计划生育存在问题和建议精选(九篇)

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第1篇：计划生育存在问题和建议范文

1计划生育的概述

1.1计划生育的含义

所谓计划生育，就是指为了夫妻、家庭及社会的整体利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并积极养育下一代，从而增进家庭幸福，促进人口、社会、经济、资源及环境协调可持续发展的一项措施。其主要内容包括：提倡晚婚晚育、少生优生，从而有计划地控制人口数量。

1.2计划生育的积极影响

计划生育的积极影响包括以下几点：一是可以在很大程度上优化资源的配置方案及提升人均资源水平；二是有助于提升整个社会的人口质量；三是有助于提升我国的就业率及资金的积累。

2计划生育宣传工作的重要性

2.1计划生育宣传工作的地位与作用

计划生育宣传工作在计划生育工作中处于首要位置，同时也是一项最为基础的工作。计划生育宣传工作又助于计划生育工作中经济、技术、行政及法律手段的实施，有助于帮助普通观众知晓各种各样的避孕节育的方式方法，有助于计划生育政策的实施。

2.2计划生育宣传工作的意义

计划生育宣传工作的意义表现在以下几个方面：一是可以在很大程度上提升人口的素质，优化人口的组成结构，从而实现人口与社会经济、资源环境协调发展的重要目标；二是加强计划生育宣传工作，可以在很大程度上为计划生育工作营造良好的舆论环境，潜移默化地转变人们对计划生育的陈旧观念，为构建社会主义和谐社会营造良好的人口环境。

3存在的问题

3.1领导对计生宣教工作重视不够。在计划生育宣传教育工作重要性认识上，大多领导往往认为计生宣教工作是一项软任务，对计生整体工作影响不大。对当前以宣传教育为主转变群众婚育观念、稳定低生育水平的重要性认识不足，忽略了计生宣传在计划生育工作中的重要性。

3.2宣教工作队伍整体素质有待提高。从事计划生育宣传教育者大都来自各个行业，干部素质参差不齐，对计划生育理论和相应政策、计生知识掌握不准，有些甚至存在理解上的错误，往往对群众提出的疑难问题不能正确解答，专业院校毕业的人员相对较少。

3.3宣教工作缺乏针对性。在计划生育宣教的组织上，往往对上级宣传工作部署与结合实际贯彻实施不够精心，都是照着上级的要求喊口号，没有创新意识，宣传要求与实际落实存在脱节。

3.4宣传教育经费投入相对不足。宣传教育工作投入难，是老大难问题。投入不足严重制约工作水平的提高，许多该办的事无力去办，该开展的无法开展。宣传品往往是一张纸，应付了事。

4对策与建议

4.1树立首位意识。要使宣传教育出实效，必须树立宣传 教育首位意识。充分发挥主动性、积极性、创造性，落实“责任、人员、经费”三到位，想新招、创精品、提升宣传活动品位。

4.2创新宣传教育工作内容。以群众的需求为出发点，把计生政策法规、二胎政策、关爱女孩、生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点，突出宣传重点，找准宣传载体，分阶段分重点加强宣传，保持宣传内容有影响力和渗透力。

4.3创新宣传教育方式方法。一是加强分类指导。运用多种手段和形式开展宣传教育工作，在城市，要通过以社区为载体开展形式多样的宣传活动。在农村，要通过基层组织与帮助农民勤劳致富奔小康等结合起来，搞一些农民喜闻乐见与生活息息相关的宣传形式与内容。二是坚持以人为本的思想。为服务对象提供实用的计划生育知识和避孕节育方法，做到以情感人，以理服人。

第2篇：计划生育存在问题和建议范文

【关键词】新时期；计划生育；经费

一、新时期人口与计划生育财力保障凸现问题

新时期，全国各级党委、政府在稳定低生育水平的关键时期，进一步明确和落实了加强对人口与计划生育投入的规定，各级财政投入计划生育经费大幅度增长。但是，各级财政逐年加大的投入并未能缓解计划生育经费不足的问题，全市计划生育经费短缺的问题依然突出。主要是：基层计划生育服务网络远远无法与新形势下的工作要求相适应，计划生育基础设施薄弱，设备不足，手段落后；乡村计划生育人员工资报酬不能足额落实，不少地方合并中心户长，由村民小组长兼任；计划生育的优惠政策标准低，没有吸引力；不少乡镇计生办负债逐年加大等。

二、新时期人口与计划生育经费投入存在问题

1．计划生育经费来源从原来的多渠道变为现在的单一渠道，实际用于计划生育工作资金总量没有增加。国家实行农村税费改革，取消乡统筹、村提留、义务工等。原乡统筹按比例提取计生经费改为从中省财政转移支付中按比例定额列支，原乡统筹计生费减少，实际用于计划生育的部分低于以前；村提留计生费（据调查数目不小但未统计）和计生义务工取消；同时，“一法三规”实施后，取消了二胎生育调节费；社会抚养费全额上解财政。尽管各级财政逐加大对计划生育事业费投入，并逐年落实中省转移支付资金，实际用于计划生育工作的资金总量较之已往没有增加。

2．新时期人口与计划生育工作思路和工作方法的转变必然形成人口与计划生育工作成本加大。过去的计划生育工作主要靠强有力的行政手段和强迫命令的措施来开展，使得工作成本低，投入少。进入新时期后，国家颁布了一系列人口与计划生育的法律法规，在明确广大育龄群众履行计划生育义务的同时，也明确了他们享受的权利，增加了提高出生人口素质、开展计生优质服务、建立利益导向制度等工作内容；进一步规范了避孕节育技术免费服务等一系列工作项目和各项工作质量标准，扩大工作范围，取消了无法律依据的各项计划生育收费。

3．财政投入成为新时期人口与计划生育来源的主渠道，投入的增长幅度与实际工作需求不相适应。新时期各级财政投入计划生育经费大幅度增长，还应考虑财政投入增长幅度的内在因素：（1）计生事业人员工资性经费增幅远远大于财政投入的增幅因素。计划生育人员工资增幅最大，所占财政投入计划生育事业费的比重最大。（2）物价因素。依照各省财政厅、省计生委、省物价局等部门制定的1990年和2003年节育手术费标准，因物价上涨，提高幅度很大。同时，由于经费不足原因，在80年代就发放独生子女户保健补助费每户每月5元，2007年仅增加到10元；1990年给农村每户绝育的“双女户”办理500元的养老保险的标准至今也未提高，实质降低了标准。（3）虚报因素。近几年省市党委政府把各级落实计划生育经费投入纳入考核的重要内容后，一些县乡财务报表的水分不可忽视。

