计划生育形势分析精选(九篇)

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第1篇：计划生育形势分析范文

一、人口自然变动情况

×年全区平均人口为人，全年共计出生人，出生率为‰，比上年度上升个千分点，死亡人，死亡率为‰，比上年度上升个千分点，人口自然增长率为‰，比上年度下降个千分点。已婚育龄妇女人，占总人口数的，现有一个子女育龄妇女人，占已婚育龄妇女总数的，领独生子女证人数人，占现有一个子女育龄妇女数的，女性初婚人，其中晚婚人，晚婚率为。

二、出生情况世界秘书网版权所有,

一出生增减变动情况分析。××年度全区共出生人，比上年增加人，增加。从孩次变动情况分析，一孩出生增加，全区出生一孩人，同比增加人，增加，一孩率，同比增加；二孩出生人，同比减少人，减少，二孩率，同比减少；无多孩出生，多孩率为。

从计划内外出生情况分析。××年，全区计划内出生人，同比增加人，增加，其中：计划内一孩人，同比增加人，增加；计划内二孩人，同比减少人，减少。计划外出生人，同比增加人，其中：计划外一孩出生人，计划外二孩出生人。

二计划内出生情况分析。××年度出生人口中，计划内出生人，计划生育率为，同比下降个百分点。其中办事处、办事处、镇计划生育均为，乡最低，为。但从省、市人口计生委抽样调查和区人口计生局平时调查掌握的情况分析，报表的计划生育率仍存在偏高的问题，原因是尽管区人口计生局加大了打假治假的力度，统计质量有所提高，但由于存在大量的流动人口，有部分的流动人口计划外超生因各种原因无法及时统计上报，加上目前还有少数村由于基础不牢，工作不到位而存在出生错漏报现象，还有个别单位抱有侥幸心理，仍对已掌握的计划外出生隐瞒不报，使得报表的计划生育率偏高。

三婴儿出生性别比分析。年报表数据显示，全区出生男婴人，女婴人性别比为，处于正常值范围内。上年度出生性别为，本年比上年下降了个百分比，原因是今年在全省范围内开展了轰轰烈烈的专项集中整治非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，我区对这项工作非常重视，起步快，力度大，使得出生性别比比去年大大下降。

四计划外出生情况分析。我区今年上报计划外出生人（包括补报上年度出生），其中计划外一孩人，均为农村居民，女方未满周岁未领取结婚证生育计外一孩；计划外二孩人，其中人为城市社区纯居民生育计外二孩，人为农村居民一孩为男孩生育计外二孩，人为农村居民女方未满周岁生育计外二孩；计划外多孩人，为城区流动人口生育计外三孩。世界秘书网版权所有,

五出生补报情况分析。××年度，全区共补报××年度的出生人，同比增加人，增加其中计划内出生人，同比增加人，增加；计划外出生人，同比减少人，增。这说明本年度统计质量有所提高，补报往年计外出生人数有很大下降。

三、节育情况

（一）、本期施行计划生育手术情况。××年度施行计划生育手术合计例，比去年同期减少例，其中男扎例，比去年同期减少例，女扎例，比去年同期减少例，上环例，比去年同期减少例，取环例，比去年同期减少例，皮埋例，比去年同期减少例，人工流引产例，比去年同期减少例。意外妊娠率为。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。

（二）、期末选用各种避孕方法情况。××年度期末选用各种避孕措施人，其中男扎人，占，女扎人，占，宫内节育器人，占，皮埋人，占，使用药具人，占综合措施落实率的，长效节育措施落实率为。

四、孕检情况

报表数据反映，截止月日，全区应参加孕检人，实参加人，孕检率为，尚有人未参加孕检，而由于大量的农村育龄妇女流向外地，实际孕检率没有这么高，这些未参加孕检的对象大多是外出的流动人口已婚育龄妇女，这部分人是农村违法出生的隐患，是计划生育工作的重点监管对象，应加大追踪管理的力度。

五、存在的问题和建议

（一）、从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作主要有以下几个方面问题：

⒈党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动太大，今年有个单位更换了统计员，更换率高达，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，由于今年村干部将实行月薪制，今年的村级换届选举工作竞争异常激烈，村计生专干队伍有较大变动，计生资料的移交工作很艰难，需投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。

⒉农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了人、上环人数下降了人，期内长效措施落实率仅为生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。

⒊流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，被查出的错漏报大部分为流动人口出生，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。

⒋“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。

⒌统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。

（二）、针对上述分析存在的问题，应采取切实可行的措施，做好以下各项工作：

⒈抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。

⒉抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。

⒊夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。

⒋继续加大流动人口管理力度。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。

⒌扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。

⒍实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。

⒎集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调区监察局、区计生局、区卫生局、区工商局、区文体局、区公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我区出生人口性别比在正常值范围内。

第2篇：计划生育形势分析范文

[关键词]工作流；学生事务管理；流程

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.124

[中图分类号]G645.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01

随着网络与信息技术的迅猛发展，网络信息资源在“互联网+”时代背景下成为社会发展的巨大动力。近年来，随着我国教育改革的深化，以及高校的不断扩招，学生数量迅速增多，学生事务管理工作量逐渐增加，工作难度不断增强，给集教育、管理和服务于一体的高校学生工作提出了新的挑战，在高校学生管理工作中引入流程优化中的工作流技术，建立高效的事务管理信息系统显得尤为重要。

1 基于工作流技术的学生事务管理流程优化

工作流技术发端于20世纪70年代中期办公自动化领域的研究工作，它是一类能够完全或部分自动执行的经营过程，它根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间进行传递与执行。基于工作流技术的流程优化，通常建立基于工作流技术的Petri网工作流模型，将学生从入校到毕业离校整个过程作为研究对象，以学生在校中的具体业务流程处理为主要线索，对学生工作中各阶段的事务和学生工作人员在管理过程中所扮演的角色进行划分与匹配，简化工作程序、优化工作过程，力求转变目前高校学生工作发展的困境，为改革做准备。

2 现有学生事务管理工作流程存在的问题

2.1 当前学生事务管理工作流程繁冗

通过对当前系统流程分析，发现各项学生工作基本需要经历三次流转，一般先从学校各相关部门到各院系再到学生个人逐层布置，再从学生到各院系再到学校的审批、汇总和上传，最后再从学校到各院系再到学生个人的最终确定。流程存在反复的审批、汇总和统计工作，且基本通过手工操作完成，如此繁冗多余的工作直接导致业务处理的流程变长，影响整体工作效率。

2.2 现有信息系统灵活性差、利用率低

随着时间的推移与工作要求的变化，现有的信息系统已不能满足日益发展的工作需要。虽然工作伴随着自动化的信息处理，但学生工作人员仍需用大量时间做繁琐、复杂的统计、汇总等重复性工作。如常规的奖助学金评定工作，学生需要在系统中提交家庭困难认证信息、奖学金申请信息等，辅导员、院系认证后，学生还需再次提交纸质申请，辅导员不但要在系统中操作一次，同样要在纸质材料中进行再次审核，这不仅没有给奖助学金评定工作带来便利，反而增加了工作程序。

2.3 现有系统缺乏服务性

现有系统的建立仅以完成本部门任务为出发点，缺乏服务性考虑。从调查中发现，目前仍有不少高校管理部门的工作改革目的仅是提高自身工作效率，而作为直接为学生提供服务的学生工作管理部门，却忽略了学生事务管理的服务性。因此流程优化工作，要有助于简化工作程序，提高服务学生办事的质量，畅通信息的纵横传递，从而规范行为，提升服务育人的意识。

2.4 学生事务管理相关部门沟通存在障碍

由于学生工作内容繁杂，事务工作涉及学校不同部门，有时一项工作需要几个部门共同完成。在当前的学生工作中，各部门仅在自己的职责范围内独立开展工作，各部门对学生信息的需求往往存在重复性，增加了工作负担。且在工作中，部门间沟通的媒介往往是电话、QQ、邮箱等工具，传输过程中容易出错，信息的传递也存在时间差与延迟，从而制约了学生事务管理的效率与服务质量。

3 工作流技术应用于高校学生事务管理流程优化的优势

3.1 工作流程规范、流程管理实现统一

工作流技术的介入，将使学生事务管理与服务工作以流程化、标准化要求被规范起来。通过设定标准，定义每个环节的工作内容和程序，重组与优化，实现对各环节工作内容与行为的规范统一，提升管理过程运行的稳定性，也是工作流技术的最大意义所在。

3.2 流程控制力度加强、工作灵活度提高

工作流程的优化设计，是一个宏观而细致的重组过程，是牵一发而动全身的系统工程，人力、资金的投入成为阻碍学生工作改革的障碍。而工作流技术可通过功能分离，既独立设计管理模块，又可插入流程中形成一个整体，有着随时调用、灵活使用的优势。

