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为切实做好我乡农村火灾防控工作,维护消防稳定形势,防止农村人员伤亡火灾事故发生,现就开展我乡农村消防安全综合治理工作制定如下方案:
一、工作目标
通过开展农村消防安全综合治理工作,全面掌握了解我乡农村消防安全整体状况,按照“健全机制、改善条件、常抓整治、强化培训”的原则,由政府承担责任,有关部门、各行政村全面参与,依法整治农村火灾隐患,夯实农村消防工作基础,有效改善农村消防安全环境,为“平安XX”创建作出贡献。
二、工作时间
2020年11月1日至2020年12月31日
三、整治范围
全乡农村老旧居民住宅,特别是空巢孤寡老人、留守儿童、残疾、智障等弱势群体居住的老旧居民住宅。
四、工作措施
(一)集中开展重点排查。
以行政村为单位,村主职干部负总责,精心挑选人员,构建“横向到边、纵向到底”的排查网格,做到不漏一户的实地排查。一是11月底完成对空巢孤寡老人、留守儿童居住房屋的排查工作,确保全部排查一遍,开展一理(整理电线)、二清(清柴草、清理灶膛)、三隔(煤气灶台分隔、电器用具分隔、蜡烛蚊香使用分隔)、四增(增灭火器、消防水源、志愿消防组)活动,及时填写排查记录表,按乡建立排查花名册并报区消安委办备案。要将三人以上共同居住的老人和弱势群体居住房屋作为排点,务必做到全面掌握。二是要强化隐患排查,对电气不规划敷设、室内随意放置可燃堆垛,火源使用不当等潜在的火灾隐患进行彻底排摸,全面掌握消防安全状况。
(二)集中开展综合治理。
一是要对农村敷设不规范的居民用户表内电气线路进行清理和更换,尤其对裸露线路要实施穿管保护,敷设方式应符合消防安全要求,选用的导线截面积、线材、空气开关等应符合安全要求。12月底前完成整改方案设计和整改经费概算,争取在2020年12月底完成整改。二是结合整体规划推进农村消防水源建设、村庄道路改造,改善农村消防安全条件。不具备给水管网条件的,每个自然村要规划设置一个消防蓄水池(或可用水源),村庄道路要逐步达到便于消防车通行的要求。三是11月底完成乡消防安委、消防工作站建设,至少落实1名专职人员,负责日常排查治理工作;每个行政村在村“两委”中确定专(兼)职消防管理员,完善消防网格,落实消防安全网格化管理。四是11月15日前完成村“两委”负责人的消防安全培训工作以及驻村干部、综合整治主任的消防安全“明白人”培训工作;11月底前对习惯使用老旧火笼取暖的人群进行调查,对此类人群提倡用热水袋、烫壶等更加安全的取暖工具,做好集体更换工作,确保2020年冬季该类人群不再使用有危险性的取暖工具;12月底前在各自然村设立固定的消防安全阵地(设置防火公约消防宣传栏等)。五是抓好志愿消防队建设,加强培训和演练;常住人口1000人以上的行政村,要按规定建立志愿消防队。
五、工作步骤
本次消防安全综合整治工作共分三个阶段
(一)动员部署阶段(2020年11月15日前)。
乡政府成立综合治理领导小组,制定具体的治理工作方案,明确治理对象、重点、方法和要求。综合治理方案报区消安委。
(二)排查整治阶段(至2020年12月20日)。
2020年12月25日前完成排查摸底工作,建立工作台账,并将排查摸底数报区消安委;2020年12月30前完成整治。
(三)自查自评阶段(2020年12月25日至12月31日)。
乡政府对综治工作开展自查自评,将自查自评报告及总体工作总结报区消安委。
安全生产是企业的管理重点,是企业发展的根本保障。以下是小编整理的关于安全培训领导讲话稿范文,仅供参考,希望大家喜欢!
安全培训领导讲话稿1
同志们:
为进一步推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,切实保障人民群众生命财产安全,今天,在旗委旗政府的安排下,旗局、消防大队的组织下,我们在这里举办第一期全旗农村牧区消防安全培训班。并特地邀请到了___为我们授课。下面,我就如何做好此次培训工作讲以下几点意见:
一、增强农村牧区消防安全工作的责任感和自觉性
农村是社会的基本组成单元,我国的绝大部分人口还是以居住在农村为主,农村消防安全工作的好坏直接影响到广大人民群众的日常生活。实践证明,加强各农村牧区的消防工作,可以有效提高防范火灾的能力,从而确保人民生命财产的安全。各苏木镇消防安全负责人、嘎查村协警员要充分认识到推进农村消防工作的重大意义,务必以高度的责任感和事业心,积极采取各种有效措施,全力做好农村牧区消防工作,为我旗经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、努力构建社会共建的良性机制
消防安全重点在基层,关键在基础。各农村牧区要发挥群防群治的优势,调动基层组织的积极性,切实加强消防安全工作。各农村牧区要成立相应的消防领导小组,由村委会主任任组长,协警员任副组长,明确村委会消防安全责任人、安全管理人的职责,建立嘎查村的消防安全责任制、防火巡查、火灾隐患整改、消防设施管理、火灾扑救等制度,不断规范农村消防管理。
三、确保安全村创建工作的各项任务落到实处
(一)宣传培训要到位。针对农村牧区群众消防安全意识淡薄的实际情况,以普及消防法律法规和消防知识为主要内容,从提高村民的消防安全意识出发,使他们掌握基本的防火知识、灭火技能和火灾逃生方法。积极构建全方位的农村牧区宣传阵地,悬挂消防警示标识、发放消防宣传资料制作消防安全板报等形式,加大消防宣传力度,使消防宣传融入群众生活,切实提高消防安全意识和自防自救能力。
(二)督导检查要到位。协警员作为各农村牧区受理群众消防举报,开展消防咨询服务的第一人。要加大对农村牧区消防安全工作的督导检查力度,发现隐患及时督促整改,防止酿成火灾。
同志们,农村牧区消防安全工作意义重大、责任重大。各协警员要以平安农村为载体,加强领导,明确目标,落实责任,强化配合,全面提升基层农村牧区消防安全管理水平,为促进全旗消防安全形势持续稳定作出积极的贡献!
谢谢大家!
安全培训领导讲话稿2
尊敬的领导和各位同事:
大家晚上好!
为了提高大家的消防安全意识,掌握消防基本知识,进一步做好消防安全工作,保证大家工作期间和今后生活中无火灾事故的发生。今天,由我带领大家一起共同学习消防方面的相关知识。
在培训中,我们将详细解读消防法规、火灾危险性及预防措施、初期火灾的扑救、发生火灾时人员疏散、火场逃生自救、如何报火警、灭火器如何使用等消防常识。同时结合一些火灾案例进行了详细讲解。通过多层次、多角度的细致讲解和指导,通过解读使大家对学习消防知识、增强消防安全的重要性和必要性。既丰富了培训人员的消防安全知识,又提高了公司整体抗御火灾的能力。以提高辖区生产经营单位经营管理人员和从业人员的安全意识,增强抓好安全生产工作的责任感和使命感,规范企业安全生产管理,落实企业主体责任,防范安全生产事故发生,希望各位要倍加珍惜这次难得的培训机会,认真学习,务求取得实效。
下面开始共同学习:
下面有请区消防大队__,大家讲解消防安全知识 ,望大家认真听讲。大家欢迎„„ 下面有请公司__,为大家讲解安全生产综合常识。请大家欢迎„„
通过今天一上午的培训,相信大家对消防知识、安全生产综合常识、落实企业主体责任以及安全生产创建工作都有了更深一步的了解,会对我们以后的工作起到更大的指导和帮助作用。为努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新局面打下良好的基础,为辖区经济社会安全、和谐、可持续发展做出贡献。
散会
安全培训领导讲话稿3
同志们:
为深入贯彻落实部消防局《“清剿火患”战役工作方案》,进一步深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动,预防和减少火灾事故的发生,大力开展辖区火患清剿工作,确保火灾形势稳定,经报请杨书记同意,我们以基层派出所为基本单元开展“清剿火患”动员,开展此次派出所专兼职消防民警培训,形成全县“网格化”排查新格局。
这是我县多年来首次专门针对基层派出所专(兼)职消防民警进行的消防业务培训,主要基于四个方面的原因:一是消防监督管理职能在派出所比较弱化,必须确实纠正认识缺失,工作缺位的问题;二是消防事权是事权,机关必须切实承担起消防监督管理职能;三是机关是消防执法的重要部门,《消防法》、《人民警察法》和部107号都赋予了派出所担负辖区日常消防监督检查、开展消防宣传教育等职责;四是和政消防安全形势十分严峻,要求派必须提高认识、转变观念,努力提高自身消防执法监督能力。杨昌龙书记希望全体参训民警要进一步明确自身职能职责,努力提升消防监督执法能力和水平,在日常工作中履好职、尽好责,切实加大消防监管力度,确保当地火灾形势的稳定。
在落实工作中,一是要科学安排警力,全面落实责任。各派出所要做好“三级”消防安全重点单位消防安全情况的全面排查工作,不能遗漏,准确掌握本辖区各类场所的基本情况和消防安全状况,切实做到底数清、情况明;二是要加强派出所消防监督工作基础建设,实施规范化管理,在日常检查完毕后一定要在网上录入,从数据和质量上体现我们的工作成绩;在这里我再强调一下,每个派出所每周录3个单位应该不成问题吧,检查的范围主要是按照《甘肃省派出所监督检查规定》执行,包括各村社;而且录入情况要在本月底前有体现,县局将统计通报。三是派出所对辖区发生的火灾,在接到县局指挥中心调度后,应在第一时间迅速赶到现场,组织群众自救,消防队到达后,做好火场秩序的维持工作。
