百企兴百村实施方案精选(九篇)

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第1篇：百企兴百村实施方案范文

关键词 农村集体经济；组织力量；政策措施；村级资源；帮扶力量；发展对策

中图分类号 F321.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0301-01

近年来，农村集体公益事业加快推进，农村社会和谐稳定局面得到进一步巩固[1-4]。截至2011年，溧水县村级经营性收入15 283万元，村均经营性收入达163万元，比2010年增加16%，村级经营性收入50万元以上的村，占全县总村数89%。进入市“百强” 的村比2005年增加4个，占全县行政村的13.2%，高于南京市郊县平均水平2个百分点。

1 整合组织力量，形成村级集体经济发展向心力

溧水县高度重视村级集体经济发展，形成县镇村三级联动、群众热情参与、积极支持的局面，汇聚成了发展村级集体经济强大向心力。一是县级加强组织领导。县委、县政府成立了由县委书记任组长，分管副书记、副县长任副组长的村级集体经济发展工作领导小组，统筹推进集体经济发展各项工作。二是镇村实施奖惩制度。为强化村级集体经济工作考核，溧水县把相关指标纳入对镇的千分制考核，镇对村签订目标责任状，考核结果与镇村奖励挂钩，形成了一级抓一级的良好氛围。三是村民分享强村果实。溧水县通过农村集体资产股份制改革，量化村级集体资产，使村民分享村级集体经济发展的成果。

2 整合政策措施，营造村级集体经济发展宽松环境

近年来，溧水县结合实际，整合各类政策措施，为村级集体经济发展营造宽松发展环境。一是制定政策。溧水县先后制定出台了《关于加快发展壮大村级集体经济的实施意见》等一系列扶持村级经济发展的配套政策。二是明确地方税收奖励政策。对村引进落户在镇工业集中区的企业实现的税收，地方留成部分奖励给村比例高于60%，全县每年在2 000万元左右。三是落实土地扶持政策。对村引进的项目、企业，优先安排进驻镇工业集中区；各镇工业集中区都预留一定面积的土地作为村级创业园；鼓励行政村在明晰土地权属关系的基础上，将合法的非农建设用地以使用权入股形式与外单位或个人经营合作。

3 整合村级资源，夯实村级集体经济发展基础

溧水县在发展村级集体经济的过程中，坚持以规划为指引，引导各村发挥比较优势，优化“资金、资源、资产”利用，同时积极化解村级不良债务，夯实村级集体经济发展基础。一是规划引领。溧水县组织53个经济薄弱村编制村级经济发展规划，各村通过认真梳理自身“三资”要素禀赋，挖掘资金、土地、山林、水面、区位、产业等比较优势，坚持特色、错位发展，理清了思路，找准发展方向，分解出各年度的确保目标和力争目标。二是错位发展。县财政加大扶持力度，坚持错位发展，避免同质竞争，城镇周边村利用区位优势，扶持建设门面房、商业楼出租，山林、水面等资源丰富的村扶持发展现代高效设施农业，无资源、资产的村扶持在镇工业园区建设标准厂房或其他投资途径，增加村经营性固定收入。三是化解村级债务。制定出化解村级债务的途径和方法，同时强化对各村村级债务和收支变动情况的动态监测，2012年溧水县村级不良债务比2011年年末下降15.8%，解除村级集体经济发展的“绊脚索”。

4 整合帮扶力量，培育经济薄弱村内生增长能力

溧水县在支持村级集体经济发展中坚持“扶持两头、带动中间”的原则、整合各类帮扶力量，重点突出经济薄弱村内生增长机制的建立。一是支持村级在各镇工业集中区统一兴建标准厂房。2010年根据南京市政府加强村级能力建设的要求，该县及时研究出台了《加快村级工业标准厂房建设实施方案》，实施了村级标房2年项目建设，配套资金一年到位，全县38个经济薄弱村分别建设5 000 m2以上的工业标准厂房，县财政按每村100万元予以配比，共配套村级标房建设补助资金3 800万元，并对标房建设县权范围内的各项规费进行全额免除，镇级配套道路、供电、供水、土地等基础设施建设。二是设立专项扶持资金。从2007年开始，该县每年安排专项资金100万元，重点扶持经营性收入在50万元以下的经济薄弱村发展经济；同时镇级财政也按一定比例配套，累计配套资金逾800万元。三是建立村企挂钩机制。该县从2007年开始，借助南京市实施村企挂钩政策，协调组织了市级50个企事业单位和科研院所、县级37个大中型企业与经济薄弱村挂钩帮扶，帮助行政村发展村级工业、设施农业、旅游观光、农产品开发等建设。四是巩固结对帮促成果。1989年以来该县组织县级机关部门与行政村结成对子，利用机关部门的资源、资金优势帮助村一级发展经济。初步统计，近几年全县机关部门每年帮助村级协调、落实扶持资金达2 000万元以上，平均每个行政村达20万元以上。同时在镇内开展强村帮弱村活动。

该县将继续开拓村级经济发展新途径，确保2015年所有村级集体经营性年收入达到70万元以上，力争100万元，实现村均集体经济指标进入苏南先进县市行列。

5 参考文献

[1] 倪春红.村级集体经济发展的现状与对策[J].江海纵横，2006（4）：14-15.

