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第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位、按规定应当建账的个体工商户和其他组织(以下简称各单位),应当依照本办法管理会计档案。
第三条各级人民政府财政部门和档案行政管理部门共同负责会计档案工作的指导、监督和检查。
第四条各单位必须加强对会计档案管理工作的领导,建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度,保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅、严防毁损、散失和泄密。会计档案管理办法
第五条会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料,是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。具体包括:
(一)会计凭证类:原始凭证,记账凭证,汇总凭证,其他会计凭证。
(二)会计账簿类:总账,明细账,日记账,固定资产卡片,辅助账簿,其他会计账簿。
(三)财务报告类:月度、季度、年度财务报告,包括会计报表、附表、附注及文字说明,其他财务报告。
(四)其他类:银行存款余额调节表,银行对账单,其他应当保存的会计核算专业资料,会计档案移交清册,会计档案保管清册,会计档案销毁清册。
第六条各单位每年形成的会计档案,应当由会计机构按照归档要求,负责整理立卷,装订成册,编制会计档案保管清册。
当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可暂由会计机构保管一年,期满之后,应当由会计机构编制移交清册,移交本单位档案机构统一保管;未设立档案机构的,应当在会计机构内部指定专人保管。出纳人员不得兼管会计档案。
移交本单位档案机构保管的会计档案,原则上应当保持原卷册的封装。个别需要拆封重新整理的,档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理,以分清责任。
第七条各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要,经本单位负责人批准,可以提供查阅或者复制,并办理登记手续。查阅或者复制会计档案的人员,严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。
各单位应当建立健全会计档案查阅、复制登记制度。
第八条会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年五类。
会计档案的保管期限,从会计年度终了后的第一天算起。
第九条本办法规定的会计档案保管期限为最低保管期限,各类会计档案的保管原则上应当按照本办法附表所列期限执行。
各单位会计档案的具体名称如有同本办法附表所列档案名称不相符的,可以比照类似档案的保管期限办理。
第十条保管期满的会计档案,除本办法第十一条规定的情形外,可以按照以下程序销毁:
(一)由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见,编制会计档案销毁清册,列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。
(二)单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。
(三)销毁会计档案时,应当由档案机构和会计机构共同派员监销。国家机关销毁会计档案时,应当由同级财政部门、审计部门派员参加监销。财政部门销毁会计档案时,应当由同级审计部门派员参加监销。
(四)监销人在销毁会计档案前,应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案;销毁后,应当在会计档案销毁清册上签名盖章,并将监销情况报告本单位负责人。
第十一条保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证,不得销毁,应当单独抽出立卷,保管到未了事项完结时为止。单独抽出立卷的会计档案,应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。
正在项目建设期间的建设单位,其保管期满的会计档案不得销毁。
第十二条采用电子计算机进行会计核算的单位,应当保存打印出的纸质会计档案。
具备采用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等磁性介质保存会计档案条件的,由国务院业务主管部门统一规定,并报财政部、国家档案局备案。
第十三条单位因撤销、解散、破产或者其他原因而终止的,在终止和办理注销登记手续之前形成的会计档案,应当由终止单位的业务主管部门或财产所有者代管或移交有关档案馆代管。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第十四条单位分立后原单位存续的,其会计档案应当由分立后的存续方统一保管,其他方可查阅、复制与其业务相关的会计档案;单位分立后原单位解散的,其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或移交档案馆代管,各方可查阅、复制与其业务相关的会计档案。单位分立中未结清的会计事项所涉及的原始凭证,应当单独抽出由业务相关方保存,并按规定办理交接手续。
