法治乡村建设三年行动方案精选(九篇)

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第1篇：法治乡村建设三年行动方案范文

2015年是贯彻落实《省依法治省纲要》的落实年，是“十二五”规划的收官之年，也是“六五”普法工作的验收之年，同时又是“十三五”规划的谋划年。根据《区2015依法治区工作要点》，我乡依法治理工作以党的十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实“四个全面“，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。按照省、市、区依法治理工作的总体要求，广泛开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，积极营造遵法、守法的良好氛围。工作中以“法律七进”为目标，制定相关的实施方案和工作措施，扎实开展依法治乡工作，为乡“转型升级年”奠定坚实的法治环境，为全面推进“法治、和谐、平安”营造良好的社会氛围，推进依法治乡“十项行动”，为全面建成小康社会、推动我乡经济社会发展作出新的贡献。在此，重点抓好以下几项工作：

一、加大法治宣传力度，切实做好矛盾纠纷化解工作

1、建立健全领导干部带头学法制度，制定年度法治宣传工作计划、目标和任务，确定阶段性法治宣传主题，乡组织普法志愿者队伍与法制办、文化站等部门相互配合积极开展法治宣传教育和群众性法治文化宣传活动，营造法治宣传氛围。乡中心组干部半年组织开展一次法治专题集中学习，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。

2、加强执法司法公职人员法治能力培训。以新修改的《民事诉讼法》、《刑事诉讼法及司法解释》、《行政法规》等为主要内容，分层分级分类集中对执法公职人员（含乡村调解员）进行轮训，做好学法用法的理论考试，提高乡村干部依法治理的能力和水平，增强公正文明执法，依法行政的意识。

3、开展全民学法知法懂法守法活动。依托村农家书屋、远程教育等平台，对广大村民进行法治宣传教育。每个村设立法制宣传栏，大力培养农村“法律明白人”，深入开展“法制宣传进万家”、“法制赶场”、“法治文艺巡演”、“送法进校园讲座”、“12.4”全国法制日宣传等普法活动。引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，全民学法用法。各村（居）委会要深入开展好辖区普法教育活动，确立普法教育在推进依法治乡中的重要性，全面实施普法规划和我乡2015年普法工作计划，教育引导广大居民相信法律、维护法治，自觉学法、尊法、守法、用法，法治观念明显增强。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成良好的法治环境。

4、认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，深刻领会党的十八届四中全会对开展依法治理工作提出的新要求。围绕党的十八届四中全会确定的目标任务，以新的思想、新的要求、新的方式、新的措施推进依法治乡和法治宣传教育工作。

5、大力加强以宪法为核心，以《侵权责任法》、《物权法》、《劳动合同法》、《环境保护法》、《条例》、《省人民调解条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《农村土地流转》等法律法规为重点的法治宣传内容，教育和引导群众自觉践行社会主义核心价值观，把法治宣传教育与公民意识教育相结合，弘扬宪法精神，培育社会主义法制文化，形成自觉遵法学法守法用法的社会氛围。公职人员要牢固树立依法执政、依法行政的理念，引导广大群众树立依法办事的观念，依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，依法化解社会矛盾。

6、积极开展“加强法治宣传教育，促进社会矛盾化解”为主题的宣传活动。制定年度法治宣传教育工作实施意见，确定重要时期、敏感时间的法治宣传教育内容。依“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日，认真开展宪法教育，弘扬宪法精神，组织普法志愿队对容易出现矛盾纠纷争议、交通安全、农村土地征用和土地流转等热点难点问题，着重做好相关知识及法律法规的宣传教育、解释，从而进一步提高广大人民群众法治教育的实效性，提升人民群众的法治意识，增强法治理念，打牢群众的法治基础。发挥司法调解、人民调解、行政调解的积极作用，有利于对各类矛盾的有效化解。其次是扎实推进乡村网格化服务管理体系建设，健全服务管理体制机制，加强村网格员队伍建设，注重提高村网格员服务管理的综合素质，为提升村网格化服务管理体系奠定基础。

7、深入推进“法律七进”活动，继续扩大法治宣传教育覆盖面，全面落实《乡“法律七进”三年行动纲要（（2014-2016）》工作部署，完成2015年普法各项目标任务。着重做好：

1）结合乡情，完善和落实相关工作实施意见，工作措施，做到有针对性。

2）推进法律进机关，认真落实宪法宣誓制度和学法用法考试制度。

3）推进法律进学校，加强学校法治副校长、法治辅导员人员配备工作和送法进校园讲座。

4）重点开展好“法律服务进万村”活动，大力培养农村“法律明白人”，深入开展“法制赶场”、“法治文艺巡演”，使依法治乡法治宣传工作家喻户晓，人人皆知。

5）推进法律进企业、进单位、进村社、进家庭活动，加强领导干部对公职人员、青少年、企业经营管理人员学法用法工作的指导，广泛开展适合不同对象参与的法治宣传教育活动，推进重点对象法治宣传教育的深入开展。同时，工作中紧贴乡党委政府的中心工作和人民群众的现实法律需求，大力开展劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。

8、依托“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日，在全乡认真开展宪法教育，充分利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，举办专刊、专栏，开展深入持久的公益性法制宣传教育。

二、加强领导，扎实开展依法治乡治村，巩固民主法制示范成果

1、以建设法治政府为核心，认真贯彻《省依法治省纲要》，进一步规范政府行政行为，完善依法行政体制和机制，优化政务环境，大力开展机关效能建设，健全重大事项决策法律咨询等制度。建立完善政府依法决策制度，完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。按要求健全完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，加强乡便民服务中心建设和管理，完善政务服务体系建设和标准化建设。

第2篇：法治乡村建设三年行动方案范文

一、增强政策支持指导，积极推进金融产业发展

（一）鼓舞支持金融机构来设立分支机构。对来设分支机构的金融机构在运营场地选址、财务性存款等方面赐与支持；三年内置办或建设自有办公用房的，由受益财务按每平方米200元的规范赐与一次性津贴，而且减免城镇设备配套等行政性规费；企业以股权、期权等方式赐与高级治理人员的奖励，在计征个人所得税时，依照税收政策有关规则赐与优惠；其高管人员后代就学享用常住居民后代统一待遇，由教育部分安排就近入学。还,对当地金融机构迁址、新建、改建工作赐与支持。

（二）加大乡村金融系统建设支持力度。鼓舞支持有前提的乡村信誉社改制为乡村协作银行、乡村贸易银行。对乡村信誉社成功改制为乡村协作银行或乡村贸易银行的，自筹建批文下发之日起，享用来新设分支机构的优惠政策。对各金融机构在乡村地域新设分支机构的，享用来新设分支机构的优惠政策。对施行改制、重组、增资扩股的乡村金融机构，在对历史遗留房产和土地的规范及完善一切权(或运用权)证手续中，各级财务、税务、国土、房管等部分要积极共同，简化手续，实时处理报批、改名、过户等手续，并依法依规减免相关费用或执行最低收费规范。积极推进新型乡村金融机构创新试点工作，对银行业金融机构提议设立新型乡村金融机构的，由受益财务赐与必然的资金奖励。

（三）加大金融机构延长服务支持力度。支持股份制贸易银行和城商行异地设立分支行，鼓舞贸易银行在当地县域的具体掩盖。对新入驻的金融分支机构，各级县政府均可列入招商引资项目范围享用本地优惠政策。

(四)切实为金融机构供应优惠服务。对金融机构典当物评价、典当物注销和处置不良资产等营业环节中触及的各类行政事业收费、中介费用、司法费用、保险费用等，按有权部分同意的最低规范或最低规范的必然扣头幅度优惠收取。

（五）持续推进小额借款公司试点工作。争夺3—5年内，完成小额借款公司县域全掩盖。鼓舞各地尤其是税收受益地县政府出台扶持小额借款公司发展的政策办法。积极支持小额借款公司转制革新，对三年内依法合规运营、业绩优秀、没有不良信誉记载的小额借款公司，优先支持协助其改制为村镇银行。

（六）支持保险机构加速营业发展。加大《省政策性农业保险总体方案》施行力度，逐渐扩展试点领域和掩盖面，坚持健全政策性农业保险巨灾风险涣散机制；大力推进商品林保险，努力推进水稻、油菜、柑橘、生猪等特征农业保险，逐渐开展政策性乡村住房保险试点。积极宣传出口信誉保险政策营业，充分发扬出口信誉保险服务开放型经济的效果，坚持对外商业与出口信誉保险的协作机制。支持保险机构在开展灵活车交通事故责任强迫保险、承运人责任险、医疗责任险、校园方责任险和雇主责任险等传统险种的还，进一步开展火警大众、情况污染、特种设备和高危行业安全生产责任等与县政府公共治理、群众生产生活亲密相关的责任保险；鼓舞贸易保险参加全市医疗保证系统建设，支持保险公司发展与医改政策相联接的各类增补医疗保险和健康保证经办治理营业，探究“县政府托付形式”的低保医疗救助保险试点，积极支持开展各项科技保险营业。支持有前提的企业为职工坚持企业年金和经过贸易保险坚持员工养老保险保证方案，鼓舞各类企业组织职工购置集团不测损伤保险，支持发展学生安全保险，加大对乡村独生后代、二女户家庭保险、乡村外出务工人员不测损伤保险的扶持力度，积极推行乡村小额人身保险试点，推进坚持节育手术保险和乡村方案生育家庭养老保险准则。

（七）落实企业上市奖励政策。对拟上市企业在改制进程中发生的企业重组营业所触及的企业所得税事项，按财税[]59号文要求从优赐与支持。对拟上市企业在改制进程中，以出让方法处置原以划拨方法获得土地的土地运用权出让金的交纳，以及处理土地运用权等权证改变费用，依法依规减轻企业担负。对拟上市企业在股份制革新进程中处理资产置换、剥离、收买、财富注销过户手续，以及在改制、成本运营等进程中触及的各项审批手续，优先赐与处理，并依法依规减免相关税费。持续落实好科技型企业上市融资奖励政策，对拟上市的科技型企业，在高新技能企业认定、工程技能研讨中心建设、科技效果奖励、常识产权服务等方面赐与支持。

（八）支持企业进入股份代办让渡系统挂牌。对拟挂牌股份代办让渡系统的企业完成股份制革新和股份有限公司注册注销的，由受益财务赐与20万元奖励；企业立案请求资料被中国证券业协会正式受理的，由受益财务赐与50万元奖励；对进入股份代办让渡系统挂牌的企业，按其取得中国证券业协会出具的赞同企业进入股份代办让渡系统的立案确认函时间为序，前10名的企业每家由试点园区财务一次性津贴50万元，之后的每家津贴40万元。奖励资金用于津贴企业申报进程中的费用。

（九）推进信誉担保系统、风险投资系统建设。执行税收优惠政策，对符合免税前提的中小企业信誉担保机构，经省县政府主管部分认定后．免征三年营业税；对中小企业信誉担保机构依照规则比例提取的责任预备金和风险预备金，答应在企业所得税税前扣除。风险预备金累计到达注册成本金30％以上的，超出局部可转增成本金。担保机构实践发生的代偿损掉，可依照规则在企业所得税税前扣除。从2011年起，受益财务每年从工业发展专项资金中安排过量资金，用于对在绩效评价中成果优异的信誉担保机构赐与资金赞助。积极发明前提组建1-2家国有或国有控股的专业担保公司，探究金融机构与各类贸易性、市场化的担保公司、风险投资基金的协作方法。制订出台加速市风险投资系统建设的施行意见，运用市场化的理念，充分发扬“两金中心”的指导效果，大力促进国表里风险投资机构来发展营业。

（十）抓紧制订当地金融产业政策，持续落实和完善金融奖励办法。各级县政府要在充分听取金融机构意见基本上，研讨制订金融产业政策。在出台与金融相关的其他政策时，要对等供应金融发展平台，促进金融业公道有序竞争。市县政府将进一步完善加速金融保险业发展优惠方法，由受益财务每年安排专项资金，对支持当地经济发展成果突出的市级金融机构赐与奖励。鼓舞各县（市、区）结合当地实践制订本辖区金融机构审核奖励方法。

二、推进征信系统建设，营建优越的社会信誉情况

(十一)加速征信系统建设。积极推进行业信誉建设，抓紧坚持和完善行业信誉信息治理系统，依托人民银行全国统一的企业和个人信誉信息基本数据库，逐渐归集法院、公安、民政、质监、工商、税务、社保、环保、城乡建设、通讯、邮政等部分拥有的企业和个人信誉信息，还落实好《关于市中小企业信誉征集施行方案的通知》（府办字〔〕234号）要求,建设全市信誉信息交流共享平台，完成信誉信息的聚集、建档、交流与共享。

(十二)积极培养征信市场。大力发展征服气务机构，培养征信市场需求，积极引进天资品级高、公信力强的资信评级机构来设立分支机构或协作、合伙兴办征信机构，开展资信评级，构成品种完全、功能完善、公道竞争、运转高效的征服气务市场。扶持征服气务行业发展，对征服气务行业赐与恰当补助或减免相关费用。

(十三)加速培养微观信誉主体。深化开展信誉乡镇、信誉园区、信誉社区、信誉市民、信誉农户和金融生态县（市、区）创立评选活动，市县政府将在全市范围内开展最优金融生态县（市、区）的评定工作,评定后果作为市人民县政府对各县（市、区）县政府政绩和金融机构添加信贷投入的主要参考根据。关于最优金融生态县（市、区），各金融机构要制订优惠政策，切实改良金融服务，开发信贷投放“绿色”通道，加大信贷投入。大力开展中小企业、乡村信誉系统建设。坚持以工业园区为重点的中小企业信誉档案和合适乡村经济主体特点的信誉评价系统，指导中小企业规范生产、销售、财政、人事监督等内部治理准则建设，促进中小企业规范化发展。

三、优化金融服务情况，供应公道有序的法治保证

（十四）坚持市金融机构不良借款清收处置工作机制。由市县政府成立金融机构不良借款清收处置工作指导机构，制订工作方案，发动各方面力量，依据各金融机构供应的不良借款台帐，加大对行政事业单位、县政府直管经济实体、国有企业以及行政事业单位公职人员、金融系统从业人员的金融债权清收力度；对乡村天然人拖欠的借款，乡村基层组织和基层干部该当协助清收；对金融机构抵贷资产处置，应采取开通绿色通道、减免过户费用等支持办法。

（十五）优化金融法治情况。大力营建优越的司法情况，严厉依法实时稳妥审理触及金融的案件，依法保证金融企业健康发展。积极共同人民法院，加大金融案件的审讯执行力度，提高金融胜诉案件执结率和执行标的额兑现率。加大制裁各类逃废金融债权行为的力度，依法保证金融债务，切实维护金融机构正当权益。依法打击不合法集资、不合法接收大众存款、金融诈骗等各类金融违法犯罪过为，规范金融次序，保证金融安全不变。

（十六）坚持健全信誉惩戒机制。加大对不守信的企业和个人的制裁力度，发扬县政府监管部分、金融机构、用人单位和公同事业单位的联举措用，对失约企业和个人依法进行信誉公示、警示、限制消费、限制市场准入、降低信誉品级等惩戒，组成犯罪的，依法追查其刑事责任。逐渐规范企业和个人信誉行为，营建老实守信的优越情况。

（十七）推进金融中介服务机构健康发展。市中介行业主管部分应切实增强金融中介服务市场监督治理，严厉打击虚伪申报、虚伪信息、虚伪认证、虚伪评价等行为。由市中介行业主管部分牵头、人民银行市中心支行协助，坚持中介机构金融中介营业监测系统，坚持严厉的中介行业不良记载信息共享机制，对有不良行为的中介机构和从业人员要每季度在必然范围内进行传递，情节严厉的要强迫其退出金融相关营业。支持发展一批讲诚信、有必然实力的信誉评级机构、律师事务所、公证机构、审计机构和资产评价机构，加速坚持中小企业信誉评价系统，提高中介机构的专业化服务程度和诚信程度。支持和指导信誉中介机构坚持服务条约，增强行业自律和信誉建设，提高社会公信力。

