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一、高度重视,狠抓安络建设
1、健全安络体系,针对社区实际,社区健全了社区与企业的安全生产管理网络,成立了安全生产领导小组,明确安全监管责任人,实行安全目标责任制,制定了2021年度安全生产监督检查工作计划,并与辖区企事业单位、重点九小场所签订安全生产责任书、烟花爆竹责任书等,实行安全生产工作“无缝隙、全覆盖的目标。
2、强化落实措施,为使安络发挥效能,我们每月召开一次安全生产形势分析会,根据隐患等级及相关情况督促限期整改。针对季节和时段的安全生产形势,集中布置工作,做到了不同时期安全监管工作都有重点,针对薄弱环节加强监管,确保安全监管无死角。
二、加强安全生产监管,为安全生产检查提供保障
1、为做好安全生产工作,遏制各类事故的发生,社区开展了安全生产专项检查,并对辖区内的企业单位、重点场所、生产经营单位计10家、202家九小场所进行了安全生产集中排查,检查有无生产、销售化工燃料、危化用品等安全隐患问题,切实做到安全事务心中有数。
2、按照网格化管理入户居民家中宣传居家用电用气安全知识18次、居家燃气安全知识18次,有力的摸排排查居民燃气安全隐患5次,将隐患遏制在萌牙中。
3、一年来,社区共召开各类专题会议45次,参会50人次。处理“打非治违”案件6起,共排查出安全隐患12处,把各类隐患消灭在萌芽状态。
三、加强投入,完善安全保障条件
1、对辖区危旧房屋的监管,对房屋的外墙脱落、房屋漏水的情况及时上报和处理56次。存在严重安全隐患的4个楼栋,多次召开居民听证会10余场,劝离居民立即搬离危旧房屋居住。
2、辖区个别老旧房屋的燃气管道,由于居民擅自转供天然气,改变用气位置,燃气管道表后安装不规范的问题。针对此次问题,燃气公司做出的方案是恢复原公用厨房集中用气,拆除迁改的燃气管道;对存在严重隐患的用户实施暂停气的处理,整改合格后再恢复供气。对有需求在自建厨房使用燃气的用户,在重庆燃气沙坪坝分公司申请安装,迁改天然气由燃气沙坪坝分公司现场查勘、设计,对具备条件的用户,完善相关费用手续,再实施安装、迁改,合格一户通气一户。
3、老旧小区的消防设施不完善,居民的安全得不到有力的保障,为此在街道积极的配合下,社区对辖区高层老旧房屋的消防设施做了改造,共计20个楼栋,41个单元,从而大大的增加了居民的安全保障。
四、加强安全文化建设,提高安全意识
区委常委、常务副区长、区安委会主任梁国镇在部署2004年第一季度防范重特大安全事故工作讲话中指出:安全生产只有起点,没有终点,只要有生产,就会有安全隐患,旧的安全隐患排除了,新的安全隐患又会产生。因此我们还要再接再厉,把安全生产专项整治工作为一项长期的任务,克服厌战情绪和松劲思想,做到队伍不散,力度不减,以更大的决心、更有力的措施,把安全生产各项专项整治继续推向深入……
百日会战 剿阴患
2003年7月26日至11月5日,涵江区开展了有史以来规模最大的安全生产专项整治百日大会战。
8月4日,召开全区安全生产百日动员大会,会议号召利用100天时间来巢灭全区事故隐患,打一场安全生产大战役,力争第三季度各类事故四项指标比第二季度下降15%,重特大事故指标全部为零。
8月19日,召开百日会战10个专项指挥部工作汇报会,区委副书记许银梅主持听取各指挥部工作开展情况及存在的问题,研究解决新问题,确保各项工作的落实。
8月29日,区长林庆生传达卢省长对安全生产工作的重要指示精神并分析部署下一阶段十项专项整治工作。
9月29日,召开第四季度防范重特大安全事故工作会议,全面督促、检查当前及今后安全工作,强调继续抓好国庆、春节及百日会战结束后的安全生产工作。
10月20日至24日,由区纪委、组织部、宣传部、监察局、安监局组成2个考证验收组,分别对全区各专项整治指挥部及各乡镇、街道、管委会开展安全生产工作进行考评验收。
12月1日至5日,两个考核组分别对全区42个安全生产责任单位进行年度全面考核。在年终责任状考评中,全部为合格;在百日会战和年终目标管理责任制中,评选出17个先进集体、27个先进个人。
连续作战保春运
2003年1月17日至2月25日的春运,历时40天。涵江区成立春运交通安全工作领导小组,全面加强领导,公安交警部门投入大量警力强化路面监控,深入山区乡镇巡逻,严格执法,检查各类车辆745辆,纠正违章车127辆,查处违章54辆,罚款2.26万元。交通交警部门紧抓源头管理,把好春运客运资格关,严把春运安全教育和车船技术关,加强车辆日趟检和水上交通管理,严禁人货混装,查堵 “三品”确保春运车船的良好状态。为此,涵江区共投入运力338辆,客运班车74595次,运送旅客148.4万人次,无出现任何事故,确保了春运安全。
任重道远再征程
一、思想重视,认识到位。
集贸市场安全生产涉及到千家万户,牵涉到社会稳定。我管理处充分认识此项工作的重要性、紧迫性和长期性。确立全区集贸市场“安全第一”的思想,把安全工作的要求和措施落到实处。按照经济技术开发区管理委员会办公室《经开区安全生产大检查大执法大督查实施方案》(郑经管办〔2018〕87号)的要求建立了安全工作领导小组,做到分工明确,职责落实。经开区市场管理处与各市场每年签订安全目标责任书;各市场与各个商户签订目标责任书;明确责任与义务。在此基础上,经开区市场管理处加强对安全工作的指导与监督。
二、安全隐患排查整治情况
结合本区实际,经开区市场管理处动员全区集贸市场对市场及周边安全隐患进行了全方位、拉网式、地毯式自查,重点对市场消防设施、消防通道、易燃易爆物品筛查、违规用火用电、违规使用大功率电器、“二合一”“三合一”等存在安全隐患部位进行了认真检查,做到排查无死角。其有关情况如下:
(一)、“二合一”“三合一”安全检查。认真组织开展了全区集贸市场违规住人、明火做饭、使用大功率电器等安全隐患。并对排查发现问题及时整改。
(二)集贸市场安全保卫工作。市场重点部位视频监控系统运行情况做了详尽查看。
(三)消防安全。学内消防器材和消防设施完好、安全出口畅通,消防安全常识教育活动开展良好。
(四)健全市场安全管理责任制度。各市场成立了市场安全管理机制,切实加强各市场常态化消防安全管理意识,确保市场从业人员安全,维护社会稳定。完善安全制度、安全方案等,建立了各种突发事件的详细应急预案。
(五)安全教育落实情况。利用邀请消防大队宣讲员授课等途径,通过讲解、演示和训练,对市场从业人员开展安全预防教育,使市场从业人员接受比较系统的防火安全、防触电、防盗、等安全知识和技能教育。还利用市场内广播、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题讲座等形式开展丰富多彩的安全教育。
三、存在的问题
此次整治共出动督导人员400余人次,对9个商场1000余户经营户进行了全面排查。一是规范持有证照的经营户,督促亮照经营;二是对检查发现的每一项违法违规行为,采取联合执法形式,严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施;三是发出30份《专项政治督导通知书》,要求各市场在限期内对苯市场出现的问题立即整改。四是规范商场秩序,对影响交通及消防安全的占道经营及乱堆乱放等行为进行教育,责令市场管理方及经营户清理各类杂物,确保通道畅通;同时,督促市场管理方及经营户消除火灾隐患,对在经营场所内私拉乱接电线及生火做饭经营户进行批评教育,消除各类火灾隐患。