单位因业务移交其他单位办理所涉及的会计档案,应当由原单位保管,承接业务单位可查阅、复制与其业务相关的会计档案,对其中未结清的会计事项所涉及的原始凭证,应当单独抽出由业务承接单位保存,并按规定办理交接手续。
第十五条单位合并后原各单位解散或一方存续其他方解散的,原各单位的会计档案应当由合并后的单位统一保管;单位合并后原各单位仍存续的,其会计档案仍应由原各单位保管。
第十六条建设单位在项目建设期间形成的会计档案,应当在办理竣工决算后移交给建设项目的接受单位,并按规定办理交接手续。
第十七条单位之间交接会计档案的,交接双方应当办理会计档案交接手续。
移交会计档案的单位,应当编制会计档案移交清册,列明应当移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限等内容。
交接会计档案时,交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接,并由交接双方的单位负责人负责监交。交接完毕后,交接双方经办人和监交人应当在会计档案移交清册上签名或者盖章。
第十八条我国境内所有单位的会计档案不得携带出境。驻外机构和境内单位在境外设立的企业(简称境外单位)的会计档案,应当按照本办法和国家有关规定进行管理。
科学管理是由美国的管理学大师泰勒提出的,指的是高效率的管理。高校学籍档案具有原始和真实性的特点,这决定了管理人员必须谨慎保管学籍档案。应充分认识到学籍档案管理的重要性,以更加审慎的态度进行档案记录工作。学籍档案的动态变化性也加重了管理人员的日常工作量,要求管理人员积极学习信息技术,掌握数字化技能,使学籍档案管理向信息化、现代化发展。最后学籍档案使用频繁的特点要求管理人员提高办事效率,以尽可能快的速度完善学籍档案,满足学生对学籍档案使用的需要。
二、高校学籍档案科学管理对策
(一)提高管理人员的职业素养
高校学籍档案实现科学管理的首要环节就是进行完善的人力资源管理,注重对学籍档案管理人员职业素养的培训,提高其科学管理意识,具体来说,主要有以下几个方面:首先是在意识层面对管理人员加以培养,使管理人员认识到学籍档案管理工作的重要意义,愿意全身心投入到学籍档案管理工作中,为组织贡献创新性管理方法,使学籍档案管理更加有效率。其次是在技能层面,注重培养管理人员的专业技能,包括使用信息化工具的能力、熟悉办公软件等。同时也应该培养管理人员的沟通技能,使其了解到学籍档案管理部门与其他部门的密切关联性,在进行学籍档案记录时需要得到其他包括教务处在内的其他部门的支持,注重与其他部门的沟通工作。
(二)实现管理信息化
在信息化全球化的今天,学籍档案管理也应该与时俱进,采用现代化的先进信息技术,提高办事效率。信息化的学籍档案管理主要体现在两个方面,一方面是学籍档案记录的信息化,另一方面是学籍档案管理的信息化。首先在学籍档案记录方面,以往手动的记录方式带来的弊端主要有记录速度慢、更新不方便、字迹易褪色难以保存等,而利用计算机软件对学籍档案进行记录,形成数据库,则不仅提高了效率也可以克服传统方式造成的档案难以保存的缺陷。其次在学籍档案管理方面,传统的管理方式是对学籍档案做标记,在使用时从大量档案中手动寻找,浪费时间的同时也为加大了工作量。而利用信息系统建立学籍档案管理平台,在使用档案时可以直接在平台上搜索,利用电脑对目标档案进行查找,节省人力的同时也实现了准确高效的管理目标。
(三)完善学籍档案管理规章制度
随着二级学院办学规模的不断扩大,二级学院形成的档案材料越来越多,学校档案馆没有能力也不可能事无巨细,将二级学院各类档案都尽数收集进馆,那么,二级学院的档案管理应该采用什么样的模式进行管理合适呢?自20世纪90年代以来,国内一些规模较大的高校开始了在其所属的二级学院设立档案资料室的探索。尤其国家开展教育教学评估工作以来,建立二级学院档案资料室显得更加的迫切。近年来,学校档案馆常常接到二级学院有关档案管理的相关咨询,在日常的档案业务指导中我们也加大了二级学院档案管理内容的指导。在调研学习与实践的基础上,我们认为目前在同属于985和211类型的高校推行二级学院建立档案资料室的模式是当前高校档案事业自身完善发展的一种好举措。其优点体现在:第一,可以把学院系成立以来散存在各个办公室的具有保存价值的文件资料进行系统整理和集中存放管理,既解除了办公室人员对室内大量积存资料清理中存毁矛盾的纠结,办公室敞亮了,资料也有序便查;第二,有利于督促二级学院每年定期进行上一年度文件资料的整理归档,避免了资料的乱放与丢失等现象,养成良好的资料积累与整理归档的习惯;第三,目前高校普通都是多校区办学,学校档案馆不一定与学院在同一校区,即使在同一校区也不如就在同一单位内利用方便,况且学院自存的档案更多的是为本学院工作服务,建立学院档案资料室集中存放本学院档案既方便了本学院师生的就近利用,也方便学院日常工作的查考利用,可以达到节约工作成本提高工作效率的目的。总之,科学地设计二级学院档案管理架构,协调处理好校、院二个层级档案管理的关系,在归档重点、管理办法等方面加以规范、整章建制,积极创新二级学院档案管理模式是实现高校二级学院系档案管理科学发展的必然之路。
二、以档案规章制度建设为抓手促进二级学院档案管理规范化