(200*年1月12日)
尊敬的省政府考评组的各位领导:
首先,我代表漯河市政府对省政府考评组莅临漯河检查指导工作表示热烈欢迎!下面,我将漯河市消防工作情况汇报如下:
200*年,在省委、省政府和公安厅的正确领导下,我市紧紧围绕省政府年初下达的消防工作目标,务实创新,开拓进取,强化社会消防宣传和教育培训,大力构建社会化消防安全防范体系,确保了全市火灾形势的稳定。200*年全市共发生火灾98起,死亡3人,直接经济损失44.4亿元,与上年同期相比,火灾起数下降6%,死亡人数下降50%,受伤人数下降100%,直接经济损失下降43%,全年无特大火灾事故,社会消防安全环境明显好转。
一、积极推动社会消防安全责任制落实,大力构建社会化消防安全防范体系
一是将消防工作纳入了各级政府总体目标,建立健全了市、县(区)、乡(镇)三级消防安全责任制体系。实行消防工作目标管理,市县乡三级政府逐级签定了消防安全目标管理责任书,将消防经费投入、城市公共消防设施建设、消防装备建设、合同制消防文职雇员招收、重大火灾隐患整改、社区农村消防工作等责任目标纳入了政府工作考核评价体系。强化消防安全工作领导和管理责任,落实行政主管和行业监管责任,依法督促消防安全主体责任。严格实行消防工作一票否决制,辖区发生重特大火灾责任事故的取消该级政府当年评先资格。二是将消防工作纳入社会治安防控体系,形成覆盖全市的联防联控网络。建立健全了消防区域联防机制、消防区域联防组织和区域联防制度,全市各县区依托消防大队、公安派出所和街道办事处全部建成了三级区域联防组织;依托市保安公司建成了治安消防为一体的“保消合一”体系,辐射两县四区;消防协会联合保安公司对全市二千余名保安进行了消防业务培训,并将防火灭火业务知识列入保安培训课程;加强了农村防范火灾的能力,督促各乡镇政府和行政村形成了“村村联防”体系,尤其加强了对老幼病残人员的安全防范工作,有效地提升了社会面上防控火灾的整体能力。三是多方联动,积极构建消防工作齐抓共管局面。为深入贯彻国发15号文件和省政府52号文件精神,在广泛征求意见的基础上,结合我市实际,出台了《漯河市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》;加大城市公共消防设施建设力度,在新建、改建、扩建道路上按照国家标准新安装消火栓100个,做到一步到位;大力开展“消防安全社区”创建活动,筑牢社区消防安全防线。全市70%的已建成社区能够正常开展消防工作;按照《河南省农村消防工作规定》要求,完善了农村消防组织、制度、基础设施建设,有效遏制了农村火灾多发的势头,大大改善了农村消防安全环境。
二、认真组织开展消防安全专项治理,大力整治火灾隐患,加大社会防控火灾的能力
按照省政府、公安厅统一部署,全市各级、各有关部门认真履行职责,采取有力措施,切实抓好专项治理工作。先后组织开展了出租屋、网吧、建筑消防设施、三合一、寄宿制中小学校幼儿园、易燃易爆等六次大的消防安全专项治理行动,得到省政府和消防总队充分肯定。根据我市消防安全状况,开展了学校铁栅栏拆除、沿街商宿一体门店专项治理,受到了公安厅、消防总队的表彰。在200*年消防专项治理检查中,我市共组织300人次近60个检查组,检查单位1712个,发现火灾隐患1520处,已经改正1150处,限期改正370处,行政处罚796起,罚款金额82.296万元,行政拘留100人,责令停产停业、停止使用、停止施工372起,专项治理极大地改善了行业的消防安全条件,带动了整个社会消防安全环境的全面好转。
三、省政府年初安排部署的重点工作取得重大突破
(一)合同制消防文职雇员招收取得重大突破。根据《河南省消防部队消防文职雇员招收管理规定》,我市及时成立了消防文职雇员招收领导小组,制定了招收方案,按照公务员招收办法,通过严密考核,层层选拔,35名高素质文职雇员以全部到位,完成省政府下达文职雇员招收任务的140%,其中国家统招生占76%,并由市财政统一负担经费。
(二)多种形式消防队伍建设取得重大突破。严格按照《漯河市2006年农村乡镇多种形式消防队伍建设方案》的要求,大力加强农村消防工作,积极组建多种形式消防队伍,着力提高农村抗御火灾的整体能力。截至目前,全市共投资150余万,4个重点镇和12个处在公安消防队保护范围外的乡镇已全部按“四有”标准完成建队任务,配备正规消防车2部,三轮奔马消防车6部,改装洒水车3部,消防摩托车1部及其他改装车辆4部,按照标准配备了手抬机动泵、战斗服、水带、水枪及干粉灭火器等消防器材。此外,3支企业专职消防队得到了有效整合,实现统一调度和协同作战。市政府为郾城区合同制消防队每年划拨专款20万元,合同制消防队的经费开支、队员工资、医疗、保险等得到有效落实,运行机制日益完善,战斗力明显提高。构建了以公安现役队为主体、合同制队为补充、其他多种形式消防队伍并存,遍布城乡各地的多层次、全方位、立体化消防力量体系,提高了社会整体防御火灾能力。
(三)消防队站建设实现新突破。06年,在省政府确定的建队目标之外,我市着力进行特勤队建设,特勤队营房主体工程建设已经完工,累计投入资金700余万元;投入资金400余万元,在市区征用了15亩、20亩的两块征地,200*年前市区可达到6个执勤中队,为漯河消防长足快速健康发展奠定了坚实的基础。
(四)车辆装备建设实现新突破。05年,市政府投资230余万元购置了6部消防车、改装2部,购置了80万元特勤器材。06年,市政府又投资200多万元购置了4台消防车、改装了3台,购置了30多万元特勤器材,超标准完*成公安部要求的“1571”配备。近两年投入车辆装备建设的资金,比过去十年的总和翻了两番。
(五)消火栓建设实现新突破。0*年,市政府召开专题会议决定由社会单位集资建设市政消火栓。目前,已经到位资金150多万元,四区两县全部开始安装,可望安装消火栓300个,是漯河建市20年来的总和。
(六)社会化消防宣传培训工作实现新突破。一年来,漯河市以深化消防宣传“四进”为载体,树立全民消防理念,创新消防宣传形式,整合消防宣传资源,开创了消防宣传工作的新局面。消防部门全年共在各级报刊、电视台和网站发稿1465篇,在四大网站发稿的积分排名位居全省第一。设置大型消防宣传标语35块,悬挂消防条幅2000余条,散发消防传单20万份,发送消防短信20万条,开辟消防专栏130期,向市、县(区)党政领导报送消防要情摘报16期。在完成总队专业培训任务的基础上,充分发挥消防协会作用,开展了大规模的社会消防安全培训活动,消防知识讲座已列入市委党校培训必修课。在助残日、119宣传日,消防部门先后深入到市残联、市聋哑学校,把消防常识宣传延伸到弱势群体。截至目前,全市共开展消防专业培训2200人,科普培训12万余人,受训人员比率达到了5%,有力地提高了全市人民的消防安全意识,加快了消防社会化进程。
四、紧抓火灾隐患普查整治和消防安全百日会战,扎实开展冬季防火工作
为切实把公安部、省政府关于冬季消防安全工作的重要指示贯彻落实到实处,我市坚持把做好冬季防火安全大检查工作,消除火灾隐患,创造良好安全环境,作为实践“三个代表”重要思想的实际行动,放在经济和社会发展的重要位置,全市上下高度重视,行动迅速,狠抓消防安全措施的落实,确保了冬季消防安全大检查工作的顺利进行。
(一)火灾隐患普查整治成效显著
公安部“9.22”和省政府“9.26”坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议后,特别是9月29日《国务院安全生产委员会关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》下发后,我市高度重视,迅速行动,并早在省政府“10.19”电视电话会议之前印发了《漯河市集中开展火灾隐患普查整治工作方案》,召开了全市火灾隐患普查整治工作会议,又于10月25日下发了《关于切实加强冬季消防安全工作的通知》,于11月15日以会代训对全市各消防安全重点单位参加火灾隐患和消防产品普查整治的近百名人员进行了一次系统的业务培训。同时,为扎扎实实开展好火灾隐患普查整治工作,确保该项工作落到实处,市政府成立了分管副市长为组长,公安、消防、安监、卫生、教育、质检、工商、铁路、交通等部门分管负责人为成员的火灾隐患普查整治领导小组,建立了火灾隐患普查整治联席会议制度、各部门联系人制度,公布了火灾隐患举报电话和举报电子邮箱,在电视台播放分管副市长的讲话,在《漯河内陆特区报》上发表了分管副市长就火灾隐患普查整治工作的答记者问;市电视台、广播电台和市公安消防支队联合举办了走进直播间活动;制作了以火灾隐患普查整治活动为主要内容的宣传图板200余块,悬挂横幅千余条;社会各单位严格按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》对照普查整改的重点内容进行全面自查,各行业、系统主管部门也均按照各自职责对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实,截至目前,全市各单位上报的火灾隐患自查整改承诺书和普查登记表已达近千份。