四、整改思路
(一).提高认识,加强安全教育领导和管理工作。为进一步加强集贸市场日常安全管理工作,牢固树立"安全第一"的思想,切实落实安全工作责任制,我管理处认真组织全区集贸市场学习上级相关安全教育文件,并吸取各地所发生安全事故的教训,特别是针对重特大伤亡事故等情况,督促各市场制定相关安全工作措施以及相应的应急预案,做到预防于未然。
省安委会对福州市政府进行预警通报
针对今年以来福州市较大事故多发,较大事故数已到达2009年省政府下达给福州市政府9起的控制数,重大事故发生1起,已超出省政府下达责任控制目标,近日省安委会对福州市政府进行预警通报,要求福州市政府对较大事故多发的问题要认真分析原因,采取有效措施:全面强化安全监管,特别是要把道路交通安全作为安全生产监管工作的重中之重,严格落实《福建省人民政府关于印发的通知》和企业安全生产主体责任要求,结合开展“三项行动”和“三项建设”,查找薄弱环节和各类隐患,全面落实道路交通安全各项工作,尽力遏制道路交通较大以上事故的发生。(省安监局监管二处)
福建省启动3年培训3.27万名船东、船长计划
针对船东、船长责任不落实、安全防范意识差是造成海洋渔船安全事故发生的重要原因,根据农业部的要求,福建省海洋与渔业局安排将于2009年至2011年对全省3.27万名海洋机动渔船船东、船长进行培训。其中,60马力以上海洋捕捞机动渔船、渔业辅助船的船东、船长培训率将达到100%。培训内容涉及渔业安全生产相关法律法规和渔业生产安全管理规定及操作规范要求,船东、船长的渔业安全生产责任,海上渔业安全生产重特大事故案例分析和警示教育等内容。(省安监局监管二处)
省政府安委会第三督查组到南平督查汛期非煤矿山安全
日前,省政府安委会第三督查组一行分两组深入延平区、顺昌县和政和县开展汛期非煤矿山(尾矿库)安全督查,其间共检查5座尾矿库、3家地采矿山、2家露采矿山和2座排土场。重点督查南平市非煤矿山“三项行动”开展落实情况、非煤矿山安全专项治理情况、非煤矿山整顿关闭情况及非煤矿山安全生产主体责任落实情况。省政府督查组在听取当地政府关于非煤矿山(尾矿库)安全生产工作情况汇报后,对检查中发现的安全隐患和问题及时向当地政府安委会进行了反馈,并对下阶段非煤矿山安全生产工作提出了指导性意见和建议。(南平市安监局)
省政府检查组对海沧区消防专项整治工作进行检查验收
日前,省政府检查组对海沧区易燃可燃装修材料消防专项整治工作进行检查验收。海沧消防大队长陈思成作了专项整治工作汇报。长乐拉丁酒吧火灾事故后,海沧区政府及各有关部门全力以赴,迅速开展了公众聚集场所消防安全严查整治专项行动,并将公众聚集场所使用易燃可燃装修材料专项整治摆在突出位置,共组成检查组12个,检查场所48家,消除火灾隐患65处,发出责令限期改正通知书18份,拆除可燃易燃装修材料3处,实施行政处罚4起,罚款金额1.6万元。省检查组查阅了海沧区有关部门开展专项整治工作档案台帐,并实地抽查了12家公众聚集场所开展易燃可燃装修材料专项整治工作情况,对发现的问题提出整改意见。(海沧区安监局)
省安委会行政执法交叉检查组检查鲤城区行政执法工作
日前,省安委会行政执法交叉检查组莅临鲤城区,检查全区的安全生产行政执法工作。检查组肯定了鲤城区行政执法工作创新、扎实、有效:一是组织机构完善,区级及基层的安全生产执法队伍建设得到进一步加强;二是各项执法制度健全,安全生产执法行为得到进一步规范:三是强化安全生产执法,各类安全隐患得到有效消除。(鲤城区安监局)
省公众聚集场所消防安全专项工作检查组到长乐检查
日前,省公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项工作检查组一行6人前往长乐市检查指导消防工作。检查组先在消防大队听取市政府陈增国副市长的工作汇报,随后随机抽查了该市25家公众聚集场所。长乐市曾文雄副调研员及公安、消防、文体、工商、安监等部门领导参加了汇报检查。(长乐市安监局)
漳州市召开安全生产新闻媒体座谈会
日前,漳州市安监局牵头组织市公安局、经贸委、交通局、建设局等10多个职能部门,与新华社、经济日报、法制日报、福建日报等20多家驻漳和本地新闻媒体记者面对面进行座谈,围绕“海西建设,漳州先行,安全保障”主题,并对做好安全生产月宣传报道工作进行探讨交流。此次召开的新闻媒体座谈会是漳州市安全生产月宣传活动的一项创新之举,旨在发挥新闻媒体的主阵地作用,进一步扩大安全教育宣传面,持续营造有利于加快漳州安全发展、和谐发展、可持续发展的良好社会氛围。(漳州市安监局)
泉州市副市长带队到惠安具检查“三年行动”落实情况
日前,泉州市副市长林伯前率市政府办、市安监局等市直有关部门负责人,对惠安县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动情况进行专项检查。检查组一行来到恒惠(科丰)鞋业有限公司,检查了从原材料到成品的全部生产流程,并对仓库原材料堆垛混乱、通道不畅,车间疏散指示标志不明,使用土制升降机等珊象提出了整改意见;随后检查组又到螺城镇龙祥网吧(北关店),详细查看疏散通道、消防设施,指出其应急灯设置不合理及使用明火等问题。听取惠安县安全生产工作汇报后,林伯前指出,惠安县在开展“三年行动”中虽取得一定的成效,但仍存在工作进展比较缓慢、安全等级评定标准把关不严等问题。强调下一阶段“三年行动”要坚持标准,确保工作进度和质量,县级主管部门的复核要尽快跟上,同时要认真落实约束措施,狠抓隐患整改。(泉州市安监局)
石狮市大力整治“三合一”企业
今年以来,石狮市安办多次牵头组织召开“三合一”企业领导小组整治工作会议,督促各镇(街道)层层分解、落实整治责任,定期不定时开展“拉网式”检查,并指定专人跟踪整改。联合市“三合一”整治办对各镇(街道)“三合一”企业整治情况进行督查。协调市直各职能部门定期不定时开展联合执法,对拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企业进行取缔。目前全市共排查出135家“三合一”企业,其中已完成整改78家,尚有57家正在整改当中,石狮市安办正继续督促各镇(街道)、市直有关部门加大整治力度,把回潮“三合一”企业全部消灭,切实消除“三合一”企业火灾隐患。(石狮市安监局)
晋江市全面开展安全生产排查月活动
日前,晋江市政府制定出台安全生产大排查工作方案,确定在全市范围内开展为期一个月的安全生产大排查。此次排查将以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”场所为重点,全面清理和整治生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患以及薄弱环节。分全面排查、隐患整改、督查验收三个阶段,采取由面到点的方式,由各镇(街道)组织开展拉网式排查,并将难度大、情况复杂的重大安全隐患报市专项整治
