对双减工作的意见和建议精选(九篇)

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第1篇：对双减工作的意见和建议范文

2021年9月23日上午，鄄城县丛园学校按照教体局安排，召开了以家校共育，再创新高为主题的家长会。

在开家长会前，学校对家长会进行部署，对全体教师进行了培训，特别是针对满意度调查。

本次家长会由孙校长主持，他首先向家长介绍了全县教育发展情况、学校发展及教学情况;为了提升家长对我校教学的满意度，让家长广泛提出自己的意见和一些好的建议。

教务处王春雷主任把学校“五项管理”及“双减”落实情况也向家长做了汇报。并向大家介绍了丛园学校的常规教学，对哪些地方希望家长配合都与家长进行了沟通。

政教处李主任把丛园学校安全管理方案，特别是走读生的安全教育管理结合实例向家长进行了解读，学校的一些管理方法得到了家长们的支持。

结合学生家长提出的问题，我们学校总结如下：

1、要加强对寄宿生的管理，改善学生的伙食质量，对饭菜进行合理搭配。

2、任课教师做好学生思想工作，多与家长交流。

3、对学生严格管理，尽可能的让学生成材。

4、培养学生良好的学习习惯，掌握一些比较好的学习方法;

第2篇：对双减工作的意见和建议范文

一、主要做法

（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。

我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。

（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。

我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。

（三）深入基层、深入市民，切实找准和破解制约我市环保事业发展的难题。

按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力破解制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求破解环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。

（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。

一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；农村环境保护工作得到明显推进；环境质量状况得到明显改善；环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。

二、主要成效

在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。

（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市2008年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”

（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。

（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。2008年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，2008年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。

（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。

（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。2008年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市2008年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。

（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。

（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，2008年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；牵头制定并由市政府公布实施《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》；制订《*市2008-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；完善《*市突发环境事件应急预案》；制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；严格实施污染物排放总量前置审批制度等。

第3篇：对双减工作的意见和建议范文

林业作为重要的经济产业和社会公益事业，在优化提升整个农业产业、实现农民增收、改善生态环境、建设社会主义新农村过程中显现出越来越大的功能和作用。为做好我区年林业工作，根据市绿化局和区委、区政府的有关文件精神和工作要求，结合我区实际，提出如下工作意见：

一、指导思想

以党的精神为指导，以科学发展观为统领，按照“稳定总量、动态平衡、优化结构、提高效益”的原则，坚持走经济、生态、社会效益并重的可持续发展道路，充分发挥林业在社会主义新农村建设中促进农民增收、优化农村环境的重要作用，进一步完善森林生态体系，以本市林业建设五项政策为重点，加快建设林业产业体系，努力营造资源丰富、功能完善、生态文明、效益显著的现代林业新格局，推动全区林业实现又好又快发展。

二、主要目标

坚持以“造林、管理、养护”三结合为着力点，抓好抓实各项政策的落地贯彻工作，确保本区森林覆盖率稳定在16%。以创建“绿色小康村”为侧重点，凸现林业建设新亮点，以优化提升经济林产品质量为主攻点，全面提升经济果林综合竞争力。稳步推进生态林建设。全年完成新建通道林420亩，沿海防护林400亩，新增经济果林2148亩，生态公益林基础设施建设3200亩，经济果林基础设施建设4580亩，建设“四旁林”市级试点村1个。养护好全区16万亩林地。推广经济林使用商品有机肥15245吨，经济果林套袋推广20386万只，农药推广86290亩。做好古树名木保护及野生动物保护和疫情疫病监测工作。

三、重点任务

为了确保实现今年林业工作总体目标，要重点抓好以下几项工作。

1、完善林业规划，完成达标验收

一是根据市绿化局有关要求，结合我区实际，做好-2015年全区的林地规划。二是做好年工程化造林、新增经济果林、生态林基础设施建设、经济果林基础设施建设和“双增双减”等市林业建设五项政策覆盖到的各项林业建设工作。三是做好2007年工程化造林项目的市级验收工作，确保资料客观、准确、详实。四是完成前一轮林业政策补贴工作，缺口部分由各镇财政予以妥善解决。

2、创建绿色家园，构建富裕新村

根据年中央1号文件有关“创建绿色家园”的精神，按照中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局《关于开展“创建绿色家园建富裕新村”行动的通知》和“创绿色家园建富裕新村”行动电视电话启动会议要求，按照林业部门制定的创建技术标准以及创建目标，抓好绿色小康村建设。每镇可选择有条件的1-2个村，聚焦政策、项目和资金，充分发挥先进典型的示范作用，引领农民共同致富。抓好“加拿大一枝黄花”整治工作，改善农村生态和人居环境。

3、认真调查资源，提高管养水平

一是开展全区林地资源摸底调查，掌握全区林地的消涨动态情况，重点对近年来变化较大的经济林面积和分布特点进行认真的分析。二是做好林业养护社的日常管理工作。要按照《关于进一步加强本区林业养护项目工作的实施意见》（南农[]47号）文件精神，结合本镇实际，进一步加强对本镇林业养护服务社管理指导、建立和健全养护社内部管理机制，提升养护社自身实力，提高我区生态公益林养护水平。

3、拓展林业功能，优化产业品质

一是要充分利用日益丰富的桃资源，结合本镇的实际特点，积极开展林业旅游项目，进一步拓展林业产业功能。二是结合经济林基础设施建设、经济林“双增双减”等政策，把林业发展的重点从追求林地资源拥有量，逐渐转变为提高林地资源质量上来。三是以项目为载体，提高经济林产业的品牌化、规模化水平。做好项目的跟踪指导工作，重点做好大团6000亩特色综合产业发展项目、新场果园村、大团赵桥村特色果林基地建设、航头300亩花卉基地建设。

4、着力科技创新，紧抓农民培训

要加强新技术、新产品、新成果的运用，强化以科技和信息服务为重点的林业科技社会化服务工作，把科技创新作为提升林业整体素质的关键。一是认真实施“提升水蜜桃质量三年行动计划”。针对水蜜桃品质提升过程中存在的关键问题，抓好相关新品种和栽培技术的开发，要想方设法在稳定单产的前提下，控制亩均留果数，提高单果重，增施有机肥，提高糖度，进一步挖掘水蜜桃市场潜力，从而增加果农收入。二是要做好专业农民培训，尤其要结合夏季桃树管理，举办指导性的现场会，让果农掌握最优栽培技术。积极开展技术培训、交流、咨询、服务活动，普及科学知识，推广造林、森林资源管理和病虫防治实用技术。三是进一步强化林业技术推广服务体系，积极开展送科技下乡活动，为经济林发展壮大提供强有力的技术保障。加强示范区、示范点、示范基地和科技示范户建设，带动高效林业的发展。

5、强化林政执法，维护生态安全

认真贯彻《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生动物保护法》，积极配合区林业部门开展林政执法，严厉打击乱砍滥伐林木及各类破坏森林资源的违法犯罪行为，维护全区生态安全。一是开展集中打击破坏森林资源违法犯罪的专项活动，各镇要根据相关文件精神，重点做好打击破坏野生动物资源违法犯罪活动的“飞鹰行动”和加强森林资源监督治理整顿的“春雷行动”专项行动。二是加强禁猎区建设，进行基础设施建设及人员培训，制定《东滩野生动物禁猎区管理办法》，相关镇要积极配合，配合林业执法部门加大禁猎区执法力度。三是加强野生动物疫情疫病的监测工作，提高与区林业部门之间的信息沟通效率。四是加强对本镇古树名木的养护工作，同时要充分挖掘古树名木后续资源。五是加强植物检疫工作，保障林业健康发展。

四、措施建议

一要科学规划，精心组织。各镇要结合本区域年度目标，逐级分解林业生产任务，科学规划，将林业工程落实到具体区域，做到有的放矢。

二是强化领导，落实责任。各镇要以党的关于生态文明建设的精神为指导，把各项林业工作纳入重要议事日程，逐级落实责任。对历史遗留问题，要本着“以人为本，社会和谐”的原则妥善处理。

三是加大宣传，提高认识。充分认识林业建设的经济、社会效应，利用简报、标语等形式，广泛宣传林业当前所面临的新形势、新要求，充分发挥舆论导向作用，营造全社会关注生态建设的良好氛围，推动林业健康快速发展。

第4篇：对双减工作的意见和建议范文

一、20*年工作回顾

（一）突出重点任务和热点问题，克难攻坚，合力推进，取得生态环保工作新成就。

一是落实污染减排任务，主要污染物排放总量实现双下降。污染减排作为“*”时期必须完成的一项约束性指标，市委、市政府高度重视。我们作为全市环境保护统一监管的职能部门，坚持把污染减排作为环保工作的一项重中之重来狠抓落实，多次召开会议研究部署工作，拟稿《实施方案》、《应急预案》、《“*”污染减排规划》，提出工作意见，主动加强同各有关部门联系和沟通，全力以赴投身到这场攻坚战中，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削减6.2％和0.26％，首次实现了双下降。在工程减排方面，列出污染减排重点企业，把二氧化硫减排重点放在华瑞发电有限公司，通过停产停业措施，共减排495.47吨，使全市的排放总量削减6.2％，超过年初的下降3.6％的目标；把化学需氧量减排重点放在污水处理厂，促使其在6月底投入了试运行，10月份计算减排量，共计减排COD395.82吨。在技术减排方面，积极推动循环经济发展，大力推行清洁生产审核，促使优化能源结构，切实减少污染物排放。在监管减排方面，加大环境执法力度，严厉查处违法排污行为，着力提高达标排放率，并强化环境污染整治，特别是开展废塑料整治后，可计入的COD减排量27.2吨，加上污水处理厂减排量，全年合计减排COD423吨，另向温州市减排办预支227.74吨，20*年COD排放总量削减0.26％。

二是开展废塑料业专项整治，区域环境质量明显改善。整治过程中，采取了多项灵活的举措。第一，把开展调研和拟定方案作为重点任务，多次深入有关乡镇、街道开展专题调研，多次与重点乡镇、街道负责人进行面对面交流沟通，在此基础上拟稿《实施方案》、《专项整治通告》，此后，市政府及时召开动员大会部署整治工作。第二，突出了“以人为本”的思路，在制订《专项整治通告》时，给整治对象1个多月时间处理完原料，最大限度减少他们的损失，降低抵触情绪。第三，加大宣传力度，印制1500多份市政府通告，发放到全市各乡镇、街道，还制作播放了5集专题片，聘请大学教授分析废塑料洗涤加工业的危害性，请村民讲述危害性，在全市形成了强大的舆论氛围，促使100多家场点自行关停，也为整治工作的全面推进打下良好基础。第四，全力以赴参与整治工作，特别是在全面整治阶段，我们举全局之力参与有关乡镇、街道组织的联合执法行动，有力促进了整体工作的扎实推进。通过努力，专项整治工作按部就班，扎实有效推进，各地取缔关闭的非法废塑料洗涤加工场点合计达到1284个，拆除违章建筑3万多平方米，非法点集中的村，如桐浦乡的桐浦村、弯前村和塘下镇的山官村、沙渎村，整治前后的环境发生了巨大变化，不再有臭气熏天、垃圾成山的现象，生态修复工作提前实施的村，可以说是发生了翻天覆地的变化。

