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2、明确农民负担管理政策,村组内改善自身生产、生活条件,需要向农民筹资筹劳的,必须实行“一事一议”。年初农经站根据各村组的实际情况制定了初步方案,经村民同意后签字盖章,制定了农民负担预方案,逐级上报审批。全镇今年的预算方案共计涉及13个村,生产统筹预算金额304728元,村级公益性一事一议财政奖补筹劳97207个。从农民负担预算方案审批数到村到组,分摊到农户,没有一分一厘巧立名目加码收费的现象。对涉农收费的价格、标准进行了公示,让群众明白,接受群众监督,没有农民负担反弹的现象发生。
3、争取到村级公益性一事一议财政奖补42个,现各村正处于实施阶段。
4、加强技术培训工作,全年召开技术培训30班(次),培训农民1000人次。
5、正月二十举办新市镇第五届兰花交易会活动。
6、XX年移民工作的以完善移民后期扶持工作为重点,同时以保稳定、促发展为核心,指导移民发展经济、增加移民收入;积极争取政策、解决遗留问题。
9—12月工作计划
1、全面完成全镇村级公益性一事一议财政奖补项目;
2、完成各村土地承包信息清理工作,完成移民户农村土地承包经营权证的颁发;
3、参加德阳市第四届农博会;
20__年,我们以园区建设为重点,努力打造龙头企业的对接平台。我们重点规划了铁西、城南、庆云、八宝、中固等五个工业园区,在每个园区内都专门规划了农业产业化龙头企业区。其中铁西工业园区占地15.6平方公里,是辽北规模最大、建设速度最快、辐射带动作用最强的工业园区。中固工业园区是去年新规划建设的,规划占地面积2平方公里,园区起步区基础设施建设于20__年8月14日正式开始动工,经过70多天的艰苦工作,园区各项工程于10月末全部按期完成。共投入资金1100万元,铺设下水管线5500延长米,新修黑色路面4公里,安装路灯__盏,架设电力和通讯线路3000米,修复景观大堤1500米,新砌石笼坝4道,栽植绿化风景树1.6万株,实现了园区美化、亮化、绿化。当年就引进了农业产业化龙头企业2家,即开原市大豆蛋白有限公司和开原市亚辉禽业有限公司等两个超亿元项目,实现了当年规划,当年建设,当年投入生产的目标。我们在抓好园区建设的同时,还突出抓好了龙头的引进和培育,按照“谁有能力谁牵头,谁能牵头扶持谁”的原则,对重点龙头企业予以倾斜,使一批规模较大、实力较强和辐射带动能力突出的农业企业迅速成长、不断壮大。20__年我市共新上投资额超20__万元的农业产业化项目15个,其中超亿元项目6个,总投资35亿元,当年新增固定资产投资总额完成4.2亿元。其中大连金信集团投资建设的燃料乙醇项目总投资21亿元,是辽北投资额最大的农业产业化项目。龙头企业规模的壮大,进一步拉长了我市的农业产业化链条,目前我市已经初步形成了以嬴德肉禽、胜利牧业为龙头的肉鸡链条,以凯祥鸭业、亚辉禽业为龙头的鸭鹅链条、以雨润为龙头的生猪链条,以东羽乳业、明光乳业为龙头的奶制品加工链条等10大农业产业化链条。
二、建基地、兴产业,构筑农业产业化的“第一车间”
我们按照“围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地,连片开发建基地”的思路,坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营,狠抓优质农产品基地建设,着力构筑农业产业化的“第一车间”。优先扶持了绿色水稻、良种繁育、蔬菜、苗木花卉、烟叶、水果、生猪、肉禽、肉牛、乳制品等重点产业。形成了以庆云、八宝为主的绿色稻米基地,以马家寨为主的良种繁育基地,以靠山为主的苗木花卉基地,以松山为主的优质水果基地,以庆云、三家子、业民、老城为主的蔬菜基地,以八棵树、李家台为主的烟叶基地等6大农业产业化种植基地,基地面积达到40万亩,占全市耕地面积的30.7。在规模基地的联合带动下,我市农业正逐步实现由“传统型”向“现代型”、由“分散型”向“集约型”转变。20__年,我市绿色水稻面积达到12万亩,蔬菜面积达到24万亩,优质水果面积达到18万亩,苗木花卉面积达到6万亩,烟叶面积达到2万亩。肉牛饲养量达到41万头,猪饲养量达到111万头,禽饲养量达到2910万只。村外畜牧小区达到80个,养殖专业乡镇15个,养殖专业村48个,养殖专业户5000多户。形成了靠山苗木花卉、庆云绿色水稻、八宝蔬菜、三家子草莓、业民大葱、老城大蒜、松山水果、业民生猪、威远肉鸡、八棵树肉牛等一批特色产业专业乡镇。
三、拓市场、活流通,架起农业产业化的坚实桥梁