制度化是一个单位工作步入规范化、科学化的前提,建立健全二级学院档案管理规章制度是保障二级学院系档案管理规范化的核心。在档案工作队伍网络比较完善的高校,每一个二级学院通常会有一位档案工作负责人,一般由学院的行政副院长或党支部书记兼任,有一位兼职档案员,通常由学院办公室主任或行政秘书兼任。在上述档案工作负责人和兼职档案员的岗位职责中大多只是简单地言明负责学院档案工作,通常连当事人自己都不太清楚究竟具体应该做些什么工作?学校每年对每位职工进行工作考核时也往往没有将其兼任的档案工作职责列入考核的范畴,学院档案工作长期以来形同虚设,各学院档案管理各行其是。经过实践与学习,我们认为要做好二级学院的档案工作,首先应该抓档案制度建设,建立健全二级学院档案管理规章制度,使院系档案管理工作有章可循、有法可依,这是保障二级学院档案科学管理的重要条件。二级学院档案既要有国家档案局和高校档案馆要求的规范性,又要突出本学院的特色,从而为形成和提炼本校的办学特色提供坚实的支撑。具体来说,二级学院档案管理规章制度主要包括:二级学院档案管理办法、二级学院档案分类方案、二级学院档案归档范围与保管期限表、学院档案室管理规定、专兼职档案员的档案职责等。制定二级学院档案管理规章制度时要避免简单地照搬高校档案馆的相关规章制度,要在遵守《档案法》、《高等学校档案管理办法》、《高等学校档案工作规范》等国家及地方档案管理相关法规制度的前提下,结合本学院的工作实际做具体的补充、细化和完善工作,拟定出适合本学院实际的档案管理规章制度。
三、创新与拓展二级学院档案管理培训研究
高校二级学院兼职档案员的专业背景往往多元化且素质参差不齐,大多数没有接受过正规的档案管理专业训练,对档案及档案价值的认识不一。针对二级学院档案管理人员普遍非专职化、专业化特点,结合二级学院行政、党务、教学和科研工作的特点,并考虑各岗位人员的职责与工作规律,创新与拓展二级学院档案管理培训研究是保障二级学院档案管理质量的关键。毋庸置疑兼职档案员的知识、能力和素质等直接关系到二级学院档案管理的质量和管理目标的实现,而各岗位工作人员档案工作技能的好坏直接影响到兼职档案员档案整理的工作量。因为二级学院的档案通常是由兼职档案员直接接收各岗位工作人员整理与移交的本岗位形成的文件材料经有序整理汇集而成,因此对二级学院工作人员进行档案管理培训时,第一,要拓展培训对象,最好二级学院系各个岗位的工作人员都能参加培训,甚至在学院进行帮忙的学生助理也应该纳入培训的范畴;第二,在培训内容方面除了使其掌握档案管理的一般知识外,更重要的是提高其对院系档案价值的认识,改变大家普遍对档案认识不足甚至集体无意识状态,让全体师生员工意识到,自己就是学校档案的形成者之一。一个时代一个学院教师学生在教与学、科学研究、服务社会中形成的集体记忆,反映在日常工作中的一份份文件、一张张照片、一个个科研项目和基建项目等档案上,这些档案承载着这个时代这个学院发展面貌的真实记录,是传承与熔铸学校精神的重要信息源;第三,定期组织二级学院兼职档案员及其他工作人员到学校档案馆或省市档案馆参观学习,开阔其视野,更新、补充和拓宽其知识结构;第四,学校档案馆应加强二级学院档案培训模式、培训内容、人员组织等内容的创新性研究,形成卓有成效的培训方式及规范的培训教程;第五,探索制定有效的绩效政策,例如将完成档案工作的情况与单位年度考核挂钩,有效地激励兼任档案人员开展档案工作的积极性。
四、充分利用现代信息手段实现二级学院档案数字化管理
【关键词】独立学院;教学管理;长效机制
独立学院是后期崛起的教学模式为确保其正常发展学院应当在保证教学工作顺利开展的基础上完善教学管理体制,让长效机制作为强化管理的有力措施。通过长效机制学院不仅能够做到正常的教学同时还能增强教学管理使其更具规划化专业化水平。
一、加强教学管理人员的培养,提升教学管理质量和水平
独立学院近年来在对教师的用人招聘以及管理上存在很大的问题,学院内的教师面临很大的不稳定性,专业的教学工作有待加强教学专业素养需要进一步提升,教师在管理中明显缺乏先进的教育管理理念导致在管理工作中出现很多不足之处甚至无法摆脱传统观念。在对学生进行考核时对于激励制度以及惩罚制度没有做出明确规定。在教学管理中经常会出现教学管理人员缺乏的现象,许多教师在繁重的工作下力不从心无法将自身的精力全部投入其中这也是教学管理工作停滞不前的原因之一。独立学院内的许多教师在教学管理工作上不能做到及时的改革创新,而学院也并没有能够对教育工作者展开及时的培训工作,打压了教学管理人员的工作激情。在以上制约因素下独立学院进行教学管理的长效机制建立迫在眉睫,学院应当做到根据教学评估来进行教学管理工作开展,培养起一支具备高度专业化拥有教育管理理论知识并具备实践能力的教师队伍。在此基础上对教学管理工作者制定合理的规章制度,在规章制度中应当明确提出教学管理工作者可以享有的福利以及对专业性教育工作者进行职称的评定标准设定。独立学院应当对教学管理人员进行选拔机制设定,对其进行综合素质的评估,在选拔机制中规定教师的任职资格,选取合适的教师来组成教学管理专业队伍,让教师之间也形成竞争意识这样才能在工作中投入饱满的热情。独立学院内的教学管理人员需要按照岗位责任制来开展工作,在岗位责任制的背景下需要对教学管理工作者提出具体的工作要求,在严格的约束力下教学管理员可以正常高效的完成自己的本职工作。
二、健全教学管理制度,创新教学管理机制