三是完成全国污染源普查试点任务，为全面普查奠定基础。我市作为我省和华东地区唯一的全国试点单位，在短短的2个多月时间内圆满完成了普查试点工作。试点期间，局班子统一思想、全面部署，抽调精干力量组成普查队伍，自始至终按照全国污染源普查办的要求，模拟污染源普查全过程，做好每项工作，走好每步棋，以饱满的热情、少有的高效率，圆满完成各个阶段工作任务，取得了普查试点的圆满成功，提出的一系列建议被国家污染源普查办采纳，得到国家、省、温州市普查办的充分肯定。11月下旬，试点结束后，立即开展全面普查，37个乡镇、街道及园区成立污染源普查组织领导机构，相继开展污染源普查各项工作，按时完成了清查工作任务。

四是加大典型案件查处力度，查封了一批影响恶劣的企业。20*年，我们立案查处的案件数量和向法院申请强制执行的案件数量比上年都有所增加，其中申请强制执行的案件达310件，突出查处了一批群众反映强烈、社会影响面大的环境违法行为。比如，仙降镇4家再生胶企业，生产过程中产生的恶臭气体，严重污染了周边甚至全镇的空气环境质量，20*年被我局立案查处以来，多次被法院强制执行，但是业主总是想方设法恢复生产，群众意见非常大。去年，我们把这些企业列为重点执行对象，加强与镇党委、政府沟通，统一了思想认识，并通过他们的宣传教育，形成强有力的舆论氛围，市法院通过两次强制执法和我局多次回头看，最终予以彻底查封，切实改善了当地环境质量，取得非常好的效果。塘下镇八水村附近的小熔炼环境污染问题、市区虹桥北路一家慢摇吧环境污染问题、林溪乡几家石材厂噪声污染问题、桐浦乡非法电镀点污染问题等都得到了妥善处理，维护了群众的合法环境权益。

五是加强在线监控能力建设，环境监管效率水平有所提高。建立重点排污企业在线监测监控系统，不仅是污染减排的重要内容，也是我市提高环境监管效率和水平的迫切需求。去年，我们把这项工作列为重要任务，在全市工业企业环保工作会议上进行了专题部署，在全市环境监察工作会议上进行了强调，明确了安装对象、建设要求、时间安排等事项，全市共计11家省控、温州市控重点污染源企业成为第一批安装对象。目前，除*市华瑞发电有限公司因停产没有安装外，其余10家企业都已经完成设备安装；市环境监控中心投入运行后，末端与企业在线监测监控系统链接、上端与温州、省监控中心联网，形成环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系。

六是强化建设项目管理，“三同时”执行情况有所改善。建设项目监管工作一直以来是我们的软肋，为了改善后进的工作局面，我们把强化建设项目监管工作摆上了突出位置，进一步完善了项目监察工作制度，规范了验收工作管理程序，明确了工作职责，不断健全完善“三同时”监管台帐，还组织开展专项执法行动，全面检查20*年至20*年审批的1860个建设项目，对查出的334个违规项目进行了重点调查，通过限期整改、督促申请验收等措施，促使建设单位落实“三同时”制度，并对其中19个未按要求落实整改措施的对象进行了立案查处，改善了“三同时”执行情况。共验收建设项目129个，环评执行率100%，“三同时”执行率100%。同时，日常工作中严把环境准入关，严格控制新污染源，积极落实项目“以新带老”制度，对超过污染物排放总量控制指标的企业，不批准其上新项目，确保污染物排放总量得到削减；还坚持做到“四个一律不批”，即不符合国家产业政策和环保法律法规的项目不批，选址、布局不合理的项目不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响和群众反映强烈的项目不批，对超过污染物总量控制指标的新增污染项目不批。

七是扎实推进生态市建设，达到省级基本达标生态县标准。按照生态市建设规划要求，20*年末我市要达到省级基本达标生态县（市）的建设标准。对照这一目标，突出四项重点工作，扎实稳步推进。首先，积极推进任务落实。及时向市委、市政府建议，并主动做好相关协调工作，促成全市生态市建设工作会议按时召开，年度建设任务及时下达，市政府还与18个重点乡镇签订责任书，协助市委办开展专题督查，督促和检点乡镇生态建设情况，有效地推动了生态市任务的落实。其次，努力促进政策措施进一步完善。在建设资金方面，通过不断沟通，使生态市建设专项资金从1000万元增加到1500万元；在规划编制方面，积极参与市里各种相关规划的编制工作，督促乡镇加快编制生态建设规划或方案，使全市31个乡镇中30个完成了规划编制任务，同时以自身力量为主力，加快生态环境功能区规划编制工作，在全省较早完成编制工作，上报省环保局审批，并受到省局的表彰；在工作机制方面，通过深入调研，拟稿《*市人民政府关于建立生态补偿机制的若干意见（初稿）》，并进一步深化细化；在管理规范方面，印发《*市农村生活污水处理工程管理细则（试行）》，规范项目管理。第三，促进生态村镇建设。加强指导和督促力度，加快建设步伐，全年新增7个省级生态乡镇、7个温州市级生态乡镇、41个温州市级生态村，省级以上生态乡镇覆盖率达52％，温州市级以上生态乡镇覆盖率达71％。同时，把农村生活污水处理工作作为生态村创建的主要条件，加快生活污水处理设施建设，新增农村生活污水处理工程63个，总容量9680立方米，连接的排污管网总长53公里，日处理污水能力3200吨。第四，落实生态建设环保指标。分解落实任务，加大工作力度，使化学需氧量排放强度、集中式饮用水源水质达标率等指标均达到考核要求。通过努力，我市的各项指标已经达到省级基本达标生态县建设考核要求，并据此向省生态办提出了考核申请。

（二）落实行政执法和日常监管，加大力度，狠抓落实，环境业务水平有了新体现。

一是污染整治成果不断巩固。以巩固电镀业和小熔炼专项整治成果为主，继续保持“打非”高压态势，制订《*市打击取缔非法电镀、非法熔炼，巩固污染整治成果的行动方案》，督促并积极协助有关乡镇，通过采取拆除设备、抽取镀液、断水断电等措施，取缔非法小电镀场点91个；通过拆除违章等措施，取缔非法小熔炼场点37处；通过断水断电、拆除转鼓等措施，取缔非法制革生产加工点20处；采取发现一处打击一处的工作方法，取缔小褪色加工场点8处。在强化“打非”力度的同时，一方面着力建立长效管理机制，加强日常巡查监督工作，对取缔后继续恢复生产的对象，及时函告相关部门和乡镇、街道，督促及时查处，严防再次回潮；另一方面，把落实监管举措放在突出位置，强化电镀企业总量控制工作，严厉查处擅自扩容生产行为；加强熔炼企业限期治理工作，通过改进生产工艺、建立完善污染治理设施，累计85家企业完成治理，废气达标排放，改善了区域空气环境质量。

二是环境执法力度继续加大。以加强重点污染源企业环境监察力度为主，增加监察频次，促进稳定达标排放；加大辐射监管执法力度，联合执法检查全市70家涉源单位，督促整改辐射防护设备；完成废弃物焚烧、制浆造纸等17类、1*家单位的二恶英类重点排放源现状调查；加强对列入环保信用等级管理企业的监管，对2006年度信用等级较低的60家企业进行了执法检查；继续强化非工作时间环境监察工作，组织“瑞剑”执法行动6次，查处违法排污企业24家次；充分利用投诉案件的信息收集渠道，强化突击性环境执法，坚决查处影响群众正常生产生活的环境违法行为；强化日常巡查工作力度，坚决严厉查处偷排、漏排和超标排放等环境违法行为；配合省环保局、温州市环保局开展了7次“飞行监测”和5次“督查行动”，检查监测企业87家，达标排放率符合省市要求。一年来，我们共计出动执法人员16854人次，检查企业9182厂次，立案查处526起环境违法行为。对7家偷排废水企业进行了现场查封，实行停产整治，处以9.9万元的个案高限处罚，有力地打击了严重环境违法行为。

三是排污申报和收费工作扎实。深化排污申报工作，规范申报登记程序，积极推广使用新的排污申报软件，共计680家企事业单位和个体工商户进行了申报登记，新增项目列为申报对象，纳入排污收费征收范围；开展针对广播电视、通信设施等发射系统及工业、科学、医疗等电磁辐射设备（设施）的申报登记工作，申报登记单位12家，设备总数32台。在排污申报基础上，加强排污许可证发放和管理工作，强化年检，加强许可证管理，全年共换发排污许可证235份，首次将辐射源使用单位列入发放范围，放射源重点监管单位持证率达到100％，射线装置使用单位持证率达到70％以上，走在温州前列。在排污费征收方面，积极创新收费方式，实行按季收费，依法足额征收排污费，征收情况在市府网站上公布，使排污收费工作更加公正、透明。全年征收排污费1726.3万元，完成预算内排污费征收工作任务，征收对象1201家，收费总额和对象数量均创历史新高。

四是环境综合防治持续深入。继续深化实施治污设施“再提高”工程，在印染行业推广了一批以生化法为主的治污工艺，更新改造污染治理设施，提高达标排放稳定率；完成酸洗业污染整治试点工作，关停一批非法场点，8家酸洗企业经过整改后实现达标排放；强化限期治理工作举措，全年对9家企业实施限期治理；以处置电镀污泥等危险废物为重点，加强固体废物污染防治，电镀污泥转移量达2923吨，转移处置率达100％，各类工业固体废弃物综合利用率达96.87％；深化和推广环保信用等级管理工作，新增管理对象8家，使全市174家重点污染源企业均列入管理范围；促进环境基础设施建设，全年城市环境基础设施建设、环境污染治理分别完成投资9179万元和2931万元；积极推行并协助开展清洁生产审核和环境管理体系认证，鼓励企业采用新工艺、新技术，减少污染物的排放，全年通过清洁生产审核企业18家，通过环境管理认证企业5家。

五是投诉处理成效明显。进一步健全和完善环境投诉案件受理、查处、沟通、反馈等一系列制度，充分发挥“12369”环境投诉热线作用，实行24小时值班制度，随时受理群众投诉，对重复投诉的突出问题进行汇总，通过重点监管、强化执法，重点解决。全年共受理环境污染投诉、来信来访共计2028起，调查处理率达100％，成功调解了2起环境污染纠纷。同时以开展“阳光投诉”活动为载体，通过召开座谈会、设置意见箱、组织广场接待日活动等形式，广泛征求意见，受理并及时查处环境投诉20件，解决了一批群众关心的环境污染问题。继续在中、高考期间开展噪声严管活动，为考生们营造了一个安静的学习和休息环境。此外，办理人大建议、政协提案件13件，其中主办件8件，满意和基本满意率100%。

六是环境监测工作扎实有效。完成飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河、环城河、饮用水水源地、环境空气等常规环境监测工作，获得有效数据5.2万个，为更好落实环境保护工作打下基础。狠抓省、温州市及*市重点污染源的年检、应急污染纠纷监测、执法检查监测、治理设施验收等监测工作，开展监测1004次。完成土壤污染状况调查和全市污染源普查的环境监测工作。飞云江水系文成县与*市交界断面和温瑞塘河温州市与*市交界断面两个自动监测站投入使用并实现联网。完成1项研究课题。及时编制环境质量月报、季报和年报，并通过适当途径进行了公布。