[2] 赵兴泉.创新村级集体经济发展途径[J].农村工作通讯，2006（12）：32-34.

第2篇：百企兴百村实施方案范文

海西,因城乡一体化而绚丽

2010年的海西,《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》获国务院批准,试验区由此跻身国家战略版图中,大笔书写起聚宝盆开发建设新的辉煌诗篇;2010年的海西,因《全省统筹城乡一体化发展示范区》的应势启动,义不容辞地承担起全省构建和谐社会,破解“三农”难题,全面建设小康社会先试先行的现实与历史重任。

近年来,海西州充分依托丰富的资源优势,扎实推进柴达木循环经济试验区建设,逐步培育出盐湖化工、煤化工、油气化工、金属冶金、高原特色生物、新能源六大主导产业体系,工业在国民经济中的主导、支撑作用显著增强。海西正处在工业化加快推进、城市化快速提升、城乡联系加强、城乡逐步融合的发展阶段,基本具备了以工促农、以城带乡、统筹城乡一体化发展的基础和条件。

如果说,海西以循环经济为鲜明特点的工业经济的快速发展,主要考量的是一个地区物质积累与成果显现的集成,奠定了推动城乡一体化建设的基础,提供着不可或缺的前提;那么,城乡一体化建设的顺势而为,应时而动,则是全面落实科学发展观,充分体现以人为本,为民谋利,在锲而不舍的探索和实践中,努力满足全体普通百姓物质需求的同时更多地关注和涉及到他们精神层面的需求,是不折不扣的浩大的实实在在的民心工程。

2008年,海西州的城乡一体化建设在全省率先破题。统一思想提高认识,考察培训增长见识,专题调研清晰思路,试点推进典型引路,机构健全组织有力,规划先行踏上新程。这一切都在坚持总体布局、循序渐进、重点突破的原则下逐步推进,并取得初步成效。

今天的海西正着力构建着包括规划体系、产业支撑体系、基础设施体系、公共服务体系、社会保障体系、金融服务体系、社会管理体系、生态环境体系、政策保障体系、组织保障体系在内的十大体系,全力推进示范区建设。信心百倍地朝着“一年打好基础、三年重点推进、五年形成格局、八年基本实现”的统筹城乡一体化发展示范区建设目标迈进。

缩小城乡差别不再是遥远的无法企及的美梦。在海西,曾经的城里人和农村人,正满怀希望朝着生存空间、生态环境、社会制度、经济、市场、人口等领域的城乡协作、城乡协调、城乡融合的社会发展高度攀登。

城镇,因城乡一体化而多姿

因为循环经济,因为城乡一体化,因为主观愿望与客观实际的相辅相成,因为敢想、敢试、敢作为的主观能动,海西人响亮地提出了企业向园区集中、农牧民向城镇集中、土地草场向经营大户集中,并使这种集中在诸多配套工作合力的作用下呈现蓬勃之势。

建设一个经济繁荣、环境优美、服务便利、社会和谐的美好家园,向布局合理、功能齐全、设施配套、各具特色的城镇建设目标迈进,不是一个地区,而是八个地区,不是一个城镇,而是若干大小城镇乡村。走进柴达木盆地,人们能够深切感受到城镇建设"一年一变样,三年大变样"的阶段性目标正在逐步变成现实。

――格尔木,宽阔的林荫道旁,成百上千盏崭新的太阳能路灯高高矗立,在节约能源、美化街区的同时,夜晚的戈壁新城更加璀璨夺目。

――德令哈,城乡规划编制特色鲜明,保障性住房建设成效显著,城镇功能延伸惠及乡村,村庄环境综合整治向纵深拓展。

――大柴旦,坚持以着眼城镇定位,严格城镇规划,拓展城镇骨架,完善区域功能,突出城镇特色,提升城镇品味为中心,着力打造盆地西部资源精深加工、货物集散、后勤保障基地,建设一座特色鲜明现代时尚的高原精品城镇。

―― 冷湖,从规划修编入手,完善城镇综合功能,从基础设施建设入手,全面提升品位,着力打造小而美、小而精的新冷湖镇。

――都兰,按照"规划一张图、建设一盘棋"的指导思路,坚持高起点高标准规划,通过招商引资、项目拉动、土地置换、金融信贷支持等措施,使全县小城镇建设得到空前发展。

经过几年的努力,今天海西州小城镇建设步伐进一步加快,建设规模迅速扩大,公共服务功能不断完善,城镇化率不断提高,中心城镇的发展力、承载力、辐射力和凝聚力明显增强。目前,全州城镇人口占总人口的比重达66.3 %,高于全省平均水平25个百分点。