牵头单位联动整治。代市长尤猛军要求:一要做深做细,地毯式搜索,务必做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角;二要根据行业、地区、企业、部门,突出重点,发现问题坚决整改,三要落实整改措施,明确整治期限和责任人,确保安全生产。(晋江市安监局)
龙岩市副市长到马坑矿业公司召开现场办公会
近日,龙岩市政府副市长温锡浩带领市安监局、经贸委、国土资源局、林业局和新罗区政府、区安监局、区土地分局、曹溪镇政府有关领导,到马坑矿业公司召开现场办公会议。会议听取了马坑矿业关于安全隐患整改工作情况汇报,并就有关问题进行了研究。会议认为,马坑矿业对安全整改高度重视,能够围绕省安监局76号函提出的安全隐患,采取有力措施,进行积极整改,并收到了较好的成效。会议督促马坑矿业尽快把安全隐患整改全部落实到位,并提出了三点具体要求。一是整改必须明确责任,责任必须落实到人,要建立奖惩机制,促进有关人员认真履职,抓好整改。二是整改措施要进一步量化、具体化,要及时足额安排整改资金,确保整改进度。三是整改工程必须确保质量,不能留下新的隐患。(龙岩市安监局)
邵武市与省危化品监控中心在联合举办危化品负责人培训班
日前,邵武市安监局与福建省危化品监控中心联合举办了危险化学品企业负责人和安全管理人员培训班,共有178人参加了培训。培训人员学习了国家有关法律法规、危险化学品条例、危险化学品事故应急救援及设备运行操作与维护保养时应注意事项等。这一做法不但提高了危险化学品企业负责人和安全管理人员的安全意识,同时增强了理论知识和实际操作水平,有效地推进了邵武市危险化学品企业标准化进程。(邵武市安监局)
松溪县联合开展公众聚集场所消防安全检查
近日,松溪县组织消防、文体、工商、安监等部门联合对全县歌舞厅等公众聚集场所开展拉网式的消防安全大检查,并对自动喷淋感应系统进行实地演练。在检查中,对发现安全隐患能立即整改的责成业主立即整改,对一时不能整改到位的下达了整改通知书,限期整改,对达不到安全要求、存在重大隐患的下达停业整改通知书。共查出安全隐患和问题56条,下达限期整改通知书7份,停业整改通知书1份。(松溪县安监局)
沙县安全生产警示教育基地开展以来成效颇丰
沙县党员干部安全生产责任追究警示教育基地由县安监局牵头,县交警大队、县交通局、县城建局、县消防大队联合举办,投入近三万元建设。展出内容包括国务院302号令、福建省政府66号令、安全生产方针政策、法律法规及工矿商贸企业、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生产的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以来,共吸引了党员、干部、学生、企业负责人、特种作业从业人员等4万余人参观学习,并收集观后感26000余篇。除了固定展馆之外,教育基地还设立了流动展馆,深入厂矿、社区、学校、乡镇为农民、学生、工厂职工开展安全生产警示教育,六年来在12个乡(镇、街道)利用赶集日巡回展出29次,受教育群众达3万余人。(沙县安监局)
一、指导思想
今年是“隐患治理年”,要通过安全生产百日督查专项行动进一步促进国家关于安全生产的方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作的落实,促进各生产经营单位安全生产主体责任的落实。要立足于治大隐患、防大事故,建立健全隐患治理和危险源监控制度,加强事故预警、预防和应急救援工作,实现全区安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查组织机构
成立全镇安全生产百日督查专项行动领导小组:
(一)各村(居)委会、镇直及驻镇有关单位、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规,建立和落实安全生产责任制,健全安全管理和监督制机制,制订和实施安全生产规划,加大安全投入,加强应急救援体系建设情况。
(二)按照国家和省、市、区要求,开展隐患排查、登记、整改、监控情况,特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况。
(三)汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况;事故查处和责任追究,打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。
(四)非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材等各行业(领域)安全生产规章、规程、制度、标准等制订和贯彻执行情况。
(五)安全生产许可落实情况;安全“三同时”执行情况;员工安全培训情况等。
四、督查方法和步骤
(一)督查方法
1、听取汇报,查阅资料。督查组要全面听取所到各村(居)、有关单位和企业的工作汇报,认真查阅相关文件、记录及资料。
2、选取重点,实地抽查,特别要对事故多发的地域、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。
3、专项检查,专家评议。督查工作中,要充分依靠和发挥专家的作用,对查出的问题、隐患及整改方法进行专家评议,提高督查工作效能。
4、发现问题,及时反馈。要及时向各相关单位反馈督查意见,并要求明确责任人,限期落实整改,消除事故隐患。
5、总结情况,提出建议。每次督查结束后,要及时对督查中发现的问题、好的做法及时进行总结,提出下一步工作的对策、措施和建议。
(二)实施步骤
本次安全生产百日督查专项行动从5月初开始至8月8日结束,分六个阶段进行:
1、部署阶段:各村(居)委会、各有关单位要在5月8日前,根据省、市、区的要求,结合本地实际,研究制定具体督查方案,明确督查内容、重点、要求和责任。各村(居)委会和各单位(行业)的督查方案,于5月中旬报镇督查专项行动领导小组的办公室。
2、企业自查和隐患治理阶段:5月初至5月20日。各类企业和单位要按照有关要求,深刻汲取本企业和其他同类企业以往发生事故的教训,认真开展自查,全面治理隐患;对一时难以治理到位的要制订整改计划,落实资金和责任人,限期整改,并制订应急预案,加强监控。企业要将排查治理情况按照监管关系及时上报镇政府及相关部门。在此期间,镇安监办要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。每个督查组在基层工作时间不得少于40天。
3、各村(居)委会、各相关单位自我检查阶段:5月21日至5月底。各村(居)委会对各自辖区进行全面检查,对检查中发现的安全问题和隐患要落实责任,督促整改。
4、镇政府督查阶段:6月初到中旬。镇政府组织由镇领导、安监办和有关单位及专家(技术人员)参加的督查组,对全镇开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查,各企业要针对排查出的安全隐患及时进行整改。各督查组将有关督查情况分阶段报镇督查专项行动领导小组办公室汇总,并经镇政府同意后,以镇政府办公室名义报区政府办公室。在此期间,区直有关部门(行业)也将组织督查组织对我镇开展安全生产隐患排查治理工作进行督促检查。
