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【正文】
董口镇卫生院院务公开工作总结
2019年以来,我院不断充实院务公开内容,不断的完善院务公开工作机制,不断的规范院务公开工作程序。坚持“以人为本,方便病人,服务职工”的服务理念,通过不断完善和落实院务公开制度,维系好医院与社会、医务人员与患者之前的沟通渠道,院务公开工作逐渐走上规范化、各项工作透明化。现将院务公开工作情况总结如下:
一、完善公开机制,不断提高公开力度
1、医院领导高度重视院务公开工作,2019年进一步完善了组织领导机制。成立了以院长为组长、各科主任为成员的院务公开领导小组,明确院长是院务公开工作的第一责任人,下设院务公开办公室和院务公开监督小组、评议小组保证了院领导,使院务公开工作有序、有效进行。
2、进一步规范了工作运行机制。在院务公开的过程中,严格按规定动作,对院务公开事项进行登记,填写院务信息公开登记表,按照监督和反馈程序进行公开。建立健全院务公开工作制度,程序制度、责任追究制度等一系列工作制度,将院务公开各项工作纳入制度化、规范化的轨道。按照公开内容,明确责任科室;通过院务会、专题会等会议,组织学习上级相关文件精神和要求,部署和交流医院的院务公开工作,使院务公开工作扎实有序地推进。
3、健全了强化监督检查机制。建立了院务公开工作监督检查制度,由院务公开审议小组定期对公开内容可行性、民主性进行审查,评议小组定期对公开内容的真实性、有效性进行审查。监督小组还通过每月的病人满意度调查,收集群众对院务公开工作的意见、建议,及时抓好整改工作。
二、按照工作要求,不断完善公开内容
向社会公开、向病人公开、向职工公开是院务公开的三项内容,我院根据这三项内容,认真对照在原有的基础不断补充新的公开内容。通过多种形式,向病人公开服务价格和收费等医疗信息,对照原来的公开内容,进行了查缺补漏。通过宣传栏、电子显示屏等形式,方便病人、家属查询,了解信息情况。向职工公开卫生院制度落实,业务管理、廉政建设、职工关注事项、党务信息、医院中、长期改革发展规划和工作计划、大额度资金使用、购置大型仪器设备计划、基建项目、药品招标采购等重大決策、有关人事政策、改革方案,专业技术职务任职资格晋升,重要岗位人员选聘、任用等干部职工关注的敏感问题,增加各项工作透明度增加职工的聚力和信任度。
三、釆取多种有效形式,不断扩大公开效应
为了不断做好院务公开工作,我院积极探索院务公开工作的有效方式、方法。采取多种形式,不断扩大公开的效应,使社会公众和广大职工能便捷、快速地获取到相关信息。
1、公开医院基本信息,提高社会认知度。卫生院通过医院公众号、宣传栏、LED屏、大型电子滚动显示屏、宣传资料、橱窗等载体宣传介绍医院基本信息、医疗服务信息、专家信息,让社会了解医院情况,让群众了解更多的医疗信息和就医资源。
2、公开行风建设情况,自觉接受群众监督。卫生院进一步规范了医疗机构医务人员行为,接受社会公众监督。同时,通过多种形式公开《医疗服务项目和收费标准》、《药品价格、住院清单和一日清单》、《服务承诺事项》等规章制度及投诉电话、举报邮箱,在门诊、住院部设有意见箱,成立了服务部,专门负责解决群众诉求,做到接待投诉有登记,处理投诉有凭证,反馈投诉有记录,查询投诉有档案。
关于医院财务个人工作总结精选范文 医院财务工作在医院各级组织的领导下,结合计划安排,全科人员目标明确,同心同德、共同努力,较好地完成了医院的财务管理和会计核算工作。确保医院医疗工作的正常开展和各项制度的改革,不断地提高医院的经济效益和社会效益,努力加强财务管理,保证医院各项经济目标的顺利实现。经全院职工的共同努力完成了的财务计划工作,现将具体工作总结如下:
一、用心进行政治、业务学习,提高职工队伍职业道德素质
1、组织财务科会计人员学习预计20xx年度将实施的《医院会计制度》(征求意见稿),透过学习让会计人员提前掌握国家关于医院会计制度的变化。
2、参加各种学习培训,如会计继续教育学习、审计继续教育学习,学习后全部考试透过。
3、对收费员进行职业道德培训:强调收费员“廉洁自律、诚实守信”的重要性,并将医院目前正在执行的《收费办理制度》《退费管理制度》《医院关于加强医收费票据控制与管理的有关规定》对收费员进行了讲解。
二、做好日常工作及财务分析,加强财务收支管理
根据医院的实际状况,加强医疗业务收支管理。努力增收节支,减少医疗费用支出,充分利用医疗技术和设备,用心开展医疗服务。实现总收入xx万元,其中财政补助xx万元,医疗收入xx万元,药品收入xx万元,其他收入xx万元,总支出xx万元、其中医疗支出xx万元,药品支出万元,财政专项支出万元,其他支出万元,因此本年累计结余约万元,实现了收支平衡,略有结余。
门诊收费员总计收费单据张,收费金额万元。住院处住院登记人次,收取押金万元,办理病人结帐人次。
三、加强资产管理,确保医院资产安全
1、采用有效的方法和监控措施加强货币资金管理,确保资金安全:医院每日货币资金流动量较大,为确保资金安全,收费处要按下发的每日收费制度执行,出纳每日都按时将现金送交银行。由于医院的特殊性,经常在出纳银行存款后有病人交费住院,造成现金超库的状况,为此财务建立了现金报告制度。财务科对门诊收费员退费进行随机抽查,以此监督退费行为,但发现此项工作仍有缺陷,财务思考新的管理办法以堵塞漏洞,强调退费、报损、作废票据务必全部上交,建立了票据交接机制。
2、每半年、年终组织全科财务人员对医院物资实地盘点,对医院物资状况做到心中有数,以便协同相关科室共同管理好医院财产物资。
3、今年12月中旬连同设备科人员将对全院固定资产进行清查。
四、强化管理,建立良好的工作秩序
1、用心推进新农合医保医疗工作的开展,认真了解有关政策规定,配合有关工作,使医院有关工作开展得越来越顺利,有利于医院的发展。
2、医院物价方面的工作还有待于进一步提高,就应认真作好有关方面的调查工作,提出合理化推荐,使得医院医疗收费更加合规合理,有助于增加医院的市场竞争潜力。
五、用心配合推进医院数字化建设以及医保软件接口工作
财务科及其所属部门在医院软件更换,医保接口软件运行不畅中,为医院数字化的早日实现,并克服了各种困难,用心配合各部门工作作出了努力。医院HIS系统财务有关管理方面的报表有怠于进一步完善。
六、用心对外沟通,加强与相关部门联系,有序推动工作
1、与发改委、财政局加强联系,使得我院工作有序推进,年度财政拨款到帐以及明年医院预算支出上报工作完成。
2、理解了物价局今年收费许可证年审并顺利透过。
3、医院信息卡收费申请,因提前与物价局联系,说明医院数字化建设需要,得到了物价局支持,使得信息卡收费申请及时得到批复,保证了医院门诊医生工作站的顺利实施。