在海西,如果你仅仅关注到大小城镇包括乡村面貌翻天覆地的变化,你只是看到了城镇建设精彩的一面,在格尔木、德令哈,在大柴旦、茫崖,在都兰、乌兰、天峻,颇具鲜明蒙古族和藏族风格的游牧民定居点正在成为城镇不可分割的组成部分。对于祖祖辈辈生息在草原的游牧民而言,一体化建设让他们的生存方式不同于前人,他们已经成为城里有住房,乡下有牧场,户籍属城镇居民,享受同等教育、医疗、就业等资源的新型牧民。

三年前,茫崖筹资2560万元新建的牧民新居一期、二期工程已经竣工,以美化、绿化、亮化、硬化、净化和通水、通电、通路、通暖、通网络、通广播、通电视为目标,完善了牧民新居基础设施建设。因为动手早,牧民总户数少,去年年初茫崖辖区内的60多户牧民全部实现了集中定居,享受着居住社区化,服务社区化、管理社区化的新生活,使茫崖牧民新居建设走在了全州乃至全省的前列。

为帮助定居的牧民致富,茫崖工行委采取政府扶持、企业支持、牧民自愿入股"三家抬"的办法融资,统一购置货运车辆,依托本地钾肥企业,大力发展运输业;结合城镇改造,建立集餐饮、住宿、停车、修理、信息为一体的物流园区;牧民以现金、羊群入股的形式加入牧业合作组织,并成立组织管理机构,统一管理、统一轮牧、统一配种、统一加工、统一销售,实现集约化经营。

记者曾去过位于茫崖行委花土沟镇代尔森村牧民代青的家。一排排极具民族特色、外观亮丽时尚的蒙古包式新房整齐地坐落在新村一隅。代青家,300平方米宽敞的院落干净整洁,100多平方米的屋内客厅、卧室、厨房、卫生间及现代化的家具、家用电器一应俱全。交谈中我们得知,每户造价18万的房屋,牧民自己只掏7万,道路、水电和房屋差价等都由财政补贴。

38岁的代青家有四口人,两个孩子都在镇上上学。颇有经商观念的代青,专门雇两个人照看在自家牧场放养的900多只羊,而自己则腾出时间搞贩运,将牛羊销售给当地的采油企业,一年收入十七八万,在村里算中等偏上。代青告诉记者,以前在草原分散居住,远离城镇,子女受教育、老人赡养、日常生活条件都极其有限。搬进新居,像城里人一样有养老保险、医疗保险等保障,孩子们也受到了良好的教育。现在,村里青壮年戒酒的越来越多,人们想学新东西的愿望越来越强烈,邻里之间相互照应和睦相处,大家对未来的生活有了更多的自信、希望和动力。代青说,赶上了好时代,有党的好政策、上面的好领导,才有我们的好日子。

“三农”,因城乡一体化而精彩

深入贯彻落实科学发展观,推动城乡经济社会协调发展和提高人民生活水平,是海西推进城乡一体化发展示范区建设的根本目标。加大基础设施投入,以培育城乡主导产业为支撑,强化典型示范带动作用,让人们看到了在农村这个广阔的天地里,加快农牧业生产方式转变,不断提高农牧业产业化、规模化经营水平,持续增加农牧民收入的希望与活力。

在积极争取国家和省上支持的同时,海西逐年提高州、县投入“三农”的比例,2009年整合资金近15亿元,组织实施了一大批让农牧民直接受益的农牧水利、生态、乡村道路、保障性住房、文教卫生等实事工程,农牧区基础设施建设有了跨越性进展。今年在编制上报项目时,以统筹城乡发展为投向,积极争取国家和省上涉农项目673个,项目资金17.2亿元。

按照“西部枸杞、东部马铃薯、城郊蔬菜、基地养殖、生态畜牧”的思路,海西州积极调整优化种植结构,集中力量加大对枸杞产业、无公害果蔬、优质油菜和马铃薯制繁种、现代养殖、饲草料等五项产业基地的培育。枸杞马铃薯播种面积大幅度增加,特色农作物面积达到总播种面积的79%。设施农业得到大力发展,产业化经营顺利推进,专业合作经济组织羽翼渐丰,农牧业标准化生产水平明显提升。海西全力推动传统农牧业向特色农牧业、效益农牧业转变,力争2010年第一产业增加值增长10%、农牧民人均纯收入增长15%。

今年,他们加大州级资金投入力度,从统筹城乡产业发展、基础设施建设入手,整合资金9254.9万元,在全州选择15个村实施以"科学发展、富民强村"为目标的统筹城乡发展示范村建设项目,目前,各试点村已完成选址、地形测绘、地质勘察、施工图设计和实施方案等前期工作,大部分项目已开工建设。