七是宣传教育工作广泛深入。创新宣传形式，举办生态市建设摄影比赛，配合开展“我取浙江八杯水”飞云江取水活动和第二届杭甬温环保生态行活动，展示和宣传了我市生态建设、环境保护工作成绩；紧紧抓住主流媒体，宣传我市环保工作进展，在《温州都市报》、《*日报》等媒体刊登55篇相关报道，及时向社会通报了全市环境保护工作情况；充分利用“六•五”世界环境日，开展以“污染减排与环境友好型社会”为主题的“阳光行动”，使环境保护意识走进寻常百姓家。继续开展绿色系列创建工作，开辟环保第二课堂，对中小学生进行环境渗透教育，组织绿色学校环保骨干教师、街道文明办主任、社区书记（主任）进行培训，开展绿色家庭、绿色小卫士、绿色公益使者评选活动，1人入选温州十大环保形象使者，新创建国家级绿色学校1所、省级绿色学校4所、省级绿色社区2个。

（三）强化作风建设和能力建设，转变观念，优化服务，队伍自身素质有了新提升。

一是行风作风建设扎实推进。按照上级部署，在环保系统相继开展“作风建设年”活动、“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动和以推进温州“第三次跨越”为主题的解放思想大讨论活动，深入学习“*市机关作风建设八条禁令”，结合环保工作，开展“走访千家企业、调研百个村居”活动，为10个企业、6个村居解决了实际问题，做到了方便群众、服务基层、服务企业，使干部在活动中素质得到提升，使群众在我们开展的活动得到实惠。

二是服务能力水平有所提高。进一步深化政务公开工作，积极开展“阳光政务”活动，继续在市政府门户网站上公布排污费征收情况、行政处罚情况和行政审批情况等，及时通过媒体公布重点环境违法案件查处情况，增加了我局各项办事、执法工作的透明度，为群众参与环保事业提供了信息。继续深化审批制度改革，进一步强化审批窗口的“形象作用”，始终做到热情、耐心，在严把环保准入关的同时，遵照“审批提速、服务改进”的要求，进一步简化审批手续，减少中间环节，推行便民服务措施，进一步提高了办事效率，共审批建设项目221件，均在承诺时间内给予办理。

三是队伍自身素质有所提升。领导班子带头开展党风廉政建设，坚持抓好理论中心组学习和干部职工的集中学习，深入学习党的十七大报告和大会精神。深化和拓展廉政文化建设，全面推进廉政文化进机关，不断完善分权制衡有关制度，构筑起防腐长城。强化依法行政能力建设，深入开展文明行业创建工作，积极推进环境监察大队标准化建设工作。加强对团、工、妇的领导，组织团委换届选举。

二、存在的主要问题

存在的问题和困难主要有以下几方面。

一是环境基础设施建设滞后，污染减排面临巨大压力。20*年我市的化学需氧量年度减排任务没有完成，主要原因就是作为主要减排途径的污水处理厂处理能力不足、不稳定，进出水浓度差变化大、数值过低；根本原因是城市排污管网非常不完善，污水处理厂服务范围内的绝大部分污水不能进入，平均日处理能力只有2万吨，负荷率远远低于设计要求。由于排污管网建设周期比较长，今年以及“*”最后几年的COD减排压力非常大。

二是区域环境质量相对较差，公众环境满意度比较低。区域性、行业性环境污染还在一些地方继续存在，非法行业和场点集中的区域，往往存在环境脏、乱、差现象。水环境质量不理想，除了飞云江水系基本符合功能区要求外，温瑞塘河、瑞平塘河、环城河水质均劣于Ⅴ类，超标因子多，富营养化严重，整治难度非常大，短期内无法达到功能区标准。市区酸雨污染较重，近几年一直在较重酸雨区、重酸雨区之间徘徊，空气环境质量超过功能区标准的天数还较多。公众对环境满意度比较低。

三是环境准入门槛逐年提高，总量控制的压力加大。我市的工业布局不合理，平原地区普遍存在环境容量低、水环境污染重的现象，但这些区域往往经济发展较快，要求新建的项目比较多，总量控制面临巨大压力，而且区域限批的制度将成为长期性的政策，大量新建项目因过不了环境准入关而被否决，社会各界对环保部门的意见会逐年加大，促使我们进一步被推上风口浪尖，总量控制的压力逐年增加。

第5篇：对双减工作的意见和建议范文

关键词：校报精英；四种观念；提升途径

1.1 细心

编辑工作繁琐而重要，不论事无大小，来不得丝毫马虎。一个段落、一个文字、一个标点都可能给文章造成致命性错误，编辑必须反复斟酌、仔细推敲、方可定稿，一个极小的错误都可能给校报带来不可估量的损失和不利影响。微小之处到报纸图片的摆放角度，偌大之处到报纸的所有内容，全都凝聚着校报编辑的心血，基于细心的前提下，编辑成为幕后默默工作的英雄；但如果稍有差池，编辑的功劳将会被抹得一干二净，甚至还会造成过大于功的效果。

一名细心的校报编辑，其工作不仅只是在文章定稿前的审核，更重要的是排版结束定稿之后的复查。实践证明，许多纰漏都是在复查中发现的，要清楚了解到一份报纸的出版，不仅仅是一名编辑的复查，而是经过许多编辑的再次检查和校对才能出版，因此细心是校报工作的本源。

1.2 专心

专心也是校报编辑制胜的一大法宝。专心就是一心一意、全神贯注地做一件事。当校报编辑在工作时，必须确保百分百的精力投入，不受外界任何影响，专心致志地写稿、改稿、审稿，若易被外界影响，则很有可能造成错别字连篇、语句不通等各种错误，因此编辑在工作时绝不能懈怠，尽力防止一些报纸错误发生，以免影响报纸质量。

一名专心的校报编辑，可以为校报创造令人意想不到的效益。可能会因为一个版面的合理排版，拥有众多的校报粉丝，又或许因为一条独特的新闻，让本校校报名扬天下，如此一来，吸引的不仅是本校师生，还是校外的广大师生。反之亦然，若是一名不专心的校报编辑，整日懒懒散散，三心二意，这不仅会削弱读者的阅读兴趣，还会引成他们对校报的反感，如果不懂得心无旁骛地工作，无疑是得不偿失。在完成繁杂工作的同时，自己并没有学到任何知识，而且还耽误校报的工作。

1.3 责任心

新形势下的编辑明确自己的责任心更是举足轻重。首先编辑必须要以一种真诚的态度对待这份工作，精益求精地对待每一份稿件。如今电子版校报的传播速度非常之快，倘若没有责任心，草草了事，极有可能给校报造成不可估量的负面影响。而且因校报影响范围之广，间接会影响到广大师生政治取向和价值观，作为一个向导，校报必须应该对学生起到潜移默化的积极作用，真正能够构筑师生心灵的一座桥梁。

负责的校报编辑会主动承担传播优秀文化的重要角色，会以正确的舆论鼓舞和鞭策师生，其次在编辑稿件的过程中，不要害怕自己的时间付诸东流，要舍得并敢于在文章上花时间，通过自己努力的劳动，为读者呈现真实生动的文章。具有强烈责任心是提升校报编辑个人素养中非常关键的一个因素，它能在版面上直接反射出文章的优劣以及报纸的可读性。只有拥有强烈的责任心，才能将编辑工作做得有声有色，弘扬本校优秀文化，形成健康向上的校园文化氛围。

2.1 客观公正

校报新闻是对校园真实事件的回顾和反映，因此校报编辑必须遵守客观公平的原则，不能违背事实的本质。假如校报丧新闻失了基本的真实性，那么它的价值将与日俱减。高校师生期望阅读的是能够积极发挥正确舆论作用，并能指引他们走向正确方向的真实校报，所以校报编辑须自觉维护校报的良好声誉。

对于文章，应写得客观真实，不可以“报喜不报忧”，更不可以擅自篡改内容，或者过分修饰喜讯，这不是维护学校的声誉，而是破坏学校的名声。不论是喜是忧，都要将最真实的消息传递给读者。对于各二级学院的来稿，校报编辑更是需要小心审核，必要时还应该亲自去到采访或活动现场，在旁聆听，保证消息的真实性。在遵循客观事实的基础上，编辑对于文字的处理也不能过于死板，应适当运用语言文字的魅力，认真严肃修改稿件，在不影响客观事实的前提下，斟酌字句，将文章活灵活现地呈现在读者面前。

2.2 超前思考

在网络时代，超前思考也纳入校报编辑所需的一大基本素养了。因为只有具有超于常人的思维，才能为校报输送更多新鲜的血液，超前的思考，可以为校报赢得更及时的新闻点，这无疑为校报创造了更丰厚的价值。超前思考并不仅仅表现在新闻点的采纳上，还体现在对于校报理念的一种超前理解，这可以促使校报急速发展前进。相对于其他高校校报，会有更显著的优势，一种新颖的观念，可以带给读者全新的阅读体验，让他们享受校报另类的资源共享。

在读者角度的超前思考，可以让其在阅读中更容易找到切入点，明白他们自身所需要的阅读类型，版面更人性化的设计，也可以增加读者对校报的归属感。因此，超前思考给校报创造的不仅仅是一种读者数量的递增，更是一种对于人文教育起到积极作用的新型导向标。

2.3 尊重读者

校报的办报初衷是为了使读者通过阅读校报，从而掌握校园最新动态以及在思想上的一种升华，既然明确了对象，编辑就需要强化读者意识，认真研究不同读者对于校报的需求，从而找到突破点，增加校报的贴近性。对于读者提出的意见和建议，编辑应该高度重视，并不是置之不理，需要采纳有用的建议，剔除无理的建议，针对读者反映的问题，进行适当的改进。如此一来，也可以拉近与读者的距离。

对于不同年龄和需求的读者，校报可以设置不同的版块，以增加他们的阅读兴趣。在排版方面，也可以进行一定的改变，根据各取所需的原则，适当调整版面的活泼程度，吸引更多形形的读者。当一些新闻报道、文学作品栩栩如生地跳跃在报纸版面上，校报的发行量将会日益增多，也能将读者理念诠释地更加淋漓尽致。

2.4 终身学习

终身学习观念是提升校报编辑最重要的一种素养。如果要将喜闻乐见的精品带给读者，需要编辑极强的挑选和加工能力，因为人无完人，不熟悉的领域和知识必定会不断增多，这便需要用一种虚心的态度进行学习，经过学习和请教，可以快速地将不熟悉的知识转变成自己的囊中之物，这样能力就在不断更新和提升。

校报编辑需要有熟练操作计算机的能力，因为随着电子化时代的到来，利用计算机改稿成了必然的趋势，编辑不能再墨守陈规，传统地沿袭之前的办报模式，需要充分利用网络，将新闻在官网或微博上，以体现新闻的时效性。编辑更要有一双发现璞玉的慧眼，通过不断学习和进修，使自身具备一定的审美能力，能够一望而知文章的优劣；通过专业培训，掌握一定的编辑技能，不仅需要学习一些基本理论，还要学习各种哲学逻辑，从而充实自己，不断丰富新闻精品的内涵。