5、省、市、区安全生产专项行动督查阶段:7月初到7月底。在百日专项督查行动中,省、市、区安全生产委员会将组织由有关部门参加的联合督查组(包括综合组和专家组),对开展隐患排查治理专项行动以及打击非法建设、生产和经营情况进行督查。各村(居)委会、各有关单位和企业都要认真做好迎检工作。
6、各单位“回头看”再检查阶段:为巩固隐患排查治理专项行动成果,确保取得成效。7月底至8月上旬组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和镇政府对排查发现的重大隐患是否治理到位,隐患排查监管机制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各村(居)委会、各单位要以对人民生命财产高度负责的精神,把这次安全生产百日督查专项行动作为减少安全隐患、遏制事故发生的重要举措,作为当前安全生产的重要任务,防患于未然,切实抓紧抓好。各村(居)委会、各单位(行业)都要成立相应组织,对本辖区、本单位、本行业进行专项督查工作。主要负责同志要亲自研究部署,加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责,亲自深入一线,开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任,组织开展好本单位的自查工作。有关部门要按照职责分工,密切配合,团结协作,各村(居)委会和各单位要及时总结分析督查工作中出现的新情况和新问题,加强综合协调和信息汇总上报。
(二)周密部署,务求实效。各村(居)委会、各单位(行业)要根据本通知精神,结合本区域、本行业工作实际,制订和下发具体督查方案,明确督查内容、要求和责任,并在规定时间内将有关情况报镇督查专项行动领导小组办公室,要建立和落实督查工作责任制,对督查中发现的隐患和问题要责令立即整改;不能现场整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,并制订应急预案;严重危及安全的,要立即责令停产整改。
(三)突出重点,全面深入。各村(居)委会、各相关单位要采取分片包干和企业蹲点的方式,组织人员到重点企业、重要场所进行蹲点监管(并将蹲点监管干部名单于5月8日前报镇督查专项行动领导小组办公室),明确责任,指导督促企业安全生产。要统筹兼顾,点面结合。既要全面发动,督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患,又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业,特别是非煤矿山、道路和水上交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、锅容管特等重点行业(领域),以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等,把各项安全生产措施落到实处,有效减少事故发生。
一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作
今年以来,我市高度重视安全生产工作、完善各级领导干部安全生产职责,落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理安全隐患机制。市委丘德奎书记十分关注我市的安全隐患整治情况,在5月日对我市年以来未落实整改的举报安全隐患作出了重要批示:未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研,采取科学有效办法和强有力措施,以最快的速度完成隐患整改;平时经常过问或采取短信形式对我市安全生产工作进行指导。何东真市长和分管安全生产工作周副书记、副市长在召开安全生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究,总结前一段时间安全生产工作情况,分析存在问题,既要从客观上找原因、又要从主观上找差距,针对安全生产工作中出现新情况、新问题及季节特点,采取针对性措施做好下一阶段的安全生产工作。为了确保春节期间平安稳定何市长、周副市长在10天内召开了两次安全生产工作会议,参加会议人员由镇长扩大到企业站全体成员,对当前的安全生产工作再部署、再落实、再加强。我市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调安全生产工作,并定期听取安全生产工作汇报,过问每一起安全生产事故救援和善后处理情况;周副市长经常深入生产现场检查安全生产:1月30日深入到汽车总站、火车站检查春运情况,月日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场,商讨整治尾矿库问题,特别是在汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查安全隐患,每个隐患整改点都亲自到现场检查落实;李家东副市长、郑德贵政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作,与事故责任人和死者(伤者)家属面对面做通双方思想工作,没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。我市上半年组织召开了全市防范重特大安全事故工作会议3次,开展了7次安全生产大检查,12次专项整治行动,获得自治区、对我市安全生产工作督查组的肯定,特别是在“元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园安全及汛期”期间,我市组织开展了安全生产执法行动、安全生产整治活动、安全生产宣教活动,开展全国第九个“安全生产活动月”的活动。上半年在市委、市政府正确领导下,各部门、各单位不断加大安全生产工作力度,我市上上下下形成了齐抓共管局面。
二、我市月份安全生产情况四项统计数据两升两降
年月份全市各类伤亡事故63起,死亡23人,重伤5人,直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”。事故起数下降了20.63%,死亡人数上升21.05%,重伤人数下降44.44%,经济损失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重伤5人,直接经济损失3.216万元;工矿商贸企业事故起数4起,死亡4人,重伤无,直接经济损失36.28万元;火灾事故1起,死亡1人。
