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1、进入施工现场人员必须戴好安全帽,高空作业必须系好安全带,违者罚款20元;
2、特种作业人员必须持证上岗,无证上岗者罚款20元;
3、特殊作业人员进行作业时没有按特种作业要求如(电焊机的一、二次线长度、气割焊瓶的安全距离、电缆接头不符合要求等)每发现一处10元罚款;
4、非特殊作业人员进行特殊作业的罚款20元;
6、严禁班前饮酒,违者罚款20元;
7、施工现场严禁吸烟,违者罚款20元;
8、施工现场随意拆除及破坏安全防护设施的每发现一处罚款20元;
9、施工现场内严禁随地大小便,违者罚款20元;
10、施工现场用火没开具动火证及没有配备消防设施及看火人的罚款20元;
11、施工现场卫生责任区不达标的,每发现一处罚款20元;
12、严禁赤脚、穿拖鞋进入施工现场,违者罚款20元;
13、严禁带小孩进入施工现场,违者清除出场,罚款10元;
14、未按施工方案规定的施工方法和机具施工的,每发现一次处以50元;
15、高空安全防护设施不到位的,每处罚款50元;
16、现场用电必须符合规范,接线必须由电工进行,电线走线必须集中规范,发现违章一次罚款20元。
17、施工现场必须有专职安全员在场监护,作业人员超50人必须有2名以上安全监护人员,违反本规定将处以50元罚款。
18、现场严禁打架斗殴,追逐打闹,违者每人处以500元罚款。
二、临时用电管理制度
1、每台用电设备必须有各自专用的开关箱,严禁用同一台开关箱直接控制两台或两台以上的用电设备;
2、移动式配电箱、开关箱应装设在坚固、稳定的支架上,其中心点与地面的垂直距离宜为0.8—1.6m;
3、配电箱、开关箱内的电器(含插座)应安装在金属或非木质阻燃绝缘电器安装板上,然后方可整体紧固在配电箱、开关箱箱体内,且应按其规定位置紧固在电器安装板上,不得歪斜和松动;
4、开关箱必须装设隔离开关、断路器或熔断器,以及断电断路器;
5、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA,额定漏电动作时间不应大于0.1S。使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品,其额定漏电动作电流不应大于15mA,额定动作时间不应大于0.1S;
6、自总包单位三级箱引出的移动配电箱必须为三相五线制,禁止不带接地线;
7、插头必须使用专用防水插头到三级箱处相适应的专用防水插头处取电源;
8、交流弧焊机变压器的一次侧电源长度不应大于5米,其电源进线处必须设置防护罩,电焊机二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆,电缆长度不应大于30m,不得采用金属构件或结构钢筋代替二次线的地线;
9、使用电焊机焊接必须穿戴防护用品,严禁露天冒雨从事电焊作业;
10、使用碘钨灯必须为全密闭式防护罩碘钨灯,其每个碘钨灯均配置专用单相漏电开关,电源线必须使用橡皮护套电缆连接,禁止使用双绞线、BV线连接;
11、手把灯必须符合下列要求:电源应接自电压不大于36V的行灯变压器上;
电源线必须为截面不小于1.5平方的橡皮护套电缆,严禁使用双绞线、BV线等连接;
灯体与手柄应牢固、绝缘良好并耐热耐潮湿;
灯头与灯体结合牢固,灯头无开关;
灯泡外部有金属保护网;
金属网、反光罩、悬挂固定在灯具的绝缘部位上;
12、配电箱周围不得堆放任何妨碍操作、维修的物品,电箱内禁止放杂物;
13、电缆线路在建筑物内敷设时,应沿墙角、竖井敷设,并采用可靠的防护措施,固定时必须使用绝缘子;
电缆损害、露芯时必须进行可靠处理或更换。
三、特种作业人员管理制度
1、特种作业人员必须经过严格系统的培训,经地方劳动部门考核发证方可上岗;
2、特种作业人员必须持证上岗,并将原件及复印件报安装一部安质部审批、考核后允许上岗作业,严禁无证作业。严禁非特种作业人员从事特种作业,如发现以上情况按项目部奖惩制度执行处罚,情节严重的清除出场或追究其刑事责任。
3、特种作业人员必须经学习本岗位技术操作规程,严格执行相关安全技术措施及规定。有权拒绝无措施、交底不清、违章指挥或强令冒险作业;
4、特种作业人员必须身体健康,并进行定期身体检查,凡患高血压、心脏病人员严禁进行特殊作业。
5、特种作业前必须进行严格的安全技术交底和有针对性的安全教育工作。
6、加强对特种工作的劳动保护工作,把事故降低到最低限度;
7、高空作业时,一定要使用安全带、戴好安全帽,地面要的人监护,雷雨大风天气禁止高空作业;
8、工作前应详细检查所用工具是否完好,安全可靠并穿好防护用品。
四、施工现场用火管理制度
1、动火施工前必须做好一批三定(即动火证审批、定人、定点、定措施),配置相应灭火器材及现场看火人员。
2、现场作业人员必须与动火证内容符合;
3、施工过程中,现场看火人员必须坚守岗位,履行好职责,认真做好安全防范工作。
4、施工作业过程中,如发现有异常情况应立即停止作业,查清问题处置妥当后方可继续施工。
5、对未经动火审批擅自进行动火作业的,安全监察人员有权暂扣工具,责令其停止作业。
6、动火作业结束后,现场看火人员应对施工现场仔细检查确认安全后方可离开。
五、高空作业安全注意事项
1、高处作业中的工具和各种仪表设备,必须在施工前加以检查,确认其完好,方能投入使用。
2、作业中的走道板和登高用具,应随时清扫干净;
拆卸下的物件及余料和废料应及时清理运走,不得随意放置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷,应和绳索吊落放至地面。