参考文献

[1]薛立明，轮新时期高校校报编辑的自身素质[J]，西安航空技术高等专科学校学报， 2006.7

[2]高术刚，张露红，新时期校报编辑应具备的素质[J]，河北职工医学院学报第四期，2012.12

[3]康群，略论信息化时代高校校报编辑应具备的素养[J]，科教文汇，2010.4

[4]武荣，浅谈校报编辑应具备的素质和能力[J]，职业时空，2010.10

[5]黄三平，许宪国，高校校报编辑应具备的职业素养[J]，高校媒体，2012

作者简介

第6篇：对双减工作的意见和建议范文

近年来，我局按照市委、市政府的统一部署，狠抓政风行风和效率效能建设，加强投资环境建设，紧紧围绕市委、市政府提出的“机关作风在全省最优、政府效能在全省最强、行政绩效在全省最高、效率××品牌在全省最响”的要求，围绕我局“瞄准一个目标，做好三篇文章”的工作重点，认真组织干部、职工学习有关文件，统一思想认识，以服务基层、服务群众、争创优秀窗口为工作出发点，完善各项制度，规范机关工作人员工作行为，有力地推动了各项工作的开展，政风行风和效能建设进一步提升，取得了良好的效果。

一、减少行政收费、减轻基层负担

行政收费一向是群众关心的焦点之一，为进一步减轻基层负担，严格执行市委、市政府有关要求，我局对所有收费项目一律按标准下限收取。同时，为进一步扶持“三有”工程的民营经济项目上，我们对白蚁防治费从原来的每平方米2.3元减少到每平方米1.15元，减免率达50%，上半年共减免白蚁防治费125万元。对档案寄存费从每卷800元减少到每卷400元，减免率达50%，上半年共减免100万元。图审费从原来的每平方米1.2元减少到每平方米0.6元，上半年共减免28.9万元。质监费也实行减半收取，上半年减免了120万元。今年我局共办理农业现代化示范村建设及动迁房80万平方米，对此我局减免各类规费435万元。2004年上半年，我局共减免各类规费808.9万元。

另外，针对市政、道路、桥梁等工程都为市、镇二级政府重点、实事工程的情况，特别是乡镇市政工程以需交规费为由，经常不进入市有形市场进行招标，为进一步规范建设市场，我局决定取消市政工程规费以及液化气管理费，使乡镇市政工程尽快进行报建，进入招投标市场，按规定程序办理。

二、减少行政审批项目，提高服务效率

市行政审批服务中心的成立是我市行政审批改革的一大举措。我局进驻中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不断改进，不断完善，不断加速。目前，在行政审批建设局窗口共有14人，涉及建筑、房产、园林绿化、市政、图审、招投标、房改等审批办理项目。为进一步简化办事程序，减少审批项目，提高效率效能和服务水平，我局审批项目从进中心时的48项减少到14项，其中即办件6项，承诺件8项（收费项目7项，不收费项目7项<网上审批3项>）。行政审批进驻率达100%，其中安全监督管理、省外建筑企业进昆资质核验等四项审批事项，由原来承诺3个工作日办结全部改为即办件，对政策性审图，我局不以增加工作负担为由，仍搬迁到行政审批中心。质量备案、直接发包等由原来3天改为1天，大大提高了工作效率。同时，对办理审批事项所提交的资料也能减则减，如外地进昆企业资质核验提交文件资料从原来的12项减少到9项。方便了群众，提高了服务质量。今年，我局进一步缩短承诺时间，行政审批得到提速，二季度被评为优秀窗口，流动红旗又挂上了我局窗口。

三、加强建设工程行政监察，规范行政执法

为严肃查处工程领域中的各类违规案件，我局坚持依据《建筑法》、《招标投标法》、《房地产管理法》、《行政许可法》等法律法规，以有法必依，执法必严，违法必究为原则。坚持依法行政，文明执法，坚持以整改教育为主，行政处罚为辅，上半年，共检查在建工程项目200个，对个别存在问题的工地进行口头警告和教育，发整改通知单30张，查处各类违法违规案件11起，比去年同期下降了12起，其中无证施工3起，去年同期6起，违规施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招标串通、弄虚作假2起，与去年持平，去年还查处无证售楼1起，今年对12家涉案单位实施行政处罚，总计罚款总额14.25万元，去年处罚29家，总计罚款37万元，下降61.5%。今年，我局加大了对招投标的管理，制定了建设局建立和预防腐败体系，对招投标过程和后续管理的监督和检查都进行了细化，同时通过轮岗和竞岗调整了招投标工作负责人员和工作人员，加强了硬件建设，并利用网络建设，建立“公开、公平、公正”的市场竞争环境。

针对群众意见反应较大的燃气无证经营情况，我局对全市燃气行业进行清理整顿，查处无证经营场所近30处，收缴大小液化气钢瓶106只，在很大程度上规范了我市燃气行业，使居民生活安全等得到保障。

为贯彻落实市委提出“三有工程”，推进富民工作的重大决策，确保“三有工程”的质量安全，我局利用休息日，由局领导带头，分10个小组，分赴10个镇，对“三有工程”的打工楼，综合楼，标准厂房建设进行综合大检查，并及时召开专题会，对检查结果进行了通告，对存在的问题分门别类提交处理意见，对存在严重安全、质量事故隐患的工程，立即发出通告单，责令停工整改，对已建设未使用的工程，要求由各镇政府与建设局负责同该工程的负责人联系，进行房屋质量安全鉴定，并向政府建议，鉴定费用根据鉴定面积由建设局每平方米补贴5元，其余由各镇政府负责支付，对未按照要求建设的工程项目，实行零收费，督促建设单位尽快补办报建手续，之后质监站又发函督查鉴定使用情况，到目前为止，鉴定房屋面积126614平方米，支付鉴定费用1266140元，其中，建设局补贴了633070元。目前，××镇还有10%，以及××部分打工楼正在督促鉴定之中。

四、强化制度建设，加强内部管理

为规范机关工作人员工作行为，确保效能建设不断取得新成效，我局围绕效率、效能建设，提高办事效率，先后制定了政务公开制、承诺制、督查考核制、首问负责制、首受负责制、部门会商制、限时办结制、重大事项报告制、重要岗位AB角制、公务接待制等制度。建设局承担的政府重点、实事工程，坚持实行工程建设招投标、工程质量和廉政双合同制。在行业管理方面严格执行省政府“十不准”禁令以及市委、市政府关于进一步加强投资环境建设的“二十条”规定、《关于进一步提高机关效率效能的若干规定》、××市委、市政府“五项禁令”，积极参加市纪委、电视台、电台举办的行风热线活动，聘请行风监督员，听取效能建设、政风行风建设等方面的意见和建议，及时为群众排忧解难。另外，我局还发放了100多份建设管理工作意见征求表，并采用了网上点击调查的办法，及时了解社会各界对我局效率效能等工作的意见反馈情况，使各项整改工作有的放矢。

为进一步强化内部管理，今年我局加大了改革力度，实施了中层干部竞聘上岗制度；在公开竞聘方案后，共有18名竞聘人员参与园林绿化科等6个正科（股）级岗位竞聘。为真正体现公开、公平、公正的原则，采取了公开竞聘演讲，局中层正职以上干部参与打分，即时监控，并同步在大屏幕上公布打分情况的方式。最后，根据打分结果和民主考评，6名同志走上了相应的岗位，另外我局还对部分中层岗位进行轮岗交流。

针对我局借用、编外人员较多的情况，我局制定了借用、编外人员统一管理的制度，理清了关系，并给予相应的福利待遇，提高了干部职工的工作积极性，加强了对人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建设局工作覆盖面广，车辆较多。为加强用车管理，严禁公车私用，确保安全用车，我局实施了新的用车管理制度，除执法等车辆外，对科室、部门车辆实行统一管理，用车需填写用车单，严禁车辆在单位外过夜和接送上下班，降低了用车费用，确保了用车安全。

今年，我们还下大力气，努力解决一些历史遗留问题，得到了群众的认同，如××小区的土地证问题，由于当初作为国家康居示范小区建设，时间较紧，××小区开发时并未办全土地使用手续，以至456户业主入住后，办不到房屋土地证，群众对此意见很大，后虽经多方协商，但因涉及资金问题，一直迟迟未能解决。今年，我局经多方协调，采用多渠道，较为灵活的措施筹集资金，使这一难题得到了圆满解决。

××大桥西南堍有一幢两层民房，该房与周围优美整齐的环境极不协调，早在××大桥建设过程中就准备拆除该房屋，只因住户迟迟不愿拆迁，致使该房屋孤独而破旧地矗立在气派的柏庐大桥旁边，形成了鲜明的对比，这次我局狠下决心，多方做工作，妥解决了这一问题。针对××街一违规民居占用人行道的情况，建设局千方百计做工作，在不违反规定的情况下，妥善安置了该住户，使这一长达近十年的难题迎刃而解，确保了污水管网改造的顺利进行。位于××桥堍的阳光城小商品市场，商铺多，而其中的消防栓仅与生活用水相连，当火灾来临时，根本不能发挥作用，我局根据群众反映，立即组织人员进行摸底，重新设计管道口径，铺设消防管道，并合理布点，消除了这一安全隐患。

前段时期，××大桥的部份铁铸栏杆相继被偷，影响了市容市貌，并造成了不安全因素。我局发现这一问题后，立即组织人员、资金，对铁栏杆进行修复，在群众中起到了很好的反响。

为深化政务公开，努力建设“阳光型政府”，我们根据市委、市政府的布署和我局实际，创造性地开展了许多工作。坚持做到“四个一律”，即选拔任用干部一律按组织程序公开、工程招投标和政府采购一律公开、重大事务一律集体研究决定、群众关心的热点事项一律落实到位，直到群众满意理解。具体措施：一是实行“四牌制”，工作人员上岗时必须佩戴胸牌，工作台上放置台牌，办公室门前的门牌贴上了工作人员照片，注明了职务、工作职责和联系电话等，离开办公室应在记事牌上写明去向，方便群众办事，自觉接受群众监督，受到了群众的好评。二是为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》，根据省、市政府的要求，对我局现行规范性文件进行了全面清理。清理范围涉及7个科室，共清理文件32件，其中废止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局党委、行政领导对这次清理工作高度重视，各科室密切配合，局纪委专门召开专题会议，并成立了规范性文件行政许可清理工作小组，指定专人负责清理，做到及时、全面、准确、不打折扣，保证一个不漏。由于我局清理工作做得十分细致，建设局被定为全市清理工作的试点单位。三是实行重大事项领导班子集体讨论，我局作为我市局级机关党政联席会议重大问题议事规范的试点单位，对会议的记录、通知送达时限、到会人数比例、决策形式、通过比例以及“三重一大”等共12项重大讨论事项都进行了明确规定，确保具体行政行为准确无误。同时公开监督电话，接受社会监督。四是依据有关法律、法规，先后拟定了《××市物业管理办法》、《××市市政工程现场管理办法》、《××市建设工程勘察质量管理实施意见》、《××市建设工程质量监督管理规定》、《××市建筑安全监督管理办法》、《××市城市绿线管理实施细则（试行）》、《××市村镇建设管理工作的意见》、《关于加强我市房产测绘市场管理的通知》、《关于申请批转××市农村房屋拆迁中涉及物补偿标准指导意见（试行）的报告》、《关于要求转发〈××市破坏性地震应急预案〉的报告》、《××市建设工程质量检测管理办法》等30多项行业管理制度，涉及房产、建筑、市政、园林绿化、勘察设计、材料检测、中介、建设档案管理、防震减灾、村镇建设、拆迁等，为促进规范我市建设市场的管理起到了一定作用。五是严肃拆迁纪律，坚持依法拆迁，实施“阳光拆迁”制定了全市拆迁统一指导性意见，推行拆迁公示、拆迁过程监管、投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、责任追究等六项制度，并将听证制度引入裁决程序，确保拆迁配套政策制定到位、操作程序执行到位、群众安居保障到位。同时，我局进一步加强拆迁的调解工作，千方百计把矛盾化解到最小。针对各镇拆迁标准不一，拆迁难度大的情况，今年，我局指导各镇成立拆迁公司，改行政直接拆迁为市场运作，统一拆迁要求，减少了群众对政府的矛盾。