尤其值得关注和期待的是,在不断解放思想,不断先试先行的实践中,海西农牧业规模化经营已具雏形,土地草场流转在创新中凸显活力。初步探索出以德令哈市东山村为代表的土地租赁,以乌兰县西庄村为代表的土地入股,以天峻县梅陇村为代表的草场入股等多种土地草场流转模式,目前,全州已成功流转土地5万亩,草场486万亩。

乌兰县丰农薯品种植专业合作社是2007年底在金泰哇玉农牧科技有限公司的基础上组建起来,在县委、县政府的大力支持和农民自愿的基础上,土地使用权不变,引导农民通过土地流转入股和企业、社区居民资金入股,使合作社土地流转规模由2008年的2000亩,增加到今年的10600亩。土地流转后,合作社投入248万元用于购买机械设备,播种、除草、喷药、收割等进行机械化操作,降低了生产成本,提高了农业发展应对市场风险的能力。使过去一家一户分散经营的小生产转化为机械化耕作的大生产格局,不仅解放了生产力,形成对外销售的规模优势,而且每亩地增值近400元。

记者一行在与乌兰县的黄县长探讨发展到现阶段的“丰农模式”时,总结概括出了这样几个到位:即资金投入到位、技术投入到位、田间管理到位,劳务支出到位、减轻负担到位、降低风险到位。若干“到位”让曾经的“单打独斗”与大流通、大市场对接更顺畅、更有效益、更具活力;丰农合作社支部书记兼副理事长马顺才在谈到这一模式时,感觉到,流转让做生意的人高兴,外出打工的人高兴,老弱病残者高兴。相当一部分农民成为拥有薪金、租金、股金、养老金的“四金”农民。他们下一步的重点是向深加工要可持续的效益。

立足本地实际,不断开阔思路,拓展农牧民可持续增收的渠道。海西各个地区八仙过海各显神通,在全州形成你追我赶争一流的积极向上氛围。如天峻县依托煤炭资源开发,立足畜牧业优势资源,着眼于推动统筹城乡发展,探寻出入股资源开发拓展新渠道、建立扶贫开发基金新机制、创立企地共建谋划新模式、培育特色畜牧资源开发新项目,积极构建牧民群众增收新格局。

今年上半年,海西州农牧民人均现金收入为1930.2元,同比增加265.63元,增长16%,增速较上年提高6个百分点。农牧民人均现金支出2381.82元,同比增加235.31元,增长11.0%。保障,因城乡一体化而丰富。

长久以来,祖祖辈辈城里人和乡下人的差别,除了所处的环境不同,维持生计的方式不同,更多地在所享受的文化、教育、医疗、养老、就业等方面体现着巨大差距,这是我国长期城乡分割、社会二元结构根深蒂固的必然结果。

今天,因城乡一体化、因若干个在全省的率先、因面的广覆盖,标准的提升,这一切所涉及的差别在柴达木盆地正在逐步消除。尽管消除的任务异常艰巨、困难迭加复杂、道路极其漫长,但这项庞大的系统工程已经在这里健康起步。

持续加大财政对教育的投入,调整优化中小学布局,加强城乡师资培训,认真落实义务教育免费和寄宿制学校学生享受生活补助政策,全面免除城乡义务教育阶段和高中阶段课本费,海西率先在全省实现12年教育全免费,促进了城乡教育事业均衡发展。

实现了医疗保障、医疗卫生服务、基本公共卫生服务、药品管理体系、财政保障机制五个一体化。目前在全州303个村、26个农垦连队全部建成标准化村卫生室,实现了"一村一医"全覆盖的目标,同时将乡村医生月人均补助标准提高到1007元,是全省平均标准的2倍。城乡基本医疗保险和救助制度全面落实,15万农牧民全部实行免费健康体检,建档率达91.8%,高出全省目标6.8个百分点。全面推行医疗机构药品零加成,累计让利群众药品差价432万元。

在农牧区新型养老保险试点成功的基础上,积极探索建立新型城乡居民养老、医疗保障管理机制,在全省率先实现“城乡一体,全民共享”的社会保障体系。全州5万多农牧民,6万多城镇居民参加新型养老保险,参保率分别为65%和80%;81.5%的城镇居民参加医保,98.2%的农牧民参加新农合。今年新农合筹集标准由人均104、3元提高到200元,公共基本卫生服务标准由人均15元增加到25元。在格尔木市开展了旨在打破城乡户口二元结构管理的入户登记工作,(即取消农业、非农业的二元户口性质,统一登记为居民户口),户籍制度改革通过半年多的试点,目前已取得突破性进展。

不断加大城乡文化建设阵地建设,“乡镇文化站、文化进村入户、农家书屋、农牧民体育健身、广播电视户户通”等公共文化基础设施项目工程密集开工,海西海淀图书馆、海西民族文化活动中心今年将建成投入使用,城乡公共文化服务水平不断提高。

