农村公路监理计划精选(九篇)

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第1篇：农村公路监理计划范文

关键词：农村公路，发展，问题，建议

Abstract: in order to speed up the rural economic development, and improving the rural transportation conditions, convenient for people to be out, in recent years, the national highway development in rural on the various policy. To make the rural highway development smoothly and in many aspects discusses existing in the development of rural highways, and proposed to solve these problems according to the opinion.

Keywords: rural highway, development, questions, Suggestions

中图分类号:TU982.29 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

农村公路是农村最为重要的交通基础设施。当前农村公路建设已被各级政府作为发展农村经济、推进新农村建设、缩小城乡差距和给农民办实事的具体行动。近年来，各地方政府紧紧抓住加快农村公路建设的历史机遇，每年投入农村公路建设项目达百公里。虽然各级政府交通行业管理部门在不断探索和总结经验教训，创新管理模式，但是在快速推进的农村公路建设中，仍然存在着规划设计、安全质量、养护管理等问题。笔者结合多年从事农村公路建设管理的实际经验，对农村公路发展存在问题及建议进行归纳和总结，供各级领导部门和各位同行参考。

2、前期工作存在的问题

2.1农村公路没有统一规划或没按规划去落实。每年，通常是在省、市制定农村公路投资规模的框架下，各县临时征询、统计所辖镇或建制村零碎建设需求，并根据各地方片面要求和局部利益拟建项目计划。而不是严格按照政府批准的统一规划或事先全面掌握的建设需求来安排，使得农村公路建设规划无秩序，致使干支道路无法形成规模效益和衔接通畅的网络布局，造成断头路、重复路、迂回路时有发生。同时也会出现重复建设投资的结果。

2.2农村公路设计深度不够

大多数农村公路设计都是利用原有旧路，甚至曲线个数、曲线半径、标高都没有变化。甚至不重视结构层，在原有旧路上直接铺设混凝土面层。

3、质量问题

3.1参建的施工队伍、监理队伍技术水平不高

农村公路建设因其规模小、复杂技术较少、施工工艺较简单等原因，存在正规有资质大企业不愿做，而社会上一些有水泥路施工经验的承包商因无资质，没资格做的局面，因而在农村公路建设中仍然存在“一流企业中标，二流企业进场，三流、四流人员施工”现象。“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的质量控制体系虽然基本建立，但在农村公路建设队伍中，建设人才仍十分缺乏。例如有力量、技术的监理单位和人员很多集中在高速公路、国省干线公路建设项目上，相应农村公路项目监理人员非常少、业务水平也不高，造成一些监理单位和监理人员行为不十分规范，缺乏监理经验和监理经历；另外监理单位外聘人员比例较大，不利于监理单位的稳定和发展。

3.2没有设计或不按设计施工

部分农村公路建设根本没有设计或不按设计施工，利用原有旧路随弯就弯，随坡就坡，在原有旧路上直接铺设混凝土面层。设计只作为检查和履行建设程序的摆设。

4、农村公路安全问题

4.1利用原有旧桥，直接在桥面上铺设18～20cm混凝土板，原有农村公路旧桥大多是在70、80年代修建的，按旧的桥涵标准。如直接在桥面上铺设18～20cm混凝土板，会使旧桥承载能力严重降低，运营后可能使这些旧桥变成危桥、险桥，造成次生安全隐患。

4.2安全警示标志设置不足

由于资金问题农村公路安全警示标志或警示标志设置较少。农村公路具有曲线多、曲线半径小、曲线不设超高、利用旧桥较多等特点。因限速、限载安全警示标志的缺少，致使农村公路安全隐患增加。

5、农村公路养护管理问题

随着近几年农村公路建设的快速发展，每个县的农村公路的数量达千公里甚至几千公里，所以农村公路养护的重要性已经凸现，但随之而来的问题应引起注意。

5.1养护资金短缺问题。 广大的农民群众普遍认为农村公路建设是交通部门的事，养护经费要由交通部门出，这是一个误区。虽然各级交通部门下拨了一些养护资金，但这些资金对于农村公路养护显然是杯水车薪。农村公路建设的事权责任是在地方人民政府。中央加大对农村公路建设的投入，是起引导和扶持作用，农村公路养护实施的关键还是要靠地方人民政府。还需要各级政府的支持。

5.2养护机构问题。虽然各县（市）都成立了农村公路管理机构，即要建设又要负责养护，人力物力很难落实，需要乡镇级政府的大力支持和配合。

5.3超限运输问题。一是农村公路因普遍存在路面狭窄，对超限运输车辆一般只采取强制卸载的处理方式，可农村公路可没有供车辆掉头的场地，同时没有卸载专用场地和设备，致使实际操作中困难重重。加上路政管理人员少，难以控制大面积的普遍超限运输现象。二是地方经济的发展和行业管理存在客观上的矛盾，其中以开发矿山的招商引资项目，存在大量的石产品运输，从客观上制造了普遍超限运输和路面大量抛洒滴漏的现象，使得超限、超载现象难以根除。

6、几点建议

6.1做好宣传发动、营造氛围工作。各级地方政府交通部门要注意发掘农村公路建设过程中的优秀典型，尊重群众的首创精神，总结他们的成功经验，通过宣传，营造良好的舆论环境，争取广大人民群众的理解和支持。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的。只有充分发挥中央和地方、政府和群众的两个积极性，才能切实有效地推进农村公路发展。

6.2重视规划、设计工作。在规划、设计上要切实满足农民出行和生产、生活需要，降低结点时间和迂回率值，缩短连接里程，增加通达深度。实事求是、因地制宜地确定路线的工程技术标准。农村公路布局路线尽量避让工程艰巨的地区，注意环境保护，文物保护等问题，在工程、技术、经济等方面具有可行性。在建设规划落实上要有目的和合理计划，要按步骤、顺序分期实施。

