急救体系建设方案精选(九篇)

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第1篇：急救体系建设方案范文

一、课题名称

初中语文综合性学习的设计与实践研究 之 “家乡·社会·文学”

二、研究的现实背景及意义

《全日制义务教育语文课程标准》指出，“语文是实践性很强的课程，应着重培养学生的语文实践能力，而培养这种能力的主要途径也应是语文实践”，语文“学习资源和实践机会无处不在，无时不有。因而，应该让学生更多地直接接触语文材料，在大量的语文实践中掌握运用语文的规律。”为了实践这些基本理念，语文课程标准提出了“综合性学习”的目标，将“综合性学习”与“识字与写字”、“阅读”、“写作”、“口语交际”并列，共同组成语文学习内容的五大板块。

综合性学习是语文学科的课程内容，其实质是学生自主学习的活动过程和实践探究过程。课改以来，语文综合性学习已经迈出了探索的步伐，但作为乡镇中学，结合本镇教育现状，90%以上的学生来自于农村家庭，我深切的体会到在语文综合性学习方面所存在的问题的严峻性。学生阅读面窄、语文学习兴趣不浓、语文素养不高，亟需改变学习方式、为学生构建开放的学习环境，为学生提供多渠道、多层面的实践学习机会，拓宽视野、促进学生语文素养的整体提高和协调发展。而大部分教师对综合性学习的认识还存在误区，在实施上还有许多不尽人意之处，他们认为综合性学习是语文教学的“附属”“添头”和“装饰”，在教学中不作为或作为不够，随意性强，缺乏计划性；有的过分依赖于课本，唯教材是从，把综合性学习当作课堂作业来完成；有的把综合性学习当作训练学生阅读和写作能力的一种形式和手段，将综合性学习课上成阅读课；有的把综合性学习当作课来上，把内容当作课文来讲……更有一部分教师急功近利的追求学生的应考成绩，根本不从事语文综合性学习的设计和实践，不能立足于学生终生素养的形成，不能立足发展和激发学生的潜能，有悖于现代教育理论和规律，有悖于《基础教育课程改革纲要》的目标，有悖于《全日制义务教育语文新课程标准》，更有悖于教师的职业职责。

基于这种现状，我们在区教研室的引领下着手开展语文综合性学习的设计和实践研究，期望解决以上问题，探索出适合本校实际的语文综合性学习的教学体系。

三、理论依据

崔峦在《《/SPAN>语文课程标准>关注创新精神与实践能力》一文中指出：“日本的‘综合性学习时间’是超越学科的、横向的、综合的学习。我国《语文课程标准》中的‘综合性学习’则是植根于语文学科的、与其他学科有交叉融合的综合性学习，和日本的‘综合性学习时间’既有区别，又有联系。它突出自主性，鼓励每个学生积极参与，从学习内容的确定，学习活动的组织实施，到学习成果的呈现，充分尊重学生的自主权。它特别注重探索和研究的过程，注重在综合学习的过程中培养学生主动探究、团结合作的精神和创新实践的能力。因为是语文课程中的综合性学习，它又是提高学生语文综合素养的重要途径。”

“语文综合性学习”的“综合”至少包括两个方面：一是能力的综合。要完成综合性学习，起码应具备资料的搜集能力、资料的分析判断整合能力、与同伴的协作能力、探究能力、探究性论文的写作能力、汇报展示能力和资料分类积累能力。在这个基本要求之上，力图培养学生的创新能力与研究能力。二是语文学科与其它学科的综合。综合性学习的内容不再仅仅局限于语文学科内，而是拓展到了社会生活的方方面面，走向了学科的交叉和融合。

四、课题界定

以培养学生的语文素养乃至整体素质的全面发展为目标，通过优化语文学习环境，整合语文学习资源，努力构建课内外联系、校内外沟通、学科间融合的语文教育体系，采用以自主、合作、探究的学习方式为主的丰富多采的语文实践活动，拓宽学生语文学习的内容、形式和渠道，使学生在广阔的空间里综合运用各学科的知识和技能，促进学生语文知识的综合运用和听说读写能力的整体发展。

五、研究目标

1、改变学生语文学习的状态，拓宽语文学习和运用的领域，培养学生的语文素养，激发学生的潜能。注重跨学科的学习和现代科技手段的运用，使学生在不同内容和方法的相互交叉渗透和整合中开阔视野，提高学习效率，初步获得现代社会所需要的语文实践能力。

2、初步构建初中语文综合性学习教学体系。探索语文综合性学习的“语文性”， 研究建立语文综合性学习中的新型师生关系。有效地开掘本地潜在的本土资源，关注语文综合性学习的整个过程，注重提高语文综合性学习的实效性，从教师“教”和学生“学”的双重角度去研究，使项目设计及过程实施体现语文学习的有序性、阶段性和渐进性。

3、研究建立初中语文综合性学习过程性和终结性评价方案，改善现行教育范式对学生的不良影响，让成绩成为改造教学过程的自然结果。

六、研究对象

七——九年级的学生

七、完成课题的可行性分析

1、学情分析

初中阶段的学生好奇心强，易于接收新鲜事物，喜欢探索、乐于实践，并且有一定的自我意识和自控能力，思维水平由形象思维向抽象思维过渡。综合性学习以其新颖的学习方式，开放的学习环境、多样的实践机会，易于激发学生的参与热情。综合性学习旨在引导学生进行探究式学习，让学生亲历问题的提出、设计、操作、成果表达和检验等探究过程，体验过程、积累经验，掌握问题探究的策略与方法，发展科学态度和创新精神；并通过听说读写的全方位训炼，提高语文素养。

2、师资条件

2011年，我校顺利通过了省级课题的结题，语文组陈允红校长、王孝珍老师参与其中，积累了课题实践的宝贵经验，为本课题的实施打下了坚实的基础。陈允红校长作为我校语文学科的包组领导，对此课题的实施起到很好的促进作用，并能保证研究经费的投入。课题组成员中有三人曾获得过历城区教学能手的称号，陈允红校长是济南市语文中心组成员，各年级的备课组长教学和科研经验丰富，组内成员有课题实验的激情和精力，业务能力强、富有创新精神和较强的实践能力。

3、环境条件

“语文综合性学习研究”课题得到了区教研室领导的精心指导和大力支持，同时得到了我校领导的大力支持，有课时保证。校图书室比较丰富的藏书保证了学生的阅读量和资料搜集。学校附近有山东省青少年教育基地、四门塔、九顶塔、涌泉以及丰富的乡土资源，社会资源比较广阔。

八、研究内容（课题设计）

1、主题设计思路

生活中处处有语文，语文的外延等同于生活。立足于“语文味”和“综合性”两个特点，我校语文综合性学习以“家乡·社会·文明”为总课题，根据七八九三个年级学生的心理特点和成长历程，遵循学生思维发展的规律，本着由近及远、由浅入深的原则，下设三个主题，分别是：走进美丽的家乡、走进广阔的社会、走进灿烂的华夏文明。主要目的是让学生在全面提升语文素养的同时，开阔语文视野，关注身边的语文元素，热爱家乡、热爱社会、热爱灿烂的华夏文明，同时帮助学生树立正确的人生观、价值观、世界观。

2、主题及子课题设计简析

第2篇：急救体系建设方案范文

一、*年应急体管理系建设的措施

一年来，我局的应急管理体系建设在上级领导关心和指导下，广大干部职工认真贯彻执行上级关于加强应急管理体系建设工作的一系列指示，落实科学发展观，紧紧围绕“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的工作思路，努力探索，勤奋工作。经共同努力，使我局在大规模公路改造当中保持应急管理体系建设形势的基本稳定好转。主要抓好以下四项应急管理体系建设工作：