如果说教育、医疗、养老等层面的城乡统筹更多地反映着依靠强大财力支撑的政府所作所为,凸显着浓重的行政色彩,那么,海西在全省率先开展的"百企联百村"共建活动则间接地更多地张扬了市场的个性,渲染着企业的社会责任行为,探索出以工促农的新模式,体现着另一层面的保障作用与意义。

充分发挥企业优势,全州100家企业与100个经济相对落后、基础条件差的村,采取合作联动、产业带动、公益捐助、智力促动、参与拉动等方式,形成企村共建、城乡互动、以工促农的新模式。2009年,结对企业向帮扶村捐款捐物合计1330余万元,办实事、好事260余件。让牧民失地不失利,天峻县着眼于妥善解决在木里煤炭资源开发中失地牧民的后续发展问题,组织木里、龙门两乡镇430户牧民组建牧业经济合作社,出台优惠政策扶持牧民群众集体参股青海焦煤产业集团公司参与煤炭资源开发,入股牧民人均纯收入实现了跳跃式增长。2009年入股牧民分红500万元,除去还贷部分后,平均每户分红9400元,其中:木里镇入股牧民人均纯收入达5886元,较2008年增长46%;龙门乡入股牧民人均纯收入达5531元,较2008年增长76%。两乡镇参与入股的72户贫困户实现一次性整体脱贫。

第3篇：百企兴百村实施方案范文

2006年是“十一五”开局之年，创新、调整、提高、发展成为经贸工作的主旋律。全市经贸工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，进一步树立和落实科学发展观。抢抓机遇，创新发展，围绕建设新型工业化城市、打造经济强市，以加快发展先进制造业和循环经济为重点，以壮大“三个一批”为总抓手，以推进技术创新、机制创新、管理创新为手段，着力转变经济增长方式，着力优化产业结构，着力提升工业整体竞争力，实现全市工业经济又快又好的发展。主要发展目标是：全市规模以上工业企业增加值、销售收入、实现利税、实现利润均增长20%，力争22%；社会消费品零售总额增长14%；工业技术改造投资增长30%，力争35%；先进制造业增加值占全市工业总量的比重提高1.5个百分点，达到55.4%；万元工业产值综合能耗降低8%，达到1.22吨标准煤。

为实现以上目标，今年的经贸工作要着力抓好以下方面：

一、大力发展先进制造业，壮大优化支柱产业。坚持在调整中发展，在发展中提高，坚持以增量带动存量调整。紧紧跟踪现代工业发展趋势，围绕建设生物技术、机械制造、煤化工、医药食品、纺织服装五大产业基地，拉长产业链条，形成产业集群，继续实施大项目、大投入带动战略，使其尽快成为优强产业，形成现代化工业产业新格局。

二、积极推进企业自主创新，增强企业核心竞争力。要强化自主创新意识，特别是要强化企业法人代表的技术创新意识，把推进技术创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，列入重要议事日程；把研发投入、新产品开发、新成果转化率、专利申报量等作为评价企业技术创新的重要内容，引导企业把原始创新、模仿创新、联合创新、消化吸收再创新结合起来，加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制。要强化企业技术中心建设，各类企业特别是利税过1000万元骨干企业要建立完善研发机构。要完善和落实促进自主创新的政策措施，结合贯彻国家、省鼓励自主创新的政策，研究制定济宁市“十一五”促进企业技术创新工作意见，努力营造鼓励技术创新的市场环境和政策环境。

三、继续实施企业梯次发展战略，壮大骨干企业群体。在认真落实创百亿企业规划的同时，对现有企业和新建企业（项目）从产能潜力、规划重点项目、市场定位目标、行业前景等方面进行综合分析，提出“十一五”期间全市工业企业“一三五七十”（销售收入过10亿元、30亿元、50亿元、70亿元、100亿元企业），实施“企业进位升级”工程，真正把骨干企业梯次发展战略落实到每个企业。

四、扎实开展“五节一循环”活动，推进资源节约型、环境友好型企业建设。认真落实《济宁市工业系统资源节约“6125工程”实施方案》，以节能、节水、节材、节地、节约矿产资源和循环经济为重点，优化资源配置和产业结构，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。严格执行节能降耗管理制度和定额标准，对百家重点用能、百家重点用水企业实施跟踪调度和监测，以推进节能降耗为目标，抓好电力、建材、化工、造纸、医药等高耗能高耗水行业和企业的技术改造，积极推广和采用节能、节水、节材新技术。大力发展循环经济，在煤炭、电力、化工、造纸、建材、生物技术等行业和企业、产业园区开展循环经济试点，推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，降低经济发展对资源的依赖度，在发展循环经济方面要抓出3―5个样板，加以宣传推广。