(二)大力开展消防安全百日会战,切实加强单位内部火灾隐患自查整改。
为确保消防安全百日会战的深入开展,我市迅速安排部署,及时印发了《漯河市“消防安全百日会战”活动方案》,市政府成立了高规格的领导小组,结合火灾隐患普查整治工作,层层发动,强化宣传,大造声势,在全市范围内开展了“铁拳”、行动、“媒体聚焦消防”和“千人督查互查”行动。截至目前,共排查社会单位158家,发现火灾隐患200处,责令当场改正隐患52处,责令限期改正隐患56处,责令停产停业3家,罚款1.4万元,清理“三合一”场所住宿人员14人,开设消防专栏4个,播发宣传稿130篇,播放消防公益广告2期,组织专访团2个,发放手机短信10000条,通过广播制作专题节目4个,起到了明显效果。
五、扎实开展“双节”、“两会”消防安全保卫工作
紧紧围绕火灾隐患普查整治和消防安全百日会战,以人员密集场所和公共娱乐场所为重点,采取有力措施,在全市范围内扎实开展“双节”“两会”期间的消防安全保卫工作,全力确保火灾形势的稳定,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
一是加强组织领导,提高认识,切实增强工作责任感。市公安消防支队及时制定下发了《关于做好“双节”“两会”期间消防安全保卫工作的通知》,各县区也制定了消防安全保卫工作方案,明确各部门消防安全检查范围和责任,以及各类场所消防安全标准,部署开展消防安全检查、自查活动。
二是多部门联合行动,严格执法,严厉打击消防违法行为。结合目前正在开展的火灾隐患普查整治工作,公安、安全生产监管、文化、工商、卫生、教育、宗教等有关部门,对辖区内的歌舞厅、影剧院卡拉ok厅、酒吧等公共娱乐场所和基督教堂、学校会堂、礼堂等场所逐一进行检查。消防部门将强化每日一查和错时工作制,进一步加大夜查工作力度,对所有夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、酒吧、洗浴城等场所逐一开展夜查,确保一个不漏,对存在火灾隐患严重的要坚决停业整改;对营业时超过额定人数的坚决予以清场,并依法给予相应处理;对“三合一”、“二合一”场所发现一处查处一处;对商场、市场、公共娱乐等场所内的留宿人员,予以立即清理,并重处重罚。
三是强化宣传培训,全民动员,营造浓厚的消防安全氛围。结合“双节”“两会”期间,不同时间主要活动人群的不同,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,有组织地开展针对性的消防宣传活动,特别是在春节期间通过对人员密集场所从业人员的消防安全培训,不断提高其消防安全意识和自防自救能力,确保人员密集场所的每名员工都能达到会查改火灾隐患、会处置初起火灾、会组织引导人员疏散的“三会”要求。
一、加强“五大”活动组织领导工作
区消防安全“五大”活动领导小组由区委常委任组长,区政府办公室副主任、安全生产监督管理局副局长、公安分局副局长、消防大队教导员为副组长,消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组,领导小组下设“五大”活动办公室于区公安消防大队,教导员兼任办公室主任,主要职责:一是提供消防法律法规咨询、技术支持;二是收集各镇(街)开展“五大”活动、构筑“防火墙”工程进展情况,分类统计、分析研判,定期向领导小组报告各镇(街)工作推进情况,针对全区不同阶段工作情况情况拟定推进措施;三是及时编发“五大”活动工作简报,推广各镇(街)典型经验做法,每周统计相关数据;四是组织开展专项督导检查,起草督查方案、情况通报等文件;五是负责“五大”活动、构筑“防火墙”工程年底综合检查考评的统筹组织工作。
二、“五大”活动推进工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1.实施网格化排查整治。按照公安部“五大”活动部署,结合实际深入开展消防安全大排查、大整治。重点推进人员密集场所、“三合一”场所、百日消防安全大排查大整治大宣传大培训”专项行动以及建筑消防设施大排查大整治工作,将全区城镇划分若干小块,明确区、镇(街)、村(居)工作责任,细化每个小块消防安全管理人员,分片包干,量化任务,联合相关部门逐家逐户开展排查整治。
2.建立健全工作台账。消防部门要结合“五大”活动排查整治工作,利用消防监督管理系统建立社会单位消防安全管理工作电子档案,对社会单位消防设施基本情况以及存在火灾隐患进行登记,并如实记载消防监督执法情况,分门别类建立健全台账。
3.加大隐患整治力度。消防部门、各公安派出所要用足用好法律手段严厉查处火灾隐患和消防违法违章行为,督促整改火灾隐患,重大火灾隐患及时报告区人民政府实施挂牌督办,并向社会公告。
4.深化社会单位“四个能力”建设。全区各级有关部门要深入推进社会单位开展消防安全“四个能力”建设工作,确保年底前全区所有消防安全重点单位通过达标验收,并全面推进一般单位人员密集场所消防安全“四个能力”建设。督促已达标单位开展消防安全“四个能力”回头看活动,每月度开展消防安全自查自评,切实整改存在火灾隐患,并向公安消防部门申报。
5.建立火灾隐患举报投诉机制。各镇(街)、区直有关工作部门要建立火灾隐患举报投诉制度,发动广大人民群众参与火灾隐患排查整治工作,举报身边火灾隐患和消防违法行动。
6.建立建筑消防设施维护管理长效机制。各社会单位要结合实际,制定建筑消防设施配置、维修保养、检测和操作管理制度,落实责任,保障消防设施完好有效,并要将建筑消防设施完好有效纳入社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收和定期自评内容,并将结果向区公安消防大队申报备案。消防部门要将建筑消防设施瘫痪、关停问题将列为消防安全“四个能力”建设达标考评时“一票否决”范围。
7.加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。各有关工作部门要落实新、扩、改建工程消防监督管理责任,严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关,督促列管单位按要求配备消防设施和灭火器材;杜绝产生“先天性”火灾隐患;消防部门要将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围,确保建筑外保温使用符合要求的材料。
8.加强消防监督执法责任倒查。各镇(街)、区直有关部门要严格依法履行消防安全工作职责,依法督促辖区落实消防安全责任制,消防部门要加强消防监督执法规范化建设,严格依法履行消防监督工作职责;我区凡因未依法履行消防工作责任、导致较大以上火灾事故发生的,严格责任倒查,依法依纪追究责任。
(二)消防安全大宣传工作措施
1.广泛宣传《全民消防安全宣传教育纲要》。全区各级各部门要利用各类宣传手段,深入宣传《纲要》主要内容,做到家喻户晓、人人皆知。区宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、文广、安监等部门要联合召开宣传动员专题会议,全面开展好宣传贯彻落实工作,努力提升全民消防安全素质,增强全社会抗御火灾能力。
2.建立健全社会消防宣传工作机制。全区各级各部门要将消防安全宣传纳入新闻媒体宣传,固定宣传阵地,搭建宣传平台,做到天天有消防宣传图像、有消防宣传声音,组织开展各种形式的消防知识宣传活动,并形成长效机制。
3.深入开展社会化消防宣传工作。全区各级各部门要深化消防宣传“五进”活动,在家庭推广消防安全自查行动;在学校推广消防安全课堂教育和定期演练行动;在社区推广落实消防宣传员行动;在农村推广消防安全乡规民约和自防联防行动;在公众聚集场所推广消防安全“三提示”行动;在单位推广提高消防安全“四个能力”专项宣传行动。要利用各类新闻媒体、互联网络、户外视频、宣传讲坛等措施,不断提高社会群众消防安全意识和火灾自防自救能力。
4.曝光久拖不改火灾隐患。消防部门协调广播、电视、互联网等媒介曝光久拖不改的火灾隐患,跟踪报道火灾隐患整治过程,在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。
(三)消防安全大培训工作措施
1.扎实开展公安派出所民警消防业务“实地操”练兵。公安部门要分级分批对所有公安派出所所长、消防专(兼)职民警开展消防监督业务技能集中培训,开展消防监督执法检查“实地操”(组织消防监督人员开展建筑消防设施监督检查方法、程序等执法环节的实地操作训练)练兵活动,重点解决公安派出所民警不会检查、检查发现不了问题、发现问题不知道执法程序等问题,并将消防监督“实地操”练兵纳入公安民警绩效考评,经考核达不到“实地操”标准要求的,不予或延缓晋升晋级,或调整工作岗位。
2.推进《社会消防安全教育培训大纲》落实。全区各级各部门全面贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲》具体要求,组织开展社会化消防安全教育培训,全面提高广大干部职工消防安全素质。
3.推进消防安全负责人、管理人培训。消防部门要建立培训长效机制,严格培训质量要求,实行培训合格发证制度。建立培训台账,年底前完成重点单位消防安全负责人、专(兼)职管理人以及重点工种培训,并将培训情况纳入日常消防监督检查内容。