（一）公路应急管理体系与机制建设

*市公路局的公路应急管理体系的建设紧紧围绕上级应急管理体系建设的总体规划，纵向以省公路局应急管理体系建设为指引，横向以*市政府应急管理建设体系为监督。加大安全应急管理体系建设力度，强化机制建设。

1、实施公路应急管理负责制。

按照上级的公路应急管理体系建设的要求，成立应急安全管理体系建设领导小组，由各级单位第一安全生产责任人担任组长，下设安全生产应急管理体系建设办公室，由安全生产部门责任人担任主任，并负责应急管理体系建设的具体工作。

2、组织机构与人员物资落实。

各级单位应急管理部门按照安全生产开展规划的要求，制订当年度的应急管理体系建设实施方案，落实人、材、物等具体事项。做到安全应急计划与应急救援措施落实，安全应急管理人员与救援物资到位。

3、检查与监督到位。

为了对应急管理体系建设实施有效的检查与监督，利用开展劳动竞赛等方式进行年终检查与评比，不断表彰先进，推动落后。通过每年进行安全生产目标责任完成情况年终考核，促进与监督安全应急管理体系建设的健康、持续发展。

（二）不断完善公路突发事件应急预案。

1、重新划定重大危险源。

按照上级对安全生产隐患整治的具体要求，开展全局性安全生产大检查，对重大安全隐患进行排列，查找有可能发生的事故危险源，然后有针对性地采取安全防范措施。

2、完善对危险源应急救援预案。

根据安全隐患整治要求，我们对公路桥梁水毁抢修、渡口码头集装箱吊装与货场安全装卸、沥青拌和场以及办公楼、公共会议场所等重点安全防范部位进行监控，并进一步完善各项安全应急救援预案。

3、开展安全应急救援演练。

按照年度安全应急管理体系建设计划，为进一步检验安全应急救援预案实用性，对各类预案进行实战演练。开展了山坡坍塌路段抢修、生产现场消防朴救、渡运水上救援、办公楼救援消防等演练活动。通过演练，总结经验，修正预案，更新观念。增强防范意识，促进体系建设。

（三）加强干线公路的安全监控。

1、确立道路安全监控重点。

以G105、G321、G325、G324国道为中心，对国道相连接的省道以及通往城镇的重点道路进行重点安全监控。要求各区公路局对所监控的路段做到定期公路巡查，并做好巡查记录。同时通过每天路面清扫、路政巡查等方式进行有效实时安全监控，一旦发现公路损坏等情况及时逐级上报与处理。

2、确立主要桥梁的重点安全监控。

对市局所管辖的300多座桥梁进行安全隐患排查，按照桥梁隐患整治的工作部署，对三、四类桥梁逐步进行加固处理。对一时尚未能列入加固计划的三、四类桥梁，我们进行了重点安全监控。由所属单位派一名桥梁工程师负责对该桥梁的安全监督。加大检查力度，缩短检查周期，防范桥梁病害蔓延。

3、确立G324国道（广三高速公路）的重点安全监控。

G324国道（广三高速公路）是粤西高速通往省城主要干线。最近该路段准备改建扩阔，临近开工期间更着重抓好道路安全监控工作。增加路政管理人员，加大上路巡查力度，对周边的公路安全设施加强维护，及时更新道路标志，清理桥下杂物以及违章建筑等，确保干线道路安全畅通。

（四）加强公路应急救援队伍与机械装备的建设。

1、公路应急救援队伍建设。

按照*公路局安全应急救援预案的要求，各区公路局成立相应的路面抢修队，并分成前线施工队和后勤保障队两支抢修队伍。该队伍由单位主管安全生产领导以及安全生产管理人员、工程机械操作人员，道班工人以及配合的社会运输等人员组成。应急救援队伍按照属地管理的原则，由当地政府安全应急部门统一编队，发生险情，通过当地政府统一调动。

2、机械装备的建设。

按照*公路发展“*”规划，进一步加快大道班建设步伐，增加公路养护机械的投入，逐步配备公路养护所需的大型公路施工与养护机械装备。到目前为止，各区公路局已经具备1000立方/小时土方施工的能力，更适应公路应急救援与道路抢修的需要。

第3篇：急救体系建设方案范文

关键词：重大自然灾害；应急物流体系；协调运作

一、应急物流特征分析

应急物流建设主要针对于自然灾害、公共卫生等紧急事件，其特征与紧急事件特点有着密切的关联性。关于应急物流的特点，我们可以从下面分析中看出：1.突发性应急物流主要针对于自然灾害等紧急事件，而这些紧急事件的发生，具有突发性和偶然性。应急物流同样具有这样的特征，它需要根据自然灾害等紧急事件的具体情况，快速制动，能够在紧急事件发生后的第一时间，为受灾地区提供物资支援，从而对灾害产生的危害进行降低，以最大限度的保证人民生命财产安全。2.随机性自然灾害具有突发性的特征，这就导致应急物流发展过程中，随机性较强，它需要很对于自然灾害的实际情况，从而做出相应的反应。人们在对自然灾害预防过程中，只能够对自然灾害进行防控，但是无法对灾害发生的地点、时间以及发生形态进行把握。例如在汶川地震爆发之前，专家们虽然预感到了地震，但是却无法准确认定，从而导致汶川地震发生后，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。而在进行抗震救灾过程中，面临着重大自然灾害，应急物流需要结合灾区情况，进行物资供应。这种情况下，随机性较大，也给应急物流建设带来了一定的困难。3.紧急性重大自然灾害发生后，会给人们的生命财产安全带来巨大的威胁，并且重大自然灾害具有持续性的特征，在进行救援过程中，必须对这一问题予以较好的把握。应急物流针对于重大自然灾害的特征，必须尽最大可能地降低灾害带来的损失。这就需要应急物流能够在第一时间运输现场，从而对灾区人民进行有效救助。从这一点来看，应急物流紧急性较强。4.多主体性应对重大自然灾害过程中，人们在抗震救灾时，不单单包括了政府机关，还涉及到了医院、社会、普通民众等多个方面。汶川地震发生后，在抗震救灾过程中，全社会乃至整个国际社会都对其进行了救助。可见应急物流建设，需要对其多主体性的特征予以把握，从而对救援物资进行有效整合，能够快速地运输到救援现场。5.经济性较弱应急物流建设，主要考虑到了应对重大自然灾害带来的人员伤亡和财产损失，力求最大限度地降低危害。应急物流具有紧急性的特征，其必须快速制动，这就使其对物质价格的考虑降低，以时间作为主要考虑点。