6.3重视农村公路建设质量、安全工作。农村公路虽然标准不高，但绝不能放松质量、安全管理。一是把好招投标关。坚持公开、公正的原则确定合理标价，择优选择优秀队伍进人到农村公路建设中来。二是建立以工程监理为核心的质量管理体系，结合农村公路特点，采取重点公路专人监理，其他公路巡回监理。对工程开工前做好全面技术交底，并要求材料检验不合格的不准进场；施工工艺不经监理同意批准的不准使用；每道工序不经建立检验合格的不准转入下道工序。三是充分发挥交通行业管理职能和乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督。落实质量主体责任，严格执行责任制和责任追究制。

6.4加强重视农村公路养护工作。一是各地方政府要将农村公路养护纳入重要议事日程，要制订符合本地方实际情况的《农村公路养护管理办法》及配套的管理制度。确保农村公路养护管理工作有组织、有计划地开展。努力实现“有路必养”的目标。二是稳定资金来源渠道。农村公路养护管理要纳入地方公共财政支出的范围，每年安排一定的资金，作为农村公路养护管理的资金，建立长期、稳定的农村公路养护管理资金保障机制。同时要广开筹资渠道，设立养护基金，鼓励采劝一事一议”、冠名权转让、资源开发权转让、社会各界捐赠、赞助等渠道增加养护投入。三是推行和完善养护模式。农村公路的养护，可根据交通量、路面状况、地理环境等实际情况，采取常年养护与季节养护相结合、专业养护与群众养护相结合的等多种形式的养护模式。四是推行目标责任管理。要把农村公路养护管理纳入各级政府的重要工作中，把农村公路管理和养护作为目标责任管理的一项重要内容，层层签订目标责任书，及时检查，定期考核，切实把目标责任落到实处。五是强化农村公路路政管理，加强超限车辆的整治力度。要建立乡规民约，保护路产路权，提高农村公路的通行保障能力。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。当前，在许多农村公路上，超限、超载车辆破坏呈几何倍数增涨的，几十吨、甚至百吨的车辆让我们的农村公路不堪重负，特别是对矿山区域道路的破坏已触目惊心。所以在加快地方经济发展的同时，继续加强对超限超载车辆的查处力度，最大限度地保护农村公路建设成果。

6.5加强做好农村公路科技工作。发展农村公路，不但要依靠乡镇政府、社会、人民群众的积极参与，更要发展科学技术。在改革完善农村公路管理体制和提高农村公路管理水平的同时，要大力推广新技术、新工艺、新材料、新方法，加强农村公路建设管理的科技含量，促进农村公路事业的迅速发展。

第2篇：农村公路监理计划范文

一、 工程项目决策和履行基本建设程序环节。

所排查的项目，均有可行性研究报告已批复或是上级部门计划下达文号，均不存在违规审批、擅自调整投资计划。××市××区炮掌山农村公路改建工程、××市××区龙潭至麻栗坪农村公路改建工程、××市××区那澜至大车树农村公路改建工程、××市××区云仙腰带公路改建工程工程、××市××区倚象至永庆村公路改建工程和××市××区白庙至莲花三级公路改建工程6个项目可行性研究报告或代可行性研究报告均已得到批复，思景四级公路云仙至小黑江段改建工程，工程可行性研究报告虽然未批复，但上级部门已下达计划，其余5个通达工程项目和××区20__年养护大中修工程，为上级部门下达计划项目；排查的所有项目均属低等级农村公路，工程初步设计可省略。5个通达工程项目和××区20__年养护大中修工程，由我单位自行组织施工、设计；思景四级公路云仙至小黑江段改建工程，因工程可行性研究报告未批复，而无法组织施工图设计审查，其余6个项目施工图设计文件均通过审查。××市××区炮掌山农村公路改建工程、××市××区那澜至大车树农村公路改建工程、××市××区龙潭至麻栗坪农村公路改建工程、××市××区云仙腰带公路改本文来源：文秘站 建工程的施工许可已由××市交通局审核；思景四级公路云仙至小黑江段改建工程、××市××区倚象至永庆村公路改建工程、××市××区白庙至莲花三级公路改建工程的施工许可我单位正组织人员进行申报中，其余5个项目属通达工程，1个项目为养护大中修项目。所有项目均不存在对不具备交工验收条件的组织交工验收的情况，也不存在对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程进行试运营的情况。所排查的项目中，工期均按工程实际情况制定，不存盲目压缩工期问题。

二、招标投标环节

我单位对所有项目的的施工招投标环节进行了详细的排查：××市××区港榄公路改建工程、××市××区纳吉村公路改建工程和××区20__年养护大中修项目的6个分标段，总投资均少于50万元，由我单位以询价方式确定施工单位；××区20__年农村公路通达工程那澜至大车树农村公路改建工程和××市××区嘎里村公路改建工程由我单位报上级主管部门经批准进行邀请招标；其余8个项目均为国内公开招标。施工招标过程中均不存在：1.按规定应招标的项目而不招标，或将项目化整为零规避招标；2.以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或针对特定人设定资格条件；3.向他人透露潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争其他信息；4.泄漏标底或者评标专家名单；5.对不同的投标人采用不同的标准进行清标；采取暗示、诱导等方式影响专家公正评标；6.不按照招标文件和投标文件订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议;7.投标人借用资质投标、围标串标、编制虚假资料骗取中标;8.评标专家评标不公等问题。

由于项目总投资较小，每个项目的监理费用、设计费用较少，12个项目都进行了委托监理和委托设计。

三、工程建设实施与质量管理环节

全部项目均不存在指定分包、转包、违法分包的情况；

均未擅自改变项目建设规模和内容，存在较大变更的内容均由施工单位报设计单位和业主审核后，才进行施工；均按工程设计图纸、技术标准或工艺要求施工，均未使用不合格材料或设备，偷工减料，工程质量低劣；所有项目检测报告或检验结论均按实际检测或检验得出，不存在伪造情况；××市××区炮掌山农村公路改建工程、××市××区那澜至大车树农村公路改建工程、××市××区龙潭至麻栗坪农村公路改建工程、××市××区云仙腰带公路改建工程的监理费率（按施工决算计）为1.8%，思景四级公路云仙至小黑江段改建工程、××市××区倚象至永庆村公路改建工程、××市××区白庙至莲花三级公路改建工程监理费率（按施工决算计）为2%，均未低于国家收费标准签订监理合同，其余项目，属于业主内部自行进行监理，未收取费用；已签订合同的监理单位，均按合同约定配备监理人员和设备，按合同要求履行监理职责；经检查所有安全生产领导责任制已落实，施工单位已按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，安全生产管理人员已取得考核合格证书；项目发生工程质量事故或安全事故，均按有关规定和时间报告。