总之,医院财务管理、会计核算工作在各级领导的正确领导下,保证了医院财务管理工作的正常开展,对医疗收支费用的管理较好,严格遵守财经纪律,较好地完成了各项工作任务。
关于医院财务个人工作总结精选范文
20xx年来卫生局计划财务工作在局党委与财政局的统一领导下,紧紧围绕为深化医药卫生体制综合改革服务,为我市卫生改革和发展提供有力的保障。在清理化解基层医疗卫生机构债务、项目管理、预算管理、财务管理、公共卫生服务管理和国家基本药物制度实施方面都取得了较好的成绩。
一、清理化解基层医疗卫生机构债务工作
根据《国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》(〔20xx〕32号)和《xxx基层医疗卫生机构债务清理审计工作方案》的统一要求,积极与审计部门结合专门成立债务清理工作组,负责此次工作的具体实施,首先组织召开了xxx市12家基层医疗卫生机构院长及财务人员参加的债务清理工作会,明确工作目标、任务及申报截止时间,要求各单位做到不虚报、不漏报。经过半个多月的实地调查和审计确认我市12家基层医疗卫生机构发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务截至审计日债务余额为3571792.86元,其中:基本建设方面债务2909772.10元,购买医疗设备债务662020.76元。
二、卫生项目建设管理工作
20xx年卫生国债项目建设三个,续建xxx市人民医院异地新建项目工程,新确定下达投资计划xxx市120急救指挥中心、xxx市卫生监督所两个新建项目。
xxx市人民医院异地新建项目总建筑面积24000平方米,项目总投资4800万元,xxx市人民医院异地新建项目分两期建设:一期建设门诊、医技综合楼,二期建设病房楼、保障用房及其他配套设施。20xx年门诊医技综合楼开工建设,目前一期建设项目门诊、医技综合楼已经完工并投入使用。
120急救指挥中心项目建设包括办公楼总建筑面积580平方米、指挥调度室设备购置、救护车及车载设备购置等。项目总投资266万元,其中:办公楼建设投资145万元,配套设施建设121万元。
xxx市卫生监督所业务楼建设项目,主体四层,总建筑面积1400㎡,由办理发证大厅、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、快速检测分析室、计算机房、档案室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、会议室、卫生间等组成。项目总投资280万元。
为进一步加强项目资金管理,确保项目资金专款专用,严禁挪作它用。将资金采取封闭运行的模式,工程款根据工程进度按程序进行拨付,由施工单位和项目单位提出申请,经卫生局、发改委、财政局三家按工程投资额度确认后批准
拨付资金。项目建设资金直接到达施工单位账户,杜绝了截留、挪用资金等现象。
三、引进政策性资金情况
积极与财政部门结合,向上级争取各项政策性资金,截止到20xx年11月份已经争取到上级各项政策性资金8520。99万元,取得了很好的成绩。
四、推进医药卫生体制改革工作
参与了《xxx市医疗体制综合改革实施意见(讨论稿)》的制订工作,制定了《xxx市基层医疗卫生事业单位绩次考核办法》,参照考核办法对各卫生院的工作开展情况进行了绩效考核,并按照考核结果下拨绩效工资专项补助258.31万元;全面推行基本公共卫生服务均等化,20xx年年按照分配方案下拨公共卫生专项资金817.50万元,加强专项资金的使用、监督管理。积极推进基本药物制度,基层医疗机构做到按规定优先配备和使用基本药物,并按各单位20xx年基本药物制度实施的具体情况,下拨基本药物制度专项资金452.5万元。及时合理的专项资金下拨,确保了我市实施基本药物制度等医改工作扎实有序的进展。
五、做好新会计制度的实施工作
为了确保新旧制度顺利过渡,确实做好新会计制度的实施工作,首先,我们结合财政局与会计结算中心参加了省财
政厅组织的新会计制度培训班,加强自己对新会计制度的学习与掌握。其次,将新会计制度的相关文件下发到各医疗卫生单位,让各单位提前了解新会计制度的相关精神。第三,组织各基层医疗单位的会计及报账员参加了省卫生协会举办的《基层医疗卫生机构财务会计制度培训班》,以确保20xx年7月1日基层医疗卫生机构财务会计制度、20xx年1月1日医院财务制度在我市的顺利实施。
六、做好厉行节约工作
按照上级关于开展厉行节约工作的部署要求,局领导高度重视、结合实际,健全规章制度,采取得力措施,狠抓贯彻落实,将经费节约指标进行量化管理,严格进行把关。为厉行节约,坚决制止奢侈浪费,确保关于厉行节约各项规定要求落实到实处,我科与局纪检部门结合,制定了xxx市卫生系统各单位20xx年公务费用量化管理指标,明确目标,对超出量化指标的单位实行限期整改与停止公务费报销的方式进行管理,取得了好的成效。
七、财务预算和财务管理工作
加强对医疗卫生单位财务管理,规范经济核算。
(一)认真编制财务预算:完成20xx年的部门预算编制工作,落实支出项目。对各单位上报的预算进行核实,严格执行部门预算。
(二)做好国家、省下达我市公共卫生专项资金的管理工作,加强资金监管。配合审计局对乡镇卫生院公共卫生专项工作进行全面督导和检查,及时发现问题,督促整改落实。
(三)财务业务管理:一是继续抓好我市医疗卫生单位财务制度建设,完善单位内部控制制度,完善医疗机构内部核算和分配制度。二是加强财务信息交流,组织召开会计培训班等,及时沟通情况,促进工作开展,提高财务人员自身素质。
(四)做好对二级机构的支出管理工作:明确了医疗设备、器械的采购、工程建设项目、药品的采购及药款支付的具体程序及所需手续,并实行了大额支出报销会签制度,要求所有超2000元的支出必须经局相关领导审批,在确保人员工资、正常业务支出的情况下方可列支招待费等其它费用,有效的控制了费用的支出,减少铺张学浪费。
为实现2020年农村贫困人口摆脱贫困目标,我院深入贯彻中央、省、州、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,根据国家卫生计生委等十五部委文件要求,结合市卫生计生局2016—2020年健康扶贫工程及行业扶贫实施方案与元堡镇扶贫工作实际,保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题,打赢健康扶贫攻坚战,实施好健康扶贫工程,一年来通过全院干部职工的努力工作,取得了可喜的成绩,现将有关情况总结如下:
一、领导重视,健全组织,明确分工
院领导对健康扶贫工作高度重视,召开院委会进行安排部署,成立了由党支书记、院长为组长,副院长为副组长,院委会成员和科主任为成员的健康扶贫工作领导小组;副院长覃艳同志主管健康扶贫工作及负责日常工作的落实。