3.3 服务质量提高，真正转向以学生为本

在工作流技术应用中，学生事务工作流程重组将打破以管理为出发点的职能设置，而真正转向学生事务的服务性需要，以学生在校期间所涉及的事务工作为对象开展提炼和重组。整个过程体现了“以学生为本”的工作理念，重组后的工作流程必然从根本上提升服务质量。

3.4 不同部门间加强协作，实现资源共享

工作流技术采用路由的形式将任务推送到要完成下一步操作的部门，从而将各个任务单元衔接起来。这种推送式的流程化工作模式实现了多个业务部门间的有效协同，删减了多余环节，优化了实际需要的程序。事实上实现了基于互联网的跨部门并联办公系统的公共协同平台的搭建，优化了高校学生事务管理信息化建设。

主要参考文献

第3篇：计划生育形势分析范文

【关键词】城市化水平；经济发展；湖北省；相关性

一、引言

城市化是综合国力和国际竞争力的集中体现，是人类文明进步的标志。2001诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾指出，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，认为“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。2010两会期间，政府工作报告提出要将“坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力。1城市化是社会生产力发展的必然产物，它是一个综合性概念，不仅是一个城市数量与规模扩大的过程，同时也是一种城市结构和功能转变的过程。具体表现为：一个国家或地区的农业人口转化为非农业人口，即人口由农村向城市转移；农村区域的不断减少，城市区域的不断增加；劳动力、资金等生产要素由农村向城市聚集，农业在国民经济中份额的下降及第二、第三产业份额的上升；城市自身发展和素质的提高；城市功能对农村的辐射影响等等。从某种意义上讲，城市化水平是一个国家现代化的重要标志。城市化水平一般用城市化率来表示。城市化率是指一个国家或地区城市人口占其总人口的百分比。其计算公式为：

城市化率=国家（地区）城镇人口/国家（地区）总人口×100%

二、湖北省城市化水平发展的现状

图1

湖北省是我国历史上最早出现城市的地区之一，湖北省经济社会的快速发展，极大地促进了城市化水平的提高。特别是改革开放以来，随着经济的发展和工业水平的提高对劳动力需求的不断增加，人口的城市化水平趋势更为显著。据国家统计局数据显示，我国的城市化水平（用于衡量城市化水平最常用的指标是人口城市化率，即城镇人口占总人口的比重）从1978年的17.92%到2011年的51.27%，涨幅高达411.6%，而湖北省城市化率也从1978年的15.09%增长到2011年的51.83%。显示出我省的城市化水平从建国初期到现在一直保持增长的趋势。2001年，我省城市化水平为40.22%，在全国31个省市中居第12位。现在，这一比重已高于全国平均水平4.13%，这在中西部地区（内蒙古除外）是“拔尖”的，但比排在“前三甲”的上海、北京、天津低30个百分点以上，与同为老工业基地的辽宁、黑龙江、吉林相比，也有10个百分点左右的差距，这与我省城市的规模尚小、功能较差有关。如，我省大城市只有4个（武汉、襄樊、荆州、黄石），比辽宁少6个，特大城市只有武汉，比辽宁少3个。而到2011年，我省城市化水平高达41.83%，城市化率一年提高2.1个百分点，高于全国平均水平0.56个百分点，同时转移农村人口达到138.27万人。图1中，我们观察中国城市化率与湖北省城市化化率（其中x1为全国城市化率，x2为湖北省城市化率）。

从图1可以看出，我国与我省城市化水平都大体表现为逐步上升的趋势，但是湖北省的城市化水平在1998年到2005年间高于全国城市化水平，到2006年至2010年间略低与全国城市化水平，而到了2011年开始高于全国城市化水平。

按照城市化发展的一般规律，一个地区的城市化率高达50%，人均GDP超过3000美元以后，就进入了城市化发展水平的加速发展期。而2011年我省人均GDP为5300美元，远远超过了3000美元，这表明湖北省城市化正处于加速发展期。如果这一时期城乡一体化改革体制和政策调整有重大突破，城市化率有望达到60%至65%。因此，这一时期政府调整城市化改革，加快城市化进程的发展对城市化水平的提高具有重要意义。

（一）城市化水平对区域经济发展发展的相关性检验

自工业革命以来，城市化进程才开始加速。据钱纳里的世界发展模型（钱纳里，1988），在工业化率、城市化率同处于0.13左右的水平以后，城市化率开始加速，并明显超过工业化率（见图2，工业化率指制造业附加值占GDP比重，城市化率指城市人口占总人口比重）。

图2 城市化率与工业化率比较世界发展模型

同时，发展中的城市以其聚集效应为工业的发展提供良好的条件，并且提供一个总量不断扩大、由较高收入的城市就业人口组成的市场，对工业持续增长起到拉动作用。对发展中国家说，城市化还通过不断吸收农村人口而改造传统的农业生产方式，使经济走向现代化。

（二）最小二乘估计

本文在此处使用湖北省1982—2011年城市化水平数据和经济发展水平的数据，把城市化率作为解释变量，人均GDP作为被解释变量，来分析湖北省城市化水平对地区经济发展的影响。首先，利用了最小二乘估计，通过简单的回归分析，得出下图表：

Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.??

C 3768.020 80.57746 46.76270 0.0000

X 0.033243 0.003837 8.664842 0.0000

R-squared 0.903707 ????Mean dependent var 4411.100

Adjusted R-squared 0.891670 ????S.D. dependent var 301.4677

S.E. of regression 99.22363 ????Akaike info criterion 12.20949

Sum squared resid 78762.64 ????Schwarz criterion 12.27000

Log likelihood -59.04743 ????Hannan-Quinn criter. 12.14310

F-statistic 75.07949 ????Durbin-Watson stat 0.539583

Prob（F-statistic） 0.000024

从表中我们可以看出，城市化水平与区域经济发展的拟合度为0.9037，可见我省的城市化水平与经济发展之间呈现高度相关关系。由此我们可得出结论：中国城市化水平与经济发展之间的相关程度非常高。

（三）时间序列平稳性检验和协整检验

目前，对时间序列的分析是通过建立以因果关系为基础的结构模型进行的，而无论是单方程的计量经济学模型还是联立方程计量经济学模型，都要求这些数据是平稳的，以此来判断两者之间的相关性。同时，我们还需要在序列平稳的基础上，分析两个经济变量之间具有长期稳定的关系，以此证明城市化水平对经济发展的影响并不是偶然事件。这里也是选取了湖北省1982-2011年的人均GDP与城市化率的数据来分析时间序列的平稳性和协整检验，见下图：

Null Hypothesis： D（ZC） has a unit root

Exogenous： Constant

Lag Length： 1 （Automatic based on SIC， MAXLAG=5）

t-Statistic ??Prob.*

Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.903188 ?0.0009

Test critical values： 1% level -3.788030

5% level -3.012363

10% level -2.646119

*MacKinnon （1996） one-sided p-values.

（这里的ZC值的是人均GDP）

从结果可以看出t检验值为-4.903188小于显著性水平，说明人均GDP无单位根，且差分平稳（这里按同样的方法也可以得出城市化率也是无单位根也就是平稳的），所以序列人均GDP和城市化率都具有平稳性，这里可以进一步证明城市化水平是对经济发展有影响，两者之间存在关系。接着，我们对残差e做时间序列模型，进一步得出协整检验的模型，见下图：

Null Hypothesis： D（E） has a unit root

Exogenous： None

Lag Length： 0 （Automatic based on SIC， MAXLAG=5）

t-Statistic ??Prob.*

Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.046689 ?0.0000

Test critical values： 1% level -2.674290

5% level -1.957204

10% level -1.608175

*MacKinnon （1996） one-sided p-values.