在推进农业产业化建设的过程中,我们坚持一手抓生产、一手建市场,农产品商品率不断提高。我们重点是做好三个方面工作。一是完善本地批发市场。我们重点对老城蔬菜批发市场、铁西种子销售市场、水果批发市场、八树树黄牛市场、古城堡黄牛市场等农产品批发市场加强管理,完善设施,提高了市场的交易能力。二是开拓外埠市场。我们先后组织我市的嬴德、鹤采、圣亚等龙头企业参加平壤国际农产品展览会、沈阳第二届国际农产品展销会等各类展会,进一步提高了优质农产品的知名度,拓宽了农副产品的销售渠道。目前,雨润的猪肉制品、嬴德的鸡肉制品、鹤采的绿色无公害大米、圣亚的蔬菜制品及靠山的花卉苗木、三家子草莓等一批优势农产品在沈阳、长春、四平、上海等大中城市及山东、浙江、江苏等沿海发达地区市场均占有一席之地。三是积极培育中介组织。按照“民办、民营、民受益”的原则,通过政府引导和农民自发组织相结合,放手发展各类农村经济合作组织,狠抓农村经纪人队伍建设,培植和扶持了一批购销实体、种植能手和专业大户。目前,全市已发展绿色稻米协会、草莓协会、蔬菜协会、苗木花卉协会、水果协会、蛋鸡养殖协会等各类中介服务组织达20多个。农民经纪人3000多人,其中获得资格证书的经纪人达200多人,有效地增强了农民抵抗市场风险的能力。
四、建标准、树品牌,提升农业产业化的整体水平
我们结合我市的实际情况,积极引进质量和安全标准,鼓励龙头企业进行质量和食品安全认证,提高企业的科技创新能力。我市已有15家企业获得了各种产品质量认证,其中有10家获ISO9000认证,3家获ISO14000认证,2家获HACCP认证。“盛仓”精洁米等14个产品获得“绿标”、“马大帅”大米等34个无公害农产品认证。绿色(无公害)农产品种植面积达到28万亩,占耕地总面积的21。在抓好标准化建设的同时,我们还狠抓了品牌建设,农产品品牌效应不断扩大。目前我市已注册农产品商标43件。拥有“盛仓”大米、“嬴德”鸡肉制品等10多件省市著名商标。“此外,我们积极引导农业企业,充分发挥自身资金、技术、市场等优势,积极推行“公司 基地 农户”的产业化经营模式,着力建立与农户“风险共担、利益共享"的长效机制,逐步形成“建一个龙头、强一项产业、富一方百姓"的生动局面。20__年,开原市大豆蛋白公司与全市近1万户农户签订了8万亩大豆收购合同,并确定了每市斤1.10元的最低保护价,为种植大豆的农户吃下了一颗定心丸,极大地调动了农户的生产积极性。去年10月,我省发生了“禽流感”疫情,我市的肉禽产业受到了较大的影响,但嬴德、胜利、凯祥、亚辉等龙头企业,严格按照与基地 农户签订的合同办事,把因灾造成的损失留给企业,不让农民的利益受到影响,受到了农户的欢迎。
五、转职能、强服务,优化农业产业化的发展环境
(2006年1月10日)
月 份工作要点
一月1、认真搞好年终报帐、结帐及收益分配、财务资产年报工作;2、搞好三村联创的统计上报工作;3、抓好秋季压欠及泄水河工程款的筹收工作;4、抓好农经外欠资金的清收工作;5、多方筹集资金,搞农经年终分配工作;6、搞好农村条线及农经条线的年度考核工作。
二月1、抓好农村财务的建新帐工作;2、抓好村级财务报结帐工作3、搞好农村财务的民主理财工作,明确对张居、台许、左堡、虹桥等4个村的重点审计;4、集中农经人员对全镇19个村居现金库存的盘查,重点对农民历年税费尾欠未进入内部往来帐的村实行全面核实;5、抓好村欠镇税费帐务的对接换据工作;6、制定2006年农经线年度岗位责任制,形成考核细则;7、制定单位内部财务管理制度,完善各项办公经费的报支标准、报支手续、审核规定;8、搞好三村联创材料整理和上报工作,同时加强对曹坝村争创小康示范村的全面调查。
三月1、布置各村搞好2006年农民负担方案的面积、人口、劳动力核实工作;2、搞好农村财务的电算录入工作;3、抓好农村财务公开公示工作;4、组织对各村财务清理和公开公示工作的检查验收;5、搞好农民负担方案的预算,做好层层审批工作;6、集中搞好方案的计算机归户操作;7、抓好农经外欠资金的清收分工,落实各人的年度清收目标任务。8、筹集资金抓好单位职工第一季度的分配工作。
四月1、搞好村级财务一季度报结帐工作;2、抓好农民负担归户方案的到户盖章确认工作;3、继续搞好重点村的财务审计工作,形成审计专题报告,上报县农工办;4、组织各村专职人员进行负担监督卡的集中填写工作;5、搞好各村全年财务收支计划编制工作;6、配合抓好农村新型合作医疗资金的筹收及管理工作。
五月1、抓好农民负担监督卡的到户发放工作;2、搞好农民负担方案的公开公示;3、进行农民负担工作的专项检查;4、搞好全镇统筹规费的测算工作,拟定对村级夏季规费收取及上交的考核奖励意见;5、加强对各村现金库存的盘查。
六月1、集中全力抓好农村规费的清收,重点抓好镇统筹款的收缴工作;2、明确专人搞好夏季清收工作进度的统计;3、抓好农经村帐镇代管资金的收取工作。
七月1、搞好村级财务二季度报结记帐工作;2、全面核实村级农民历年上交尾欠情况;3、抓好村级各类专业承包合同的收集整理工作,建全合同管理台帐;4、根据各村上半年财务收支情况,形成与计划收支对照表,并及时报各村负责人;5、配合农村条线搞好上半县考核的各项准备工作;6、组织资金,搞好站内第二季度的分配工作。
八月1、搞好农村土地调查,建立农民承包面积档案;2、配合财政部门搞好水稻直补资金面积的核实工作,并搞好到户发放;3、抓好农村财务电脑记帐工作。
九月1、搞好秋季压欠的各项资料准备工作;2、搞好村级财务二季度报结记帐工作;3、突击10天组织站内人员进行外欠资金的清收工作。