二、认真动员,提高认识,全员参与
召开健康扶贫工作动员会,全院干部职工充分认识到开展此项工作是深入学习践行社会主义核心价值观和开展争先创优活动的重要内容,是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践。全体干部职工决心以实际行动完成扶贫工作任务。
三、完善工作制度、严明工作纪律
制定健康扶贫工作实施方案,完善了各项工作制度,全体工作人员工作作风严谨,无违纪违章行为,为完成健康扶贫工作提供了有力的保障。
四、工作完成情况
任务完成情况如下:
(一)签约服务:
2018年已进行了全名签约,贫困人口签约率100%,附:《2018年元堡乡签约服务统计表》
(二) 贫困人口健康体检:
1.进村全面体检:我院从8月20日启动健康扶贫体检,截止11月6日共到了26个村,为1127人做了体检,体检项目成人包括常规体格检查、血常规、肝功能、肾功能、心电图、B超,儿童包括常规体格检查、血常规和B超。
2.进校学生体检:我院从12月5日开始进入元堡乡各小学及中学为贫困学生进行健康扶贫体检,截止12月16日共为554名贫困学生做了体检,体检项目包括常规体格检查、血常规、肝功能、肾功能、心电图、B超。
3.因各种原因部分贫困人口没能参加我们卫生院提的全面体检,在2018年度里由各村医还为794名贫困人口提供了一般体格检查。
2018年度,我乡贫困人口外出1408人,我院及各村卫生室共为2475名贫困人口做了健康体检,体检率64%。为在家及2018年里曾经在家的全部贫困户均建了健康档案,贫困人口建档率100%。
附:《2018年元堡乡健康扶贫体检登记表》
(三)健康教育
制定健康教育年度工作计划,向居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务,设置健康教育宣传栏并定期更新内容,开展健康知识讲座等健康教育活动,新增了群发微信短信健康教育内容, 1~12月共更新宣传栏175次;发放健康教育折页21568份,发放健康教育处方26358张;播放健康教育音像资料共20种340天;开展个体化健康教育人数共17459人;开展咨询活动10次,参加人次数2906人次;开展健康教育讲座活动152次,参加人次数4465人次。健康小屋工作继续有序开展。继续巩固完善了无烟单位创建工作。充分利用宣传标语,宣传展板、宣传单和影像播放等多种形式,对广大群众开展健康教育活动。
(四) 慢性病管理:
我乡贫困人口高血压患者管理567人,规范管理555人,糖尿病患者78人,规范管理73人,结核病患者8人,规范管理8人,精神病患者90人,规范管理87人,未规范管理的均为外出人员。
(五) 贫困人口医疗救治:
1.2018年本院贫困人口住院总人次约2620余人次,住院总金额约608.2万余元,统筹支出金额约525.8万余元,大病保险报销4394元,健康扶贫支出金额约68万余元,医院救助金额约4002元(政策内救助金额4002元,民政救助约13.9万余元。
第二次补偿已到位,所有救治信息平台均录入完整。
2.门诊特殊慢病申报:2018年底由尖刀班及村卫生室摸底并搜集资料,卫生院初筛并整理资料,已为本辖区121名贫困户特殊慢性病患者申报门诊费用报销待遇,2019年3月医保局将公示申报成功者名单。附《元堡乡卫生院初审登记表》
(六)村卫生室建设
2018年我乡拟建7个标准化村卫生室,截止年底6个已完成,1个正在进行。参加州级骨干培训3期,共3人。全体村医参加市级培训一次。
五、存在的问题
1、居民健康意识不强,对扶贫体检认识不够,不配合,不愿接受服务,工作开展有一定的难度。
2、管理不够,积极性不高,村医工作强度大,资料完善难按时,上级考核排名不够理想。
六、下一步工作安排及整改措施
(一)、加强组织管理,加强规范管理。在巩固提高基本公共卫生服务项目规模与数量的基础上,加大质量控制力度,注重服务的规范性和实效性。
(二)、加强学习培训指导
培训工作常态化,每月10日定期培训与下乡及对资料的不定期培训相结合。公共卫生科人员学习常态化,请进送出等学习相结合,提高自身工作能力及综合素质,推动工作进一步向纵深发展。
(四)加大宣传力度,提高老百姓健康意识,把工作做得更细致和完善,为深化医疗卫生体制改革提供基础,力争让工作走上一个新台阶。
(五)切实落实问题的整改。
对存在的问题列出清单,按照清单逐一销号整改到位,确保不再出现同样的问题。
我院自从信息化建设正式启动以来,遵循医院信息化建设的基本思路:总体设计、分步实施的方案。从功能上我院的信息网络系统主要有二大块组成:HIS系统、网络直报系统及操作系统。
一、HIS系统(医院临床业务管理系统)
现目前应用的主要模块有:门诊挂号系统、门诊划价收费系统、门诊中药房系统、门诊西药房系统、西药库管理系统、中药库管理系统、住院收费系统、病区医生工作站系统、病区护士工作站系统、财务查询系统、院长决策分析系统、医保接口、合作医疗接口、公用支持系统、门诊医生工作站系统、病区药房系统、病区手术、麻醉系统、皮试系统、设备总务仓库管理系统、医技系统。
二、网络直报系统及操作系统:
负责各类数据的录入与上报工作。
三、网络硬件配置:
总服务器在卫健局;交换机2台;路由器2台,电脑23台。
从网络布线上目前已基本已能够满足需求,HIS系统硬件服务器放置于县卫计局,从而最大程度上保证医院的数据和业务不受影响。
四、“十三五”期间信息化建设规划与设想
随着信息技术发展的日新月异,医院信息化建设也在日益加快,如何更好的实现医院智能网络的构建,满足医院内各部门间轻松安全的信息交换,从而充分利用网络的高效、及时等优势,为日后网络的拓展与建设做好全面的考虑,有效的利用整个网络的业务能力,成为了医院信息化建设的重要内容。近年来,医院坚持走科技兴院的道路,重视医疗信息化的建设。院领导充分认识到计算机网络现代化的重要性,意识到信息化建设对医院现代化建设的迫切性,经过反复研究和论证,对下一个五年计划提出初步的设想:
1、加强涵盖全院的信息化建设进程
HIS(医院信息管理)系统,是医院的管理中枢,同时承担着“临床管理”与“行政管理”的双重使命,逐步完善和扩展HIS系统的应用范围。
2、搭建一个稳定、高效、安全、可管理并可持续发展的适应性基础平台来承载医院的应用:
(1)、虽然目前整个系统运行良好,数据也无较大的差错,但在使用过程中逐渐暴露了一些问题,主要表现在以下几个方面:系统管理、维护不便,维护成本较高;缺乏对业务数据的分析、统计以及再利用;缺乏与其它的信息系统的互联、有效汇集、集中管理、综合分析等。作为医院信息化建设的重要组成部成,HIS系统建设的完善与否,直接影响医院的社会效益与经济效益。其信息的完整性及正确性对医院是十分重要的,且用户的信息是动态的,时刻在发生变化,一旦出现不可恢复性的缺损,就可能对疾病的诊断救治造成影响,有必要搭建一个稳定、高效、安全、可管理并可持续发展的适应性基础平台,对HIS查询统计等系统进行整合。