年下达我市控制指标50人,1-6月全市各类事故死亡23人,占年度控制指标的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指标46人的39.13%;工矿商贸企业死亡4人,占全年控制指标4人的100%,突破了半年指标;火灾事故死亡1人;农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。
三、安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况
今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级安全教育,报送自治区安全培训中心参加安全培训的企业负责人和安全管理人员14人,参加安监局组织的在我市举办重点企业负责人、安全管理人员安全生产应急预案培训班279人。根据自治区安全生产委员会《关于印发年全区“安全生产月”活动方案的通知》(桂安委[]17号)、安全生产委员会《关于印发年“安全生产月”活动方案的通知》(玉安委字[]16号)要求,我局代安全生产委员会拟文《年全市“安全生产月”活动方案》,成立了以市委副书记、市政府副市长周为组长的领导小组和下设有办公室,6月18日在圭江桥头公园开展安全生产法律法规咨询活动,市安委办(安监局)组织18个部门和单位,出动人员126人,向群众发放宣传资料85种73500份,出动宣传车9台,接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生安全用电常识、“防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防安全知识、建设工程施工安全常识、防御暴雨常识、道路文明交通“四不四让”、《工作保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《生产事故报告和调查处理条例》、《壮族自治区安全生产条例》、《壮族自治区农业机械管理条例》、《安全生产许可证条例》、《学生伤害事故处理办法》、《公路法》、《中华人民共和国防洪条例》、《壮族自治区实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《安全生产法》《中华人民共和国消防法》、《壮族自治区实施<特种设备安全监察条例>办法》、《平安畅通县区系列读本》等,深受市民的欢迎。开展安全生产大检查,事故隐患大排查,企业开展“六个一”活动,即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元,征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。
四、深入开展安全生产专项整治工作
对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治,我市组织协调有关部门,制定了严密的整治方案,采取得力的措施,收到了显著的效果。
道路交通和水上交通安全专项整治:通过对摩托车专项整治,严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶,使摩托车行驶秩序明显好转,有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头;客运车辆严格落实出入站安全检查;开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动;查扣非法营运“黑车”47辆次,查处非法改装车辆213辆(次)。纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,已整改完毕2处;组织安全专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运安全隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船安全管理四级责任书,加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度;特别是在汛期航务所组织人员24小时不间断值班,保证通信全天候畅通,市政府组织开展水上安全检查10次,加强对隐患的排查工作,6月11日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定,航务所发出整改通知书,已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年,水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份,渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为,避免了事故的发生,有效地保障了辖区内的水上安全。
烟花爆竹方面:我市目前有烟花炮竹生产企业三家,为新荣烟花炮竹厂、隆盛镇炮竹厂、塘岸花炮厂。生产前进行了验收,落实高温雨季停产要求,坚决杜绝烟花爆竹生产企业的“三超一改”、“三违”、“一证多厂”、“分包”现象及违反国家、行业标准现象,做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业,均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐,进行记录购买、库存及每日使用的情况。
非煤矿山安全专项整治:通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议,明确企业是安全生产管理责任主体,提出了“五要、五不准”的要求,落实每月镇2次,市1次的矿山检查制度,有效控制事故发生,对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作,市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组,为关闭取缔顺利开展。
危险化学品安全专项整治:严格准入关,通过安全生产许可证发放和换证工作,加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理,由安全评价机构对其进行安全评价,对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改;对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收,对列入自治区重点事故隐患的北流兆周松脂厂进行监督整改,已整改完毕,6月17日市委副书记、副市长周带领我局领导和相关工作人员验收,现向政府组织申请验收。
建筑施工安全专项整治:共检查了167个在建工程项目,建筑面积671314.35m²,造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的安全状况;各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的安全状况共发出安全隐患整改通知书167份。