（十八）规范与银行信贷营业有关的各类典当评价、注销治理。企业借款请求抵、质押注销或银行处置典当资产注销、过户时，有关注销机关不得强行指定评价机构对抵、质押物进行评价、公证；无论是动产或不动产，除司法规则要进行评价的，只需典当人和典当权人两边承认，可不进行评价；典当两边的确以为需求评价的，由典当两边或资产处置两边自立选择有评价天资的中介机构进行评价，各相关本能机能部分不得由于未到指定的评价机构评价而不予注销或过户。各有关部分要简化评价、注销环节，不得人设置注销期限和成心缩短评价有用期限，避免反复注销、多头注销。

（十九）规范发展当地县政府投融资平台。进一步增强财务金融监管系统建设，研讨制订规范当地县政府融资平台健康发展的政策性文件，坚持健全出资人责任制，将融资平台隐形财务担负的增进归入当地县政府业绩审核，增强对当地县政府投融资平台的风险管控工作。

四、提高金融服务程度，规范金融市场行为

（二十）坚持发展认识，加大对区域经济的信贷投放力度。各银行业金融机构要加大对上级机构的工作汇报和沟通联络力度，积极争夺上级机构的政策支持，用好用足用活信贷政策。充分发扬金融的调理效果，增强信贷政策与产业政策的协调，合理装备信贷资源，加大对中心城区、工业园区特别是泰工业走廊的信贷支持，有用添加对电子信息、医药化工、冶金建材和特征农业、农业产业化“双十双百双千”工程的信贷投放。要依照“三个不低于”即全市信贷增进不低于全省均匀增进幅度，中小企业、三农信贷增进不低于全市信贷增进幅度的要求，安排好信贷规划方案。人民银行要坚持信贷投放传递准则，按期传递各银行业金融机构信贷投放进度。

（二十一）增强窗口指导，积极开展信贷政策导向结果综合评价。从2012年起，人民银行要对辖内银行业金融机构贯彻执行钱币信贷政策状况进行综合评价，科学设定评价内容，合理划分综合评价后果层次，对钱币政策执行不力者要采取传递其上级行、约见说话等办法，以督促和指导辖内银行业金融机构认真贯实钱币信贷政策，提高钱币信贷政策的执行效率和导向结果，进一步增强和改良金融微观调控，促进当地金融与经济的协调发展。

（二十二）完善金融服务系统，打造优质高效的金融服务平台。加速中小企业信誉信息数据库建设，推进征信系统建设和服务获得本质性发展；构建安全高效、便利快捷的付出清理系统，为社会大众供应优质的付出清理服务；拓展国库营业范围，提高财务资金运转效率；推进银行卡产业发展，扩展非现金付出东西运用；改善钱币刊行和反假服务，让老百姓用上“安心钱”；履行外汇治理和服务新行动，完善外汇监管机制，对进出口企业执行分类治理，促进我市外向型经济发展；增强金融常识宣传服务，加强百姓金融认识。

（二十三）增强金融监管和行业自律，提高金融机构抗风险才能，维护金融消费者正当权益。进一步完善金融监管协调服务机制，坚持县政府与驻市金融监管机构联会准则，完善金融突发事情应急机制和风险处置长效机制，防备系统性风险。金融监管部分要增强金融监管，维护金融次序；还，要支持和督促金融机构完善内部管治构造，规范金融营业服务规范，提高服务程度，做到正当运营、公道竞争，切实维护金融消费者正当权益。金融机构要增强内部节制和风险治理，规范营业流程，完善内节制度，增强风险治理，提高本身抗风险才能。

五、增强组织机构指导，完善金融生态情况建设工作机制

（二十四）增强指导，落实责任。成立全市金融生态情况建设工作指导小组。组长由市县政府市长负责，副组长由市县政府分担金融的副市长负责，成员由法院、发改委、工信委、公安、财务、国税、地税、人力资源与社会保证、商务、工商、质监、国土、林业、计算、民政、房管、人民银行、银监、优化办、法制办、金融办、各金融机构等单位首要负责人构成。指导小组办公室设在市人民银行，由市人民银行行长兼任办公室主任，详细负责全市金融生态情况建设工作的组织施行和协调。各县（市、区）县政府、市直各部分要高度注重金融生态情况建设工作，把此项工作列入主要议事日程，并增强对此项工作的组织指导，采取切实有用办法，把推进金融生态情况建设的各项工作落到实处。要把本地资金吸引力能否加强、信誉情况能否获得真正改善，作为权衡本地金融生态情况建设成效的规范。从2012年开端，金融生态情况建设归入各县（市、区）审核内容，在特征工作考评单项中设立“金融生态情况情况”加分目标，拿出20个分值来审核各县（市、区）金融生态情况建设结果。

第3篇：法治乡村建设三年行动方案范文

2016年，盟委、行署围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央、自治区各项决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，较好完成了全年各项目标任务。全年地区生产总值完成1045.5亿元，增长7.2%。全社会固定资产投资718.4亿元，增长17%。一般公共财政预算收入首次突破百亿元，完成105亿元，增长12%。社会消费品零售总额244.7亿元，增长9.6%。城乡常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分别增长8.2%和7.9%。一年来，重点抓了以下工作：

（一）落实“三去一降一补”。淘汰煤矿3个、退出落后产能105万吨，商品房待售面积同比减少220万平方米，规上工业企业负债率下降3.5个百分点，降低企业成本2.9亿元，实施了一批打基础、利长远、惠民生、补短板工程。

（二）加强重点项目建设和经济运行调度。深入贯彻全区2016年秋季重大项目集中开工建设动员大会精神，狠抓重点项目推进落实。全年实施190个盟级重点项目，开复工率97%，完成投资658亿元，投资完成率100%。认真落实“月调度、季分析、半年总结”工作机制，帮助企业协调总部和上级有关部门支持，切实解决企业实际困难，千方百计稳定生产运行。

（三）着力推动产业转型升级。实施“减羊增牛”战略，编制出台了《锡林郭勒盟优质良种肉牛产业发展规划（2016-2020年）》，作出了加快发展优质良种肉牛产业的决定，引进纯种肉牛1万头，大庄园年精深加工300万只肉羊项目建成投产，华润五丰优质良种肉牛养殖和精深加工示范项目落户太仆寺旗。大力推进绿色清洁能源、草原全域旅游、大数据发展，一产、三产比重同比分别提高0.6和3个百分点。

（四）加强草原生态建设和环境保护。坚持生态优先、绿色发展，启动实施新一轮草原生态补奖政策，推进草原保护生态红线划定工作，加强浑善达克、小扎格斯台等生态脆弱区域管控，完成生态治理面积85万亩。积极主动协调大唐集团，对多伦煤化工厂区周边11个村组、933户、2179人实施整体搬迁，对搬迁区域3万亩土地全部实施退耕还林。狠抓中央环保督察组反馈意见的整改落实，着力解决了一批群众反映强烈的环境问题。

（五）推进简政放权和扩大开放。盟级行政审批事项精简65%，实现“五证合一、一照一码”，各类市场主体和注册资本（金）同比分别增长10.8%和23.3%。成立了盟口岸办公室，扎实推进口岸建设和互联互通，成功举办了“二洽会”等高层次会展交流活动。全年口岸货运量完成1562万吨，增长2.2%；进出境人员201万人次,增长4.9％。

（六）着力保障民生和维护安全稳定。全盟公共财政用于民生领域支出160亿元，占总支出的80.6%。大力推进脱贫攻坚，实现2.1万贫困人口脱贫、5个区贫旗县摘帽。扎实推进就业、教育、医疗卫生、社会保障各项工作，全力保障困难群众生产生活。深入开展安全生产大检查，狠抓问题隐患整改落实。加强矛盾排查化解和社会治安综合治理，进一步巩固边疆安宁、民族团结的良好局面。

二、2017年重点工作安排

按照盟委2017年第1次扩大会议安排，今年主要预期发展目标是：地区生产总值完成1138亿元，增长8%。全社会固定资产投资807亿元，增长14%。公共财政预算收入112.4亿元，增长7％。社会消费品零售总额269亿元，增长10%。城乡常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增长8.5%和9%。实现上述目标，重点抓好以下几项工作：

（一）着力稳定经济增长，促进经济持续健康发展。一是扎实抓好重点项目建设。今年，盟委、行署初步确定190项盟级重点项目，总投资2584亿元，年内计划完成投资675亿元。严格落实重点项目建设责任制，继续实行“一个项目、一位领导、一套班子”工作机制，确保4月底全面开工建设。转变依赖资源换项目的思维定势，聚焦基础设施、产业发展、社会事业、生态环境等重点领域，抓好招商引资。大力优化政务服务环境，加强诚信体系建设，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造亲商安商富商的浓厚氛围。二是切实加强经济运行调度。认真落实好上级各项政策，出台一批务实管用的措施，千方百计降低企业生产经营成本。建立健全常态化的分析调度机制，全力指导帮助企业改造升级工艺、扩大生产规模、拓展外部市场，进一步提高经营效益。继续推进淘汰落后产能工作，通过技术管理创新、兼并重组、扶持救活等多种措施，转型升级一批企业，淘汰退出一些企业，增强企业发展活力，促进企业稳定运行。大力实施质量品牌战略，坚持以质量立业、品牌兴企，在落实质量提升行动中进一步增强企业竞争力。三是进一步拓宽投融资渠道。加强银企对接，扩大信贷规模，推动多渠道融资。优化政府投资，推进政府投融资平台建设，扩大政府性投融资公司和担保机构融资规模，发挥好财政资金的引导作用。注重激发民间资本活力，完善政府与社会资本合作模式，在基础设施、民生事业领域扩大PPP项目实施规模，努力撬动更多的社会投资。利用好多层次资本市场建设政策，引导和支持更多的企业上市、挂牌，扩大直接融资规模。

（二）着力推动转型升级，提高发展质量效益。一是大力推进畜牧业供给侧结构性改革。深入实施“减羊增牛”战略，加快发展优质良种肉牛产业，以规模化养殖为突破，以精深加工为支撑，强化政策扶持引导，完善利益联结机制，通过引进、扩繁实现提质增量。今年每个旗县市区要至少建成3个专业合作社（300头以上）、1个规模化养殖场（2000头以上）、100个现代家庭牧场（50头以上）。总结完善羊肉全产业链追溯体系建设的经验做法，发挥“锡林郭勒羊肉”中国驰名商标品牌优势，进一步抓好地方优良品种的提纯复壮，进一步抓好龙头企业、专业合作社、家庭牧场等经营主体的培育发展，做优养殖、加工、流通、营销各个环节，提高畜产品市场占有率，实现优质优价。坚持稳定面积、优化结构，加快发展设施农业、节水农业，提高瓜果、蔬菜、杂粮、油料等特色经济作物种植比重，大力推进“粮改饲”，加快发展农区畜牧业，提高农业综合经济效益。二是着力构建绿色清洁能源等多元产业体系。加快推进绿色清洁能源输出基地建设。依托锡盟至山东、锡盟至江苏两条特高压电力外送通道，全力推进华润、京能、蒙能、大唐等电源点项目尽快建成投产，积极争取国家支持，抓好配套煤矿及新能源项目建设。加快推进粉煤灰综合利用项目落地建设，与电源点项目同步建成投产。合理控制煤炭开发规模和强度，加快推进煤炭开发和转化企业整合，尽快完备煤炭开发企业手续，力争公告产能达到8500万吨。着力抓好传统优势产业改造升级。正确处理好去产能与巩固发展优势特色产业的关系，抓好煤炭、电力、石油、化工、有色金属采选冶炼、建材、农畜产品加工等重点产业的改造升级，延伸产业链条，提升发展的质量和效益；积极推进东乌旗京能褐煤提质项目年底建成，2018年试车；大力扶持草原白酒、红井源亚麻籽油、黄旗石材、西苏旗绒毛、蓝旗奶食品等本土优势特色产业发展。加快推进信息资源整合和大数据产业发展。加强与软通动力、内蒙古联通公司合作，推进大数据中心机房和政务信息资源共享平台、政务公共服务平台建设。加快推进锡林郭勒大数据产业园建设，大力实施智慧畜牧业、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧安全等应用示范工程，以信息化为引领，提升产业层次和经济社会管理科学化水平。加快发展现代服务业。制定完善发展规划，落实配套政策，抓好文化、体育、健康、养老、金融、物流、商务会展等产业，促进服务业转型升级，拉动就业和城乡居民增收。三是加快推进绿色草原全域旅游发展。]积极构建全域旅游格局，编制好全盟全域旅游业发展五年规划。围绕打造全国知名绿色草原文化全域旅游示范区，抓好旅游资源整合开发，重点推进元上都遗址保护展示、锡林风景线、锡林河生态景观带、蓝旗小扎格斯台等旅游重点项目建设，把分散的景区景点和旅游资源串成线、连成片，推动全域旅游协调发展、错位发展、联动发展。努力提升旅游公共服务水平，加大旅游服务市场监管力度，规范旅游开发准入门槛，加强对“牧人之家”等乡村旅游业的规划指导、规范管理，制定餐饮住宿等旅游服务行业标准。抓好旅游公路沿线美化绿化，落实国家推进“旅游厕所革命”政策措施，改造提升城乡旅游基础设施条件，强化旅游服务功能。加快培育旅游发展新业态，深入挖掘独特的文化资源，积极策划推出蒙元文化音乐剧等一批精品旅游文化项目和产品，高质量、全方位展示好锡林郭勒草原文化、民俗风情，促进文化与旅游深度融合。

（三）着力深化改革开放，激活发展内生动力。持续深化各领域改革。按照中央和自治区党委的部署要求，围绕落实《锡盟重要改革举措实施规划（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要点，扎实推进重点领域和关键环节改革工作，细化年度任务，建立工作台账，逐项研究落实，确保各项改革举措落地生根。认真落实指示的三项重点改革任务，在加强生态文明制度建设、完善龙头企业与农牧民利益联结机制、创新与俄蒙合作机制上大胆探索、大胆实践，形成一批务实有效、可复制推广的改革成果。紧紧牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，坚持“放管服”相结合，加快推进行政审批、国资国企、财税金融、科技体制、社会事业、农村牧区等方面的改革工作，为经济社会发展注入新动力。全方位扩大对外开放。深度融入国家“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设等战略，充分发挥口岸稀缺优势，加快建设向北开放的先行区。深入推进二连浩特国家重点开发开放试验区和珠恩嘎达布其自治区重点开发开放试验区建设，抓好二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区核心区基础设施、边民互市贸易区二期等建设工程，积极推动二连浩特至乌兰巴托跨境公路升级、铁路电气化改造和珠恩嘎达布其至乔巴山、西乌日特跨境铁路、公路建设，推动设立二连浩特国际航空口岸，推动锡林浩特航空口岸临时开放，争取开通阿旗那仁宝力格边民通道，改善通关环境，提高贸易便利化水平。深化经贸和人文交流合作，加强中蒙俄国际区域产能合作，推进海关特殊监管场所建设，借助中蒙博览会、“二洽会”等平台，在服务贸易、口岸物流、跨境旅游以及教育、医疗、文化、体育等领域加强务实合作，实现互利共赢。坚持内外联动、双向发力，在国家实施京津冀协同发展、新一轮东北振兴等战略中把握政策机遇，主动接受发达地区辐射带动，高起点高水平承接产业转移，有效提升发展活力、内生动力和整体竞争力。

（四）着力促进生态文明，筑牢生态安全屏障。制定和落实生态底线和红线标准。完成生态红线划定工作，建立生态红线管控办法，研究制定草原生态保护意见，明确生态保护底线标准，编制生态资源资产负债表，启动草原生态环境损害责任追究机制，建立可操作、可持续的生态环境保护制度。认真落实新一轮草原生态补奖政策。严格执行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧场载畜量核定标准，加大草原执法监管力度，下大力气，坚决果断地把天然草场超载的牲畜减下来、减到位。大力实施生态修复工程。组织实施好京津风沙源治理、退耕还林还草、重点区域造林绿化和沙地、湿地、水系等重点生态修复工程，加大矿山周边环境综合整治力度，巩固扩大生态保护建设成果。加大环境保护力度。深入开展大气、水、土壤污染综合防治，确保完成自治区下达的环境保护约束性指标。认真抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，彻底解决锡林郭勒大自然保护区等重点区域内违法违规开发及恢复治理问题，年内完成城镇污水处理设施管网配套，实现稳定运行、达标排放、在线监测。