四、资金安排使用环节

所有项目建立了健全资金管理、使用环节内部控制制度，按规定进行了会计核算；所有工程均未严重超概算，均已执行预算管理；所有排查项目均未违规管理、使用建设资金；所项目均按合同约定支付或者违反规定支付施工工程款，不存在拖欠农民工工资，已完工项目已按规定及时组织工程结算、办理竣工决算和资产移交手续；××市××区那澜至大车树农村公路改建工程、××市××区龙潭至麻栗坪农村公路改建工程和××市××区云仙腰带公路改建工程在工程建设初期存在上级资金不到的位问题，但现已解决，资金已到位，其余项目不存在资金不到位问题。

五、工程监管环节

第3篇：农村公路监理计划范文

关键词：农村公路改扩建；结决算评审；财政资金；项目管理

引言：

农村公路改扩建，是指在原有泥土或碎石路面公路基础上实施路基的铺设、路面的硬化、加宽错车道、增设挡土墙和排水沟、设置警示桩、标示牌、减速带等，使之通行能力更强。修路建桥自古以来都是人们赞口不绝的善事之举。农村公路改扩建，极大地改善农村农民生产生活条件，农民满意，基层满意。本文拟针对农村公路改扩建项目评审中发现的主要问题提出建议意见，以期让好事善事办得更好，让农民更满意。

一、农村公路改扩建结决算审核中发现的主要问题

（一）施工设计存在缺陷

农村公路改扩建项目施工图设计很多时候没有结合项目现场实际情况进行截弯取直、放缓坡度，而是简单地对原有路面进行硬化等进行施工设计处理。或者是根据投资计划来进行施工设计（正常情况下应该是根据初步设计来估算投资计划）。我们对某村公路改扩建项目进行结算审核查看项目现场时发现，该公路硬化后依然坡陡弯急，存在很大的安全隐患。其实结合当地实际地形、地貌该公路完全可以在降低坡度、截弯取直后再硬化。

（二）自筹资金不到位与超投资计划现象并存

农村公路改扩建项目资金来源，除了各级财政补助外，缺口部分需要项目业主自筹，由于种种原因，需业主自筹的资金到不了位，造成不能完成改扩建计划。我们审核的某村公路改扩建项目，计划修建5.2公里，投资计划220万元，其中：财政补助150万元，业主自筹70万元。我们审核实际完成不足3公里，结算价165多万元。由于该项目通过了有关方面的交竣工验收，评审中心也只能对其进行结决算审核。

同样是前述某村公路改扩建项目，设计标准是40万元/公里，但实际结算为55万/公里，主要原因系该公路是当地农产品运输的一条主要通道，由于施工设计缺陷，在实际施工时进行了加宽、挡墙加固、基层加固等处理，造成在未完成计划里程数的情况下超计划投资标准。

项目业主应当地农民要求（且确需）在无计划情况下增加改扩建里程数也是超投资计划的原因之一。

（三）项目业主不专业导致项目建设管理不到位

农村公路改扩建项目业主多数为乡镇（街道）政府，项目建设管理专业人员稀缺，项目建设管理不到位的情况时有出现，表现在：缺乏“概算控制预算、预算控制结决算”意识，缺乏项目建设管理程序意识，擅自同意变更施工设计进行施工。某村公路改扩建计划里程5公里，投资计划234万元，在未经任何主管部门审批情况下，镇政府与施工方以一纸补充协议的方式将建设里程调整为3.9公里，变更设计建设内容近100万元；对聘请的工程监理管理不到位，施工期间的监理职责履行不到位，倒是当地的农民义务监督员积极性非常高，对质量要求非常严；争取公路改扩建项目计划的积极性高，对施工过程管理缺位，不严格审核据实签证项目的量价，签字随意性大。我们在对有些据实签证单提出质疑时，项目业主现场代表并不清楚具体情况。部分乡镇（街道）也没有对项目建设资金设置辅助账或专门科目进行财务会计核算。

（四）工程资料管理不到位

农村公路改扩建项目施工合同多数采用单价合同，即在招标时暂定工程量，投标单价作为结算单价，结算时工程量按实际完成量作为结算依据。但有的项目业主和施工方错误地认为，该公路改扩建是项目主管部门按照某个标准包干给我们的，有无工程结决算资料不会影响资金的拨付，加上改扩建公路设计等级较低、利润水平不高等造成中标施工单位对隐蔽工程、签证资料的收集与整理不够重视，没有形成一套完整合规的竣工资料。因此，送审的结决算资料中，常常没有竣工图纸和隐蔽工程影像资料，据实签证工程量也没有在竣工图纸中反映出来。竣工结决算资料的不完整不合规一方面给审核工作增加难度，另一方面影响审核工作效率。

二、建议

（一）统筹规划设计

农村公路改扩建，基层和群众都急需，热情高，但不能因此急功近利，全面开花撒胡椒面。乡镇（街道）应根据轻重缓急申报改扩建计划，有关项目主管部门应紧密结合全区公路网建设规划和资金预算情况下达农村公路改扩建计划，有重点的有序推进，切忌因为完成某些不切实际的时间期限目标而降低设计标准、降低投资计划标准，切实改变根据资金预算进行施工设计的错误做法，切实改变资金预算标准一刀切的做法，例如，城郊与偏远乡镇、平坝丘陵与高山地区的农村公路改扩建，在施工设计和预算资金时，就应充分考虑工程材料的运输距离、施工难度的不同相应采用不同的资金预算标准，如果标准完全一致，对于偏远乡镇或高山地区的农村公路改扩建，施工方就难免偷工减料，进而影响农村公路改扩建的质量、通行安全，没有把好事真正办好。