三、建立和完善适应新形势发展要求的人口与计划生育经费投入体系的对策与建议

1．认真贯彻落实中央《决定》，完善适应新形势发展要求的人口与计划生育配套投入政策和措施。一是落实财政投入主渠道应承担的经费。要研究完善配套政策和措施，落实各级财政投入计划生育经费的总体水平不低于农村税费改革前总体水平的规定，落实“三个确保”即确保向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务，确保基层计划生育工作人员工资报酬发放兑现，确保法律法规规定的优惠政策落实。二是落实财政逐年增长的经费。要研究完善配套政策和措施，落实人口与计划生育经费增长幅度高于同级财政收入的增长幅度的资金，主要完善人口与计划生育服务网络建设。三是拓宽人口与计划生育资金的筹集渠道。要研究完善配套政策和措施，吸收社会资金，弥补法律法规取消的二胎生育调节费等计划生育收费，建立人口与计划生育公益金，主要健全奖励扶助项目和提有关优惠政策的标准，完善利益导向机制。

2．加强对人口与计划生育投入问题的调查研究，为各级党委政府决策提供依据。投入问题是各项事业持续发展的共同问题。在人口与计划生育工作进入稳定低生育水平的关键时期,资金和物质保障问题更为突出。因此，计划生育部门要加强对新时期人口与计划生育工作思路工作方法发生重大转变、农村实行税费改革和国家颁布“一法三规”等重大变革涉及人口与计划生育财力保障问题的调查研究；加强新时期人口与计划生育工作资金需求和各级财政投入情况的调查研究；加强新时期人口与计划生育经费投入方向和重点的调查研究，及时向各级党委政府反映情况，当好参谋，积极争取有利于人口与计划生育的投入政策和措施。

参考文献

第3篇：计划生育存在问题和建议范文

一、“关爱女孩行动”的具体做法

（一）、是加强协调联动，在全社会形成共同关爱女孩的合力。成立了关爱女孩行动领导小组。计生局、计生协、司法、公安、教育局、县医院、民政局等部门人员为成员，发挥各自职能作用，协调联动，形成了全社会共同关心女孩成长的合力。各职能部门都能够充分发挥各自的作用，涉农部门在帮扶农民增收致富上，积极向计划生育女孩户倾斜，妇联等团体部门充分发挥联系面广的优势，为计划生育女孩户提供多方位的帮扶，法律部门积极提供法律援助，使计划生育女孩户家庭能够充分感受到党和政府对她们的关怀和温暖。

（二）、制定并落实关爱女孩的优先优惠政策，使女孩户真正在政治上感到光荣，在生活上感到实惠，在经济上感到有奔头。县委、县政府专门制定了“关爱女孩”优先优惠政策，各相关部门也都制定了“关爱女孩”的优先优惠措施，真正把“关爱女孩”落实在行动上。春节期间，区四大班子主要领导带队，对全区范围内计划生育独女户、双女户进行了走访慰问，为她们送去米、面、油等生活必需品，对她们的家庭生活、工作等情况进行详细了解，要求相关部门在职责范围内提供力所能及的帮助和和支持。今年“六一”儿童节期间，关工委、少工委、妇儿委、教育局救助计划生育贫困女孩户×户，救助金额达×余元。救助活动的开展，为全县经济社会发展营造了良好的人口环境。

（三）、加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。在县、（乡）镇、村主要街道书写“关爱女孩生长环境、保护妇女法律权益”、“严禁非医学需要的胎儿性别鉴定”、“加强孕期保健、提高出生人口素质”等大型、规范、固定标语×余条。人口与计划生育活动室、知识长廊中增加“关爱女孩成长、保护妇女法律权益”的内容。在中学开设“青春课堂”，对中学生进行青春期知识、人口与国情、人口与计划生育知识、计划生育政策法规的教育，收到了良好的宣传效果。同时，县技术站还专门组成计划生育志愿者服务队，义务为育龄妇女免费查病治病，受到了育龄群众的欢迎。

（四）、多措并举，打击“两非”，为关爱女孩营造良好的社会环境。加大对出生性别比偏高问题的综合治理力度。一是加强领导，健全组织。成立了由县委副书记任组长，计生、卫生、药监、公安、各乡（镇）、办事处主要领导为成员的治理性别比协调领导小组，成立了由计生等×个部门组成的综合治理性别比执法队。二是广泛宣传，营造氛围。充分利用标语、广播、黑板报、宣传车和在电视台、报社开办专题栏目等形式，深入宣传国家三部委有关规定，使广大群众充分认识性别比偏高的危害性。各医院妇科门诊和妇科病房、b超检查室、药房全部悬挂了警示牌，公示了举报电话，设立了举报箱。三是齐抓共管，大力整治。由公安、卫生、计生、药监等部门组成的区综合治理性别比执法队，采取突击抽查的方式，对全县医疗机构、药房进行了多次拉网式清理整治，规范了终止妊娠药品的销售，有效地杜绝了非法胎儿性别鉴定的发生。四是健全制度，加强管理。区综合治理性别比小组分别与卫生、药监、计生等部门签订了责任书，卫生局与各医院、诊所，药监局与各药店也分别签订了责任书，在全县实行了“三级两全”包保责任制，建立了终止妊娠许可制度、婴儿出生、死亡报告等制度，通过制度约束和大力整治，使出生人口性别比偏高问题得到有效治理。

二、存在问题

1、思想认识不到位。

部分工作人员对“关爱女孩行动”工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，把关爱女孩行动简单化，在思想和行为上没有像过去控制人口过快增长那样重视治理出生人口性别比工作，推进关爱女孩行动。

2、传统生育观念的束缚仍为严重。

主要表现在：一是群众生育观念与政策要求差距较大，大多数村民（尤其是父辈）重男轻女、传宗接代生育观念根深蒂固。据调查，全区农民家庭表示只生育一胎的占×%，要求生育二胎的占×%。二是受讳医忌医思想的束缚，在生殖健康免费检查中，主动参与检查的育龄妇女的占×%，经动员、劝说参与的占×%，拒不检查的妇女占×%。

3、利益导向机制有待建立和健全。

建立和实施利益导向机制在关爱女孩行动中起着举足轻重的作用，也是实现关爱女孩行动的最具体的体现和有力、有效的措施，然而，由于一些问题的存在，使利益导向机制在关爱女孩行动中的利益导向作用发挥不足。表现在：一是相关政策支持不够的问题。当前的计划生育奖励政策还显得不够系统，一些社会经济政策往往难以体现使计生户受益的原则，还存在一定的“政策缺陷”；二是资金短缺的问题。随着税费改革、企业改制的深化，加之乡镇村经济发展因素的制约，对建立计生利益导向政策有着直接的影响。三是计生保险收益越来越低的问题。随着利率不断下调，群众的受益水平越来越低，很难起到基本保障作用，故而群众投保积极性不高。