3、作业区下方应设警戒区,并派专人看护。
4、因工作必需,临时拆除或变动安全防护设施时,必须经施工负责人同意,并采取相应的可靠措施,作业后应立即恢复。
5、施工中对高处作业的安全技术设施,发现有缺陷和隐患时,必须及时解决;
技工院校实习(实训)学生(以下简称“实习生”)在增长知识和提升职业能力的同时,也伴随着一系列的安全问题,特别是与劳动环境相关的安全生产问题。一旦实习生出现安全问题,除了对学生本人及其家庭带来灾难性打击之外,同时也对实习单位和学生所在的学校带来很大的负面影响。因此,解决实习岗位安全事故预防、保护实习生人身安全问题刻不容缓。
一、教材及其出版概况
实施安全教育培训,培养安全意识,是解决预防和控制事故发生三大原因(人的因素、物的因素、环境因素)之中“人的因素”的最重要手段。2014年12月1日起实施的新修订的《中华人民共和国安全生产法》第二十五条明确规定:“生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。”如有违反,将受到罚款等处罚并责令限期改正,如逾期未改正将会停产停业整顿并处罚金,同时对直接责任人进行处罚。
为了避免实习生发生安全事故,让学校能够在学生进行实习实训之前强化补上安全教育这一课,也是为了让学生能够学习和掌握一些基本的职业安全卫生知识,培养今后在工作过程中的安全防护意识,中国劳动社会保障出版社出版发行了《学生实习(实训)安全教育读本》,本教材由我国著名的安全专业领域专家吴超教授主编。吴超教授是中南大学资源与安全工程学院副院长、博士生导师,享受国务院政府津贴的著名安全生产专家、教学名师,国家注册一级安全评价师,教育部高等学校安全科学与工程学科教学指导委员会委员、全国安全工程领域工程硕士培养协助组副组长、中国工程教育专业认证协会专家,公共安全科学技术学会理事等。
应中国劳动社会保障出版社的邀请,吴超教授在编写此教材的过程中投入了极大的精力与热情,紧扣实习生安全教育培训内容的需求,将本教材编写成了一本针对性和实用性强、简明扼要、易学易懂的实习生安全知识教育读本。本教材还配套了大量事故案例及其分析的PPT课件,需要的师生可以与出版社联系免费索取。
二、实习生安全教育培训重要而紧迫
据相关统计数据显示,实习生安全事故发生概率可达万分之四,基本与在岗职业劳动者持平,事故的发生贯穿于包括岗位实习、交通、住宿等环节在内的整个实习过程。这一现状侧面凸显了学生自我安全防范意识的薄弱和安全知识与能力的欠缺,也能够间接反映了一些技工院校在学生实习组织与安全管理方面仍然存在不足之处。
通过分析近些年实习生安全事故案例可以看出,导致实习生安全事故伤害的主要原因有:部分家庭和学校对孩子的安全教育仍处于缺失状态,导致学生安全意识淡薄;部分学校在教育中能够重视防火防盗、交通安全等公共安全内容,但是缺少业安全与卫生知识的普及;学生到实习岗位之前,没有进行厂、车间和班组“三级安全教育”或教育不到位,造成生产事故的发生;实习单位存在设备老化、危险源没有及时消除或安全管理不到位,存在各种安全隐患等。
因此,实习生安全教育培训和实习风险管理机制具有重要性和紧迫性,必须重视实习生的安全教育培训,使他们在实习岗位能够有安全意识,自觉反“三违”(违章指挥、违规作业和违反劳动纪律)。
三、实习生需要补充学习的安全知识内容
实习生工作岗位环境一般与普通职工相同,但是在生活环境中有与企业职工有不同之处,仍然在某些方面没有脱离教育环境下的集体生活。实习生的安全教育培训内容设定可以从以下几个方面来进行。
1.安全意识和安全观
具备科学的安全观和培养敏锐的安全意识,及了解一些基本的安全规律至关重要。可以从几个方面内容着手教育培训实习生的安全意识和安全观:树立生命安全至高无上的观念,建立“安全为天,生命为本”的安全理念等;培养时刻防范意识,认识到安全是相对的,危险是客观存在的,没有绝对的安全,而危险确是每时每刻每地客观存在的等;人人需要安全,是人类普遍性和基础性目标,安全需要人人,需要每个人付出努力去争取等;安全必须坚持“安全第一,预防为主”,安全教育是终身教育等。
2.职业安全基础知识
实习生需要补充的职业安全基础知识包括相关法律法规、政策规章、管理理论以及技术基础等,具体应该重点包括内容:事故致因方面,如事故特征、事故预防的原理,哪些行为属于不安全行为等;危险辨识能力方面,如运用已有的基础知识,分析和辨识人、机、环境潜在的可能危险源和存在的风险并正确处理或避开等;消防安全方面,如火灾的特点、原因、扑救原理等基础知识,常见灭火器及其使用方法等;机械安全方面,如常见机械伤害的类型、机械安全功能以及特种设备基本知识等;电气方面,如电气致伤致死的主要原因和预防措施,触电急救等基本常识等;交通安全方面以及公共设施安全方面等。
3.职业卫生基础知识
实习生需要补充的职业卫生基础知识主要包括以下内容:职业病的法律法规,职业性有害因素及其来源,职业病特点与损害;劳动生理与心理健康知识,女性特有的劳动保护等;粉尘与常见生产性毒物的常识,粉尘的危害、化学性有毒有害物质进入人体的途径、职业中毒表现等;一些物理性因素职业病知识,知道生产环境对人体生理功能的影响,噪声、电离辐射、射频辐射、不良照明和气象条件对人体的伤害及其预防等。
4.旅行和野外活动安全及防恐知识
安全教育培训:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
1.1遏制企业生产安全事故的发生
安全教育培训的实质是对企业员工的思想与行为形成安全规范和习惯养成,有了这些要素企业防止事故发生、遏制事故隐患就有了基础,形成企业安全的文化氛围,整体上消除企业生产与运行过程里的各类安全风险,做到对生产安全事故的有效预防和控制。