（二）统筹协调解决资金来源瓶颈问题

需求大与资金来源少是当前农村公路改扩建的主要矛盾。为此需要政府或有关部门统筹协调，打破部门封锁，将农村公路改扩建资金与其他有关投入农村农业基础设施建设的资金整合起来，即农村农业基础设施建设投入要统筹协调，集中使用资金有序推进农村基础设施建设，农业、水利、交通、一事一议等不能各唱各调，不能让资金碎片化。例如国家对种粮农民直补资金，就应当区分粮食主产区与生态涵养保护区的不同，对于像我区这样的非粮食主产区（生态涵养保护区），上级在保持对我区种粮直补资金总量不变的前提下，允许将直补资金用于农村农业基础设施建设上，将会比零零星星直补农民的效果更好。改变建设项目自筹资金管理方式，确需项目业主自筹资金的建设项目，自筹资金应先到位后再下达投资计划。

（三）落实项目业主责任制

有关各方应严格执行区政府“加强设计和概算调整管理。不得随意变更设计和擅自调整概算。设计变更和概算调整未获审批的，增加的投资不得办理竣工结算和财务决算。”规定，以督促项目业主改掉随意变更设计的毛病，有效控制投资。严格执行监理合同，督促工程监理发挥职能作用，把好工程过程质量管理关，继续调动农民义务监督的积极性，让当地农民当主人公，把农村公路改扩建项目当成自己的事情进行监管。督促项目业主按规定收集整理工程资料和财务会计资料，真实完整全面地反映项目建设实际情况。

第4篇：农村公路监理计划范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“统筹规划，分级负责；因地制宜，分类指导；建养并重，协调发展”的原则，正确处理发展速度与工程质量、建设规模与建设标准、生态环境保护与社会经济效益的关系，做到速度、质量、效益相统一，努力实现农村公路建设又好又快地发展。

二、计划安排

*年，全县农村公路“村村通”工程建设计划145条，总里程358.6公里，总投资7172万元，其中已列入国家及部通达计划72条，总里程207公里，总投资4140万元。各乡镇不得随意更改路线、调整计划、增减里程。

三、明确职责

县政府成立县农村公路建设投资有限公司（以下简称投资公司），作为全县“村村通”工程项目法人（业主），负责组织全县“村村通”工程招投标、工程建设管理、工程建设监理工作。投资公司下设综合办公室、项目部、工程部、财务部，总经理（法定代表人）由县交通局局长担任。

县政府成立县农村公路建设领导小组，负责全县农村公路“村村通”工程的领导、组织、指挥和协调工作，并将各乡镇“村村通”完成情况纳入年终考核目标；各乡镇也要成立相应的组织领导机构，主要负责人担任组长，指定一名副职领导专抓本乡镇“村村通”工程建设工作，并协助县投资公司全力搞好服务，确保工程建设顺利进行。

（一）县交通局和投资公司职责

1．负责制定《*县农村公路建设管理办法》，编制农村公路“村村通”工程计划和项目上报工作；

2．负责农村公路“村村通”工程招投标工作；

3．负责施工单位的资质审查，确保施工单位具有相应资质和实际施工经验；

4．负责编制工程主辅材料采购计划，会同县政府采购中心对建设用主要建筑材料实行集中公开采购；

5．负责工程建设管理和工程质量监管，负责公开招聘中介机构监管工程质量。

（二）各乡、镇人民政府职责

1．依据省、市下达的农村公路“村村通”工程建设立项计划，编制本乡镇“村村通”年度申报计划，并上报投资公司；

2．按照“一事一议”的办法筹措配套资金，并按要求及时存入“村村通”财政专户，配套资金没有落实的工程一律不予开工；

3．负责本乡镇改造路段的路基拓宽、涵管埋设和路肩培土；

4．提供取土场、供水和电力保障，为施工单位提供良好环境;

5、参与本乡镇“村村通”工程质量全过程监管工作。

四、加强监管

1．严格资质审查，严把准入关，杜绝无资质或资质等级不符合要求的施工单位参与竞标，对信誉度不高，尤其在*年“村村通”工程建设中出现质量问题的企业，一律取消竞投标资格。严禁转包、分包，严禁一个企业竞投多项工程。

2.县交通局和投资公司对全县“村村通”建设工程实行分片打捆招标，确定监理单位，每片聘请一个监理公司监管工程建设质量。县交通部门要成立质量巡视组，分片包干、责任到人，实行10天一调度，一月一通报制度。加快工程建设，确保工程质量。要根据上级批准建设计划，力争在3月底前做好工程建设各项准备工作。

3．加强项目资金管理。县发改委、财政、交通、审计、监察等部门要依据《国债资金使用管理办法》，加强对农村公路建设资金的管理和审计监督，严禁挤占、挪用项目建设资金。投资公司要设立资金专户，确保专款专用。

4．加强工程质量管理。一是建立健全施工单位自检、业主单位检验、政府部门监管、社会监理全过程控制的质量保证体系；二是严格执行农村公路建设技术规范和标准，全面推进项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制，做到分级管理、逐级负责，坚决杜绝擅自降低工程建设标准的行为；三是严格实行质量监督，建立健全有效的质量监管体系，广泛接受社会监督。认真落实质量责任追究制度，对工程建设中出现质量问题，严格依法追究业主、施工单位和社会监理的责任；

五、几点要求

1．强化宣传，广泛动员。各乡镇、县政府有关部门和投资公司要密切配合，各司其职，在广播、电视、政府网站、报刊等新闻媒体上开辟专栏，广泛宣传，深入发动，大力营造农村公路“村村通”工程建设的良好氛围。

2．多措并举，筹集资金。要拓宽筹资渠道，充分动员沿线受益群众通过“一事一议”筹措资金，鼓励本籍在外经商和创业有成人士捐资，努力形成国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制。