十月1、认真组织资金,搞好站内第三季度的分配工作;2、组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作;3、抓好农村秋季压欠工作。
十一月1、继续抓好农村秋季压欠工作;2、继续组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作;3、搞好小康示范村创建调查工作;4、抓好农村财务电脑记帐工作;5、抓好农村财务公开公示工作;6、组织农经线进行村级债务、债权的调查核实工作。
十二月1、搞好年终财务报结记帐工作;2、搞好农村收益分配及财务资产年报工作;3、继续抓好农村秋季压欠工作;4、继续组织站内人员继续进行外欠资金的清收工作;5、配合农村线搞好县全年条线考核的各项指标数据的搜集统计工作;6、抓好三村联创工作的指标调查、资料整理、汇总及上报等工作;7、做好单位年终分配资金的筹借工作;8、搞好全年单位工作总结并拟定来年工作计划。
一、抓方案落实,切实减轻农民负担
四月份镇党委、政府召开各种会议,按照县有关会议精神,认真落实税费方案。今年,我镇落实税费及代办合计为204.4万元,较去年减少91.9万元,人均减少30.6元,在今年的负担总额中:一事一议筹资60.2万元,一事一议筹劳31.1万元,服务及代办费.103.1万元,其中水圩费20.3万元,排涝费66.4万元,大病合医26.4万元,其具体做法是:
1、抓宣传发动。先后召开各种会议,采取一系列措施,向广大农民进行多方位的宣传,层层统一思想,坚持减负工作始终不动摇。
2、抓税费政策落实。今年我镇按照省委、省政府提出的全面免征农业税政策来落实税费方案,各村在制定方案和归户计算时,农业税及附加一栏必须注明“免征”字样,防止出现收取农业税的行为,杜绝因此而出现的政策性纠纷。规范好一事一议筹资筹劳制度,各村召开群众代表会,向其明确筹资,筹劳的用金并经村民代表会议的三分之二以上人员通过并报镇审批后施行,我镇筹资筹劳总体实行“民主议事、上限控制,专款专用、张榜公布”,坚持不议不提,不通过不提,不审批不提的原则执行。规范代办及生产服务性收费,今年村统一代办的生产服务项目为水圩费和排涝费两项,实行专款专用,节余转下年,以“谁服务,谁收费;先服务,后收费”的原则,用通知书的形式将有关情况发放到农户手中。
3、抓农民负担监督卡制度。各村按照镇对接批准的农民承担费用和劳务方案,及时分解落实归户,实行集中填写,统一发放负担卡,至五月十五日,归户计算盖章率达98%以上(不含举家出外的劳务人员),“一卡一书”发放率达99%,各项涉农负担事项已全部公开上墙,经县检查,我镇的农民负担工作得到充分的肯定。
4、抓农民负担监督检查。为了防止村级变象向农民搭车收费,镇在四月底和五月上旬对各村农民负担情况进行了专项检查,明确了专项人员的责任,防止涉农搭车而出现走过场的现象,经检查村级没有出现增加农民负担的行为。6月份,村完成各项费用收交后,我镇又组织人员对各村的收入同方案和归户计算表又进行了一次检查核对,确保了农民负担的不反弹。
5、抓执行粮食直补政策。我镇根据省有关文件精神,按照普惠的原则,采取与粮食生产挂钩的简便方法,实行阳光操作,在公开、公正、公布的办法前提下,确认标准和数额,于10月份将52.31万元的粮食直补资金逐一发放到农户的手中,让广大农户深感党的温暖。
二、抓村级财务,严格执行财务制度
1、抓民主理财组织的建立健全。首先,镇成立了分管农村的党政负责为正副组长,纪检、监察、农经、财政等部门负责人为成员的镇财务清理工作领导小组,加强对这项工作的领导力度;其次,村成立由支部书记为组长,其他村主要干部为成员的村级财务工作领导小组,同时,村召开村民代表会议,民主推荐产生理财小组,理财小组成员皆由群众担任,村干部不得参加;第三,以镇为单位召开民主理财人员会议,进行业务培训,并统一发放理财证。
2、抓重点村审计。今年,我镇成立由纪委牵头,以农经服务中心为业务核心的财务清理小组,对我镇30%的村进行重点清理,并行成财务审计报告,并以此带动面上的全面清理。对清理的问题及时进行处理,并作出解答,绝不做“水中月,镜中花”,所谓走过场的形式主义,使群众得到真正满意。
3、抓财务公开。清理结束后,各村根据镇和村民主理财小组的意见实行财务公开,对所公开的材料必须经民主理财组长和村支部书记签字,报我中心审核无误后方可公开,我镇村均每年不低于四次,将全部要公开的内容在规定的橱窗式公开栏中统一公开,其公开率达100%,同时将公开的资料全部按程序归档。
4、规范村帐镇管工作。按照县规定,我镇坚决实行“双代管”制度,要求村必须实行“一支笔”审批制度,村组不得坐收坐支,村组发生的各项收入必须使用镇规定的统一收据,同时各项收入票据必须加盖由镇统一管理的各村财务专用章,镇农经站主动监督村级经济活动,对村各个时期实现的收入要及时解交到农经站专用设备户中,镇不得截留或作他用,对各村上交资金必以先税后费的原则。同时,今年我们将各村的三项资金由财政帐户转入农经站专户,实行严格的管理,确保村级正常运转。