从图中依然可以看出序列e无单位根，说明两个序列在显著性水平上也是协整的。说明城市化水平与区域经济发展之间的关系是协整的，具有相关性。

然而，从梁强在对《城市化水平对经济发展的互动机制分析》的脉冲响应模型检验中，我们可以看出，城市化率在初期对经济发展有持续的正向作用，到一定时期之后开始呈现负面作用，到末期又回归到正向作用。这说明了开始城市化水平对区域经济发展呈现正相关关系，然而，维持过快的城市化水平不仅不会促进经济发展，相反还会给经济发展带来负面作用，阻碍经济发展的步调。这主要是因为过快的城市化率会引发一系列的问题：如，城市环境污染严重、交通拥挤、失业率上升等。后期又经过政府政策的调整和体制改革，最终回归到稳定的正向关系。因此，我们认为，城市化水平当以一定的增长速度，才能有效的促进区域经济发展。当城市化水平发展过快时，有可能阻碍区域经济发展的脚步。把握好城市化水平的节奏尤为重要。②

三、城市化水平对湖北省经济发展的作用

（一）城市化水平提高能扩大湖北省的市场需求

目前，湖北省的市场需求和城市化均与沿海发达地区相比还处于较低水平。根据斯密的观点，农村与城市相比，有些业务，哪怕是最普通的业务，也只能在大都市经营。虽然这个观点不一定全部正确，但是却能说明了城市化过程也就是市场需求增加的过程，随着农业人口向城市的迁移。城市规模逐步扩大，对商品的需求相应也会增加，从而带动了食品、服装、机械、电子等一系列相关产业的发展。根据统计资料显示，城市人口的消费能力远远高于农村地区，所以城市化水平的提高能极好的带动市场消费。城市既是经济中心，又是区域最大的市场，城市市场规模越大，其经济优势越明显，吸引区外各种生产要素的能力越强，城乡之间的交易越频繁和交易量就越大，城市带动乡村经济的能力越强（段瑞君）。

（二）城市化水平的提高可以吸纳农村剩余劳动力

2010年从湖北省统计年鉴可以看出，湖北省的人均耕地面积为0.87亩，农林牧业人均占有为0.37亩，而我国的人均耕地1.51亩。同时，从1978年-2010年湖北省城镇失业率均低于4.4%，处于充分就业阶段，这同时也在透露信息表明湖北省城镇需要大量的劳动力，也显示了让农村剩余劳动力向城市转移的必要性。因此，对农村人口众多的湖北省来说，在没有耕地与农林业的优势情况下，只有加大城市化水平，大力发展现代制造业的同时，把所有劳动密集型企业都向外转移，在产业链上力求紧密结合，实现优势互补和协同发展，进而全面提升城市的就业吸纳能力，才能很好的扩大湖北省地区的就业。③

（三）城市化水平提高有利于发挥聚集效应

目前，湖北省与东部地区的省份相比，城市效应还存在很大差距，东部地区经过20多年的高速发展，已经形成了城市聚集效应的增长极。湖北省由于城市规模偏小，城市化水平较低，吸收各种生产要素的能力不强，目前还没有形成有效的城市效应，只有加快城市化进程，吸收优秀人才和资金投入，尤其是通过武汉地带圈的辐射作用带动周边城市的发展，才能更好地把优质资源汇聚到城市，从而带动本区域的经济增长。

（四）城市化能够促进湖北省的创新

三星公司的雅各布斯说：“大部分的街区都应缩短距离。也就是说，要有很多在大街以及转角相遇的机会”，使得城市充满差异意味着高产出、中产出、低产出和无产出企业的混合”。通过城市化，使得创新在城市群里集聚，也就是“缩短街道”，把各种高新技术聚集起来，形成创新集群体，同样也能汇集广泛的创新意识体，把大批产业相关的企业聚集在城市中，既加强了彼此的竞争，又能产生互相学习的效应，使原来基于资源禀赋的比较优势发展为创新优势。

四、结果分析与总结

2011年湖北省城市化水平首次全国平均水平，达到51.83%，但是总体来说，城市化率相对于东部地区依然较为低下，因此，加快提高城市化水平极其重要。城市化本质上是一个人口的地域集中过程，人口和经济的集中便于经济活动利用技术和资本的外部性，通过加快城市化进程，提高生产率，增加盈利能力，从而促进资本高效和创新体制的形成。结合以上的分析，我们可以总结出，合理的城市化发展水平可以很有效的推动地区经济的发展，形成城市创新圈、人才圈和增长极，增加地区就业。而维持过快的城市化率却会给经济发展带来负面作用，不仅不会促进经济发展，相反，还会阻碍经济发展的步调。因此，在强调城市化对经济发展的积极作用时也要注意其不良的影响，以循序渐进的步伐加快城市化进程，推动经济发展。

注释：

①江易华，程琼.湖北省城镇化现状及对策分析.

②梁强.城市化水平与经济发展的互动机制分析.

③段瑞君.中部崛起的城市化探析.

参考文献：

[1]梁强.城市化水平与经济发展的互动机制分析[J].兰州学刊，2011（11）.

[2]王小鲁，夏小林.城市化在经济增长中的作用[R].是国民经济研究所，2011.

[3]江易华，程琼.湖北省城镇化现状及对策分析[J].湖北工业大学学报，2011（26）.

[4]段瑞君.中部崛起的城市化探析[J].经济与社会发展，2010（6）.

第4篇：计划生育形势分析范文

同志们：经区委、区政府研究决定，今天我们在这里召开20__年度全区人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是认真传达贯彻20__年度全市人口和计划生育工作会议精神，肯定成绩、总结经验，深入分析我区人口和计划生育工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期我区人口和计划生育工作的任务和措施，动员全区上下进一步认清形势，振奋精神，扎实苦干，稳定低生育水平，努力巩固提升“国优”整体水平，为加快建设海峡西岸经济区新兴工贸城市营造良好的人口环境。参加今天会议的有：区五套班子主要领导；区计生领导小组副组长；各乡镇（街道）、管委会党政主要领导，分管计划生育党政领导，计生办主任、计生协会会长；区直履行人口和计划生育职责的32个部门和单位的主要领导；以及受区委、区政府表彰的计划生育合格村、人口与计划生育先进单位和先进个人代表等约160人。今天会议议程共六项：一是区长阮开森作人口和计划生育工作报告；二是区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；三是涵东办和三江口镇党委书记进行工作表态发言；四是区委区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会、32个履行计生职责部门下发责任书；五是由本人宣读表彰决定；六是区委书记林庆生作重要讲话。今天会议很重要，请大家自觉维护会场秩序，集中精力，把会议开好。

下面进行

第一项议程：请区长阮开森作人口和计划生育工作报告；

第二项议程：请区政府分管领导杨信华宣读关于当前我区人口和计生工作形势分析通报；

第三项议程：请涵东街道党委书记代表一类乡镇、三江口镇党委书记代表二类乡镇作工作表态发言；

先请涵东街道上台发言；

现在请三江口镇上台发言。

第四项议程：区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会及32个履行计生职责部门下发06-08年度工作责任书；

首先请十二个乡镇街、两个管委会上台领取责任书，名单顺序如下：江口镇、三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇、萩芦镇、白沙镇、新县镇、庄边镇、大洋乡、涵东办、涵西办、商城管委会、赤港开发区；

请32个履行计生职责部门上台领取责任书，名单顺序如下：区委组织部、宣传部、监察局、公安分局、卫生局、建设局、民政局、计划局、经贸局、教育局、科技局、财政局、人事局、劳动局、

国土分局、水务局、农业局、林业局、文体局、涵江记者站、统计局、工商局、海洋与渔业办、总工会、团区委、妇联、司法局、环保局、农办、科协、计生局、计生协会

第五项议程：由我宣读表彰决定；

现在进行表彰仪式:

首先请区级计划生育示范合格村代表（12个村）的村支部书记上台领奖；名单顺序如下:江口镇园下村、官庄村、三江口镇南兴村、白塘镇后宫村、梧塘镇梧梓村、萩芦镇梅洋村、白沙镇田厝村、新县镇上茅村、庄边镇前埔村、大洋乡车口村、涵东办顶埔社区、涵西办前街社区；

请区级人口和计划生育先进单位:区公安分局刑警中队、涵江医院上台领奖；

请区级人口和计划生育先进工作代表(12名)上台领奖；具体名单顺序如下：林玉钗、祁梅金、李霞、刘国兴、刘秋霞、黄志勤、陈鸿耀、欧少蓉、林飞龙、许理莉、程新建、李丽梅；

请接受“国优”考评的四个镇街:涵西街道、梧塘镇、白沙镇、新县镇上台领奖。

因时间关系，其它示范合格村和先进个人这里不再一一颁奖，会后请各计生办派人到区计生局领取奖状和奖金。第六项议程：由区委书记林庆生作重要讲话。

结束语：

同志们，今天的会议议程到这里全部完成。刚才，区长阮开森回顾了20__年度全区人口和计划生育工作情况，并对今年的人口和计划生育工作进行了全面的部署和安排；区政府分管领导杨信华通报了当前我区人口和计生工作情况；区委、区政府向全区十二个乡镇街、两个管委会和32个履行计生职责部门下发了20__—20__年度工作责任书；并对全区31个计划生育示范合格村、2个人口和计划生育工作先进单位和50名人口和计划生育工作先进个人进行了表彰；区委书记林庆生作了重要讲话，从分析形势；树立科学发展观；加强组织领导等方面，就如何巩固和提升全区“国优”的整体水平提出了要求；林书记的讲话既立足当前，又着眼长远，具有很强的现实针对性和长期指导性，为我们做好今后的计生工作指明了方向。希望大家深刻领会林书记讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话上来，把人口和计划生育工作摆到重要议事日程上来。