二、当下我国应急物流体系建设存在的问题

目前来看，我国应急物流体系建设过程中，应急物流预案欠缺考虑，在实际抗震救灾过程中，组织系统的能动性较差，导致物流资源整合面临一定的困难，限制了应急物流体系的功能和作用。我国应急物流体系建设存在的问题，具体体现在以下几点：1.尚未建设健全的应急物流预案在对重大自然灾害处理过程中，我国会成立暂时性的指挥组织，并根据灾害发生情况，制定相应的救援方案。但是在这一过程中，暂时性的指挥组织建设完成后，需要对灾区情况进行考虑，并且进行物资采购过程中较为仓促，导致物资运输效率降低，不利于快速地进行救灾，势必会导致灾害区人员伤亡较大、财产损失较大的问题出现。同时，应急物流建设缺乏预案，导致物资采购的成本相对较高，可能导致资金浪费的现象存在。缺乏应急物流预案建设，无法对应急物流体系的功能进行发挥，导致应急物流体系在应对重大自然灾害时，快速制动能力较差。2.并未充分关注组织系统的作用在应对重大自然灾害过程中，临时救援组织的重视度较高，缺乏对常设机构作用的关注，导致在救灾时，原有的组织结构作用未得到发挥，可能影响到组织系统的工作效率。同时，应急物流组织系统缺乏有序性，在实际管理过程中，各个部门的独立性较强，彼此之间缺乏有效联动，其功能和作用的发挥受到了较大的限制。3.分配渠道限制急救作用的发挥在进行赈灾物资分配过程中，分配渠道较多，导致配送效率较低，从而使应急物流体系的作用未得到较好的发挥。同时，多渠道的物资配送体系应用，导致调配的秩序较为混乱，使得调配成本增加，调配效率降低，给应急救灾工作带来了较大的阻碍。面向重大自然灾害我国应急物流体系的研究刘姝麟孙丹佳木斯大学经济管理学院基金项目：本论文属于黑龙江省哲学社会科学研究规划项目：重大自然灾害下黑龙江省粮食应急物流的库存控制研究(15GLE10)部分研4.应急物流体系信息化程度较差智能化水平较低主要体现出应急物流体系建设过程中，信息系统的功能性未得到发挥，人工管理模式仍占据主要地位。面对重大自然灾害的应急物流体系建设，由于忽略信息系统管理的效率性，导致应急物流管理存在着效率低、质量差的问题，难以对人力、物力、财力进行协调，无法发挥资源最大化配置优势。

三、面向重大自然灾害的应急物流体系建设分析

面向重大自然灾害的应急物流体系建设，要注重把握应急物流体系建设对于应急救灾的重要性，能够做好对重大自然灾害的预警和监控，并能够对灾害的数据信息进行收集和处理，为救灾工作提供有效指导。同时，应急物流体系建设应该关注于各个部门之间的相互协调，能够使相关信息进行告诉传递，从而为应急救灾工作提供强有力的支持和保障。1.组织体系建设在进行应急救灾过程中，组织体系建设工作必须予以足够的重视，从而使组织效率得到较好的提升，能够形成统一指挥和统一领导的应急组织模式，能够对应急救灾问题进行较好的解决。应急组织体系建设，要注重对各个方面的力量进行协调，能够构建一个权威性较强、专业化程度较高的组织协调体系，能够对应急救灾工作进行统一的指导，保证应急救灾工作效率得到大幅度的提升。组织体系建设，可从以下几点进行考虑：第一，构建应急物流预警办公室，这一办公室的决策机构为各级国家政府。各级国家政府在应急预警过程中，要注重加强各个部门的职责，能够对重大自然灾害进行有效的监控，一旦发生险情后，能够第一时间启动应急预案，保证应急物资供应工作能够更加及时、可靠。第二，构建完善的应急物流指挥中心，能够对应急物资运输救灾地区进行有效指挥，保证物资快速运达，以降低重大自然灾害带来的损失。应急物流指挥中心需要结合实际情况，下设应急物资储备管理办公室、应急物资配送管理办公室、信息管理办公室，保证组织协调体系能够快速制动，各个部门之间能够就应急救灾工作进行较好的协调，从而对灾情进行有效控制。第三，构建完善的组织协调运行机制。运行机制完善，可以从建立一种由上而下的运行机制：国家组织协调机构--省级组织协调机构--市级组织协调机构--县级组织协调机构，国家组织协调机构对省级组织协调机构进行控制，省级对市级进行控制，市级对县级进行控制，这种层层控制的运行机制，可以使各个部门在进行物资运输和救灾管理过程中，提升工作效率和工作质量。2.储备体系建设结合应急物流体系的发展特点来看，其具有紧迫性和随机性的发展特征，为了保证快速地针对于灾区情况进行救灾工作，需要对应急物流储备体系建设工作予以把握。这一过程中，要注重预知性，能够对灾情进行分析，并结合预先储备、临时采购、接受援助的发展原则，保证物资获取快速、高效。应急物资储备体系建设，需要设置应急物资储备中心、应急物资采购中心和应急物资接收中心三个部分，各个部分的职能需要明确化，以保证其在应急救灾过程中，功能和作用得到较好的发挥。（1）应急物资储备中心应急物资储备中心的建设，主要针对于储备物资进行管理和储存。应急物资储备中心会根据可能发生的灾情情况，进行日常的物资储备，一旦在发生灾情后，能够派上实际用场。应急物资储备中心的建设，要注重提升物资储备规模，改变原有的规模小、来源单一的问题，使救灾物资准备更为丰富，以满足救灾发展需要。（2）应急物资采购中心应急物资采购中心的建设，针对于应急物资储备中心而言，当应急物资储备中心存在救援物资不足的情况，需要根据储备计划和实际情况，事先进行物资采购。同时，当重大自然灾害发生后，启动紧急采购程序，保证物资采购能够具有较好的效率性，并且也需要具备一定的预知性和预防性特征。（3）应急物资接收中心当重大自然灾害发生后，应急物流储备体系建设不单单需要考虑到常规的物资储备和物资采购，也需要对救灾过程中的社会各界捐助物资进行较好的接收。应急物资接收中心的建设，针对于接收的物资进行快速分拣、分级、包装等工作，保证接收的物资能够快速地运输到灾区。除此之外，在进行物流储备中心建设过程中，要注重以中央政府作为核心，各个地方政府进行辅助，保证应急物资储备体系建设更加完善。同时，在进行物流储备中心建设时，要注重提升工作效率，保证其在灾害发生时能够快速反应，第一时间投入到救灾工作当中。3.信息化建设加强应急物流体系信息化建设，是提升应急物流系统工作效率和工作质量的关键。在应急物流信息化建设时，要注重对原有的物流运输体系进行优化，加强对物流运输的智能化管理，从而满足救灾实际需要。应急物流体系信息化建设，要注重对GPS系统和遥感系统进行应用。GPS系统主要包括了主服务器、路由器、用户三个部分；遥感系统涉及到了GIS服务器、服务器、防火墙三个部分。GPS系统和遥感系统需要结合，对网络进行利用，保证数据信息有效的传播。信息化建设过程中，需要构建完善的信息处理系统，包括了日常管控、决策辅助、信息基础、重大危险源控制等系统，以提升应急物流体系的工作效率和质量。同时，应急物流体系信息化建设，要注重对物流配送体系进行优化，从配送线路优化、配送内容优化、配送资源优化三个方面进行考虑，提升物资运输的效率，使救灾物资快速抵达救灾现场。

四、结束语

面对重大自然灾害的应急物流体系建设，要注重把握组织结构建设、储备体系建设、信息化建设，保证应急物流体系能够快速制动，降低重大自然灾害带来的损失和危害。应急物流体系建设，关系到了应急救灾过程中，能否对灾情信息进行快速获取，并根据灾情信息，快速地进行应急物资运输，保证灾区人们能够得到物资，维持正常的生活。同时，应急物流体系建设，要注重对信息技术进行利用，提升应急物流体系的智能化发展水平，以有效应对重大自然灾害。

参考文献：

[1]黄晓凤,孙丹.面对自然灾害我国应急物流管理运作体系的完善研究[J].商场现代化,2016,05:58-59.

[2]田昊.我国自然灾害应急物流体系构建研究[J].企业家天地,2010,01:96-97.

[3]程琦.论自然灾害应急物流管理体系的运作[J].理论月刊,2010,04:87-89.