5、严格控制村级费用支出。年初,镇根据各村的实际情况,出台有关规定,所有支出要从“艰苦创业,以收定支,保证重点”出发,按照排足支出,压缩支出,对收入支出往来回收,债务偿还,几大重点指标,严格考核,实行专款专用,计划用款,合理用款。
三、抓“三村”联创,努力创建小康社会
为推进“三村”联创,加快全面小康建设,根据县委县政府的统一部署,我镇具体做到:
1、广泛发动,全民参与。“三村”联创工作是我镇根据上级要求作出的一项重决算,是整个农村推进全面小康建设,构建和谐社会的核心和基础,也是当前及今后一个时期我镇“三农”工作的重中之重。为此我镇利用各种会议进行广泛发动,使全镇广大干部群众都了解“三村”联创的意义,争创的要求,以及掌握“三村”联创的指标体系,认清存在差距,明确争创的目标,激发加快发展的动力,真正把全镇上下的智慧和力量凝聚到“三村”联创上来,同时镇要求各村利用各种媒体,张贴标语等形式,向社会进行全面的宣传,使广大群众知晓“三村”联创工作真正成为各家各户增收致富的自觉行动。
2、科学规划,有序推进。我镇在5月初,对各村的情况进行了摸底排队的基础上,根据各村的情况,对照“三村”联创的各项指标,组织蹲村镇干部和农经人员与村干部一道,认真研究做好对接,排出了每年的工作目标,排到了具体的增收渠道,发展项目形成了各村的争创计划,力求做到整个“三村”联创规划,条块结合,相辅相成。
3、群策群力,奋力突破。“三村”联创工作是一个系统工程,牵涉到方方面面,从我镇实际来看,压力最大的是劳动力就业率,农户享有的卫生厕所比重,村森
林覆盖率,垃圾集中堆放处理率等指标,因而我镇在抓好整个农村工作的基础上,拿出相当的精力,围绕目标,排找差距,明确主攻方向,落实得力措施,充分利用国家扶持“三农”力度加大这个机遇,及时编报项目,向上争取解决发展难题,确保我镇村村每年都有新气象,形成后浪推前浪的争创梯次,加快实现全面小康。
四、抓化解村级债务,努力实现减债目标
抓好村级“止新债、减陈债”工作,是我镇今后一段时期农村工作的一个重要内容,为此我镇具体做到:
1、加大考核力度。镇成立了化解村级债务工作领导小组,各村也相应的成立化解村级债务工作领导小组,同时镇制定了化解村级债务专项考核意见,年终将对各村进行考核,并将其考核结果同村干部报酬挂钩。
2、实行民主管理。各村充分发挥村民代表村务监督小组和民主理财小组的监督作用,召开村民代表会议,广泛听取群众意见,提高群众参与这项工作的积极性,凡村重要事项必须提交村民代表会议和村两委会会议讨论,真正实行民主决策,进一步提高村级财务管理和监督水平。
3、加强债务审计。我中心进一步完善审计工作制度,正常开展审计工作,每年都对村级债务状况进行一项专项审计,重点是看减债目标完成情况,新债控制情况,还债中有无弄虚作假现象等。
这是我中心一年来的工作总结,虽取得了一定的成绩,但离上级领导给我们的要求还有一段距离,我中心全体工作人员必将以饱满的精神,一流的工作责任,在新的一年里再创辉煌成绩。
XX年工作计划
根据上级有关文件精神和镇党委政府的具体要求,我中心始终以“三农”为中心,以“三村联创奔小康”为抓手,全面落实农村政策,使农业农村工作稳步的迈上一个新的台阶,为此,我中心制定了XX年工作计划,其具体思路是:
一、认真落实税费,严格控制农民负担
进一步强化落实“一免三补”政策,严格规范一事一议筹资筹劳的办法,规范好生产性代办收入,坚持“谁服务,谁收费,先服务,后收费”的原则。配合其他各部门坚决杜绝向农民乱收费,乱摊派的行为。加大对农民负担监督卡的检查和发放力度,对农民负担来信来访查处力度,确实维护农民合法利益,保持社会稳定。
二、推进村务公开,强化农村财务管理
XX年,我中心逐步推进农经“一站式”服务,做好会计、合同管理、土地流转、劳务中介、政策咨询等五项服务,对村级所发包的各项合同,采取招、投标的形式,要求必须由农经中心的人员对此进行参与。进一步提高村帐镇管水平,坚决做到村级财务印鉴章代管到位,票据管理到位,资金代管到位,电算化推进等到位,以此来提高农经工作服务水平。进一步抓好农村财务管理,建立财务规范的流程,健全民主监督机制和内部审计机制,管好对村级会计档案的管理,在财务公开上,我中心认真贯彻执行上级有关文件精神,全面推进村务公开“四个一”工程,进一步完善财务审批程序,保障好村民在村务管理上的“四权”。
三、努力化解村级债务,确保村级稳定动转
为切实化解村级债务,确保村级组织正常运转,XX年我们坚持做到镇村联动,组织收入,压缩支出,坚决制止新债,化解陈债,每季度末对村级减债情况进行专项审计,公布减债成果,确保完成镇下达的村级减债目标任务。
四、规范土地流转行为,保障农民合法权益
我中心在XX年进一步落实《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权保护条例》告示法律法规,稳定土地承包关系,及时解决好承包过程中出现的纠纷问题,大力推广以土地承包“经营权入股,股权证入户”的形式,再建立1-2个土地股份合作社,切实保护农民合法权益。
五、以新农村建设为己任,加快全镇“三村联创奔小康”进程