(2)、医院的信息化工作走到今天,随着各类应用系统的不断增加与日益成熟,必须对全院数据资产的管理有一个通盘的考虑,有一个集中管理方案。这样做,不仅有利于数据的安全和系统的稳定,而且能够为将来对这些数据资产进行深度挖掘、实现知识管理奠定基础。
(3)、加强信息网络的数据安全性
根据国家统计局的有关资料, 2004年上半年城镇居民人均可支配收入3424元,比上年同期实际增长5.5%,同比增幅降低0.9个百分点;农村居民人均现金收入1063元,实际增长4.2%,同比提高2.1个百分点。国家统计局的统计资料还同时指出,上半年全国城镇居民家庭人均医疗保健消费169.2元,占全部消费性支出的6.65%,而农民人均医疗保健消费45.3元,占全部生活消费现金支出的6.82%。剔除其中的一些不可比因素,仍然可以看出,医疗消费在城乡人均消费构成中的比重差距并不大,但农民的医疗成本却高于城市,农村居民人数基本是城镇居民人数的两倍以上,如按实际数字计算双方医药销售金额应当大致相近。今年上半年,由于多种因素,全国医药市场销售额723亿元,而其中农村销售额35.5亿元,仅占全国销售额的4.9%。城乡医药市场消费差距之大,确实发人深思。
现 状
农村市场药品供销渠道混乱
目前农村医药行业主要集中在乡村集镇上。由于农村面积广阔、村落分散、网点稀少,客观上造成了农民买药的困难。需求的客观存在,供货相对的脱节,也造成了农村无证经营现象十分严重。一方面就供应商而言,无证药贩活动猖獗。一些乡镇卫生院、个体诊所、药店、村卫生室受利益的驱动,在采购药品时,只问价格、不看质量,致使一些贩卖伪劣药品的游医药贩有空子可钻。农村成了过期失效药品、假冒伪劣药品的集散地。另一方面就终端零售商而言,保健品商店、小型超市等农村零售商业超范围经营药品。不少保健品商店、小型超市以经营保健品、食品为名,暗地里经营医药商品和医疗器械。药品购销无记录,药品来源和去向均无法查核,供应、销售的渠道十分混乱。
农村市场药品质量低劣
近几年,药品监督管理体制实行自上而下的改革。城市药品监管力度明显加强,市场规范化经营明显好转。一些无证药贩在城市无法经营,只能把目标转向农村。他们以种种手段抢占农村医药市场,凭借多年经营的经济实力和经验,凭借各种社会关系网,将过期失效、假冒伪劣药品、未通过GMP认证企业生产的大输液和不合格的医疗器械,如一次性输液器等,销往农村地区,造成广大农村地区药品质量严重下跌,不合格药品随处可见,严重威胁着农村父老的身体健康。据有些地区对农村基层药店、诊所、卫生室抽检,药品不合格率竟高达70%,而那些无证经营的零售店、保健品店、诊所还不包括在内。归纳起来,主要问题就是药品过期失效、霉变虫蛀、淘汰假冒、未加工炮制的原药上市等几个方面。
农村市场药品价格混乱
农村医药市场由于价格信息闭塞,价格方面又无实质性的管理机制,市场价格十分混乱。药品价格就高不就低、看涨不看降;加上进货渠道的不同,往往同一生产厂家所生产的同一品种、同一规格的药品在同一乡镇药品零售店之间、村与村卫生室之间、乡镇卫生院和零售药店之间价格往往都不一致。消费者往往因此而无所适从;特别是一些抗生素类药,价格出现成倍的差别。
农村市场药品管理松弛
由于农村市场面积宽广、村落分散、经济构成零碎而复杂,以及自上而下的医药监管体制刚刚涉及到县级区域,造成目前农村许多地区药品经营基本处于无管理机制状态。在农村的偏远地区,药品监管几乎成为空白。县级药品监督管理机构许多地、市尚未建立,刚建立的地、市、县级执法力量也十分薄弱,人员少、素质差、经费缺、交通工具无等问题严重影响药品监管部门的监管。由于一些客观因素,大幅度增加监管力量,又会成为地方财政的很大负担。
农村医药市场的现状确实让人担心,它影响了医药行业在农村中的声誉,造成了农民群众购药的困惑和困难,同时农民群众在用药的安全问题上也存在较大的风险。农村村落的分散和网点的稀少,进一步增加了农民买药的困难。
症 结
针对农村医药市场的实际状况,我们分析主要有以下几种原因造成:
农村医药销售市场药品供应问题,计划经济时代主要靠国营医药批发机构下伸农村和委托代批来解决。改革开放以来,由于经济体制等因素分割了农村医药市场,造成了原有的农村医药批发机构不适应多种经济渠道、多种经济成分、多种消费层次的农村医药市场现状。旧的渠道不适应,新的能够担当此任务的渠道却至今没有建立起来。村镇小店、医务所和行政村的卫生室药品进货渠道出现青黄不接的状况,农村分散在最基层的销售网点药品供应基本处于无秩序状态。
在经济利益的驱动下,经济发达、人口稠密的地区或地段,竞争过度,竞销过热;经济相对贫困、人口相对稀少的地区,特别是广大农村地区,众多的村落、村镇药品的销售网络基本处于空白状态。就是人口相对集中的集镇,医药品种也明显不足,根本满足不了农民消费的需要。有的人认为现在农村集镇药店已经很多了,有的已经亏本;殊不知原有许多集镇上有近10家药店,现在人口增了3倍~5倍,集镇的规模也成倍地扩展,药店不是多了而是规模、机制不对头。何况众多的村落、村镇也是农村人口重要的集散地,网点空白,给农民带来了很大的不便。
各种经济成分自成体系,各类经济成分网络中心按照自己所在城市经营的习惯,遥控指挥身处农村乡镇的销售网点。购销脱节,造成了农村医药商品不能适销对路。一些企业还片面地追求高差价、高价格、高利润药品的销售,造成了农村医药商品的同质化;而农民真正需要的医药商品、医疗器械、售后服务,特别是传统的中医项目,却很难得到满足。
经济实力雄厚、品种齐备的医药公司热衷于在城市拼杀,无暇顾及占领农村医药市场的问题,造成农村医药市场销售力量的单一和薄弱。市场药品种类不全,低价、低利润的商品无人经营,传统的繁琐薄利的药店,售后服务也基本看不到。
在农村许多地区,由于乡镇卫生院固定资产投入等超常规发展,造成单位经济负担过重,影响了业务的正常开展。为了提高经济效益,许多卫生院抓住了行政村卫生室的药品采购工作。出于自身利益的需要,多数供应给卫生室的药价往往高于市场上一般零售店的进价。管理严格的乡镇,有些村级卫生员在经济利益的驱动下,对上实行明顶暗抗,偷偷摸摸地在无证药贩处购药。他们甚至八小时在卫生室上班,业余时间在家里行医,成了一证多摊。管理松一些的乡镇,由于经营的分散性,村级卫生员采购药品基本处于监督管理的空白状态。
笔者认为这许多因素归结起来,基本上可分解为两个方面:一、农村医药市场监管工作非常需要加强和规范;二、农村医药市场药品流通渠道非常需要疏理。药品监管工作好,药品流通渠道就通畅。只有药品流通渠道通畅,农村医药消费才能正常发展。