第4篇：急救体系建设方案范文

（一）2013年我县共发生突发公共事件62起，与2012年相比，起数增加6.9%。一是自然灾害类中水旱灾害2起，气象灾害4起，地质灾害5起，森林火灾3起，无人员伤亡。二是事故灾难类中交通事故6起，死亡2人，伤2人；民房火灾事故18起，死亡3人；工伤事故3起，死亡3人，伤2人；无校内外学生安全事故。三是公共卫生事件类中发生一起公共卫生事件，经济损失1万元，无人员伤亡。四是社会安全事件中2起；刑事案件立案18起，伤2人。（具体统计结果详见附表）

（二）2013年我县发生突发公共事件的特点主要表现在：一是自然灾害事件中遭受台风和连续强降雨与去年相比减少，自然灾害有所增加，气象灾害增加，由此造成12961.33万元的经济损失。二是事故灾难类事件中发生起数减少，伤亡人数明显减少，重点行业领域专项整治成效显著，未发生安全事故，全年未发生学生伤害事件。三是公共卫生事件类发生一起。四是社会安全事件中群体性上访事件较去年减少。类刑事案件立案起数与去年同期相比下降。

二、总结评估

我县突发公共事件应急指挥救援工作在市委、市政府和县委、县政府的领导下，已形成了一个较为完整的框架体系，在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面发挥了重要作用，有效地提高了我县处置应对突发公共事件的能力。2013年在市应急办的指导下，重新修订了一些应急预案，促进应急管理工作有章可循。

（一）完善预案体系建设，促进应急管理工作有章可循

我县在原有预案体系较为完善的基础上，重新修订了《县突发事件新闻应急预案》、《县森林火灾应急预案》、《县突发重大外来林业有害生物灾害应急预案》、《县粮食安全应急预案》、《县农村饮水安全应急预案》、《县流感大流行应急预案》、《县突发事件信息直报制度》、《县农村有线广播应急预警实施方案》、《县生产安全事故应急预案》、《县食品安全事故应急预案》等共10多份应急救援预案，《县突发事件总体应急预案》正在征求意见阶段，加强应急组织机构、队伍、预案、制度、培训、演练、处置、物资储备等体系建设和编制预案分类目录，进一步加强对预案的动态管理，确保预案的时限性。通过逐渐完善应急预案体系建设，切实做到应急管理工作有章可循。

（二）健全指挥组织体系，为应急管理工作提供保障平台

我县高度重视应急管理工作，调整充实了突发公共事件应急委员会(即应急组织体系领导机构)、防灾减灾、传染病防控、医疗救援、自然灾害救援、安全事故救援等方面应急处置领导机构、专家组和应急专业队伍，建立全县应急管理机构队伍网络，加强应急保障工作，做好应急管理工作调查评估，进一步健全应急指挥、应急处置、后勤保障、信息通畅等网络体系和组织建设，为应急管理工作提供了保障平台。

（三）抓好常态演练工作，提升应急处置救援能力。

组织应急救援演练，能有效提高应急组织体系的战斗力，也是提升处置突发公共事件能力的根本措施。县消防大队、运输管理所、中石油、危化企业、中小学校等行业、企业组织开展应急演练，检验应急救援体系反应的灵敏度，预案的适用性和针对性，为预案的完善提供实战资料和参考依据，提升了处理危机和事故救援时的快速反应能力和协同作战能力。县政府组织开展了综合应急预案桌面演练，通过演练重点检验我县各有关部门在应对处理突发事故的综合能力，在应急响应、统一指挥、分工协作等方面的应急处置能力有了较大程度的提高。

（四）落实信息报告制度，规范应急工作信息报告程序

县总值班室实行24小时值班制，保证通信畅通。并严格落实《县突发公共事件信息报告制度》，一旦发生突发公共事件，要求各相关单位严格按照制度要求，在规定的时限内按照规定的方式向县政府总值班室报告，县政府按相关要求向市政府报告。特殊情况必须在事发后第一时间按程序电话报告县政府总值班室，随后以规范信息报告样式补报。同时，处置救援情况应及时续报，事件结束后实行终报。对发生在敏感时间、敏感部位的事件，达不到上报标准的，也要及时向县总值班室报告。对迟报、谎报、漏报紧急重大情况或传达领导及上级批示指示不及时，协调落实不到位的，严格落实责任追究制度。2013年我县各乡镇及各部门、各单位都能坚持信息报送制度（节假日照常值班值守），未出现信息迟报、谎报、漏报现象。

三、存在问题

虽然我县在加强应急组织体系建设，做好全县突发公共事件应急指挥救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成绩，但是与我县社会经济的快速发展和保障人民生命财产安全的要求还有相当的差距，存在许多薄弱环节和问题，主要表现有三方面：一是应急装备和应急物资储备不足问题突出。应急组织体系建设是一项庞大的系统工程，参与部门多，涉及面广，应急物资储备所需数量多、品种杂、费用高，要达到各类应急物资储备的指令性计划要求，须投入大量的资金。防汛抗旱、森林防火、动植物疫情等应急物资储备资金都已列入财政预算，但因目前我县财政资金较困难，在应急资金保障上还比较缺乏，距上级要求仍有一定的差距。其他如为预防突发公共卫生事件所需的购置药械设备资金均无法全部到位等。二是应急组织体系中专家组建设滞后。突发公共事件应急处置专家组机构是应急组织体系建设中十分重要的一项机构，其职责是为各相关应急机构提供科学有效的技术支持和决策方案。目前，我县虽有组织防火、防汛、动物防疫、突发公共卫生事件等各类专业救援力量，但在应急专业人才队伍培养和专家组机构建设上还十分滞后，还未建立一个较为完整的应急专业人才库。三是应急组织救援演练仍需加强。虽然我县在防火、卫生防疫、公共安全系统方面均有进行常态性救援演练，但相对于整个应急组织体系来看，明显表现出演练系统少，演练规模小，演练周期短等弱点，在实施常规演练方面仍需大力加强。

四、工作建议

（一）依托平台，整合资源，全面提升工作水平

一是按照“资源整合、资源共享”的原则，在全社会树立共享观念，逐步扩大共享范围。要求县直有关部门、各乡镇结合应急预案的具体启动实施过程，实事求是地进行分析，总结经验，吸取教训，形成汇报材料，由总值班室汇总，分发部门和乡镇，并动员全社会和广大人民群众积极参与，踊跃建议，给予他们法律上的保障和政策上的激励，逐步实现资源共享的最大化，为基层应急组织体系建设提供良好的软环境支持。二是建立健全快速反应系统，进一步健全统一接报、分级分类处置的应急平台建设，将突发公共事件应急信息系统建设纳入地方和社会发展规划，并认真组织实施，提高应急信息技术和装备的实用性，依托政府系统电子政务网建设进行多网整合，避免重复建设和资源浪费。通过加强硬件系统和软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，全面提高信息平台的整体效益。三是建立健全应急协调联动机制。建立应急管理工作联席会议制度，定期分析研究基层应急组织体系建设工作中存在的问题，安排布署下阶段工作，完善各职能部门的沟通和协作机制。从制度上规范各部门、各乡镇实现资源共享和资源整合的路径和方式。

（二）健全机构、强化管理、确保责任落实到位

基层应急组织体系建设是一次涉及面广、组成机构多、工作难度大的庞大系统工程。必须从健全机构入手，进一步强化机构内部管理。按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，比照市政府的做法，以县突发公共事件应急委员会为龙头，以县政府总值班室为枢纽，不断调整机构组成，充实机构力量，以满足应急管理工作的需要。要求总值班室充分履行应急职守、信息汇总和综合协调职责；要求县直各职能部门要根据应对突发公共事件的需要，结合实际，健全办事机构，明确职能定位、业务划分；督促县直各部门和各乡镇抓紧各类应急预案的编制和修订工作，做到预案衔接，不留空档，尽快形成“纵向到底、横向到边”多层次、全方位的应急预案框架体系。同时，按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制要求，建立并强化县乡两级行政领导负责制和责任追究制度，明确责任主体，突出责任意识，从源头上保障基层应急组织体系建设的真正落实。并根据国家和省、市应急管理法律法规及方案,健全我县相配套的实施方案，依法依规开展基层应急组织体系建设工作，逐步使这项工作走上制度化、法制化的良性轨道。