许多独立学院仍然采用普通高校的教学管理制度,完全忽略自身所具备的特殊性所在,导致许多教学管理制度在具体实施过程中屡屡碰壁无法正常实施,让教学管理制度形同虚设。完善的教学管理制度对于独立学院的教学有着至关重要的影响作用,也是对教学质量的有力保证。教学管理长效机制的建立可以让学院在开展教学工作的同时保证教学的环环相扣,以自身实际情况来作为评估标准在符合教育要求的大背景下确定教学管理制度的具体内容。对学院内目前已经建立的教学管理规章制度进行调整与适当安排,让教学管理规章制度更加符合学院的发展情况,确保独立学院教学管理人员在工作中能够依照规章制度来执行工作任务,做到公平对待赏罚分明。多数独立学院存在院系工作不够明确的现象,导致教学管理工作人员的工作开展无法依据各部门的实施标准来进行分工,弱化了学院内院系的教学管理组织工作安排。在独立学院办学规模逐步扩大的过程中教学管理模式也需要做进一步调整,学院应当正确对待教学管理工作在理性认知的基础上对教学管理模式进行改良。对院系做出各自相应的教学管理机制,让管理的权利与决策的权利深入到学院内的各个部门,如此一来学院内的教学管理就能将重心得到转移,让各个部门遵守管理工作核心内容同时分工明确做到管理工作有据可依并且工作效率最大化实现。
三、规范教学档案管理,完善教学档案建设
在教学评估的要求下独立学院需要将教学档案管理进行充分的完善与规范,形成教学档案管理的长效机制,在此基础上独立学院可以将已有的档案管理机制进行拓展与丰富,管理条例的初期制定搜集以及后期分类整理都应当纳入到档案管理工作中。让学院内的教学管理人员都能具备档案管理的强烈工作意识,并且深刻认识到档案管理工作对于教学管理工作的重要意义。在档案管理工作中教学管理人员需要广泛收集相关教学资料提升自身阅历,对搜集的资料进行及时的入档处理。有价值的档案文件教学管理人员需要对其做实时的鉴定工作,对已过期的文件应当及时的撤销,确保档案中资料的实用性。独立学院需要将教学档案管理放在管理工作的核心位置上,并且作为对教学管理人员的考核内容之一,及时更进教学管理人员对档案管理工作的具体情况。档案管理人员需要对自身的工作行为有理性的认知,可以对自身展开检测方式查看档案管理工作的完成效率,具体以档案的搜集和入档为两大参考要素。教学管理人员需要确保档案资料收集的完整性同时还应保证档案在入档过程中的编排合理规范操作。只有具备这些教学管理人员才能让档案管理工作做到清晰准确进行。独立学院可以将学院内的教学管理信息系统进行信息化规范化处理,在已有基础上添加信息系统模式让教学管理工作更适应互联网时代的发展需求,让常规的档案管理工作都能依据互联网顺利进行不仅节约成本还能省时省力。
四、结语
独立学院想提高教学管理长效机制应当对教学管理工作开展新的模式体系,培养教学管理人员的专业素养,让教学管理工作由规章制度作为衡量标准和评判标准,做到档案管理工作改革让教学管理质量的综合实力得到增强。
参考文献:
1.档案管理工作上存在的不足
1.1创新意识不足
创新意识不足,是严重影响当前医院档案管理发展的问题之一。通过总结我院的工作情况发现,大部分从事档案管理的工作人员,思想观念都比较保守,而且进步、学习能力也比较差,缺少创新意识。档案管理工作被其认为是一种管理承办过程[1],所以难以清楚的认识到档案工作的内涵、工作的形式以及工作的重要性,这对工作人员意识的提升是有一定阻碍作用的。部分档案管理工作人员甚至会认为,只要将档案归档、鉴定,保证档案不丢失,就算是圆满的完成了任务,这种严重滞后的工作模式和思想观念是会造成巨大损失的,急需纠正。
1.2制度上存在欠缺
管理体制的欠缺会导致检查考核工作难以落实,并且在对医院进行管理时,要按照上级卫生主管部门的相关要求,拟定适合医院管理的制度。考核是对一项工作进行监督最为安全有效的一种方式,要保证档案管理工作可以良性循环,根据档案法以及档案管理条例等法规[2],以我院的实际工作情况为基础,去完善各种档案管理规章制度。从档案的管理、档案的借阅、档案保密以及档案销毁等多个方面,对规章制度进行明确,让档案管理日常工作各个环节都有章可循。可以将医院所有部门都当成档案工作的载体,实现统一管理,通过统一考核等方式来提升考核评价,使其可以与医疗工作同步发展。
1.3档案管理工作开展情况和医疗业务建设规划存在差异
我院在近期规划以及长远规划中,虽然根据医院的实际情况,规划了医疗设备发展、技术水平发展以及人员结构发展等方面的内容[3],但是在档案管理方面的规划却不够详细。部分医院在对档案管理未来发展进行规划时,资金预算和精力预算都比较少,导致档案管理工作难以正常开展,管理水平的滞后性也比较明显,这些问题都会影响到医院整体管理水平及业务水平。
2.优化及创新医院档案管理工作的方式
2.1建立健全档案管理制度
在当前时展背景下,医院如果要保证档案管理工作的正常开展,在市场竞争中占据一席之地,就必须要高度关注医院档案管理工作情况,并构建相应的管理机制,保证医院长远、健康发展。在此情况下,医院的管理人员,要根据医院工作开展的情况,拟定切实可行的档案管理工作制
度[4],明确不同部门工作职责,保证各个工作环节和工作流程的正常进行。医院也要提升档案管理工作的全面性,对档案收集范围以及档案的目录标准进行优化,保证档案在保管期内的使用质量,尽量提升医院不同时期档案资料真实性以及档案资料的完整性,方便工作人员使用。
2.2提升创新意识与服务观念
在构建档案时,最终的工作目标就是为了要更加高效率的利用档案,所以根据这一情况来看,被动式的工作模式应当被淘汰。想要紧跟当前社会发展的步伐,作为医院档案管理工作人员来说,必须要建立健全档案信息管理意识,并将工作的态度付之于行动当中。在日常工作中提升档案编研工作质量,并对档案进行系统性加工。主动为医院内部高层领导服务、为医学研究服务、为医院日后发展服务。
2.3强化队伍培养,提高业务水平