4.推进消防控制室人员培训。消防部门要督促社会单位按要求配齐消防控制室持证上岗值班人员。同时,充分发挥消防设施工程施工企业、消防维护保养单位的作用,加大消防控制室值班人员在岗操作培训力度,确保其熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能。
5.推进农村消防安全培训。各镇(街)、区直有关部门要制定农村大培训实施方案,组织开展好镇(街)负责人、村(居)“两委”负责人培训工作,年底前100%完成对全区所有镇(街)负责人、村(居)“两委”负责人轮训一遍工作。
6.开展保安消防安全技能培训。公安治安管理部门要贯彻落实《公安部关于充分发挥保安队伍作用积极开展消防安全工作的通知》要求,将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容,严格落实培训课时和内容要求。
(四)消防安全大练兵工作措施
1.强化业务理论学习和体能训练。消防部门要组织官兵学习《消防法》、《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》、《作战训练安全要则》、《灭火救援战评规定》等相关法律和规范性文件,掌握各类火灾扑救和常见灾害事故抢险救援处置程序及注意事项,熟知公安部消防局印发的《基层指战员应知应会手册》内容,消防大、中队警官、士兵要严格按照大纲要求,强化体能训练,必训课目考核合格率达到100%,选训课目不得少于4项。
2.强化“六熟悉”训练。消防部门要结合辖区实际情况,分类确定总数不少于60个重点单位,逐一开展实地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡,掌握重点单位结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况,着眼可能发生的最大、最难灾情,确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施,及时修订完善应急预案。大、中队干部掌握本级部队执勤人员、装备实力和辖区基本情况,掌握战勤保障物资、装备储备情况,了解本级消防安全重点单位情况,熟悉本级灭火救援预案内容。
3.强化指战员技能训练。消防部门领导和干部要掌握辖区常见火灾扑救和其他灾害事故处置程序和组织指挥要求,熟练操作灭火救援指挥箱、化学灾害事故处置辅助决策系统等应用软件;战斗员要按照岗位和任务分工,熟悉掌握分管装备器材的技术性能和适用范围,熟练操作应用和维护保养,达到大纲标准要求。
4.强化专业培训和战术研究。消防部门要对所有攻坚组队员进行不少于30天的集中培训,提高灭火救援攻坚能力;对大(中)队任职不满两年的干部进行不少于20天的集中轮训,提高业务素质和指挥水平。大、中队要重点加强对高层、地下、石油化工等特殊火灾扑救和建筑倒塌、交通事故、危险化学品等特殊灾害事故处置研究,定期开展灾害事故专题战术研究,制定相关处置对策及措施。
5.强化合成训练和实战演练。消防部门要组织大(中)队针对本地灾害事故特点和规律,开展以班组、大(中)队为单位的合成训练,普通中队合成训练课目不得少于20项,特勤中队合成训练课目不得少于30项(其中普通合成训练课目不少于10项,特勤合成训练课目不少于20项)。同时,消防部门要选择有代表性的30个重点单位,对每个重点单位开展不少于2次的实地演练(至少进行1次出水演练),其中夜间演练次数不得少于10次。
6.强化专项测试演练。消防部门要组织开展石油化工单位灭火救援准备工作调查摸底和测试演练,摸清石油化工单位底数,掌握装备技术性能和部队作战能力,组织开展实地演练,提高扑救疑难火灾的攻坚克难能力。
三、工作要求
(一)高度重视,加强领导。深入推进“五大”活动是今年下半年消防工作的重点,也是扎实推进构筑“防火墙”工程和深入打造“铁军”的具体措施,全区各级各部门要高度重视,成立专门机构,建立健全工作机制,细化工作方案,明确工作责任,统筹协调,切实抓好落实,确保“五大”活动顺利推进。
(二)营造氛围,扩大声势。全区各级各部门务必把加强消防安全常识的宣传教育纳入社会公益宣传的内容,大力宣传消防法律、法规,普及冬季安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识;要利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体舆论宣传引导作用,营造“五大”活动浓厚工作氛围。
为切实做好安全生产工作,刚才,同志通报了年全市安全生产工作情况,我也代表市政府与各责任单位签订了年度安全生产综合目标管理责任书。等会儿,市长还要作重要讲话。会后,希望大家一定要按照责任书内容和市长的重要讲话,认真贯彻好、落实好、抓实工作。下面,我先讲三点意见:
一、肯定成绩,简要回顾年安全生产工作
年,认真贯彻落实上级安全生产工作部署,采取隐患排查治理专项行动及深入开展安全生产宣传教育等一系列措施,有力的推进了全市安全生产工作,取得了明显成效。主要体现在个方面:
1.责任体系更加完善。去年,坚持召开季度安全生产会议,出台了《安全生产警示制度》,层层签订各项安全生产责任书多份,构建了比较完善的安全生产责任网络体系。
2.队伍建设得到加强。在成立乡镇、街道和经济开发区安全生产监管站基础上,调整充实名安监员(专职名),完成全市行政村安全员配备,并在继镇之后,建立了镇专职消防队。
3.隐患排查整治深入开展。全年全市共排查单位个,查出各类隐患条,已整改条,整改率达。完成了省、市挂牌督办的烟花爆竹有限公司仓库、竹木工业专业园区、国道路段和市本级挂牌督办的个重点隐患单位整治工作。
4.应急管理工作协调推进。年内,修订完善应急预案个,新编个,市级总体应急预案及专项应急预案总数已达个,建立应急管理机构个,明确应急工作人员名。组织开展了应急管理业务知识培训,举行了化学品泄漏事故、小流域山洪灾害、小商品市场火灾等应急预案演练活动多次。
5.宣传培训工作系统广泛。认真开展“安全生产宣传月”等专题活动,举办安全讲座场次、知识竞赛场、安全咨询次、分发各类安全知识资料万册。全面实施“全员安全培训工程”,培训人员万名;举办安全管理人员等培训班期,人受训。
通过全市上下的共同努力,年安全生产事故的发生起数、死亡人数、直接经济损失等三项指标,连续年实现“零增长”目标,连续年未发生重特大安全生产事故,连续年未发生水上交通安全事故。
总体看,成绩是不错的,但是,我们必须清醒地看到,全市安全生产形势仍然严峻,压力有增无减:一是责任主体意识还不到位。在企业层面、政府部门层等,仍然存在安全防范措施不落实、安全生产责任书履行不到位的现象。二是企业安全管理水平还有待提高。当前,大多数中小企业都处于创业提升阶段,安全管理和设施投入一时难以到位,隐患较多。三是民众的安全素质还不高。主要是指外来务工人员及农民工;汽车、电瓶车及摩托车驾驶人员;农村留守老人及儿童等三类群体,需要进一步增强安全培训、教育;四是应急救援预案实战能力还比较欠缺,等等。对于这些问题我们必须高度重视,认真分析原因,采取有效措施,努力加以解决。
二、突出隐患治理,扎实做好年安全生产工作
年,国务院安委会明确为安全生产“隐患治理年”。根据这一总体要求,我们必须进一步牢固树立预防为主的思想,结合实际,在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上,深入宣传,集中力量,突出重点,加大隐患排查和整治力度,确保不发生重大事故,继续保持安全生产三项指标实现“零增长”。主要是抓好以下七项工作:
1.狠抓道路交通安全。一是强化车辆安全检查。严把车辆安全技术状况检验关,重点是农用运菇车、客运车辆、学生接送车辆、危化品运输车辆,坚决杜绝报废车辆、安全技术状况不达标的车辆上路。二是强化对驾驶人员的教育管理。要有针对性的提高新驾驶员的驾车技术,增强交通法规意识,严禁超载、超速、酒后驾驶和疲劳驾驶,特别是要加强对大中型客运车辆和运输危险品车辆驾驶人的资格审查,做到合格持证上车。三是强化危险路段和危险桥梁的排查整治。市交警大队、交通局要对道路交通安全实施是否齐全、标志标线设置是否科学合理认真组织排查,并对以前排出的黑点段进行一次全面梳理。对于查出的隐患,要加大投入,舍得投入,及时完善交通安全设施,切实预防重特大交通事故的发生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企业区域消防安全整治。市消防大队和相关乡镇要结合“三合一”场所隐患整治,全面开展大排查活动,彻底查清和解决竹木加工企业消防给水缺乏、消防通道不畅、厂房耐火等级不够等隐患。二是抓好纺织服装等劳动密集型企业消防安全,彻底查清和解决车间、员工集体宿舍混同及疏散通道不畅等问题,特别是对一些小角落里的小企业更要高度重视。三是抓好人员密集场所的消防安全。对商场、农贸市场、医院、车站、宾馆等公共场所,市安监局、消防大队及行业管理部门要加强监管,节假日前要组织联合检查,重点是消防安全设施配备不全和消防疏散通道不畅等问题。同时,市教育局要加强学校消防安全工作的监管、指导。