进一步完善好“三村联创奔小康”的指标考核体系,积极主动配合有关部门搞好村建设规划,产出发展规划,劳动就业规划,基础设施和社会事业规划,加强对村级三村联创工作的指导与协调。不断推进农村环境整治工作,以第三批党员先进性教育活动为契机,组织农民开展“三清、三改”活动,大力开展植树造林、绿化村庄、绿化田园等活动,以此提高农民生活质量和环境质量,进一步推动农村扶贫工作落实,针对三村联创奔小康的难点,我们将向上级提出合理建议,来加快帮扶项目的实施进度,建议帮扶单位要从农民生产生活最需要的项目帮起,如道路、桥梁、改水等解决农民实际困难。
六、争先创优,树立农经队伍的良好形象
(一)产量完成情况(2分):完成市下达的年度粮食目标指导性计划数得2分,未完成按比例扣分。
(二)种植技术8分,其中农推、土肥、植保、种子工作各2分,根据业务工作完成情况评分。
二、农业产业化29分
(一)六大产业16分
1、畜牧业
(1)畜产品产量(15%)。完成任务的该项计满分,未完成的按比例扣分。
(2)畜牧业产值增速(10%)。完成任务的该项计满分,未完成的按比例扣分。
(3)品种改良(10%)。完成任务的该项计满分,母牛输配、推广杂交猪、杂交羊、良种禽及良种蜂完成情况,各项每差一个百分点扣除该项分值的10%。
况,各项与目标任务每差一个百分点扣除该项分值的10%。
(5)规模场及小区建设(10%)。完成任务的该项计满分,未完成规模养殖场、养殖小区标准化建设与管理任务的酌情扣分。
(6)项目管理(20%)。财政项目在下达资金文件后在一个月内未转下达项目资金的、基本建设项目在省厅初步设计(实施方案)批复后六个月内未开工建设、执行期内项目建设任务完成在80%以下、项目监管数在98%以下、项目建设进度报表不按时上报的,每次•项扣除该项分值的10%。
(7)动物卫生监督与疫病防控(25%)。其中:①动物卫生监督15%,动物检疫开展面100%、动物执法办案不少于5个、能繁母猪保险开展面100%三项各占5%,完不成任务按比例扣分;②动物疫病防控10%,国家规定重大动物疫病免疫密度100%、免疫抗体合格率70%以上,两项各占5%,完不成任务按比例扣分。
2、商品蔬菜、辣椒
(1)完成计划面积(40%)。完不成计划面积的,按比例扣分。
(2)集中连片标准化示范点建设(30%)。其中:①规范化程度占15%,据各地相互比较评分;②50亩以上集中连片情况占15%,据连片种植面积占蔬菜任务面积的比例评分。
(3)统计数据反馈及其它业务活动(30%)。据工作材料报送及其他业务开展情况评分。
3、茶叶
(1)新建茶园(30%)。新垦茶园完成计划任务的计满分,未完成按比例扣分。
(2)茶园管理(50%)。茶园规划科学合理,茶苗移栽规范、整齐,无缺株断行;有新垦茶园验收总结报告(自查报告)、花名册、图斑等档案资料。不符合要求的酌情扣分。
(3)信息报送及其他业务工作(20%)。按要求及时报送新垦茶园种植计划、种植进度等方面的材料。不符合要求的酌情扣分。
4、红梁
(1)基地建设情况(80%)。其中:①面积、产量各占30%,未完成的按比例扣分;②示范办点情况(20%):示范点面积要求集中连片100亩以上,产量指标220公斤/亩以上(其中仁怀、习水要求达到250公斤/亩)以上。
(2)资料报送(20%)。按时报送项目半年工作总结和全年工作总结,迟报、不报、资料质量差的酌情扣分。
5、中药材
(1)组织、经费保障(20%)。成立专门机构负责产业发展工作,对接省、市两级部门,并拨付匹配的工作经费,保障工作顺利开展。不符合要求的酌情扣分。
(2)基地建设(80%)。是否合理规划、科学布局完成基地建设目标任务,未完成任务的酌情扣分。
(二)农业产业化13分
1、龙头企业5分,其中:(1)市级以上龙头企业销售收入2分、新增市级以上龙头企业1分,完成市下达计划任务的计满分,未完成任务的,按比例扣分;(2)农产品参展及日常业务工作开展情况2分。
2、农业标准化1分,完成无公害、绿色、有机农产品产地产品认证、地理标志认证任务得满分,完不成酌情扣分。
3、新增农民专业合作社2分,完成市级下达任务的计满分,未完成任务的,按相应比例扣分。
4、农产品加工业5分,
(1)组织管理0.5分
有分管领导、职责股室(站)和相对固定人员,缺项酌情扣分。
(2)加工业产值2.5分
加工业产值完成情况2分:其中完成产值获1.5分,未完成按比例扣分;分解产值目标任务到乡镇0.5分,未分解下达扣0.5分。
(3)月报、年报表1.25分
上报及时、完成质量较好,有审核人或分管领导签字的获1.25分,不符合要求的酌情扣分。
(4)项目库建设0.75分
按时、按质完成项目库建设及项目入库更新,不符合要求的及时更新。
三、农业行政管理10分
(一)法规方面:农业行政处罚行政复议和行政诉讼维持率达98%以上。“六五”普法和法律宣传工作扎实深入开展。(1分)
(二)执法方面:领导重视,有经费保障,执法人员到位,有必要的办公设施和办案设备,案件质量高。(3分)
(三)农产品质量安全方面:农产品生产基地档案健全。干部挂帮农产品生产基地并负责农产品质量安全工作情况扎实。全面完成市下达的兽药、饲料、农药及农产品抽检任务。实行农产品质量安全事件一票否决制。(3分)