农村患者
药品消费心理和习惯分析
农村医药消费者的价值取向
农民及小城镇居民购药,首要考虑的因素是价格,其次是疗效。在多数经济欠发达的农村或小城镇,消费者在购药时往往先对比价格,无论医生或OTC店员如何解释药物疗效的重要性,他们都会认真地考虑价位能否承担得起,因为在经济承受能力上他们确实是弱者。因此,在大多数农村市场中高档次的药物很难形成大量的销售。
患者购药考虑的因素
那些价廉而疗效好的药品在农村及小城镇就成为农民首选的药品。农村患者是哪里的药便宜就到哪里买,为了几片药,可以货比多家,然后选择一个最便宜的药店购买。一些小病多不服药,靠自行痊愈,实在感到扛不住时,才去购买一些廉价药物。
农村医药消费者对疗效的认识
农村患者认为,症状减轻或消失,就是好药。西药2天~3天必须见效,中药5天~7天必须使症状减轻,否则他们认为无效。他们吃药1瓶~2瓶必须见效,否则改换品牌,他们大多无钱也无耐心把一种药吃5盒以上。因此,在农村市场很难培养品牌的忠诚度。对于这一问题,医务工作者普遍的回答是:我们认为疗效最重要,但患者购药时却是以价格作为取舍的,况且只要是真药,都有疗效。对于价格的认知与感受是这样的:
慢性病:医务人员及药店老板一致认为,乡镇居民对于不可能根治,只能控制症状的慢性病:如咳喘病、高血压、糖尿病等必须长期用药的,价格就成为他们购药时惟一考虑的因素。他们甚至会计算每周、每月每种同类药品的花费,然后选一个最便宜而又效果相对较好的品种,但有一点被调查者普遍认同,即患者认为没有疗效或者不适合自己的药品,就是再便宜也不会购买。
对于偶然得上的急性病:一次性购药花钱多少是其考虑的重大因素之一,一般情况下,如果药品零售价超过10元,购买时他们会较为谨慎,反复权衡再做决定。一些医生反映,在开处方时也会考虑患者的承受能力,即价格高低。一般一个处方单超过50元,农民就较难接受。
农村患者价格高低的判断标准
大多数被调查者认为:农村患者判断药品价格高低的标准有两点:
一是以市场上同类药品的平均价格水平来作为某个企业产品价格的高低判断依据,而不管你是否是新药。二是按自己的支付能力,也就是经济收入状况来判断:除了特效药如吗丁啉外,药品的价格超过了他的承受能力,就是店员和医生推荐,他也可能认为贵而不接受。一些医生说,有时乡镇居民也知道某种药品疗效好,但就是因为买不起而作罢。说到底,乡镇居民还是囊中羞涩,购买力是制约其选择不同品种的最重要的因素之一。
农村医药消费者药品信息的来源
重要途径为媒体,依次是电视(央视、省视、地视)、广播、店头POP、墙体广告;乡村医生、药店营业员介绍;人际传播。
营销创新方法
营销队伍建设及培训
开发市场时的员工配备是:省级市场主管人员由公司总部招聘,培训后委派到某一省区,而地、市级区域市场人员则采取当地招聘与总部委派相结合,而县级农村市场大多就地招聘。在开发某一县级农村市场时,首先要做的工作就是建设好市场营销队伍。一般遵循以下原则:
1.农村市场一般以县城为营销中心,再分片设立分支营销机构。根据具体县城的规模及分支机构的多少,确定县级营销中心的负责人及相应的定员。 2.每个营销片区的分支机构要保证有两名以上员工。
3.招聘业务代表要求是常住当地的,但不能集中在某一片区招聘。
4.根据企业宣传工作的具体要求,招聘若干名专兼职宣传人员。
5.为保证员工队伍的稳定性,招聘员工时不能片面追求学历,但亦不能太低,一般以高中文化为宜,诚实、吃苦耐劳应首选,招聘后要签订相应的劳务合同,同时应有相应的制约措施。
当员工招聘工作完成后,就应当对员工进行培训。各个员工来自不同的地方,差异较大,再按照企业的要求对新聘员工进行岗前培训,同时还应在上岗以后,进行定期的阶段培训,确保营销队伍有文化思想、有组织纪律、有统一的企业形象。
详细的市场调查
说过:“没有调查就没有发言权。”盲目或一知半解地制定市场计划,难免造成失误和浪费。
1.市场调查的内容:①镇(乡)、村的数量及相应的人口数量;②主要经济来源;③多发病、常见病;④医院、卫生院、村卫生室的分布情况及数量;⑤医药公司、药材公司及批发部的分布情况及数量;⑥集市、庙会的日期及习俗;⑦主要行政部门及人员、当地各镇(乡)、村有影响的人士;⑧交通状况;⑨其他与市场相关的情况。
2.市场调查的方法:①采用政府部门(统计局)提供的数据;②执行经理、业务主办直接实地调查。
3.市场调查的要求:真实、准确。
4.市场调查的分类:市场启动前的调查、市场启动后宣传情况调查、销售情况调查、员工状况调查。
工作计划安排
1.制定工作计划的原则:根据前期市场调查的情况制定市场工作计划。首先,开发人口多、经济发展好的乡镇,迅速抓出成效,总结经验,逐步推广;其次,把镇级市场真正启动后,再向镇以下的行政村、自然村推进。
2.工作计划的内容:①当月计划开发哪几个乡镇;②拟开发的各乡镇人员的配备情况;③拟开发的乡镇采取的相应宣传方式及频率;④销售渠道及经费如何开支等。要求尽量数字化,不能量化的也要制定相应的考核标准。
组织实施
农村市场切忌城市化操作。其组织原则:任何时候都要讲投入产出比,严格费用控制,活动前需有周密细致的营销策划方案。
组织实施主要有以下三种形式:
固定终端(医院、药店、诊所)促销
医院、药店、诊所是产品重要的销售场所,应有专门的人员负责进行定期的高频次拜访和促销。工作的内容是宣传、维护客情关系和产品促销。宣传包括向医生、病人讲解与本产品有关的知识,使医生能够全面认识本产品的优点、作用及注意事项,能正确用药;同时,配合医院、诊所、药店进行橱窗、专栏、板报宣传,普及医疗保健知识。维护客情关系的方式主要有家人、亲戚的生日、节日祝福,赠送小礼品,休息之余的拉家常,邀请参加公司的庆祝联谊活动、召开学术讲座等。产品促销则以售前、售中、售后服务为主,切不可左右医生用药,以免造成医生和病人的反感。
活动促销
密切关注农村的庙会、集会、大型影剧会、重大节日集会,根据需要也可组织类似的大型集会,进行活动促销。提前半个月准备,明确分工,促销品、赠品、宣传品、活动所需器材、邀请的专家和到场人士最好开列清单分发到人,并事先联系好场地,办好相关手续。产品宣传和活动操作细则要求简单明了,最好总结成易记、易懂、易于传颂的话语或顺口溜。人数5人~10人为宜,活动要有场面、热闹。
下乡促销
根据产品适用特点,结合地方易发多发病实际,由两名工作人员带队,邀请1名~2名专家下到自然村开展义诊和普及医疗保健知识的赤脚医生下乡活动。这项活动带有很强的公益性,应取得当地政府和有关干部的支持与配合,并提前一周作好通知和宣传,使更多的人参与进来;同时要减化中间环节,薄利销售产品,不能欺骗农村消费者。下乡的目的明确,以敬老、儿童健康、普及医疗保健为主题,时机选择在农闲、病发期、妇检、体检等时期。