3.狠抓危化品行业安全监管。一是要全面进行隐患排查。市安监局、环保局等部门要组织开展全面清查,结合环境污染整治,不断加大监管力度,重点是搬迁、转产过程中及群众反映比较强烈的企业,特别是曾经引发冲突或有冲突苗头的企业。二是要对液化气、烟花爆竹、民爆物品、油库及加油站进行排查,市经贸局、安监局等职能部门要针对上述相关物品的存储及销售要求、标准,及时对相关场所进行排查和整改。三是要对从业人员的从业资格进行严格把关。所有危化品从业人员必须经过严格的安全培训,做到持证上岗,杜绝误操作引发的安全生产事故。年内要力争以上的危险化学品经营企业实现安全管理标准化达标。
4.狠抓工矿等场所安全监管。一是市安监局、国土局及相关乡镇(街道)要对全市的矿山企业进行安全检查,真正掌握面上动态情况,重点是证照不全但仍有开采迹象的矿山。年内力争应实施中深孔爆破开采的露天矿山企业实施。二是市规建局要加强对建筑施工场所进行全面排查,消除事故隐患,对于施工条件较差的工程,要加强监管,确保安全生产。三是市质监局、安监局、环保局等要共同行动,结合环保整治,对在使用的企业、单位锅炉来源、锅炉工上岗证等情况进行清查,凡无证无照和不合格的要一律关停或限期整改。四是市安监局、质监局、经贸局要组织力量对工业企业的设备运行情况进行隐患排查,对年久失修的设备要坚决强制淘汰。
5.狠抓食品药品安全。一是切实抓好食品安全。抓好农村食品安全“三网”建设,市食安委办要加大对食品安全的检查力度。二是全面整顿药品医疗器械市场秩序。要继续推进农村药品“两网一规范”建设,坚持把日常监督与专项整治相结合,严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为。
6.狠抓安全生产宣传培训。市安监局等相关部门要加强职工安全技术培训,对必须持证上岗的岗位,新招工人必须先经过安全技术培训;对有持证要求的企业管理人员也要严格执行任前培训制度,达不到要求的现职人员要立即调整或离职培训。同时,要加强安全文化建设,各新闻媒体及各责任单位要认真开展交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动,切实加强安全生产宣传教育,营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。
7.狠抓安全生产监管执法。一是强化政府部门的主体责任意识。坚持“安全发展、科学发展”理念,明确肩上担负的两种责任,一种是作为国家工作人员,必须对人民生命财产安全负责的责任;另一种就是一旦出了事故,作为事故责任人应负的责任。二是强化综合监管能力。当前,随着经济主体发展模式、生产方式的转变,监管的难度不断加大,各职能部门务必要引起高度重视,特别是要掌握企业或工程内部采用分包、转包等方式运作的情况,并加强安全生产督促和指导。三是强化安全生产执法,把强化执法工作作为抓好安全生产工作的突破口。市安监局等部门要依法落实工程建设项目“三同时”制度,抓好矿山、建筑、危化品等行业的《安全生产许可证》,以及危险化学品、烟花爆竹经营企业的《经营(销售)许可证》发放工作。严格事故处理,严格按照“四不放过”原则,从严从重处理,确保安全生产各项法律法规落到实处。
三、严防死守,确保春节期间社会安全稳定
1.迅速行动,认真开展节前安全生产大检查。市消防大队要对农贸市场、超市、宾馆酒店、娱乐场所等重点区块进行消防安全检查,做到排查隐患和提醒业主并重;市规建局要对所有在建施工场所进行安全检查,特别是施工条件相对较差、又要赶工期的工程、工地,必须保证施工安全;市级工业基地及乡镇工业功能区开发主体,要对进驻的企业、项目进行一次安全生产自查;市交警大队、交通局要组织对交通运输企业、重点道路隐患点段进行检查;市安监局、公安局等部门要联合进行一次私藏、私售烟花爆竹及民用爆破器材行为的大检查,严厉打击烟花爆竹非法经营和运输行为。
对于检查出来的隐患,属于能立即整改的,必须立即整改;属于限期整改的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,紧抓不放,督促整改到位,同时,相关情况必须报市安委办备案督查。
2.各负其责,认真落实节日安全生产工作部署。市公安局、交通局、经贸局等部门要尽快联合制订春运安全工作方案。市交警大队要负责牵头进行专题部署落实,同时要最大限度地把警力投入到路面上,加大巡逻和执法力度,从严查处超速超载,农用车、报废车载客等违法行为。市交通局要负责督促客运企业加强车辆出站前的安全例行检测,对于客流量确实很大的线路,必须采取加开班车和增加班次的办法进行分流解决,不能放任超载,特别是库区、山区线路的班车,务必严加防范。市农业局要抓好拖拉机等农用运输工具的安全监管工作。市环保局、质监局、规建局、卫生局、工商局等部门,也要按照各自职责,加强春节期间的安全生产工作。市公安局、文广局等部门要对各种大型庆祝、娱乐活动进行严格审查、把关,督促举办单位做好应对突发性事件的应急准备工作。
(一)努力学习提高自身政治思想觉悟。
利用业余时间,努力学习学习马列主义思想,和江总书记的“七一”讲话精神,提高自己的政治理论水平。在公安部“两个教育”活动中,积极参加学习,认真做好笔记,及时对照个人思想和工作情况,认真总结,学习期间作了近两万字的学习笔记和学习心得。
通过学习提高了自身的政治素质,进一步坚定了政治信念,更加明确了作为人民公仆责任和义务。同时,清醒的认识到作为一名党员干部的作用,明确了自身的职责,坚定了工作的信心,为做好自己的工作建立了强有力的理论和精神后盾。
(二)提高全处人员的政治素质,确保消防监督工作的政治方向。
消防监督工作是干系到社会安定,政治稳定,国家财产、人民生命财产安全的重要工作。消防监督人员政治素质的高低直接影响消防监督工作的质量高低。今年是公安部转变纪律作风年,公安部又进行了全国性的“两个教育”工作,在此教育中,我身先士卒,亲自主抓全处的纪律作风整顿工作,及时检查学习情况,经常听取学习心得,与干部谈心,及时发现思想上的问题,及时消除。通过坚持不懈的政治思想教育工作,全处人员政治觉悟得到了不同程度的提高。进一步完善接待晚来办事人员《首问负责制》,并改变了少数工作人员办事拖拉,等、靠、绕的习惯,提高了办事效率,并涌现了大量主动放弃休息休假的和个人业余时间加班加点工作的典型科室和工作人员。通过政治思想教育,提高了人员政治素质,明确了消防监督工作的政治重要性,确保了繁重的消防监督工作的顺利进行。
(三)廉政建设。
防火处是支队消防监督工作的主要部门,是支队对外的重要窗口,廉政工作的好与坏直接影响支队的对外形象。本着对支队党委负责,对监督干部个人负责的态度,我在全年工作中把廉政建设贯穿于始终,从自身作起,坚决抵制各种歪风邪气。我把加强自身谦政建设作为严格公正执法的前提基础,在实际工作中敢于顶住压力,勇于抗拒各种诱惑,坚持秉公执法,不徇私情,严肃认真,依法办案,拒绝贿赂吃请,从不向单位要车、要油、要钱、要物,从未推销过任何消防产品,以实际行动教育和约束全体执法干警,在全处上下树立了良好的榜样。并在工作中,建立了《廉政考评制度》、《消防监督人员月廉政汇报制度》,形成了各科科长对参谋进行监督考核,处长对科长进行监督考核的廉政监督机制,并在地方单位聘请了廉政工作义务监督员,对消防监督人员进行廉政监督,并将廉政考核情况与年底先进评选工作挂钩,对于出现问题的科室和个人实行一票否决,取消其参加评选的资格。通过以上各项措施和努力,防火处的廉政工作建设上了一个新台阶。
二、统筹规划,细致部署,严格执法,热情服务
防火监督工作量比较大,任务十分繁重,春防、专项治理、节日消防保卫、“绿博会”消防保卫等工作首尾相相连,贯穿始终。为切实抓好这些工作,确保社会安全与稳定,我按照“真抓、早抓、主动抓”的指导思想,坚持党委领导的原则,根据支队党委的工作指示和支队总体工作安排,认真对消防监督工作进行组织部署。几年来,我先后亲自组织制定了《消防监督全年工作计划》、《春防实施方案》、《专项治理实施方案》、《第二轮重大火灾隐患专项治理方案》、《“绿博会”安全防火工作方案》以及《冬防方案》和其它一些诸如监督检查、夜查、消防宣传、消防培训等工作的计划和方案,督促各有关部门和基层单位认真贯彻实施。对上级下发的文件和各级领导的工作批示,我坚持“不推办、不拖延、不应付、不打折扣”,周密布置,妥善安排,并随时检查和过问落实情况,保证工作按步就班开展,取得预期效果。同时,坚决贯彻招待各项组织制度和工作制度,对工作坚持勤分析、勤研究、勤检查、勤总结。如我们始终坚持周例会制度,每周都要召开一次处务会,召集全处科室负责人参加,广泛采纳集体意见,集思广益抓好工作落实。对一些重点工作和紧迫性的任务,坚持抢前抓早,系统安排。如公众聚集场所消防安全专项治理和“绿博会”消防安全保卫期间,我们坚持一个阶段一个阶段地部署,一个环节一个环节地落实,使各项工作都取得了令人满意的成果,得到了各级领导和社会群众的肯定。
在抓好工作部署的同时,我严格按照省、市政府、公安机关和总队、支队确定的安全防火工作方针及工作重点,积极发挥职能作用,给各级党委和领导当好参谋,并身体力行,具体抓好了各项消防监督工作。主要有以下几个方面。
(一)是切实抓好了重点时期和重要季节的安全防火工作。