（五）着力促进城乡统筹，推动全面协调发展。加快推进以人为核心的新型城镇化。全面启动实施城镇规划建设管理提档升级三年行动，到2019年，在自治区城镇化进程中走进前列。今年力争完成市政基础设施投资120亿元以上。加快推动智慧城市建设，积极促进大数据、物联网等现代信息技术与城镇管理服务深度融合，提高城镇管理精细化、人性化水平。年内锡林浩特、二连浩特力争进入全国文明城市行列，争取锡林浩特、二连浩特、西乌旗列入国家智慧城市试点。深化户籍制度改革，在维护进城农牧民土地草牧场承包、集体收益分配等权益的基础上，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农牧民进城落户，加快推进农村牧区转移人口市民化。扎实做好去库存工作，严格控制房地产开发土地供应，加强房地产市场监管，稳步消化25800套、260万平米库存商品房，促进房地产业健康发展。加快推进以美丽乡村为重点的新农村新牧区建设。研究制定美丽乡村建设总体规划和实施方案，科学确定工作目标，细化年度任务和推进措施，着力推动新农村新牧区建设提档升级。巩固农村牧区基础设施建设和人居环境整治成果，建立健全长效管护机制，让广大农牧民长期受益。抓好农村牧区教育、卫生、文化、社保等各项社会事业，进一步推动基本公共服务向农村牧区覆盖、城市文明生活向农村牧区辐射，逐步提高农牧民群众的幸福指数。加快推进农村牧区信息网络建设，认真抓好电信普遍服务试点工作，提升农村牧区信息化水平。

（六）着力改善基础条件，提升发展保障能力。认真落实自治区“七网”体系建设布局，抓住国家扩大有效投资、支持中西部地区加快基础设施建设和自治区推进现代基础设施网络建设的有利时机，按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则，深入研究谋划，积极争取项目，拓宽投资渠道，加大基础设施投入和建设力度，加快构建覆盖全域、功能配套、智能高效、安全便捷的现代基础设施网络体系。按照“积极谋划一批、加快推进一批、确保建成一批”的要求，年内力争完成基础设施建设投资315亿元。加快推进多丰进京铁路、二满高等级公路建设进度，积极推进锡张快速铁路、锡林浩特机场改扩建等重点项目早日获批并开工建设，抓好白旗至西苏500千伏超高压输电线路、乌拉盖水库除险加固、农村牧区宽带和通讯设施建设等重大工程，努力扩大基础设施投资规模，不断提升发展支撑保障能力。

第4篇：法治乡村建设三年行动方案范文

根据会议安排，我就依法行政和卫生工作做工作报告。等会，余市长还将作重要讲话，请大家严格按照余市长的讲话要求，认真抓好落实。

一、关于依法行政工作

（一）年依法行政工作的简要回顾

去年来，我们坚持以建设法治政府为目标，以创新依法行政机制为突破口，以规范行政权力运行为着力点，切实加强行政程序建设，依法行政工作取得了较大成绩。

一是依法、科学、民主决策水平得到提高。市人民政府制定出台了《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策程序规则》等六项制度，明确了重大行政决策的具体事项和量化标准，并对操作规则做出了具体规定，为依法、科学、民主决策提供了制度保障。去年，我市就城区市容环境卫生和交通秩序综合整治启动了重大行政决策程序，举行了听证会，得到了广大市民的理解和支持。同时，市人民政府还组建了法律顾问团，负责对市政府重大行政决策、重要规范性文件、重大招商引资合同等提供法律咨询和服务，为领导决策提供法律依据。一年来，顾问团参加各类矛盾协调32次，审查各类合同及协议36件，为促进依法、科学、民主决策发挥了重要作用。

二是规范性文件管理步入正轨。严格坚持“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度，切实加强了对规范性文件的规范管理。去年，全市出台规范性文件29件，全部按要求进行了报备。同时，加强了对规范性文件的合法性审查，有效杜绝了随意发文、越权发文，确保了规范性文件的合法性。去年，组织对全市年1月1日至年6月30日的180件规范性文件进行了全面清理，宣布废止的4件，失效的70件，继续有效的106件。

三是规范行政裁量权工作全面启动。按照“抓培训、贯规则、定基准、发案例”的总体部署，全面启动了规范行政裁量权工作。首先是狠抓学习培训。全市共组织授课10余场次，发放培训资料1000余份，于10月底前完成了对所有工作人员的教育培训。其次是完成基准制定。按照“自上而下、逐级推进”的原则，积极开展了行政裁量权基准制定工作。目前，全市29个具有行政处罚权的单位已制定行政处罚裁量权基准，并以规范性文件形式统一向社会公布。第三是推行案例指导制度。去年，全市21个行政执法单位共报送执法案例32个，市法制办将在容易发生偏差、群众反映强烈的执法领域挑选典型案例，编订成册并予以，有效用于指导行政执法。第四是加强执法证件管理。完成了全市1200名行政执法人员行政执法证的年检年审，举办执法人员培训班7期，行政执法人员素质明显提高。

四是行政复议与应诉、复查复核工作取得突破。坚持“以人为本，复议为民”，探索运用简易程序、听证、调解、和解、协调、现场勘查等多种手段，稳妥化解社会矛盾，积极处理行政争议。去年共受理行政复议申请6件，全部办结，其中维持1件，撤销1件，经协调终止复议4件；参加行政诉讼6件，全部胜诉。同时，创新工作思路，健全工作机制，切实加大了复查复核案件的办理力度。去年共收到复查复核案件12件，受理10件，结案10件，其中协调解决8件，复查2件。办理过程坚持实事求是，办理质量明显提高，有效维护了社会稳定。

过去的一年，我市依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比还有很大差距。主要表现在：规范性文件制定工作在规范化、民主化、科学化方面不够；行政执法监督工作的方式、力度有待进一步改进和加强；行政复议案源拓展不够，案件受理数量偏少等等。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

（二）年依法行政工作的总体安排

今年我市依法行政工作的总体思路是：紧紧围绕建设“法治市”主题，以推进依法行政为主线，以行政程序法治化为抓手，以政府服务法治化为重点，科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进，进一步提升政府工作法治化水平。重点抓好以下几个方面的工作：

1、以行政程序建设为重点，大力推进依法行政工作。一是科学制定规划方案。严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，抓紧制订《推进依法行政第二个五年规划》。各级各部门要按照规划要求，科学制定好年度实施方案，对重点工作作出具体安排，对完成时限提出明确要求。二是建立健全听证机制。要按照“扩大听证范围，提高听证质量”的总体要求，制定听证计划，严格听证程序，保证听证质量。今年全市举行听证会不得少于5次，国土、物价、城管、建设、计生等部门各不得少于1次。三是切实抓好典型示范。湾头桥、邓元泰、龙田、国土资源局等8个行政程序建设示范单位，要进一步强化机制建设，充分发挥示范单位的带动作用。

2、以规范行政裁量权为重点，大力推进行政执法监督工作。要继续推进规范行政裁量权。认真开展裁量权基准执行工作“回头看”，所有具有行政处罚权的部门单位，今年6月以前必须制定好裁量权基准，并公布实施。要完成行政执法案例工作。各行政执法单位务必在10月底前将本年度执法案例报送市政府法制办，每个单位报送案例不得少于3件。要严格落实行政执法责任追究。要进一步建立健全重大行政处罚备案审查制度，各行政执法单位的重大行政处罚决定，必须在15日内报送备案审查。对因违法行政或重大过失导致严重后果的，将实行严格追责。

3、以规范化建设为重点，大力推进行政复议工作。各部门法制机构要认真履行复议职责，对符合法定条件的行政复议申请，都要依法受理，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。要健全完善行政复议工作机制，探索建立分类审理制度，积极完善证据规则、听证规则、集体讨论规则等配套规则，完善案件审理方式，增强行政复议的透明度、公信力。要充分发挥行政复议对行政程序建设的推进作用，对违反《湖南省行政程序规定》的行政行为，要坚决予以纠正。

4、以落实“三统一”制度为重点，大力推进规范性文件管理工作。凡未经统一登记、统一审查、统一公布的文件，坚决予以取消，确保所有规范性文件纳入“三统一”范围。要严格把好规范性文件审查关，对涉及民生的重要文件，要有针对性地召开听证会，确保合法性审查工作“零失误”和“零差错”。要继续做好规范性文件的备案审查工作，严格控制突击发文、违规发文。

5、以创新机制为重点，大力推进复查复核工作。要完善事前沟通制度和特定案件指定办理制度，切实提高办案质量和办事效率。要建立完善复查复核工作考核评议机制，加强督促检查，加大整改力度，确保事项复查复核工作有序进行。

二、关于卫生工作

（一）年工作开展情况

过去的一年，我市以深化医药卫生体制改革为主线，有序推进五项重点改革，加强重大疾病防控，强化医疗质量和安全监管，认真履行食品安全综合协调和卫生监督职责，大力实施卫生惠民工程，全市卫生事业取得了长足进步。

——新型农村合作医疗工作稳步推进。年，全市参合率达到93.5%；补偿36.2万人次，补偿金额7684.2万元，其中住院补偿31092人次，人平住院补助1719元，住院费用实际补偿率达到52.1%，统筹地区政策范围内住院补偿率为62.3%；完成先心病儿童免费手术29例。新农合工作名列邵阳第一。

——国家基本药物制度如期启动。去年12月31日，我市17个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心，全面启动实施国家基本药物制度。自启动实施以来，全市药品价格平均下降了30%左右，有效减轻了城乡居民的医药费用负担。

——医疗卫生服务体系不断完善。基层医疗卫生设施建设步伐加快。迎春亭社区卫生服务中心业务楼、龙溪镇卫生院住院楼建成并投入使用；市人民医院新外科楼即将投入运营；共为乡镇卫生院、村卫生室配置医疗设备3986件，乡村两级医疗服务条件明显改善。卫生人才队伍建设得到加强，年内招聘卫技人员53名，选送各级各类进修人员71人次，举办各类培训40期，培训卫技人员和乡村医生1394人次。同时，深入开展了“医疗质量万里行”、“医院管理年”等活动，全市医疗服务能力和管理水平明显提升。

——公共卫生服务工作全面实施。全面落实9类国家基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目。城市居民健康档案规范化建档率达42％，农村居民达31％；为l5岁以下人群补种乙肝疫苗72953人次；完成农村降氟改灶3000户、改厕1572座；白内障患者免费复明手术133人；农村孕产妇住院分娩补助5114人，补助金额145.56万元；农村妇女病免费普查837人；免费补服叶酸1523人；预防艾滋病母婴传播抗体检测4018人；免费婚前医学检查2568人次。免疫规划和重点传染病防控措施全面落实，全年共报告传染病2556例，总发病率为339.53/10万。儿童、孕产妇和老年人保健工作进一步加强，5岁以下儿童建卡建证率100%，孕产妇系统管理率86.87%，孕产妇住院分娩率达99.55%。卫生监督执法全面加强。全年执法检查医疗机构442家、学校和托幼机构156个，实施公共场所量化管理62家，依法取缔黑诊所30家。

——无偿献血工作扎实有效。全年共组织开展集中无偿献血活动38次，无偿献血达1948人次，圆满完成了邵阳市下达的指标任务。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：农村卫生基础设施比较薄弱，社区卫生服务体系建设有待加强；卫生专业技术队伍结构不够合理，整体服务水平仍需提高；城乡居民基本医疗保健机制不够完善，群众看病难、看病贵等问题仍然存在;医疗执业环境不优，医患关系比较紧张。这些问题需要我们在今后工作中，采取有力措施，切实予以解决。

二、年卫生工作主要任务

年，是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，也是卫生事业加快发展的机遇之年，我们必须抓住机遇、乘势而上。今年卫生工作的总体要求是：紧密围绕建设湘西南医疗卫生中心城市目标，以深化医改为中心，以提高新农合保障水平、健全国家基本药物制度、加快公立医院改革为重点，全面完成医改各项重点任务，切实加强医疗服务管理和卫生监督，做好重大疾病防控，加快卫生服务体系建设，努力开创卫生工作新局面。重点抓好以下五个方面的工作。

1、全面落实医改重点任务。一要稳步实施国家基本药物制度。重点做到“五个落实”。即全面落实药品零差率销售政策、药品统一网上集中招标采购配送政策、药品使用配备规定、多渠道合理补偿措施以及基层医疗卫生机构的性质、编制、补偿、绩效考核政策等5个方面的政策措施。二要巩固完善新型农村合作医疗制度。要进一步加大政策宣传力度，提高农民参合积极性，确保12月底以前全市农民参合率达到95%以上。要进一步完善补偿方案，全面推行普通门诊统筹补偿。要进一步拓展保障范围，扩大受益人群。要切实加强新农合基金监管，确保基金安全运行。三要继续推进基层医疗卫生服务体系建设。要积极推进项目建设。年内完成市人民医院外科大楼、湾头桥中心卫生院住院楼、邓家铺中心卫生院公转房建设任务；争取市中医院住院大楼、卫生监督所办公楼和稠树塘中心卫生院综合门诊楼的建设立项并开工建设；以市二人民医院为依托，积极筹建水西门社区卫生服务中心。要着力抓好人才培养，全面开展岗位练兵和技术比武活动，切实提高整体服务水平。要切实转变医疗方式，实现服务对象由个体患者向家庭转变，服务形式由坐堂行医向主动进社区、进家庭转变，服务内容由专科向全科转变，服务模式由阶段性向连续性转变。要加快推进基层医疗卫生机构综合配套改革，建立健全基层医疗卫生机构绩效考核制度，提高广大医务人员的积极性。四是全面落实基本公共卫生服务工作。不断扩大基本公共卫生和重大公共卫生服务项目内容与覆盖面，制定并落实公共卫生服务规范，完善工作机制，严格资金管理，强化综合评估，加强督导考核，确保完成各项任务。五是探索推行公立医院改革。重点抓好优化医疗资源配置、强化医院内部管理、完善公立医院人事管理和收入分配制度等三个关键环节。抓紧编制《医疗机构设置规划》，积极推行临床路径管理，实施按病种付费、总额预付等付费方式改革，健全完善以服务质量、岗位工作量和病人满意度相结合的综合绩效考核和岗位工资制度。

2、切实做好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。一要做好疾病预防控制工作。积极完成免疫规划任务，“五苗”接种率以乡镇为单位保持在95%，新增疫苗以乡镇为单位达到96%以上。同时，要切实做好霍乱、人禽流感等重点传染病的防控工作和职业病、地方病、寄生虫病和慢性非传染性疾病的防治工作。二要做好妇幼保健工作。继续抓好孕产妇和儿童系统管理，提高出生人口素质。同时，要认真对照标准，层层落实责任，圆满完成市人民医院孕产妇急救中心和乡镇卫生院产科建设达标复评工作。三要做好卫生监督工作。要进一步建立健全食品安全综合管理运行机制，组织开展食品安全整治专项行动，加强食品安全监管队伍建设，完善市、乡、村三级食品安全监管网络。要进一步加强卫生监督机构和队伍建设，规范行政执法程序，全面落实卫生行政执法责任制。要进一步加大非法行医打击力度，净化医疗服务市场。同时，要切实加强学校卫生、公共场所卫生和饮用水卫生的监督检查，切实维护社会公共卫生安全。

3、大力抓好医疗质量和医疗安全。一是全面启动医院等级评审工作，年内，市人民医院要顺利通过二甲医院复评，并做好创建三级医院规划；市中医院要争创为二甲医院。二是切实加强医疗服务准入管理，严格把好医院开展新技术、购置大型医疗设备和招聘专业技术人员的准入关。三是加强重点专科建设，市人民医院、市中医院要建立两个以上重点专科。四是深入开展创建“平安医院”活动，逐步推行医疗纠纷第三方调解制度和医疗责任保险制度，建立健全覆盖城乡的急救医疗服务体系。

4、切实做好无偿献血工作。今年，邵阳市下达我市的任务是完成无偿献血2200人次，任务十分艰巨。各级各部门要深入开展宣传，严格落实责任，确保完成无偿献血任务。3月30-31日，我市将在市卫生局门口组织开展年全市第一次集中无偿献血活动，献血预约时间安排在3-4月的单位，要组织干部职工积极参加。