人员密集场所安全方面;深入重点单位开展消防安全检查和宣传,市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了《年消防工作责任状》,市政府组织召开消防专题会议5次,印发消防工作文件6份,就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、“三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年,辖区截共发生火灾20起,死亡1人,直接财产损失131392元。大队共接警40起,出动41次(含增援),出动消防车66辆次,消防官兵372人次,抢救被困人员13人,疏散人员32人,抢救财产价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次,举办消防知识培训班10期,共有单位的消防安全责任人、消防安全管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训,在深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了“庆祝新修订《消防法》颁布实施一周年暨消防志愿者服务大队成立仪式”,6月14日起,组织2个检查组,对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查,6月18日,检查发现富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内,属典型的“三合一”场所,随即依法进行了临时查封,并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处罚。目前,已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议,全面部署构建社会消防安全“防火墙”工程工作,切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力,预防和遏制火灾事故的发生。在日常防火监督检查和各项专项整治中,共检查单位场所检查单位445家次,发现和督促整改火灾隐患271处,填发《责令改正通知书》92份,《重大火灾隐患限期整改通知》1份,办理消防行政处罚案件10起,拘留1人,罚款11.85万元,责令“三停”4家,临时查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部门根据时节和气候,开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍,排除危险松动的石头,对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌,景区公路转弯护栏检查;检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案,食品卫生检查能落实责任,对应急灯损坏进行更换,损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统,电梯进行了维护保养,酒店运转正常。
农机安全生产方面:对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路,开展农机安全生产专项整治,重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
食品安全;严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》,加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管,严防群体性食物中毒事件的发生;严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为;查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为;加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度;深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次,车辆215台次,监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今,我市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定,未发生过生产安全事故。
学校周边安全;按照自治区、安全工作的总体部署,紧密结合的实际,以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机,全面开展对全市学校、幼儿园及周边安全隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校安全工作,根据安全生产委员会办公室《关于对学校周边交通等安全进行督查的工作的通知》(北安委办字[]24号)要求以及5月6日市委关于加强学校幼儿园安全保卫工作专题会议纪要精神。由周副书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产安全进行督查,督查组分南、中、北、城区四个组,分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成,每个组有一名领导带队,从年5月5日至5月25日进行第一阶段督查。5月4日召开了我市学校安全工作紧急会议之后,各镇迅速成立校园安全维稳工作领导小组,制订安全工作应急预案,对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的安全隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、
教室、围墙道路等安全排查,确保我市师生安全。
月打击非法生产经营烟花爆竹情况;由于市委、市政府的领导高度重视,我市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来,不分节假日、经营放弃许多休息时间,只要接到举报,不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。在执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收,不讲情面,严格执法,有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。