1.2形成企业安全生产的全面认知
安全教育培训通过普遍性的培养和针对性的教育可以促进企业全体人员安全意识和理念的形成,以安全教育培训为基础可以在领导和管理层面建立起安全生产的责任感,可以在执行和生产层面建立起安全生产的自觉性,通过全面而正确的企业安全生产认知来控制企业生产安全事故的发生与扩大。
1.3建设企业安全生产的团队
安全教育培训是通过系统性的组织结构进行的有目标、有针对性的活动,安全教育培训倡导团队建设,以集体的力量来实现企业生产的安全。以扎实的安全教育培训可以重塑企业生产的团队和组织,做到对企业生产安全目标、效益目标的有力维护,达到对现代化企业团队建设的全面支撑与保障。
2安全教育培训引入标准化管理的方法
健全的管理机制是保证安全教育培训工作顺利进行的前提条件,安全教育培训小组通过设立组长、副组长的层级机构将标准化管理引入到企业安全教育培训之中,安全教育培训小组需要不断创新教育的载体,遵循四个三的教育模式,就是严厉、严谨、严格的安全管理,适量、适度、适情的安全奖惩,能干、能会、能知的安全培训,还有利用柔情、爱情、亲情进行安全教育。企业安全教育培训在小组标准化管理的有事下可以把握四项基本教育内容,即对有关安全法律法规的教育、对有关安全操作技能的教育、对安全形势的教育及对相关案例的分析和教育。
3标准化企业安全教育管理促进安全生产的措施和要点
3.1制定企业安全教育培训计划
计划是系统性、针对性地开展企业安全教育培训的关键性第一步,用该从企业安全工作的实际出发,结合企业生产特点和组织形式制定出适于企业的安全教育培训计划,为企业安全教育培训工作的全面开展提供指导和引领。
3.2做好企业安全教育培训的实施
企业安全教育培训中应该做好如下几个环节,一是要做好教育培训登记,建立起企业安全教育培训的档案,在促进企业安全教育培训规范化的同时,确保企业安全教育培训的质量。二是要做好教育培训的组织与教学工作,应该结合企业生产的特点,确定企业安全教育培训的内容和重点,以此来确保企业安全教育培训的质量,培养出适于企业安全生产目标达成的高素质员工。三是要做好教育培训的考核工作,建立企业安全教育培训定期考核与不定期考核的机制,严格对企业安全教育培训质量进行考察,为企业安全教育培训的顺利开展获得即时而真实的反馈信息,更好地指导企业安全教育培训工作的继续开展。
3.3强化企业安全教育培训制度落实
应该加强对企业安全教育培训教学方面的管理,应该根据工种和生产环节的不同将企业安全教育培训划分为不同的层级和水平,有针对性地落实企业安全教育培训教学的重点,建立起适于员工发展的企业安全教育培训模式。应该强化企业安全教育培训的教学环节,突出企业安全教育培训的重点,激发员工在企业安全教育培训中的积极性,确保企业安全教育培训的教学质量。应该针对企业的特点进行企业安全教育培训思路的不断创新,敢于打破企业安全教育培训过程中的传统,实施现代化的网络教学、学分制体系、反馈系统,针对不同的需求和基础建立起新的企业安全教育培训体系,做到对学员差异性发展需要的满足。企业安全教育培训过程中应该采用多媒体技术,整合企业安全教育培训的细节、重点,既做到对企业安全教育培训的现代化管理。
4结语
1.1对安全教育培训的认识存在不一致现象
1)视安全教育培训为任务。尽管油田各单位从上到下在安全教育培训的硬件设施上跟进比较快,但有些部门忽视了安全教育培训工作的长期性和复杂性,缺乏全面调研和系统管理。
2)视安全教育与培训为一体。部分单位认为安全教育培训就是将员工组织起来念念法规、讲讲事故、提提神醒醒脑而已,完全忽略了“教育培训”的内涵所在。在当今社会,安全的内涵已经扩大,与人、经济、社会等关系密切。如焊工人员的取证培训,它涉及机械、电气、安全保护、行为抽样技术等专题,绝不是通过普通的安全学习方式能完成的。因此,“安全教育”应侧重思想与意识的培养,“安全培训”重点应在于知识与技能的提高。安全教育培训既有统一的一面,同时二者又各有侧重。
1.2安全教育培训的设置存在不尽合理现象
1)师资配备不合理。在油田各个部门成长起来的兼职授课教师,虽然有足够的实践经验,但是缺乏教育学、心理学等相关学科理论知识;从外聘请的或者专职教师拥有足够的理论知识,但安全实践经验火候不足。
2)方式方法不合理。目前油田的安全教育培训大多采用传统的“老师讲、学员听”的模式。生动鲜活的案例不多,鲜有课堂互动,现场实地观摩则更少。这对于成年的学员,尤其是生产一线的学员来说极易失去兴趣,教育培训效果可想而知。
3)内容设置不合理。目前大多数安全教育培训的学习内容是传达上级关于安全生产的指示精神,或者是事故讨论,或者是不分岗位、不分工龄年龄的混学,或者是沿用一年甚至几年前的课程。这样的照本宣科、老调常弹,学习者自然兴趣索然,学无所得。
1.3对安全教育培训的评估体系存在不完善现象
1)缺乏过程的监督。安全教育培训的目的是为了提高油田员工的安全素质,同时也是为了提高工作效率和企业的竞争力。而一些单位按照计划开展了安全教育培训,但组织方缺少跟踪调查。对参训人员迟到早退现象,甚至冒名顶替现象置若罔闻,对授课教师的敷衍了事,也听之任之。这就违背了安全教育培训的完整性原则,影响到持续改进。
2)缺乏结果的考核。在安全教育培训方面缺乏必要的约束机制和奖励措施,如不参加培训的不受罚,成绩优秀的不得奖。这必然形成培训不培训无所谓,培训好坏无所谓的恶劣影响。
3)测评方法的单一。效果评估工作仅仅停留在培训过后的一个简单的考试,事后不再做跟踪调查,这并不能起到考评培训效果的作用,在培训上的巨大投入也就不会收到预期的回报。
2做好油田的安全教育培训的措施与方法