第5篇：法治乡村建设三年行动方案范文

、积极向上争取项目资金

为争取中央、省、市对我县交通建设的大力扶持，今年以来，我局继续加强与上级的联络，及时掌握信息，把握政策，抓住机遇，积极向上申报计划，努力争取项目，得到了上级的有力支持，落实了20*年的大部分交通建设计划，主要包括：43公里农村公路、19公里县通乡公路、1个渡改桥等建设项目，已落实项目资金1130万元。同时，已向上申报目前尚未落实到位的项目有：荷塘汽车站、30个候车亭、县城中心汽车站（物流中心）、319国道绕城公路、毛家大桥、玉壶山大桥等。

二、全力抓好工程项目建设

我局继续用足用活用好国家加快交通建设的扶持政策，继承而发扬我县形成的“政府主导，部门协作，乡村联动，群众参与，齐抓共建”的良好局面，充分发挥主管部门的组织协调作用，用好国家的补助资金，引导社会各方的积极性，上下合力，共同推进了全县交通基础设施建设，确保了好中求快。上半年，我局投入项目资金1000余万元，推动了多项工程的实施。

1、积极配合推动了吉莲高速公路建设。泉南国家高速公路*段是我县的一项重大工程，按照项目建设计划，今年将完成对我县路段的勘测设计，并开始移民安置和征地拆迁工作。作为交通主管部门，我局将自始至终做好各项服务工作。今年以来，我局主动配合有关各方继续做好项目建设前期准备工作，确保了3月份项目建设单位??香港金澳国际投资集团有限公司在我县进行的实地考察和有关挂线建设、移民安置、征地拆迁等事项的协商，确保了3-5月份省交通设计院在我县进行的现场勘探、初步定线、初步测设等外业工作。目前，初步定线已基本完成，高速公路在我县的出口（第一方案）基本定位。

2、进一步推进了319国道绕城公路建设。在去年完成二环路?老虎坳段7.26公里路基涵洞工程和城区A标段1公里水泥路面工程的基础上，今年又启动了二环路?垒里冲出口1.6公里连接线和毛家大桥的建设。其中：二环路?垒里冲出口的连接线已确定路线走向，正在进行施工图设计，毛家大桥已于5月份动工兴建，计划11月底完工。

3、进一步推进了农村公路建设。为进一步改善我县农村交通条件，加快推进交通民生工程，促进社会主义新农村建设，我局灵活而有效地运用国家扶持政策，充分发挥国家补助资金的作用，多措并举，继续推进农村公路建设。上半年，我局启动了县通乡干线公路??外资路（县城至龙山口）的三级路改造，现已完成工程勘测设计，正准备施工招标，预计7月份动工。同时，按照政策补助、集体捐助、个人集资、社会各界赞助的办法组织实施乡村水泥路建设，全年计划修建60公里，现已开工修建30多公里。

4、继续完成了县工业园B区二期排水工程。在去年完成80%工程的基础上，今年继续完成剩余的20%工程，已于4月份全面完工。

5、启动了龙山口渡改桥工程。现已完成工程的勘测设计，正准备施工招标，预计7月份动工。

三、切实抓好农村公路建设质量与养护管理

我局以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为动力，坚持以科学发展观统领交通建设全过程，努力实现农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变，保障工程质量，提高公路使用寿命，确保公路安全畅通。

1、积极开展农村公路建设质量年活动。根据上级交通主管部门关于在20*至2010年开展为期三年的农村公路建设质量年活动的部署与要求，我局启动了质量年活动，制定了实施方案，组建了活动机构，明确了工作目标、内容和责任以及落实质量管理的有关要求与措施，组织开展了宣传月活动，在全县营造了强化农村公路建设质量的氛围。并切实行动，在农村公路建设中实施工程质量保障机制，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程验收制五项制度，加强工程质量监查指导，严格按施工程序操作，使农村公路建设真正走上质量效益型的科学发展轨道。

2、加大公路养护管理力度。我局按照“加强养护，积极改善，提高质量，保障畅通”的总要求，遵循“县管县道，乡管乡道，村管村道”的原则，重点对列入省市补助的170多公里县道加强了养护，落实了承包责任制，着力抓紧了雨季养护，致力抓好了汛期水毁公路的预防和维护。上半年投入养护资金8万多元，保障了公路畅通，水泥（沥青）路好路率达92%，沙石路好路率达65%，超出了上级要求标准。同时，我局积极发动乡村、群众对乡道、村道进行养护，逐步改变乡村道无人养护的局面。与此同时，我局执行“养护与管理”并重的方针，加强了路政执法，公路站路政监察大队实行处罚与教育相结合的办法，做到公开、公正、文明执法，多次深入农村公路沿线进行公路法律法规宣传教育，增强了群众爱路护路的意识，发动群众参与公路管理，加强群众监督，号召群众积极举报和主动制止损坏公路的违规行为。路政监察大队经常深入乡村巡查，打击侵犯路权损坏路产的违法行为，严禁在公路建筑红线内违规建筑。上半年，公路站共查处在公路两侧建筑控制区内乱建、乱种、乱挖的违法违规事件8起，清除路障26处，制止违章建筑3起，有效遏制了侵犯路产路权和损害交通安全的行为，保障了公路的安全畅通。

3、全力以赴抗冻救灾保交通。今年元月下旬至2月中旬，我县遭受历史罕见的冰冻灾害，给全县的交通造成极大损害。为保障交通安全畅通，我局按照县委、县政府和上级交通部门的部署要求，紧急行动起来，采取有效措施应对雨雪冰冻灾害，全力以赴抗冻救灾。冰冻十多天，我局每天调集40多人，及时赶赴现场，奋战一线，租用铲车2部、挖机2台在319国道六市段除雪破冰，抛散工业用盐熔冰。同时，公路站每天派出3支队伍30多人对全县农村公路进行巡查，及时了解掌握路情路况，聘请人工、租用中小四轮、挖机对全县农村公路塌方、沉陷路段进行清理维护。运管所加强了道路运输监管和交通疏导。在这次抗冻救灾中，我局直接投入10万余元，确保了319国道天天畅通，确保了全县所有乡镇都能通路，确保了全县救灾物资及时送达乡镇村落。

四、进一步强化了道路运输管理

我局牢固树立法治交通的理念，在对运输市场不断放开搞活的同时，加大了监管力度，推进了法制化、规范化、科学化进程，不断建立健全了“统一、开放、竞争、有序”的道路运输市场。

1、圆满完成了春运。我局在上级业务主管部门的指导和县政府的领导下及交警、安监、武警等部门的有力配合下，精心组织，通过采取多项有效措施，使春运有关法规规定宣传贯彻落实到位，各项工作有序开展，安全防范有力，各种违规行为得到有效防控，确保了40天的春运安全、稳定、有序运行，参加春运的133辆客车共发出班次13000余次，完成客运量25.92万人次，未发生一起安全事故，使旅客满意，取得了良好的社会效益和经济效益。

2、做好了日常运管工作。我局从加强队伍自身建设做起，注重提高职工素质，严格执法人员的作风和纪律，强化服务，明确责任，全面落实依法行政、文明执法，做到勤政高效，有力地推进了运管工作科学化、制度化、规范化。工作中，我们认真做好各项工作，积极为运输业户提供优质服务，提高办事效率和效益。同时，加强市场监管，严格执法，有效查处打击各种扰乱市场秩序的违规行为，积极协调处理市场中的矛盾纠纷，有效防范不良行为发生，维护了正常的运输秩序。

3、严抓了打“非”除“黑”专项整治。针对我县运输市场非法和“黑车”经营屡禁不止、有所抬头的迹象，我局高度重视，长抓不懈，积极组织力量予以治理打击。今年以来，我局运管所调派业务精干20多人，在公安、交警、城管部门的有力配合下，对非法营运的面包车、出租车、客车、农用车开展了集中整治，实行日夜监管和突击检查，严格执法，惩教并举，严厉打击了道路运输的市场中的“黑”市场和非法营运，严厉禁止了乱停乱放、争抢班线、争抢客源的违规行为，截止6月15日，查处违法违规面包车、出租车、客车、农用车28辆次，禁止了全县中小学及周边范围的非法客运活动，制止了“黑面包”载客跑线路和农用车载客营运的违法违规行为，维护了正常的运输秩序，进一步规范了客运经营行为，促进了公平竞争。

4、继续清理了客运车辆挂靠经营。遵照上级“清挂”的部署和要求，我局运管所继续对全县客运市场的挂靠经营进行了清理整治，促成了全县绝大部分跨县班线客运进入*长兴汽车运输有限公司这个一类班线客运资质企业，进一步推进了公司化经营。

5、加大了汽修行业管理。针对我县汽车修理行业存在不少违规经营现象，我局运管所维修行业管理办公室加强法律法规宣传教育，加大监管力度，缩小管理盲区死角，有效打击了维修行业的“黑”市场，加强了制度管理，提高了办证率，促进了公平竞争，维护了合法经营者的权益。

6、抓紧了规费征收。我局严格依法征费，坚持公开、公正、文明执法，强化措施，不断完善执法方式方法，加大对“黑车”的征管力度，提高征收率。在规费征稽执法中严明纪律，强化责任，严格执行过错责任追究制，强化规费征收管理。截止6月15日，征收运管费52万元、农用车养路费32万元、摩托车养路费38万元，基本达到时间过半任务过半。

五、紧抓了安全生产和综治工作

交通是安全事故多发领域，也是矛盾纠纷、治安乱点问题相对集中的部门。为此，我局始终紧绷安全稳定这根弦，对安全生产和社会治安综合治理工作紧抓不放，常抓不懈，有组织、有计划、有举措地真抓实干。工作中，我们一是强化系统职工、司乘人员、旅客及广大群众的安全综治意识，积极主动地防范影响安全稳定的因素。为提高责任心，我局实行了责任制度，与下属单位和有关各方签订了安全责任书、综治责任书，明确了安全、综治职责和责任追究办法，层层抓落实；二是加强了监查。采取了正常与突击、例检与抽检相结合的办法，对交通系统各单位、交通运输企业、客货车辆等有关方面进行监查，及时发现隐患和苗头，尽快有效地加以整改与排除。严厉制止车辆“带病”作业，严惩客车超载超速行为，严禁旅客携带易燃易爆、剧毒化学品进站乘车，深入基层、深入一线、深入群众开展矛盾纠纷和治安问题的排查治理，特别在元旦、春运、“五一”、“两会”、端午等节假日运输高峰期、敏感期更是注重安全防范，都要加大力量，加强检查；三是加强了车站的安全管理，保障了车站的安全生产和稳定有序。一方面车站搞好了自身的安全建设和综合治理，对安全设施进行了维护，配备了消防器材，设立了安全综治机构，安排了专职的安全综治人员，加强了日常的管理。另一方面，搞好了安全服务，与进站车辆签订了安全协议，对进站车辆的人员例行检查，严禁带有安全隐患的车辆进站载客，严禁携有易燃易爆、剧毒化学品等危险物品的旅客进站上车，禁止社会闲散人员进站扰乱治安秩序；四是加强了公路建设安全管理，强调公路桥梁施工安全，建立并执行施工安全责任制，采取安全措施，积极消除不安全因素，及时排查调处公路建设中因征地拆迁补偿等引发的矛盾纠纷。上半年，除了发生“4.3”交通事故外，交通系统无安全责任事故，无执法失误事件，无越级上访事件，无违法违纪的人或事，安全稳定形势良好。

六、切实做好了其它工作

1、推进了新农村建设试点村帮扶帮建工作。今年，我局作为牵头单位，同县物资总公司、县工商联、县公路站一起挂点神泉乡珊田村，在深入村里调查了解情况后与村里协商制订了帮扶帮建计划，并已启动实施。

2、稳步推进了计划生育工作。我局按照县计生委的布署和要求，积极有效地开展了计生工作。加强了领导，明确了责任，强化了督查。上半年，交通系统未出现任何违规现象。

上半年，我局做了不少工作，取得了一些成绩，但离上级的要求和我县经济社会发展需求还有一定差距，存在一些困难与问题。主要是：一是项目资金争取难度越来越大。上面对交通建设项目的审批条件和项目资金的使用管理日益严格规范，计划盘子越来越小，而我县受条件制约难以达到要求，争取的难度日益加大。二是建设资金严重不足。由于我县缺乏配套资金，建设成本居高不下，投入严重不足，使交通局负债搞建设，严重影响了计划项目的顺利实施。三是农村公路建设技术标准和质量不高，结构不尽合理，缺少配套设施，影响了公路的通达率，承运力和通行安全。四是农村公路养护管理跟不上。养护管理责任尚未明确落实，管养缺位的里程多达900多公里，影响了公路使用寿命和安全畅通。五是行业管理水平有待提高，执法方法需要创新。在当前凡事以人为本、构建和谐社会的新形势下，我们的执法管理不能与时俱进，存在效率与效益低的现状，不能十分有效地打击违法违规行为。所有这些都有待在今后工作中努力解决。

下半年工作打算

下半年，我局将再接再励，乘势而上，继续以交通基础设施建设为重点，围绕全年工作思路和目标任务，认真落实工作计划，真抓实干，努力做好各项工作，力争实现交通建设全面、协调、持续、健康发展。主要抓好以下工作：

一、继续向上争取项目资金

我们必须进一步认清形势，掌握政策，把握机遇，继续加强与上级的联络，不失时机地向上申报和争取项目，以取得上级的支持，尽可能地多上项目多争资金，以改善我县交通水平低资金紧缺的状况。为此，我局将在高速公路挂线、国道改造、农村公路、渡改桥、危桥改造、旅游公路、老区公路、汽车站、候车亭等领域争取上一些项目，落实全年的计划项目，力争下一年的项目。同时，争取已立项在建项目和竣工项目资金及时足额拨付到位。

二、继续抓好基础设施建设

1、主动策应吉莲高速公路建设计划，积极配合有关各方进一步做好该路施工前的各项准备工作，为工程顺利实施提供力所能及的服务。

2、推进319国道绕城公路建设。在目前的基础上，抓紧毛家大桥的施工，动工兴建二环路至垒里冲出口的1.6公里连接线，力争11月底前完工。如能落实资金，则启动二环路至老虎坳段的水泥路石铺筑，力争今年完成整个工程。

3、推进农村公路建设，确保完成全年60公里水泥路的建设任务。

4、推进19公里县通乡公路建设，新改建外资路、玉壶山景区公路、三板桥至秩堂公路等三级公路。

5、实施农村公路危桥整治改造，确保完成上级下达的年度危桥改造计划任务。

6、推进农村客运站场建设。力争完成上级下达的年度乡镇客运站和农村候车亭建设计划任务，进一步搞好20*年的客运站续建工程。

7、抓好渡改桥建设，完成龙山口改渡建桥工程。

8、启动县城中心汽车站（物流中心）建设。

9、积极筹建交通服务中心，力争办公楼的动工兴建。

10、继续完成20*年续建工程项目。

三、合力推进交通改革

1、放活客运站场投资建设体制。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，发挥市场机制的作用，稳步推行县城汽车站、乡镇汽车站面向社会筹资建设的试点，利用土地或地段优势来寻求招商引资或股份制形式筹资建设，以解决政府缺少资金的局面。

2、推进农村公路管养体制改革。遵照“县管县道、乡管乡道、村管村道”的原则，借鉴先进县区的经验，制定适合我县的《农村公路管理办法》，发挥县、乡、村三级的作用，明确县、乡、村三级的责任，按质出资，各尽其能，确保已建农村公路得到有效养护。

四、继续加强行业管理，建设和谐平安交通。

不断提高执法水平和服务质量，进一步做到办事公开、便民高效、行为规范、依法收费，有效防范交通运输行业的违法违规行为，维护正常的交通秩序，强化安全执法监查和制度建设，优化交通环境，保障交通安全有序运营。