为有效做好安全防火工作,严防重特大恶性火灾事故的发生,一年来,我按照支队工作部署,带领全处人员,突出开展了节日消防安全保卫会战、春防会战、、商品油经营场所专项治理会战、网吧专项治理会战、公共聚集场所专项治理会战、“绿博会”消防保卫会战、“十六大”保卫会战等几个重点战役。作为部门和一线工作的主要负责人,我坚持率先垂范,事必躬亲,带头投身实际工作当中,期间亲自组织全市大规模检查七次,参加检查组二十多次。较好的完成了各重点时期的消防安全保卫工作。
(二)是正确把握火灾形势,大力组织开展消防安全专项治理活动。
我市位于我省西部地区,风大物燥,大部分企业受经济不景气的影响,整改隐患的难度大,火险隐患问题突出,防火条件较差。为有效预防连营火灾和群死群伤恶性火灾发生,针对上述实际,我积极率领全处人员和防火监督干部大力开展对人员集中场所、物资集中场所、易燃易爆单位和火、电源的专项治理,并亲自深入到规模大、问题较严重的单位宣传消防法律、法规,讲解火灾的危险性和危害性,帮助研究隐患的解决办法。今年以来共深入单位100多次,并深入到九县、七区指导防火工作,及时提出工作意见和建议,查看工作成果,查找问题和不足,制定和督促实施有针对性的工作对策和措施。在治理中,我坚持督促与指导相结合,检查与服务相结合,认真分析火灾形势,准确掌握防火薄弱环节,推动了专项治理工作的全面开展。在今年的专项治理中,我们共治理人员集中场所、物资集中场所、易燃易爆单位等2900个,下达法律文书1800份,消除火灾隐患5700处。督促全市投入整改资金3000余万元,我们专项治理工作的做法和成果被省政府检查验收组和市政府、市公安局给予了充分肯定。
(三)加大公众聚集场所治理力度,严防群死群伤火灾事故。
在去年和今年全国统一开展的公众聚集场所消防安全专项治理活动中,我们取消休息日、不怕疲劳,连续作战,在人员少、工作量大、标准高的情况正经过长期会战,共治理不合格单位2189家,其中责令当场改正124家,责令限期改正689家,责令停产停业、停业使用821家,办理审批手续525家,改变使用性质3家,吊销证照78家。共检查发现隐患2956处,整改消除了2322处,责令猜出堵塞安全疏散通道的铁栅栏门和封堵物30处。处罚单位152个,处罚个人167个,罚款7.3万元。
特别是在北京蓝极速网吧特大火灾之后,基于网吧网吧日益严峻的的消防安全条件,为避免同类事故在我市发生,从6月28日开始,对我市590家网吧开展了大规模清查行动。截止到6月30日,责令网吧全行业停业整顿,收回消防审核手续,并逐家对网吧电脑设备用电电源进行了查封,同时设立举报电话,利用举报和检查巡查,对17家拒不停业的、私自经营的网吧,立即予以全部查封。并于7月4日以后,对重新申请开业的网吧进行了统一受理,合格的发照,不合格的坚决禁止开业,共有303家网吧经治理合格,227家重新办理了审批手续,其余的正在整改或办理手续之中。
(四)立足我市防火特点,大力组织开展夜间防火工作。
实践证明,夜间火灾多,危险性大是我市火灾的一个主要特征。为了有效预防和控制夜间火灾,支队成立了专门夜查组,督促全市主要系统和防火重点单位组建了夜查责任网络,并制定了相关的工作制度,工作措施和工作标准。在夜间防火工作中,我认真贯彻支队精神,全面组织开展夜查夜防,在人员、车辆、夜查责任、工作时间和方法等方面进行了系统安排,要求以一、二级消防重点单位为主,在全市范围内开展夜查夜防,并不定期亲自下单位进行突击检查和抽查,督促消防监督部门和各单位共同落实夜间防火工作。今年,我共30余次深入基层消防监督部门和企事业单位检查夜间防火工作,20余次听取各地夜间防火情况的专门汇报,为支队提供夜间防火工作建议和措施60余项。由于对夜间防火工作足够重视和周密组织,保证了这项工作在我市的扎实开展。至今为止,夜间防火工作在我市已初见规模,形成体系,收到了显著成效。夜间防火工作开展以来,全市一、二级消防重点单位没有发生任何重特大火灾事故,夜间火灾的发生率较以前降低了56%。
(五)认真贯彻落实上级文件精神,狠抓全市重大火灾隐患整改工作。
按照省、市政府关于开展第二轮重大火灾隐患专项治理的文件精神,先后数次向支队党委汇报我市重大火灾隐患情况,在支队党委的指示下,组建了重大火灾隐患评估小组,向隐患单位下达普查、申报、治理通知书3600余份,并亲自带队深入全市申报的106家重大火灾隐患单位进行评估认定,积极为隐患单位献策献力,帮助隐患单位制定整改计划,督促他们落实防范措施和整改资金。经过严格督办,84项市级重大火灾隐患目前已彻底整改完69项,累计投入整改资金2.1亿元。为了抓好这项重中之重的工作,在每次的处务会议上,我都反复询问进展情况,在历次消防检查中,我都不失时机地进行实地查看,对治理整改过程中遇到的问题和困难,我都及时的向上级汇报,并协调有关部门商量解决办法。如在我市市场、厂等重大火灾隐患整改过程中我都身先士卒,带领重大火险隐患整改办组和分管这些单位的消防监督人员,进行现场办公,做到经常介入,经常检查,经常督办,使隐患整改的进程显著加快,确保了隐患整改工作的如期完成
(六)加大消防宣传力度,让消防安全意识深入民心。
积极组织开展《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防法》、《省消防条例》宣传活动,大力推进消防普法工作的落实。今年5月1日,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》正式实施,在规定颁布前后,我始终把宣传贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》普及消防法律、法规和消防知识常识,提高全民的消防安全素质当成一项中心工作任务,摆上重要工作日程,组织开展了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》宣传活动,开展了“北疆杯”《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》电视大奖赛活动。还组织了9月1日消防法宣传活动,开展了119消防宣传日活动和万人消防法知识答题活动。在春冬防、节庆日、项项治理等重要季节和时期,我都把消防宣传作为重要工作去部署和落实,责成宣传部门加大力度,与新闻单位密切沟通,全处全年发稿80余篇,使《消防法》、《省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》宣传活动形式多样,内容丰富,家喻户晓,深入人心,扩大了消防法律、法规和消防知识常识的社会宣传面,使消防工作逐渐步入了法制轨道。
(七)广泛开展消防培训工作,提高专兼职消防人员的业务技能。
组织开展全市范围内的消防宣传培训活动。通过举办法人代表、消防管理人员、更夫、特殊工作人员培训班,举办派出所干警培训班等形式,全面提高这些人员的消防安全意识和素质,从而提高消防工作的社会化程度。迄今为止,我市重点单位专兼职消防人员的消防安全培训率已经达到了80%,派出所民警得到了全员培训。
在完成繁重的工作任务的同时,加强自身的业务学习,提高自身的业务素质,评任现技术职务以来,共有4篇论文在国家和省级消防刊物上发表,其中《在型全钢结构厂房的防火设计》、《现代安全管理技术通鉴》、《安全检查标准》发表于黑龙江省消防专刊,《住宅楼内消防设施的调查与思考》在中国消防杂志第五期刊登。
20*年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、20*年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐*”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《*区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
3.强化机构建设,不断充实安监力量。今年,我区加强了安全机构和安监队伍建设。一是结合领导换届,及时对全区安全生产委员会单位及成员进行了调整,由51个成员单位增加到59个,并完善了《*区安全生产委员会组成、职责及安委会工作、会议制度》,更好地发挥综合协调作用。二是按照市的要求,组建了区安全生产执法大队,成立了安全生产宣传教育培训中心,同时,加大财政投入,落实安监专项经费130万元,配备3台安全监察专用车,购置了一批安监执法装备,从硬件设施上给予安监执法工作以强有力的支持和保障。三是组建了街道(科技园)安全生产监察中队,队员经过培训已全部上岗,并明确中队监管职责,规范中队监管行为,从而扭转了基层监管力量薄弱的状况。四是居委会、改制公司成立了安全生产领导小组及办公室,配备了2名以上工作人员,建立起社区安全生产巡查组或专职(义务)消防队,充分发挥基层组织的作用,形成横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《20*年*区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了A级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。
(二)安全生产综合管理情况