（三）突出重点，狠抓落实，切实加强应急队伍建设

在充分利用现有应急队伍的基础上，抓好专业应急队伍建设，加快建立以公安、消防、医疗救护队伍、武警部队和民兵预备役为基本力量，以社区自救互救组织、企事业青年职工、青壮年农民和志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急队伍体系，加强演练，抓好培训，提升救援作战能力.逐步整合现有各专业救援力量，形成一支专用、一专多能的专业队伍，提高应急管理的指挥和处理水平。加快建立专业人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。

第5篇：急救体系建设方案范文

一、安全生产应急机构和应急体系建设情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕x号）统一安排，我局成立了安全生产应急管理办公室，负责全市企业的安全生产应急综合管理工作。还组建了局长亲自挂帅的应急管理专项执法检查小组，小组成员由业务科室主管领导和科室人员组成。

二、救援队伍建设情况

我局在应急管理工作中，根据我市安全生产实际情况，基本建立了应急专家库和应急救援队伍：一是通过建立专家人才库，充分发挥专家在安全生产事故中的信息研判、决策咨询等方面的作用；二是针对全市危险化学品企业形成了依托消防大队为主要力量的专业应急救援队。

三、预案编制、执行及演练情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕9号），我局应急管理办公室对全市企业制订的应急预案进行了全面整理，对危险化学品等重点行业生产安全事故应急预案审查和备案工作清理，截止5月10日，我市共检查企业44家，其中危险化学品生产企业10家、烟花爆竹批发企业2家、商贸企业30家。上述企业均完成了生产事故应急预案编制、备案工作。今年，我局按要求对各生产经营单位应急预案演练工作进行了督查。截止目前，已有17家重点企业开展应急演练。通过举行应急演练，达到了锻炼队伍、提高技能、熟悉预案、教育宣传的目的。

四、重大危险源普查登记

为了加强安全生产环境，更好的预防各类安全生产事故，针对可能发生的事故。我局对全市范围内的重大危险源进行了普查和登记。普查登记危险化学品类重大危险源共14处，并要求生产经营单位将危险源的管理情况及时上报至隐患排查治理“两化”系统，对重大危险源实行动态监管。目前，全市14处重大危险源均处于可控状态。

第6篇：急救体系建设方案范文

应急管理的“一案三制”体系，是具有中国特色的应急管理体系。其中，“一案”是指国家突发公共事件应急预案体系，“三制”是指应急管理体制、运行机制和法制。目前，各地行政部门纷纷在实践中不断探索和完善应急预案工作，逐步形成具有地方特色的应急预案体系。

一、卫生应急预案体系建设基本情况

截至目前，天津市各级各类医疗卫生机构共制定应急预案212个，同时为检验各类卫生应急预案的科学性、可操作性，共开展演练71次。

市级卫生行政执法草报请市人民政府转发的专项预案共2个，涉及传染病和突发公共事件医疗卫生救援等内容。同时，根据国家法律、法规和相关预案，结合卫生应急工作实际情况，市级卫生行政部门还制定了《突发公共卫生事件应急预案》等14个部门预案；并针对大型活动会议保障的工作需要，制定了《天津活动期间食物中毒应急预案》等28个大型活动保障预案。

在预案制定中，卫生行政部门依据国家有关法律法规和预案要求，力争做到规范、严谨，有针对性、操作性和实用性，并开展预案演练，对暴露出来的问题，及时修订和完善，实行动态管理。目前，天津市已形成“横向到边、纵向到底”的卫生应急预案体系。为进一步检验卫生应急预案在实际工作中效果，增强卫生应急预案的科学性，各级卫生行政部门组织开展了多次卫生应急预案演练。比如，为做好全国性的、有一定社会影响力会议的卫生应急保障工作，市级卫生行政部门组织有关专家根据相关预案，制定了《食物中毒桌面推演方案》，组织市级疾病预防控制机构、卫生监督机构和市急救中心等有关单位专业人员从事件报告、现场处置、现场控制和医疗急救等方面进行了演练。达到了预期目的。

同时，根据《天津市卫生局突发公共卫生事件应急预案》有关规定，为检验应急预案的落实情况，市级卫生行政部门对全市18个区、县疾病预防控制机构开展了应急测试演练。在不打招呼的前提下，选定医疗机构分别向辖区疾病预防控制机构报告群体性不明原因疾病、食物中毒、霍乱疫情和不明原因肺炎病例等突发公共卫生事件，检验应急处置人员到达现场时间、现场处置人员专业结构、现场调查处置物品等，同时对行政管理人员进行应急指挥协调等方面的现场测试，逐一进行点评，不断强化基层应急反应和规范处置的能力。

二、近年来推动卫生应急预案体系建设工作开展情况

为有力、有序、有效地应对各类突发公共卫生事件，最大限度减少突发事件对公众健康和社会造成的危害，根据国家有关法律法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》等规范性文件，市级卫生行政部门在陆续制定了一系列部门预案和大型活动保障预案的基础上，要求各区、县卫生局和各医疗卫生机构，按照市卫生局要求和各相关预案，制定了本地区、本单位应急预案，形成了“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。

近年来，天津市的卫生应急工作始终把完善预案体系建设作为应急管理工作的重点内容，抓紧抓实抓好。每年定期组织医疗卫生机构和卫生应急处置专业队伍开展预案实战演练，先后组织开展了大型交通事故医学救援应急演练、不明原因疾病应急处置演练、呼吸道传染病应急处置现场演练、大型踩踏事故应急演练和食物中毒应急处置演练等，使卫生应急管理干部和专业人员不断熟悉预案中规定的各项工作职责和突发公共卫生事件处置流程，锻炼了专业应急救援队伍。通过预案体系建设使应急实战指挥能力得到提高，为今后科学处置各类突发事件积累了经验，打下了基础。

三、卫生应急预案体系建设面临的主要困难和问题

虽然近些年来，卫生应急管理工作在预案体系建设、应急体制建设、应急机制建设和应急制度建设等方面有了长足发展，取得了显著成效。但在应急预案体系建设工作中，区、县卫生局和医疗卫生机构发展不平衡，还存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）卫生应急预案编制质量不高

从天津市的情况来看，虽然卫生应急预案体系建设取得了一定成绩，但是从部分单位，特别是基层医疗卫生机构的应急预案编制情况看，还存在卫生应急预案编制要素不全，针对性不强等问题。

（二）卫生应急预案宣传培训工作欠缺

部分卫生行政部门、医疗卫生机构编制的应急预案出台后，宣传、培训力度较小，没有及时组织各级管理干部和专业人员对应急预案进行培训，从而导致部分人员对于卫生应急预案了解过少、掌握不足，不能及时、有效应对突发事件。

（三）卫生应急预案缺乏动态管理

部分单位的卫生应急预案一经制定后就束之高阁、无人问津，不能根据新形势、新规定、新问题而及时修订、调整卫生应急预案，从而在处置突发事件时不能适应工作实际。

（四）卫生应急预案演练经费不足

卫生应急预案演练是一项强化应急意识、检验预案可行性和确保规范、有效处置突发事件的经常性工作，但需要一定经费支持，特别是开展综合性演练，经费保障是关键。而在实际工作中存在经费不足的困难，使得部分单位受财政经费的局限不能及时对卫生应急预案进行演练，也就不能及时发现、修正应急预案中存在的各种问题。