1、加强运政管理，确保运输市场违法违规现象呈明显下降趋势。

2、加强路政执法，使侵犯公路路产路权的违规行为得到有力打击，违规势头得到有效遏制。

3、加强安全生产监管，加大执法力度，积极消除隐患，确保全年安全生产。

4、紧抓交通规费征收，严格依法收费，文明执法，不断改善执法方式，提高征收率，确保完成全年运管费、农用车养路费、摩托车养路费的征收任务。

第6篇：法治乡村建设三年行动方案范文

一、加强领导，构建道路交通安全责任体系

交通安全工作是市乡两级政府的重要安全工作。全市交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的九成左右，通过加强管理，努力降低事故，事关安全生产工作全局。市乡两级人民政府要把道路交通安全工作纳入当地经济社会发展规划，切实加强对道路交通安全工作的组织领导，重点要落实三个责任，第一是落实政府的交通安全工作领导责任，第二是落实运输企业和经营者的交通安全主体责任，第三是落实安监部门和公安交警部门各自的监管责任。

（一）全面落实道路交通安全领导责任，抓好平安畅通市区工程和城市畅通工程建设，建立完善的交通事故预防领导机制。

各乡镇人民政府、有关单位的主要领导是交通安全第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内的“一岗双责”安全责任。要按照“属地管理、分级负责”的原则，加强对道路交通安全工作的领导，建立并落实道路交通安全管理责任制，结合本单位实际，开展月、季、半年、年度道路交通安全形势分析研判，研究重大问题，制定道路交通安全发展规划并组织实施、检查和督促落实，要把道路交通安全作为安全生产考核的重要指示，纳入领导干部政绩考核的重要内容。

（二）明确相关职能部门职责，落实机关、企事业单位和社会组织遵守交通安全法律法规的责任和义务。

在市政府预防交通事故领导的统一领导下，落实各项工作职责。严格按照“谁主管、谁责任；谁签字、谁负责；谁受益、谁负责”的原则，依法落实道路交通安全相关责任。

1、乡镇、办事处负责组织好乡村的交通安全宣传。

2、宣传部门：负责多渠道、多形式开展交通安全宣传，营造文明交通社会氛围。

3、安监部门：负责全市道路交通安全的综合监督、协调、指导工作。

4、公安交通管理部门：负责牵头协调道路交通安全管理工作，负责全市道路交通路面执法、车辆登记、注册管理、机动车驾驶证审核管理、道路交通事故处理等工作。

5、交通部门和公路部门：负责道路运输管理、公路养护、公路安全设施维护监督管理。督促运输企业、客运场站、公路业主落实交通安全各项制度和防范措施。

6、发展改革部门：负责将道路交通安全基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，监督建设单位将安全设施投入纳入道路建设项目概算，将道路交通事故应急救援体系建设和灾害性天气监测预警等技术支撑体系建设纳入发展计划，并协调有关部门组织实施。

7、城建部门：负责城市道路及安全防护设施和道路排水、窨井盖、桥梁和道路照明等市政基础设施的维护监督管理工作，督促道路业主落实交通安全各项制度和防范措施。

8、质监部门：负责机动车安全技术监督管理工作，督促机动车检验机构落实各项规章制度，保证机动车安全技术状况良好。

9、教育部门：负责教育系统道路交通安全监管工作，督促各类学校落实道路交通安全教育、宣传和防范措施。

10、气象部门：负责制定道路交通安全气象灾害防范措施，及时向媒体、道路业主及运输业主、场站灾害性天气预警信息；督促检查道路业主、客运企业、场站道路交通安全灾害性天气监测预警设施的建设、管理。

11、卫生部门：负责建立道路交通事故应急救援机制和道路交通事故受伤人员的医疗救护救援工作。

（三）全面落实道路运输企业交通安全主体责任。

运输企业是道路交通安全的责任主体，要切实贯彻执行道路交通安全法律、法规、规章和行业标准，对本单位的道路交通安全承担主体责任。运输企业主要负责人是企业道路交通安全的第一责任人，其他分管负责人要切实履行“一岗双责”。要建立由主要负责人牵头，生产与安全分管负责人参加的道路交通安全生产协调领导机构，负责本企业道路交通安全生产管理各环节的组织、协调、隐患排查，加强对安全生产规章制度和责任落实情况的常态化检查。要根据我市部分运输单位机动车登记转入个人户的实际，建立车辆动态监管体系。要依法制定完善规章制度，将安全生产责任分解落实到各有关负责人和有关部门、岗位、人员，做到企业生产和安全效益紧密挂钩、协调发展，坚决杜绝重生产、轻安全的弊病。

二、强化管理，构建道路交通安全监管体系。

（一）加强驾驶人安全监管。

1、驾驶人培训机构（学校）要严格按照培训考试要求，组织驾驶学员培训，着力提高驾驶培训质量，增加交通安全教育课比重，增强驾驶人的驾驶技能和综合素质。驾训机构主管部门要加强监督管理，完善培训质量考核评比制度，建立驾驶培训学校准入和退出机制。

2、交通运管部门要严把客运驾驶人从业资格关，建立客运驾驶人从业资质审验制度，对不符合营运要求的驾驶人取消营运资质。要完善驾驶员准入机制，提高准入门槛。要督促客运企业建立客运驾驶人退出机制和“黑名单”制度，将严重交通违法行为，责任交通事故、违反安全生产规章制度等情况记录在案，并报送交通运管部门、企业主管部门备案。运输企业要抓好所属驾驶人的日常管理和道路交通安全教育工作。交通运管部门要将客运企业和场站对客运驾驶人安全生产考核结果作为每年定期审验营运资质的依据。

（二）加强车辆安全监管。

1、交通运管部门要严把营运车辆市场准入关、营运车辆技术状况关，督促客运企业在长途客运车辆上安装使用符合国家有关标准的行车记录仪或GPS。公安交警部门要严格车辆安全技术检验，杜绝不符合安全技术条件的车辆通过安全检测。

2、工商部门要依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车辆和非法回收、销售报废汽车、非法拼装车辆的行为。

（三）加强道路安全监管。

1、全市各有关部门及道路建设、经营管理单位、道路业主，要加强本部门、本单位管理范围内道路及设施的安全管理，落实安全管理人员和经费，加强道路安全隐患排查整治和日常巡查。道路新建、改建、扩建必须同步设计、同步施工、同步验收交通安全设施，凡未同步设置交通安全防护设施的，一律不得投入使用；对需要建设灾害性天气监测预警设施的，应当纳入道路新建、改建、扩建安全设施范围。

2、交通部门要对所有通行客运车辆的道路定期开展隐患排查，督促道路业主进行整治，要加强对临崖、临水、急弯、陡坡、桥梁等危险路段排查整治，并优先计划安装防撞护栏。

3、道路主管部门应加强占用、挖掘道路施工以及道路养护施工的审批和监管，施工单位必须采取确保道路安全、畅通的措施，按规定设置安全警示标志，采取防护措施，施工作业完毕后要立即清除道路上的障碍物，消除安全隐患。

4、安监部门要督促有关部门、乡镇开展隐患排查整治工作，道路交通行业主管部门要督促有关业主单位开展隐患排查整治工作，检查验收隐患排查整治情况。对未按要求排查整治的，要责令相关部门和业主单位及时排查整治，因排查整治不力引发重大事故的，要严格责任追究。

（四）加强运输企业和客运场站安全监管。

1、交通运管部门要建立运输企业安全生产考核评估制度，完善企业安全服务质量信誉考核机制。对运输企业落实安全生产规章制度、开展安全生产隐患排查整治等情况进行考核评估，并将评估结果作为企业市场准入、奖优罚劣以及有关部门评定企业主要负责人薪酬标准的重要依据。要深化运输企业安全生产专项治理，指导企业建立健全交通安全管理机制和行车安全管理制度。

2、公安交管部门要建立客运企业、客运场站道路交通安全例会制度，定期通报交通事故、交通违法和车辆、驾驶人年检年审情况。要依法加强对客运车、危险化学品车辆、校车等重点车辆的管理，坚决预防和减少群死群伤恶通事故发生。

3、交通运管部门要强化危险化学品运输企业安全监管，严格从业资质管理，对存在安全隐患的运输企业进行限期整改。公安交管部门要加强危险化学品运输安全管理，对不按规定线路、时间和安全要求运输的，依法予以处罚。

三、夯实基础，构建基层基础防控网络体系。

（一）建立财政保障机制加大经费投入。

市乡两级人民政府应将道路交通安全工作纳入经济社会发展规划，加大道路交通安全预防性投入。要将道路交通安全专项资金纳入同级财政预算，规范管理，专项用于道路安全隐患治理、交通安全宣传、科技建设、装备建设、人才建设和基础设施建设。

（二）进一步加强道路交通安全基层力量。

各乡镇人民政府要加强对乡村道路交通安全工作的检查；要充实基层道路交通安全监管队伍，充分发挥乡镇司法助理员、农村村委会干部、大学生村官等在加强农村道路交通安全工作中的优势作用，加强对农村驾驶人的安全教育工作，扭转农村道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控不力的现状。

（三）扶持农村客运加快发展。

要加大农村基础设施建设投入，提高道路技术等级，鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。同时，要加强农村客运安全、秩序、站场和市场监管及农村公路管理等工作。

（四）扎实推进文明交通工程。各乡镇要迅速成立“文明交通行动计划”领导小组及办公室，公安、教育、交通运输、城建、司法等部门要密切配合，联合新闻单位共同推动“文明交通行动计划”的实施。要明确驾驶人所在单位、运输企业、出租车管理公司在“文明交通行动计划”中的职责，充分调动他们参与文明交通行动的积极性。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进的工作局面。

四、加强教育宣传力度，严格落实教育主管部门和学校的交通安全主体责任。

教育行政部门要全面落实学校为主，社会其他监管部门为辅的学生安全管理责任，在辖区所有全日制中小学校建立文明交通教育长效机制。要结合中小学生特点，继续稳定推进“交通安全示范学校”建设，通过开设以交通安全课，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。要将宣传教育纳入日常教学中，将教育质量与办学质量挂钩，将学生的安全出行与学校的管理责任挂钩。要全面启动“小手拉大手”工程，全面推行交警“护学岗”、小学生“路队制”、中小学生交通安全联系卡、学生集体出行审批和内部校车管理等制度。

继续贯彻落实公安部维护校园及周边秩序“八条措施”，组织民警深入辖区各学校对接送学生的车辆进行一次认真的调查摸底，并全部登记在册，逐一建档，做到情况清、底数明。对各类接送学生的车辆进行严格审查，对于没有上路营运资格、未通过年检和各项参数不符合要求的车辆，坚决禁止其接送学生。对各类接送学生车辆的驾驶人进行严格的资格审查，对于没有机动车驾驶资质和近三年发生过重大交通事故且负主要责任的驾驶人，坚决禁止其驾驶接送学生的车辆。在城区学校、幼儿园周边有条件的道路上设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生的车辆停放。进一步深化“护学岗”机制，在地处交通复杂、繁华路段的中、小学、幼儿园明确“护学岗”民警及负责人，确保上、下学时段有民警执勤，保证师生通行安全。

教育部门要与城建部门共同开展由于学校布局不良，造成学生上下学拥堵路段的调查，并尽早拿出解决方案。

五、快速反应，建立完善交通安全的应急管理机制。

各乡镇人民政府、办事处要建立道路交通安全预警机制和应急处置预案，明确相关部门职责，努力形成一套指挥有力、反映迅速、各司其职、科学预警、高效运行的应急管理机制和应急处置预案，充分发挥工作积极性、主动性，对辖区道路情况要心中有底，努力做到“情况清楚、对策及时、措施落实、成效突出”，妥善处置由于各种原因引发的交通意外情况。坚持在政府的统一领导下，各部门按照职责分工和权限，分级负责，预防为主，平战结合，做到常备不懈，快速反应，处置得当。要积极向党委政府汇报并协调组织相关单位，适时开展处置突发性事件的模拟演练，提高应急处置能力。各乡镇人民政府和各有关部门要加强值班备勤工作，搞好协作联动，并确保110、122、119、120协作机制的有效运行。

六、加强督查，构建交通安全工作推进考核奖惩体系。

预防交通事故是一项重要而长期的工作，必须建立一套较为完善的科学管理体系、工作体系和考核体系，逐步形成一套长效工作机制。

各乡镇人民政府要从完善组织体系入手，建立一级对一级负责的工作机制和考核机制。按照平安畅通市区和畅通工程的总要求，对乡镇进行必要的考核评比。

第7篇：法治乡村建设三年行动方案范文

撤地设市以来丽水城市规划建设的探索与实践

改革开放以来，丽水城市建设进入了快速发展时期，特别是撤地设市以来，我们在提升丽水城市建设理念、建构城市空间画卷、完善城市功能配套等方面做了大量工作，取得了显著的进步。

城市规划建设理念得到提升。撤地设市以来，历届市委、市政府牢牢把握“越是欠发达地区越要加快推进城市化”这一思路，高度重视城市规划建设工作，先后提出“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的城市特色定位和建设中国最佳山水宜居城市的目标，按照“拉框架、建新城、优环境、出亮点、强功能”的要求，不断改变城市面貌，在“破三难、创三新、建三网”中不断提高城市管理水平。近年来，市委又提出了要围绕宜居宜业宜游目标，坚持以人为本，完善城市功能；坚持以业兴城，发展城市经济；坚持以文为魂，提升城市品质；坚持以城带乡，推进城乡统筹，以产业发展为城市化提供支撑，以人口集聚为城市化奠定基础，以制度创新为城市化创造条件，全力打造浙西南区域中心城市，全面打响“秀山丽水、养生福地”品牌，并制定落实宜居城市建设三个“三年行动计划”。这些思路与举措，为我们加快丽水特色的新型城市化道路奠定了基础。

城市建设规模迅速扩大。经过多年不懈努力，丽水目前已经从一个落后封闭的山区小城逐渐发展成为初具规模的浙西南区域中心城市。这些年，丽水市城市总体规划先后经历了两次修编，控制性详规实现全覆盖，配套专业规划全面开展。中心城市规划控制区面积从98平方公里扩展到373平方公里，建成区面积从9?郾2平方公里扩大到32?郾31平方公里，市区人口从13?郾4万人增加到35?郾2万人，步入中等城市发展行列，初步形成了“一江双城”总体框架和“城市南进、产业东扩”发展态势。全市城市化水平从2000年的33?郾1%提高到2010年的48?郾4%。各县（市）城市规模迅速扩大，青田、龙泉、缙云城区人口接近10万。

城市配套功能日趋完善。目前丽水道路网建设已经有了长足的发展，建成金丽温、“两龙”、台缙等高速公路，启动云景、龙庆高速公路和金丽温铁路扩能改造工程，市域城际交通和对外高速交通网络骨架基本形成。城市建设投资迅速扩大，2000年至2010年，全市累计完成市政基础设施投资165亿元，是撤地设市前10年投资总量的21倍。城市道路框架基本拉开，电网建设取得长足进步，城市防洪达到50年一遇标准，建成区生活垃圾无害化处理率和污水处理率大幅提升。大力推进建绿透绿护绿工作，建成区绿化覆盖率从23?郾2%提高到40?郾4%，人均公共绿地面积从7?郾6平方米提高到10?郾4平方米。相继建成一大批城市道路交通、供排水、城乡公交等市政公用基础设施，以及行政中心、江滨景观带、处州公园、紫金大桥、南明湖、大剧院等一大批凸显城市特质的标志性项目。城镇管理上，以城市创建为抓手、以制度创新为关键，积极理顺城镇清扫保洁、绿化养护、亮化管理体制，大力推进城管执法体制改革，“数字城管”建设全面推进，各级联动的城镇管理网络逐步完善。