除此之外,可结合国家正推行的初级保健工程开展活动,也可采取在农村设立小药箱等举措。
一、全面完成全年各项指标和任务。把“保增长”作为当前首要任务,按照年初《政府工作报告》要求,进一步加强领导,加强调度,落实责任,明确目标,勇往直前,奋勇争先,力争全年各项指标全面、超额完成任务。此项工作,由区政府区长和各位分管副区长负责,政府、各街办、农场、区各有关部门承办。
二、全面完成“十百千”为民办实事工程。按照年初确定的“十百千”为民办实事项目要求,抓紧推进,强化督查,逐项验收,确保“十百千”为民办实事工程能够保质保量按时完成。此项工作,由区政府各位副区长对口负责,政府、各街办、区各有关部门承办。
三、全面落实民生工程任务。按照《关于印发年民生工程安排意见的通知》(西府办发号)要求,继续加大推进就业、养老保险、医疗保险、义务教育、低保、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入等各项民生工程的力度,保质保量完成全区各项民生工程目标任务,确保工作取得实效。此项工作,由同志牵头,区政府各位副区长对口负责,各有关部门及政府、各街办承办。
四、确保完成全年财税任务。加强调度,深挖税源,采取有效措施,依法加强征管,按照年初既定的目标,全面完成全年财税收入任务。继续做好国库集中收付核算中心组建工作,切实推进行政事业单位公务卡结算方式改革,深入开展“小金库”专项治理工作。此项工作,由同志负责,区财政局、区协税护税办和国税、地税等部门及、各街办承办。
五、进一步加大招商引资工作力度。巩固第八届绳金塔庙会经贸合作洽谈成果,加强与签订协议或达成意向客商的经常性联系,力争引进一批代表性强、知名度高、影响力大的企业,推动一批重点项目开工、开业。积极组织参加省、市举办的“中国五会”、“低碳会”等招商活动,组织小分队赴发达地区有针对性地开展招商活动。着力跟进深圳航空、光大银行、新干线影院等项目落户工作,全力推进民营经济发展中心、传媒大厦、洛阳路建材市场改造等项目建设及二次招商工作,滨江一号、商会大厦等重点项目尽快开工建设,跟踪一批金融项目,促使全区重大项目建设取得实质性进展。全力打造标力大厦“服务外包产业基地”。深入推进“总部经济”发展,全力做好“沿江总部经济带”项目开发。此项工作,由同志负责,区外经贸委、重点项目办等部门和单位承办。
六、继续推进“双圈双带”工程实施工作。继续推进“双圈双带”经济发展规划实施,大力推进抚生路、路、二七南路等特色商业街的打造。继续实施现代服务业“五五二二”扶持计划,切实做好对企业的扶持服务工作。积极推进城西商业中心打造工作,继续加强洪城商圈周边环境综合执法整治,重点抓好洪城商圈物流业整治工作,全面提升洪城商圈核心竞争力。此项工作,由余颖同志负责,区商贸委、政府、农场、洪城商圈管委会(筹备组)等各有关单位承办。
七、大力推进飞地经济发展。以(安义)工业园区为载体,加大对外招商力度,加快园区项目建设,提供优质服务,推动金元莱公司、康道公司等加快办理土地相关手续。支持江西和强实业有限公司做大做强,督促和帮助电动车、锂电池项目和中国坊等项目加快建设速度,力争早日竣工投产。加紧推进(罗亭)工业园建设进度。此项工作,由、陈建军同志负责,区发改委、工业园区办及各有关部门、、各街办承办。
八、继续推进区属企业和农场改制工作。继续推进农场改制工作,严格根据改制方案,加大宣传力度,依法依规对职工进行分流安置,认真做好酿造厂、七建公司等场属企业改制前期工作,切实做好农场职工稳定工作,确保改制工作稳妥有序推进。同时,根据区委、区政府《关于加快区街国有(集体)企业改制的实施意见》精神,扎实做好区属企业改制各项工作。此项工作,由区企业改制工作领导小组、农场改制工作领导小组及区发改委、商贸委、民政局、农场等部门和单位承办。
九、巩固推进创建全国文明城市工作成果。积极组织做好迎接省、市对城市公共文明指数测评的各项工作。继续抓好门前三包、市容保洁,维护交通秩序,取缔占道摊点和出店经营等工作,建立健全长效管理机制。继续做好打造中山路精品文明特色商业示范街整治工作,扎实做好火车站周边综合整治工作,协调推进“五车”治理工作。积极探索社区市容环卫工作改革,不断推进市容环卫工作长效管理。此项工作,按区创建指挥部统一部署,由区创建办、区文明办牵头协调,政府、各街办、各有关部门和单位承办。
十、全力推进美化亮化工程。抓紧规划设计组织施工,全面亮化八一大道老福山至坛子口、抚河路中山路口至孺子路口、洪城路、抚河路沿线建筑物,推进其他主干道沿线建筑物的亮化工程;深入推进一批商业街店招整治,继续实施辖区道路节点美化亮化工程,增添一批“白天的景点,晚上的亮点”,不断提升城市形象和品味。此项工作,由陈建军同志负责,区创建办、城建局、房管局、市容局、政府、各街办承办。
十一、继续推进城市建设各项工作。全力推进高专路、抚生路北段、郁台路、介甫路等道路综合改造工程,启动实施西河滩路道路综合改造工程,完成年初既定的社区小广场、连心路建设任务。继续做好廉租住房申请家庭初审工作,扎实推进我区706套廉租住房建设工作。切实加强破损残缺市政设施维修养护工作,及时疏通清掏辖区内排水管网、窨井,重点疏通小区等雨季易积水地段。继续抓好我区污染减排工作,督促江西洪城水业有限公司对污染减排项目进行验收。此项工作,由同志负责,区城建局、区环保局、区房管局、区城司等有关部门和单位承办。
十二、扎实推进老城区各项改造工作。继续做好利字街1-7片地块改造工程拆迁安置前期工作,做好利字街安置房建设项目规划调整工作。跟踪推进桃花三村城中村改造项目前期工作。继续做好抚生路道路拓宽工程拆迁安置补偿工作,继续做好铁军广场、38号低洼地危旧房改造工程拆迁安置补偿和结算工作,抓紧完成拆迁任务。继续做好万寿宫历史文化街区保护项目拆迁安置前期准备工作以及地铁1号线5个站点房屋拆迁前的准备工作。此项工作,由同志牵头,政府、区房管局、区城司、区重大项目办等有关部门及街办承办。
十三、继续配合推进洲地区开发建设工作。按照市里统一部署,进一步加快洲地区开发建设工作步伐。认真做好征地拆迁工作,加大云居路、桃花河整治、教育用地、出让地块等征地拆迁力度,继续推进农民还建房及教育、卫生、福利院等设施项目建设,切实做好失地农民社会保障工作,继续做好资金监管和稳定等相关工作。此项工作,由洲地区开发建设领导小组牵头,政府、农场、区城建局、区房管局、区城司等有关部门及街办承办。
十四、加强公共资源和建设领域监管工作。积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作,收集资料形成台账。规范区行政投诉中心运行,加快区公共资源交易中心建设,确保年底前试运行。此项工作,由、同志负责,区监察局、政府、各街办、各有关单位承办。