四、加强卫生应急预案体系建设的意见和建议

卫生应急预案体系建设是应急管理体系建设的一项重要内容之一，也是应急管理工作的一项基础性工作，是应急救援工作指导性文件，它明确提出应急指挥体系，指挥长、专家组、成员单位的职责，实施应急预案程序，采取救援具体措施，应急预案的质量体现着一个地区应急管理水平。加强预案体系建设，是及时、科学、规范、有效地处置突发公共卫生事件，保障广大人民群众身体健康和生命安全的关键。针对卫生应急预案体系建设中出现的各种问题，我们可以采取以下的方法：

（一）科学制定卫生应急预案

为了加强预案体系建设，在制定预案过程中，各单位应依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规进行制定，做到有法可依，有法可循；同时，反复学习和研究相关预案，避免应急预案的重复和交叉，确保与其它相关应急预案的协调一致；充分考虑到各种突发事件可能出现的情况，制定相应的对策与措施，使预案具有针对性和完整性。

市级卫生行政部门可以定期或不定期组织召开预案编写和管理工作培训会，聘请专家对基层单位卫生应急预案的编制和管理给予培训，解读相关预案，交流卫生应急预案体系建设经验，以不断加强预案体系建设，实现预案的规范化管理。

（二）多方论证应急预案

预案制定后，制定单位应通过组织管理人员和医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构有关专家进行反复论证，使预案更加完善、更符合实际、更具有科学性和可操作性。同时，为检验预案的可行性，制定单位应及时组织应急管理干部和医疗卫生机构专业人员进行桌面推演，检验应急预案的科学性、实效性和操作性，发现问题及时对预案进行修改与完善。

实践工作证明，桌面演练即可检验应急预案可行性，又可增加部门间组织、指挥的协调性、联动性，还可检验各单位应急预案掌握情况，同时达到预案培训的目的。此外桌面演练的成本低，对日常工作影响较小，是检验预案和预案演练的一个重要途径。

（三）加强预案动态管理。

各级卫生行政部门应将应急预案管理工作作为卫生应急管理工作的一项重点，列入每年的年度工作计划，认真组织实施。并要求各医疗卫生机构加强卫生应急预案体系建设，实行预案的动态管理。按照国家印发的各类规范性文件中关于预案的制定、管理、培训与演练等规定，实行预案规范化动态管理。结合工作实际情况及时对相关应急预案进行修订。

第7篇：急救体系建设方案范文

国内电力应急培训发展历程

由于我国的应急管理事业起步较晚，相应的应急管理培训也仅在2003年的SARS之后才逐步在各地方党校或行政学院以及有关部门展开。这些培训多为各地区各部门根据本地实际自发组织，专业性不强，内容不完备，整体表现粗糙。具体到电力行业，直到2005年5月，国务院办公厅印发了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，标志着国家电力安全应急机制的建立。此后，国家电网公司及南方电网公司开始进行大规模的（省级）综合应急演练。规模化、系统化的应急培训自此开始被纳入电力行业的研究范畴。

2006年10月，广东省在全国率先举行省级电网大面积停电事故应急联合演练，为发展国内大规模的（省级）综合应急演练打下了良好的基础。

2007年，国家电网公司在浙江省开展了省级大面积停电事件应急联合演练。这些大面积停电包括了政府、电网企业、发电企业和用户，但此类演练主要在于演练联动性及配合性，一般都有相应的演练方案和脚本，缺乏相应的真实性。

2008年，南方冰雪灾害和四川汶川大地震暴露出我国电力应急机制尚需完善，缺乏统一应急预警协调指挥平台，应急物资储备和应急调拨体系有待完善，有效应对严重自然灾害和突发事件的能力亟待加强。在此基础上我国开始在国家层面重视对各级领导干部的应急管理培训和模拟演练。中国电力监管委员会启动了《电力应急预案编制通用规范》及《电力突发安全事件应急演练通用规范》的编制工作，为电力应急培训工作的开展提供明确的参考。

2009年12月，国家电力监管委员会印发了《电力企业应急预案管理办法》，《办法》中明确提出电力企业应当每年至少组织一次预案培训，一次专项应急预案演练，每半年应当至少组织一次现场处置方案演练。电力监管机构应当将应急预案培训列入电力安全监管培训计划，组织开展对电力企业安全生产负责人及应急管理人员的预案培训工作。自此，我国电力应急培训迎来了空前大发展阶段。

2011年6月，国务院第159次常务会议通过了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，宣布自2011年9月1日起施行。该条例首次对电力安全事故等级进行了划分，强调电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设，完善应急物资储备制度。

与此同时，我国电力行业“十二五”规划（2011-2015）中，将应急体系建设纳入其中，明确要重点建设和完善电力应急预警体系，建立有效的电力应急机制，搭建统一的应急指挥平台，建设应急物资储备和应急调拨体系，建设平战结合的应急队伍培训和应急派遣体系，实现电力应急常态化管理。

2011年7月14日，国家电网公司泰安应急培训基地举行了揭牌仪式。7月26日，国家电网公司龙泉驿应急培训基地在四川龙泉驿揭牌。两个应急培训基地的建成启用，是国家电网公司应急体系建设的一个里程碑，标志着国网公司应急体系建设和应急培训工作迈上一个新的台阶。同时也预示了我国应急管理工作正逐步走向成熟。

电力应急培训卓有成效

（一）基础建设取得阶段性成果

1.培训基地。目前，我国已拥有山东泰安和四川龙泉驿两所专业电力应急培训基地。作为国家电网首批建成并投入使用的这两所“国家电网公司应急培训基地”，集合了国内现有优质培训资源，不仅拥有超前的教学设备和教学理念，还拥有先进的应急特种装备，如应急电源车、应急通信车、无人巡航飞机，以及多个室内室外仿真训练场地。其中，3D应急预案推演室可开设应急预案宣贯、应急处置方案编制、应急指挥等推演课程，4D灾难体验馆，能使学员真实的体验灾难、体验应急现场，从而快速有效地提升学员应急素质。

2.课程体系。针对应急指挥人员、一般生产管理人员和应急救援基干队伍，国家电网公司应急培训基地开发了应急理论、电网应急、高空心理素质、野外生存、车辆驾驶、水上救援、消防应急避险、特种设备操作、应急医疗救助等多项培训科目和几十个培训教学课程，形成了涵盖应急基本理论与管理实务、应急救援技能、综合演练等符合电力系统实际的应急管理培训课程体系。此外，基地对于学员的体能训练也有严格要求，基干分队队员必须有良好的身体素质和耐力，因此，受训人员在基地都要接受高强度的“魔鬼”训练。如每天都要进行5公里越野跑，早晚共有150个俯卧撑和仰卧起坐，还要在400米障碍跑场地上进行训练，而这些也都只能算是最基本的体能训练。

3.师资队伍。两所国网公司应急培训基地均设立了专门机构，采取各种措施积极吸收和选拨优秀专业人才充实基地师资力量。目前，基地已拥有一批数量充足、专业素质较高的“高、精、尖”应急培训管理和专职培训师队伍。与此同时，基地还聘请知名专家百余位，发展建立了包括国家地震紧急救援训练基地教练和国网公司内部专家在内的兼职培训师队伍，极大地保障和推动了我国电力应急培训工作的快速发展。

4.教材开发。近年来，我国电力应急培训教材开发建设也取得了长足发展。仅国网公司山东泰安培训基地就已制订了详细的应急培训教材建设开发计划，开发完成了《应急指挥中心设备管理》、《应急通信装备使用》、《应急救援基干分队培训手册》、《灭火具体方法与消防器械使用培训手册》、《突发事件应急管理》、《突发事件应急法律制度》等十余种培训教材和培训手册，并在培训过程中试用。龙泉驿应急培训基地也开发了50余项科目，初步形成了涵盖应急基本理论与管理实务、救援技能和综合演练等符合电力系统实际的培训大纲和教材。