4、关爱女孩行动与未成年人思想道德建设结合不够。

开设“青春课堂”是对关爱女孩行动内涵的积极拓展，也是推进关爱女孩行动的有效途径之一，其设立地目的就是为满足青少年在自身的生理、心理发育过程中需要掌握的基本生理、心理和保健知识；帮助青少年认识社会，正确地把握人生，学会自我保护，防范犯，远离；教会青少年在这萌动的岁月、困惑的季节怎样地接受自己的生理变化和正确地把握好青春期的心理等。

三、对策建议

针对上述问题，为深入开展“关爱女孩行动”，提出如下对策、建议。

1、提高认识，切实加强领导。

关爱女孩行动是在以人为本的科学发展观指导下实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的重要工作，是一项需要全社会综合治理、齐抓共管的系统工程。对于一个深受几千年传统生育文化影响地地区，开展关爱女孩行动既是一项长期艰巨的任务，又是一场移风易俗的伟大变革，必须提高认识，常抓不懈。各级应调整加强关爱女孩行动领导组织，主要领导亲自抓、负总责，积极协调和整合有关部门、社会团体等所有社会力量，实施大发动、大宣传、大联合，在整个社会真正形成关爱女孩、关心妇女的良好氛围。

2、深化宣传教育，把关爱女孩行动与婚育新风进万家活动相结合。

不断创新宣传方式，建立一批广告宣传牌、标语牌，制作发放一批保护妇女儿童的宣传品，开发和利用各种宣教媒体、阵地、活动品牌等载体，以农村为重点，依托于新型生育文化大院广泛宣传“关爱女孩行动”、“综合治理出生人口性别比升高问题”的重大意义，宣传男女平等、生男生女都一样等科学、文明、进步的性别文化，宣传法律法规中有关男女平等、保护妇女儿童、母婴保健等规定，宣传计划生育和生殖健康知识，宣传关爱女孩及其家庭的各项优惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎儿性别鉴定、选择性别引产的典型案例等，采用结合、融入、渗透等方法将关爱女孩的宣传内容进入千家万户，努力营造有利于女孩平等出生、生存和发展的社会环境和舆论氛围。

3、建立确保利益导向政策实施和协调推动机制。

建立计生利益导向政策涉及到计生、财政、教育、卫生、民政、劳动、工商、税务、农业、保险等多个部门、各行各业，是一项难度较大、综合性较强的系统工程，必须建立以政府为主导，相关部门共同实施为主体，社会各界参与监督为补充的协调推动机制，通过职责分工，强化检查监督，确保各级制定出台的相关社会经济政策、措施、法规和制度与计划生育政策协调配套，营造有利于计划生育的良好政策环境。同时还要积极探索多种形式的社会保障制度，把农村计划生育家庭纳入城乡一体化的社会养老保障体系。

4、部门协调、齐抓共管使“青春课堂”有效开展。

第4篇：计划生育存在问题和建议范文

一、主要做法

一是大力宣传教育。将《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费征收管理办法》作为广大计生干部学法用法的重要培训内容，同时还从省计生宣教中心购置大量宣传挂图，印制了宣传单进村入户进行宣传。各乡镇还利用广播、标语、宣传栏和会议的形式，向广大群众宣传计划生育政策，提高对社会抚养费征收管理的知晓率。

二是规范征收程序。在具体征收中，严格按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，实行收缴分离，做到一人一卷，规范建档。由区计生委负责对各乡镇考评检查和定期督查，如果发现程序不合法，及时予以撤销并对相关责任人进行处理。

三是严格征收管理。区政府出台了《__区社会抚养费征收管理细则》，规范社会抚养费征收（预征）程序，严禁乱收费、滥罚款行为发生。社会抚养费严格执行“收支两条线”，由区计生、财政部门共同负责管理。从20__年起，全区征收到位社会扶养费全部列入区级财政统管。

四是适时强制执行。针对一些有缴纳能力而拒不缴纳社会抚养费的违法生育“钉子户”，联系区人民法院行政庭，实行强制执行征收。20__年全区强制执行50.24万元。

二、存在问题

虽然我区对社会抚养费征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的问题也不容忽视。

1、违法生育户依法缴纳的意识不强。受文化水平和法律知识欠缺等影响，违法生育户自觉依法缴纳意识不强，有些有履行能力也不愿意自主缴纳，造成实际执结率低。

2、对涉及外出打工的违法生育户案件难执行。由于超生户外出后多是音讯全无，只留下老人独自在家带孩子种地，造成案件无法执行下去，使征收难以到位。

3、综合征收机制不完善。现在基本上是计生部门唱“独角戏”，但由于计生部门没有强制执行权，处罚“钉子户”时力度不够，同时不少群众怕得罪人而不愿配合计生人员调查取证，造成征收工作调查难、取证难、执行难。

4、征收起点过低。由于各地在制定征收标准时没能按法律法规的规定，起点过低，造成实际征收到的社会抚养费与政策要求的应征数额相差过大。

5、部分干部工作不力。在社会抚养费征收过程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，过不了人情关，优亲厚友，征收标准随意改动，造成许多违法生育户等待观望，甚至采取拖欠、讲条件、托人情疏通关系的办法，以减少或逃避社会抚养费缴纳。

在抽查的三个乡镇中，下达征收总额是1333.9万元，实际征收到位360多万元，平均征收到位率只有27.0%。由于社会抚养费征收不到位，造成超生带来的社会负担未能得到应有的补偿，也严重损害了法律法规的严肃性，震慑作用没有发挥出来，不利于低生育水平的稳定。如：有一个乡镇某年超生111人，立案111例，下达应征收数为143.3万，实际征收到位34.3万元，征收到位率仅为24.0%，而从1999年到20__年违法生育人数由18人增加到54人，共上升3倍。

三、几点建议

征收社会抚养费对于有效控制政策外生育、维护计生家庭的合法权益，具有重要意义，各级领导尤其是各级党政主要领导要高度重视、支持开展社会抚养费征收工作。

一要加大宣传力度。采用多种形式，大力宣传人口与计划生育法律法规，使广大育龄夫妇自觉实行计生育，懂得违法生育子女增加了国家负担，自觉缴纳社会抚养费是对社会公共事业投入的补偿，是自身的法定义务，依法征收社会抚养费是各级人民政府义不容辞的职责。

二要依照标准合理征收。要依据《安徽省人口与计划生育条例》明确规定社会抚养费征收标准，并规定应征最低数额，确保依法足额征收社会抚养费。

三要出台明确的分期缴款办法。对“一次性缴款有困难”的对象，由本人提出分期缴纳的书面申请和经济困难的证明材料，经征收单位审批同意后分期缴纳。

四要部门联动综合治理。人口与计划生育工作需要全社会各部门的支持与配合，而综合施治是提高社会抚养费征收到位率的关键。对故意威胁计生干部执法的严重事件，公安机关应加大打击力度；对计划生育行政部门依法申请强制执行的非诉讼案件，法院要积极执行到位；对影响社会抚养费征收造成严重后果的计划生育违法案件，