五、加强工作督查，落实整改措施

我局机关效能建设工作由局长亲自抓，局党委、局纪委具体负责督查。一是依据市委市政府有关文件规定和市建设局《首问负责制》规定，对违规者实行责任追究制。二是加强督查，坚持实行办公室、监察室每月一次督查与科室自查考核，并与岗位责任奖挂钩起来。三是召开行风监督员座谈会，行风监督员从原来的15名扩大到43名，更广泛地开展纳税人评议政风行风活动，听取意见和建议。四是认真处理来信来访工作，对科室工作人员服务方面受到投诉，一次教育，二次处理，处理分为警告、书面检查、取消年度考核奖。五是制定政风行风建设考核细则，把政风行风建设、效能建设作为内部管理的一项重要工作内容。为进一步提高办事效率效能，我局保持与行政审批中心的经常联系，最近，我局根据审批中心的意见，把拆迁许可证、商品房预销售证直接在窗口受理，施工许可证在中心直接打印，图审的承诺期提前2天，把新转入我局装饰企业办理项目转入审批中心，审批改革进一步加速。同时，我局发放首问（首受）负责制调查表100多份，分别寄送给房产、建筑、市政、绿化等企业，征求社会各界意见，在建设局大厅，对每位来建设局办事的人员发放服务来访意见反馈表，对我局接访人员的服务态度、办事效率等进行意见反馈，促进我局效率效能建设。同时，利用建设局网络，对建设管理进行网上调查，只要进行点击随即能看到调查结果，使反馈面更广、更便利、更真实。六是落实整改。最近，我局组织各科室学习对照省、××市和××市委市政府有关文件精神，联系本局实际情况，开展排查存在的问题和不足，主要存在：①在电子政务的运用上还有欠缺，网上审批项目还不多。为此，我局正在进一步加强该方面工作。今年，我局送给每个建管所一台电脑，并进行联网，为网上审报打好基础。②物业、中介管理需进一步加强，采取有效措施，尽快改变一些老小区无序管理的状态。③一些乡镇市政工程、桥梁建设报建率还不高，目前，我局正在拟定措施，把这些工程纳入正常的建设程序之中。④有少数工作人员还存在工作疏忽、办事急燥，给群众造成不满。⑤针对房产登记过程中还存在的一些热点、难点问题，如各镇在集体流转土地上建造的农民动迁房的房产登记、打工楼的发证问题、历史遗留购买宅基地建房的办证问题。目前，我局正在着力解决这些热点、难点问题。⑥针对经济适用住房出售办法还不完善的情况，我局正在制定新的出售办法，进一步堵住漏洞，完善制度。

六、坚持以人为本，实施科学发展

近年来，建设局始终把政风行风、效率效能建设摆在一个重要的位置，特别是今年以来，建设局更是以管理为抓手，进一步提高效率效能。通过狠抓制度建设，强化内部管理和具体措施的落实，密切了党群关系，提高了工作效率，拓宽了职工行使民利的渠道，增强了广大干部职工依法行政的意识，促进了党风廉政建设。在这不断完善的过程中，我们深刻领会到，科学发展并不是放慢发展，并不是不要敢闯、敢试。科学发展观本质上是用科学的态度作指导，促进发展水平的优化和提升，在更高层次上更快更好地发展。因此，一定要以科学发展观来指导我们的工作，既要加快发展，又要科学发展，均衡发展，要树立以质为本、以法为本、以人为本的城建理念，坚持城市建设设施要全，效益要高，质量要优，工程要精，形象要美，群众要爱的城建原则。始终坚持以群众作为我们的服务对象，以广大人民群众的需求为我们工作的出发点和落脚点，要顺民意、听民声、解民困。为此，我们设立了房屋质量投诉中心，制定了接待群众投诉和处理顺序，今年1-7月，接待房屋质量投诉221起，其中已处理180起，处理办结率达82%，其余正在处理中。我们还在大厅设立了室，1-7月已接到来信78件，办结率98%，来访251批779人，办结率98%。针对拖欠农民工工资问题，我局创造性地拟订《××市建筑工程款支付担保和履约担保办法》，探索了妥善解决工程款和民工工资拖欠问题新途径。上半年共处理民工工资拖欠案213起，涉及民工646人，其中较大规模上访二起，涉及拖欠工资总额为845万元，有效地保障了民工利益。

第7篇：对双减工作的意见和建议范文

关键词：康复治疗技术专业；毕业实习；人才培养；实习质量

一、调查对象与调查方法

1.调查对象

毕节医学高等专科学校2015级康复治疗技术专业毕业实习学生及其实习单位。实习时间2017年7月10日—2018年4月23日，共计40周10个月左右。被调查的实习学生共129名，其中男生60名，女生69名；被调查的实习单位共22家，其中省外3家，省内19家。2.调查方法问卷调研与实习单位走访相结合。一是向实习学生发放调查问卷，共发放调查问卷129份，回收有效问卷124份，有效问卷回收率为96%。二是对毕业实习学生人数较多或有影响力的实习单位进行走访，了解实习单位对实习学生的管理以及对专业人才培养的建议。

二、调查内容

学生毕业实习单位或岗位的分布情况；学生对康复服务行业的认知和热爱程度，学生对毕业后工作单位和岗位的意愿，学生在实习过程中遇到的主要问题，实习单位和岗位的性质与基本情况，实习单位对学生实习表现的综合评价，实习单位对校企合作的意见和建议，康复服务行业发展前景及专业人才需求情况等。

三、调查结果

1.实习单位或岗位性质及分布情况

22名学生在省外三级甲等综合医院实习，占17%；70名学生在省内三级甲等综合医院实习，占54%；32名学生在省内二级甲等综合医院实习，占25%；5名学生在省内康复专科医院实习，占4%。

2.学生对康复服务的认知与热爱程度

26名学生认为康复服务有很好的发展前景，毕业后会从事康复服务相关工作，占20%；34名学生认为康复服务机构制度不健全，没有毕业后从事该行业工作的意愿，占26%；38名学生认为康复服务人员社会地位低，毕业后希望进入医疗机构当医生，占29%；31名学生认为康复治疗技术专业专科文凭低，希望能够升入本科院校继续深造，占24%。

3.学生在毕业实习中遇到的主要问题

87名学生认为所学知识与职业能力要求存在差距，占67%；34名学生认为所学专业与毕业实习岗位对口者不多，专业技能得到锻炼的机会少，占26%；8名学生认为康复治疗仪器与设备操作得多，康复评定技术与康复治疗手法学得少，占6%。

4.实习单位对实习学生的整体评价

9家实习单位选择优秀，占41%；13家实习单位选择良好，占59%；没有实习单位选择一般。从整体情况来看，实习单位对我校学生职业素养评价较高，认为多数学生能够做到遵守规章制度，不迟到不早退，尊敬师长，团结合作。实习单位也反馈了我校学生的优势和不足，如勤学好问但专业知识不扎实，踏实肯干但操作技能不娴熟，实习态度认真但沟通能力不强。也反馈个别学生责任意识不强，组织纪律性不强。这说明我校人才培养目标与行业标准还存在一定的差距，理论、实践教学与实习管理工作还有待加强。

5.实习单位对专业人才培养的建议

在“学生现有知识结构哪些方面还需改进”的调查中，2家实习单位认为需要加强中医基础知识教学，占9%；3家实习单位认为需要加强西医基础知识教学，占14%；8家实习单位认为需要加强临床疾病知识教学，占36%；5家实习单位认为需要加强中医康复技能培训，占23%；4家实习单位认为需要加强人际沟通能力培养，占18%。关于实习单位对校企合作的意见和建议，7家实习单位提出优化合作结构，深化合作层次，占32%；11家实习单位认为应提前对学生进行培训，占50%；4家实习单位认为可以开展订单式人才培养，占18%。

6.实习单位对康复服务发展的预测

关于康复服务专业人才需求情况，15家实习单位认为人才紧缺，占68%；7家实习单位认为非常紧缺，占32%。关于康复服务政策环境现状，9家实习单位认为国家监管力度不够，康复服务机构制度不健全，占41%；13家实习单位认为国家支持力度不够，康复服务人员与专业人才不区分，占59%；关于康复服务行业的发展预测，19家实习单位认为有很好的发展前景，占86%；3家实习单位认为虽有前景但发展潜力不大，占14%。

四、思考与建议

1.毕业实习成效分析

影响学生毕业实习成效的因素有很多。从主观方面分析，一是学生基础知识不扎实，专业能力不够强；二是学生实习态度不认真，对专业热爱不够。从客观方面分析，一是高校人才培育目标与实际岗位能力要求存在差距，二是康复治疗专业学生毕业实习对口单位或岗位较少。如果学生在为期10个月的毕业实习中能够得到更多更好的专业实践锻炼，就会极大提高职业能力和职业素质。调研发现，大多数实习单位对学生管理规范，带教老师专业能力强，职业素质高，对实习学生指导精心，并要求严格。在实习过程中，学生既学到了专业技能，也提升了职业素养，为今后的工作打下良好的基础。但也有少数实习单位的带教老师专业能力虽然强，但对实习学生疏于管理。平时专业指导较少，师生交流互动较少，每周一课流于形式。学生进行仪器设备操作的多，康复技术手法锻炼的少，实习学生对带教老师满意度较低。也有一些实习单位虽然对学生管理严格，但因没有康复专业对口岗位，或带教老师无康复专业背景，对实习学生专业指导不够，影响了学生的毕业实习质量，不能达到预期的实习目的。调研还发现，毕业实习成效也与康复服务发展水平相关，而康复服务发展又与经济状况、生活水平和健康意识相关。如广东省属经济发达地区，生活水平较高，健康意识较强，康复服务发展也比较快。我校2015级康复治疗技术专业学生在广东省中医院、广州医科大学附属第五医院和第六医院进行毕业实习的共有22名，职业能力和职业素质都得到很大的提高，达到了预期实习目的。而贵州省属经济欠发达地区，康复服务发展较为缓慢，康复服务机构建设尚不规范，康复治疗分工不明、设备不足、技术不精，学生实习对口单位和岗位较少，毕业实习质量有时难以保证。我校2015级有107名康复治疗技术专业学生在贵州省内20余家综合性医院和1家康复专科医院实习，他们虽学到了很多临床各科知识和技术，但本专业的职业能力提高有限。