（二）初步形成特色培训范式

山东模式：走在央企前列的“1135”工程

2010年，山东电力公司结合实际在全国率先提出以“1135”应急能力提升工程为核心的《应急体系建设方案》，决定加大应急投入，提升公司应急管理、预防预警、应急处置及应急保障能力，努力打造“洞察敏锐、处置敏感、执行敏捷、装备精良、体系完备、指挥协调、运转高效、保障有力”的应急体系，进而提出建设山东电力公司应急培训基地，切实提高应急培训能力，提高应急队伍专业素质和处置技能，提高公司应急管理水平。方案立即得到国家电网公司的充分肯定，并批准在泰安建设国家电网公司和山东电力集团公司共同运作的一流应急培训基地。

2011年，山东电力公司系统设计、全面实施“1135”应急能力提升工程，建成省市县三级132个应急指挥中心，完成培训基地一期5个室外项目建设和10个培训科目开发工作，机动应急通信系统、应急物资储备库、应急组织和预案体系、应急救援基干分队和应急专家队伍、24小时应急值班体系等相继建立完善并正式运行，积极开展应急救援演练，基本建成了“架构完整、技术先进、纵向贯通”的应急体系。7月14日，中央企业首批启用的大型专业应急培训基地——国家电网公司泰安应急培训基地在泰安揭牌。

泰安基地建成，其意义不仅仅在于在应急培训基地建设方面国家电网公司再一次走在了央企的前面；“1135”工程全面实施，也不止意味着电力部门的应急工作形成了完备的体系；更为重要的是，它们标志着理念的更新，国家电网从以往单一的维护电网运行，转变到积极投入社会应急体系、承担更多的社会责任的理念上来，努力诠释将电、社会、生命完美地结合。泰安基地的这一新理念在此后的数次实践中得到印证。经过山东泰安基地专业应急培训锻炼的电力应急队伍，在抵御强热带风暴“葵花”等自然灾害的实战中发挥了显著作用，在山东省政府组织的地震应急联合演练中也表现出色，获得了各界的充分肯定。

四川模式：经过实战检验的应急培训

汶川特大地震后，四川省电力公司组建了23支、总人数达5000余名的地市单位应急抢修队伍，并为应急队伍配备了应急发电车、大型应急方舱、冲锋舟、静中通便携站、动中通指挥车、单兵双向视频传输系统、无人飞艇和无人直升机等行业内居一流水平的应急设备；建立了高效实用的应急物资保障体系，确保在应急抢险时“物质拿得出，用得上”。为确保应急作战队伍的执行力，四川省电力公司还将应急预案演练纳入日常管理，形成集结、抢险、支援和保障相结合的立体演练模式。

2011年7月25日，位于四川成都市龙泉湖嫦娥岛的国家电网公司龙泉驿应急培训基地正式揭牌，成为中央企业首批建成启用的大型专业应急培训基地。建成之后，应急培训基地将其“平战结合”、“紧贴实战”的特点发挥到了极致，力求在模拟实战情况下摔打出一支应急救援电力特种部队，确保应急队伍在真正面对突况时，做到像演练时一样熟练。

2012年5月12日，在汶川大地震四周年之际，四川省电力公司组织进行了一次全省6000多名职工参加的大规模地震灾害应急抢险演练。成都、乐山、眉山、绵阳、德阳等地同步协作，演练了应急响应、指挥转移、现场救援、水面救援、线路抢修等多个科目。这次持续了2个多小时的演练，给前来观摩演习的国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任、国务院参事闪淳昌等专家及电力同行们留下了深刻印象。更为重要的是，演练完整预演了一年之后芦山地震电力应急救援的全过程。芦山地震发生后，从灾害现场一线工程人员，到公司组织协调和指挥人员，每一位电力员工都保持着沉着冷静、胸有成竹的工作状态，按照既定步骤通过隔离故障、降压运行、临时搭接等应急措施迅速恢复供电，实现了应急抢险忙而不乱、紧张有序，演练成果在本次地震中得到充分检验。

（三）各地培训实践愈加丰富

近年来我国灾害频发的事实，使国家电网公司系统各单位将灾害等应急工作提高到空前的高度。各地电力公司针对本地区地理天气及易发灾害特点，开展了各种应急演练，应急培训工作开展得如火如荼。

江西省电力公司针对本省暴雨、洪灾多发的特点，组织成立应急救援基干分队，并组织实施了多次实战演练，为了取得贴近实际的效果，吉安抢险救援演练还将天河变电站配套线路工程正常施工内容融入演练过程，进一步增强了实战效果，积累了宝贵的应急经验。

辽宁电力公司锦州培训中心大胆创新，跨出电力系统范围，与锦州海事局联系协作，成功举办了“辽宁省第一期国家电网应急救援队培训班”水上救援训练项目。海事部门根据教学的实际需要，制定了教学大纲和实操计划，安排了冲锋舟、橡皮艇的操纵和艇的日常维护保养等科目。通过培训，辽宁电力公司不仅取得了实际演练效果，还与海事部门尝试了应急协作，取得了资源互补、协同作战的良好效果。

浙江宁波市电力公司将三维定位地图技术应用于日常电力抢修中，抢修工单总数、正在抢修的工单数、在途工单数都会在三维监控图上实时更新，通过手动或者跟踪的方式还可以在三维图中找到抢修车辆的准确位置和抢修人员所在的抢修地点，使指挥人员能够在第一时间合理分配抢修资源，提高了抢修效率，电力抢修工作变得更为直观、高效。

关于我国电力应急培训的几点建议和思考

当前我国电力行业应急培训工作已逐步受到各级单位和领导的广泛重视，培训成绩亦是可圈可点，但同时，由于我国应急管理工作起步较晚，应急管理的体制、机制、体系尚不健全，应急培训过程中仍然存在一些问题亟待解决。

1.规范应急预案编制。目前我国电力企业应急预案的编制要求，突发事件的分类及综合、专项、现场处置方案的要求仍不统一，所以造成演练的内容不一致；建议规范突发事件的类别及需要编制预案的目录，演练规范中明确的演练就以规范性的预案为基础。

2.进一步明确应急预案各方职责。目前对于电力企业内部自身的演练，政府不需要介入，主要目的在于检验本单位应急预案的正确性及锻炼各级人员的应急处置能力；但对于涉及多方的大面积停电演练，特别是省级及以上规模的大面积停电演练，目前没有统一的规定，主要以电网企业为主。然而电网企业不是政府部门，常常难以有效协调和组织此类演练，保证各相关单位及公众的参与，因此在应急演练的规定中应明确各方职责，确保演练工作能有效开展。

3.提高演练实战效果。针对现在大部分演练存在较多“演”的成分，缺乏真实性，演练效果值得进一步检验。因此，应更加重视演练中对实际情况的真实性模拟，真正加强“练”的成分，检验突发事件真正发生时电力企业人员的应急能力。

第8篇：急救体系建设方案范文

【关键词】矿山安全事故应急管理；现状；原则；重要内容

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局确立的抓好安全生产“五项要素”的落实、建设“六个支撑体系”的总体工作思路，其中很重要的一项就是建立矿山应急救援体系，加强矿山应急救援工作，且《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出了加快全国生产安全应急救援体系建设的要求。

