,不予办理相关登记、年检手续;对暂无条件参保的新登记注册企业,要求企业签订企业参加社会保险承诺书,限期参保。将用人单位参保和缴费的情况作为认定“守合同、重信用”企业的参考条件。同时,要积极督促个体工商户参加社会保险。
7、市审计局:将扩面征缴工作纳入对有关部门审计监督的重要内容。把审计范围内的单位、企业参保缴费情况纳入必审范围,并作为法定代表人经济责任审计的重要内容。对未参保或未足额缴纳社会保险费的单位,依法做出处理,并将有关情况通知人社部门。
8、市国土资源局:负责被征地农民的养老保险费用的代扣代缴,协助社保局按政策规定及时办理被征地农民的养老保险参保工作。
9、市住房和城乡建设局:受理建筑企业资质、工程招标机构资格、建筑施工企业安全生产许可证等事项的申请、审查和建筑工程招投标时,要严格审查申请单位社会保险登记、缴费情况,对社会保险登记证件不全或未足额缴费的,不予受理,并督促其及时办理社会保险参保登记和缴费。
10、市安监局:受理安全生产许可证等证件申请时,严格审查申请单位工伤保险登记、缴费情况,对工伤保险登记证件不全或缴费不足的,不予受理。
11、市公安局:把城镇个体营运车辆驾驶员参加社会保险情况作为行业管理的重要内容,在其办理车辆年审时督促其参加社会保险。
12、市运管局:督促客、货运(出租、公交)企业,把营运车辆驾驶员参加社会保险作为办理营运许可证的重要条件之一,要求企业统筹办理社会保险业务。
13、市教育局:组织协调全市各级学校按政策规定及时办理在校学生城镇居民医疗保险参保工作。
14、市药监局:在办理餐饮业餐饮服务许可证以及年检等工作中,建立新登记企业和个体工商户的信息传递制度,督促其参加社会保险。
15、市广电局:发挥宣传和舆论监督作用,及时对扩面清欠工作进展情况、典型事例进行宣传报道,对拒不参保、不按规定缴费的单位和法人代表予以曝光。
一、切实抓好推进依法治县工作
围绕建成法治政府目标,我局切实加强了对推进依法治县工作的组织领导,全体干部职工法治观念日益增强,依法行政能力明显提升,行政效能进一步提高。
(一)转变理念,提高认识,切实加强组织领导。局党委高度重视推进依法治县工作,将推进依法治县作为一项全局性和长期性的系统工程来抓,做到统筹规划,科学安排,稳步推进。一是将推进依法治县工作作为我局全部工作的行动指南,切实加强组织领导。年初,局办公室印发了《县经济和信息化局2014年工作要点》,把推进依法治县作为其中一项重要内容,要求机关各股室认真履行工作职责,扎实推进依法治县工作,确保全年目标任务全面完成;同时印发了《2014年度推进依法治县工作实施方案》,对全年推进依法治县工作进行了具体安排。二是建立健全推进依法治县工作的领导体制和工作机制。调整充实了推进依法治县工作领导小组,由局党委书记、局长任组长,党委副书记、副局长任副组长,其他班子成员和股室负责人为成员,统一领导、协调局机关推进依法治县各项工作。三是认真组织宣传和学习培训。把推进依法治县与“六五”普法相结合,与机关效能建设相结合,与文明执法相结合,为机关干部购买了《公务员学法用法读本》、《六五普法学习资料》等教材,做到人手一册,并认真组织学习。坚持领导干部学法用法制度,班子成员带头学法,利用每周五机关干部集中学习日,与大家一起交流学习了《宪法》、《电力法》、《煤炭法》、《中华人民共和国电信管理条例》、《中华人民共和国无线电管理处罚规定》等法律法规。四是狠抓年度检查和评议考核。将推进依法治县工作纳入年度目标考核,与年终评比、表彰挂钩,调动了工作人员的主动性和积极性。
(二)规范行为,执法为民,努力增强依法治县工作效能。一是深化推进依法治县管理体制改革,理顺推进依法治县执法体制。二是从行政审批制度入手,尽快转变政府职能。为贯彻落实《关于深入推进依法行政审批制度改革的通知》,经过多次认真清理后,我局的行政许可事项仅有6项。在为企业提供审批服务时,只要企业及时提供完整资料后,保证在承诺的时限内给予审批、审核和上报。三是建立规范行政执法行为的基本制度。我局完善了相关工作制度,并结合工作实际进一步明确了执法主体,落实了执法责任,形成了职责明确的责任制体系,有效地监督和规范了依法履行职责。四是大力推行行政执法责任制。按照“谁主管,谁负责”的原则,把行政执法的重点任务分解到人,构建了分管领导具体抓、相关股室密切配合、工作人员具体抓落实的工作格局。五是强化对执法工作的监督。我们不断加强对执法行为的监督,切实做到用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。
(三)完善制度,强化责任,不断加大监督力度。一是健全政府信息公开制度。我局结合工作实际,按照便利、实用、有效的原则,依托经信局门户网站开辟“法制天地”、简报(工业经济动态),着力创新信息公开的载体、形式,不断拓宽信息公开渠道。二是提高专项监督的水平。为加强对各股室工作人员履职情况的监督,及时掌握企业负担情况,切实优化经济发展环境,切实加强减轻企业负担的政策落实,对涉企“三乱”及其他加重企业负担情况发现一起,处罚一起,切实保障企业合法权益。三是畅通群众监督的渠道。我局通过局门户网站公布举报电话,扩大公开的内容和范围,增加工作的透明度,自觉接受群众和社会各界的监督。
二、创新举措推进依法治县工作
(一)健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了矛盾纠纷排查、调处等重点课题,在广泛征求意见后组织相关股室深入开展调查研究。坚持行政措施的领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县司法部门、律师协会等意见的工作机制。同时,建立了重大事项决策前的公众参与、法律咨询、专家论证制度,充分发挥公众的参谋助手和法律顾问作用,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。