3．保护环境，节约用地。要根据本地经济社会发展水平、交通发展现状和地形特点，合理确定建设标准，修实用路、民心路、德政路。要高度重视排水和防护设置，提高公路抗灾能力。要尽量利用老路和已有的取土场，在原有基础上改扩建，着重提高路面等级，增强晴雨通行能力，做到最大程度地保护耕地和环境。

第5篇：农村公路监理计划范文

关键词：农村公路；施工管理；质量控制

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）32-0106-02

农村公路工程施工的技术要求比较复杂，关系着农村路网建设质量的好坏。施工管理在整个工程建设中起着非常重要的作用，直接影响了工程项目总体质量情况。如何根据农村公路工程施工建设的基本特点，克服传统施工管理中存在的弊端，做好工程质量管理工作，已成为了业界所普遍关注的一个问题。为此，必须针对性地采取各种措施，促进农村工程项目建设向着标准化、规范化、科学化方向迈进，才能从根本上提高农村公路工程施工管理及质量控制的总体水平。

1 农村公路施工管理及质量控制的基本原则

在农村公路施工工程施工质量管理过程中，应遵循一些基本的原则，确保工程施工质量管理工作的有序展开。

1.1 质量为先

虽然农村公路施工的技术要求并不是很高，但同样对工程质量提出了很高的要求。必须本着对农村路网建设高度负责的态度，确保农村公路建设的工程质量维持在较高水平，使公路更好地发挥出为村民生产生活服务的功效。公路建设方要本着质量为先的态度，落实建设过程中技术标准、监理机制等各项技术制度规范，确保公路建设取得更好的效果。

1.2 关键程序旁站

对农村公路建设过程中的关键部门或重要环节的施工进程，应落实严格的旁站制度，这也是现场检查的最主要方式。对重要工艺工序应用、关键工程部位施工、隐蔽工程建设等，工程监理应实时全过程旁站监督，确保施工进程中的各种问题得到有效及时的纠治。

1.3 严格落实监理

必须落实严格的工程监理制度，对同公路建设相关的施工方案、开工报告、标准试验、原材料试验、材料构件等，要进行严格的审批检查，如果发现不符合设计要求的，坚决不允许其施工。工程监理必须对公路建设中的每道程序进行抽检，合格后方可允许后续施工进程。在监理过程中，应坚持按数据说话、按规程办事，杜绝人情办事的现象发生。

2 我国农村公路施工管理及质量控制现状分析

随着我国社会主义新农村建设事业的稳步推进，农村路网建设呈现出蓬勃发展态势。但在农村公路建设过程中，质量管理工作也暴露出了不少问题，影响了农村公路建设质量的获得，损害了新农村建设的前景。

2.1 工程设计方案不科学

农村公路建设能否取得较好的建设质量，其先决条件是拥有较好的设计方案。农村地区公路建设前期准备工作较为复杂，如果项目评估、可行性报告、项目规划、设计文件等做得不够细致、科学、合理，就会使得工程设计方案非常粗糙，给后续施工进程中埋下巨大的安全质量隐患，甚至还会影响整个工程进度，带来巨大的经济损失。如果出现诸如设计方案同现场地貌地物不相符合、同结构物自身使用功能不符等情况发生，即使后期发现问题予以整改，也会造成工程整体质量的下降和施工造价成本的升高，其质量隐患同样也是无法避免的。

2.2 质量管理经验不足

由于项目资金来源迥异和行政管理体制上的差异，造成农村公路建设的管理水平是参差不齐的，离规范化管理标准还存在较大差距。某些省市重点项目、领导过问较多的项目就管理得较好，某些地方筹资、中小型农村公路项目因得不到足够重视，工程质量管理工作就无人问津。具体表现为在合同管理制、监理制、招投标制、项目法人制等现代工程施工质量管理制度，并没有完全普及开。造成了在项目建设进程中，相互推诿、权责不明的现象非常突出，结果导致人人都可以管，责任却无法追究的现象。

2.3 施工能力素质不达标

不少农村公路施工方并没有丰富的工程施工经验，很多还是刚刚进入施工行业的新手，企业总体实力还不是很强，在技术管理人员、现代化施工机械设备等方面，同大型项目施工企业相比，还存在较大的差距。同时，施工人员的能力素质也不达标，这就影响了工程整体质量管理效果的达成。具体表现为：技术、组织、物资、现场等施工前期准备得不够充分，施工计划进度、现场管理、调度、技术资料管理等施工进程中同质量管理相关的工作，没有按时按质完成，这就造成工程质量管理易于陷入混乱。

2.4 质量管理体系欠缺

政府、社会、企业三方联动的工程质量管理体系不完善，也影响了农村公路质量管理的总体效果。政府多是从宏观层面实现对监理人员、单位资质的管理，对监理工作成效、运行状况、具体监理行为等的动态掌握不尽合理，制约制度尚不完善；部分建设方领导及施工人员对质量监督工作不甚重视，得过且过的思想较为严重；有的建设方的监测设备、技术力量、监测手段等，同质量管理的要求还存在很大差距，无法保证工程质量管理取得较好效果。

3 改善我国农村公路施工管理及质量控制现状的措施

面对我国农村公路施工管理及质量控制存在的各种问题，必须遵循农村公路施工的基本特点，针对性地采取各种完善措施，不断促进我国农村公路施工质量管理水平迈上崭新的台阶。

3.1 从工程建设的源头上加强管控

3.1.1 应从源头上加强农村公路建设质量的管控工作，在建设伊始就做好工程项目的总体设计规划方案，确保设计方案符合工程现场实际施工情况和相关技术规范要求。

3.1.2 除确保公路设计方案能够实现较强的工程结构稳定性外，其操作性也必须实现最佳。也就是必须在对施工现场的人文环境、气候特点、施工条件、地质状况等做出综合考虑后，因地制宜确保施工设计方案在安全性、效益性、可行性间达到最佳平衡点。