城市形象品位逐步提升。这些年市区大力推进“”，全面完成江滨区块40万平方米拆迁任务，扎实开展“六城联创”，成功创建中国优秀旅游城市和省级环保模范城市、园林城市、森林城市。深入推进“三沿整治”和城市“美化、亮化、绿化”工程，生态环境质量连续7年居全国前列、全省首位，山水宜居城市的独特魅力日渐显现。各县（市）城市规划建设独具特色。如龙泉围绕“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”定位，注重龙泉溪两岸规划建设，以剑瓷文化特色的城市形象逐步在提升；缙云提出纳入浙中城市群规划，规划构建了主城区、工业园区和仙都主景区的“三区互动”的空间形态，正向组团式中等城市迈进。青田按照“山水家园、欧陆风情”的城市定位，注重彰显侨乡欧陆风情的城市特色。遂昌按照“东进西拓”思路，拉开框架，注重塑造城市特色，努力建设长三角休闲旅游名城。松阳构建“一城二带四区”的总体构架，拉开城市框架，注重江滨区块规划设计，不断改善提升城市品位。云和围绕“山水家园，童话世界”的城市定位，着力打造“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”，努力推动“小县大城”向“小县名城”转型。庆元围绕“梦幻古廊桥、中国香菇城”特色定位，把廊桥、香菇文化有机融入城市建设。景宁注重挖掘“畲乡”特色，打响民族风情品牌。

以规划为龙头积极打造宜居宜业宜游新丽水

城市工作事关全局，必须以现代化理念规划城市，以人性化理念建设城市，以法治化理念管理城市，系统推进“生态城市、绿色城镇、美丽乡村”建设，促进全市人民生活水平、幸福指数不断提高，促进丽水城市环境、投资环境不断改善。

第8篇：法治乡村建设三年行动方案范文

一、指导思想

全面贯彻党的和二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作的重要论述为指导，深入贯彻落实中央、省、乡有关脱贫攻坚的系列决策部署，更加注重培育贫困群众主体意识，更加注重提高贫困群众脱贫能力，更加注重改进帮扶方式，更加注重营造健康文明新风，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，为建设秀美人文金提供强大精神动力和道德支撑。

二、总体要求

统筹推进精神扶贫工作，变简单送钱送物的“保姆式”帮扶方式为激发贫困户脱贫内生动力，提高贫困户脱贫能力，培养贫困户立志自强感恩的情操，营造人穷志不穷、勤劳能致富、扶贫济困的良好社会氛围，树立起新时代乡村文明新风尚。建立正向激励和反向约束机制，探索设立红黑榜，逐步建立治理长效机制，避免走向“德贫”“扮贫”“懒贫”“争贫”“炫贫”和扶而不起，帮而不富，助而不强。

三、具体措施

（一）建立四大正向激励措施

为建立“模范带动、激励引导”的脱贫正向激励机制，结合“五星”创评活动，强化工作举措，激励贫困户主动脱贫、积极作为的新机制，从而进一步增强自我脱贫的信心和内生动力。

1.积分激励。把“五星”创评暨爱心超乡建设列为精神扶贫和“智志双扶”的重要内容和举措，实行以表现换积分、以积分换物品的扶贫爱心超乡等激励型帮扶做法，激发贫困户内生动力。各村（居）要因地制宜开展“星级评定”“五好家庭”等活动，将考评结果与爱心超乡积分兑换相结合，发挥贫困户的主体作用，激发贫困户转变思想向榜样学习。

2.模范激励。对扶贫政策、措施和帮扶干部的情况基本知晓，能够配合做好帮扶干部的调查摸底、落实各项政策和措施，给予表扬；不等不靠，主动参加技能培训，并能认真履行岗位职责，其中在外务工的，达到一定时间要求，可按合同约定享受村集体分红；积极参与产业扶贫，加入扶贫产业合作社，给予资金和政策支持；集中报道一批勤劳致富、自强自立、自主脱贫的典型人物和典型事迹，用身边事教育身边人，倡导勤劳致富的良好风尚。组织农民讲师和贫困户典型在全乡进行现身说法，教育感染贫困群众牢固树立“人穷志不穷”的自强精神和“宁愿苦干、不愿苦熬”的艰苦奋斗意识，增强“我想脱贫、我能脱贫、我率先脱贫”的勇气和志气。

3.家风激励。修订完善村规民约和居民公约活动，发挥村民理事会、红白理事会等群众组织作用，重点整顿大操大办风气，遏制重殓厚葬陋习，打击农村赌博歪风，全面引导群众摒弃红白事大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬等不良习气。广泛开展“中国好人”、“好人”、“最美人”、文明家庭、星级文明信用户等评选活动，开辟红黑榜、红色墙、好人墙、道德榜、笑脸墙，为家风良好，夫妻和睦，勤俭持家，孝敬老人，移风易俗、尊师重教的家庭制作家风家训牌，营造积极向上、自强不息的文化氛围，引导村民自觉弘扬中华民族的传统美德，树立良好家风。全面实现“一村一歌”，经常性组织开展三下乡活动。

4.物质激励。对脱贫攻坚中涌现出来的脱贫先进典型户，村（居）要组织评选并给子奖励；对涌现出的见义勇为、拾金不昧等好人好事的由民政部门给予一定的物质奖励；对被评为“五星户”、“五好家庭”、“文明家庭”或“致富能人”等荣誉称号的，由所在村（居）给予相应奖励。

（二）制定五大反向约束机制

围绕贫困群众中的“等靠要”、“缠闹访”、好吃懒做、不敬不孝、争贫赖贫等现象，从村规、舆论、法律、道德、政策等五个约束上着力，探索建立“红黑榜”，开办思想教育学习班等方式，最大限度地激发贫困群众脱贫致富的信心和决心。

1.村规约束。村民理事会要围绕乡风文明建设、遵纪守法、环境治理等方面细化村规民约内容，让村民知道要干什么、怎么干，什么能干、什么不能干，违反了村规民约如何惩戒。重点针对铺张浪费、大操大办、游手好闲、等靠要闹、忤逆不孝、无事生非等行为，重点整顿大操大办风气，遏制重殓厚葬陋习，打击农村赌博歪风，全面引导群众摒弃红白事大操大办、奢侈浪费、薄养厚葬等不良习气，以村级“115”治理为引领，促进村民自我教育、自我管理、自我约束，助推乡风文明。

2.舆论约束。对破坏公共财物、不孝敬父母、游手好闲、不务正业、好吃懒做等不文明行为在电视、网站、微信公众号进行曝光，通过正反典型对比，以舆论压力来警醒“黑榜”人员反思，改过自新。对于不维护公共卫生和村容村貌，垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱排、柴草乱放等行为；整户人口个人卫生、房屋内卫生、房前屋后卫生不干净；滥砍滥伐，随意焚烧地畔、秸秆、垃圾破坏生态环境的；不执行村落整体规划、乱搭乱建的，还要发挥“115”村级治理作用，探索设立红黑榜。

3.法律约束。综合运用法治宣传、入户调解、治安处罚、法律援助、建立不孝“黑名单”机制等手段，着力解决子女不履行赡养义务导致的老年人生活困难、受虐待等问题，消除孤寡老人独居危房现象。对经过法治教育和劝解无效，拒不履行赡养义务的当事人，根据有关规定处以治安处罚，情节恶劣构成犯罪的依法追究刑事责任，并将典型案例在全乡范围内进行通报曝光；因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户，取消建档立卡贫困户资格并严格追究法律责任；对学龄儿童辍学的，由学校进行劝返，发放限期返校通知书，对经多次说服规劝仍不送辍（失）学生返校的监护人，属地政府可依，强制监护人履行义务；对肆意造谣生事、恶意上访、煽动和他人集体上访的，不依法服兵役，有损坏公共财物及水电、道路、光缆、健身器材等公共设施的，不遵守村规民约和不服从村级管理的按照有关法律法规进行依法惩处。

4.道德约束。召开道德评议会，将需要扶志的人员纳入道德评议对象，进行重点评议，安排专人帮包转化，对评议不过关的一律列入“黑名单”管理,考察期为三个月,考察合格后退出“黑名单”。期满后再次评议，教育转化效果明显的，由村道德评议会申报，驻村工作队审核，报村（居）审批，退出黑名单；对屡教不改效果差的，再次进入黑名单的，取消该户的爱心积分、评优树模资格，并由村（居）举办思想教育学习班，加强教育惩戒。经过教育学习仍不改正的，不再享受相关政策服务,纳入扶贫办贫困户失信人员库，报相关部门、金融机构等相关单位对失信人员进行信用惩戒,使其生产生活活动受到制约。

5.政策约束。贫困户故意恶意拖欠医疗自付费用，医疗机构通知贫困患者或家属、帮扶干部达到2次后还未缴清的，纳入卫健委“恶意拖欠住院费用”黑名单，再次就医时将暂时不再享受“先诊疗后付费”政策，直至所欠费用全部还清；贫困户在享受产业贴息贷款项目后，却没有将资金用于发展生产，或贷款到期时有偿还能力而故意不还贷的，列入信贷黑名单，取消享受贴息贷款资格。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）要加强对精神扶贫工作的组织领导，要根据本单位工作实际研究制定适应本地、详细可行的精神扶贫工作实施方案，精密部署好全年的精神扶贫工作。

第9篇：法治乡村建设三年行动方案范文

——山丹县清泉学校三年发展规划

（2017年8月—2020年8月）

山丹县清泉学校创建于2016年8月，地处山丹县城西北部，是山丹县新城区开发中心地带。学校为九年一贯制学校，主要生源为近几年来城镇化建设由乡村迁往城市的居民子女。

主体工程初步建成，学校的先遣班子就在雷颜俊校长的带领下，依据当地孩子的实际情况和新课改的理念背景，准确定位了“尊重生命 学会生活 快乐生长”的办学宗旨，以“育人为本 敬业为乐 成才为志”为校训，紧紧围绕“追求和谐教育享受成长快乐”的办学理念，开启了山丹县清泉学校的教育教学之路。

2016年是山丹县清泉学校的创始之年，2017年是山丹县清泉学校第一个三年规划的奠基之年，为此，学校特制定《山丹县清泉学校三年发展规划（2017年8月—2010年8月）》。

本规划分五个部分。

第一部分：发展的基础与面临的问题

第二部分：学校办学理念阐述

第三部分：学校发展目标

第四部分：领域目标、实施策略、推进计划及成功标志

第五部分：规划实施保障机制

第一部分发展的基础与面临的问题

一、学校整体情况分析

学校为新建校园，硬件设施基本齐备，塑胶操场，各班新配触摸一体机，校园网络，各功能室等一应俱全，为学生的快乐成长提供外部条件。

二、师资情况分析

学校现有教职工127人，其中男职工59人，女职工68人，教职工平均年龄为41.6岁。教职工中研究生学历2人，本科学历101人，专科学历24人，学历达标率为100%。但是由于新建学校在教学常规管理方面缺少制度性和规划性，教师队伍年龄偏大，思想相对陈旧，教学方法单一守旧，教学模式仍然以教师讲授为主，学校发展的软件急需解决的问题比较多，这是学校已有的现状。

三、学生整体素质分析

2016年秋季学期，学校正式开校招生。目前共有学生2378名，其中中学部学生814名，设置18个教学班；小学部学生1564名，设置26个教学班。这些学生主要是从城关小学、东街小学、南关学校、山丹二中分流过来，家住新城区的农民子女。生源数量较多，但质量薄弱，加之大多数孩子为留守儿童，家中缺少必要的文化影响和有力的学识支持，导致大部分孩子基础薄弱，学习习惯亟待培养。

四、内部管理条件分析

1.学校管理民主科学

学校正在形成一套规范、有序、民主的管理体系，《教职工常规管理细则》《教育教学管理细则》《教育科研管理细则》正在逐步完善，依法执教、依法治校的教育思想明显凸显，领导、教师关系融洽。

（1）德育管理方面。学校坚持“德育为首，育人为先”教育理念，充分发挥学校、家庭、社会三方面德育功能，打算系统构建 “三位一体”德育工作网络，促进了学校德育工作的开展。

（2）在师资队伍管理方面，制定修缮一套行之有效的教师专业发展管理制度和校本研修制度。如建立了一整套的骨干教师培养规划，有计划、分层次地将一批优秀教师纳入学校骨干培养规划中，并逐步形成具有学校特色的名师工程。

（3）教育教学管理方面。一方面学校以常规管理制度为基础，规范老师们的教育教学行为，保证学校日常教育教学工作顺利进行。另一方面实践常规管理创新活动，对教师日常的备课、上课（含课后反思）、作业批改、学生学习过程指导和学业评价等，进行了积极有效的探索，真正把实施素质教育落实到教学的各个环节中去。

（4）教育科研管理方面。课题管理将全程实施“技术性”管理，包括申报、论证、立项、实施、总结及成果答辩、推广等等，并完善各级立项课题的申报程序，形成“校级研究专题——县市级立项课题——省级立项课题”这一课题申报链，建设好“金字塔式”的课题申报支撑体系。

（5）课程管理方面。学校从课程体系设置、构建和谐教育，建立多元的教育评价生态系统、致力于对教师专业发展的各项行动等方面进行规划，并在实施的过程中不断总结，不断完善。其中，学科拓展型课程的常态化实施是学校课程管理中重点要做的工作。

2.社团活动丰富多彩

学校充分发挥现有教师自身的优势与基本设施宽敞富裕的优势，成立了丰富多彩的社团活动，如剪纸社团，书法社团，笛子社团，武术社团等19种之多，每周四雷打不动开展社团活动，负责领导实时督促，社团活动已成为常态化。

3.读书氛围悄然形成

学校有图书室两个，阅览室两个，每间均在160平米左右，有专人管理，每天下午课外活动向全校师生开放阅读，形成了“阅读有空间、阅读有时间、阅读有人带、阅读有人促”的“四有”阅读氛围

4.艺体工作全面推进

体育、艺术教育工作是学校教育教学工作的重要组成部分，学校以落实中小学生艺体项目“2+1”工程为中心，全面推进艺体教育工作。通过规范课堂教学行为，上好音体美课程，杜绝课堂上“大撒手”“放鸭子”现象；通过深入开展阳光体育运动，确保学生“每天锻炼一小时”的体育活动，切实保证学生身心健康。以学生体质健康测试、体育大课间活动、篮球比赛、足球比赛、跳绳比赛、队形队列比赛、乡土体育活动等，提升学生的文明礼仪素质和身体健康素质，推进校园体育文化建设与发展。

5.社会实践落实到位

学生以红领巾志愿者和共青团志愿者为载体，积极参加社会实践活动和公益活动，如为敬老院老师打理生活，开展啄木鸟社会实践活动，开展低碳生活，绿色出行社会实践活动等，并打算以此为契机，开展的科学小课题实验研究，扎扎实实地培养学生的动手动脑科学实践精神。

6.办学基调初步奠定

建校伊始，我校坚持“尊重生命 学会生活 快乐生长”的办学宗旨，旨在以“生命教育”为本真教育，着力营造“和谐、快乐”的校园文化，努力创建以体艺社团为基础的“快乐校园”。积极开展质量监测和过程性评价、民主快乐进课堂、校园足球抓落实，语文晨诵、趣味数学、英语口语、书法艺术和科学实验等学科课程，培养专业教师，建设活动场地，健全活动体系，制定一年抓规范、两年上台阶、三年出成绩的阶段发展目标，为此需要建立丰富的校本课程、优秀的师资队伍和良好的校园文化。以学科拓展撬动课堂变革，实现课程由国家单一向丰富校本转变、学生由全面向个性发展、教师由陈旧向创新发展。

五、学校发展面临问题

目前，学校在现代学校管理思想和制度、名优教师培养、校本课程开发、办学思想等方面虽有构思，但未定位，还没有形成一定的体系和发展事态。虽具有一定数量的市、县级骨干教师，但是骨干教师的作用还没有充分地发挥出来，校本教材的开放和研制工作还在胚胎状态，所以学校的办学面临着一系列质的问题：

1.办学规模控制的问题：由于学校地处人口稠密的新城区住宅中心，学区范围大，学区内新楼盘众多，随着农村迁往城市的家庭越来越多，学区内生源迅速增加。如何根据标准化学校的要求，科学地控制学校的合理规模，使学校能够稳步、健康地发展。

2.提升名优教师队伍建设层次的问题：如何形成更有针对性的、适合不同层次、不同群体教师发展需求的队伍建设模式？ 在现有的市县级骨干教师，数量较少，并且这些教师大部分年龄结构偏大，对优秀的中青年教师缺乏有效引领，尤其初中这一块表现明显，教研科研积极性不高，高原现象难以突破。如何探索针对不同层次、不同群体教师发展需要的师资队伍建设策略、措施，激发学校每一位教师专业发展的自主性和内在发展需求，培养更多的省、市、县级骨干教师。