(二)加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。把局机关的规章制度制文上墙,成为单位管理体系的一部分。同时,实行文件的审核制度和备案审查制度。文件签发前均由分管领导审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。对已的规范性文件进行备案审查登记及存档。
(三)推进经信信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。首先是拓宽信息公开的渠道。以经信门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时,还开通了电子信箱接受公众监督。严格按照县政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,受到人民群众的普遍欢迎。其次是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。再次是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。
(四)深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。
(五)完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关股室抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护经信工作秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关股室及时整改检查中发现的问题。
三、存在的主要问题
2014年,我局在全面推进依法治县与建设法治政府方面,科学谋划,扎实推进,取得了一定成效。但从总体上看,我局推进依法治县工作与建设法治政府的目标相比、与企业及群众的期望相比、与县人民政府依法治县的要求相比,还有较大的差距。主要体现在:一是机关工作人员推进依法治县意识有待进一步增强;二是行政执法内容和程序有待进一步规范;三是执法不严的现象依然存在;四是执法队伍建设有待进一步加强。
四、下一步工作打算
2015年,我局将认真贯彻落实十八届四中全会精神,继续按照建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的总体要求,与时俱进,开拓创新,扎实工作,努力开创依法治县新局面。重点做好三个方面的工作。
一是进一步强化对依法治县工作的领导。进一步健全推进依法治县工作的领导、协调和监督机制,把推进依法治县作为履行自身职能,推动工业经济和信息化加快发展的的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。
今天,全市林业局长会议我县隆重召开。首先,我谨代表全县林业局的全体干部职工,向在座的各位表示热烈欢迎。2006年是“十一五”规则实施的第一年,也是建设社会主义新农村的第一年。2006年以来,县林业局在上级的正确领导下,加速生态建设,加强资源管护,提升优势产业,加强队伍建设,提高服务水平,为全面完成全年工作任务奠定了坚实的基础。下面,我就我县今年一季度的林业工作作如下汇报:
一、以开展作风建设年活动为契机,加强队伍建设
2006年,县林业局为进一步巩固党员先进性教育动的成果,切实解决干部职工作风建设中存在的突出问题,建设一支过硬的林业队伍,在全县率先开展以“建设进取型机关、务实型机关、服务型机关”为主题的“作风建设年”活动。活动围绕加强思想作风建设、加强工作作风建设、加强廉政建设、加强学风建设重点进行。为确保活动不走过场,我局严格落实两项制度:一是机关考勤制度。从3月1日起,机关实行电子刷卡考勤。二是“八不准”制度,即不准赌博,不准酗酒,不准或越权执法,不准纵容、袒护、包庇被查处的对象,不准泄露案情和稽查行动的计划,不准向服务和执法对象索取或变相索取财物,不准上班时间上网聊天,玩游戏和观看黄色内容,不准议人或传播小道消息,禁止发生有损团结的行为。原创:“作风建设年”活动开展以来,全体干部职工的纪律观念、责任意识和服务意识进一步增强,队伍的整体素质得到提升。
二、以提高造林质量为切入点,加强生态建设
2006年,我县从提高造林质量入手,加大投入,加快生态建设步伐,年初县局就工程造林任务和工程造林质量管理下发了专门文件,明确了工程造林质量的管理纳入目标管理之中,并实行工程管理,进一步明确了县局营林科和各林业站责任;在规范苗木管理,在工程造林中实行苗木定点合同管理,要求苗木必须达到2级以上方能出圃,并由县局调拨,通过这些措施形成了工程造林设计、整地、苗木、栽植四个环节的质量管理制度,坚持上一个环节达不到要求的不能进入下一个环节;营林科工作人每处工程指导监督4次以上,重点难点地方更是多次监督,有效地提高了造林质量。
(一)造林任务全面完成。全县共完成造林12450亩,其中工程造林3900亩,社会面上造林8550亩,工程造林3900亩中市级异地造林1200亩,省级异地造林2500亩,市级油茶示范工程200亩,社会面上造林迹地更新3500亩,低产林改造5050亩。