五、加快企业机制和管理创新，不断提高现代管理水平。以推进企业投资主体多元化为重点，引导和推动资产优、效益好、潜力大的大企业与世界500强进行战略合作，着力做好山推、兖矿等骨干企业与国内外大企业、大公司的合资合作，实现企业资本、技术、管理、机制与国际的接轨，使其更快的提高国际竞争水平。以理顺产权关系为重点，进一步建立健全公司法人治理结构，规范集团母子公司关系，完善投资决策机制，加强企业内控制度建设，推进中小企业产权制度改革，实现企业经营机制的根本转变。今年市经贸委要会同国资、劳动、国土等有关部门对市属已改制的企业进行一次认真的“回头看”，对检查中发现的问题要督促其限期整改，确保公有资产不流失、职工利益不受侵害，企业运行机制健康有序。要继续实施名牌带动战略，通过科学管理、技术创新、政策支持、宣传推介等多种渠道，加大名牌产品和品牌企业的培植，力争再有1―2户企业获得“中国名牌”，8―10个产品获得“山东名牌”称号，真正发挥“名牌兴企、品牌兴市”的促进带动作用。

六、不断加大对外开放力度，拓展企业发展空间。紧紧抓住国际产业转移和国内产业布局调整的有利时机，充分发挥我市生物技术、机械制造、纺织服装等产业聚集的优势和煤电资源丰富的有利条件，进一步加大招商引资力度。在巩固提高现有山推与日本小松、兖矿济矿与中国重汽、鲁抗与日本明治、菱花与日本味之素、雪花与台湾味丹、太阳纸业与美国国际、银河与意大利倍耐力等合作项目的基础上，继续拓展合作领域，努力在工程机械及汽车零配件、煤化工、电子信息、新材料及农业产业化龙头项目等方面取得新突破，实现由引进项目向引进产业转变。企业要切实加强市场研究，细分市场，明确市场定位，实施差异化战略，强化市场部、营销网络、营销队伍三大工程建设，创新营销方式，进一步提高适应市场、引导市场、开拓市场的能力。组织企业参加山东名牌产品万里行西南线活动、第十七届哈尔滨经贸洽谈会和十五届上海消费品交易会等大型展销促销活动，进一步扩大省外市场份额。

七、推进流通现代化建设，加大市场秩序整治力度。继续围绕推进连锁经营、物流配送和现代批发市场为重点，加快流通现代化建设。连锁经营要加快由城市中心商务区向社区、由城市向乡镇和农村、由商业领域向其它及新兴服务业领域的延伸，进一步完善商品流通体系，重点抓好“万村千乡”工程试点和“社区商业示范单位”创建活动，今年商业连锁店铺发展到2300个，连锁经营等新型业态经营额增长35%。认真实施《济宁市整顿和规范市场经济秩序工作（2005―2007）三年规划》，紧紧抓住关系广大人民切实利益、社会危害严重的突出问题，组织开展好重点专项整治，建立完善企业信用体系和信用分类监管制度，加快“诚信济宁”建设。

第4篇：百企兴百村实施方案范文

一、基本情况

云南省农业厅高度重视此项工作，围绕产业，合理布局，认真组织实施。先后下发了《云南省财政厅云南省农业厅关于下达2014年中央农产品产地初加工补助项目资金的通知》（云财农[2014]119号）、《云南省2014年农产品产地初加工补助项目实施方案》和《云南省农业厅办公室关于印发云南省2014～云南省农产品产地初加工补助项目技术指导手册与验收办法的通知》（云农办企[2014]136号）。2014年云南省农产品产地初加工补助项目，紧紧围绕云南高原特色农业发展规划，选择全省果蔬大县8个州（市）的11个县市（区）布局实施，重点以苹果、葡萄、石榴、芒果、大宗蔬菜等云南高原特色农产品贮藏保鲜的组装式冷藏库设施为主，新建果蔬组装式冷藏库404座，新增贮藏保鲜容量16.6万立方米，新增单次果蔬贮藏保鲜能力3.5万吨，比上年增加5000余吨贮藏能力，共涉及受益农户144户、受益合作社60家。

二、主要成效

1.建设质量普遍提高，积极探索新技术、新工艺

在农业部技术要求基础上，结合云南省实情，制定2014年云南省农产品产地初加工补助项目技术指导手册，将工程项目细分成产品管理，分别详细要求，让老百姓读得明白，懂得如何建好设施，让项目管理人员知晓在监督检查中检查验收哪些项次，所以2014年建设的设施质量普遍提高，尤其体现在保温性能和设备安全性上。有些农户和农民合作社不满足现有设施利用的现状，在提高冷库利用率下功夫，积极探索新技术，达到一库多用目的；有些农户和农民合作社在贮藏保鲜工艺上做文章，探索新工艺流程，保鲜品质好，设备运行更节能。