2.1统一对安全教育培训的认识
1)自上而下更新观念。要做好油田企业员工安全培训工作,首先油田企业管理者角度必须对企业安全教育培训的意义予以重新认识,重新定位安全教育培训在企业生产中的地位。针对油田企业安全教育培训工作的广泛性和长期性特点,把安全培训列入企业发展战略规划之中,建立连续、完善的企业安全培训体系。
2)自下而上转变需求。一直以来的安全教育培训都是上级下达指令和任务,下级员工被动接受,于是难免出现不情愿、应付差事、得过且过的现象。这就需要组织者加大宣传力度和深度,使广大员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,使其明白进行安全培训的必要性、重要性和紧迫性,实现“要我安全--我要安全--我懂安全--我会安全”的彻底转变。
2.2创新安全教育培训的方式方法
1)课堂授课的创新。要改变过去“你讲我听”、“满堂灌”、“填鸭式”等单一的教学模式,可以多种方式并举。如问答式,学员和教师相互提问,互相解答,做到教学相长;对话式,学员提问,教师解答,解决实际问题;分享式,请学员上台授课,与大家分享其在实际工作中积累起来的经验;评析式,学员就安全工作中的一些现象和问题进行评析,形成共识;观摩式,通过参观现场、讲解挂图、播放动画、“情景剧演出”、预案演练等进行直观教学。这样的教学方式可以使安全教育培训变得鲜活而生动,增强学教双方的互动,缩短教学距离,变抽象为具体,有效吸引参训人员的注意力。
2)课后活动的创新。要改变过去那种一张试卷说了算的所谓“有字为证,有据可查”的资料存档模式,要增加实际操作和课后讨论环节,以消化教育培训内容。在上完安全教育培训课后,要及时组织学员进行讨论。允许有不同声音的出现,要倡导各抒己见,引导大家在辩论中获得收益。考核时,要不仅仅局限于纸上作答,还可以针对具体情况进行实际操作的考核以及答辩式考核。
2.3注重安全教育培训内容针对性
1)要实行差异性培训。在对安全教育培训效果进行调研时,发现员工对吃“大锅饭”的学习满腹牢骚。因此,孔子倡导的因材施教可用于安全教育培训中。在设置学习内容时要考虑到参与培训人员的工种、职位、年龄、自身素质等因素,可分专业、工种、年龄等形式对员工进行个性化的培训。如可分为全员安全教育和培训、日常的安全教育和培训;一般工种的安全教育和培训、特种工的安全教育和培训;经理、处长、项目经理的教育培训及一般员工的教育培训等等。
2)培训要结合实际,进行对口培训。在安全教育培训时要秉承“哪壶不开提哪壶”的原则,通过深入基层调查研究,真正弄清楚员工所想所需,从而有的放矢地加旺火,将那些“不开之壶”烧得热气腾腾。同时,要通过岗位操作规程、风险识别与警示教材等培训,提高员工的自我防护能力,做到心中有规程,手中有标准,知道哪些可以干,哪些不可以干,使每位员工在各自的生产作业中,都能保持较高的安全意识,熟练掌握必要的安全操作技能,增强安全自我保护能力。
2.4建立并完善安全教育培训体系安全教育培训是一项工程,涉及前期准备、中期实施以及后续管理。
1)做好前期准备工作。前期组织工作主要包括单位安全状态分析、参培人员的分析、授课教师的选配、培训内容的选择以及计划等,同时还要做好宣传工作,从上至下营造一种学习培训的氛围,为开展教育培训工作铺路搭桥。
2)做好教育培训过程管理工作。当培训进入实施阶段,需要对培训进行监督,实时反馈学员的学习信息,在不断反馈过程中不断改善。3)做好后期考核评估工作。多数的培训评估仅仅是对培训课程中所授予的知识和技能进行考核,没有深入到培训学员的工作行为、态度的改变,工作绩效的改善,能力的提高和为企业带来的效益上来,评估工作只是在最初级的层次上。在培训结束后的一段时间内,一定要对员工接受培训之后绩效的提升进行完整的考核评估,进而调整培训计划。通过考核,让受训者明白自己在培训后在安全思想意识、行为方式、安全操作技能素质有了哪些改进,这些改进对个人的绩效提升带来了哪些帮助,取得哪些进步,有哪些不足需要改进,又有哪些经验值得借鉴。只有让受训者时刻有机会感受到培训对个人工作的影响,受训者才能够真正感受到培训的价值。
2.5加强监管执法,促进安全教育培训实施
1)发挥媒体宣传引导和舆论监督作用。强化安全生产法律法规的宣传教育,落实好教育培训责任,有效发挥舆论和社会公众的监督作用,促使企业做好工作。同时,进一步促进公众安全意识提高,从而使油田员工能够在良好的社会安全氛围熏陶中不断强化安全意识。
2)要强化执法监管,督促企业加强工作。要把油田企业开展员工安全教育培训作为加强日常安全生产监督管理的重点内容,有效督促企业重视和落实员工安全教育培训。适时开展专项检查和治理,落实整改要求,对员工安全教育培训不落实行为、整改不力或拒不执行整改指令的单位和个人,一律依法从重处罚,绝不心慈手软。同时进一步发挥各级、各部门的监管作用,扩大监督检查范围,严格监管措施,全面推进安全生产教育培训工作。
3结束语
(1)明确安全教育工作的内容