(二)义务植树掀起。2006年是开展全民义务植树活动25周年,长沙县今年的义务植树工作以开展基地义务植树活动为重点。县人民政府下发了《关于切实开展2006年度基地义务植树活动的通知》,要求全县人民统一思想,提高认识,将基地义务植树作为完成八件实事、创建“国家森林城市”的工作任务,作为建设环境和谐、生态文明的社会主义新农村的切入点。全县人民响应号召,积极投身义务植树活动,全县共建设义务植树基地25处,面积2325亩,公路绿化18公里,义务植树312200株,义务植树尽责率达95﹪。
3月10日上午,省委常委、市委书记梅克保率领市委、市人大、市政府、市政协、长沙警备区和市纪委领导及机关工作人员300多人赴长沙县县城徐特立公园,开展义务植树活动。同时,长沙经济技术开发区党工委书记、县委书记杨光荣率县委、长沙经济技术开发区、县人大、县政府、县政协和县人武部领导及机关干部400多人,与市党政军领导一道开展义务植树活动。义务植树现场彩旗飘舞,人声沸腾,一片欢歌笑语。共种植玉兰、樟树、杜英等15个树种2000多株,掀起了义务植树的。
(三)生态圈建设紧锣密鼓。年初我们就生态圈建设分别与县区有关部门反复协商沟通,先后制订了三个预案供领导决策,3月20日县政府常务会议正式确定我县2006年城市林业生态圈建设地点,工程地点位于黄花镇,涉及大路、谎话、黄垅、观山四个村,东起黄花收费站,西至野鸡坡跨线桥,全长4500m,面积226亩(基本农田除外),其中新造194亩,补植32亩。目前,我们已完成初步设计方案,争取4月20日前通过投资评审,4月25日前确定施工单位,5月25日前全面完成建设任务。
三、以整顿林政秩序为重点,加强资源管护
保证森林资源的持续增长,大力营造是基础,加强管护是保障。2006年,我们以整顿林政秩序为重点,进一步落实限额采伐制度,强化森林防火措施,构建有力森林资源管护体系。
(一)整顿林政秩序打击违法行为。继去年全县开展集中整治林政秩序后,我县的林政秩序有了根本性的好转,但还是有少数“树贩子”屡教不改,乱砍滥伐,乱收乱购。为了稳定林政秩序,保护森林资源,我们坚持“两手抓,两手都硬”的方针,坚持抓源头管理,点面结合,全方位地打击破坏森林资源的违法行为。森林公安派出所、林业行政执法队和基层林业站紧密配合,加大依法打击力度,有效地维护了全县稳定的林政秩序。据统计,一季度,全县共办结林业行政案件30起,处罚21人次。
(二)调处山林纠纷维护社会稳定。山林纠纷成因错综复杂,牵涉面广,政策性强。我们做到坚持以事实为依据,广泛收集证据,根据有关法律、法规、政策及时调查,调解山林权属纠纷,同时在县级法制部门的配合下做好有关确权的工作,保证了纠纷处理的效果和质量。我们认真接待群众来电、来信、来访,对提出的问题,不回避,不推诿。进一步完善接待制度,在值班上求“全”,在接待态度上求“细”,在思路上求“新”,在工作上求“实”。设置了《来信、来电、来访登记本》、《事项督办单》、《来电、来信、来访事项督办单》,提高了办事效率,将矛盾化解在萌芽阶段,有力维护了社会稳定,保护了有限的森林资源。
(三)落实防火措施确保资源安全。一季度全县发生山火15起,其中火灾2起,火警13起,过火面积723亩,共立森林火灾案件2起。在森林防火上,我们主要做了以下几项工作:
1、根据市森林防火办的要求,在全县开民了创建“春季森林火灾三无创优活动”。
2、开展森林消防督查。3月16日,我们组织开展了全县森林消防督查,并对重点乡镇如白沙乡、双江镇等地进行了重点检查,使我县的森林防火工作在组织机构、宣传力度、火源管理、扑火准备等方面得到有效的促进。原创:
3、强化防火值班制度。县防火办坚持24小时值班,使全县森林防火工作信息畅通,反应迅速。在森林防火特护期安排全体干部职工待命,一旦有火情能一时间赶赴现场,指挥扑救,减少火灾损失。
(四)开展林地清理依法征用林地。2006年,为全面落实党的十六大提出的建设节约型社会的会议精神,促进人口、资源、环境协调发展,将用好、管好林地放到可持续发展战略的突出位置,我县在全县开展征占用林地清理整顿工作,对2003年1月1日以来各类违法占用林地的工程建设,重点是对采矿、采石、采土项目和单位法人违法占用林地,少批多占、不批也占等蚕食林地的行为进行清理,坚决纠正使用林地方面的违规、违法行为。对违法用地的清理同时也促进了依法用地,一季度全县共呈报征占用林地10处,69.02公顷,征收森林植被恢复费393.901万元。
由于受持续高温干旱天气等因素的影响,今年年初以来,我县森林火灾频发,森林防火形势异常严峻。县森林防火指挥部领导对火灾频发的态势高度关注,采取了超常规措施,组织县专业森林消防队及乡镇半专业森林消防队全力以赴扑救森林火灾,县森林防火指挥部领导及各乡镇主要领导多次深入火场组织指挥扑救。现将我县1-2月份森林火灾发生情况汇报如下:
一、森林火灾发生及查处情况
今年年初以来,我县森林火灾频发,截止3月4日,我县共发生森林火灾19起,目前全县因森林火灾造成的经济损失达150多万元,为历年之最。发生19起森林火灾中,有14起是因烧田、烧地边草、烧甘蔗引起的森林火灾,1起是迁坟燃炮引起森林火灾,2起境外火烧入,2起起火原因正在调查。县森林公安局共查破森林火灾案件17起,其中查破森林火灾刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火灾行政案件12起,林业行政处罚12人,罚款26000元。
二、防控主要措施
今年以来,县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日,市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火工作会议,戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日,在召开全县林业系统2009年工作总结会上,县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日,市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日,我县全县禁火令,截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。