3.1.3 公路施工进程中，项目设计单位应做好实时跟踪保障服务工作，及时在现场发现并解决项目实际施工中出现的各种问题。由于在设计阶段，设计人员很难充分考虑到影响工程质量管理的全部因素，如自然灾害、地质变化等很多因素都是难以预测的，只能根据项目实际建设进程予以不断完善。对于公路实际施工进程中进行的设计变更，设计方应本着质量为先、安全第一的基本原则，决不能为了降低施工成本和追赶工程进度，就一味降低施工设计要求，这对于工程质量标准的实现，是极其不利的。

3.2 推行工程质量管理的全过程控制

农村公路施工质量管理工作是一项系统性的工程，需要项目设计、施工、监理、业主和监督等各方面的共同努力和合作，履行好自身在工程质量管理中的责任和义务，实施工程项目全过程管理控制，确保工程建设的设计筹划、质量监管、施工控制、监督审查等各个阶段，都能够取得良好的效果。

3.2.1 应建立健全农村公路施工质量保证体系，确保工程质量管理工作高效有序推进，为质量控制工作进行科学决策提供必要的依据，这也是实现农村公路建设科学化管理的先决条件之一。

3.2.2 应不断细化完善质量控制的各项措施，确保质量管理工作的运行更加科学可靠。首先，应健全完善好工程质量自检措施，以检测工作的规划化程序、设备、手段和技术力量等为突破口，提高自检工作的能力本领。同时，还要着重做好隐蔽工程、控制性工程等关键性工程的自检工作。对于自检过程中发生的问题，必须进行大力纠治，整改不合格就不允许进入后续施工程序。另外，还应重点加强施工原材料质量检测控制工作，抓好进场材料试验检测、入围厂家选择、加工安装工序监控等关键环节，预防不合格材料流入施工进程，并且，如果在实际施工过程中发现材料存在质量问题，就必须坚决要求供货商对问题材料进行退换，对不予以退换的，应取缔其供货资料，并按合同进行赔偿，从而确保工程质量施工方标准不降低。其次，应着重做好施工工程过程控制工作，除遵循相关施工工艺流程、技术措施、施工原理等流程外，还应按照项目本身的施工组织专项设计要求开展好公路实际施工工作。最后，应根据公路施工所在地的气候、地理特征，制定好不同季节的详细施工计划。

3.2.3 保持工程项目良好的施工质量，离不开公路施工人员的主观能动性。为此，必须辅之以行之有效的质量奖惩机制，通过科学合理的奖惩制度，激励广大施工人员更加积极地参与到保持公路良好施工质量上，同时培养广大施工人员的质量意识，对故意损害工程质量的不良行为及早发现、按规惩处。

3.2.4 施工方应主动加强同工程监理、设计、监督、业主等各方的信息交换沟通力度，严格落实公路质量控制的相关文件指示精神要求。很多时候，公路施工过程中出现的各种安全质量隐患，正是由于项目各方间的沟通联络不及时所导致的，而这通过积极主动的工作是完全可以避

免的。

3.3 重视工程质量跟踪掌控

对于已建成的农村公路，如果项目仍在质量责任期内，施工方就必须对公路使用过程中出现的各种问题，如边坡不稳、路面早期破坏、桥头跳车、路基沉陷等，进行不间断的实时跟踪监测，对各种安全隐患事故苗头要做到早发现、早处理，属于因施工造成的质量问题，因对其尽早整治修复处理，从而防止工程发生更大程度的安全质量事故。

4 结语

当前，我国农村公路工程施工管理及质量控制正处于起步阶段，各种问题矛盾存在是不可避免的。必须进一步完善工程施工质量管理的各种制度，提高管理的总体水平，培育依法管理的自觉意识，并使之规划化、常态化，从根本上提升我国农村公路工程质量管理的总体水平。

参考文献

[1] 刘家好.农村公路工程施工质量控制要点探讨[J].城市建设理论研究，2011，（11）.

[2] 郑远程.农村公路工程施工中的质量控制分析[J].科技传播，2013，（9）.

第6篇：农村公路监理计划范文

一、本人在思想上、工作上和生活上能严格要求自己,积极参加政治理论学习,深刻领会党的十及十八届三中全会精神,切实将为民、务实、清廉作为自己的座右铭并落实到日常工作中.对待工作认真负责,敢于担当,乐于奉献,挂职期间克服各种困难,从未因个人原因请过一天假,始终将自己视为市交通系统的一分子,挂职当作任职干,兢兢业业,从无怨言.在生活上清廉朴素,勤于自省,追求高尚情操和优秀品格,自觉远离奢华和腐败,与人相处坦诚友爱,作风正派,处事公道,具有较强的业务水平和良好的职业道德.

二、起草制定了安庆市人民政府关于加快国省干线一级公路建设的实施意见,为指导规范全市一级公路建设提供政策依据.牵头完成了g206安庆至桐城公路宜秀区段、s332安庆至望江公路皖河大桥段两条一级公路的工可研、初步设计、施工图设计、各相关专题及土地报批、施工监理招投标,合同谈判及签订,组建项目办等一系列前期工作,确保两条一级公路于2013年12月底顺利开工.积极推进g206安庆至桐城公路、s332安庆至望江公路、s228安庆至枞阳公路三条一级公路2014年开工路段的前期工作,目前已完成初步设计文件的审查工作,计划于2014年5月底完成施工图设计工作,为三条一级公路2014年下半年开工建设打下基础.

三、牵头完成2013年全市国省干线公路灾毁修复计划、路面及桥梁大中修计划的编制和申报工作,组织市公路局完成大中修项目的前期工作.2013年完成国省干线公路大中修里程150公里,完成投资2.06亿元,大大改善了全市范围内尤其是宜城板块内国省干线公路的路况水平和通行能力.

四、积极督促市地方公路管理局加大对农村公路的指导和监管.举办了全市农村公路机构业务骨干培训班；在全市组织开展“四个一”活动；结合省厅大别山集中连片特困地区农村公路宣传会议精神,组织市地方公路管理局制定了周密的宣传方案,并在2013年7月5日的“安庆日报”进行专版报道,全面宣传农村公路工作运行机制和建设取得的成就.积极组织参加全省公路养护技能大赛,取得农村组个人第一、第五的好成绩；圆满完成省厅下达的县乡公路升级改造、农村公路危桥改造民生工程建设任务；完成农村公路基础数据库及电子地图更新工作.