第5篇：计划生育形势分析范文

当前，人口和计划生育工作统计年度已经时间过半，根据全省人口和计划生育工作会议精神和我区今年的工作重点，各镇办要结合本地工作实际，认真做好以下几个方面工作：

（一）认真分析半年来的计划生育工作形势，找准不足，及时补缺补差。前不久，区计划生育工作领导小组在大王街道办事处召开了全区人口和计划生育半年形势分析会议，会上就我区半年来人口和计划生育工作存在的“出生人口政策符合率较低，长效节育措施欠帐仍然存在，信息上报不及时、存在统计误差现象，孕情跟踪管理不到位，流动人口管理效果差”等问题进行了客观的分析，希望各镇（办）针对本地存在的问题，及时采取有效措施，认真加以解决。今年，省里的考核方案已经出台，省对县级考核实行省市结合，样本点由省里统一抽取，市调查数据上报，省对市调查的样本点进行随机抽查复核，结果修正后省市共用。工作效果指标，市对一类县（区）调查2个样本点，省直接查1个样本点；工作质量指标由省统一调查，每个县调查2个样本点。因此，扎实做好基础性工作尤为重要。

（二）进一步加大镇（办）所村室建设力度。今年，我区的人口和计划生育工作重点任务是努力创建省优质服务区，而目前我区的镇（办）所村室等优质服务创建硬件与创建要求还存在较大差距，去年，我区10个镇（办）服务所，只有章广和腰铺两个所在市级通过了“五星”级服务所验收，其他都不同程度地存在着不达标的问题。同样，村室建设也存在着不达标问题，有的是环境差，有的是布局不合理，也有的是陈旧不适应问题等。20*年省对一类县考评，按百分制，优质服务一项就占了17分的分值，是所有考核项目中占分值最高的一项内容。同时，从一类县工作的实际要求，也需要我们不断提高服务水平，因此，加强服务阵地建设势在必行，各地要认真做好规划，及时组织实施，区财政也将进一步加大投入，力争今年有所突破。

（三）全面推进“村为主”工作。人口和计划生育工作的重心在基层，稳定低生育水平的重点在农村。村级计生组织是计划生育工作网络的最底层，直接面对育龄群众，村级工作至关重要。根据近年来省、市计生工作检查考核情况看，村级计生工作的推动和落实非常关键。我区也一直在积极探索“村为主”工作机制。实践证明，只有把计划生育工作的重心下移、关口前置，使村“两委”及村组干部切实担负起领导和组织实施本村计划生育的职责，才是解决村级管理薄弱的有效方法，才是落实“区指导、乡负责、村为主、户落实”经常性工作机制的关键所在。因此，我们将紧紧抓住“村为主”这个关键环节，按照村民自我管理的有效途径，把任务落实到村，督促指导到村，考核评估到村，夯实村级计划生育工作基础，促进工作上水平、上台阶。今年，省对一类县考核，其中“村为主”工作落实也作为一项重点内容，此项工作是我区提高质量指标得分的关键。从我区开展的情况看，去年各镇（办）都做了这方面的工作，但效果不理想。主要是多表现在形式上，没有真正抓好责任的落实。今年，我们一方面要进一步规范过程管理，另一方面就是要落实责任和责任追究。

（四）积极做好后进村转化。当前，我区的人口和计划生育工作存在的一个很重要的问题，就是村与村之间工作发展不平衡。这种不平衡，往往很大程度上影响着我们在考核中的真实工作水平的展现，各镇（办）在推进整体工作开展过程中，要加大对工作处于后进的村，区委、区政府决定继续加大帮扶力度，促进后进转化。后进转化工作的重点是要落实人口和计划生育目标管理责任制。要抓好责任目标的分解，明确各岗位的职责和任务，要把责任落实到基层的村、组，形成一级抓一级，层层有责任、层层抓落实的工作格局，切实做到计划生育管理底数不摸清不放过、长效节育措施不落实不放过、社会抚养费清理征缴不到位不放过、难点重点问题不解决不放过、被动落后局面不扭转不放过。继续坚持党政领导联系计划生育后进乡、村的制度。对人口和计划生育问题多、困难大的地方，要深入开展调查研究，解剖麻雀，了解矛盾和问题的症结所在，做到心中有数，指挥有方。针对薄弱环节，采取有效措施，着力解决好突出问题。

第6篇：计划生育形势分析范文

——2013年区上给我乡下达的符合政策生育率分别为93%、93%、93%，实际完成为94.7%、94%、96%（.10—2013.6），分别高区上下达我乡1.7%、1%和3%，人口计划调整数分别为456人、468人、490人，我乡实际上报出生人口437人、466人、329人（.10—2013.6）。上报出生人口数分别占人口计划调整数的95.8%、99.6%、95%，均控制在±5%之内，全面完成了各项目标考核任务，在年和年分别获区党政线目标考核一等奖。

二、工作形势分析

（一）总人口。我乡共10个社区、7个村，2013年6月末全乡总人口53062人，比年6月末（51704人）新增1358人。年我乡出生人口505人，死亡340人，自然增长165人，迁入1193人，机械增长成为我乡总人口增长的主要原因。机械增长集中在开发建设中的玉泉、凯江、黄河、石桥、镇江等5个社区，主要是由于房地产开发和新单位的迁入。

（二）出生人口。年、年、年10月—2013年6月我乡出生1232人，其中：一孩出生1028人，二孩出生197人，多孩出生7人。出生率8.97‰，同比增长0.48‰；人口自然增长率2.46‰，同比增长0.26‰；出生婴儿性别比为108.2:100。从出生率看，近两年半全乡出生率首次达到9.1‰以上，进入出生高峰期。玉泉、凯江、黄河、大地等4个村（居）出生较高，其中：玉泉社区仅年新出生119人，占全乡出生人口总数的23.6%，相当于一个丘陵乡镇一年的出生总人口。影响出生率增长的主要因素是由于开发建设迁入人口和迁入待孕人员增多。

（三）人口指标执行。年和年我乡人口计划调整数924人，出生人数903人，人口出生占计划调整数的97.7%，控制在±5%的范围内。符合政策生育率93.9%，比同期上升1.18个百分点。

人口计划执行中，大地、刁桥、高槐、新沟、新华、黄河等6个村（居）出生人数超出人口计划调整±5%的考核指标。刁桥、新华、高槐、新沟、大地村未完成符合政策生育率的考核指标。

（四）违法生育。年我乡上报违法生育27人（其中：一孩4人，二孩22人，多孩1人）；年违法生育28人（其中：一孩3人，二孩25人，多孩0人）；2013年1—6月违法生育5人（其中：一孩1人，二孩4人，多孩0人）。

近年我乡符合政策生育率基本保持在94%以上。高槐、刁桥、新华、大地村符合政策生育有所下降，分别达到69%、79%、84%、89%，下滑比较严重。二孩违法生育占违法生育总数的85%，群众对二孩生育意愿较为强烈。违法生育主要集中在丘陵村，生育对象主要是比较困难的家庭。

三、存在的问题

1、领导重视不够。各级领导重视计划生育的程度与10多年前相比严重不足，领导亲自抓，负总责流一形式。

2、宣传力度不够。广播宣传、大小会议宣传、开户主会宣传计划生育明显不够。

3、干部管理力度不够。各级干部抓计划生育、管计划生育工作不到位，有的干部存在怕得罪人的思想，不敢大胆抓、大胆管，管理措施不到位。

第7篇：计划生育形势分析范文

一、信息化建设的基本要求

（一）信息化建设的基本原则

1、全市人口与计划生育信息化建设，要严格遵守省人口计生委制订的“统一领导、统一规划、统一实施、统一标准、统一管理”的原则。

2、人口与计划生育信息是进行计划生育工作科学决策的重要依据，信息系统必须首先服从和服务于人口与计划生育管理的需要。

3、全市人口与计划生育信息系统是依托政府专用网络平台，建成市、县（区）、镇（街道）计生部门以育龄妇女信息化管理为主体的三级资源广域网，并与省、国家计生委实现互联，有条件的可把网络延伸到村(居)委员会。

4、安装信息系统的计算机，只能用于有关育龄妇女个案信息录入、变更、查询、汇总、报表统计等日常工作，严禁安装其它非正版、游戏等软件，不得接入国际互联网。

5、信息的全面、真实、准确、及时是人口与计划生育信息化建设的关键，各级必须确保已婚育龄妇女信息的全面、真实、准确、及时。严禁自行修改计生信息资料，编造虚假数据。

6、信息系统建设及运行过程中所需的经费投入由市、县（区）、镇（街道）各级负担，经费用于网络建设、网络维护、系统升级、硬件维修、租用网络、办公费用以及人员培训等。

（二）信息系统的设备配置

1、县级

（1）配置专用机房：专用机房要按照防尘、防潮、防火、防盗、防漏电的要求进行装修，地面使用机房专用地板；门、窗要密封；机器用电线路辅设漏电开关；机房设专用地线，火线零线严格按照插座的标志驳接；安装空调。