工作人员个人综合素质较差,也是影响医院档案管理工作正常发展的要素之一。通过分析当前医院档案管理工作开展的情况不难发现,即便有了适合医院使用的档案管理规章制度,有了完善的管理流程,但是想要将这些环节步入到实践中,依然需要高素质的执行者去实现,才能保证规章制度的正常落实。要想做好档案管理,使之走上现代化、信息化、规范化之路,必须有专业化的高素质人才做支撑,不仅要具备丰富的各行业领域知识和档案管理技能,还要熟练掌握现代化办公手段。当然,技能不是天生的,要通过后天的学习和培训获得。要制定人员培训计划,采取派出去、请进来等多种形式、多种渠道培养人才,逐步使档案管理工作走上规范化管理轨道[5]。
2.4创新理念的培养也是保证医院长远发展的关键点之一,首先要从领导层的角度去创新相关理念,才能保证工作的正常开展。领导层的工作人员要打破传统工作模式,认识到医院档案管理创新对医院发展的重要性。认识到只有让档案管理满足社会发展需求,更加优质、高效的进行,才能满足医院的日常使用需求。
【关键词】 高校图书馆 档案 档案管理
随着学校评估工作的深入开展,高校图书馆档案管理工作的重要性日益凸显。档案管理工作作为图书馆建设的重要环节和现代图书馆评估考核的一个重要方面被人们重新认识,各高校图书馆都在加强图书馆档案的建设和管理工作。然而,随着档案管理工作的深入展开在管理过程中出现了一些有碍于档案管理和利用的问题,规范档案管理解决档案管理工作面临着的一些问题是高校图书馆迫在眉睫的任务。
1、图书馆档案管理工作的中存在的问题
1.1档案管理意识不强 一直以来高校图书馆档案工作是作为图书馆管理工作的附庸,人们对档案管理工作的重要性普遍认识不足,档案管理工作没有从根本上得到重视。没有完善的档案管理制度,档案管理不规范,随意性强;缺乏搜集档案的主动性,建档不及时;有的工作档案只是记在脑子里。由此导致难以做好图书馆档案管理工作。
1.2档案管理的设备和技术手段落后 图书馆档案管理工作的基础设施、设备条件和技术手段,普遍落后于本馆各项业务,档案从收集到利用得不到应有的基本保障。有碍于提高图书馆档案管理工作的水平,妨碍了图书馆档案管理现代化进程,档案管理落后的状况难以为图书馆事业发展提供快捷、有效的参考咨询服务。
1.3档案管理不规范 图书馆档案是图书馆及其工作人员在各项活动中产生的具有查考利用价值并归档保存起来的资料,由于缺乏规范的管理制度,许多档案的收集、归放和利用只凭主观意识,简单的收集、随意的堆放、借阅的书籍不能及时归还,影响档案资料的检索和利用。
1.4档案管理人员的业务素质尚需提高 图书馆做兼职档案管理员的现象很普遍,缺乏专业知识的学习和专业技能的培训,档案人员综合素质的高低直接影响着档案业务工作。兼职的图书馆档案管理人员所做的也只是一般的档案登记、收藏和不够规范的保管等工作,这与档案管理现代化发展的需要是不相适应的。
2.优化高校图书馆档案管理的措施促进图书馆事业发展
2.1转变观念重视加强高校图书馆的档案管理工作 转变观念必须落实到实处,领导要亲自抓档案管理工作,领导重视是做好图书馆档案管理工作的关键。要深刻认识图书馆档案是图书馆管理工作中不可或缺的重要信息资源,图书馆档案像一面镜子,系统地、全方位地反映了图书馆各项活动的真实情况,是对图书馆客观、公正地回顾和总结,是高校图书馆领导决策的重要依据,要设有专职的档案管理人员,做好档案的管理和利用对图书馆管理工作有着非常深远的意义。我馆有着深刻的经验教训,以往每年同样是辛苦做出大量的管理服务工作,然而因为没有重视档案管理工作,没有及时的将图书馆管理工作过程中产生信息资料及时的收集归档,没有及时的建立健全完整的档案资料。到了年终部门考评时我们虽然陈述了许多工作成绩但都因为只记录在脑子里没有支撑材料不被考核组承认,结果只能站在倒数的位置上,去年我们在做好图书馆工作的同时加强了图书馆档案建设管理工作,总结时以完整的工作档案为依据,用完整的档案信息资料说话,以事实成果服人。结果打了翻身仗了。
2.2建立健全档案管理制度 规范的档案管理规章制度是做好图书馆档案管理工作的保证。要搞好图书馆档案管理工作,必须建立一系列科学、合理、适用的规章制度。要结合图书馆自身的工作特点和具体情况,制定出既符合《档案法》的要求,又适应于高校图书馆工作开展的各项档案管理的规章制度,图书馆档案管理包括档案的基础工作和档案的利用工作。
有了完善的规章制度档案管理就可以按要求来规范档案从材料收集、整理、编目到形成案卷的全过程。规章制度包括:制定统一标准,科学的分类、组卷和编目和建立完善的检索体系等内容。这一系列的规章制度和规范化管理是搞好图书馆档案管理工作的保障。在制度的建立时应当加强针对性,要结合图书馆实际根据本馆档案管理具体工作任务及管理人员状况来制定制度。档案管理制度应当有全面性、 科学性、效果性、严肃性。
2.3配备必要的设备、专职的档案管理人员 在高校图书馆现代化和数字化建设快速发展的今天,档案管理现代化水平严重滞后于图书馆发展水平,这势必将影响图书馆事业的现代化进程。要应用现代化技术于档案管理,提高档案管理工作效率。加大对图书馆档案管理投入力度,配备必要的设备。设置专职档案员接受统一的培训,通过现代化手段管理图书馆档案,进一步提高图书馆档案管理中收集、处理、存储、开发、利用档案信息的能力。
2.4提高图书馆档案管理人员素质 图书馆档案工作人员的素质直接影响着档案管理的质量和利用。面对信息时代的档案管理的现代化进程,作为一名档案管理工作者,不但要有较强的政治素质和较高的业务水平,还应当要有勇于开拓创新,因此,要加强对高校图书馆档案工作管理人员进行基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理能力及分析处理问题的基本能力等方面的培训。使图书馆档案管理人员既有一定的政治素养、具备档案专业和相关专业知识,又能够适应时代、勇于创新,能够运用现代化手段对档案资料进行科学的管理。