上半年,我市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个(大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个),非法生产引线窝点10个(大里镇8个、大伦2个),销毁成品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377000元;查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元;查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元,暂扣许可证43个、罚款8500元;暂扣非法运输炮竹车辆一辆,治安拘留2人。
举报有奖制度是“打非”工作的一个亮点,我市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营储存运输烟花爆竹行为,设立了举报有奖制度。我市共发放举报窝点77起奖励金15.4万元,发放举报非法经营资金4.2万元。举报有奖制度的认真落实,大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。
据统计,在今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人(次)参加,检查炮竹厂19次共57人(次)参加;检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人(次)参加、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元,没收、销毁成品、半成品原料、机械折合经济价值50187元;开展非煤矿山检查123次共246人(次)参加,当场纠正3种违规违章行为、下达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处罚3家、罚款2500元;危化品厂25次共75人(次)参加、责令停产整改3家;整治学校周边环境32次共96人(次)参加;在建筑工程12次共36人(次)参加、下达隐患整改通知书9份;学校周边“三合一”工厂6次共18人(次)参加、下发限期整改通知书3份;电力行业检查6次共18人(次)参加、下发整改通知书2份。
今年市政府与各镇、各街道办事处签订安全生产责任书25份,签约率100%,与部门签订安全生产责任书26份,签约率100%,部门与所属企业签订65份,签约率100%,落实各职能部门的责任,开展了“元旦”、“春节”、全国“两会”、清明节、“五·一”节、“安全生产月”、汛期前等到的安全生产大检查工作,出动检查人员2185人次,出动车辆445台次,有效地防范重特大事故的发生。
大牛岭尾矿库安全监管方面
今年以来,我市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来,持续出现强降雨天气,我市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作:
(一)各业主已停止非法洗矿行为,洗矿设备已自行拆除。
(二)制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度,储备有救灾物资。
(三)严格落实值班巡查制度。经多次检查,库面无积水,库内排水渠道畅通,但在此强降雨天气期间,落实有专人24小时值班、巡逻,及时清理排洪、泄洪设施,确保排水畅通,一旦出现险情,立即按事故应急预案进行处理和上报。
(四)已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对安全生产工作高度重视,认真贯彻落实国务院、自治区和政府有关的会议和文件精神,每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制,才能有效地保证安全生产。
二是建立健全安全生产监督管理网络,市、镇、村层层充实监督管理人员,签订安全生产工作责任书,形成级级管理,层层落实的网络体系,保证监督到位,检查到位。
三是加大安全生产执法力度,坚决纠正安全生产违法行为,把安全生产工作纳入法制化建设轨道,有效促进安全生产形势的好转。
四是加强安全生产检查工作,减少事故隐患,有效遏制事故的发生。
五是加大安全生产法律、法规宣传力度,提高全民的安全意识和自我保护能力,防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的安全生产意识还要进一步提高,特别是企业主和从业人员,片面追求经济利益,忽视安全生产的现象依然存在。
二是我市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”安全隐患,如:利用水煤汽燃烧的陶瓷企业。
三是部分企业设备陈旧老化、工艺落后,事故隐患多。
四是安全资金投入不足,特别是对事故隐患的整改,有的隐患整改因经费不足致使拖延完成。
五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止,如:大里镇、新圩镇;西垠镇有一个五保户经市镇“打非”工作队多次教育依然顽固不化,仍在从事非法生产烟花爆竹生产;
六是非法经营更加隐蔽,一些非法经营烟花爆竹户在自家交易。
七、今后工作打算
为了贯彻落实党的十七大精神,按照中央提出的“高度重视安全生产,保障国家财产和人民生命安全”的要求和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作,克服一切困难,努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患,认真贯彻落实安全生产“三项行动”,确保经济建设的健康发展。
(一)继续深挖隐患抓整改,逐步减少危险源。在不断完善各级安全生产管理网络,不断健全各项安全生产制度的基础上,采取各级组织排查,动员群众举报等形式,及时发现事故隐患,尽快登记建档进行整治排除。
(二)加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《安全生产法》、《生产安全事故报告调查处理条例》、《安全生产条例》努力提高全民安全意识和安全文化水平,营造人人参与安全生产的良好氛围,使安全生产工作成为人人关心,共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级安全教育,特种作业人员培训工作,使其掌握安全生产知识和操作规程。市委组织部计划在7月份组织全市安监系统工作人员包括市直(镇级)分管安全生产工作领导、企业站全体成员安全生产管理培训。
(三)加大执法监督力度,纠正违反安全生产法规的行为。对领导、业主不重视安全生产,引发安全事故的,坚决依法依规进行追究和查处。
(四)加强非公有制企业的安全生产工作的监管力度,以三环企业为龙头,全面带动全市非公有制企业的安全生产管理工作。
根据实际情况定。
二、采取的主要措施
为了切实把煤矿整顿关闭工作落到实处,不折不扣地贯彻好落实好市政府下达给我县的政治任务,县委、县政府在认识上高度统一,态度上旗帜鲜明,采取了一系列积极有效的政策和措施,使全县煤矿整合关闭工作稳妥有序地推进。