（2）配置服务器：用于建设人口计生局局域网及镇级广域网，引入政府专网或搭建计生专网平台，用于建设市、县两级广域网。

2、镇级：

（1）设备配备：至少配置1台计算机和安装1套育龄妇女信息系统软件（总人口超过4万人以上的应至少配置2台计算机和2套育龄妇女信息系统软件）；配有1台平推式打印机，用于证件打印；配有128M以上移动存储盘（优盘），用于数据备份或上报。

（2）计算机机房：要按照防尘、防潮、防火、防磁、防雷的要求进行装修。机器用电线路辅设漏电开关；机房设专用地线，火线零线严格按照插座的标志驳接；安装防盗门及铝合金窗；要安装空调。

（三）人员配备及工作职责

县级：

1、人员配备：配备1-2名大专以上文化程度的计算机技术管理人员，并通过省人口计生委组织的培训，获取上岗资格证。

2、工作职责：负责本县信息系统的维护和升级工作，保证系统正常运转，确保系统信息及时、准确传输；制定及完善各项管理制度，加强监督检查；及时做好数据的变更、汇总、审核，并充分利用相关信息进行人口形势分析、人口变动趋势预测，为人口与计划生育目标管理提供科学的依据；做好对镇村两级有关人员的培训和业务指导。

镇级：

1、人员配备：至少配备1名专科以上文化程度的信息化操作员（总人口超过4万人的至少配备2名操作员），并通过省人口计生委组织的培训，获取上岗资格证。

2、工作职责：对村级人员进行培训和指导；督促村级及时准确上报信息；做好信息录入、变更、核实、上报、反馈；利用计算机信息，开展管理和服务工作。

村级：

1、人员配备：配备1-2名初中以上文化程度的专职统计员（专职计统信息员）。

2、工作职责：召集育龄小组长召开工作例会，及时收集并记录计划生育动态信息，按要求填写信息变更报告单及新增育龄妇女信息卡；按时上报信息变更报告单；根据反馈信息，落实各项管理与服务。

二、信息系统的应用

要搞好人口与计划生育信息化建设工作，关键在于管理应用。充分发挥信息系统的作用，把基层工作人员从繁重的手工操作中解放出来，将主要精力放在抓好各项工作的落实，提高计划生育工作管理与服务水平。

（一）育龄妇女信息系统的应用

（1）人口出生预测和生育审批管理

县级：根据市下达的年度人口计划，结合各镇（街道）符合生育政策的育龄人群构成情况，科学合理分解人口计划，定期监督、检查人口计划执行情况，做好人口形势分析。督促所辖镇（街道）落实好符合政策再生育一个子女夫妇的取环工作；对符合政策再生育一个子女夫妇名单进行备案。

镇级：9月底开始从信息系统打印出已婚无孩的妇女名单（计划内一孩出生预测）；9月底从信息系统查询并打印下年度符合政策生育第二个子女的妇女名单（计划内二孩出生预测）。以后有变动的，每月进行修正后打印出来。将上述名单下发到村（居）委会进行核对。每月从信息系统打印出符合政策再生育一个子女且应取环的夫妇名单，并将名单下发到村（居）委会进行核对，由计生办抓好取环工作的落实；

村级：及时核对镇（街道）计生办通过信息系统提供的符合政策生育第二个子女的妇女名单，核实无误后将名单落实到人，张榜公布10个工作日，接受群众监督。根据镇（街道）下发的符合政策再生育一个子女且应取环的夫妇名单，及时通知育龄妇女进行取环。

（2）《计划生育服务证》的登记、审批和发放

县级：做好有关计生服务证发放的指导、管理和检查监督等工作。

镇级：严格按照《广东省计划生育服务证管理办法》的管理规定，做好《计划生育服务证》（以下简称服务证）的登记、审批、发放，确保辖区内已婚育龄妇女的《服务证》不漏发、不重发。《服务证》内容要与该已婚育龄妇女信息档案资料内容保持一致，不能手工填写，要由电脑打印出来。每月镇（街道）利用信息系统生成《服务证》的登记、发放情况，进行工作指导。

村级：及时通知新婚夫妇领取《服务证》；及时指导、督促已婚育龄妇女在怀孕后3个月至婴儿出生前持《服务证》到镇（街道）人口计生办办理一孩生育登记手续；及时指导、督促符合条件再生育一个子女的育龄夫妇办理二孩生育申请手续。

（3）生成统计报表

利用信息系统中的统计分析预测功能生成如下报表：

1、省计育统表一（月报表）。

2、省计育统表二、表三、表四（季度报、半年报、年报）。

3、暂住人口的省计育统表二、表三（半年报、年报）。

（4）进行查环查孕查病工作的管理

每季度（或每四个月）利用信息系统的查环查孕功能确定应查名单，并对查环查孕结果进行登记，生成已查、应查未查及漏查的名单，对查环查孕结果进行汇总。

（5）生成公开栏的内容

每月初利用信息系统生成公开栏的内容并及时进行更新。公开栏内容包括：符合政策再生育一个子女的夫妇名单、当年政策（内）外生育夫妇名单、应落实节育措施未落实人员名单、应查环查孕未查环查孕人员名单、领取独生子女父母光荣证名单、应征收社会抚养费未征或未征清对象名单及金额。

（6）利用查询功能，生成常用统计资料查询单，督促指导下级工作。

每月利用信息系统查询功能，生成常用统计资料查询表。主要包括：婴儿出生登记、已婚无孩育妇情况、符合政策安排生育二孩情况、落实“四术”情况、未落实“四术”情况、取环情况、征收社会抚养费情况、婚姻登记、办理独生子女证情况、领取《服务证》情况、五期教育情况、注销人员情况、死亡情况等十四项信息查询表。以上十四项查询表全部由系统自动汇总。

（7）应用《信息系统》，对药具的管理、发放、使用、随访、效果等情况进行跟踪，定期评估使用成效。

（二）流动人口管理与服务信息系统的应用

在本村（居）委居住15天以上的流入已婚育龄妇女，需登记、建卡并录入系统中。做好流入已婚育龄妇女管理、跟踪、服务、计划生育信息网络交换等工作。

三、人口与计划生育信息系统信息档案设置与管理

为适应计划生育信息化工作的需要，必须建立一套完整的计划生育信息档案资料，镇（街道）人口计生办应取消手工档案卡册，所需档案卡册应用信息系统生成打印出（无法由信息系统生成打印出来的除外）基本情况表，按人口计生管理和服务的项目进行分类管理。村（居）人口计生办要有信息卡、信息变更报告单（至少保存2年），及由镇级打印出的（无法由信息系统生成打印出来的除外）基本情况表。

（一）信息卡设置要求

每一个已婚育龄妇女设立一张信息卡，根据《广东省计划生育统计报表统计口径》，确定婚嫁与统计项的内容,按属统计和不属统计分别装订。属本村（居）委统计的,装一本，作为常用卡；不属本村（居）委统计的,另外装一本,作为备案卡（册），协助管理；属流入暂住人口的，装一本，为流动人口卡（册）；

1、常用卡：主要是为属本村(居)委统计的已婚育龄妇女设立的,具体的对象有：

（1）夫妻双方户口属本村（居）委的；

（2）女方户口属市中心区的本村（居）委，在市中心区（指金平区、龙湖区、濠江区，下同）内居住或婚嫁的；

（3）女方户口属本村（居）委，嫁本村（居）委以外的任何地方但长期居住在本村（居）委的；

（4）男方户口属本村（居）委，女方户口不属市中心区的，且不在女方户籍地长期居住的“嫁入女”；

（5）持户口迁移证、出生证、复员证、转业证、劳改释放证的人，以及在任何地方都没有办理户口登记手续而常住本村（居）委的夫妇。

（6）外国籍、港澳台户籍妇女，嫁入并长期居住在本村（居）委。

2、备案卡（册）：主要是为协助统计地管理而设立的，不属本村（居）委统计，具体对象有：

（1）女方户口属本村（居）委，男方户口不属市中心区，且不在本村（居）委长期居住的“外嫁女”（即户口未迁出的外嫁女）；

（2）在同一城市区居住的人口，无论是婚嫁或居住，造成户口登记地和居住地不在同一填报单位行政区域的，居住地要作备案卡（册）登记，协助户口地管理。

（3）男方户口属本村（居）委，女方户口属市中心区的。

3、流动人口卡（册）：男女双方户口均不属市中心区内的流入暂住人口。只要在本村（居）委居住15天以上的流动已婚育龄妇女均需建卡（册），具体对象分为：

（1）女方户口属市内县（中心区）外的，登记为“市内县外”；

（2）女方户口属省内市外的，登记为“省内市外”；

（3）女方户口属省外的，登记为“省外”；

（4）女方户口不详的，登记为“地址不详”。

（二）信息档案设置内容

1、育龄妇女信息卡目录（索引卡）（村级）；

2、育龄妇女信息卡（村级）；

3、已婚育龄妇女信息变更报告单。分属统计、不属统计填写，由村上报，镇、村各存一份；

4、基本情况表。有关卡册应利用信息系统生成打印。由镇（街道）计生办利用信息系统以村（居）委会为单位查询并打印，下发到各村（居）委会进行核对，然后由镇（街道）修正后重新打印出来，镇、村各存一份。基本情况表具体分为：