检察机关要积极依法，使违法者及时受到法律的制裁。同时，在法院设立负责抓计划生育案件的部门，简化对计划生育案件的执行程序，提高对计划生育案件的执行能力。

五要采取灵活多样的工作方法。社会抚养费征收必须严格依法，采取简单、粗暴的方法不会有好的效果，但在具体征收工作中，也要分清对象、分清情况，注意采取多变的工作方法，达到全额征收的目的。同时，对越穷越生，越生越穷现象的处罚难问题，要尽快制定出台切实可行的办法。

六要积极探索更加完善的养老保障机制。调查发现，多数农民群众想要两孩、男孩，除了受“多子多福”等传统生育观念的影响外，主要原因还是“养儿防老”。90%以上的农村群众认为，只要真正解决了养老问题，也就不想多生甚至超生了。因此，各级要加大农村养老保险的财政投入，建好能真正成为“老年人之家”的养老院，以解除农民的养老之忧。

七要加强流动人口管理。村组应将外出打工人员、流动人口的查报作为一项经常性的工作来抓，及时准确掌握外出人员信息，促进计划生育案件快立、快查、快办。

第5篇：计划生育存在问题和建议范文

*月*日，县委、县政府召开全县机关干部廉政勤政教育大会，专题安排部署在全县执法、经济管理与服务60个部门的中层及中层以下人员中集中开展为期一个月的廉政勤政主题教育活动，活动开展以来，县委、县政府主要领导同志多次听取活动开展情况汇报，对活动的深入推进提出了明确的指示要求。县委常委、县纪委王守权书记先后到县国税局、公安局、建设局等单位检查指导，对活动的开展起到了强有力的推动作用。在主题教育活动中，计生局党组严格按照县廉政勤政主题教育活动办公室的要求，有计划、有重点，扎实稳步地推进各项活动的开展，组织全系统人员到洪泽湖监狱接受警示教育，多次组织大家收看警示教育片，使每位干部职工思想上有了很大的震动，为加强廉洁自律工作奠定了思想基础。在主题教育活动进入整改提高的关键阶段，又召开局机关中层干部廉洁自律点评暨签状会议，对推动全县主题教育活动的深入开展起到了良好的示范作用，是一种好做法、好举措。借此机会，就如何深入推进廉政勤政主题教育活动，抓好整改提高阶段的工作，我谈三点想法和大家共同交流探讨一下。

一、正视存在问题，高度重视整改工作。刚才，部分重点岗位的负责同志结合自己的思想和工作实际在会上开展了自查自纠，并针对存在问题制定了整改措施，我认为他们剖析的都很实在、很诚恳。作为机关的一个部门，岗位很重要，工作很辛苦，责任也很大，工作中出现一些问题也是难免的，但问题并不可怕，可怕的是能否引起思想上的高度重视，作为一个部门负责人，就要自我加压、负重前进，经常认真对照自己的实际工作情况，仔细查找差距和不足，切实加以纠正和解决，忠实地履行起自己的职责。在座各位中层干部虽然都有着丰富的工作经历，但面对人口和计划生育工作新形势和新要求，作为一个部门的领导，我们必需把创新意识，特别是思想理念方面的创新贯穿于工作的始终。

二、抓住关键环节，强力整改存在问题。要有重点地抓住党和政府关注、人民群众关心、社会反映强烈的社会抚养费征收、照顾再生一孩审批、收钱放生、行政侵权行为等热点问题，认真分析问题存在的原因，找出问题的症结，制定相应的整改措施，是个人的问题，要迅速督促整改到位；是单位或者部门的，能及时解决的要及时解决，不能及时解决的要明确整改责任人、明确整改时限、明确整改标准。特别要加大对收钱放生和弄虚作假的排查力度和查力度，坚决打击破坏基本国策落实的违法违纪行为。通过强有力的整治，加快工作节奏，提高办事效率，在全系统努力形成一个廉洁、高效的工作氛围。

三、立足长效管理，加强制度建设。坚持标本兼治、惩防并举的方针，立足长效管理，加强制度建设，形成完善的制度体系。要对单位、部门的各项制度进行一次认真梳理，特别要加强对生育指标审批、社会抚养征收等重点环节的制度建设与监督，对以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要认真进行总结，加强执行力度；对制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进一步完善；对缺乏制度保障的，要认真研究并制定相关制度，努力从源头上解决影响党风廉政建设的问题，从而不断把主题教育活动引向深入。要进一步强化社会监督，继续建立健全与人大代表、政协委员、市民代表定期沟通的联系制度，继续聘请一批行风建设监督员，自觉接受社会各界的监督。要完善公开承诺制度和政务公开制度，推行“阳光计生”，把群众关心的生育、奖励、技术服务免费政策、社会抚养费征收标准、时限、以及办事制度、办事程序、办事结果予以公开，接受广大群众监督。要完善群众计划生育投诉机制，通过、热线电话、互联网、服务窗口或其他渠道，广泛听取群众的意见和建议，切实维护群众的合法权益。要健全严格的检查考核制度，组织人员采取日常检查、集中检查、专项检查相结合的办法，对基层单位的作风建设进行检查考核，发现问题，及时整改，以强有力工作措施，巩固主题教育活动成果，力求达到作风有明显的转变，工作水平和服务质量有明显提高，社会形象有明显提升，从而全面我县人口计生工作水平。

以上只是我个人的一些想法，仅供同志们参考。

第6篇：计划生育存在问题和建议范文

一、主要成效

1、**年度。

**年度首次荣获省政府表彰，获全市人口与计生工作第二名，县计生服务站荣获省人口计生委表彰的优质服务先进单位。

2、**年度上半年

（1）落实计划生育四项手术12293例。从**年10月1日至**年3月31日止，全县共落实计划生育四项手术12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中结扎4483例，是上年度同期完成的1.28倍，上环（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落实补救措施2169例，其中引产639例，是上年度同期完成的3.67倍。

（2）社会抚养费征收力度进一步加大。从**年10月1日至**年3月31日止，全县依法征收社会抚养费2426万元，是上年度同期的1.13倍。

（3）政策内生育率略有提升，出生率和性别比呈下降趋势。从**年10月1日至**年3月31日止，出生率为7.07‰,计生率81.94‰，较去年提高16.3个百分点，减少政策外出生1752人；出生性别比为112:100，与去年同期相比下降7个百分点。

（4）二女户结扎达历史最高水平，奖励金额大幅度提高。从**年10月1日到**年3月31日止，全县共落实202名二女户结扎，并对实施了二女户绝育手术的农村家庭，由县财政一次性奖励6000元。