2.5规范管理确保档案材料的完整性 图书馆档案的收集是高校图书馆档案信息化管理和有效开发利用的基础。档案工作包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计与利用。收集是档案工作的基础,一定要把好收集关,要做到及时、准确、完整。无论图书馆日常管理档案,还是图书馆的业务流程档案,包括业务工作中产生的照片、录像等等均应及时加以收集,不断拓宽档案信息收集范围,及时、准确、全面地做好各类档案信息的收集、整理、存储工作,确保档案材料的真实性和完整性。
2.6加强档案资源的特色化建设 高校图书馆应加强特色专题档案建设,各管要根据本馆的管理活动特色进行重点的收集、整理、储存,形成资料数量大、利用频繁、能够突出图书馆特色的档案。将有特色的资料有选择、有重点地形成专题,比如将读书活动设计、读书活动的展开、读书活动的成果、以及读书活动的反馈信息等全部资料集中归类整理形成专门的特色活动档案,这样一整套的特色活动档案不仅丰富了馆藏档案资源,也形成高校图书馆管理活动中的特色化建设。
2.7加强档案数字化建设 计算机的广泛应用和信息技术的飞速发展,对于图书馆档案管理工作而言机遇与挑战并存。用户对信息的需求是快捷、方便、准确,档案管理的现代化是图书馆现代化的重要内容之一,适应当今社会信息数字化的要求,图书馆档案资料要摆脱管理现化化程度落后的局面,加快图书馆档案的信息化建设。档案管理人员应利用现代技术对档案进行科学管理和深层次的开发,对档案信息进行数字化处理并建立数据库。
总之,档案管理是高校图书馆管理工作中不可或缺的一项工作。图书馆的许多工作都离不开档案工作的支持。首先应当树立正确的理念,建立健全档案管理规章制度,不断加大和改善经费投入,培养一批高素质的档案管理人员,做好档案收集管理和利用工作,加速档案管理工作的现代化进程,为图书馆事业的快速发展提供便捷的信息咨询服务。
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[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2016)19- 0179- 02
我国的油田企业在不断发展的过程中,不断运用最新的科学技术,对石油企业的生产和管理进行改革,信息化技术已经在油田企业的生产管理中得到了广泛的普及,档案资料管理也实现了信息化管理。档案资料的信息化管理较传统的人力资源管理来说,虽然具有很大的优势,但也存在着不少隐患。
1 档案资料的信息化管理中存在的隐患
1.1 互联网信息技术不断进步导致的隐患
信息化技术在不断的发展过程中,已经渗透到了全世界的各个角落,油田企业的档案管理工作也不例外,信息化技术可以使档案管理工作变的更加简单、高效、便于查阅。虽然,信息化技术各档案管理工作带来了巨大的便利。但是,由于信息技术的特殊性,档案信息在管理的过程中也存在着巨大的隐患。例如:目前,网上较为流行的电脑病毒,或者是来自于不明黑客的恶意攻击。这些都有可能对档案的保密工作造成影响。尤其是油田企业中勘探开发研究院的科技档案室,其内的档案资料信息都是关乎油田企业未来走向的重要性文件,一旦被他人偷取或丢失,对油田企业造成的影响不堪设想。
1.2 档案管理人员缺乏保密意识带来的隐患
在我国,油田企业对档案管理工作缺乏足够的重视,从事档案管理的工作人员并非是从事档案管理的专业,严重缺乏工作中所需的专业理论知识,没有经受过正式的档案管理训练。因此,油田企业对档案管理人员缺乏严格的要求,档案管理人员自身对档案管理中可能遇到的风险与存在的隐患也并没有明确的认识。
1.3 保密规章制度不落实带来的隐患
在我国的油田企业中,关于档案信息保密的规章制度多数是为了应付检查而设立的,在日常的工作中,很少有员工会按照规章要求的去做。长此以往,规章制度对档案管理的工作人员自然就失去了约束力,很难起到其应有的作用。
1.4 保密范围和级别不清带来的隐患
油田企业为了防止档案信息的管理人员接触到油田企业高层的核心资料,并没有对档案管理人员说明信息的商业秘密范围及其级别。如此一来,档案管理工作人员在工作时,缺乏对这些核心资料的重点保护,使档案保密工作的严密性与科学性都受到了很大的影响。
2 信息化条件下针对档案保密安全工作的几点建议
从我国油田企业目前的情况来看,引起油田档案保密安全工作的因素有很多种。尤其是在互联网信息技术不断发展的信息化时代,若要消除油田企业档案保密工作中存在的隐患,就要从以下几个方面下手。
2.1 从思想上认识档案保密工作的重要性
油田企业的档案保密工作的质量,不仅会影响到档案管理部门本身,其工作质量的好坏对整个油田企业未来的发展都会产生巨大的影响。本人在油田企业的勘探开发研究院科技档案室工作,一旦档案室内的保密资料被泄漏,我公司在未来的发展过程中势必会处于劣势,企业的整体经济效益也会受到巨大的损害。因此,要加强档案管理工作人员的培训,使其充分的认识到档案保密安全工作的重要性与艰巨性。除此之外,要加强油田企业内、外部的宣传教育工作,将档案保密工作的重要性与企业未来的发展与经济效益紧密的结合起来,端正档案管理人员的工作态度。
2.2 加强督促检查工作,确保规章制度得到有效落实