在培训中要进行正确操作示范教育,反复警示错误的工作行为,加强员工的记忆。要给员工反复实践的机会,培养其能独立处理问题的能力。在老职工的技能培训上,一定要灌输新知识。技能的提高,需要不断总结经验教训。在施工生产过程中,有些人明知是错误的行为,还是不按照法规及行业规章制度办事,采取冒险行为。要防止事故发生,就需要采取强制措施,纠正违法行为。在法规教育上有一定的难度,这是由于受教育者的特殊性,受教育的是员工,这些员工主要是为了经济利益,所以要根据员工的思想,制定有效的法规教育方法。法规教育虽存在着很多急需解决的问题,但是想要做好安全教育工作,法规教育的内容必不可少。安全培训教育的最终目的都是安全生产,这也是法规教育的重要性和必要性。安全态度教育是安全教育的一个核心。态度决定一切,如果一个人做事没有要做好的态度,那么是做不好的。由于一个人的态度受到很多因素的影响,所以这项工作开展起来也很有难度,但是要做好安全教育工作,就必须对员工的态度进行教育。安全态度教育的宗旨,就是让明知道自己犯错却依然犯错的人转变态度,去更正自己的错误的态度,学着用正确的行为去工作。一般情况下,发现其态度有问题时,都是那个人在工作时的状态,但是当面指出,会使人不悦,也许迫于当时形势会更正,但是未必有实际的效果,如果在事后处理,当事人也许会不觉得自己有错。所以如何做好安全态度教育工作是一个既有难度又需要解决的重大课题。
(2)掌握安全教育的特点
1)易理解性:安全教育的内容是要传达给员工,要让员工能够很容易理解,如果员工不能理解,就没有办法去实践,这样的安全教育是没有效果的,所以培训人员都要有丰富的理论知识和实践经验,把安全教育工作做到通俗易懂。2)针对性:安全教育的内容很多,要根据实际情况,针对薄弱环节,重点教育。同时,由于教育的人员不一样,还需要针对个人的工作内容和行为方式,因人施教。安全教育要有先后顺序,重次分别,不能一锅粥,以避免造成员工在遇到情况时不知所措的混乱局面。3)阶段性:安全教育计划是有阶段性的,在某个阶段里强调的重点也不同,在特殊情况下的突发性事件里,也要突击安全宣传检查,进行安全教育培训,使人们能够从容地面对变化的环境。如果安全教育没有阶段性,那么人们也会形成疲倦,使安全教育培训达不到预期的效果。4)全员性:是指安全教育培训的对象具有全员性,所以企业相关人员都必须学习安全教育知识,不管是企业领导还是最普通的工作人员,都必须接受安全教育培训。全员学习可以提高安全生产的水平,有利于各项培训工作的开展。5)长期性:是指安全教育培训需要长期坚持,并且贯穿于相关工作的始终;贯穿于相关工程的始终;贯穿于企业安全生产的始终。
(3)注重安全教育培训的形式
注重安全教育的形式,不要只做表面工作。安全教育不能一味地灌输安全知识或者安全手册,而是要有组织、有步骤地进行。具体的培训形式有集中教育和个别教育相结合以及规范教育与自由化教育相结合的方式。集中教育:是根据实际情况决定的,方便哪种集中教育方式时,就采用哪种,也可以有机结合,不用固定在某个形式上,其中包括报告会方式和课堂式等。个别教育:这是指针对某个人的特别教育。比如某人出现严重错误时,帮带师傅或者监管人员对其进行安全教育,让他按照正确的方式工作,提高安全自觉性。这种方法在某种程度上很有效果,因为在现场环境中,可以方便指出错误,让其认识到自己的错误,并通过指导,及时更正错误。但是如果安全态度教育工作没有做好,就不会有明显的效果,也许当场迫于压力改正错误后,还会犯同样的错误。所以个别教育需要耐心教育和针对某个人选择特定的方式教育。
(4)开展安全教育培训工作的四个必须
开展安全教育培训工作必须从“头”抓起,头是指企业的领导层,领导对员工有着很重要的引导作用,所以要做好安全教育培训工作,首先就要提高领导层的安全意识、个人素质、安全教育水平。通过自己的行为,带领员工把安全教育工作做好。安全教育工作是不能松懈的,稍有怠慢,就有可能引起很严重的问题,所以必须严格按照要求完成。有一定的教育培训计划,建立健全科学的安全教育培训制度。在安全教育工作上面,企业要给予适当的经费支持,鼓励安全教育工作。对犯错人员严格惩处,绝不纵容姑息。严格执行持证上岗制度,未经安全培训合格、未办理施工上岗证的人员严禁进入施工现场施工。安全教育培训工作必须抓细,必须对各层次人员进行定期的安全教育培训。注重细节,从小事做起,在一段时间内,要把安全生产的规章制度和安全教育内容相结合,利用各种活动或者交流方式和各种宣传媒介落实安全教育培训工作。安全教育培训工作只有真正落到实处,才能发挥作用。以往的教育工作也发挥了很多作用,但是,随着时代的发展,有些方式在现代未必适用,所以必须重新认识和评价现有的安全管理工作,取其精华,去其糟粕,同时,要结合实际情况,不同的人教育内容不一样,教育方式也不一样,要因材施教。
2企业安全教育培训管理具体措施
(1)建制度,为安全生产教育培训提供保障员工素质是关键。重视加强职工安全技术培训,致力于打造安全教育培训长效保障机制,提高职工安全生产意识和技能。一是建立员工年度安全规程考核制度;二是建立安全知识集中轮训制度,积极开展安全生产教育集中轮训工作,进一步增强员工的安全意识和安全技能;三是建立定期停工集中教育学习制度,有针对性地提高员工遵章作业的执行力;四是创新反违章考核教育机制,使反违章处理实现从以前单纯的经济考核向岗位动态考核相结合的新机制转化。
(2)强措施,为安全生产教育培训营造浓厚氛围一是出现典型安全问题,实行安全培训和预警约谈并举管理;二是突出案例分析,借锤敲钟、警钟长鸣;三是开设多媒体安全培训系统,方便员工教育学习。
(3)搭平台,确保安全生产教育培训取得实效安全宣传教育是老课题,要有新的形式、才能赋予其时代气息,才能常抓常新、取得实效。一是开展“人文关爱”教育,营造共保安全和共筑安全的良好氛围;二是开展“形象直观”教育,为员工提供形象直观的安全教育学习,使员工更容易掌握各类作业安全规程、更容易认识违章作业将造成的危害后果,促使员工自觉养成遵章守纪的良好习惯;三是开展安全学习交流活动,相互谈感想、找问题、提对策;四是开展安全心理健康教育,用心理学技术与员工沟通,把安全工作做到员工心坎里去;五是开展安全宣传“六进”活动,把电力安全生产宣传教育送到“企业、社区、商场、校园、农村和军营”。
3结束语
关键词:安全教育;安全管理;民航企业;成人教育