1.深入开展各项安全专项整治。一是开展危险化学品安全专项整治。重点开展危险化学品储存仓库的安全专项整治。组织了对吉山12家化工仓库的自查和检查活动,建立了仓库档案,大力推广危险化学品仓库标准化建设;开展化工仓库专项检查,检查仓库195家,整改隐患38处,发出整改通知书16份,查没危险化学品8000公斤;加强日常监察监管,全年共检查危险化学品单位2044家次,检查记录1651份,查处隐患526条,发出整改通知书86份,整改隐患521条,查处违法储存仓库5家。二是整治道路交通安全。大力查处非法摩托车、非法危险品运输车辆,全年共查扣非法摩托车15815台、非法危运车159台;加强对校巴的检查、监督和管理,查处违法校巴75辆;积极开展道路交通事故“黑点”排查和整治,做好交通安全预防工作,共排查出事故黑点4处,增设交通标志牌250套,实施了29项交通设施工程改造工作。三是开展建筑施工安全专项整治。
制定《建筑施工安全专项整治方案》,开展在建工地、危房、围墙、挡土墙、基坑、排栅等的专项检查,重点对建筑工地相对集中的珠江新城地区进行检查,共检查了建设工地304个(次),整改198处隐患,发出限期整改通知书27份,停工整顿工地6个。四是整治“三小”生产经营场所及人员密集场所消防安全。对商场、超市、歌舞厅、影剧院、饭店、宾馆、网吧等“三小”场所、人员密集场所的消防安全状况开展消防安全大检查,共出动检查组3760个(次),参加人员达10945人(次),检查“三小”场所23847个,出租屋14*29套,人员密集场所1958间,排查火灾隐患8842处,整改隐患8731处,发出责令限期改正通知书835份,依法取缔或责令停产停业单位174家,罚款9.15万元。五是严密组织猎德村拆迁工程的安全监管。今年10月以来,根据区政府的工作部署,重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度,成立了安全监管小组,坚持每天两次到工地巡查,双休日实行轮流值班巡查,共发出责令整改通知书3份,现场纠正违章作业50余人(次),有效地把安全隐患消除在萌芽状态,确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。此外,我区还开展水利、旅游、劳保用品等行业和领域的整治,取得了较好的效果。
2.加大高危行业企业、重大危险源的监管力度。一是严把危险化学品安全生产许可证初审关,全年办理生产经营许可现场核查136家,办理第三类非药品类易制毒化学品经营备案38家。二是定期对高危行业企业进行专项安全检查。坚持每季度对建筑施工、危险化学品企业进行不少于一次的安全专项检查,特别是认真落实市安委会关于对昊天化工集团的监管要求,坚持每月定期检查,及时有效处理了一次因防雷保护失效而引起的少量液氯泄漏问题。全年检查危化品企业300多家、2000多次,建筑工地200多个、800多次,关闭4家无证危化品生产企业。三是严格执行“三同时”审查验收制度,要求新建、改建、扩建的建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,对未通过“三同时”审查验收的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,保证了安全工作不欠新帐。四是加强重大危险源监控工作,进一步完善全区重大危险源档案,对确认为重大危险源的68家企业进行建档造册,建立分级监管和巡查制度,对重大危险源单位落实专人监管监控,同时督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估,加强监督管理,及时排查整改隐患,制定应急救援预案,建立应急救援组织,完善应急救援体系。
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按ABC三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对*东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。20*年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。
2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《*区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
3.加大安全生产执法监察力度。一是加大执法检查力度。20*年,我区继续加强日常检查巡查力度,依法查处安全生产违法行为,共监督、监察各类生产经营单位19364家、26219次,共查出各类事故隐患4*6条,完成隐患整改4012条,发出指令整改书489份,复查意见书336份,责令停产整顿生产经营单位1家,对安全生产违法行为立案7宗,实施经济处罚11.1万元。二是严肃查处生产安全事故。今年,我们严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,坚持按照事故“四不放过”原则对我区辖内今年发生的6宗企业职工死亡事故进行了认真调查,对涉案的责任单位和责任人依法予以行政处罚。
(四)安全生产教育培训情况
1.精心组织了“安全生产月”活动。今年6月,我区紧紧围绕“综合治理,保障平安”的主题,采取百题知识竞赛、服务咨询、宣传巡展、知识宣讲等形式,广泛开展了全国第六个“安全生产月”活动,在全区营造了“人人讲安全、人人懂安全”的良好氛围。“安全生产月”期间,我区组织咨询活动、知识讲座、知识培训194场(次),悬挂横幅、彩旗、标语1660条,张贴宣传画、图片4500多张,出专栏、墙报、板报420多个,发放安全生产宣传资料7万余份,宣传信息50多条。我区代表队取得了广州市安全生产知识竞赛第三名的好成绩,《安全无小事》作品代表广州市参加了全省安监系统首届文艺调演活动。
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
3.深入开展道路交通、消防安全宣传活动。今年以来,交通部门以《广东省道路交通安全条例》实施为契机,广泛开展交通安全意识“五进”活动,组织举办大型宣传、咨询活动8次,开办交通安全课10次,安装宣传栏17个,发放宣传材料138600份。消防部门围绕“生命至上,平安和谐”主题,广泛开展“119”消防宣传活动月,组织大型消防宣传活动22次,开展咨询、讲座活动50次,举行灭火演练87次,悬挂宣传横幅279条,张贴挂图2714份,设置消防宣传栏277块,派发宣传资料34200份。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
以党的精神为指导,以事故隐患排查治理为主线,围绕我县经济建设目标任务,以及打造“平安”的要求,进一步深化认识、落实责任,狠抓基础、创新机制,严格执法、消除隐患,努力实现全县安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
确保全县各类事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标较上年稳中有降;确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率稳定下降;确保不突破市政府下达的安全生产事故控制指标。努力遏制重特大事故发生。
三、安全生产监管具体工作任务
(一)抓落实考核,强化主体责任
1.进一步深化细化责任状内容。认真总结年度安全生产责任制落实的经验,通过分解下达安全生产控制指标,深化、细化安全生产考核内容,使责任状的广度、深度、覆盖面都能得到充分体现。根据市安委会要求,将个体企业的生产安全事故列入考核内容。
2.强化企业主体责任。严格执行国务院第493号令,加大对企业的监管力度,督促企业健全安全生产管理机构、管理队伍,健全各项管理制度,落实各项责任措施,强化安全基础管理,加大安全投入力度,提高企业本质安全。
3.强化政府和部门的监管责任。继续完善政府主要领导负总责,分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系,强化政府的安全生产领导责任。建立安全生产情况定期通报制度,严格执行《安全生产警示制度》、《道路交通告诫和问责制度》、《安全生产一票否决制度》,强化行业监管部门的监管责任,形成全社会对安全生产齐抓共管的局面。
4.进一步完善安委办例会制度。建立安委会办公室联络员制度,针对全县安全生产的新情况、新特点,定期进行分析研究。严格安全生产责任制的考核及警示制度,充分发挥安委办的综合协调作用。
(二)抓基层基础,强化监管网络
5.进一步推进网格化建设。在去年开展网格化试点的基础上,推广网格化先进经验和典型,全面推进网格化建设,从人员配备、完善制度、管理信息化等方面进一步细化、落实,真正建立信息资源共享,反馈渠道畅通,制度程序规范,职能责任明确,处置及时迅速,监管切实有效的安全生产管理体制。
6.推进企业安全标准化工作。全面完成危险化学品生产经营企业、矿山企业安全标准化工作,达到省、市验收标准,继续在机械行业推广标准化工作,提高企业参与安全标准化活动的主动性,建立企业安全标准化工作的长效机制。