5、“两非”案件查处获重大突破。到**年3月31日止，全县共查处“两非”案件5例，超额完成市年初下达的上半年任务。

二、主要做法

（一）加强领导，高度重视人口与计划生育工作。

出台了《**县**年人口和计划生育工作意见》、《**县人口与计划生育工作“一票否决”管理办法》、《**县**年乡（镇、街道）人口和计划生育工作目标管理考核评分办法》等一系列文件。市委常委、县委书记陈平多次主持召开县委常委（扩大）会议，有针对性地专题研究人口与计划生育工作，定期听取人口与计生工作专题汇报。各级党委政府定期调度分析人口形势，采取有力措施，真正解决人口与计划生育工作中的实际困难和问题，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。县委、县政府决定，对未完成**年度县下达计划生育主要目标值且年终考核排名倒数第一名乡(镇、街道)的兑现“一票否决”，并列为重点管理对象。对县委各部门、县直各单位也兑现“一票否决”。

（二）关注民生，投入进一步加大。**年财政预算人口与计划生育事业经费1371万元，全县人均经费达18.78元，人平净增8.54元。安排422万元用于“四术”减免费。建立融少生奖励、服务免费、待遇优惠、贫困扶持、困难救助、社会保障于一体的计生利导机制。投资200多万元的五都、洋口中心服务所已规划好并先后破土动工。对20569名0—14周岁自愿只生育一个孩子农村和城镇无业居民的夫妇办理了《独生子女光荣证》，按每人每月10元独生子女保健经费由财政统一发放到位。0-6周岁办理爱心保险达到60%以上。农村独生子女领证家庭一次性给予养老储蓄600元。

（三）优化结构，进一步充实基层计生工作力量。从大专院校毕业生中招聘了6名计算机专业本科学历人员充实到基层计生服务站，对人口在4000人以上的村（居）均配备了两名计生专干，村（居）计生专干月基本工资400元由县财政委托银行以刷卡形式统一，并享受副村级待遇。

（四）严肃纪律，加大查处违法、违纪生育行为的力度。为确保全县人口与计划生育工作良好的健康发展，县委、县政府抽调公安、法院、检察院、卫生、监察、计生等部门人员成立应急小组，启动应急机制，预防打击计划生育工作中的各类犯罪，维护广大群众的合法权益，严肃查处党员领导干部违反“七不准”和违法生育行为。凡是国家公职人员违犯计划生育，一律给予开除公职处分。大石乡干部汤某因违反计划生育受查处，目前已移交纪检监察部门按相关规定处理。村（居）干部违犯计划生育的或循私舞弊，包庇计划生育对象的，一经查实，一律撤职或依法罢免。

（五）突出重点，进一步转变工作思路。针对我县当前的人口形势，县委、县政府审势度时，以村（居）民自治为载体，充分发挥群众团体计生协会的职能，突破孕前管理瓶颈，以环孕检为重点，带动其他节育及补救措施落实，从4月份开始各乡（镇）街道均选出一个村（居）为试点，5月中旬全面铺开。通过民主参与、民主监督，群众积极参与人口计划生育工作，外出务工的育龄妇女在务工地自觉落实节育措施，进行环孕情检测，使全县的环孕检率达95%以上，寄回情况报告单85%以上。

（六）依法行政，进一步加大社会抚养费征收力度。加大社会抚养费征收力度，是从根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途径。为此，县委、县政府成立了由法院行政庭、人口计生委、各乡镇（街道办）等成员单位组成的依法征收社会抚养费执行小组，对名人、富人的社会抚养费要求首次全额征收。今年3月份，仅一个月时间全县首次全额征收社会抚养费56起，征收金额100多万元。个案征收兑现达50%的以上有211起，是上年度的8倍。仅今年三月份，法院强制执行的社会抚养费达到去年全年的总额。

（七）形成合力，加大“两非”案件查处力度。一是制定了《关于加强出生人口性别比升高问题专项整治的实施意见》，召开了全县出生人口性别比整治活动动员大会。二是在县委、县政府的高度重视下，调整充实了综合治理出生人口性别比工作领导小组，抽调了计生、卫生、纪检、监察、公检法等部门人员，组成一支专门队伍，在县人口计生委常年合署办公，设立了举报箱与举报电话并落实了专项经费和专用车辆，扎实地进行“两非”案件的查处工作。

（八）严格督查，强化考评，求真务实。改革评估考评办法，简化考评内容，考评内容以落实结扎这一长效节育措施为主要内容，以征收社会抚养费、提高当年个案征收兑现率为重点，以年度下达各乡（镇、街道）“四术”参考指导数和历年社会抚养费指导数为基数，基数完成得基本分，超额例数按比例加分。考评实行不定时间、不打招呼，组织一支队伍进行考评调查，并由督查组进行全程跟踪督查。被调查单位对调查组实行零招待，调查车辆、食宿费由县计生委承担，给予调查人员适当补助，禁止调查人员在调查期间饮酒、打麻将、玩牌和到公共娱乐场所，禁止接受被调查单位的食宿安排和礼金、礼品、土特产等。一旦发现考评调查人员有上述违规行为的，停发全年奖金和调查补助，终止调查工作。属一般工作人员的调离计生委机关，股（室）负责人予以撤职并调离机关工作，副科级以上干部建议县委调离计生系统工作。相关人员直接给予党纪政纪处分。同时，县计生委与各乡镇（街道）计生服务站签定环孕检责任状，杜绝计生服务工作人员弄虚作假行为，推行实事求是的环孕检率考评办法。考评工作公正、公开、公平，乡镇与乡镇之间你追我赶、不甘落后、竞相主动抓人口计生工作，形成了“要我抓”变“我要抓”的好局面，呈现出历史上从未有过的人口与计划生育服务活动。

三、存在问题

上半年的人口与计划生育事业的改革和发展虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在着一些问题和薄弱环节，与上级和新形势发展的要求相比，与广大人民群众对计生优质服务的需求相比还有一定差距，主要体现在：

1、群众的生育理念还处于相对落后，由于传统生育观念多子多福，生育欲望仍然强烈。

2、大量的农村劳动力向外转移，流动人口计划生育管理相对薄弱，信息渠道还有待加强。

3、“七不准”出台，乡村花计划生育的财力、精力很大，又有一定的风险，因此少数基层干部对人口与计划生育工作有厌倦心理。

第7篇：计划生育存在问题和建议范文

省计划生育年终考评即将开始，在这个关键时刻，把同志们召集来，召开这次会议，主要目的是认真总结我县计划生育工作情况，科学分析形势，查找差距，进一步动员各乡镇各部门统一思想，振奋精神，真抓实干，攻坚克难，为高质量完成年度工作任务，为迎接省年终抽样调查和综合考评，打下坚实基础。刚才海燕同志通报了近期工作开展情况，我完全同意，希望同志们按照要求抓好落实。下面，我再强调二点意见：