安全教育培训是保证民航企业安全生产的重要活动,对于提升员工安全意识和素质,增强员工对安全工作的责任感和自觉性,帮助员工养成良好的行为习惯发挥了重要作用。但是作为民航安全管理体系的12个要素之一,当前安全教育培训工作存在行动落实上流于形式、方法单一、重点不突出、忽视考核等现象,形成了“说起来重要,做起来次要”的不良局面。笔者认为,民航企业安全教育培训应当努力做到“五聚焦”,从而助推安全教育培训向实效方面转变。
1安全教育培训的误区
1.1流于形式。有的管理人员对安全教育培训工作不够重视,常常为了应对上级的检查,被动地开展安全教育培训工作。有的管理人员在培训时间安排上较为随意,培训内容集中在学习传达上级文件精神,以门户系统传阅替代言传身教,以留存培训签字记录为目的,寄希望于员工自觉学习领会,对员工敷衍塞责的态度不管不顾。1.2方法单一。有的管理人员热衷于组织召开安全教育大会,采取满堂灌的宣贯方式对不安全事件进行通报,缺乏对案例的认真研究分析,寄希望于员工能记住宣贯的重要理念与知识,吸取他人的教训。安全教育大会方法单一、过程枯燥,加之有时甚至需要利用员工休息期学习,其效果大打折扣。1.3重点不明。有的管理人员关注规章制度的共性教育,对岗位级安全教育培训未制订培训大纲,忽视了与本单位密切相关的安全知识,特别是缺乏所属岗位危险源、风险点、应急措施等有针对性的安全知识培训,培训重点不突出。1.4忽视考核。培训是一项系统工作,从计划、组织、实施、反馈要形成闭环管理。但是许多安全教育培训大都是有计划有实施,但缺少评价、考核与激励机制,不仅不能有效调动员工参与培训的主动性和积极性[1],也不能达到安全教育培训的预期效果。
【关键词】人员;流动;安全教育;对策
2012年10月日照钢铁有限公司开始实施五矿营钢高线项目,同时对营钢高线项目人员进行整合,项目组成员包括制氧、板带、高线、新进人员等,项目建设过程中,需要对项目组人员进行培训,掌握操作、安全生产、管理等方面相关知识与技能,确保项目建成后能够顺利投产达产,棒线厂通过分析与论证,探索出人员大范围流动安全教育对策。
1 安全教育面临复杂性
1)年龄结构复杂,项目组成员年龄范围从二十岁到四十岁,年龄跨度较大,人员在教育培训接受能力与培训意愿方面均有差别。
2)知识层次复杂,项目组成员学历从小学到研究生,不同的知识层次对知识、教育的接受能力不同,执行力不同。
3)工作经历差别大,有从事过高线生产人员,有从事过高线生产相关企业工作、有从事专业相关工作、没有工作经历。
4)人员数量多,累计需要培训员工651人,入厂时间主要集中在10月份、11月份、2月份,单月最多培训269人,人员数量多造成培训纪律、培训效果控制困难。
5)培训周期短,员工分批次入厂培训,单工种培训周期约为3个月,这就要求在短时间内达成培训目的。
6)人员流动性大,因员工工作经历、工作意愿及项目建设需要的影响,员工岗位、工种变动频繁,部分员工需要培训3-5个岗位。
7)场所限制,目前棒线厂有5条生产线,其中4条高线、1条棒材,因项目组人员为高线项目人员,项目组651人需要安排到4条高线,平均每条线162人,每班每条线40人。
8)教育培训人员限制,班组级安全教育涉及到岗位,依照人员配置,平均每一位岗位工人需要培训一名项目组成员,而目前棒线厂2010年以前入厂人员497人、2011年以前入厂人员549人、2012年9月份以前入厂人员611人,依照惯例工种新人出师周期约为1年,教育培训师傅约为549人,需要培训约651人,平均每个师傅需要培训1.18个项目组人员。
2 安全教育对策
针对存在的人员大范围流动格局,结合安全教育面临复杂性,如何有效开展、达成培训目的成为一个课题。
2.1 安全教育培训内容
结合国家法律法规规定及教育培训人群特点,棒线厂营钢高线项目组成员培训分为三级教育培训:厂级安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育。厂级安全教育内容主要有以下内容:生产性质和主要工艺流程;预防工伤事故和职业病的主要措施;危险部位及其注意事项;安全生产的一般情况及其注意事故;典型事故案例;新员工的安全生产职责和遵章守纪的重要性;发生事故以后的紧急救护和自救常识;有关劳动纪律、工作行为方面的规章制度及要求。车间级安全教育主要有如下内容:本车间的生产性质和主要工艺流程;本车间预防工伤事故和职业病的主要措施以及消防安全知识;本车间的事故多发、危险部位及注意事项;本车间安全生产的一般情况及注意事项;本车间的典型事故案例。班组级安全教育的主要内容:工段或班组的工作性质、工艺流程、安全生产的概况和安全生产职责范围;新工人将要从事的生产性质、安全生产责任制、安全操作规程以及其它有关安全知识和各种安全防护、保险装置的作用;工作地点的安全生产和文明生产的具体要求;容易发生工伤事故的工作地点、操作步骤和典型事故案例介绍。教育培训内容涉及到正常生产、异常状况、紧急状况的内容,确保生产过程需求内容全面覆盖。
2.2 教育培训形式
教育培训形式有三种:理论教育、现场实际操作、应急培训。理论教育主要集中在厂级、车间级、班组级教育的第一步和确认释疑阶段,通过讲解,使员工初步了解、进一步掌握工作涉及机器设备、作业方式、环境信息、危险源及其预防控制信息、作业要求、常见事故及预防等方面内容。现场实际操作是理论教育的落实,是使员工行为通过操作、发现问题、纠正提升的一个过程,通过现场操作逐步发现存在问题并整改、促进安全意识的提升,使员工行为符合安全生产需要。现场实际操作是一个过程,是员工行为从学习到监护操作到独立操作的过程。应急培训是员工安全素质的重要组成部分,员工是否符合生产需要很大程度上表现在应急情况表现方面。为提升员工应急素质,棒线厂从12月份开始分步骤进行各类应急演练,初期主要开展预案学习、桌面演练,后期开展功能演练、全面演练,应急培训内容涉及飞钢、触电、煤气泄漏、煤气中毒、火灾等生产现场可能出现的应急状况。