（1）已婚无孩育妇情况表；（年初）

（2）安排生育二孩情况表；（年初）

（3）婴儿出生登记表；（每月）

（4）“四术”登记表；（每月）

（5）未落实“四术”表；（每月）

（6）取环情况表；（每月）

（7）社会抚养费征收情况表；（每月）

（8）《计划生育服务证》发放情况表；（每月）

（9）查环查孕情况表；（每季度）

（10）新婚情况表；（每月）

（11）独生子女领证情况表；（每季度）

（12）死亡登记情况表。（每季度）

（13）注销人员情况表；（每月）

（14）五期教育情况表；（每半年）

四、数据管理

（一）数据采集

基础数据是整个计生信息化工作的基础和关键，因此数据采集工作是信息化建设的最重要环节。村级是数据采集的源头，必须保证村级原始数据的准确性。数据采集除通过召开统计例会获取外，还应积极与有关部门协调，多渠道、多方式获取。所有采集到的信息应由村级人员与育龄妇女本人进行核对。

（二）数据录入

村级应及时新建或更新信息卡，并在每月规定时间内将信息变更报告单上报给镇（街道），镇（街道）应在5个工作日内将村级上报的信息变更报告单内容录入计算机，并对变更数据进行审核。

（三）数据审核

数据审核可利用基本查询中的基层统计资料查询、系统日常维护中的数据逻辑审核、统计分析预测等三个功能子模块来完成。通过基本查询对照报表逐项进行核对，确保所生成的报表与所查项目数据的一致性。数据审核后，镇级人口计生办将本月内有变更的对象名单及变更内容以村（居）委为单位及时反馈打印出来，由村（居）委再次核实，并在3个工作日内上报，镇（街道）人口计生办在收到村（居）委再次核实的情况以后，进行确认。

（四）数据上传

数据上传要坚持合理、及时、安全、准确的原则。将数据通过网络上传或拷贝给上一级前，应通过数据逻辑审核功能进行审核，排除和修正存在问题的记录。数据上传实行自下往上层层上传，定时定期更新各级数据库。

镇级每月5号前将数据上传至县人口计生局，县级每月10号前上传至市人口计生局。用电话线路上传数据的镇，至少每三个月用移动储存盘（优盘）上报一次数据。

（五）数据注销

数据注销是指管理对象迁出、死亡或超龄时，把该对象的个案信息从现在库调入到历史库中保存。注销后的历史数据应妥善保管，以备今后使用。

（六）数据删除

凡删除整个管理对象个案或孕产动态、子女、计划生育手术、社会抚养费征收、孕关动态等信息，必须做好删除记录的登记。

（七）数据备份

应配备刻录机或移动存储器或磁带机等设备作数据报送和备份用，镇级每月备份一次，区级每季度至少备份一次，并确保数据存放于安全保密的地方。

五、信息化应用管理制度

为确保人口与计划生育信息化建设顺利进行，必须建立健全各项管理制度。

（一）计算机操作规程

1、使用计算机前，应认真检查所有设备，确认连接正常后方能启动。

2、开、关计算机时必须严格按照开、关顺序操作；

3、计算机在运行过程中，不准挪动、震动，禁止拖、拉、撞击计算机工作台，防止由此引起计算机硬盘损坏而破坏磁盘上的数据；

4、计算机在运行过程中，不准对计算机上的所有接口（USB接口外）、电缆和插座进行拨插，以防产生瞬间高压，损坏计算机设备；

5、计算机出现故障或运行中出现异常现象时，应及时向上级主管部门汇报并与供应商联系，请专业技术人员进行维修，不要擅自打开机箱或更换器件。

（二）机房管理制度

为科学、有效地管理机房，促进网络系统安全的应用、高效运行，特制定本管理制度。

（1）出入管理

1、严禁非机房工作人员进入机房，特殊情况需经内部网络负责人批准方可进入。

2、进入机房人员需更换专用工作鞋，不得携带任何易燃、易爆、腐蚀性、强电磁、辐射性、流体物质等对设备正常运行构成威胁的物品。

（2）安全管理

1、操作人员随时监控中心设备运行状况，发现异常情况应立即按照预案规程进行操作，并及时上报和详细记录。

2、非机房工作人员未经许可不得擅自上机操作和对运行设备及各种配置进行更改。

3、严格执行密码管理规定，对操作密码定期更改，超级用户密码由系统管理员掌握。

4、机房工作人员应恪守保密制度，不得擅自泄露中心各种信息资料与数据。

5、中心机房内严禁吸烟、喝水、吃食物、嬉戏和进行剧烈运动，保持机房安静。

6、不定期对机房内设置的消防器材、监控设备进行检查，以保证其有效性。

（3）操作管理

1、计算机房要保持清洁、卫生，并由专人负责管理和维护(包括温度、湿度、电力系统、网络设备等)，定期对机房环境进行清洁，以保持机房整洁。

2、机房工作人员必须密切监视中心设备运行状况以及局内部网络运行情况，确保安全、高效运行。

3、严格按规章制度要求做好各种数据、文件的备份工作。中心服务器数据库要定期进行备份，并严格实行异地存放、专人保管。所有重要文档定期整理装订，专人保管，以备后查。

4、做好操作系统的补丁修正工作。

5、计算机及其相关设备的报废需经过管理部门或专职人员鉴定，确认不符合使用要求后方可申请报废。

6、网管人员统一管理计算机及其相关设备，完整保存计算机及其相关设备的驱动程序、保修卡及重要随机文件。

7、认真填写《工作日记》，完整准确的记录当前工作情况、系统、硬件及辅助设备的运转情况。

（三）网络安全管理制度

1、严格执行《统计法》和《计划生育统计管理办法》。遵守国家有关信息网络安全的法律、法规，不得利用网络从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动。

2、采取必要的安全技术措施，保障计算机网络的运行安全和信息安全，保障公民的隐私权。未经批准，不得擅自对外提供信息系统中的各项信息。

3、应配备刻录机或移动存储器或磁带机等设备作数据报送和备份用，并确保数据存放于安全保密的地方。

4、安装信息系统的计算机要安装正版杀毒软件，并定期升级；使用外来存贮设备或从互联网、其他网络下载的文件，应先进行病毒扫描，确认安全后再使用，避免系统受病毒感染；不得安装非法、盗版、游戏等与工作无关的软件；不得随意修改服务器、路由器、交换机等设备的参数设置；不得随意删除文件，确保信息系统及数据的安全。

5、未经许可，任何人不得随意调用信息系统数据或拷贝另作它用；不得私自利用网络传输数据；不得对外公布或谈论个案资料。注意做好系统登录口令的保密，定期更改口令。更换管理或操作人员后应及时更改服务器、系统的登录口令。安装信息系统的计算机严禁上互联网，因上互联网导致数据泄密或系统损坏，追究相关人员责任。

6、计算机的使用，应严格按照计算机操作规程操作。因故暂离正在工作的计算机时，应完全退出信息系统，若离开较长时间，应关机并断开电源。

（四）统计例会制度

统计例会是各级计生统计日常工作的重要内容之一。通过例会，有助于上下级之间互相通报、交流有关工作情况，发现、解决存在的问题，共同提高计划生育管理水平。各级计生部门要重视例会制度，并做好记录。

县级：每季度定期召开计生统计例会，分析当前人口出生、四术、政策外生育等情况，并对工作中存在的问题加以分析，提供可操作的解决方法。对政策外生育的要做好个案分析，减少政策外怀孕、生育。

镇级：及时向上级汇报人口计划执行情况和近期的工作计划；每月定期召开各村（居）委计生专（兼）职统计员统计例会。例会要做好“三个核对”、“一个分析”和“一个小结”。即：镇（街道）将从医院、防疫部门获得的出生婴儿名单分发给村（居）委进行人口出生核对；每个季度将从公安部门获得的出生婴儿入户名单分发各村（居）委进行人口出生核对；将从信息系统输出的婴儿出生情况查询单、落实“四术”情况查询单下发村（居）委核对；对政策外人口出生情况进行个案分析；要对近期工作进行小结，查找存在问题，提出工作要求。

村级：每月定期召开由妇女主任、计生专干、妇委等有关人员参加的计生统计例会。例会内容：核对所辖范围有关婚姻、生育、节育、结婚、嫁出（入）、迁出（入）、死亡等以及其它与人口和计划生育管理有关的情况。