一、认清形势，坚定信心，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

今年以来，在县委、县政府的高度重视下，面对被动落后的工作局面，全县上下认真查找工作落后的原因，积极学习借鉴外地先进经验，及时调整工作思路、改进工作方法，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为主要任务，着力加强基层基础工作，建立健全经常性工作机制，全县人口和计生工作保持了良好发展势头，各项数据指标，均好于去年，有些指标实现了历史性突破。

但是，从刚才海燕同志的通报的情况看，我们尽管做了大量工作，取得了明显成效，但在市检查考核中仍然暴露了很多问题和薄弱环节，面省年终检查形势非常严峻。现在，省计划生育年终考评即将开始，我们的工作还存在这么大的差距，足以反映出我们一些领导干部平时抓工作不深入、不具体、大而化之，在迎接关键性的考评中还缺乏相应的敏锐性和应变力。同时，在工作方法上，也可以反映出我们部分领导干部迎检意识不强、组织协调能力不够、方式方法不灵活。这些存在的问题和这种工作状态，如果不及时加以克服和解决，势必严重影响我们的考评成绩，也影响你们个人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快进位争先、奋力崛起的战略高度，深刻认识抓好计划生育工作的重要意义，切实做好各项迎检工作。

二、正视问题、狠抓整改，认真做好迎接省抽查考评的准备工作

按照统计年度，年的工作时间基本结束，省年终抽样调查和考评工作即将展开。年终抽样调查和综合考评工作，是对各地各级一年来人口和计划生育工作的一次全面评价，也是对各地各级干部驾驭全局能力、组织协调能力一次考验，考评的结果不仅直接反映一年来各级计划生育工作整体水平，而且将对一个地方的工作大局、工作思路产生巨大的影响。因此，做好年终考评和抽样调查工作，意义重大，任务艰巨。各乡镇在会后要立即着手开展两项工作：一是采取得力措施，抓好各项整改工作。要把市调查和县督查发现的问题和自己掌握的问题进行认真梳理，查找问题的根源，认真分析存在问题的原因，切实采取得力措施抓好整改。二是严格落实奖惩措施。在这次市抽查考评中，存在出生、节育误差的乡镇，要严格按照人口组[]21号文件，即《人口和计划生育工作规范提升百日行动实施意见》的规定，追究相关责任人的工作责任，对村主要负责人和相关责任人该处理的要处理到位，决不能姑息迁就。涉及到的乡镇责任追究要在10月1日前上报县计生工作领导小组办公室。

针对下步迎检工作，各乡镇要立即行动起来，算清时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透省考核方案精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实，重点解决影响考核成绩的突出问题。总体要求是：严格按照标准，狠抓工作落实，全面做好准备，确保万无一失。在具体工作中，各乡镇、各部门要切实做好以下几个方面的工作：

一是要高度重视。可能有一部分人认为，全县32个乡（镇、工业园区），395个行政村（社区），省年终只抽查1个乡镇的1个样本点（村）。怎那么巧就抽查我这个乡镇、这个村。在这种思想的支配下，工作就会没有压力感、没有紧迫感，漫不经心，到被抽到时，就慌了手脚，自认倒霉。根据当前调查抽点方式，每个镇、村有被抽查的可能，因此，奉劝在座的各位，也希望通过你们把这种劝告传达到村级，不要抱有任何查不着的思想，要有一定查自己、必查自己的思想准备。

二是要顾全大局。对我们来说，今年计划生育冲出后进行列意义重大，影响深远。一方面是对大家辛勤工作的肯定和认可，使相当一部分党员干部免受处理或处分，更重要的是我县连续十几年位居全省后进行列，冲出后进，对我县计生工作将是一个极大鼓舞和激励，让我们对今后工件增添信心和决心。因此，不要认为计划生育考评是一个单位甚至是一个人的事，查不好倒霉，大不了自己不干了。必须切实认识到自己的职权范围内，因工作不主动或失职，不仅会影响自己，也可能会影响他人，以致影响全县。县几大班子负责人、县直联系乡镇主要负责人，要以大局为重，“十、一”长假期间要到所联系乡镇督查指导工作，与被查乡镇同奖同罚。

三是要抓紧抓实。抓紧，就是要按照方案的要求，及时补差补缺，不能再拖延松懈。抓细，就是要按照部署，工作任务一项一项去落实，分数一分一分去争取，能得分的要多得分，难得分的要不失分，不能得分的要设法得分。抓实，就是要用实实在在的工作迎接考评，对省考评的所有内容要逐一盘点销号，并且要保证质量，全面真正落实。

四是要全力以赴。年终考评是系统的、全方面的。因此，对各个环节的工作都要进行全面疏理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，确保不出问题。需要强调的是，对于省对县考核的各项重点指标，各乡镇要对照省考核细则，逐条逐项地与实际工作进行对接，抓强项补弱项。在这个方面的要求是：不能有遗漏的项目，不能有与上级口径不一致的项目，不能有资料之间不衔接的项目，不能有与群众核实不相符的项目。因此，我们需要做的就是要组织镇村干部和计生人员进一步学习省考核细则，使大家都对考核内容了如指掌、心中有数，切实提高迎检的工作水平和应对能力。要针对不同情况，集中抓好对已婚育龄妇女培训工作，提高她们对计划生育法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的应知应会率，切实解决好“一问三不知”的问题。

五是要严格奖惩。制度纪律是工作的保证，没有严格的制度和纪律约束，工作将难以达到预期目的，但是再好的制度和再严的纪律，如果得不到有效落实，将会如同一纸空文，甚至不如没有。近年来，我县在人口计划生育方面制定的制度和文件可以说是相当多，但由于种种原因，没有认真地贯彻落实下去，没有得到很好执行，忽冷忽热，导致部分干部工作作风不扎实，思想不统一，工作推推动动，甚至推而不动，好的办法得不到实施，好的措施得不到落实，同样的问题反复出现，这是当前人口与计划生育工作被动落后的最主要原因。在省考评之前，建议对各级干部严加要求和管理，对布置的工作得不到有效落实，任务不能按时完成、问题指出后得不及时整改的，对有关责任人应坚决处理到位，同时对工作落实较好，成绩突出的单位和个人，除给予通报表扬外，并根据贡献给予重奖。特别要重申的是，在今年的省对我县人口和计划生育年度考核中，凡因领导不重视、认识不到位、责任不落实，工作措施不得力，影响全县计生工作整体水平的，县委、县政府将分清工作责任给予相关责任人严肃处理，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行就地免职，决不姑息。