教育培训安排。教育培训采用三级安全教育形式,厂级安全教育、车间级安全教育采用集中式培训,班组级安全教育采用集中式培训与分散式师傅帮带相结合的培训。厂级安全教育利用两天的时间进行培训,分别讲解工厂现状及安全生产基本要求、生产现场及现场讲解、讲解生产现场状况及生产工作过程中注意事项,考察员工对危险源及应对措施认知、安全生产要求等方面的认知。车间级安全教育利用三天时间进行培训,分别为讲解车间安全生产要求及现场注意事项、参观现场、理论及现场要求进行讲解释疑。班组级教育培训中集中培训部分由班组长负责讲解班组职责范围、危险因素、安全操作规范,主要是理论性培训,集中培训完成后开展分散式师傅帮带培训,分散式师傅帮带培训由师傅负责对学员进行实际操作培训。
2.3 教育培训责任制
按照“谁主管谁负责”的原则,明确规定了“厂级、车间级、班组级”三级安全教育的责任部门和责任人。即:厂级教育由安环科具体负责,车间级教育由主管领导组织实施,班组级教育实行“班组长负责制”,签订师徒协议,采用师带徒的培训方式,固定培训师傅,严格落实部门、人员责任制。制定实施《营钢高线项目培训考核办法》,将项目组成员顶岗率作为科室科长、车间主任、安环主任助理、班组长、师傅等相关人员考核指标,促使相关人员积极、主动开展教育培训工作。
2.4 教育培训抽查效果检验
明确培训效果的复查方式,新员工经三级安全教育培训合格上岗一个月后,分厂通过调阅档案、考核试卷、查看学习笔记、现场实际操作考核等形式,跟踪检查“车间级级、班组级”安全教育开展落实情况及教育培训效果,以“良好、合格、再培”三个等级进行复查新员工对培训内容的掌握情况,以检验培训效果。对培训效果进行评估,对培训效果差、员工培训内容掌握情况不好、员工实际操作不熟练的情况,有针对性的进行人员重新培训、本级教育重新开展、三级教育重新开展、延长培训期限等方式,确保教育培训开展有效、人员素质达标。
2006年5月29日,某石油化工公司由于违章指挥、违章操作,发生爆燃事故,导致在厂房内作业的承包商施工人员4人死亡、11人受伤;2010年2月17日,某公司承包商包装操作工违章进入包装机内处理落袋,被挤压致残;2010年5月20日,承包商人员在某石化公司装置现场查看设备,私自触碰开关致装置连锁停车。类似的由承包商人员直接或间接酿成的事故时有发生,严重威胁着炼化企业安全生产。深入分析这些事故发生的原因,与承包商人员安全教育培训不足、素质不高密切相关。炼化企业承包商人员大部分是农民工,文化程度不高,安全生产知识和技能严重缺乏。承包商为了减少用工成本,经常使用“低素质”廉价劳动力,致使这部分“无知无畏”人群反复上演“低老坏”(指低标准、老毛病、坏习惯)和“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)现象,为各类事故埋下隐患,甚至直接导致事故的发生。因此,强化承包商人员安全教育培训异常重要。
炼化企业承包商安全教育培训存在问题分析
一方面炼化企业在繁重的生产任务压力下,视承包商方人员的安全教育培训工作为“额外负担”,从心理上不愿意组织安全教育培训,即使组织,也是以应付和走形式为主,培训方法简单、时间短、效果差,存在“短视”现象。另一方面,承包商以利益为中心,不愿意将资金和时间投入到员工的安全教育培训中,内部未建立安全教育培训体系,对甲方要求的培训也是被动接受。
一方面,企业对承包商安全教育培训制度不完善。虽然有的企业建立了承包商安全教育培训制度,但主要限于基本的入厂(场)安全教育培训方面,没有明确承包商安全教育培训的具体环节,没有将安全教育培训贯穿于承包商活动的全过程。另一方面,承包商本身安全教育培训的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培训制度,不全面、不系统,没有形成闭环管理,执行不严,流于形式,没有效果。
从炼化企业承包商方引发的各类事故原因分析中不难发现,承包商方施工作业人员既缺乏炼化专业基本知识,也不具备相应的安全技能,对现场危害认识不足,也缺乏危害识别和自我防护与救护能力,一些作业人员的“低老坏”与“三违”行为得不到及时纠正,以致成为习惯。
师资方面,一是专职教师缺少生产实际知识,知识结构与生产现场实际脱节。二是兼职教师缺乏培训专业技能,教学方法与课堂掌控能力不足。硬件设施方面,各炼化企业均设有主要工种的培训基地,却没有专门的安全培训基地;安全培训教室无法满足培训需求;针对现场的实物教具、多媒体教学器材以及仿真教学器材相对缺乏;有限的资源也不愿向承包商方的施工作业人员开放。
实践中,大部分承包商的现场负责人和安全监督人员安全知识与能力欠缺,或达不到炼化企业要求,在知识更新和安全技能培训上也不能与企业同步,或者不进行教育培训,或者教育培训时间短、内容粗,流于形式,直接影响着员工安全教育培训的成效,也影响着企业安全业绩。
炼化企业承包商人员安全教育培训对策
承包商人员安全教育培训的问题主要集中在企业和承包商两方面。以承包商为主体,建立HSE体系,强化内部培训,提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商临时性、被动性和功利性,往往难以实现。因此,建立以甲方为主导的承包商安全教育培训管理体系就成为当前炼化企业的必然选择。