(一)统一思想,高度重视,充分认识煤矿整合关闭工作的极端重要性。市政府下达我县三年内再关闭32家煤矿,时间紧,任务重,工作难度大,社会矛盾十分尖锐,工作稍有不慎就可能引发的发生。对此,县委、县政府高度重视,正确处理安全与发展、安全与效益的辨证关系,先后多次召开会议,专题研究煤矿整合关闭工作,把全县各级各部门的思想认识统一到安全发展的高度上来,坚定深入开展煤矿整合关闭的信心和决心。
一是从构建和谐社会的高度,充分认识煤矿整合关闭工作的重要性。我县煤矿家数全省最多,煤矿是高危行业中的高危行业,极易发生群死群伤事故。为此,县政府高度重视煤矿安全生产工作,深化安全发展理念的认识,进一步摆正安全与发展,安全与效益的关系,树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的安全理念,把煤矿整合关闭工作作为构建和谐远安,保稳定,提升全县安全生产条件的重要内容来抓。
二是从全县经济可持续发展的高度,充分认识煤矿整合关闭工作的重要性。全县财政收入的60%来源于煤、磷两矿,矿业经济是县域经济的主体,在目前起到了很重要的支撑作用。李毅中同志曾经说过“不是小煤矿消灭事故,就是事故消灭小煤矿”。我县煤矿家数多,规模小,抵御事故风险的能力较弱。因此,我们充分认识到只有通过淘汰一批规模小,经济效益差,安全基础条件薄弱的小煤矿,才能促进煤炭企业做大做强,促进煤炭经济可持续健康发展。
三是从实践“三个代表”的政治高度,充分认识煤矿整合关闭工作的重要性。政府是人民的政府,既要促进地方经济快速发展,又要保障和维护广大人发群众的根本利益。我县在发展经济上确立了“三个不优惠”:职工的合法权不优惠,安全生产不优惠,环境保护不优惠。为此,县委县政府提出了“安全生产没有安全期,安全生产没有安全区”等一批新理念,充分认识到短期效益必须服从长远效益,局部利益必须服从全局利益,煤矿整合关闭工作事关全县广大人民群众的根本利益,事关全县安全发展的大局,必须作为一项政治任务抓紧抓实抓好。
(二)加强领导,明确责任,建立煤矿整合关闭齐抓共管的联合机制。县委、县政府高度重视,把煤矿整合关闭工作列入重要议事日程,先后13次召开专题会议,研究制定工作方案,采取了一系列行之有效的工作措施。县政府成立了以县委常委、常务副县长任组长,安监、国土资源、工商、公安、监察、电力等相关部门为成员单位的煤矿整合关闭工作领导小组,明确规定煤矿关闭工作由县安监局牵头,提出具体关闭工作计划和日程,协调组织各成员单位开展煤矿整顿关闭工作,并与5个产煤乡镇签订煤矿整合关闭责任状,明确规定县政府和乡镇政府是煤矿整合关闭工作的责任主体,实行行政首长负责制,乡(镇)长是煤矿整合关闭工作行政责任人,负有领导责任;分管安全的常务副乡(镇)长为具体责任人,负直接责任。在煤矿整合关闭上不讲价钱,不谈条件,必须作为县委、县政府部署的一项政治任务,无条件服从和完成。
在整合关闭的攻坚阶段,县委常委会集体听取安监局工作汇报,把煤矿整合关闭工作列入常委会今年督办的重要事项之一。县委书记刘学甫多次指示,煤矿整合关闭工作是市政府下达给我县的政治任务,必须不折不扣无条件地完成。县长郑廷贵正就安全生产和煤矿整合关闭工作多次调研,亲自到煤矿井下检查安全,先后两次召集乡镇党委书记(乡镇长)研究落实煤矿整顿关闭与资源整合工作,要求各乡镇党委书记(乡镇长)把煤矿整合关闭工作作为一项政治任务来完成,把煤矿整合关闭工作为检验工作能力和水平的大事和难事来抓。县委常委、常务副县长庄辉俊把煤矿整合关闭工作多次到煤矿调研安全生产和整合关闭工作,亲自带领安监、国土、公安、供电等部门到茅坪场镇依法炸封了下达了关闭决定的界线恼煤矿。县政府在制定年经济目标责任考核时,把煤矿整合关闭列入乡镇政府和县安监局经济责任制进行百分制考核,在月23日召开的全县安全生产大会上,向各乡镇人民政府下达了今年的关闭计划,作为硬指标硬账硬结。县委县政府督查室也定期督办通报煤矿整合关闭的进展情况。
(三)稳妥推进,软硬兼施,确保煤矿整合关闭工作落实到位。在实际运行中,我们坚持“软硬兼施”,稳步推进。一是硬整合,软关闭。整合矿井先关闭。对于不具备整合条件的关闭矿井,鼓励企业之间自由组合,关一保一,先将产权合二为一,再选择较差的矿井关闭。对于生产系统可以整合的相邻矿井,先关闭矿井,再整合系统和产权,强力推进。二是硬政策,软环境。县委、县政府用经济杠杆加以引导,用招商引资的优惠政策鼓励和扶持煤矿业主及时转产,用采煤积累的财富在本县开展第二次创业。三是硬心肠,软言语。无情关闭,有情操作,耐心解释,优化服务,化解矛盾。四是硬指标,软着陆。既要坚持关闭数量不打折扣,关闭时限不打折扣,关闭质量不打折扣,又要注意工作方法,大造声势,精心谋划,稳步推进。坚持企业未写申请书不强行关闭,乡镇未下文件不强行关闭,激烈矛盾冲突未得到解决不强行关闭。先促成共识,再强力推进;先整合产权,再整合系统。
为确保已关闭的煤矿关停关死,不死灰复燃,县政府要求乡镇政府每星期对本辖区内已关闭煤矿全面巡查一次,县安监局每个月巡查一次,县政府每半年检查督办一次。明确规定,乡镇辖区内有关闭煤矿的死灰复燃的,在年终责任制考核时予以惩处,乡镇政府行政负责人到县政府说清楚。到目前,全县辖区内已关闭煤矿无一处死灰复燃。
三、工作体会、存在的问题及下一步工作打算
(一)煤矿整合关闭的工作体会。实施煤矿整合关闭工作,全面稳妥地完成好“三年内解决小煤窑问题”的任务,是国务院下达给各级政府一项艰巨的政治任务。我县是全省煤矿整合家数最多,任务最重,困难最大的县,三年内再关闭32家煤矿的规划在我县能积极稳妥地按计划实施,得益于党央央、国务院提供了坚强的政策支持和法律武器,得益于各级党委政府高度重视,得益于县委县政府主要领导的极端重视。在具体中工作中,我们的体会有三点:一是强力实施。把煤矿整合关闭上升到讲政治的高度,充分表明县委县政府在煤矿整合数量上不打折扣、在截止时限上不打折扣、在关闭要求上不打折扣的坚强决心。二是稳步推进。妥善处理好关闭企业的利益关系,在形式上以关闭为主,简化整合程序,为企业节省费用;在实质上以整合为主,关矿不关利,缓解矛盾冲突;在程序上先整合产权,后整合系统,分步实施;在工作方法上以稳妥为主,及时防范和化解各类矛盾,确保稳定。三是强化宣传。在煤矿整合关闭工作中,我们充分发挥广播、电视、互联网、报纸、刊物等多种宣传媒体的作用,采取多种形式,大力宣传国务院、省、市有关文件和会议精神,统一各矿山企业业主的思想认识。县安监局将各级煤矿整合关闭的文件汇编成册,发放到每个矿山企业业主手中,逐级开会学习贯彻,做到政策公开,到矿到人,形成共识。各新闻媒体开辟专栏专题节目,通过现场采访、跟踪报道等多种形式,及时报道煤矿整合关闭工作的进展和动态,广泛宣传党委政府依法监管,坚决进行煤矿整合关闭的信心和决心。同时,做好耐心细致的工作,让整合关闭政策在企业中形成共识,由强令整合关闭变成企业自觉行为,企业之间根据政策相互协商,权衡利弊,以协议方式整合关闭。县政府积极研究有利于整合关闭的优惠政策,充分考虑整合关闭企业的经济利益。同时积极引导整合关闭企业转产,从政策、服务上给予最大的优惠。