2.优秀实习单位简介

广州医科大学附属第六医院即清远市人民医院，始建于1939年，是一所集临床、教学和科研为一体的三级甲等综合医院。医院总建筑面积22.3万平方米，编制床位数2560张，临床和医技科室52个，基础研究实验室4个。现有在岗员工2813人，其中高级职称355人，医学博士70人，博士生导师14人，硕士生导师34人。现有国家级诊疗基地3个，省级临床重点专科12个，清远市重点学科22个。康复医学科主要承担康复住院患者、康复门诊患者及全院所有需要床边早期介入康复患者的身体心理和社会适应康复工作。康复医学科分康复住院部、康复门诊部和康复治疗训练中心三大部分。康复门诊部设有康复评定室、运动治疗室、作业治疗室、理疗室等多个智能工作室，配有多种先进仪器及设备。特色技术设备有肌内效应贴技术、MTC动态平衡仪训练、三维步态分析与训练、SET悬吊技术、天轨减重步态训练系统等。我校2015级12名康复治疗技术专业学生有幸在该院进行了为期10个月的毕业实习，不仅掌握了丰富的康复医学专业知识，具备了娴熟的康复治疗职业技能，而且思想水平和职业素养也有极大的提高，为今后的职业生涯打下坚实的基础。实习期间，医教科和康复医学科的教师在学习上毫无保留地进行指导，在生活上无微不至地进行帮助，并给了学生很多中肯的建议。为促进学生专业知识的掌握与专业技能的提高，教师每天晚上都要进行网上授课，让学生了解专业前沿知识和国内外先进技术，还经常聘请行业企业专家到科室给学生讲课。为促进学生之间的交流互动，该院经常举办PPT课件比赛、专业技能操作比赛和优秀实习生评选等活动。学生对实习单位和带教老师非常满意，实习单位和带教老师对学生也评价很高。

第8篇：对双减工作的意见和建议范文

秦代在地方政府机构设置了大量的令史，刘向明先生的论文［1］可充分证明这一点。中央的尚书台等政府机构设置令史，则始于西汉。宋书百官志上》：“令史盖前汉官也。”说的应是中央机构的令史。

我们先看两汉时期尚书令史的职责。西汉时期，尚书台刚从少府分出，其原始职责是“在殿中主发文书”。汉武帝以后，尚书台的职权扩大，但其中令史的职责似乎没有随之扩大，仍是主文书。直到东汉时期，尚书令史最重要的职责仍然是掌文书，《续汉志百官三》记：“（尚书）令史十八人，二百石。本注曰：曹有三，主书。”《北堂书抄》卷六0《设官部十二》对东汉尚书令史掌文书的职责做了更详细的说明：一是“掌录上事立草”，即起草上奏文书；二是“掌发章表”，即掌上、下行文书的收发；三是“别录判按”，即协助左右丞负责对各地上奏到尚书台的文书进行接收和对文书的内容提出一定意见。正因为汉代尚书令史的主要职责是掌文书，所以，汉代尚书令史的基本素质是通文法，如《汉书艺文志》说萧何曾制定法律，规定“太史试学童，能讽书九千字以上，乃得为史。又以六体试之，课最者以为尚书御史史书令史。”《太平御览职官部十一》引《汉官仪》也说：“能通《苍颉》、《史篇》补兰台令史，满岁补尚书令史，满岁为尚书郎。”《太平御览职官部十三》“总叙尚书郎”引《魏武集选举令》曰：“国家旧法，选尚书郎取年未五十者，使文笔真草，有才能，谨慎。典曹治事，起草立义，又以草呈示令仆讫，乃付令史书之耳，书讫，共省读。”说明直到东汉末年，书写和核对文书还是尚书令史的重要职责。除掌文书外，《宋书礼志五》和《通典礼二十六》的记载反映，东汉的尚书令史还可以在祠祭宗庙和皇帝大驾出行时参加礼仪活动。

从目前所能见到的材料，包括典章制度材料和散见于其他史籍的材料来看，东汉时期尚书令史的职责基本上没有超出掌文书和参与礼仪活动的范围。所以，可以断定，书写和收发文书，并协助左右丞对文书的内容提出一定意见，是汉代尚书令史的主要职责，参加礼仪活动是其次要职责，此外，汉代的尚书令史并没有其他重要职责。

现在我们看魏晋南北朝时期尚书台令史的职责。需要首先说明的是，如前所述，东汉时期尚书令史的职责，有《续汉书百官志》和《北堂书抄设官部》那样的官制材料和相关礼制材料进行了明确说明。而魏晋南北朝时期尚书台令史的职责，除了相关礼制材料有一定说明外，其他典章材料没有进行明确规定。所以，要探讨魏晋南北朝时期尚书台令史的职责，只能从礼制材料和散见于各种史籍中的相关记载加以说明，舍此就很难做到这一点。

魏晋南北朝时期，尚书令史掌文书的职责继续维持并被强调。西晋武帝时荀勖守尚书令，“及在尚书，课试令史以下，核其才能，有闇于文法，不能决疑处事者，即时遣出。”［2］可见，此时令史的素质是通文法，但必须有一定的“决疑处事”能力，这应是东汉尚书令史“别录判按”职能的发展。而且，当时的尚书郎将文书推给令史，令史又将文书推给更小的书令史。《晋书荀勖传》说：“多云尚书郎太令史不亲文书，乃委付书令史及干，诚吏多则相倚也。”所谓“太令史”，就是指西晋出现的都令史和两汉以来就已出现的令史。西晋以后，尚书令史分为三等，最高等是都令史，其次是令史或称正令史，最低等的是书令史，干是比令史地位还更低的小吏。东晋南朝以后，尚书郎将文书推给令史这种现象愈发常见，《梁书何敬容传》：“陈吏部尚书姚察曰：‘魏正始及晋之中朝，时俗尚于玄虚，贵为放诞。尚书丞郎以上，簿领文案，不复经怀，皆成于令史。逮乎江左，此道弥扇。’”

魏晋以后，尚书令史参与礼仪活动的职责也得到维持并有所发展。据《通典刑法四》的记载，晋惠帝时尚书裴頠表谏不宜令群臣议刑狱时说：“旧官掖、陵庙有水火毁伤之变，然后尚书乃躬自奔赴，其非此也，皆止于郎令史而已。”《通典礼二十六》卤簿”的记载反映，西晋的尚书郎和令史都在皇帝出行时参加卤簿队伍，与东汉时期一样。《宋书礼志一》：“元嘉二十五年闰二月，大蒐于宣武场。……尚书仆射、都官尚书、五兵尚书、左右丞、都官诸曹郎、都令史、都官诸曹令史干、兰台治书侍御史令史、诸曹令史干，督摄纠司，校猎非违。”说明尚书台和御史台令史都在军事演习时负责监察工作。

但是，魏晋以后，尚书令史的职责已远不限于在台内主文书和参与礼仪活动，而是扩展到了不少其他方面。

1.参与司法事务。《晋书刑法志》记载，晋惠帝时，三公尚书刘颂上疏论法曹议法之事，“今限法曹郎令史，意有不同为驳，唯得论释法律，以正所断，不得援求诸外，论随时之宜，以明法官守局之分。”于是，门下属三公议曰：“案启事，欲令法令断一，事无二门，郎令史以下，应复出法驳案，随事以闻也。”可见，法曹的郎和令史都有“出法驳案”的职责。《晋书石勒载记上》也记石勒“命法曹令史贯志造《辛亥制度》五千文，施行十余岁，乃用律令。”

核之《宋书百官志》、《晋书职官志》，《通典》等官制书，法曹似是丞相府或司徒府的官属，尚书无法曹。但是，《宋志》和《晋志》都记载，晋武帝太康以后，尚书台只有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹尚书，惠帝时增加了右民尚书，但并无三公尚书。而《晋书》的《刑法志》和《刘颂传》都明确记载刘颂在惠帝元康中为三公尚书，说明官志书的记载与实际是有一定出入的。而且，我们知道西汉成帝以后，尚书三公曹就“主断狱”，刘颂上疏中也说：“臣今备掌刑断”，说明尚书省与法令是有密切关联的。所以，我认为，即使法曹令史果不属于尚书台，但我们说尚书令史参议法令，仍然是可以成立的。《隋书刑法志》云“（陈）又制，常以三月，侍中、吏部尚书、尚书三公郎、部都令史、三公录冤局令史、御史中丞、侍御史、兰台令史，亲行京师诸狱及冶署，理察囚徒冤枉。”可见，陈代的尚书令史和御史台令史都负有巡检监狱，理察囚徒的职责。

2.参议经济、礼仪、选举等政策。《晋书陈敏传》记载，三王起兵讨伐篡逆的赵王司马伦时，尚书仓部令史陈敏建议漕运南方米谷以济中州，“朝廷从之，以敏为合肥度支，迁广陵度支。”《晋书礼志中》记载，太康元年，在讨论东平王楙之相王昌应否为隔绝于吴的前母服丧时，都令史虞溥参加了讨论，而且“黄门侍郎崔谅、荀悝、中书监荀勖、领中书令和峤、侍郎夏侯湛皆如溥议。”《南齐书》卷三六《谢超宗传》：泰始三年，“都令史骆宰议策秀才考格，五问并得为上，四、三为中，一不合与第。……诏从宰议。”这次都令史提出的考试秀才的办法得到了朝廷的采纳。

3.负责检查户籍。《南齐书虞玩之传》：“（高帝）乃别置板（校）籍官，置令史，限人一日得数巧，以防懈怠。”南齐设有校籍令史，《南齐书王奂传》：“校籍郎王植属吏部郎孔琇之以校籍令史俞公喜求进署，矫称奂意，植坐免官。”校籍令史是属于尚书省左民曹的一种官。

4、进行经济营生。《南齐书张绪传》：为尚书仓部郎，“都令史咨郡县米事，绪萧然直视，不以经怀。”《资治通鉴》卷一七六《陈长城公下》记载，至德二年（584年）十一月，中书舍人沈客卿奏请“不问士庶并责关市之征”，陈后主遂以阳惠朗为太市令，暨慧景为尚书金、仓都令史，“二人家本小吏，考校簿领，纤毫不差，然皆不达大体，督责苛碎，聚敛无厌。”不仅东晋南朝的尚书仓、金部令史进行经济营生，北朝的尚书令史也介入了经济活动。《北齐书祖珽传》：“又与令史李双、仓督成祖等作晋州启，请粟三千石，代功曹参军赵彦深宣神武教，给城局参军。”以后的唐代，京师诸官署设置公廨本钱，“置令史、府史、胥士等，令回易纳利，以充公人俸”［3］，出现了著名的“捉钱令史”，可能就是对魏晋南北朝时期令史参与经济事务这一职能的继承和发展。