炼化企业首先应健全内部员工安全培训管理制度,使员工熟练掌握安全知识和技能,并通过员工随时随地对承包商方的施工作业人员进行安全监督和培训。其次,建立承包商安全教育培训管理制度,明确承包商安全教育培训的内容、时间、方式、实施程序和要求。第三,推行承包商人员实名制培训和“准入制”,从入厂前的安全培训入手,把好进口关。最后,企业要督促承包商建立健全其内部安全教育培训制度,以此作为入网和签订合同的必要条件。定期对承包商内部安全教育培训体系进行审核,促进承包商的自主安全管理和安全意识、素质的不断提高。
承包商方的人员安全教育培训的内容根据不同的教育对象,可分为五级。一级(企业级)安全教育培训适用于短期进入生产区的应急抢修、技术服务、供货等承包商方的人员。主要包括炼化企业概况、生产特点、存在的风险、安全防范措施、禁入区域、应急及注意事项等。可以在厂前安全教育培训室播放安全教育片,培训后填写《入厂(场)安全教育卡》,经主要陪同人员签字确认,发放准入证,穿戴统一的劳动防护入厂。二级(分厂级)安全教育培训适用于需长期(一周以上)进入生产区的工程建设和检维修施工等承包商方的人员。培训内容包括属地单位概况及生产特点、存在的风险及预防措施、企业相关安全要求、危险作业安全知识、个人劳动防护用品佩戴要求、应急响应及逃生知识、典型事故案例等。二级安全教育培训可由分厂组织或委托有资质的教育培训机构承担,以满足承包商方人员的大量进厂需求。实施步骤是由承包商申请,主管部门组织不少于8小时的安全教育培训,经考试合格,办理临时入厂(场)证,着统一的劳保后方可进入(厂)生产区。三级(车间级)安全教育培训适用于需要进入装置现场进行施工作业等相关活动的承包商人员。主要内容包括属地装置基本情况、存在的风险及防范措施、主要有害物质特性及防护要点、特种个人劳动防护用品佩戴要求、能量隔离和作业许可制度、应急响应及逃生知识、属地典型事故案例等。由承包商提出进入属地装置申请,属地进行规定内容的安全教育培训,经考试合格,并进行安全承诺签字,取得作业许可证后方能进入生产现场。四级(作业前)安全教育培训主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等承包商方的施工作业人员,侧重于现场安全交底。主要内容包括作业项目名称、作业内容、作业时间,容器、设备、管线、介质,作业过程可能存在的危害,能量隔离状况,施工风险等级,工器具、防护用具配备情况,应急响应及逃生知识,相关作业典型事故案例,作业前自检方式方法等。一般采用“作业计划书”、施工作业计划书讨论会、作业前安全交底会等方式进行。由生产装置和承包商双方参与,进行细致交底与沟通,使承包商方的人员知道“干什么,怎么干,干到什么程度”,从而实现施工作业安全受控。五级(作业过程)安全教育培训是安全稽查与沟通,主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等人员,侧重于现场安全隐患的根除。监督人员、项目负责人、监护人等在作业现场发现人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境因素和管理缺陷等隐患,及时予以制止和排除。现场稽查应采用杜邦“安全稽查六步法”,一旦发现不安全因素,首先安全地制止作业,耐心沟通交流,获得当事人安全承诺,待整改合格后方可恢复作业。对于问题多、情节严重的承包商方的人员或单位,必须全面停止作业,重新组织三级及以下安全教育培训。
承包商方的关键岗位人员的安全教育培训与知识更新应与企业同步,其项目经理、项目负责人、安全员、监护人应取得甲方要求的相应资质。同时针对性的强化“目视化”管理、作业许可系统应用、风险识别与控制技术、能量隔离、危险作业标准、规范管理等方面的培训,采用与企业内部管理人员统一的HSE培训标准,减小差距,消除短板。
根据中石油集团公司《关于安全教育室建设的相关要求》,企业应建立承包商人员安全教育培训室,并配备相应的师资力量。安全教育培训室原则上要满足企业作业高峰期人员进场需求,配置桌椅、多媒体教学器材、必要的防护器具等,墙面悬挂企业平面图、企业的生产特点以及危险特性的展板、典型事故案例挂图,增强安全教育氛围。建立一支专兼结合的安全培训师资队伍,提高培训的质量与效果。选拔有资质的人员担任专职安全教师,如取得国家注册安全工程师资格证、国家注册HSE审核员资格证或国家安全评价师资格证,同时取得培训师资格证,擅长设计、选择合适、有效的培训教学方式与方法,并具备一定的组织管理能力。为兼职培训师开展培训方法、培训技巧、培训管理流程等内容的强化培训,提升兼职培训师的综合素质。
加强承包商人员安全教育培训,安全业绩持续提升
独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程是西部大开发的标志性工程,为保证项目施工安全,我们从进入厂区前的安全培训入手,实行全员培训、全员考试、全员持证的“准入证”制度。工程建设期间,共计组织承包商方的人员入场培训10万余人次,通过先培训、后考试的方式,共发放长期电子入厂证近85000张,有1万多未通过考试的人员被拒之门外。入场培训和“准入制”有效防止了不合格人员的进入,提高和保证了进场人员的安全素质,提升了承包商的安全业绩,部分承包商实现1000万以上安全工时,为工程安全顺利完工、开车提供了有力支持。项目开工后,不断完善承包商培训制度、内容,改进方式方法,促进承包商安全业绩不断提升。2011年,在公司4年一次大修中,现场作业人数达1万多人,检修项目、作业点3000多个,未发生一起一般及以上事故。对2011年承包商的总体违章率统计表明,下降趋势明显,承包商在施工作业中“人、物、环、管”四方面不安全因素大幅减少(见图1)。