2.减少损失、促进增收效果明显

通过项目实施，改变了原先落后的现状，不仅减少了农产品产后损失，提升农产品供给质量，而且在稳定价格调节市场供给方面发挥了很大作用。

以大理宾川县为例，项目实施三年来，共补助建设组装式冷库241座，库容达8万立方米。其中，85%的冷库用于葡萄打冷，每年可完成葡萄打冷约20万吨，实现产值12.8亿元，预冷收入2000万元；15%的冷库用于蔬菜保鲜储藏，错开高峰销售时期约3～6个月，销售价格平均提升3～5倍，实现增值约2000万元。

红河蒙自市2014年农产品产地初加工补助项目的实施，可新增储藏能力5000吨，按储藏石榴计算，减损率按20%计算，可减损1000吨，每吨按4000元计算，可增效400万元，通过储藏石榴，利用春节前上市销售，每吨可获得纯收益1500元，全市64座组装式冷藏库可为农户、合作社产生750万元的经济效益，两项共增效1150万元，产生巨大的经济效益和社会效益。

曲靖麒麟区通过农产品产地初加工补助项目建设，新增葡萄、果蔬冷藏能力4000吨以上，大幅减小葡萄、蔬菜等农产品的产后损失，挽回葡萄产量损失400吨左右，减少葡萄产值损失460万元，年可新增经济效益300万元。

曲靖沾益县项目建成后，据初步估算，年可新增蔬菜、水果、花卉冷藏（保鲜）1100吨（批/次）以上，预计实现加工产值324.5万元（按均价增2.95元/公斤计）。

昭通昭阳区今年农产品产地初加工项目实施完后，2014年苹果在上年的基础上至少减损4910吨，实现错季销售果蔬约4500吨，增加收入900万元。

玉溪新平县通过项目的辐射带动作用，直接带动农户从2013年的3000多户到目前的8000多户，面积从6800多亩增加到目前的2万多亩，蔬菜产后损失率从18%左右降低至8%左右，相当于每年增加3200吨的产量，农民减损增收960万元。间接带动全县蔬菜种植面积达12万亩，总产蔬菜2.6亿公斤，产值3.24亿元，出口创汇1200多万元，增加了农户、合作社的收入。

3.助推产业发展成效显著

通过项目实施建设，示范带动产供销协调发展，错开成熟销售旺季，避免了高峰期价格波动，实现“均衡上市、稳定价格、提高质量”，促进云南省水果、蔬菜、花卉等高原特色产业持续健康发展。同时，延伸了产业链条，带动了包装、冷藏、运输及餐饮等相关产业发展，呈现出“一业兴带百业旺”的良好局面，为云南省高原特色农业产业化持续健康发展奠定了良好基础。项目示范建设成效显著，带动更多农户形成“建设施、促增收、兴产业”的良好发展氛围，为推动产业发展、促进农民增收发挥了重要作用。

4.“民生、民心工程”经济效益、社会效益双丰收

农民要致富要发展需要三方面支持：国家农业政策、先进的技术推广、各级政府的重视，该项目满足以上三方面要求，为农民办大事、好事，是农民致富的好帮手，各地群众对产地初加工补助项目高度认可，叫好声一片，称赞产地初加工项目是一项真正惠及民生的

“民心”工程。项目的实施，为云南进一步提高农产品产后处理的利用率水平，解决农产品初加工落后的局面，提高农产品市场占有率，促进农业增效、农民增收发挥了前所未有的作用。

三、主要做法

1.大布局，做大项目规模

云南是一个低纬度的高原地区，由于海拔高温差大，高山峡谷间，江河湖泊纵横，造就了多样的地形地貌和立体的气候特征，素有“植物王国”之称，在农业上显现出“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”。云南是全国重要的南菜北运、冬早蔬菜和供港蔬菜生产的主要省区之一。项目实施紧紧围绕省委、省政府提出的云南省高原特色农业发展规划布局，以云南省高原特色农产品主产区为重点，突出果蔬保鲜，将果蔬贮藏保鲜组装式冷库建设作为专项惠民工程抓好、抓实，做大了农产品初加工补助项目，2014年安排的11个项目实施县都是云南省特色果蔬大县，切实发挥带动产业发展、农民增收的作用。

2.广宣传，扩大项目影响

项目实施县（区）农业局组织技术人员分赴各乡镇，广泛深入开展了认真细致的调查摸底，掌握农民建库需求的第一手资料，印发技术宣传资料上千份，使广大农户基本掌握农产品产地初加工补助项目实施及建库的基本要求，做好项目建设政策讲解，全力做好项目宣传，让拟建户对项目建设政策和实施相关要求清楚明白。