五、指导市交通质监局加大对农村公路工程质量监管工作力度.实行统一领导、分级管理的模式,确保农村公路项目的质量监督覆盖率达到100％.辖区内在建的农村公路建设项目实行向社会公示制度,实现政府监督与社会监督相结合；加大对监理人员的培训和管理,先后对100余名现场监理人员进行了岗前培训和考试.出台了《安庆市农村公路危桥加固改造实施办法》等一系列管理办法,建立了“全市交通建设工程技术人员数据库系统”,扼制了一人多岗的现象.

第7篇：农村公路监理计划范文

第一条为加强农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《农村公路建设质量管理办法》（试行）、《2006年全市公路建设质量监督工作安排意见》，结合我市农村公路建设实际，形成本意见。

第二条农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。

第三条鉴于我市农村公路建设项目规模大、项目多、分散，并结合我站实际情况，按照全省公路工程质量监督工作总体安排意见，实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督”的模式，由各县区公路工程质量监督站直接负责对本辖区内农村公路建设项目的质量监督工作。

第四条承德市公路工程质量监督站（以下简称市站）履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。根据我市实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点。

第五条县级“质量监督组织”（以下简称县站）履行项目监督职责，对辖区内全部县乡道路及通村公路建设项目进行全过程的质量监督，县站要参照市站对全市公路干线公路新改建工程质量监督工作形式组织，制定农村公路质量监督计划，明确项目质量监督负责人及职责分工，明确质量监督制度、工作办法、要求和质量目标。监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，对农村公路实体质量进行监督检查，重点抽查工程质量控制要点，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为；组织农村公路的质量鉴定并负责工程竣（交）工的质量检测，定期向市站报告质量监督工作。

第六条各县站每月将各项目建设质量监督检查情况及质量监督工作开展情况抄报市站，对所负责的监督项目实行档案化管理，并于监督期后，报监督项目的有关监督资料（质量检测意见、质量检测报告、质量鉴定报告、质量监督工作报告）于市站备案。

第七条市站要对各县站质量监督工作加强检查、指导，对全市农村公路质量进行巡查和动态管理，并结合县站的报告并定期向省站报告农村公路质量动态。

对重要农村公路建设项目（县道、里程在20公里以上的四级公路、10公里以上的三级公路、独立大中桥（隧）、或投资超过600万元的项目），市站将加强施工过程中的质量监控，并参加项目竣（交）工质量检测及质量鉴定工作。

a、对桥涵、隧道工程的主要原材料至少专项检查一次，对质量管理行为、施工工艺情况至少巡察一次，对工程实体质量至少专项检查一次；

b、对路面基层施工工艺、基层厚度、强度情况，至少专项检查一次；

c、对路面主要材料（沥青、碎石）至少专项检查一次，对路面厚度情况至少专项检查一次；

d、参加路基工程的弯沉检测及路基、路面工程的检测及质量鉴定。

第九条农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。监督通知和质量鉴定工作应简化程序，监督通知书和质量鉴定书形式参照市站对新改建工程样式制定。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，质量监督覆盖率应达到100%。

第八条农村公路质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，对本办法第十三条规定的工程质量控制要点重点监控。

第九条县站应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定应以数据为准，实事求是，客观公正。

第十条农村公路建设质量监督费用，由交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。

第十一条农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。

第十二条质量监督机构（组织）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对不作为或，造成工程事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，视情况给予通报批评、行政警告，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第十三条工程质量控制要点（监督工作要点）

一、路基工程质量控制要点

1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。

4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。

5、路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。

二、路面工程质量控制要点

1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用砖、石或预制块件结构时，要加强底层、垫层质量控制；采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用上拌下灌黑色路面结构时，要加强灌入层均匀性和拌合层密实性质量控制；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

三、桥涵结构物工程质量控制要点

1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。

4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。

5、防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。

第十四条建设各方质量管理与质量责任

一、工程建设单位质量管理与质量责任

1、对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。

2、质量责任人应对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

3、接受、配合质量监督检查，支持义务质量监督员的工作。统一协调施工中质量、安全、环保各项工作的落实。

4、主动申请质量鉴定和竣工验收，并配合鉴定、验收工作。

二、设计单位质量管理与质量责任

1、建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。

2、遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。重要农村公路建设项目设计文件深度应满足一阶段施工图设计规定；一般农村公路建设项目的简易设计至少应具备路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图。

3、农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大填大挖。应结合公路沿线的材料分布和地质状况，进行路面、结构物和防护排水的设计，增强晴雨通行能力，保证农村公路合理使用年限。

4、农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。

三、施工单位质量管理与质量责任

1、必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。

2、必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。

3、施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

4、有条件的农村公路建设项目必须建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的一般农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构或委托有资质的工地临时试验室承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。

四、监理组织及其质量责任

1、农村公路建设项目应按规定实行工程监理制度，推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位。规模较小的项目可按区域采取项目捆绑方式招标社会监理，也可由市级或县级交通主管部门抽调有经验的技术人员组成专项监理组开展监理工作。项目监理组织情况应向属地质量监督机构（组织）备案。

2、实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备配备应满足合同要求；设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员必须持证或持农村公路建设专项技术业务培训合格证上岗。

3、实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地临时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位自行完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同的方式就近委托有资质的试验室完成，其所在地交通系统的试验检测机构应给予积极支持。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。

4、监理要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。

第8篇：农村公路监理计划范文

【关键词】农村；公路；工程；质量

“百年大计、质量第一”， 抓好农村公路建设质量是我们每个工程建设者义不容辞的职责，提高农村公路工程质量是促进农村经济发展的大事，也是全社会共同的目标和责任，只有把工程质量放在第一位，从严出发，从实际出发，建立健全工程质量保证体系，坚持质量标准，加大工程质量检查力度，才能切实提高农村公路的质量水平，才能做到建成一条路，富一方百姓，带动一方经济发展。