(四)中央各项惠农政策落实情况3分。其中种植、畜牧、农机等惠农政策落实情况各1分。
四、农业生产安全管理(农机与渔业安全,经核实无渔船的县不考核渔船安全)5分,
(一)共性分值(2分)
1、层层签订安全生产责任制的得0.5分:(1)与乡镇签订少1个扣0.1分;(2)农机手、渔业船主等责任单位签订达100%,差1个百分点扣0.1分。
2、成立安全工作领导小组,工作运转良好,指挥得力的得0.5分,不符合要求酌情扣分。
3、召开专题工作会议0.5分;每年不少于4次,缺1次扣0.125分;
4、建立安全生产包保责任制的得0.5分,否则不得分。
(二)农机安全分值(1.5分)
1、农业机械年度检验0.5分:(1)有工作安排0.15分,有总结0.15分,否则不得分;(2)参检率达90%以上0.2分,每差5个百分点扣0.1分;
2、开展农机安全检查0.5分:(1)全年不少于4次,缺1次扣0.125分;(2)工作方案、组织机构、工作记录、工作总结任缺1项扣0.1分;未及时上报工作开展情况扣0.1分。
3、建立重、特大农机安全事故救援预案的得0.25分,未建的不得分。
4、开展农机安全生产专项整治工作0.25分:(1)工作方案、组织机构、工作记录、工作总结任缺1项扣0.05分;(2)未及时上报工作开展情况扣0.05分/次。
(三)渔业船舶安全分值(1.5分)
1、建立渔船管理台帐,及时查处渔业违法违规案件并录入“渔政指挥系统”0.7分,不符合要求酌情扣分。
2、成立渔业船舶检验机构计0.3分,未成立的不得分。
3、制定渔业船舶水上安全应急预案计0.5分,未制定不得分。
五、沼气池建设及管理4分
(一)建立健全组织领导机构和协调工作机制,成立相应的工作领导小组,有专人负责项目管理得0.5分。
(二)按时限保质保量完成工作任务1分。包括上级下达沼气池建设及服务网点建设项目,以项目计划下达要求完成时限检查验收为准。
(三)严格项目管理0.5分。项目资金实行专户专存,封闭运行,资金足额按时兑现给建池农户;强化项目实施程序管理。
(四)加强安全监管,落实安全生产责任制,杜绝安全责任事故的发生0.5分。
(五)建立健全农村沼气后续服务体系,进一步扩大“三沼”综合利用规模0.5分。
(六)按时报送相关信息1分。
六、新农村建设3分
(一)机构健全,高度重视新农村建设工作(1分);
(二)按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针,县级财政按市委市政府要求预算专项新农村建设资金(1分);
(三)积极配套、整合资源,调动社会力量参与,切实开展社会主义新农村建设(1分)。
七、农机化工作4分
(一)农机总动力1.5分,未完成任务按比例扣分。
(二)机耕面积1分,未完成任务按比例扣分。
(三)水稻机械化插秧面积1.5分。县级示范点应占计划面积的10%,乡镇示范点应占计划面积的15%,不足示范面积的按比例扣分。
八、招商引资10分
(一)有招商引资工作分管领导和承办人员0.5分。
(二)完成市委下达招商引资目标任务5分,根据报表随机抽查,结合市统计局资料。其中完成签约资金2分、完成到位资金目标任务3分,未完成的按比例扣分。
(三)建立年度招商引资项目库1分,无项目库资料不得分,资料质量差的酌情扣分。
(四)上报招商引资项目简介1分,未完成招商引资项目简介上报任务的不得分,简介质量低酌情扣分。
(五)招商引资调度报表统计上报情况2分,一次漏报、错报和延报扣0.2分。
(六)招商引资年初工作计划、半年和年终工作总结0.5分,无招商工作计划、半年和年终工作总结不得分。
九、机关建设及管理20分
(一)党风廉政建设10分
党风廉政建设责任制落实情况,5分;涉农资金及项目管理5分。
(二)信息宣传工作10分
1、统计信息5分。农情信息统计、畜牧季度报表、农经统计工作各1.68分。
2、宣传信息5分。信息获《农业》或农信息网采用的,1条获0.1分,2分封顶;农业农村工作宣传、调研文章获市农委主办《农村》采用的,每篇获0.2分,获日报采用的,每篇获0.3分,3分封顶。考核时由各县、区(市)提供佐证材料。
一、不断加强村级财务的规范化管理
我乡村级财务都能做到按要求报账、做账、结账,财务处理严格按照财政部出台的新的会计制度执行,债权债务核实准确,资产资源台帐健全。应上级要求有序开展了龙泉乡三个贫困村及其他六个非贫困村和一个社区的财务审计工作,纠正了村级财务存在的票据审核不严、收支反映不全、专款未专用、违规乱发补贴、票实不符等问题,进一步规范并强化了对村级财务的监督和管理。在村级财务管理中,严禁收入不入账、体外循环、私设“小金库”现象;报销要使用正规票据,手续要规范。严禁以支代收,报账后才能拨款,严格执行账款分离管理,严禁公款私存。财务公开要及时、全面、真实,每月将财务收支情况、大额资金使用等一些群众关心的热点问题列项公布,接受群众监督,村级重大事项支出必须经过“四议二公开”。
二、继续加强农村土地承包经营管理