5、协助吏部尚书选举官员。魏晋以后，尚书台的职权扩大，逐渐取代汉代的三公和丞相，成为全国的宰相机构，到西晋，尚书台已成为了完全的宰相机构。尚书台掌握了人事权和吏部成为了基本的负责选举的部门后，尚书令史在选举过程中协助吏部办理一些具体的事宜。《南齐书竟陵文宣王子良传》：永明四年，萧子良就朝廷对左民尚书核对户籍真伪过程中查出的“窃官假号”者的处置办法提意见时说：“且部曹检校，诚存精密，令史奸黠，鲜不容情。”说明尚书省的左民曹令史在这次核对官宦真伪的活动中产生了重要影响。《魏书卢同传》也记北魏明帝时，卢同要求检查窃冒军功者，建议“请遣一都令史与令仆省事各一人，总集吏部、中兵二局勋簿，对勾奏按。”都令史和省事两种基层办事员都被建议参加纠假运动。“省事”是一种类似于令史的职员，《太平御览》卷二一《职官部八》引《晋故事》：“贾充为尚书令，以目疾，表置省事，于是遂置省事吏四人，品职章服与诸曹令史同。”宋文帝时，吏部尚书庾炳之“领选既不缉众论，又颇通货贿”，他请急还家时，吏部令史钱泰、主客令史周伯齐就到其宅咨询选举事宜；尚书右仆射何尚之弹劾炳之选举受贿时，有“选令史章龙向臣说，亦叹其受纳之过”之语［4］。“选令史”，据《南朝宋会要》，是尚书台的一种令史，应是吏部曹的属官。可见，选举中确实需要令史负担一些具体的事宜。

二尚书令史对魏晋南北朝时期政治的影响

由于职责扩展了，尚书令史对魏晋南北朝时期的政治发生的影响已变得不容忽视，这里以尚书台令史对魏晋南北朝时期的官吏选举发生的影响为例来说明这一点。

1.令史及其以下官员的选用形成“小选”，由吏部郎负责。《梁书王泰传》：天监中掌吏部郎事，“自过江，吏部郎不复典大选，令史以下小人求竞者辐凑，前后少能称职。”这说明，东晋以后令史的选用由吏部郎负责。而且，此说是有根据的，《晋令选吏令》：“吏部郎，得超用小令史”［5］（P268），余嘉锡《世说新语笺疏》下卷上“任诞”：“刘道真少时，常渔草泽，善歌啸，闻者莫不留连。有一老妪，识其非常人，甚乐其歌啸，乃杀豚进之。道真食豚尽，了不谢。……后为吏部郎，妪儿为小令史，道真超用之。”吏部郎所负责的选用，已有了“小选”之称，《梁书褚翔传》：寻征为吏部郎，“翔居小选公清，不为请属易意，号为平允。”唐代的“小选”和“流外铨”（或称“小铨”）由吏部郎中掌管，其渊源可追溯到东晋。

令史以下小吏的任用，吏曹都令史也可参与一定的意见，《南齐书陆慧晓传》：建武初，“迁吏部郎，尚书令王晏选门生补内外要局，慧晓为用数人而止，晏恨之。……吏曹都令史历政以来，咨执选事，慧晓任己独行，未尝与语。帝遣左右单景儁以事诮问，慧晓谓景儁曰：‘六十之年，不复能咨都令为吏部郎也。上若谓身不堪，便当拂衣而退。’”可见，都令史可参掌小选，但吏部郎才是主角，遇到刚强的吏部郎，都令史作用就微乎其微，而遇到懦弱的吏部郎，都令史就有施展空间了。

但是，南朝的“小选”由吏部郎负责，有时也不排除吏部尚书的作用。《南史谢裕传》：义熙中，迁吏部尚书，“坐选吏部令史邢安泰都令史、平原太守，二官共除，安泰以令史职拜谒陵庙，为御史中丞郑鲜之所纠，白衣领职。”吏部尚书谢裕就将吏部令史用为都令史和平原太守。这里是因为涉及到邢安泰由令史到太守的迁职才由吏部尚书负责，还是南朝的“小选”本来就须由吏部尚书最后定夺，这是一个疑问，由于史料缺失，目前难以定案。

根据官制材料可知，魏晋南北朝时期，尚书都令史的品秩在八品左右，此外的令史、书令史则从曹魏的第八品，到晋的第九品，到宋的八至九品，到梁、陈的“位不登二品者”即中正品不及二品之人所充任的三品蕴位、三品勋位，再到北魏孝文帝太和二十三年以后进入了流外系列。据此，我们可判定，东晋以后的“小选”应是指八品及其以下官员的选用。

2.尚书令史多次制造选举案。《宋书颜师伯传》：大明七年（463年）补尚书右仆射，“时分置二选，陈郡谢庄、琅邪王昙生并为吏部尚书。师伯子举周旋寒人张奇为公车令，上以奇资品不当，使兼市买丞，以蔡道惠代之。令史潘道栖、褚道惠，颜祎之、元从夫、任淡之、石道儿、黄难、周公选等抑道惠敕，使奇先到公车，不施行奇兼市买丞事。师伯坐以子领职，庄、昙生坐免官，道栖、道惠弃市，祎之等六人鞭杖一百。”这次选举案几乎全由令史制造。公车令，《宋书百官志》和《通典宋官品》不记其品秩，但据《通典》卷三六，曹魏第六品，据《隋书百官上》，梁第三班，陈第八品。前后品秩应有一定的参考意义，可判定宋公车令在第8至第6品之间。这么一个中下级官员，按制度，应由吏部尚书或吏部郎负责任用，吏曹都令史或可参与一定的意见，但与普通令史是没有关系的，令史制造这次选举案，是严重超出其职责范围以外的事件。《魏书尔朱彦伯传》：“彦伯弟仲远，颇知书计。肃宗末年，尔朱荣兵威稍盛，诸有启谒，率多见从。而仲远摹写荣书，又刻荣印，与尚书令史通为奸诈，造荣启表，请人为官，大得财货，以资酒色，落魄无行。”可见，北朝也发生了类似的问题。而且，北魏还有更严重的事件，《魏书孝静帝纪》：武定六年（548年）夏四月甲子，“吏部令史张永和、青州人崔阔等伪假人官，事觉，纠检，首者六万余人。”多达6万余人的伪假官竟出自一个吏部令史之手！这令人触目惊心，但这却很可能是事实，因为以审慎著称的史家司马光也作了这样的记载而未加任何质疑，而著名的《通鉴》注者胡三省还加了这样一个评语：“史言丧乱之际，吏因为奸，滥冒者不胜其多。”［6］。

三尚书令史职责扩展、影响扩大的原因

魏晋南北朝时期的尚书令史，地位低微，却承担了这么多的职责，产生了这么大的影响，是什么导致了这种情况呢？首先，这是以魏晋以后尚书台的职权扩大为背景的。本来，尚书令史就以掌文书为基本职责，而文书又是国家政务和事务运行的基本媒介。祝总斌先生的研究指出，尚书台接受文书这一权力是有弹性的，有三种可能性。第一种是可能仅起传递文书的作用，不参与任何谋划，第二种是可能对文书的内容提出初步的处理意见，然而并不执行，执行由三公府负责，第三种是可能不但参与谋划，而且撇开三公府，将文书直接下达有关官吏，监督其执行。西汉尚书属第一类，东汉尚书属第二类并开始跨入第三类，曹魏以后进一步向第三类跨越，到西晋成为了第三类［7］（P144-145）。随着尚书台对文书越来越多、越来越直接的介入，尚书台的郎官和令史与文书的关系必然更加紧密。西晋以后尚书台成为了宰相机构，下辖吏、户、礼（祠）、兵、刑、工等重要部门，集中了几乎所有的重要职权，这也必然使得尚书部门的大小官员和吏员活动的范围更广阔、活动的影响更显著。

其次，与魏晋南北朝时期的士风密不可分。魏晋以后，士人祖尚虚浮，以当官而不任事为荣，干宝《晋纪总论》说当时“当官者以望空为高而笑勤恪”。《陈书后主纪》也说：“自魏正始、晋中朝以来，贵臣虽有识治者，皆以文学相处，罕关庶务，朝章大典，方参议焉，文案簿领，咸委小吏，浸以成俗，迄至于陈。”即使郎官那样通常不为人们所重的官也不屑于亲主文案，所以西晋就出现了前引荀勖所说的“尚书郎不亲文书，乃委付书令史及干”的现象，随后又发展到如前引姚察所说的“尚书丞郎以上，簿领文案，不复经怀，皆成于令史，逮乎江左，此道弥扇”的情况。虽然总体上说，北方的士人不像南方的士人那样鄙薄庶务，但那也不意味绝对没有尚书省长官和丞郎将自己的份内事推给令史之类小吏的情况。魏晋南北朝时期，尚书令史确实承担了很多本应由尚书郎承担的职责。它有时作为尚书郎的助手进行工作，如《太平御览》卷二一三《职官部十一》“令史”引杨楞伽《北齐邺都故事》：“尚书郎判事，正令史侧坐，书令史过事。”《大唐六典》卷一“尚书都省”则引作“尚书郎判事正坐，都令史侧坐，书令史过事。”《六典》所引可能不准确，因为如果连都令史都协助台郎判事，正令史（史书多数时候称为“令史”）就更应如此；《御览》所引说正令史与书令史协助台郎判事，这更符合情理。尚书郎事务繁重时，也必须要令史帮忙，如长沙王司马乂与成都王司马颍交战时，“尚书郎旦出督战，夜还理事”，嵇含建议增设郎官和掾属，“乂从之，乃增郎及令史。”［2］大多数时候则是尚书郎将自己的份内事推给令史，荀勖和姚察之语反映的正是这种情况。又如，南齐乃至梁朝检查户籍，本来应是尚书郎负责，令史为辅佐，但实际上如梁代沈约所说：“上省籍库，虽直郎题掌，而尽日料校，惟令史独入。”于是他向梁武帝建议：“籍既宝重，不可专委群细。入库检籍之时，直郎、直都应共监视。”［3］）即负责检籍的郎与都令史应互相监视。

由于尚书台政务和事务繁多，而丞、郎那样的中层官员又习惯于脱身事外，令史这样的下层人员就显得越来越重要。《晋书荀勖传》：太康中，“门下启通事令史伊羡、赵咸为舍人，对掌文法。诏以问勖，勖曰：‘……又顷言论者皆云省官减事，而求益吏者相寻矣。’”说明魏晋以后虽屡有减官省事的呼声，但令史之类的办事员却反而需求增加。《隋书儒林刘炫传》：“炀帝即位，牛弘引炫修律令。……弘曾从容问炫曰：‘案《周礼》士多而府史少，今令史百倍于前，判官减则不济，其故何也？’炫对曰：‘古人委任责成，岁终考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。今之文簿，恒虑覆治，锻炼若其不密，万里追证百年旧案，故谚云：老吏抱案死。古今不同，若此之相悬也，事繁政弊，职此之由也。’”刘炫之论揭示出令史不可或缺的基本原因，一是国家管理日益细密化，二是因此又使国家事务的总量大为增加，三是这些事务的落实主要依仗于令史和判官。