1 农村公路建设现状

由于农村公路建设面广、量大、点多、分散，管理体系薄弱，建设环节繁琐，建设资金不能足额到位，导致质量管理压力更大。主要表现在：施工工艺不规范，不能严格按照部颁规范要求进行施工；部分原材料质量得不到保证；工程质量保证资料的整理和归档不够及时，个别施工单位缺少基本的施工原始记录、试验数据和分项工程自检数据。业主技术人员缺乏，监理力量薄弱等问题的存在将对农村公路建设质量造成隐患，必须采取切实有效的措施，建立一套科学、合理、行之有效的制度和方法，加以预防和制止。

2 质量问题产生的主要原因

2.1 质量意识不强

主要表现在部分管理人员质量意识薄弱，对农村公路建设质量的重要性认识不足，将主要精力放在完成工程建设目标上，往往不能科学合理的组织施工，从而造成工程质量隐患和问题；二是，一些施工单位质量意识不强，少数施工单位为了单纯追求经济效益而降低质量标准，放松质量管理，施工中偷工减料，以次充好，违反规程等现象时有发生；三是，个别施工人员质量意识不高。

2.2 政府监督力度不够

“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量管理的核心是政府监督，工程质量监督机构必须代表政府严格履行监督职能，但目前由于农村公路建设具有面广、量大、点多、线长的特点，而且单个项目建设周期短，推广进度快，质量问题难以发现，加之现有质监人员数量偏少，难以满足要求。

2.3 施工质量保证体系不够健全

部分施工单位质量管理制度不够健全，质量控制措施不到位，质量责任机制没有得到有效落实，重点部位、关键工序没有责任到人，施工过程中没有严格执行自检、互检和终检三检制；部分施工单位没有编制详细的施工组织计划，就盲目施工，施工中违反技术规范和操作规程的现象时有发生，企业自检工作没有认真有效地开展。

2.4 施工队伍整体素质偏低

一是，施工队伍成分混杂，一些小的施工队进入农村公路建设市场，质量得不到保证；二是，施工队伍资质普遍偏低；三是，施工队伍机械设备水平不高，设备陈旧且不配套；四是技术人员业务素质不高，有的人员没有经过岗位培训。

2.5 质量管理力量较为薄弱

首先，是反映在质量管理人员严重匮乏，数量严重不足；其次，是监理人员到位率偏低，在建项目的监理人员数量达不到要求；再次是层次偏低，业务素质不高，有的监理人员连最基本的试验、检测方法都不懂。

2.6 质量标准控制不够严格

一些小的施工队机械设备少，技术力量薄弱，加之对公路工程技术规范和标准等掌握的不够，同时又缺乏行之有效的管理办法，从而造成路基路面密实度不够、厚度不足、平整度差等质量问题，从而影响农村公路工程质量。

3 提高质量的对策和措施

为切实提高农村公路建设质量，广大工程建设者一定要坚持“质量第一”的方针，增强质量意识，强化质量管理和质量监督，切实把好质量关，应着手解决好以下几点：

3.1 加强领导，增强全员的质量意识

采取多种形式普及质量标准、规范、规程和质量法规知识教育，使建设者坚定不移地贯彻“百年大计，质量第一”的方针，牢固树立质量是农村公路的生命的观念，自觉遵守规范、标准，精心组织，精心施工，动员全体建设者积极投身到抓工程质量的工作当中。

3.2 强化政府监督，加大监督力度

各级质量监督机构按照“统一领导、分级管理、分级负责”的原则，切实履行政府的监督职能，强化施工许可证的管理；强化施工工地试验室临时资质的审批；强化质量检查的力度；把好工程质量评定关，不合格的工程一律不得交工验收。

3.3 加强自检，完善质量保证体系建设

切实强化内部质量管理，建立健全质量责任制和自检体系。要选派有资质、持证和具有实际施工经验的技术人员担任项目经理、技术负责人和试验员。

3.4 加强队伍建设，提高管理人员素质

首先，抓好岗前培训，确保所有技术人员初步掌握施工技术规范、操作规程和质量评定标准；其次，要建立和完善各项质量管理工作制度和奖惩制度；再次，是对全员进行奉献精神教育，全面提高总体素质，为确保工程质量提供技术保证。

3.5 加强管理，飞建设行为

首先，要严格执行公路工程基本建设程序，对不能按期开工的项目要充分考虑季节因素对工程的影响，尽量列入下一年的建设计划；其次，要积极推行工程监理制度，监理人员必须严格执行有关工程建设法规法律和相关技术文件，严格按照批准的方案监控工程质量。

第9篇：农村公路监理计划范文

二是加大资金筹措。发挥各方优势.充分调动广大群众修路的积极性,要动员各种力量.努力争取中央、省、市各级、各部门有关道路建设方面的项目和资金。要灵活运用“一事一议”政策.发动群众自愿捐资修路。要倡议动员家乡在外的知名人士和社会贤达捐助融资,架桥修路,贡献家乡,造福乡邻。同时,要加强公路建设资金管理,建立健全规章制度,把资金管好、用好,发挥最大效益。

三是做好前期工作。做好规划.还要认真研究全市、全省和全国公路建设规划,要高度重视农村道路建设中长期规划的严肃性、重要性.按规划逐步实施。不仅要认真落实全区农村公路建设规划.侧重于农村公路建设项目,认真搞好项目前期工作,加大与省、市交通和发改部门的衔接、沟通,积极申报农村公路建设项目,争取列入国家和省上的投资计划。加快路网体系建设,实现区内规划项目与全省、全市路网结构充分、有效地对接。

四是落实优惠政策。农村公路建设中.工程沿线乡镇应无偿为项目建设提供料场、取土等临时用地,要严格落实《省实施通乡公路建设项目优惠政策规定》文件精神.对涉及到林业、电力、水利、通讯、管道等部门和行业的问题均由相关部门自行解决.免征河道采沙费,植被保护费,保证农村公路建设顺利实施。