认真做好农村土地承包经营权确权颁证群众反映问题统计和整改工作,农村土地承包经营权颁证工作在2016年成立组织、广泛宣传和稳步实施的基础之上,于2020年进行土地确权群众反映问题的登记、统计、上报工作,将土地确权颁证回头看,所反映出的问题上报县农业局,近期将派专业人士到乡重新测量,规范了土地承包档案的管理及确权颁证的后续工作,维护农民土地承包权益,稳定和完善农村土地承包关系。后期,为进一步巩固和提升农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果质量,准确提供第二轮土地承包到期后再延长三十年的重要数据支撑,保持土地承包关系稳定并长久不变,坚持实事求是、有错必纠,妥善处理好群众土地承包经营纠纷,修正确权登记过程中发放的错、漏、重、无等土地承包经营权证书,确保书证一致,内容正确,2020年上半年已全面启动土地确权登记颁证错误问题纠正工作。
三、积极做好村级集体经济发展项目申报
为了增加村集体经济可支配收入增长,实现村集体和农民共同增收,我站积极做好2020年扶持村级集体经济发展试点的项目申报和实施工作,2020年我乡双龙村新建生猪代养场一座;金凤村新开荒土地30余亩,种植粮食作物,努力带动村集体和广大人民群众获得真正的实惠;同时积极响应上级“抓规范,抓示范,促发展”的总体要求,鼓励符合条件的农民专业合作社进行申报。
四、在乡统计工作方面。
一方面严谨细致,准确完成没一次的月报、季报、半年报、年报工作,做到数出有据,不漏报、不瞒报、不拒报、不错报、不迟报,做到上报及时,准确无误。通过大家的努力。通过大家的努力,一年来未出现过一次差错,圆满完成了上级部门安排的各项统计工作任务,另一方面对我乡各产业的规模生产、经济状况进行了详细的了解,为我乡完成各项经济指标打下坚实的基础。2020年上半年我乡顺利完成了2020年全国第四次经济普查。
五、工作中存在的问题
村级财务管理方面,大多数村都能按要求及时公开,但个别村集体财务收支程序不规范、财务公开不全面,公开形式过于简单。乡村二级从事三资人员会计业务不精,亟需培训提高。
2021年工作计划
一、农村集体“三资”管理方面。继续推行村级“三资”网络管理步入正规化、规范化,不断进行督促、指导,提高农村财会人员的专业能力。
二、减轻农民负担方面。认真学习贯彻上级减轻农民负担政策法规,加强监督管理,防止农民负担反弹,保护农民合法权益。
半年来,林业局在县委、政府的正确领导下,在上级主管部门的帮助下,深入贯彻落实省、市林业工作会议精神,全面落实县委、县政府林业工作安排,扎实抓好林业生态扶贫“五个一批”工作,确保在一个战场打赢生态建设与脱贫攻坚两个战役,努力实现“精神与精品同在、增绿与增收互促、生态与生计共赢”目标,推动全县林业生态建设和脱贫摘帽再上新台阶。现总结如下:
一、工作成效
(一)造林绿化工作情况。
2018年,全县计划完成造林6.874万亩,提质增效1.8万亩,其中,京津风沙源治理工程1.54万亩(2017年0.5万亩,2018年1.04万亩);浅山丘陵区特色经济林1.8万亩(2018年0.6万亩,提前实施2019年的1.2万亩);欧投林业项目2.834万亩(2018年欧投项目1.29万亩,提前实施2019年欧投任务1.5442万亩);三北防护林退化林分改造项目0.3万亩;补植补造0.2万亩;县级精品造林0.2万亩;干果经济林提质增效1.8万亩。
1、京津风沙源治理工程1.54万亩。
2017年0.5万亩,已完成0.45万亩;2018年1.04万亩,任务已议标落实,雨季开工,10月底前全面完工。
2、欧投林业项目2.834万亩。
今年完成2018年欧投项目1.29万亩,并提前实施2019年1.5442万亩任务。项目上级明确国内公开招标,目前作业设计已完成,近期开始招标,力争10月底前全面完工。
3、浅山丘陵区特色经济林项目共1.8万亩,其中整村搬迁村涉及13107.4亩。
2018年任务0.6万亩,已全部完成;提前实施2019年1.2万亩,已完成0.9万亩,10月底前全面完工。
4、干果经济林提质增效项目1.8万亩,已全部完成。
5、补植补造0.2万亩,已完成500亩,10月底前全面完工。
6、三北防护林退化林分改造项目0.3万亩,已全部完成。
7、高地堎县级重点造林工程,通道绿化40余公里全部完成,两侧荒山1500亩整地已全部完成,栽植500余亩,剩余面积雨季、秋季完成栽植。
(二)生态脱贫工作情况。
1、实施退耕还林工程项目。2018年无新实施任务,主要是巩固去年4.7万成果,抓好补植补种工作确保造林质量,保证按成活率发放第三年退耕农户补助每亩300元,全年发放1410万元,其中贫困户发放补助资金651.9万元,涉及面积21730.5亩,3514户,10112人;另有1.8万亩浅山丘陵区特色经济林项目可给搬迁户和贫困户当年带来540万元的补助收益,其中贫困户发放补助资金1565660元,涉及面积7828.3亩,820户,2356人。两项预计可为12468名贫困人员人均增收648元。