第8篇：计划生育存在问题和建议范文

一、据报表数据分析

1、人口出生及自然增长情况年度全乡共出生婴儿154人，人口出生12.10‰，期末总人口为12773人与去年同期相比全乡出生人口增加86人，人口出生率增加1.33‰，全乡共死亡88人，死亡率为6.91‰，与去年同期相比死亡人数增加15人，死亡率增加1.13‰，全乡自然增长率5.18‰，自然增长人数66人。2、生育情况⑴从孩次结构来看：1至12月全乡一孩出生87人，二孩出生66人，多孩出生1人，多孩出生率0.65‰，与去年同期相比，一孩出生增加14人，二孩出生增加3人。⑵从计内计外比例来看：在出生人数中，计划内出生149人，比去年同期增加16人，政策符合率为96.75%，比去年同期下降1.04%，计划外出生5人，比去年增加2人。⑶从出生性别比及构成看：在1至12月出生婴儿中，男孩63人，女孩91人，总性别比为69.23：100。其中一男孩出生32人，一女孩出生55人，一孩出生性别比58.18：100，二男孩出生30人，二女孩出生36人，二孩出生性别比为83.33：100。3、育龄妇女结构和女性初婚情，12月底，全乡育龄妇女总数3194人，占总人口比重25.01%；已婚妇女2779人，占总人口比重21.75%，占育龄妇女的87.01%。已婚妇女中，一孩妇女1038人，占已婚妇女的37.35%。二孩人数1496人，占已婚育龄妇女的53.83%，无孩人数117人，占已婚育龄妇女的0.064.多孩128人占已婚育龄妇女的0.046%。年度全乡女性初婚51人，比去年下降26人，其中早婚39人，早婚率为76.47;晚婚12人，晚婚率为23.53%，4.、避孕节育情况⑴总体节育情况：到12底综合节育率为90.50%。

二、存在问题由报表数据看，存在以下四个方面的问题：

1、人口出生率偏低，存在漏报现象。在计生专项清理那么大的工作力度下，我乡统计报表中往年出生漏报人数仍上报了14人，每年上报的往年出生漏报人数都不少，这说明人口出生上报不实，存在漏报现象。2、存在已婚育龄妇女漏档现象，无孩妇女漏档较突出。已婚育龄妇女漏档突出表现在隐性婚姻中，近年来，由于外出务工人员逐渐增加、人们思想观念的转变及计生政策的修改，外出务工的未婚男女间非法同居现象增多，往往一个人出去，两个人或三个人回来的现象越来越多，计生系统掌握情况的只是在未婚青年阶段或一孩妇女（二孩妇女）阶段，无孩妇女（一孩妇女）阶段时根本不在我们的管理视线，从而导致已婚育龄妇女漏档。3、出生人流比低。三个月一次的孕检，有的已婚育龄妇女在两次孕检之间发现意外妊娠而采取了补救措施，我们计生系统不掌握，或由于补救措施不到位、工作力度不大从而造成了人流比偏低。从实际工作来看，存在着：1、计生队伍不稳定，人心思走的现象。计生系统独特的工作性质，决定了它是天下第一难事，因而要求从事这项工作的人必须要付出很多。但在实际工作中，计生工作者付出的和得到的反差较大让人难以接受，工作中遇到的困难和问题也非其它工作可比。一直以来特别是近几年来，随着政策的变化，工作难度的加大及种种因素，计生工作者想脱离计生系统的越来越多，造成了计生队伍的不稳定。2、群众的维权意识增强，工作难度加大。新的计生政策要求以人为本，以优质服务来推动工作，但由于地区限制及历史原因，我们地区群众的生育意愿和现行生育政策之间还有一定的差距。随着群众文化水平的提高，对计生政策的了解越来越深，维权意识增强，计生工作者在工作中稍有不慎，就会引起群众维权事件的发生。

第9篇：计划生育存在问题和建议范文

一、基本情况

2012年7月我县被省计划生育协会确定为首批“生育关怀”项目试点县以后，及时组织了相关人员的培训和帮扶对象的调查摸底工作，按照工作安排先后投入专项关怀资金211482元，投入总资金比下拨项目资金20万元超5.7%。其中帮扶资金175650元，主题巡演和专题片制作等宣传费用31400元，前期培训、摸底、资料印制等费用4432元。共慰问96户计生失独、病残、特困家庭，对9户农村计生创业家庭给予帮扶支持，并对2012年“9.10”暴雨灾害中20户受灾的计生家庭给予了紧急救助。通过各级各相关部门密切协作，多种方式的帮扶慰问，全县“生育关怀”项目试点工作推进有序，效果明显。

二、主要做法

（一）领导重视，周密部署。2012年7月2日全省计生协“生育关怀项目工作培训会”后，我们按照《省计划生育协会开展生育关怀——慰问计划生育困难家庭试点活动方案》的要求，及时成立以了分管副县长为组长，县委办、县府办、县财政局和县计生协、县人口计生局相关人员为成员的“生育关怀项目”活动领导小组，在明确项目工作意义和相关要求后，确定了“救助困难、帮助致富、宣传引领”的总体思路，并及时制订并出台了《生育关怀项目试点工作方案》、《生育关怀调查摸底通知》、《生育关怀项目帮扶方案》等文件，召开了专题工作会，对项目试点工作进行周密的部署和安排。

（二）提供保障，摸清家底。省生育关怀资金下拨后，县财政局设立了专户进行监管，县人口计生局也给予了部分资金配套，并要求各乡镇计生办对调查摸底工作给予大力支持。在2012年8月启动生育关怀对象摸底工作后，全县30个乡镇和3个街道办事处计生协，严格按照生育关怀方案中确定的条件进行摸底，全县共搜集上报失独家庭77户、计生子女病残家庭39户、其他类型的计生困难家庭122户、“9.10”特大暴雨受灾计生家庭189户和农村计生创业家庭14户。县计生协会办公室和县人口计生局纪检监察股，也分别对万林、洋溪、太和等10余个乡镇的相关信息进行了核查，确保关怀对象“应享尽享，不符不纳”。

（三）层层公示，严审资格。通过前期调查摸底，县计生协按照“困难优先、帮扶有效”的原则，经严格审查初步将30户失独家庭、27户子女病残家庭、42户计生特困家庭共计99户基本关怀户和9户计生创业户作为关怀对象，进行县、乡（镇）、村三级公示。在为期一周的公示过程中发现，基本户中的金鹤乡对象黄开林（在公示期间死亡），潼射镇赵从奇和青堤乡杜文兴（隐瞒条件），经过再次核实确认后，决定取消这三户对象的资格，并对相关责任人进行了通报批评。最终确定了基本户96户、帮扶户9户和“9.10”暴雨特困户20户为关怀对象，从而确保了本次项目经费使用的公平、公开和公正。