（五）统计数据核对制度

县级：每月镇（街道）上传月报数据后，利用信息系统的查询、逻辑审核等功能做好数据核对和汇总工作，并及时将数据上传到市人口计生局。计算机在线统计的报表要与各镇（街道）上报的纸质报表比较，保持数据一致性。

镇级：计生办做好横向核对工作。在每月（季度）组织村（居）委的统计员对本辖区内有关婚姻、生育、节育等动态信息进行核实。

村级：根据镇信息系统提供的查询单，通过走访育龄妇女及核对村（居）委的档案资料，保持镇、村、户资料的一致性。

（六）信息变更制度

1、育龄妇女信息是整个系统的信息基础，是关系到信息系统反馈信息的准确程度。要求填写人对填写内容认真核对，使其与实际相符，无逻辑关系错误，并签名负责。

2、育龄妇女信息包括基础信息和变更信息两部分。基础信息设育龄妇女信息卡，信息卡包括基本资料、保险、社会抚养费、孕产动态、避孕动态、子女状况。变更信息设育龄妇女信息变更报告单。

3、信息变更报告单由村（居）委会填写并按时报送镇（街道），镇（街道）根据信息变更报告单的记录及时录入计算机，并依据计算机提供的信息指导工作。

（七）育龄妇女信息责任追究制度

对自行修改计生信息资料、编造虚假数据，或者强令、授意计生信息人员篡改计生信息资料或者编造虚假数据的，一经查实将在年度计划生育考核综合评估中酌情扣分。

（八）人口形势分析制度

各县（区）、镇（街道）应每半年进行一次人口计划执行情况检查，并将检查情况及时上报上级业务主管部门。人口形势分析应有如下内容：人口出生状况、政策外出生增（减）情况、婴儿出生性别比、存在的问题、产生的原因并提出解决的方法供领导参考。各地可根据实际情况对村（居）委进行不定期检查。

应用信息系统生成月、季度、半年、全年等统计报表，分析数据之间的逻辑关系，理顺动态数据反映的各种问题，及时指导基层有针对性地开展工作。

县（区）人口计生局根据市下达的年度人口计划，结合各镇（街道）上报的符合政策生育对象的情况，预测下年度人口出生情况；定期监督、检查人口计划执行情况。做好人口与计划生育管理与服务工作。

镇（街道）人口计生办应用信息系统生成各类反馈名单指导村（居）委一级开展人口与计划生育管理与服务工作；每年9月下旬从信息系统查询已婚未育及符合政策再生育子女的夫妇名单，做好生育计划安排。

（九）培训制度

第8篇：计划生育形势分析范文

做好人口和计划生育工作对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。近年来，全市各级党委、政府认真贯彻落实人口和计划生育政策法规，人口计生工作取得了一定的成绩。连年完成省委、省政府下达的人口计划指标，全市9县区先后实现了省级优质服务县”目标，徽县、成县还先后完成了国家级优质服务县”创建任务。全市人口和计划生育整体工作平稳推进，低生育水平保持稳定，为促进经济社会发展创造了较好的人口环境。但是由于我市人口基数大、工作基础薄弱、群众居住分散等诸多因素，人口计生工作仍然处在全省后进位置。特别是去年10月25日至26日，省上对我市年人口计生工作进行考核验收，先后抽查了武都区安化镇曾家街村、康县城关镇杨河坝村，用抽查的结果对我市上报的考核评估数据作了校正评估。市虽然完成了当年人口计划，但在全省14个市州位次十分靠后。工作中还存在不少突出问题：一是人口底子不清，漏报率非常高。全省28个抽查点，共漏报人口33人，其中我市的两个调查点就漏报15人，占全省漏报总数的45.45%二是人口计生信息化水平低。无论是信息化的基础设施还是应用水平，均落在全省十四个市州最后。三是计划外生育问题比较严重。通过省上对近几年的考核，计划外生育的问题在部分乡村比较严重，部分县乡对计划外生育对象也没有足额征收甚至没有征收社会抚养费，导致计划外生育越来越多。必须要清醒地认识到当前我市人口计生工作面临的形势依然十分严峻。深层次分析问题发生的原因，主要表现在五个方面：一是党政重视程度有所减弱。人口和计划生育“一票否决”制度坚持不力，末尾淘汰制落实不够，一些县区乡镇主要领导亲自抓、负总责不到位。有的不听汇报，不进行专题研究，不解决实际问题。特别是一些乡镇党政主要领导把人口和计划生育工作靠给分管领导，甚至业务部门去抓去管的状况较为普遍，工作力度严重减弱。有的县乡分管领导对人口计生工作政策业务钻研不够，对主要数据不掌握、不测算，督查指导不到位。二是基层工作作风不实。尽管市委、市政府早就出台了关于进一步转变工作作风，严厉制止弄虚作假的规定》但部分县乡对市上的规定仍然置若罔闻，具体工作中弄虚作假，既瞒报出生人口，又虚报节育措施；既虚报社会抚养费征收，又编造优先优惠政策的落实。弄虚作假的手段也是无所不用。不做具体工作，只在应付考核上玩游戏。三是工作方法简单。有的满足于人口计划的完成和低生育水平的稳定，满足于不被“一票否决”有的吃老本”习惯于按老思路、老方法抓工作，没有新的特色和亮点。特别在培养示范典型和解决具体问题上缺少办法和策略，工作方式和方法没有及时转变。四是人口计生部门的参谋助手作用发挥不够，指导工作不力。一些县区人口计生部门对工作中出现的问题，以及产生问题的原因，不能作出科学正确的判断和分析；缺乏自我揭短亮丑的勇气，有的对工作中出现的问题和差距，遮遮掩掩，报喜不报忧；有的下乡指导工作，缺乏针对性和实效性，蜻蜓点水，没有为党委、政府当好参谋，尤其在落实责任追究上怕得罪人，没有完全尽到职能部门的责任。五是基层计生干部队伍力量不强。专业技术人员不足，特别是临时聘用人员的不稳定状态,计划生育是国的基本国策。制约着人口计生管理和服务水平的提高。

困绕我市人口计生工作的关键所在各级党政组织、各有关部门必须认真研究，这些突出问题和薄弱环节。及时有效地纠正和解决，必须从经济社会发展全局出发，统筹抓好人口和计划生育工作。当前和今后一个时期，人口发展还面临着前所未有的压力，总人口、劳动人口、老年人口三大高峰将相继到来，人口素质低、出生人口性别比高、流动人口持续增加、贫困人口多等难题相互叠加，生育、健康、居住、就业、婚姻家庭、养老等方面的问题相互交织，人口规模对环境承载力所带来的挑战相互影响，使人口和计划生育工作面临前所未有的复杂局面。人口形势严峻、工作形势逼人。能否妥善应对这些问题所带来的压力，不仅是对人口和计生工作的巨大挑战，也是对整个经济社会发展的严峻考验。要实现跨越发展，就必须牢固树立和认真落实科学发展观，把人口与计生工作放到经济社会发展的全局中来研究部署，进一步理清工作的思路，进一步增强责任感和紧迫感，下更大的决心，花更大的气力，抓紧抓好当前人口和计划生育工作。

二、强化基础。攻坚克难，迅速扭转后进被动局面

一是切实稳定低生育水平。继续稳定低生育水平。也是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。各县区、各有关部门一定要紧紧围绕这个总体目标，坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行计划生育政策，严格落实目标管理责任书确定的各项约束性指标，采取积极有效措施，真正做到违法生育必查、工作不力必究。要统筹处理好人口数量、素质、结构、分布的关系，统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系。要坚持因地制宜，分类指导，突出抓好人口大县、后进乡镇、难点村、城乡结合部和农村人口、流动人口、失业人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育工作，全面落实节育措施，坚决遏制违法生育势头，严格控制政策外出生，严肃查处违法生育行为，确保低生育水平不反弹。

二是着力破解重点难点。突出抓好治理出生人口性别比、完善人口计生利益导向政策体系、加强流动人口服务管理等重点难点问题。各县区、各有关部门要认真学习贯彻落实省上有关规定。结合这次“百日”集中整治活动，严肃查处“两非”案件，依法严惩虐待、抛弃、残害女婴的犯罪行为。要采取灵活多样、喜闻乐见、群众易于接受的有效形式，大力宣传男女平等、少生优生等科学、文明、进步的婚育观念，教育和引导群众正确对待出生性别问题，营造有利于女孩生存成长的社会舆论环境。要通过采取综合措施，坚决把出生人口性别比降下来。要继续深入推进全国人口计生利益导向政策体系示范区建设，注重做好普惠政策与计生政策的衔接和兼容，制定出台新的惠农政策时，严格落实会签会商制度，对计划生育家庭提高标准，普惠”基础上实行“特惠”要认真贯彻落实省政府出台的甘肃省流动人口计划生育工作办法》健全和拓展流动人口服务管理网络，及时掌握人口流动情况，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，切实维护流动人口合法权益，实现与常住人口均等化服务，不断提高流动人口计划生育管理和服务水平。