3.学校文化积淀不够，“和谐”主题未突出的问题。由于学校为山丹县新建校园，但是办学规模在不到一年级的时间内迅速扩大，虽积极投入学校文化建设，搭建各类平台以深入挖掘办学理念价值文化、活动文化、环境文化等，突出良好校风、教风、学风建设，但尚未形成规范化、系统化、标准化的学校文化特色，校园“和谐”主题文化和价值理念建设缺乏规划。

第二部分学校办学理念阐述

优质的教育应该是促进人人发展、全面发展、个性发展和终生发展的教育。从建校至今，我们不断实践和提炼“三个增值”：

1.学生增值——良好习惯养成，素质修养提升，学业水平提高。

2.教师增值——教学理念更新，教学技能娴熟，综合素质提高。

3.学校增值——有形资产增加，教学质量提高，社会信誉提升。”这“三个增值”立足实现为每一个孩子的习惯形成和成长服务，为每一位教师和教师的专业发展服务、为每一门学科和学科的特色发展服务，如果将来做得更好一点，为学校的长足发展和社会声誉服务。

一、指导思想

遵循现代教育基本规律，以“生命教育”为本，全面开启培育有生命活力、有生命灵性、有健康意志的未来一代的教育理想，进一步笃定清泉学校“严谨、求实、创新、高效”的教风和“自主、自信、乐学、善思”的学风，在管理机制、教育策略等方面构建“生命教育”的运行系统，以学校管理现代化、师资队伍现代化和教育教学现代化促进形成适合清泉学校特点的办学模式和办学特色。

二、办学理念

作为一所新办学校，我们将围绕“尊重生命 学会生活 快乐生长”的办学理念进行思考和实践，不断完善“学生习惯养成，教师专业完善”的目标愿景，在今后三年中着力凸现以下办学理念：

1.学校精神：质朴务实与开拓进取相融合的清泉精神

质朴务实是年青的清泉学校的风格，近一年来清泉校人以质朴无华的气质、求真务实的工作作风，兢兢业业地培育每一位学生；而开拓进取是清泉学校快速成长的前提，也是学校繁荣发展的不竭动力。在未来三年中，学校要努力挖掘内外部的资源，因地制宜，改革创新，不断开创新的局面。

2.学校办学的逻辑起点与归属：生命教育

学校办学的逻辑起点和归属，就是“人”。我们认为一所秉持为“尊重生命，学会生活”为办学理念的学校，它所开展的一切教育实践必须回归到对每个个体生命的关注，对个体生命独特性、惟一性的关注上来。未来三年我们将继续坚持：育有生命活力、有生命灵性、有健康意志的未来一代。

3.学校办学的战略定位：学生健康、善良、多才；教师淳朴、宽容、严谨；学校平安、文明、和谐。我们将致力于推进习惯培养和专业提升的战略，建成管理科学、队伍优化、办学规范、成绩提升显著的年轻学校。

4.学校使命：建设和谐校园营造和谐课堂打造和谐团队 引领和美人生

5.教师形象：淳朴宽容、严谨求实

6.学生形象：德艺双馨身心和美

第三部分学校发展目标

一、办学目标

未来三年，我们将坚持走“和谐治校质量立校特色兴校科研强校”之路，着力营造“和谐”校园文化，打造学科教育规范化，建设体艺教育特色化，逐步实现教育质量和办学水平的稳步提升，把清泉学校建设成为管理科学、队伍优化、成绩提升显著的县级九年一贯制学校。

二、培养目标

学会生活、学会求知、学会健体、学会劳动、学会交流、学会做人，这是我们教育的起点和终点，未来三年我们的培养目标是培养学生成为“基础扎实、全面发展、勇于创新”的健康人。

第四部分：领域目标、实施策略、推进计划及成功标志

一、学校管理

（一）领域目标

在“和谐治校”和“民主办学”的基础上，努力实践现代学校管理理念，深入落实以人为本、以校为本、讲究成本和精细管理的现代学校管理制度；健全家长委员会制度，邀请家长代表参与学校管理，督促学校管理向制度化发展，促进管理民主化程度的提高；构筑信息化平台，提高学校信息化管理水平；全面实施教师绩效工资制度，深化团队绩效捆绑制度。从而使学校规模发展和内涵发展相统一，努力营造“和谐育人、快乐成长”的管理氛围，实现“规范、提升、出效”的学校管理总体目标。

（二）实施策略：

1.深入实践现代学校管理制度，促进管理走向民主化

实现教育民主化，必须走学校管理民主化的道路，这是现代学校管理制度的必然要求。未来三年我们将以深入落实《山丹县清泉学校质量管理手册》为契机，逐步完善学校自我评价、自我反馈、自我监督机制；建立和完善民主推荐和民主评优制度，作为学校评优评先的重要依据；完善家长委员会，定期召开家长会，收集家长信息，改进学校管理；建立岗位服务满意率评价制度，把班主任工作评价权交给家长，把学校领导评价权交给老师，把教学评价权交给家长和学生。

2.出台《山丹县清泉学校质量管理手册》，促进管理走向标准化。

随着社会和社会对教育质量要求的提高，为保证清泉学校教育质量逐步提升，就要扎实落实学校的各项制度。学校需要建立一整套能够保证优质教育质量的管理标准和管理流程，让学校从传统的“人治化”管理走向现代的“制度化、标准化”管理。未来三年，学校在不断实践、落实清泉学校教育思想的基础上，重点研究清泉学校教育的质量标准以及为实现这样的标准需要完成的管理操作过程，以完善学校目标管理体系，力争用三年时间编制出台《清泉学校质量管理手册》。

3.完善“家长委员会”制度，促进管理走向开放化

未来三年，学校将积极开发家长教育资源，营造良好的社会教育氛围。我们将进一步完善“家长委员会”制度，通过强化家长委员会的职能，提高家长在学校管理中的参与度和决策权，吸引家长积极投入教育研究，参与学校课程建设，不断提升家庭教育的技术和理念，让家长资源主动成为学校教育和管理的新资源。

4.推进网络化管理，促进管理走向信息化

现代社会发展的一个明显特征就是信息化，世界各地所发生的任何重大事件可以通过大众媒体传播手段极迅速地传到世界任何一个角落。在这种形势下，未来学校的管理必然向现代化的科学管理发展。未来三年，我们将进一步加强网络在现代学校管理中的应用，制作新的校园网和班级主页，推进统一信息化办公平台，力争做到无纸化办公，使网络成为管理、教育、教学等交流的常用手段，成为学校师生展示交流的共同平台。

（三）推进计划：

2017年9月—2017年12月：规划《清泉学校质量管理手册》，构建现代学校基本制度；依托绩效工资的实施，完善各项考核条例；形成学校和教师自主发展、自我评价机制；推进管理者队伍建设和学校开放化、民主化、信息化管理。各项工作运作规范，逐步明晰和完善学校的办学理念系统，形成共同价值观和发展愿景。

2018年2月—2019年2月：初步形成《清泉学校质量管理手册》，推进现代学校制度；进一步形成学校和教师自我评价、自主发展机制；继续推进管理者队伍建设和学校开放化、民主化、信息化管理，达到办公管理现代化，实现数字化校园、无纸化校务管理。

2019年3月—2020年8月：《出台清泉学校质量管理手册》，坚持人本、校本和精细管理等现代管理制度的实行，营造“和谐育人、快乐成长”的管理氛围，实现“规范、提升、出效”的学校管理总体目标。

（四）成功标志：

1.出台《清泉学校质量管理手册》，教育教学质量保证和其它兄弟学校缩小差距，学生综合素质逐步提高。

2.创建山丹县管理规范化、质量提升快的标准化学校、省级快乐校园特色学校。

3.社区、家长、师生对学校工作的满意度高。

二、德育工作

（一）领域目标：

通过培育校风、培养队伍、丰富内容、创新形式、拓宽领域等方法来构建“和谐校园，温馨教室、精彩教育”德育大环境；100%中队行规合格，鼓励60%中队形成特色；创建市县级锥鹰红旗大队、德育先进校和家长学校。

（二）实施策略：

1.进一步提升全体教师的育德意识和育德能力，形成全员育人的良好氛围。加强班主任培训，促进班主任队伍的专业化发展。建立主任团队，发挥德育骨干引领、辐射和孵化作用，开展年轻班主任指导培养工作。力争完善教师德育工作评价体系，并在学科教师队伍中培养若干位德育意识和专业能力双发展的领头人，在班主任队伍中培养若干位班级建设和教育教学能力双发展的领头人。

2.加强德育课程建设。发挥课程建设在学科德育建设中的基础性作用，积极探索符合学生特点的教学方法，形成一批以德育素养教育为主题的精品课。注重德育科研，引导教师针对当前德育工作的重点、难点和热点问题，在学科教学和班主任工作中开展课题研究，切实发挥德育科研的引领作用。

3.充分利用社会实践活动的契机，提高社会实践活动的实效性。加强社会教育资源、学校课程实施与校外教育活动的有机整合，开展主题鲜明、生动新颖、富有趣味性和感染力、且为不同年级学生所喜闻乐见的校外活动；建设一支热爱校外教育、具有奉献精神、综合素质高、业务能力强的校外教育师资队伍；逐步形成较为完善的、并能与课内体系相融通的管理体系和工作机制，力求让广大学生在丰富多彩的课外活动中健康成长。

4.加强家校合作，拓宽教育领域。充分发挥家长参与学校教育管理的积极作用，进一步完善“家长委员会”制度，通过强化家长委员会的职能，提高家长在学校管理中的参与度和决策权，进一步促进家长之间的教育交流，让家长资源主动成为学校教育和管理的新资源，建立和谐的家校关系。组织开展“家庭教育宣传周”活动，不断完善家庭教育指导工作。

5.加强心理健康教育。要不断提高对心理健康教育重要性的认识，以队伍建设、学生个别心理辅导、教师心理辅导为工作抓手，进一步完善心理健康教育工作。通过“阳光小屋”心理辅导室和“私密信箱”平台对个别心理有偏差的同学进行辅导与追踪研究。加强心理辅导教师专业化培训，树立全体教师心理健康教育理念，使之辐射到每一个课堂，营造有利于学生身心发展的安全文明的校园环境，促进学生健康成长。组织开展“心理健康宣传周”活动。

（三）推进计划：

2017年9月——2018年8月：落实德育常规教育，实施全员德育管理制度，落实学生多元德育评价，积极开展学生社团活动，100%中队创合格中队。落实德育素养教育主题德育细节，培养学生行为习惯，塑造学生优良品性。

2018年9月——2019年01月：开展书香校园建设和班级主题文化建设评比，做好特色社团建设，完善升级校园网、班级微信群、特色中队创建活动，成立家长学校，做好学校心理辅导站和家长学校的创建活动，为学生提升能力，健康成长，丰盈个性搭建平台。

2019年03月——2020年8月：通过培养德育队伍、深化德育内容、创新德育教育形式等，学生行为习惯、道德品质和心理健康达到市级德育特色校标准，德育素养教育成为学校的特色。

（四）成功标志：

1.德育队伍精良，德育内容丰富、德育教育形式多样。

2.形成清泉学校德育素养教育特色。

3.创建市县锥鹰红旗大队、德育特色校和家长学校。

三、教学工作

（一）领域目标：

进一步深化以学习任务为载体的学科教学研究，形成符合学校实际并适应有效教学课程改革的课堂教学模式。在继承传统教学常规管理优秀内容的同时，创新教学管理制度，在备课、课堂教学、作业布置与批改、学习过程指导及学生学习评价等方面，形成一套保障课堂变革顺利推进的教学常规管理体制，有效促进学生和谐发展。建设优秀的教研组，实施三级课程体系，开发《剪纸》《腰鼓》《武术》等校本特色课程。

（二）实施策略：

1.以有效教学的课堂变革项目为契机，重视学科教学研究，改进教学方法，努力提升教师整体教学水平。

在未来三年内，学校将更注重在日常教育教学实践活动中进行对有效教学的感悟和探究，引导广大教师立足课堂教学进行课题研究，激励教师在日常的课堂教学中逐步体现出学习任务的改革思想和举措，提高课堂教学质量。具体从两方面入手：

第一，规范教学管理，加强制度创新，建立和完善一套与新课程相适应的教学管理制度，包括课程开发和课程评价制度，艺体课学生管理和成绩评价制度，教师教学管理和教师教学绩效考核制度，校本教研和教师继续教育制度，课程资源的开发和共享制度等。

第二，各教研组继续以“特色创建”为核心理念，通过团队的相互沟通、支持、配合，将特色理念落实于具体的实践中。通过“优秀教研组”、“教研组课题成果展示”等活动加大教研组特色建设力度，力争通过三年的努力，将体育组的快乐大课间武术操，语文组的传承经典、诵读经典，数学组的趣味数学、美术组的剪纸、科学组的小小科学家等多个学科项目做成体系工程。

2.以课题研究为载体，开展教育教学常规管理创新行动

在学校教学常规管理中，以课题为载体，对教师日常的备课、上课（含课后反思）、作业批改、学生学习过程指导和学业评价等常规管理，进行积极有效的探索，真正把实施素质教育落实到教学的各个环节中去。具体从五个方面入手：

第一，备课管理，通过研究备课方法，引导教师从“关注文本材料”向“研究备课方法”转变。

第二，课堂管理，通过常规听课，从“规范教师的教学行为”向“研究教学问题”转变，促进教师专业素养的提升。

第三，作业管理，通过改进作业管理的方法，引导教师从“关注评改状况”向“注重作业分析”转变。

第四，学习指导管理，通过对学生个体学习状况的关注，从“关注学科成绩”向“重视特殊学生发展”转变。

第五，学业评价管理，通过多种渠道的建立和活动机制的完善，从“单一的学业评价”向“学科多元评价”转变。

通过实践探索，除了实现传统教学常规管理“管”、“督”、“评”的功能之外，拓展教学常规管理的功能，体现教学管理的“理”、“研”、“引”，真正实现课堂变革背景下的教学常规管理从“督导指向”向“研究指向”转变，向促进教师专业成长转变。

3.以学生发展为本，建立差异的教育评价生态系统

基于“生命教育”关注生命个体个性成长的理念，学校努力构建一套全新的教育评价生态系统，通过教育评价唤起学生个性化的表现，帮助学生更好地认识自我、建立自信。我们提出“尊重生命 学会生活 快乐生长”的理念，在未来的三年中，学校将加强教育评价对多元化学生评优方案、发展性学生学业评价等方面的研究。

4.积极组织教研组长等学校领军人物参加各级各类培训，提升个人素养和活动组织能力，进而提高教师开展教学研讨的能力。认真研究教师培训的新思路、新方法，积极开展校本培训。

（三）推进计划：

2017年8月——2018年8月：坚持及时、适度、多元的原则，学校通过听课、常规检查、考核、问卷和家长开放日等多种形式对教师工作进行全面评价。创新教学常规管理，以校本课程为依托，完善学校资源库，带动学校综合实践活动课程的开展。以综合学科进行跨学科教学设计、主题教学设计或特色项目教学设计，形成特色课程。

2018年9月——2019年8月：强化课堂教学中以学习任务为载体促进有效教学方式的转变，制定课堂教学评价指标，形成本校课堂教学风格。优化学校多元评价，推进活动评价、过程评价、综合评价，组织相关经验总结或论文交流。拓宽综合实践研究视野，充实综合实践课程教材；设立校园文化节，扎实开展读书节、艺术节、科技节、数学节、英语节和艺体节，开发校本活动课程，申报精品校本课堂。

2019年9月——2020年8月：三类课程结构比例科学合理，基础型课程教学渗透拓展型、探究型思想、方法、手段等，使基础型课程教学充满活动。制定拓展型课程教学管理规范，推出若干教学骨干。深化新教育实验系列读书活动，举行“让教育充满思想，让教育蕴含智慧”为主题的教学沙龙，开展老中青教师的教学技能比赛活动。学校教学资源平台资源丰富，上传、下载频率不断提高。