（四）借助巡演，兑现资金。经过近四个月的前期准备，我县及时启动了“生育关怀”项目资金兑现工作。利用2013年元旦春节外出务工经商人员返乡之机进行相对集中兑现活动，以县计生协园丁艺术团计生慰问演出为平台，增强宣传导向的效果。巡演活动先后在金华、金鹤等10个乡镇开展，通过园丁艺术团演出的讴歌计生国策、宣传生育政策、介绍生育关怀行动的文艺演出，引起了群众对响应基本国策的共鸣，唤起了对计生困难户的同情和关注。巡演中，县“生育关怀”项目试点工作领导小组成员分为四个兑现组先后向全县30个乡镇和3个街道办事处的96户基本慰问户发放资金100650元（含帮扶资金98300元和发放仪式筹备费用2350元），向以金华镇养殖户李代龙、瞿河乡种植户周俊等9户农村计生家庭创业户兑现帮扶资金共计57000元（含帮扶资金40000元和后续指导服务资金17000元）。另外，在2012年“9.10”暴雨灾害中，县计生协还分别向青岗镇、伏河乡、涪西镇三个重灾乡镇的20户计生困难家庭给予了应急关怀，先后投入生活物资和救灾资金18000元，帮助群众生产自救。

（五）跟踪随访，后续服务。我县计生协在兑现资金后，重点强化后续随访服务。一是县协会在要求基层协会继续帮扶关怀对象的同时，局班子也分别和关怀帮扶对象结成联帮对子。县计生协常务副会长、人口计生局局长侯颖先后三次前往金华镇养殖户李代龙家中进行随访，并邀请县畜牧局专家对其进行养殖技术指导；副会长罗明朗帮助广兴镇养殖户黄书明联系生猪销售渠道；副局长陈庆兰充分利用过去林业方面的专业知识，对瞿河乡种植户周俊的枣园建设进行指导；党组成员、流管中心主任杜晓东为涪西镇帮扶户罗时吉联系引进肉牛新品种。二是各乡镇和村计生协，对本地的关怀对象，继续进行走访和节日慰问，了解困难和需求，并给予及时的帮扶和指导。目前，项目帮扶户产业发展正常，基本关怀户在各级计生协帮助下生活、生产状况也得到了明显改善。

（六）强化宣传，巩固效果。一是活动开始之初，在计生系统内部和相关部门之间通过会议和文件等形式，强调对活动目的、意义的高度认识以及业务能力的培训提高，从而增强了相关人员的工作责任感。二是在活动开展的每一个阶段，均通过简报、通报、板报、专栏、推进会和广播电视、报纸新闻报道以及标语等形式，进行广泛宣传。活动期间先后出通报2期、简报9期，进行报纸和广播电视报道12期次，召开专项工作推进会3次，制作标语72幅、展板26块，主办板报、专栏38期，同时由县电视台录制了全面反映关怀行动的电视专题片《生育关怀惠民生》一部。三是开展主题巡回演出，结合进行资金兑现、义务就诊和政策咨询，以营造活动氛围，强化宣传和引领效果。由县计生协会园丁艺术团自编自演生育关怀主题文艺节目8个，巡回演出10场，现场义诊1260余人次，提供政策咨询、发放宣传手册16000余人份。四是建立生育关怀基地，完善活动资料，以利巩固关怀成果。先后搜集相关信息12600余条，建立“生育关怀”项目帮扶基地9个和生育对象人头档案125个，重点跟踪随访86人次。

三、取得经验

（一）充分认识是前提，高度重视是关键。在我县被确定为全省首批“生育关怀”项目试点县并参加了省计生协举办的培训会后，我们深感这是一项艰巨而光荣的计生惠民工程，县乡村各级计生协及时向本级党政领导作了专题汇报，并赢得高度重视，及时成立了相关机构，召开联席会议，研究方案，落实责任，并在人、财、物方面提供了有力的保障。

（二）规范程序是前提，用好资金是根本。项目工作的根本是用好资金，就是把钱用在符合项目条件的对象上，而要做到这一点，就必须规范项目操作程序。为此我县制订了县定条件、乡镇摸底上报、县复核、三级公示确认的工作原则。据此，对最初上报的近300名对象进行了两次筛查、复核，再行公示，最后确定符合条件的125名对象，并按照不同情况确定关怀资金的分配。为避免资金发放不到位，我们采取了分组划片集中直接送到对象手中，并由当事人签字留指纹的方法。县项目工作领导小组，对资金使用全程进行了监督，从而确保了这次生育关怀资金在公开、公正的前提下全部到位。

（三）宣传服务是前提，转变观念是宗旨。生育关怀活动是一项计生利民惠民政策，是以充分体现实行计划生育的优越性，从根本上解除人们的后顾之忧，从而树立新型的婚育观念为目的的。因此，我们特别注重了活动开展过程的宣传和服务，并且在宣传和服务的方式上，更加注重贴近群众，贴近生活，且尽量突出“生育关怀”这个主题进行氛围的营造，典型的塑造，形象的打造。这样，一是通过基本关怀逐步改善计生困难户的生活，进一步扩大计生协会在群众中的凝聚力和影响力；二是对农村计生家庭发展产业给予扶持，帮助群众发展致富项目，达到帮扶一户，影响一片的目的。

四、存在问题

一是活动进度较慢。我县在被确定为全省首批“生育关怀”项目试点县后，虽然工作启动也及时，但是因为遭受几十年一遇的“9.10”特大暴雨，临时出现了需要救助的计生特困户，这大大增加了应对灾情和专项调查的工作量，加之我们存在宁愿动作慢一点，工作细一点，也要让关怀更实一点的想法，所以没有能够按照最初的计划在2012年底前，完全将项目资金发放到关怀对象手中。

二是关怀力度较轻。虽然20万元的关怀资金不是一个小数目，但是我县是一个百万人口的农业大县，其中符合关怀条件和需要提供关怀救助的对象，也是一个不小的群体。所以，无论是在关怀资金的量上，还是在关怀对象的面上，都没能做到两相顾及，也因此对此项工作开展会不会带来负面效应，总有些心存困惑，包括宣传层面上的细节，都要考虑再三，谨慎为之。总之，因为项目资金和配套资金量的有限，本次的关怀并没能从根本上解决关怀对象的实际困难。

三是后续服务较软。一方面，由于项目资金要在规定时间内使用，加上缺乏资金配套机制和可供借鉴的成功经验，这次关怀活动，除9户计生家庭创业帮扶户外，一般仅限于走访看望，送慰问金，就基本没有后续的服务了。另一方面，部分基层协会组织网络不够健全，工作人员缺乏服务理念，对延伸、拓展“生育关怀”项目工作成果的认识不足，甚至存在孤立看待、冷淡对待、观望等待的现象。

五、对策建议

（一）制定长远规划，延长项目周期。目前，生育关怀项目还处在起步探索阶段。一是实践证明这是一项造福计划生育家庭的社会公益活动，具有不可低估的积极意义和引导作用，因此有必要将其确定为一项长期的工程，并制定中长期规划，分步实施；二是项目周期可以适当延长，以避免组织实施中仓促应对而影响预期效果。