十五、精心打造文化亮点。以庆祝建国六十周年为契机,广泛组织开展群众文化活动,组队参加“全国农民合唱大会”和“歌声飘到家门口”总决赛等活动。完成全国文化信息资源共享设备组建工作,加快农家书屋建设,继续开展“流动书屋”、“图书展示”等服务群众的文化活动。继续申报第三批非物质文化遗产项目及“万寿宫文化”申报国家级非物质文化遗产项目。组织开展全国第三次文物普查验收工作。加强文化市场管理,开展电子游戏经营场所专项整治行动,建立完善文化市场管理制度,认真开展“扫黄打非”工作,净化文化市场环境。此项工作,由唐仁让同志负责,区文化广播旅游局等有关部门承办。
十六、继续加强教育体育工作。全面完成孺子亭小学改扩建工程。加快推进桃花学校建设工作,做好师生入校前期准备工作。切实推进新建育智学校改扩建工程。着力加快云飞路两所九年一贯制学校新建工程。加强校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督导评估检查“回头看”工作。继续开展课外活动“灵动三点半工程”。继续开展扶贫助学活动,配合做好贫困生生源地贷款发放工作。积极组队参加全市中小学生田径运动会和全省第三届县区田径运动会。此项工作,由唐仁让同志负责,区教体局、南昌成人中专等部门承办。
十七、认真做好农村各项工作。继续推进社会主义新农村建设,重点抓好全区9个新农村试点重点项目建设。继续加强农产品质量安全工作,开展农产品质量安全专项治理行动。积极做好能繁母猪补贴发放和保险工作,认真组织“三冬”生产工作。切实做好动物秋防和蔬菜使用高毒高残留农药检测工作。此项工作,由余颖同志负责,区农办、政府、十字街街办、农场等单位承办。
十八、扎实做好社会保障和再就业工作。以“情系返城务工人员,实现和谐稳定就业”系列招聘活动为平台,积极做好就业服务工作,确保全年零就业家庭安置率100%,全面打造充分就业社区,切实完成年免费培训工作,确保“4050”人员岗位、社保补贴发放工作到位。认真抓好城乡社会救助工作,做好社会救助工作先进县区评选申报、迎检工作。大力推进城镇居民基本医疗保险工作,完成全区小学生医保参保工作。继续做好城乡医疗救助工作。认真做好年义务兵优待金发放工作,积极做好2007年底退伍军人安置和年义务兵退伍接收工作。此项工作,由童萍如、陈建军同志负责,区人事劳动和社会保障局、民政局等有关部门和单位承办。
十九、继续提升城乡医疗卫生工作水平。加快推进区疾控中心建设,积极做好区级公共卫生应急指挥中心筹建前期工作。继续做好城镇居民基本医疗保险医疗服务和政府购买公共卫生服务工作。加快社区卫生服务建设,切实推进3所中央投资项目社区卫生服务中心建设。继续做好新型农村合作医疗工作,积极推进卫生院和村卫生所规范化建设,加快农场卫生院异地重建工作进度。继续推进“光明·微笑”工程。切实做好甲型H1N1流感、手足口病等传染病防治工作,继续做好艾滋病综合防治示范区工作和全球基金艾滋病项目。认真做好麻疹疫苗强化免疫接种和乙肝疫苗补种工作。加大卫生监督执法力度,重点打击查处非法行医、假冒伪劣食品。加强公共场所卫生,确保无重大食物中毒和重大流行性传染病发生。此项工作,由童萍如同志负责,区卫生局、区药监局等有关部门承办。
二十、认真做好统计、司法、计生等各项工作。认真做好第二次全国经济普查后续工作,开展劳动力调查、人口变动抽样和群众安全度调查工作,积极做好我区第二次R&D资源清查工作,及时对全区经济运行情况进行监测分析。继续开展法治城区创建工作,加快推进基层司法所房源购置工作步伐,确保按要求完成任务。加大社会抚养费征收力度,不断完善流动人口管理服务体系。此项工作,由、童萍如同志负责,区统计局、司法局、人口计生委等有关部门和单位承办。
上半年,我县的社会保险工作在县委、县政府的正确领导下,在局领导及上级业务部门的具体指导下,以贯彻落实省、市、县劳动保障工作会议精神和年初制定的一二五工作目标(一个确保、两个重点、五个建立即确保离退休人员养老金按时足额发放;抓住社会保险基金管理和扩面工作这两个重点;建立社会保险业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查和内部管理等五大体系)为主要内容,以保障职工基本生活,维护社会稳定为目的,建立独立于企事业单位之外的社会保障体系,为促进全县经济发展和社会稳定创造良好的外部环境,并取得了较好的成绩。
一、各项任务指标完成情况
(一)社保扩面情况:
1、养老保险:1-5月份,全县企业新增参保人员650人,其中首次参保523人;减少196人,其中退休88人;外地转入6人。净增454人,完成市下达任务的90.8%,到5月底,全县企业共参保人数12875人,其中在职10343人,离退休2532人。全县机关事业单位新增67人,其中首次参保12人;减少64人,其中退休33人。到5月底,共参保人员8541人,其中在职6917人,离退休1624人。
2、医疗保险:1-5月份,全县新参保人数281人,完成市下达任务的40%,到5月底全县共参加医疗保险人员14448人,其中在职参保11112人,退休人员参保3336人。
3、工伤保险:至5月底全县工伤参保人数9572人。
(二)基金收支情况(1-5月份):
1、基本养老保险收支情况
(1)城镇企业职工基本养老保险
共收取城镇企业职工基本养老保险费1621万元(其中基本养老保险费收入1616万元),完成年度任务2770万元的58.5%;支出基金1211万元(其中基本养老金支出1122万元),当年结余410万元,累计结余2200万元。基金支付能力达到10.43个月。
(2)机关事业单位工作人员基本养老保险
共收取机关事业单位工作人员基本养老保险费1219万元(其中基本养老保险费收入1214万元),完成年度任务3016万元的40.4%;支出基金1261万元(其中基本养老金支出1218万元),当年结余-42万元,累计结余1029万元。
2、农村社会养老保险
共发生利息收入0万元,支出12万元(其中基本养老金0万元,退保金12万元),当年结余-12万元,累计结余28万元。
3、后备基金(地方养老保险金)
发生利息收入0万元,支出7万元,当年结余-7万元,累计结余1206万元。
4、基本医疗保险
共收取基本医疗保险基金551万元(其中统筹保险费收入356万元),支出基金529万元(其中统筹基金支出239万元),当年结余22万元(其中统筹基金结余117万元,个人帐户结余-95万元(主要支付05年度的医疗费用)),累计结余2300万元。其中统筹基金2113万元),个人帐户结余187万元。
5、工伤保险
共收取工伤保险费20万元,支出基金1万元,当年结余19万元,累计结余161万元。
6、特殊人员医疗保险
该险种包括离休人员医疗保障基金、副县以上退休人员医疗保障基金、特殊照顾人员医疗保障基金、伤残人员医疗保障基金等。