企业的规章制度之所以难以得到有效的落实,究其原因在于企业高层对档案管理规章制度的执行情况缺乏督促与检查。在制定信息化档案管理工作的规章制度时,除了要对企业档案信息的保密范围、等级做出严格规定以外,还要让档案管理工作人员明确自身工作的范围以及级别,使其明确自身肩负的责任与使命,从制度和体制的层面上对档案管理工作的程序和方法制定相应的行为规范,对于不符合规范的档案资料要进行重新鉴定,并按照相关规定进行归档处理。
2.3 加强技术防范,消除泄密隐患
企业的档案保密工作,除了要做好日常的档案管理工作以外,还要做好技术防范工作,避免网络病毒以及黑客入侵造成的信息丢失或泄漏。具体办法如下:
(1)建立网络防火墙,避免网络病毒以及黑客的入侵。
(2)引进高科技杀毒软件,定时定期对信息载体进行杀毒隔离。
(3)坚持防治管理相结合的方针政策,采取其他技术手段措施,加强企业档案的保密工作。
3 结 语
在信息化的背景下,油田企业若要在竞争中始终保持优势地位,必须要加强档案保密工作,防止内部机密信息泄漏。因此,作为油田企业勘探开发研究院科技档案室的工作人员,要明确档案保密工作的重要性,在工作中认真贯彻油田企业的相关制度和规范,切实保证油田档案管理工作的安全性。
主要参考文献
【关键词】高校合并;档案管理;信息化
一、高校合并后档案管理中存在的问题
(一)档案重组、管理重新理顺、管理机制健全是合并高校档案工作中亟待解决的问题。
①院校合并后首先档案全宗由原各校的一个全宗成为并校后多个全宗。合并后的档案管理体制、管理方法、类目设置、分类方法、档号编排等均差异很大,检索手段和检索工具优劣迥异。有的校区实行档案集中管理,有的是分散管理,有的采用计算机检索,有的是简单的手工检索。 ②合并高校档案管理机制不健全。受物理条件所限,合并高校大多不能得到实质性融合,实行分校区办公,比较分散。有的校区设有综合档案室,制定过相应的规章制度,有的只有简单的资料室而已,甚至校区档案工作由其它部门人员代管,档案管理规章制度也无从谈及。
(二)档案的集中统一管理成为一大难题
①分散办公是档案难以集中统一管理的主要原因之一。实行分校区管理模式,为了方便继续在各校区办学、办公单位利用,仍将档案存放在原校区,因此档案的集中统一管理,无疑受到极大影响。②各组成院校合并前案卷质量良莠不齐,制约着档案的集中统一管理。有的院校严格按照高校档案管理规定、档案分类法、档案立卷办法进行档案材料的收集、鉴定、立卷。而有的院校则内容杂乱,材料短缺,立卷不规范。
(三)档案管理方法、管理水平和人员素质存在一定差异。高校合并后各部门人事关系调整,原有的档案从业人员大量流失,一些缺乏档案专业知识的人员充实到档案工作岗位,其自身不具备较高的专业理论修养和娴熟的业务技能,不能马上投入到档案工作中去,特别是在档案信息化、数字化管理的背景下,难以胜任,诸多因素都成为合并高校档案管理实质性融合的障碍。
二、合并高校加快档案管理工作的措施
为了使高校档案更好的发挥作用,为学校发展提供有利参考,尽快解决存在问题刻不容缓。
(一)强化档案意识,建立健全管理机制,规范档案管理工作
①强化各级领导及相关人员的档案意识,充分认识档案工作的重要性,把档案工作纳入领导及学校工作的议事日程,成立以校长牵头、主管副校长负责,档案责任部门负责人和相关技术人员为成员的校档案信息化领导小组,作为学校档案工作的最高行政机构,领导全校档案工作。②健全和完善档案管理制度,依据《档案法》、《档案法实施办法》、《高等学校档案工作规范》以及有关档案管理条例、办法等,制定一套科学、完善的档案管理规章制度,使档案管理者在工作中有法可依,有章可循,依法治档。③按照《档案法》、《档案管理条例》有关规定,按照档案自动化、科学化要求,结合本校的实际情况创建科学的管理模式,制订统一的档案管理办法、管理手段、分类方法等,对合并前的档案进行重组,进一步达到科学化、规范化。
(二)加强档案队伍建设,提高管理人员综合素质和管理水平
①首先,要建设一支具有政治道德修养,忠诚档案事业,在专业结构、业务水平等方面比较合理的专职档案队伍。②提高专职档案工作人员的综合素质。第一,要对档案工作有高度的责任感和荣誉感,严守安全保密制度,业务上精益求精,工作上兢兢业业。第二,要通过各种渠道,采用各种形式,创造各种条件,为档案管理者提供学习和继续教育的机会。第三,加强能力素质培养。高校档案部门要有计划的组织和引导档案管理人员熟练使用现代信息工具,特别是网络传输工具,真正成为既熟悉档案业务又掌握计算机技术的复合型人才。
(三)加强档案管理现代信息建设。
关键词:档案事业管理体制; 机构改革; 体制改革
在长期的发展中从事各种活动形成并积累了大量的档案,如何能够按照一定的原则和要求,建立完善档案管理制度,科学正确的管理的档案,并且积极地开发档案信息资源,为长远发展服务是相当重要的组成部分。但是,通过广大档案工作者多年的理论探讨,单从档案工作的自身要求看,档案产生的主体、服务对象、工作的环境不断发生变化,档案管理理念、技术手段、队伍素质必然随之发生深刻变化,这就要求适应新环境的变化,与时俱进地建立起统一的、规范的档案管理制度体系。
1 加强档案管理制度体系建设的背景
“制度”是规范人们办事程序和行为方式的规则,“体系”是制度相互监督、相互制约、相互补充的“集合”,是整体性、协调性、科学性与合理性的统一。加强制度体系建设是各项管理工作永恒的主题,“没有规矩不成方圆”,档案管理也不例外。