魏晋南北朝时期，令史以下吏员的选用形成了“小选”，是与尚书令史的作用受到重视，而他们又成为了一个比较大的群体直接相关的。牛弘说隋代令史“百倍于前”，由于史籍对隋令史员数没有记载，我们无从考察其言之真实性。但是，魏晋南北朝直到唐代，令史比汉代大大增加是引人注目的事实。据《续汉志》二六《百官三》，东汉尚书台只置21名令史。而根据魏晋南北朝时期官制书的记载，西晋、刘宋、北魏等朝，每一朝尚书台令史的数量都在150人以上。《梁书刘孺附弟览传》记刘览在梁武帝时除尚书左丞，“性聪敏，尚书令史七百人，一见并记姓名。”可见，梁代尚书台令史竟达700人之多。但奇怪的是，与梁代有关的官制书，对于那时尚书令史的数量没有记载；而且，700名尚书令史，不仅大大多于梁以前各朝的数量，也大大多于与梁同时期北方各朝的数量。考虑到这两点“反常”，我们认为700名尚书令史不可能是梁代的编制所定的数目，而是大大超编的结果。明白了这一点，我们就能合理地断定，根据官制书得到的各朝尚书令史数额，只是编制规定的数额，不是该朝所拥有的尚书令史的实际数额，实际数额比规定的更加庞大。这就更说明魏晋南北朝时期对尚书令史有着十分巨大的需求。唐代尚书都省和吏、户、礼、兵、刑、工各部都设置大量令史，根据《大唐六典》和新、旧《唐书》官志的记载加以统计，总数达到了950余人，比以往任何一代都多。这说明尚书令史这种政治角色的重要性在魏晋南北朝隋唐呈逐渐加强的趋势。

尚书令史之所以对魏晋南北朝时期的官吏选举产生那么大的影响，同样是既与尚书台和尚书令史的职责扩展有关，也与当时的士风有关。令史介入选举事宜，是一种正常现象，因为选举工作涉及到大量的文书和具体环节，需要令史具体操作。如汉代的三公府主管地方官的考核，三公府的令史就参与了这一活动，应劭《汉官仪》卷上：“三公听采长吏臧否，人所疾苦，还条奏之，是为举谣言也。顷者举谣言，掾属令史都会殿上，主者大言州郡行状云何，善者同声称之，不善者默尔衔枚。”魏晋以后，选举转归尚书吏部，于是出现了前面列举的尚书令史协助尚书和丞郎进行选举工作的事例，这些都属于正常现象。但令史竟至于能够频繁地制造选举大案，就是一种不正常的现象了。《晋书任恺传》记载，西晋贾充之党为了削弱政敌任恺的权利，建议武帝将任恺由侍中转吏部尚书，理由就是吏部尚书不过是“一都令史事”而已。这说明早在西晋，都令史在选举中就可能反仆为主，取代吏部尚书行使职权。《宋书颜师伯传》中，在处理令史制造的选举案时，吏部尚书谢庄、王昙生都被免职，也说明令史之所以能够滥用权利，是由于主官严重失职，委权于低级小吏的结果。《通典选举三》：武则天令吏部大置试官，“又以邓玄挺、许子孺为侍郎，无所藻鉴，委成令史，依资平配。”更清楚地说明令史操纵选举的权利是主官疏忽懈怠，令小吏代行其职造成的。

第9篇：对双减工作的意见和建议范文

关键词：科学发展观；国防建设；现代后勤

中图分类号：G931.2文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)18-0266-02

一、着眼使命，不断增强全面建设现代后勤的能力

全面建设现代后勤，最终要体现到有效履行“三个提供、一个发挥”历史使命上来。要牢牢把握部队建设发展的正确方向，切实凝聚意志和力量，毫不放松、全力以赴地推进军事斗争后勤准备，确保平时能应急、战时能应战。

1.要把强化政治素质作为最现实的首要任务。要增强深入学习贯彻科学发展观的紧迫性，坚持纳入党委中心组学习，纳入干部能力培训，纳入经常性思想政治教育，采取多形式多载体，大力营造学习氛围，不断深化学习研究，引导官兵深刻认识其时代价值，全面理解其理论体系，准确把握其内涵要义，真正植根头脑、统一思想、凝聚意志，这是检验衡量一个班子一名领导干部政治上是不是成熟、建设思路是不是对头、能力素质是不是过硬的重要标志。通过实践结合、转化和运用，着力提高用战略思维、系统思维、前瞻思维筹划指导部队建设的能力，着力提高用全面的观点、联系的观点、发展的观点研究解决现实问题的能力，着力提高用科学的态度、务实的作风、改革的办法创造性开展工作的能力，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平，真正把全面建设现代后勤导上科学发展轨道。

2.要把提升保障能力作为建设发展的中心定位。全面建设现代后勤，最根本的是发展保障力。当前，面对影响国家安全的诸多不确定因素、潜在的非传统安全威胁，应急后勤准备的任务更加现实、更加急迫，这就要求人们必须把真打实备摆到更加突出的位置，把着力点放到综合能力发展的新思路上来，使各项工作紧紧围绕提升保障能力来筹划和展开，各类资源紧紧围绕提升保障能力来配置和整合，各种机制紧紧围绕提升保障能力来建立和完善，发展绩效要紧紧围绕提升保障能力来评估和考量。

3.要把从严治训作为保障力生成的基本途径。必须始终把军事训练作为经常性中心工作、提升保障能力的抓手，摆在战略位置不动摇。要针对干部骨干正规培训率、专业对口率“双低”的问题，掀起新一轮练兵热潮。按照“计划归口、统放结合，按纲施训、分级实施，整合资源、集约共享”的思路，突出抓好后勤各级领导干部和新任干部骨干培训，普及运用数字化训练等先进手段，深化岗位练兵，大力开展比武竞赛活动，加大实案化实战化训练比重，下决心抽组应急保障模块，与作战部队捆在一起参加基地化训练和防空联合作战演练，大力培植战斗精神和作风，砺炼和提高全面建设现代后勤的履职能力。

二、狠抓基层，着力夯实全面建设现代后勤的根基

基层是部队全部工作和战斗力的基础。要按照科学发展观的要求，积极研究探索新时期基层建设科学发展的特点规律，充分调动上下两个积极性，实施科学统筹、科学指导、科学建设，促进基层建设整体跃升。

1.坚持机关指导与基层自建相统一。后勤基层建设有着与作战部队不同的特点，编制结构上纵向浅、横向宽，缺少中间环节，“小集中、大分散”的特点突出。这就要求在抓基层建设中正确处理个性与共性、特殊与一般的关系。作为领导机关，要按照能级管理、统放结合的原则，针对不同类型、不同基础条件、不同地域环境的单位，实施分类指导、分别指导、分片指导，不搞“一刀切”、“齐步走”。

2.坚持物质帮扶与能力帮建相统一。面对基层建设发展需求快速增长与财力资源十分有限的突出矛盾，要大力创建“资源节约型军营”，预算开支要进一步压减，重点是压减行政性、消耗性、特支性开支，审计要逐项把关，把省下的钱集中用于基层重点帮扶；单位预算外收入、首长机动费和家底费，也要大比例向基层战备训练、信息化建设和人才培养倾斜。

3.坚持创特色与全面建设相统一。要改变团营单位发展不平衡的状况,既要抓重点、建亮点、树标杆，又要统筹规划、兼顾一般、平衡好中差，谋求协调发展、全面进步、整体提高。各级要继续深入开展单位学防空旅、个人学杨业功活动，大力培育不同类型不同行业典型，带动大面积开花结果。要分阶段分步骤，一年抓一批，一年强一批，使所有基层单位“三个一线”坚强有力、“四个基本”巩固强化、“八项经常性工作”创新落实，为全面建设持续长远强势发展奠定扎实基础。

三、勇于创新，聚力破解全面建设现代后勤的难题

当今经济社会转型、军队整体转型的大背景下，我们全面建设现代后勤在新起点上谋求新发展，背负着前所未有的压力，“老大难”问题愈显顽固，“新大难”情况又不断涌出，要推动更快更好发展，必须把创新作为原动力，向创新要出路、要活力、要效益。

1.靠创新思维破解难题。目前，无论哪个领域、哪个行业、哪个单位，都有困扰发展的难点，辩证地看，这也是发展的增长点，在探索投入较少效益较高的路子上天地很宽、潜力很大。比如，如何依靠科技进步推动发展模式加快转变，走绩效管理、循环经济和“用人不养人”的内涵发展路子；如何摒弃单靠增编增人干事的老观念，走科技兴库、机械化信息化复合发展的路子，从根本上解决人少事多的矛盾。

2.靠创人才牵动发展。从近年后勤建设的实践看，那些发展步子快、建设层次高的单位，共同点是都有一个富于创新精神、勇于创新实践的领导班子，都有一支创新能力很强的人才队伍。在实施人才战略工程中，要把关注点更多地放在发现、培养和重用各类创新型人才上，通过多种渠道实行重点培养、定向培养、梯次培养，大胆把他们放在军事斗争后勤准备最急需最关键的岗位上，放在问题多、群众意见大、工作推不开、急需改变面貌的岗位上，放在能保持优势、能冲刺高端前沿、能在更大范围内担当学科带头人的岗位上，给谋创新者以舞台，给勇创新者以政策，给创新有为者以褒奖，下力营造创新型人才选得准、引得进、用得好、管得了、留得住的环境和氛围。

3.靠创新机制凝聚力量。充分尊重广大官兵的主体地位和首创精神，是科学发展观的内在要求。要紧紧围绕全面建设现代后勤的要求，建立健全广开言路、广纳群言的民主机制，使每一个好主意、金点子都能进入决策；建立健全事前咨询、专家参与的辅助决策机制，使每一项创新举措都有科学依据；建立健全跨建制跨区域联合、技术人才信息共享的协作创新机制，使别人的优势变为自己的优势；建立健全特殊人才引进、紧缺人才保留、年青人才接续的人才调控机制，使人力资源保持发展强势。特别是师团职领导干部任职时间长、年龄老化、超编的问题突出，因此，加快交替、优化结构、激发活力的任务非常重，需要解放思想、更新观念，贯彻效率优先、兼顾公平、技术知识参与分配的原则，用创新的精神拿出超常举措，切实畅通干部成长渠道，建立和形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样等问题，不断增强干部队伍的生机和活力。

四、抓好服务，努力提升全面建设现代后勤的质量

贯彻落实科学发展观，不能把以人为本当作一般性的工作要求，必须把部队广大官兵全面发展的需求同我们后勤担负的服务保障职能紧密联系起来，作为义不容辞的政治责任，严肃对待，认真践行，落到实处。

1.恪守服务保障的职责。按照 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，充分认清后勤工作服务凝聚力战斗力的根本职能地位，进一步增强使命感责任感光荣感。要树立“大服务”、“大保障”理念，就是要坚持面向三军、面向部队、面向基层官兵、面向老干部，围绕提升部队战斗力保龙头、围绕促进部队稳定保生活、围绕党委首长决心意图保大事、围绕广大官兵最关心最直接最现实的利益问题办实事。这是科学发展观以人为本、统筹协调、兼顾各方的要求在后勤领域的具体体现，是后勤根本职能的具体化。在服务保障上落实以人为本，就是要恪尽带兵人之责，以最大限度地调动发挥人的潜能、实现官兵的全面发展为目标，从政治、工作、学习、生活和文化娱乐等诸多方面，关注他们的全面成长成才，对他们的工作要多支持，对他们的难处要多体谅，对他们的生活要多关心，维护好他们的根本利益，调动激发他们搞好服务保障的积极性、主动性和创造性。