三是不断强化基层基础。人口和计划生育工作基层是基础。要按照省人口委将今年确定为“夯基础上水平年”活动的总体部署。市、县区都要拿出开展这项活动的具体方案并认真组织实施，通过这项活动的有效开展，有重点、有针对性地下功夫解决好农村基层、城市社区人口计生管理服务工作中的突出问题和薄弱环节，把人口计生服务阵地建设纳入区域公共服务体系和农村基础设施建设范围，切实改善基层技术服务机构设施条件，提高服务能力。要抓好基层队伍建设，筑牢网底工程，继续关心人口计生干部的成长和进步，改善他待遇报酬和工作条件，深入开展“双推优”双评”活动，为广大人口计生干部营造良好的干事创业环境。

四是坚决遏制计划外生育。要全面落实长效节育措施。彻底消除历年来各项节育措施欠账，真正做到一次平茬”确保节育措施和计划外怀孕补救抓落实的准确率和及时率，严厉打击节育措施落实上的各种造假、制假行为，从根本上堵住计划外生育的源头，彻底改变计划外生育屡禁不绝的状况。要切实健全干部职工计划生育科学管理机制，坚决查处违法超生行为，杜绝违法生育和非法抱养。

五是积极推进依法行政。依法行政、文明执法是现代政治文明的标志，也是建设法治政府、构建和谐社会的内在要求。各县区、各有关部门要正确处理好依法行政与加大工作力度、迅速扭转后进被动局面的关系，坚持规范执法、公正执法、文明执法，坚决杜绝急功近利、急躁冒进、执法不当引发恶性案件和。全体人口计生干部既要学法懂法，更要执法用法，严格执行人口和计划生育群众工作纪律，规范执法程序，坚持依法行政，做到持证上岗、文明执法，防止侵权行为发生。要健全完善党员干部职工计划生育工作的长效机制，依法严肃查处党员干部违法生育问题，做好干部选拔任用、晋职晋升、评先评优和人大代表、政协委员选举中计划生育情况审核工作，体现国策执行的公平性。要强化社会监督和群众监督，加大政务公开和村务公开，主动向社会公布计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，提高工作的透明度。要做好群众来信来访工作，及时研究解决群众反映的突出问题，对工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的行为，依法严肃处理。要广泛开展诚信计生和群众自治，兑现服务承诺，做到政府诚信、群众守信、村民互信，通过诚信计生，不断提高符合政策生育率、群众参与度和满意率、依法行政水平及村民自治程度，提高政府的公信力和群众的满意度。

六是大力提高信息化水平。要加强对基层信息化工作的技术指导。确保信息化设备正常发挥作用，应用程序稳定运行。要把信息化建设工作纳入计生督查考核的重要内容，既要考核单位的整体应用水平，也要考核工作人员的实际操作能力。各县区政府要按照实际工作需要，保障信息化建设经费，加快信息化设施建设，及时更新、升级硬件设备，配齐配优相关附属设施，确保信息化建设稳步推进，适应工作需要。要以“信息互通、资源共享、互利双赢、服务社会”为目标，按照“网络畅通、数据准确、突出应用”原则，进一步完善人口信息化，健全全员人口个案数据库，提升人口数据质量、日常服务管理和应用共享水平，完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度，建立健全与相关部门的人口基础数据应用、共享和比对工作长效机制。

三、加强领导。整体推进，全面提升人口和计生工作水平

一要加强组织领导。部门、单位主要领导要切实履行第一责任人的责任，亲自抓，负总责，分管领导要全力以赴，层层落实工作责任。严格落实县级领导包乡、乡镇领导包村、驻村干部包社、村社干部包户的四包”责任制，实行部门、单位分级包抓负责制度，形成一级抓一级、层层抓落实的强劲工作格局。切实加强人口计生队伍建设，按规定落实乡镇计生办主任的副科级待遇。实行县区、乡镇党委书记和部门、单位党组、支部书记抓人口计生工作督查责任制，完善领导联系点计划生育责任制度。各县区党政主要领导每年至少召开2次人口计生工作会议和形势分析会议，分析工作形势，解决突出问题，促进工作进展。随着县区领导换届，一批新的同志进入领导班子，一定要高度重视计生工作，尽快熟悉计生业务，切实抓好人口计生工作。市县区统筹解决人口问题领导小组要切实发挥综合协调、督促检查的职能作用，各成员单位要把落实计划生育基本国策作为法定责任，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，认真按照各自的职责，抓好综合治理人口问题责任的落实，真正形成推动人口计生工作的强大合力。人口计生部门要充分发挥职能作用，党委、政府的领导下，组织、协调、督促、推动各部门抓好人口计生工作，要主动向相关部门通报工作情况，主动征求对重要问题和重要决策的意见和建议，加强信息沟通与共享，实现对人口问题分工合作、综合治理的良好局面。

二要强化督查指导，落实整改措施。市县区督查指导工作组要开展定期不定期的督查指导和随机抽查工作，分析评估工作进展情况，及时进行专项通报。对工作没有起色的县、乡、部门和单位要查明原因，限期整改。对整改不及时、整改不力、发现重大问题不纠正的要及时进行责任追究。同时，要注重发现典型，培养典型，及时总结、交流推广经验，提高工作水平。纪检监察部门要主动参与人口计生工作重大问题的调查处理，对党员干部违法超生举报线索要及时介入调查，及时进行党纪政纪处理。人口计生部门要加强业务指导，及时分析研究清查整治活动中出现的突出问题，提出解决方案，督促引导基层、部门和单位把工作做实、做细。要严厉打击弄虚作假的不正之风，尤其要对专项督查清查工作中仍然顶风制假，瞒报压报人口，编报假数字、隐瞒包庇问题的单位和个人，要严肃查处，决不姑息迁就。

第9篇：计划生育形势分析范文

106.9 万对夫妇申请生二孩

据国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，目前全国31 个省（区、市）均实施了单独两孩政策，截至2014 年年底，全国共有106.9 万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。在全国符合政策的1100 万对单独夫妇中，80 后占70%。多数省份的单独夫妇在城镇，生育行为受生育意愿、收入、住房、就业、健康等因素影响。

中国人口学会会长翟振武教授介绍，如果按照目前的申报进度发展，到2015 年3 月底，在启动实施单独两孩政策一周年之际，全国单独夫妇的申报总量将达到120 万对～ 130 万对。

杨文庄说，单独两孩政策的效果正在显现。2014 年，在我国育龄妇女总量趋于减少的情况下，出生人口不降反升，其中一孩率（当年出生人数中第一个孩子所占的比例）下降3.48 个百分点，二孩率（当年出生人数中第二个孩子所占的比例）增加3.18 个百分点。

出生人口跳跃式上升

专家指出，2014 年我国人口数量出现跳跃式的上升。我国的生育水平以及相应的出生人数，从上世纪90 年代开始了趋势性的下降，出生人数从每年2000多万人降到2003 年的1600 万人以下，之后一直在1600 万人上下波动，最低达到1584 万。从2011 年开始连续回升，但上升幅度和速度依然不高，出生人数平均每年增加十几万。但2014 年却出现了跳跃式的上升， 比2013 年增加了47 万人，达到1687 万，逼近13年前1702 万的高点。

翟振武分析说，这有多方面原因。一是有些省单独两孩政策落地较早，一部分单独夫妇在2014 年就已经生出第二个孩子；二是双独二孩政策的作用越来越显著；三是部分省份取消生育间隔；四是不排除政策外生育。

据翟振武介绍，我国生育水平回升趋势明显。据测算，2012 年我国育龄妇女的总和生育率约为1.499，2013 年提高至1.513，2014 年又提高至1.579。如果按照2015 年再增加100 万的年度出生人口数量推算，2015 年我国育龄妇女的总和生育率约为1.7 左右。“低生育陷阱”的说法并不符合实际情况。

2050 年老龄化程度将严重一倍

“人口老龄化是生育率和死亡率水平下降以及平均预期寿命延长导致的结果，表现为总人口中老年人口比重的持续上升。”南开大学经济学院人口与发展研究所原新教授说。

据原新介绍，我国老年人口数量目前为2.12 亿，2050 年将达到4.8 亿；老龄化水平目前为15.5%，2050 年将增加到34% 以上，进程是世界最快之一。

中国老年学会副会长杜鹏教授说，现在很多政策更面向弱势老人（如空巢老人、低保老人），事实上，所有老年人在面临养老照料问题时，都应得到社会政策的支持。

调整完善生育政策和应对人口老龄化之间有什么关系？