（四）成功标志：

1.学校被评为市县教学常规管理先进单位。

2.教学质量稳步提高，缩小与兄弟学校之间的差距。

四、教科研工作

（一）领域目标：

坚持“和谐治校质量立校特色兴校科研强校 ”的工作思路，使教育教学和常规管理工作与教育科研工作有机地融合在一起，形成人人有小课题，人人参与课题研究，打造“精选题、真实践、勤反思”的科研氛围，实施科研课题与常态研究相结合的管理策略，提高教师的科研水平；紧密课题与特色的关系，使课题服务于特色，使特色建设推动课题的研究，力争三年内构建形成能持续推动学校发展的，逐步打响具有学校特色的科研专题。教师学术论文、案例发表、获奖占教师总数20%以上，每年都有5个以上课题立项和结题，荣获市县先进教研组和教科研先进集体。

（二）实施策略：

1.建设成具有学校特色、符合学校发展实际的科研网络体系。为了让课题研究更切实、有效、深入，学校在择定课题时要切准教学改革的热点，凸现课题的前瞻性和推广价值，确定一个今后三五年中对学校工作起导向作用的整体性、探索性的主干课题（省级课题、市重点课题），再围绕这一主干课题，确立一批在张掖市立项的辅课题进行着力研究，各科参与课题研究，形成一个主干课题覆盖下的系统的完善的课题研究网络。课程方面以拓展型课堂研究为重点,课堂方面以学习任务为载体,文化方面以和谐校园文化为主线。

2.实施规范化的课题研究过程管理，提高一线教师教学研究的能力。

建设开题论证、中期检查、结题答辩等课题“三段介入”常态化管理模式，对学校各级课题进行动态管理，积极推进学校一线教师课题研究规范化管理进程，保证学校教师的各类教研课题能够正常开展研究工作，并能够及时地给予技术上的指导和问题解决。加强研究成果的总结梳理，指导教师做好课题研究中的理论研究和实践研究工作，强化对研究成果的理性思辨，从而提升科研课题的研究特质与推广价值。

3.丰富校本教研的内容和形式，组织好各种校本教研活动。

建立和完善符合我校实际的校本教研模式，把优秀教研组创建、教研组专题研究、年级段教学研讨、学术沙龙等活动紧密结合起来，丰富校本教研的内容和形式，加强教师之间的相互学习和交流，更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平。扎实有效地推进教师个人专题研究活动。引导教师进一步明确自己的研究专题，并在适当调整的基础上，紧密结合日常教育教学工作，深入开展“个人专题”的研究工作，使自己的研究工作常态化。

4.加大教育科研经费的投入力度，注重科研成果的推广和交流。

在人力、财力资源分配使用上适当倾斜，以保证科研工作的顺利进行。对质量比较高的课题成果给予适当的包装。包括外请专家对课题成果鉴定及参与上级相关部门的成果评比，提供相关的成果推广平台，以宣传推广相应的研究成果。每年将教师的课题成果汇编成册，及时反映学校课题研究成果及动态，针对教育中的难点、热点问题，发表师生教育方面的言论，以传递课改经验，宣传成功案例，树立先进典型，交流研究经验，提升理论素养。

（三）推进计划：

2017年9月——2018年8月：落实课题研究的时间、地点、人员和经费，做好课题的成果撰写；针对本年度张掖市市级获奖的部分课题，积极申报省级课题。根据学校的教学实际问题，鼓励教师申报年度小课题；至少有5个课题分获市级奖项或通过省级鉴定。

2018年9月——2019年8月：进一步完善有关教科研工作制度，积极组织教师学习有关教育理论，定期聘请专家学者来校做学术报告，介绍论文、案例的撰写及课题结题报告的撰写，定期召开课题结题会议，让课题负责人汇报课题成果撰写的进展，保证已经到期的课题要其按时结题。

2019年9月——2020年8月：教师的科研水平有较大幅度地提高，争取有10%的论文在省、市级比赛中获奖或在省级刊物发表；做好课题研究的考核评价工作；深入开展各类课题研究，构建科学评价体系，丰富教育研究成果，形成高效教学的优秀案例，积累研究成果，编写一定数量的校本教材，充实学校内涵，努力形成学校特色。争取参加展出我校的科研成果。

（四）成功标志：

1.教师的科研意识高，有一半教师能熟悉做课题的操作程序，青年骨干教师在三年内参与过课题研究。

2.在学校的绩效工资考核中，三年内逐步加重教科研的考核分，引导教师积极参与教科研活动中。

3.每学期都汇编《教师论文集》、《教师案例集》、《公开课教案》、《评课稿》、《教科研主题活动日汇编》。

4.三年内有5个或5个以上课题获张掖市奖项，并能通过省级鉴定。

5.能根据课题的研究方向，编写校本教材，申报精品课程。

6.在参加市级以上的有关论文、案例评比中，获奖率占全校教师总数的15%以上，并且有10%篇教育论文在省级以上的刊物发表。

五、队伍建设

（一）领域目标：

加强师德教育，强化师德考核。力争三年内培养2名张掖市骨干教师，2名张掖市教坛新秀，2名张掖市教学能手。50%以上教师能够能指导学生开展综合实践活动和开展研究性学习，各学科均有学科带头人。努力建设一支适应教育发展和学校发展要求、师德高尚、业务精湛、结构合理、相对稳定的教师队伍。

（二）实施策略：

1.关注教师个体学习与成长过程的逐步完善，使教师成为自主的变革实践者。通过制定个人专业发展规划进行自我定位和自我发展设计，提供不同的学习方式支持教师发展，强调教师日常的、经常化的实践与反思。以创建“清风校园”为契机，广泛开展廉洁文化进校园活动，提高教师爱岗敬业、依法执教、廉洁从教的意识；强化师德考核，实行“师德考核一票否决制”。

2.建设优质、高效，具有特色的教师专业团队，在平等合作的研究性变革实践中促进教师职业生命内涵的重建。未来三年中，我们将旨在激发教师开展研究性变革实践的内在潜能和动力的专业合作团队。学校将继续推进教研组、班主任、课题研究组等相关团队建设，扶持因为有相近的专业兴趣爱好、共同目标而形成的教师团队，提升教师的生活品位和工作质量。

3.建立公正、公平的效绩评估体系，在坚持各项薪酬原则的基础上逐步调整教师薪酬结构。我们将进一步建立公正、公平的效绩评估体系，包括质量评估、教科研评估、满意度调查、工作目标达成度评估、师德评估等定量评估。努力提高骨干教师的奖励，提高个人业绩和团队奖励，提高承担创新任务教师的奖励，提高超工作量教师补贴。

4.构建“评”、“研”、“引”相结合的教师培养模式，倡导自由、宽容氛围，促使有更多的骨干产生。三年中，学校将给更多教师表达自由的机会，以传播其思想和行动；并积极拓展校外各种媒介传播本校教师思想和行动的空间，为教师创造在更高层次的公共空间表达的机会；同时鼓励教师投身教育科研，鼓励教师参加各级各类教学展示评比活动，鼓励教师参加各类教育学术组织，保护教师为成名成家而做的一切努力。

（三）推进计划：

2017年9月——2018年8月：通过常态化的课堂教学研讨、评选，优秀教研组建设等活动，把校优质课、全员赛课等课堂教学评比打造成提高教师专业素养的常态活动，探索培养骨干教师的系列化推进策略，在扎实提高课堂教学效率的同时，尽快提升青年教师的课堂教学水平。同时，通过对课堂教学的研讨，进一步提升学校已有骨干教师的学科专业素养，争取评选一到二名市县优教师。

2018年9月——2019年8月：制定的教师专业发展培养计划，组建学科工作室，完善分层培训方案。

2019年9月——2020年8月：通过三年努力，丰富内涵，扩大名师队伍，争取使更多的教师会以研究的眼光来思辨课堂教学，总结教师团队建设的经验与教训。

（四）成功标志：

1.具有一支高度责任心和奉献精神的教师队伍，社会评价良好。

2.各学科均有市级骨干老师。

六、校园文化

（一）领域目标：

以“尊重生命，学会生活，快乐成长”的办学理念为宗旨，完善学校“和谐教育”文化。结合学校管理思路的整合提升，完善学校规章制度，构建健康和谐的校园制度文化；结合校园活动和校本课程开发，激活校园活动文化；挖掘环境文化，开发利用校园，美化、绿化、净化校园环境，美化行为、绿化环境、净化心灵，建设书香校园，创建山丹县优美校园。

（二）实施策略：

1.聘请专家指导，整体架构学校的办学思路，健全办学理念等核心价值文化，突出理念的“和谐”主题。

2.精细规划校园环境和文化建设，营造楼道书香氛围，丰富主题班级文化，挖掘环境文化，深化“和谐”文化的环境内涵。

3.丰富社团活动、主题活动和学科活动文化等，建立活动文化，深化“和谐”文化的活动内涵。

（三）推进计划：

2017年9月——2018年8月：不断探索、深化办学理念、办学目标和办学策略的全方位、个性化思考。精细规划校园环境和文化建设，营造楼道书香氛围，丰富主题班级文化，挖掘环境文化，深化“和谐”文化的环境内涵。

2018年9月——2019年8月：在探索办学思路、环境建设和活动文化的基础上，深化校园精神文化塑造，以“做最好清泉人”为目标，在做最好自己的基础上营造师生追求积极向上、勤奋敬业、终身学习的良好精神氛围和价值取向，在教风、学风、校风的培育上有深化提高，注重班级文化和主题活动周文化建设。

2019年9月——2020年8月：继续优化、深化学校环境文化、活动文化和精神文化，以“和谐”文化建设为学校的核心内容，打造“和谐”校园文化特色，让民主、和谐、美好的校园精神立起来，创建山丹县优美校园。

（四）达成标志：

1.形成宣传学校文化特色和树立学校形象的学校特色的识别系统。

2.理念文化、环境文化和活动文化突出“和谐”主题。

3.建设山丹县书香校园和优美校园。

七、校本课程

（一）领域目标：

校级领导和中层干部具有较强的课程建设意识和能力，形成学校课程建设团队，规划编制学科系列校本课程，能够科学地评价课程实施的效果，根据课程实施的效果，科学调整课程计划；充分整合挖掘校内外资源，利用学校已有的文化资源，设计开发出符合本校实际的校本化综合实践活动课程和校本课程，每个学科教研组都拥有自己的学科拓展类校本课程，学校的课程资源整体得以优化。

（二）实施策略：

1.通过课程理论和实践的学习，采取请课程专家、外出专题培训等方式，明确课程建设的内涵和价值目标，明确一方面坚持围绕学校的办学特色开发具有本校特点的校本课程；另一方面，结合学校的实际情况，努力把办学特色渗透到课程的有效实施过程之中。

2.深化丰富多彩的特色活动。开设丰富多彩的社团活动课（即拓展型课程），并积极开展适合中小学生成长、富有时代气息的活动，结合艺术节、体育节、读书节、科技节、英语节活动，保证活动参与面、参与效果，对丰富多彩的活动内容，进行分析、提炼、整合，使其成为精品，使学校成为培养学生特长的示范基地，充分发展学生的兴趣爱好和个性特长，涌现出一批批有特长的学生。

3.重视对教师特长的培养。围绕学校特色学科（科学、体育、音乐、语文、数学），加大对教师的培养力度，采用“走出去，请进来”的方式，增强教师的课程理论修养，为教师参与校本课程开发，提高自身课程开发能力奠定基础。

4.开发校本课程，彰显学校办学特色。对校本课程开发进行需求分析。针对我校学生实际，分析学校现状，聘请专家指导，逐步编制社团活动教材，逐步形成富有本校特色的校本课程。建立校本课程科学的评价体系，以学校课程资源为基点，以开发与实施过程为主线，以学生发展为目的，评价校本课程开发的程序和内容，评价教师和学生在课程实施过程中的行为和体验。

（三）推进计划：

2017年9月——2018年8月：丰富学科特色课程内容，形成特色学科的校本课程。培养有学校特色共识的教师群体，形成合力。围绕学校特色，规划社团整体工作。

2018年9月——2019年8月：探索特色教育的学科渗透，开展特色教学研讨课，深化学科拓展型课程建设品牌。继续开展校本培训，提高体育、音乐、美术、科学、语文和数学等学科教师的专业技能。编制《剪纸》校本课程。

2019年9月——2020年8月：培养一批批特长学生，在科艺体等多项比赛中成绩突出，每学年获奖人次占学生数10%以上。

（四）成功标志：

1.涌现出一批批有特长的学生，每学年获奖人次占学生数10%以上。

2.形成规范、完善的校本课程体系。

八、后勤服务与校园建设

（一）领域目标：

增强后勤人员的服务意识，提高服务质量。装修专用教室，完善校园文化布置；继续筹划建设科技活动室、舞蹈室、心理健康室、智能教室、美术室、阅览室、图书室、实验室等各科室，提升软、硬件设施的层次，创建平安校园、现代化学校。

（二）实施策略：

1.加强后勤内部管理，完善后勤管理制度。

2.加强校园环境建设，完善教学楼的走廊文化，提升文化氛围，美化校园环境。

3.完善教学装备，重视信息化建设。

（三）推进计划：

2017年9月——2018年8月：建设科技活动室、舞蹈室、心理健康室。完善教学楼的走廊文化，提升文化氛围，美化校园环境。

2018年9月——2019年8月：继续筹划学校智能教室、美术室、阅览室、图书室、实验室、网络中心的建设，学校网络、教学设备等维修保养良好，后勤安全管理到位。

2019年9月——2020年8月：环境布置显“大气、儒雅”。档案管理、财经管理工作规范之中显优化。学校平安单位创建工作再上新台阶。关注工作细节，提升服务满意率。

（四）达成标志：

1.校园美化、绿化到位，校园特色文化建设明显提高。

2.学校教育教育设施设备达到现代化学校要求，使用和维护良好。

3.后勤服务各尽职责，高效运作，师生满意。

第五部分 保障措施

一、思想保障

实施和管理本规划是一项系统工程，学校将定期召开各级会议，积极学习本规划，以取得全体教工的共识，将本规划作为学校内部教育教学工作的行动纲领，在工作中贯彻执行。

二、组织保障

成立以校长为组长的规划管理领导小组，具体实施“三年规划”的全程管理，各分管领导、处室、教研组具体落实，全员参与。管理小组根据总目标和阶段目标，负责本规划的全程实施和管理。

1．规划领导小组

组 长：雷颜俊

副组长：赵广明、顾兴荣、周艳春

组 员：毛文、靳强、陈辉明、王义勇、王琰、李文涛及各年级组长和教研组长

2．项目工作小组

全体教师

在学校规划领导小组的部署下，根据本《规划》的工作任务，落实校长全面负责规划实施制，副校长具体分管制，中层部门执行责任制。

3.责任分工

教导部门：提升教育质量，探索有效教学的评价机制。

科研部门：负责课题运作，教师的专业化发展。

政教部门：完善德育管理机制，建立家庭、学校、社区三位一体的德育管理新模式。

信息中心：提高教师的信息素养，为数字化校园提供技术支撑。

总务部门：提供强有力的后勤保障支持。

财务部门：做好财务规划，科学筹划资金分配。

三、制度保障

1．畅通信息渠道，加强监督反馈。

在规划的具体实施阶段，学校规划管理领导小组和各部门做好规划的咨询指导、检查控制和调节平衡工作，及时纠正偏差的管理行为，形成领导接受老师监督的工作机制，齐心协力，保障三年规划的顺利实施。

2．测评成效，利益挂钩。

及时作好规划各阶段的检查测评工作。通过建立一套科学的评价标准，对各部门及个体的短期目标行为进行评估，将行为绩效与实施奖惩结合，鼓励先进，激励全体，真正提高学校组织的整体效应。

四、环境保障

1．外部环境

协调好学校与上级主管部门、社区、家庭的关系，努力争取政策支持、财力支持、舆论支持，争取更多的专项资金，为学校发展创设优越的外部环境。

2．内部环境

充分发扬民主，积极调动全体教职工的主人翁意识，广泛听取教职工的合理化建议，上下一心，同心协力，积极营造和谐奋进的内部环境。

五、师资保障

加强学校行政班子的建设，各职能部门分工合作，形成“分工不分家，团结协作”的良好氛围。努力建设一支品德好、观念新、学历层次高、教科研能力强的师资队伍。