4、2月10日晚,王健副市长致电给各县(区)政府主要领导,传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示,并要求务必高度重视,召开专题会议研究布置森林防火工作,特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》,我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场,分析当前我县森林防火工作的严峻形势,要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作,为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日,县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费,用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度,从严从快处理火灾肇事者,县林业局采取超常措施,委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚,并公开曝光,是儆效尤。
8、落实值班制度,及时报送信息。今年以来,全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度,科学调度,及时处置火情,确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况,及时上报上级有关部门和领导;专业森林消防队24小时集中待命,随时做好扑火准备。一旦发生火情,主要领导立即赶赴现场,迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制,每天当班人员认真做好来电记录和汇报,做到有事及时汇报,无事报平安。
三、存在的问题和原因
一天气原因影响。从2009年6月至今,全县持续高温干旱,地面杂草、林下腐质层增多,森林火险等级为高危险。
二认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
三野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节,野外生产用火频繁,森林火灾隐患大。
四信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时,对卫星发现的热点未能按规定反馈。
五扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人,每个乡镇虽然都设有半专业扑火队,但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设,不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
一切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话会议精神。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示,把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓,精心组织,周密安排,明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓,分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则,对因责任不落实,工作措施不到位,造成森林火灾或扑救不力的,要依法依规追究责任,确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
二抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓,狠抓责任制的落实,实行行政首长负责制,层层签订森林防火责任状,落实责任,落实森林防火成员单位部门包村责任,乡干部包村、村干组干包户。
三抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息,一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有责,形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查,县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队,由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查,各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的,该罚款的罚款,该捕的捕。县林业局授权各乡(镇)林业站行使林业行政处罚权,罚没款县财政全额返还给各乡镇。