1-5月份共收取特殊人员医疗保障基金100万元,支出基金56万元,当年结余44万元,累计结余71万元。
7、大病救助医疗保险
共收取大病救助医疗保险19万元,支出基金29万元,当年结余-10万元,累计结余220万元。
8、公务员医疗补助
共收取公务员医疗补助86万元,支出基金90万元,当年结余-4万元,累计结余68万元。
9、新型农村合作医疗
共收取新型农村合作医疗保险费282万元,支出97万元,当年结余185万元,累计结余477万元。
到目前为止,总累计结余资金7760万元。
二、主要采取工作措施:
(一)、加大确保力度,巩固了离退休人员养老金社会化发放成果
全面推进养老保险费全收全支,是推进养老金社会化发放进程,是社会保障体系的重要环节。2006年在全面实现养老金社会化发放的基础上,把着力点放在规范发放上来。做到四个规范,即:规范数据库资料,规范业务流程,规范稽核办法,规范发放职责。进一步夯实了社会化发放基础,上半年,全县继续巩固社保机构直接发放、银行和邮寄等多种社会化发放方式,极大地方便了离退休人员就近领取养老金。上半年还及时落实增资政策,按照泰人劳社〔2006〕2号文件精神,周密安排,精心准备,认真细致做好这次增资工作。在时间紧、任务重的情况下,专职人员加班加点,多方筹措资金,及时为离退休人员办理正常增资,仅一个星期时间,己为全县4640名符合条件增资的离退休人员人平月增资50元,增资额达28万多元,做到了不漏一人、不错一分,确保了离退休人员养老金的提标、增资工作按时发放到位,保证了国家政策落实到每个离退休职工身上。
(二)、维护职工权益,狠抓扩面续保不放松
社保经办机构积极主动参与、支持和配合企业改革顺利进行。对那些己参保的企业,主动介入做工作,确认参保职工个人帐户的记录和个人缴费年限。首先做好离退休人员测算剥离工作,全部实行社会化发放,从根本上解决离退休人员的老有所养问题。同时,做好内退、下岗、买断职工的续保工作,解决好因企业改制而导致参保职工中断养老保险缴费、养老保险关系接续不上的问题。上半年还完成了企业社会保险费的登记、申报工作,完善了社会保险数据库。通过全体干部的全面宣传和动员,到5月底,全县续保人数40人。
(三)、开展专项稽核,防止虚报冒领
一是做好2006年度缴费工资申报和人员的核对工作,向所有参保企业下发了通知,对企业自查提出了具体要求;二是严格实行“三对照”,即将企业职工工资花名册与参保职工个人缴费核定表进行核对,查企业所有职工是否参加养老保险,有无漏保或隐瞒职工人数的现象;查看企业职工工资发放表和工资年报表,将企业工资总额及职工个人实际收入与申报缴费工资进行核对,查是否有少、漏报和隐瞒上报缴费工资总额的行为;将企业离退休人数与社保机构离退休人员花名册进行核对,查有无虚报冒领养老金的行为。三是加强对定点医疗机构的管理工作,协同医疗科到各定点机构检查53次。查处5起违规医疗案件,追回医保基金2万元,审核扣除各定点医疗机构违规127627.50元。四是完成社会保险登记证的发、换证工作和供养人员健康申报稽核工作,共稽核供养人员260人,已做认证172人,死亡5人,从2006.4起暂停发放供养人员95人(7人在2006年之前已暂停),月暂停发放金额20675元。配合养老保险科做好退休人员因死亡未报多领养老金16人次,共计23165元。
(四)、医疗保险顺利开展。一是重抓医疗费用审核。认真审核参保人员的医药费用报销,组织人员到相关医疗单位去进行查实医药费用,避免了不合理的报销,保证了医疗保险基金的公平、合理使用,维护广大参保职工的医疗保障权益,确保参保患者住院费用能够及时报销。1-5月份,共结算报销住院费用400人次。二是加强对三家医院、三家中心卫生院和六家定点药店进行的用药审核和拔付业务审核,审核人次63734。三是全面启动新型农村合作医疗结报工作。到5月底,全县共参加新型农村合作医疗197390人,共结算报销住院费用605人次,送报494.425万元,实报25万元,核减金额397万元。
(五)、加强基础管理,规范业务工作
按照省下发的《湖北省社会保险基础管理系统建设规划》,全县下大气力建立健全社会保险的业务运行、资金支撑、信息服务、监督检查、社会化服务、内部管理等六大体系。一是进一步完善基金财务管理制度,完善基金收支两条线的管理办法,主动加强与财政、审计部门的联系,达到基金收支存运转通畅的目标。二是加强了各种台帐的管理,做好基金财务对帐日清月结。三是做好了与地税的核定,对帐衔接工作,实现了企业主动到劳动保险经办机构登记、申报、核定社会保险费,由企业主动到地税部门缴费的良性运转。四是严格执行财经纪律规章制度,杜绝了新的挤占挪用基金问题。五是进一步理顺社保机构与财政、监察、审计、银行、税务部门的业务关系,搞好协调配合,确保六个环节的衔接和资金的畅通运转。六是积极争取政府和财政部门理解和支持,合理合法地解决了本机构的经费,保证了各项工作的正常进行。在基础管理方面,进一步规范了对参保单位的帐、表、卡、册的管理,上半年个人帐户分配率、记入率、对帐率均达到100%。
(六)、开展文明创建,提高整体素质
抓住社保办理服务大厅建成投入使用这一契机,按照三优文明窗口标准,积极开展优质服务窗动,不断完善服务大厅前台窗口建设,努力提高工作效率,不断提高服务质量,树立社会保险经办机构的良好形象。全体工作人员以江总书记三个代表重要思想为指导,按照党员先进性教育和“八荣八耻”的具体要求,紧密联系社会保险工作实际,认真查摆改善发展环境、改进机关作风方面存在的突出问题,采取切实有效措施加强整改,树立社会保险部门诚实守信、依法行政、廉洁勤政、务实高效、服务优良的良好形象,干部职工的理论水平,政治业务素质明显提高,机关组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设和制度建设得到全面加强。
半年来,通过全体人员的共同努力,社会保险各项工作基本实现了时间过半,任务过半,为完成全年工作任务打下了良好的基础。但是,也存在一些问题。如:扩面工作进展不快;全县社区管理工作有待进一步开展;网络建设尚待开拓等等。这些问题都有待我们在今后的工作中拿出切实可行的措施和办法,尽快加以解决。下半年,各要根据年度工作目标内容加大工作落实力度,为完成全年工作任务继续努力,按照一二三的工作思路,着重应抓好以下几个方面的工作:
一个重点即抓住扩面工作的重点。按照《条例》要求继续做好养扩面工作。重点抓好改制企业、非公有制经济组织员工的养老保险登记、申报工作。做好失业人员断保职工的续保工作,以扩面促征缴;充分发挥《泰顺县个体劳动者基本医疗保险办法》出台的优势,不断加大基本医疗保险的扩面工作,大力开拓新的稳定的社会保障资金来源渠道,增强社会保障的支撑能力。