一、矿山安全事故应急管理体系的意义

随着我国经济发展速度不断增长，因自然灾害或人为原因导致的安全事故频频发生，健全有效的矿山安全事故应急管理体系能有效地抵御事故蔓延并减少危害后果。因此，建立完善的安全事故应急管理体系，制定科学合理的应急计划，妥善处理事故，实事求是进行事故评价，这有利于拯救生命、确保矿山正常运营、促进经济发展。

二、矿山安全事故应急管理体系存在的问题

（1）缺乏矿山安全事故应急体系的重要性的正确认识，对

安全事故发生存在侥幸心理，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。（2）矿山安全事故应急管理体系缺乏具体的思路及工作计划，应急力量分散，没有建立统一、高效的应急体系。（3）未建立相关安全事故应急管理机构，应急管理不完善，在安全事故发生后缺乏统一规划、监督和指导，临时抱“佛脚”。（4）矿山企业缺乏对应急救援队伍建设，不注重对应急设备和安全生产系统级器材的更新和维修，在发生重大事故时，很难有效的发挥应急能力，往往扩大了人员伤亡和财产损失。

三、矿山安全事故应急管理原则

在矿山安全事故应急管理工作中以预防为主，加强统一领导、分级落实责任、区域自我完善为主、矿山企业自主救援与其他社会力量救援相结合的原则。以安全事故的预防为应急管理工作的基础，企业注重加强对应急队伍的建设，加大对应急设备的更新和维修，落实各项应急工作的各项准备，努力做到反应快速、判断准确、应变及时、措施有力。

四、矿山安全事故应急管理体系基本内容

（1）安全事故应急管理指挥机构及其职责；（2）有关部门的职责及其分工；（3）安全事故应急管理组织的建设；（4）安全事故应急管理的训练和演习；（5）事故预警和应急响应；（6）事故的现场控制、交通管制、人员疏散、医疗急救、工程抢险等应急措施；（7）安全事故应急设施、设备、器械、交通工具及其他物资的储备调用；（8）安全事故应急的通讯保障；（9）安全事故应急管理的经费保障；（10）安全事故应急信息的。

五、矿山安全事故应急管理体系重点内容

（1）建立健全矿山安全事故应急管理责任制。矿山企业在安全事故应急管理工作中明确相关负责人的职责，将安全事故应急职责与个人政绩挂钩，确保做到各司其职、各就各位、协调指挥。（2）完善矿山安全事故应急管理机构。矿山企业根据现实需求及条件建立专门的安全事故应急机构，全力保证应急经费、装备和人员，培养一支训练有素的应急队伍，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。（3）加强检查和演练。为确保安全事故应急管理机制落实，矿产企业应进行经常性、突发性的检查，加强平常演练，确保安全事故应急组织、人员、装备常备不懈。（4）确保报警及通告程序的畅通。报警在安全事故应急管理中处于重要地位，矿产企业要确保任何矿工都能拉响警报（大多数采用声音报警），要求任何工作人员在听到报警后能明确知道自己应该采取什么行动（必要的防护措施）。（5）充分发挥现场应急指挥中心的作用。根据具体的事故报告情况，安排相关安全技术人员实地进行安全事故危害估算，并组织专家开展应急救援方案的制定，指导应急队伍和医疗人员的行动。（6）实事求是进行事故评价。在安全事故应急救援中，指挥中心必须本着实事求是的原则对事故后果以及可能发展的趋势、应急的等级与规模进行评价，这样才有利于调配相关人力、物力，合理部署相关应急计划。

完善矿山安全事故应急管理机制牵涉到生命安全和经济稳定，然而安全事故应急管理机制的完善也是很漫长的过程，因此我们要不断深入研究，深入思考，全面贯彻落实“预防为主、积极救援”的应急工作方针，完善安全事故应急管理机制，确保应急及时、准备完善、决策科学、措施有效，把安全事故造成的损失降到最低，最大程度上确保生命财产安全。

参 考 文 献

[1]刘铁民.应急体系建设和应急预案编制[X].北京：企业管理出版社，2004（4）

第9篇：急救体系建设方案范文

一、认真贯彻实施《突发事件应对法》。各县(市、区）政府、市政府有关部门要抓紧研究制定落实《突发事件应对法》的具体政策措施，切实把应急管理工作纳入法制化轨道。市政府法制局要抓紧做好有关应急法规的调研论证工作，并会同有关部门做好对现行有关应对突发事件法规规章的清理完善工作。各级司法部门要把《突发事件应对法》列为“*”普法的重要内容,加强全市广大干部群众尤其是各级领导干部的宣传教育。各新闻媒体要采取多种形式，积极宣传《突发事件应对法》，切实做到家喻户晓。各级政府、各部门应急机构要针对目前普遍存在的应急管理意识薄弱、工作手段比较滞后的实际，加强对应急管理工作分管领导和应急管理工作人员的培训。

二、做好市政府应急平台和县（市、区）政府及市政府有关部门应急平台建设工作。各县（市、区）政府要尽快建立健全应急管理机构,以适应当前应急管理工作的需要。市政府办公室负责，加快市政府应急平台建设进度，抓紧编制各县（市、区）政府和市政府有关部门应急平台建设方案和互联互通方案，尽快实现县（市、区）政府、市政府有关部门和驻酒有关单位与市政府应急平台的互联互通。同时，各县（市、区）政府抓紧做好本地区应急平台建设工作，尽快实现与所属乡（镇）互联互通方案。

三、进一步加强应急值守工作。各县（市、区）政府、市政府各部门和驻酒有关单位应急管理机构要在年内建立健全各项应急值守工作制度，科学安排工作流程，规范各项工作程序，使应急值守工作走向规范化、制度化、科学化。特别要坚决落实24小时值班制度，加强对应急信息的报送工作，确保重要信息不迟报、不漏报、并不断提高应急信息的时效性、准确性。

四、开展应急物资规划和储备工作。各县（市、区）政府、市政府有关部门和驻酒有关单位要按照资源整合、突出重点、合理布点、循序渐进的原则，抓紧开展应急物资的规划和储备工作。市中小企业局（市经委）具体负责市级应急物资储备的指导和管理工作,会同市地震局、市卫生局、市安监局、市水利局、市公安局、市农牧局等有关单位做好重要应急物资储备库的建设工作。同时，做好全市应急物资储备规划工作。

五、做好应急救援队伍建设工作。年内，市、县（市、区）两级政府都要建立综合应急救援队伍，市政府有关部门要进一步加强专业应急救援队伍，并不断配齐配强必要的装备，使之尽快在应急处置工作中发挥作用。各级政府、各部门、直属机构和企事业单位都要确定本行业、本领域的负有应急责任的救援队伍。基层组织要充分利用民兵和预备役等力量作为应急救援队伍的先锋队。要加强应急救援专家队伍建设，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为应急管理工作提供智力和技术保障。

六、继续抓好预案体系建设和预案演练工作。在不断完善市、县（市、区）总体预案、专项预案和部门预案的基础上，今年要重点强化县（市、区）、乡（镇）、街道、企业等基层应急预案的制定和修订工作，力争到年底形成比较完善的全市应急预案体系。加强预案演练工作，各县（市、区）政府、市政府有关部门要在年内有计划、有重点、有针对性地开展预案演练工作，不断锻炼队伍，提高快速反应能力。其中肃州区、敦煌市、肃北县为重点演练地区，市地震局、市水务局、市农牧局、市公安局、市安监局、市卫生局为重点演练部门。

七、开展应急管理试点工作。市政府将根据各县（市、区）、各部门应急管理工作开展情况，选择1-2个县（市、区）开展应急管理工作试点。各县（市、区）也要结合实际，选择应急管理工作开展得比较好的乡（镇）、社区和企业进行试点，通过试点示范，总结经验，推动全市应急管理工作不断开展。