2、实施林业生态治理项目。2018年度,全县营造林任务5.8万亩(含提质增效1.8万亩)92个标全部由46个扶贫攻坚造林专业合作社承担实施,总投资3800余万元,预计今年可为贫困社员增加劳务收入610余万元,可助力1794贫困人口稳定脱贫。
3、实施森林生态保护项目。在原有集体公益林贫困护林员220人的基础上今年再计划增加48名贫困护林员,通道32名中转化18名为贫困护林员,贫困护林员总人数达268名。国有林场要加大地方公益林托管力度,并尽力调整原临时护林员为贫困护林员,力争调整30名,贫困护林员达84名。全县贫困护林员总数力争达到352人,占总临时护林员的72%,平均每村至少有一名贫困护林员。人均年收入8468元,可至少直接助力860人稳定脱贫。
4、实施经济林提质增效项目。红枣干果经济林提质增效工程2017年11月底正式下达1.8万亩任务,在8个乡镇72个村已落实地块,已全部完成。共涉及农户4259户12166人,其中贫困户1778户4909人,面积8538.3亩。通过实施此项工程,既能带动贫困人口增加劳务收入,又可提高枣树的产量,增加枣农收入。预计参与项目的贫困人员226人,可获得劳务收入95.2万元。另县政府投资200余万元,在韩家川乡、冯家川乡实施提质增效高接换种1000余亩,为当地枣农更换优级质品种,解决红枣销售难题,极大的提高了积极性和经济效益。
5、实施特色林产业项目。依托浅山丘陵区特色经济林(小退耕),全年共继续发展沙棘0.5万亩、海红0.3万亩、核桃0.6万亩、仁用杏树0.4万亩特色经济林,积极扶持新建2家林果产品深加工大企业,加大采购和加工销售林果能力。为助力脱贫摘帽,振兴两红产业,县政府出台两红特惠奖补政策,实行“定单、定价、定量”每斤保底1元收购,企业每收购1斤奖励0.1元,预计共需奖补1500余万元,极大地激发了广大枣农经营红枣的积极性,有效助力枣区群众脱贫致富。
通过以上路径,在退耕还林政策性补助收入方面,可助力12468名贫困人口人均年增收648元;在贫困人口参与林业生态建设和森林生态保护工资性收入方面,预测今年可带动2654名贫困人口脱贫,占全县今年计划脱贫人口6225人的42.6%;预计今年通过政策性补助和工资性收入共可助力5032名贫困人口脱贫,占全县建档立卡贫困人口34024人的14.8%。
(三)驻村结对帮扶工作情况
按照县委、县政府安排,我局共帮扶义门镇路家村、雷家峁村、王家焉村、暖泉村、梁家村5个村243户698人。我局派出第一书记2名,驻村工作队员15人,结对帮扶责任人60人,帮扶工作开展以来,驻村工作队队员们深入各自结对帮扶贫困户家中,与贫困户面对面交流,主动了解他们农业生产和生活情况,向贫困户宣传脱贫政策和思路,主动为群众排忧解难、真帮实促,强化服务,完善建档立卡台账,帮扶联系卡户户上墙。
同时,我局积极与乡政府、村两委协调合作,为帮扶村争取了多种项目:新一轮退耕还林953.7亩,其中涉及贫困户75户431.3亩,政策补助兑现资金2193510元;园林村绿化投资16万元;完善文化广场投资5万元;荒山造林1600亩,带动贫困户18户,劳务费8.4万元;解决群众碾磨加工设备1套,投资1万元;在护林岗位上聘用3个贫困护林员;协助村两委建起170平米的文化戏台,硬化文化广场1200平米,村卫生室240多平米;解决人畜饮水供水点4处。
二、主要做法
1、局长对全年工程工作负总责,5名分管领导包片包项目,从规划设计、组织议标到技术指导、验收、签字兑现一直负责到底,各项工程均按标段多少配备最精最强的技术员全程指导和服务,同时成立顾问专家团队组建了一支林业技术服务队积极参与指导。
2、为确保全年工程的顺利实施开展,按时保质保量完成,严格实行“三四五”机制,首先确保“领导到位、规划到位、责任到位”;所有项目采用“项目法人制”、“合同制”、“招议标制”、“工程监理制”四制管理;施工单位采取“包苗木、包栽植、包管护、包质量、包安全”包干制。同时为保证工程进度质量和扶贫成效,县林业局专门成立督查组,对工程招议标、工程进度、苗木和栽植质量进行全程跟踪监督检查,对工程技术人员、监理技术服务质量把关情况跟踪问效,追责问责,对工程资金使用、档案资料齐备完善、扶贫成效等进行全面监管考核。
三、存在的问题
1、浅山丘陵区特色经济林项目文件补助资金至今未到位,与农户合同无法签订、补助无法兑现;
2、林牧矛盾仍较为突出,造林成果巩固难度大;
3、造林地块越来越难落实,造林成本越来越高,国、省亩投资较低,很难保证造林质量;
4、退耕还林无计划任务,农户退耕意愿难以满足,建议上级给我县增加退耕还林任务指标。
四、下一步打算
7-8月份完成2017年度新一轮退耕验收;省级林业现场会验收、决算、审计;2017年前荒山造林工程的验收、决算。
9-10月份全面完成2018年欧投、治沙、0.2万亩补植补造、0.3万亩退化林等造林工程。
11-12月份完成全年工程的验收,包括未成林管护、森林抚育等工作。
确保48个整村搬迁村所有林地确权颁证到位;国有林场最大限度托管集体公益林;8月前全面完成全县森林督查工作,摸清情况,分类处置。
保德县林业局