我们都知道,档案是在生产经营等活动中形成的有保存价值的历史纪录,不但是对过去和现在的业务活动、机构调整等行为的记录,更是对未来的改革发展、经营决策等重大行为的决策依据以及维护合法权益的历史凭证,是的宝贵财富。因此,加强档案管理,建立完善档案管理制度体系,管理利用好档案,对的生存和发展起着非常重要的作用。
然而,目前档案管理工作制度体系建设中存在诸多问题需要我们认真进行反思,如:制度的确立仅以档案工作的自身业务需要为导向制定,并没有充分考虑到与这些制度相关的利益主体的需要,总是习惯于“为加强本单位的档案管理,提高本单位的档案工作质量,制订本规范”、“为加强本的档案保管和管理工作,特制订本规定”等等,来说明档案工作制度的建设目的或目标,缺乏与时俱进、为社会服务的理念;有的档案工作制度的制定没有充分征求和吸纳来自利益相关者的意见和合理化建议。显然,以这种理念确立的制度难以满足工作需求和社会需求,缺乏制度应有的约束力、广泛的影响力和科学的执行力,严重影响和制约了制度的贯彻落实,大大降低和弱化了制度的实施效力。
2 加强制度体系建设
建立档案管理制度体系不能“一概而论”, 也不可能有现成模式可以供“翻版”克隆,这是一个需要长期规划、逐步推进的系统工程。我们应该看到,在 “向管理要效益” 的大环境下,档案工作的存在与否,已不再取决于上级部门的行政指令和要求,而是取决于档案工作是否能在制度中发挥积极的作用。因此,建立与制度融合为有机整体的档案管理制度体系,在“管理创新、模式创新”的发展规划中加强制度体系建设,应当是档案工作求生存、求发展的必然途径。如何加强制度体系建设呢?笔者认为:
第一,从开发“管理层”入手。档案是在生产经营活动中产生的,是维护经济利益、合法权益和历史真实面貌的凭证和依据,也是重要的无形资产。目前,就本集团公司来看仍有不少下属的公司还没有认识到档案管理在生产、经营等活动中的重要作用,没有把档案管理建设工作提到管理的议事日程,这与整个集团公司的发展水平不相适应。究其根源就是这些公司的管理层重视不够,因此,首先必须提高负责人的档案管理意识,才能提高的档案管理意识,在全公司树立档案是资产、具有实用效益的观念。
第二,从管理“规范化”切入。提高档案工作管理规范化水平,“10号令”为档案管理工作提供了法律依据。要据此建立完善适宜的档案管理工作规范,规范别要注重档案资料的收集工作,“巧妇难为无米之炊”,收集是档案是规范管理的关键环节,档案资源收集不上来就谈不上管理。对于档案的收集工作,要在制度体系上给予保障,切实将档案收集工作落实到各职能部门和具体责任人。
第三,从增强“适用性”着眼。并不是说所有类型的都要构建模式相同的体系,而是应从实际出发,不拘一格,与时俱进,建立和完善适合自身发展的档案管理机制。笔者认为,一些小型只要有档案管理制度、有专门的库房和装具、配备有档案专业知识的专兼职档案管理人员、能有效开展档案工作就可以。大型建立档案管理机制,关键是要保证档案收集及时完整、保管得当、利用有效,档案管理工作的好坏标准在于是否能满足时展,是否符合发展需要,是否有利于档案管理的可持续发展。
第四,从提高“利用率”发力。提高档案资源的利用率是档案管理是否引起管理层、员工重视的“生命线”。目前,仍有一些对档案管理没有引起足够的重视,没有建立系统的档案管理机制,档案分散保管在各个具体经办的职能部门,如财务档案保存在财务部、人事档案保存在人力资源部,而这些部门之间又互相封闭,导致的档案管理不能做到完整、准确、系统的收集,档案资源容易流失,不仅不利于档案的永久保存,还会给档案的管理留下安全隐患。究其原因就是档案利用率不高,认为档案可有可无,“书到用时方恨少”,档案管理亦如此,只要在制度体系建设中“勾画”积累档案资源、丰富档案内容的“蓝图”,档案资源一定会有“用武之地”。
第五,从优化“档案员”队伍抓起。档案管理人员是落实档案管理制度体系的最直接的执行者,贯穿于收集、整理、鉴定、保管、编研、提供利用等各种活动中,如果不精通档案专业知识,就会影响档案业务活动的准确性、有效性,档案管理的质量和水平也就无从说起。因此,要求档案管理人员必须与时俱进,掌握新技术、吸收新信息和新知识,做到“眼勤、耳勤、脑勤、手勤”,看到新工程、新项目,听到新活动、新举措,接触到与生产经营相关的各类图书、资料都要认真查验、及时收集,养成雷厉风行的作风,对发生的档案信息源抓紧处理,不讲代价,并按照一定的属性分门别类整理,以确保室藏档案信息资源的齐全、完整、准确、丰富,方便各职能部门的查阅,为管理层决策提供更加广阔的视野和更深层次的档案信息资源,这样才称得上是合格的档案员。正如加拿大著名档案学家特里・库克所言,档案管理人员要“停止扮演保管员的角色,而成为概念、知识的提供者”,这样才能“重新坐回上帝的身边”,体验“为上帝服务”的快乐,做档案管理工作的忠实实践者。
3 档案管理工作要更新观念
综上所述,我们不难看出,档案管理制度体系是一种多元、灵活、高效的统一体,主要由档案规范标准、档案行政管理规章制度和各职能部门档案管理岗位职责组成,其中档案规范标准是整个体系的核心,档案行政管理规章制度是落实档案规范标准的组织保障,职能部门档案管理岗位职责是落实“档案规范标准”、“档案行政管理规章制度”的具体体现。无数的案例证明,完善的档案管理制度体系能减少的管理成本,为创造管理效益。随着市场竞争的日益激烈,发展的速度和脚步不断的加快,作为记录发展轨迹的档案管理工作也要更新观念,档案管理制度体系更要与时俱进,在市场竞争、发展中切实加强档案管理制度体系建设,才能不断提高档案管理水平,使档案管理工作真正服务于发展的需求。
参考文献
[1]荀巨虹.煤矿企业档案管理中存在的问题和对策浅析[J]. 中国集体经济. 2011(24)