四抓宣传教育。县广播电视局每晚要在**频道连续播放《森林防火条例》、《**县人民政府2010年森林防火令》、《森林火灾案件举报有奖通告》,对森林公安机关查处的森林火灾案件进行曝光,各乡(镇)要在显著的位置悬挂横额、张贴宣传标语,每个街天要广播宣传。各乡(镇)要派出工作组进村入户开展森林防火宣传工作,在每个村的每个屯召开宣传大会,要与群众算一笔经济帐政治帐,使他们懂得引发森林火灾得不偿失。每个屯要张贴1张《百色市森林火灾禁火令》,每户签收1张《**县2010年森林防火令》,切实做到森林防火宣传工作不留空白。
五增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量,立足“打早、打小、打了”,火灾扑灭后,要清除余火,清理火场,预防死灰复燃。
六抓火案查处。发生森林火灾后,森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场,开展案件侦破工作,加大破案力度,已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚,检察院法院要提前介入,该重判的重判,决不能出现以罚代刑的现象。
七气象部门要抓好天气预测预报工作,随时做好人工增雨的准备工作。
八下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用,不能挪用,县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查,确保森林防火经费真正做到专款专用。
九切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度,组织力量密切监控,在禁火令期间,严禁一切野外用火。同时,采取超常规措施,突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻,及时纠正违法用火行为,防止火种进山入林。
十切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队,24小时集结待命,时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作,做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”,一旦接到火情报告,迅速启动森林火灾扑救应急预案,快速反应,科学组织扑救,确保“打早、打小、打了”,确保人民群众生命财产安全。
为推动先进性教育分析评议工作的深入开展,我局党委和各党总支、党支部,把征求意见作为找准问题、改进工作、密切警民关系的有力举措来抓,坚持走群众路线,广泛开辟渠道,广泛征求意见,构筑了横向到边、纵向到底的征求意见格局,收到良好效果。目前,全局已收到各类反馈意见信函400余封,初步梳理意见和建议80余条,并逐一研究了整改措施。一是分层次召开座谈会,当面征求意见。3月底,邓为民政委先后组织召开了非党员民警、党员职工、退休老干部三个座谈会,征求对党委和领导班子成员的意见和建议。4月初,县局专门下发通知,要求各党委成员围绕党委和领导班子的工作作风、廉洁自律、从优待警、执法为民、民主决策等六个方面,深入一线所队,召开民警座谈会,广泛征求意见建议。各党支部也纷纷结合自身实际,召开服务对象、对口单位、人大代表、警风警纪监督员等座谈会,征求意见和建议。目前已召开各个层次座谈会18场次。
二是开通局长电子信箱,网络征求意见。为了进一步畅通沟通渠道,方便民警随时随地提出意见和建议,县局党委八名成员分别在全县公安信息网上专门开通了“局长信箱”,让民警说真话、说实话、说心里话。4月份以来,我局通过电子信箱共向广大公安民警征集意见和建议33条。我局还专门与电信部门协调,在互联网上开通了公安局长信箱,定期组织专人认真梳理网民提出的意见和建议,4月份以来,共有网民向公安机关提出意见和建议15条。
三是开展“走门串户,联系群众”活动,登门征求意见。县局结合县委部署开展的“走门串户、联系群众”活动,组织党员民警深入乡村、深入社区,深入群众家中,深入机关学校,广泛了解社情民意,排查突出问题,解决群众困难,密切警民关系。县局还专门印发了征求群众意见表1500余份,组织100余名民警深入田间地头,深入街头小巷,在向群众宣传防范知识的同时,征求社会各界群众对公安工作和队伍建设的意见和建议。
四是在新闻媒体刊发征求意见表,公开征求意见。3月31日,县局在《宝应通讯(宝应公安)》专刊上专门刊发了征求意见表,面向社会各界广泛征求意见。为了方便群众提意见和建议,县局专门与邮政部门沟通,凡是在信封上注明“征求意见”字样的,一律免收邮资,由县局统一与邮政部门结算。
五是出台征集金点子方案,有奖征求意见。为了激发广大群众提意见的积极性,4月初,县局面向社会各界群众专门出台了征集“金点子”的通知,广泛征求社会各界群众对公安机关执法办案、服务经济、治安管理等方面存在的意见和建议,同时定期对群众的意见和建议组织评选,选出“金点子、银点子、铜点子”后,并给予一定的物质奖励。
六是发放征求意见表,背靠背征求意见。为了更深入广泛地征求广大民警和社会各界群众意见和建议,县局在先进性教育事迹报告暨分析评议阶段工作会议上,专门向全体民警发放征求意见表500余份,征求对县局党委及班子成员的意见和建议。
七是设立征求意见箱,随时随地征求意见。县局在机关办公大楼门前专门设立了征求意见箱,随时随地征求来县局办事的广大群众和公安民警的意见和建议。车管所、户政股、出入境管理科、室、各派出所等窗口单位,均在服务大厅、接待室等醒目位置设置了征求意见箱,方便办事群众随时提出意见和建议。据统计,各单位共设立意见箱32个。