7.努力提高安全监管能力。推广ABC企业分类管理和安全生产网格化管理,扩大安全监管覆盖面,提高安全监管水平;强化以“一张安全生产分类管理动态表、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产管理帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基础管理工作,规范乡镇、村居基层安全监管制度和工作机制。
8.做好安全信息化工作。依靠科技手段,提高安全生产的监管水平。规范行政许可,依托网络平,逐步实现网上申报,提高办事效率。逐步建立矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大危险源数据库,为安全生产信息化管理提供平,提高事故防范能力,杜绝重特大事故的发生。
(三)抓事故查处,强化依法行政
9.严肃查处各类安全生产事故。充分运用法律法规,严肃查处各类事故,克服安全执法“严不起来,落实不下去”的问题,对各类安全生产违法行为,从严查处,确保处罚到位、力度到位,做到重典治安。对发生安全生产事故的企业一律实行严格的停产停业整顿措施、严格的全员重新培训制度、严格的行政处罚措施。同时,规范停产停业整顿后复查验收的程序,确保依法行政。
10.继续抓好执法规范化建设。严格执行行政执法的相关法律法规和有关规章制度,规范执法行为;强化执法监督,加快提高执法队伍的业务水平,保证执法质量和执法安全。
11.加大执法力度,严厉打击各类安全生产违法行为。继续在矿山、烟花爆竹、危化品生产经营等重点行业和领域开展专项执法活动,规范企业生产经营行为,遏制各类事故的发生;安全生产执法活动要从事故查处为主,向日常监察执法为主转变,从源头上减少事故的发生。
(四)抓宣传教育,强化安全文化
12.继续推进全员安全培训工程。按照“统一规划,分级实施,分类指导,步步推进”的工作部署,深化全员安全培训工程,使全员安全培训成为企业安全生产基础管理的重要组成部分,建立长效机制。加强对企业全员培训的督查和指导,切实落实企业“三级安全教育培训”制度,使全县各类从业人员普遍得到教育培训。同时,继续规范特种作业培训工作,要全面提高特种作业持证上岗率。
13.深入开展“安全生产月”活动。创特色、重实效,继续深入开展“安全生产月”活动,动员社会各界广泛参与“安全生产月”活动,以安全生产咨询日、文艺演出、图片展览、知识竞赛等活动为载体,多渠道、多形式地开展宣传,形成一定的声势和规模。
14.广泛开展安全知识宣传。充分发挥主流媒体以及各部门宣传窗口的作用,多渠道、多形式地开展安全知识、安全意识宣传,深化道路交通、消防安全宣传“五进”(进学校、进社区、进企业、进机关、进外来人员密集区)活动,进一步扩大宣传的覆盖面,特别是要加强对外来务工人员、偏远地区广大民众的宣传,切实增强全民的安全意识和自防自救能力,防范群死群伤事故的发生。
(五)抓隐患治理,强化督查力度
15.深入开展“隐患排查治理年”活动。对“隐患排查治理年”活动作出全面的部署,制订具体的工作方案,明确排查的重点、步骤、目标、任务和具体工作措施,在全县深入开展隐患排查治理工作,确保隐患排查工作落到实处,取得实效。加强对安全隐患排查治理工作的监督检查,充分运用经济、行政和法律手段,加大行政执法力度,严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。根据具体情况适时组织督查组,强化对各乡镇(街道)及各有关单位开展“安全生产隐患排查治理年”活动的情况进行督查并验收,验收结果予以通报。
16.继续公布一批重大隐患整改单位并落实整改。在隐患排查治理专项行动中排查出的重大事故隐患,要分级进行公布,将继续在道路交通、消防及工矿商贸企业中公布一批重大安全隐患,并按照分级管理、分级督办的原则,进一步落实县、乡镇政府(街道办事处)、部门和企业的责任,切实抓好各类重大隐患的整改落实工作。
17.继续开展重点行业和领域的专项整治。开展以完善公路临水临崖高落差危险路段安全设施,以及强化车、人、路(段)源头管理为重点的道路交通安全专项整治;要在工矿商贸企业中开展以安全用电为主要内容的企业用电专项整治,减少触电事故的发生。同时开展危险化学品生产、经营、运输专项整治,以及消防安全、机械设备、挖沙行业等安全专项整治。
18.切实增加安全投入。鼓励引导企业增加本质安全投入,改善企业安全生产条件。重点是加强企业新、改、扩建项目“三同时”的管理,加大投入,在源头上消除安全隐患;引导企业加大设备的投入,淘汰落后的生产工艺和设备,改善安全生产条件。县、乡镇政府(街道办事处)应切实加强公共财政对公共安全的投入,改善公共安全条件。
19.高度重视应急救援工作。进一步完善应急救援预案,并积极开展应急救援演练工作。加强应急队伍建设,不断提高对突发公共安全事故的应急救援,进一步完善应急救援体系。
20.加强劳动防护用品的监督检查。督促企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;开展劳动防护用品使用管理检查。对不按规定配发劳动防护用品的生产经营单位,要督促其立即整改,并依据《安全生产法》、《省安全生产条例》、《劳动防护用品监督管理规定》等法律、法规、规章进行查处。进一步规范全县生产经营单位劳动防护用品的使用,纠正相关企事业单位不执行国家法律法规、侵害劳动者合法权益的行为。
(六)抓队伍建设,强化服务效能
关键词:后勤安全;平安校园;实践
平安校园建设工作是高等学校建设的一件大事,是保障学校安全稳定的基石。后勤服务工作由于其在校园中服务范围广、服务责任重的特点,在平安校园建设工作中具有非常重要的作用。
一、后勤安全工作在“平安校园”建设中的意义
“兵马未动,粮草先行”,后勤部门作为高等学校的保障部门,是高等学校进行日常教学和科研工作不可或缺的服务部门,后勤安全工作是“平安校园”建设工作中最重要的环节之一。
建设平安校园,是维护广大师生根本利益、保障师生员工学习和生活的民心工程,对维护学校稳定具有十分重要的意义。后勤工作的安全稳定是建设“平安校园”的前提和基础,是全面提升“平安校园”安全系数、保障教学科研各项任务完成的有效途径。
二、北京科技大学后勤安全工作在“平安校园”建设中的实践
北京科技大学后勤服务集团在“平安校园”建设工作中,加强安全防范体系建设,提高预防、应对和处理各种安全事故的能力,取得了较好成效。
1.高度重视后勤安全是做好平安校园建设的前提和基础
为全面落实平安校园建设工作,后勤服务集团成立“平安校园”创建工作领导小组,着力加强六大体系建设:一是以机构和队伍为核心,以责任制为保障,建立统一高效的后勤指挥协调系统。二是以搜集情况信息为先导,以正面教育引导为基础,以管好后勤思想文化阵地为关键,健全完善维护稳定工作体系。三是以稳定风险评估机制为基础,以诉求表达和利益协调机制为重点,建立矛盾纠纷排查化解体系。四是以网格化安全管理为核心,以科技创安为支撑,不断提高后勤整体防控水平。五是以加强法制安全教育为基础,以创新管理为手段,以强化服务为宗旨,完善后勤管理和服务体系。六是以应急预案为基础,以应急演练为重心,健全完善后勤应急处置体系。
在后勤集团高度重视下,通过“平安校园”建设工作的落实,进一步提升了后勤安全稳定工作整体水平,建立健全了安全稳定长效工作机制,达到了“大事不出、小事减少、管理有效、秩序良好”的工作目标。
2.加强日常安全管理是推进平安校园建设的中心任务
结合后勤实际和建设平安校园的工作要求,建立健全和完善各项管理制度,特别是饮食安全和卫生管理、学生公寓安全管理、水电暖等重要后勤保障部位的安全管理等。通过一系列规章制度的建立,使后勤各项工作有章可循,并在实际工作中依章办事,狠抓落实。
构建网格化管理工作机制,建立四级联动的安全责任工作体系。为推动后勤安全管理工作再上新台阶,构建了“分级管理、层层履责、责任到人、全面覆盖”的网格化管理工作机制,完成了从粗放式管理向精细化治理的转变,进一步明确了各岗位的安全职责、操作规范以及各类突发事件的应急处置办法,使安全工作实现精细化。同时,为全面落安全责任制,确保各项安全制度的实施,保证后勤服务保障工作的顺利开展,后勤集团建立了四级联动的安全责任工作体系,层层签订了安全责任书,形成了严密的安全责任工作体系,做到了分工明确,责任到人。
3.强化后勤员工安全教育是推进平安校园建设的保障
集团非常重视员工的安全教育工作,通过开展培训、加强宣传、进行安全演练等形式来提升员工在日常工作中的安全防患意识。一是工作技能培训,对于需要有专业资质的岗位,确保上岗人员岗前经过专门培训并持证上岗。同时做好各专业岗位涉及到的饮食卫生许可证、锅炉司炉证、电工证、驾驶证、消防监控上岗证、电梯监控上岗证或其它专业证件的审验工作。二是遵循“分层次、分阶段、分类别”的原则开展安全培训工作,将安全工作方针、要求,操作安全事宜,安全逃生等内容有针对性地传达到每一名员工,提高安全意识。三是加强安全宣传工作,通过召开宣讲会、发放信息资料、组织参观展览等形式,时刻提醒要员工注意安全生产。四是进行安全演练,重点进行消防安全演练,针对演练中出现的问题及时完善安全措施。
三、后勤安全工作在平安校园建设中的思考