3.强化培训，优化项目服务

为进一步提高培训效果和项目建设质量，强化培训优化服务是实施好初加工项目的重要环节。由云南省厅组织专家先后赴11个项目实施县举办农户与专业合作社培训班，做到一县一期，对各州（市）、县项目负责人、管理人员、技术人员以及项目实施的乡镇领导、技术人员、经办人员、农户、专业合作社等有关人员计1000余人进行了业务培训。宣讲政策和管理要求在2014年的项目实施中要把好“三关”：政策关、进度关、验收关；做到“三个到位”：政策宣传到位、培训指导到位、监督检查到位。聘请项目专家讲解了项目设施的建设技术要求及建造过程中注意事项。11月下旬由省厅组织专家对项目实施县就设施建好后如何使用好、维护好以及安全操作技术等方面的知识进行了专题培训，与农户进行交流沟通，答疑解惑。各项目实施县组织技术人员深入乡镇、村，开展技术服务指导，帮助农户和专业合作社解决在建设过程中遇到的问题和困难。

4.及时回访，跟踪项目进度

2014年云南省农产品产地初加工补助项目实施大致分为部署阶段、培训阶段、建设阶段、验收总结阶段四个阶段进行。每个阶段都提出了具体要求，省农业厅安排专人，对项目实施县（区）项目实施进度进行电话跟踪，并要求项目实施县（区）每月上报项目实施进度，及时做好奖补设施信息录入工作，确保规范运作，按时按质完成。通过电话对项目受益农户、合作社，进行了回访调查核实，做到100%电话回访。

5.严格程序，规范项目操作

项目在实施过程中，严格按照申请审核审批公示―施工―验收―公示―兑付奖补资金的程序进行，且每一环节、每一步骤均制定了明确的工作制度和工作要求，切实做到“先建后补、两次公示、规范管理、阳光操作”，有效杜绝了未核先报、未批先补、少批多补、旧库新补等现象的发生，确保了项目实施公平公正。为充分体现项目实施的普惠性，对实施区域的项目农户每户补助新建冷藏库数量不超过2座，每个专业合作社补助新建冷藏库数量不超过5座，以让更多的农民群众享受到国家的惠民政策。同时，严格按照专项资金管理办法加强项目资金管理，确保项目奖补资金专款专用。云南省在项目实施过程中不折不扣的执行好政策，把好事办好，造福于民，每个过程都要有资料和痕迹记录备查，让项目阳光规范操作。

6.突出重点，抓好项目实施

云南省农业厅将项目进行了合理布局，以省高原特色农产品主产区为重点，坚持在重点主产县（区）、乡（镇）村建设，向现代农业示范区、农民专业合作社、种植大户倾斜，推进集中连片建设模式。有条件的项目实施县在实施过程中以“离园区近、离交易物流中心近、离交通主干道近、离电源近”的“几近”原则，将项目实施设施集中在一个地点建设，如物流园区、农产品交易中心，农产品集散地等，集中建设附属设施，减少人力资源和交通运输成本，降低土地使用压力，更能实现“产加销”的协调发展，方便生产，有效降低管理和使用成本，方便群众，增加农民收入，增强项目集聚效应，扩大社会影响。

7.明确责任，落实项目到位

在项目实施方案中，明确了省、州（市）、县

（市、区）各级农业、财政部门的工作职责，省农业厅与项目实施县签订了目标责任书，项目实施县与承担项目建设的乡镇签订了目标管理责任状，将目的任务进行分解，层层落实。县农业局干部实行包点联户制，纳入年终考核内容。项目实施县建立了“政府统一领导、相关部门联动、项目农户主动”的工作机制，成立了以分管副县长任组长，县农业局、财政局、监察局主要领导任副组长的项目实施领导组及办公室，专门负责项目的组织协调、监督检查、日常关联等工作。县农业、财政、纪检监察、审计、金融等部门及各项目乡镇党委、政府密切配合，共同做好宣传发动、审核审批、组织实施、检查验收、资金兑付等工作。

8.统一办法，严格项目验收

为规范项目验收程序和标准，切实做好农产品产地初加工补助项目验收工作，确保项目质量，达到当年建设、当年使用、当年见效的目标。省农业厅首次对全省农产品产地初加工补助项目的验收工作进行了规范和统一，下发《云南省2014年云南省农产品产地初加工补助项目验收办法》通知，规范了验收组织、验收时间、验收对象、验收内容、验收标准、验收程序、验收方法、验收结论、验收总结、验收纪律等十项内容。项目验收过程中强调规范档案材料、设施安全措施事项。

第5篇：百企兴百村实施方案范文

同志们：

刚才，县发改、统计、考核办三个单位作了很好的发言，各位县委常委、县政府副县长分别简要回顾了上半年工作，安排部署了下半年任务，一会儿县委陈书记还要作重要讲话。下面，我就做好后一阶段经济工作，先讲三个方面意见。

今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下坚持以稳增长、调结构、惠民生、防风险为主线，认真落实“三去一降一补”五大任务，综合施策，精准发力，全县经济呈现出结构调优、方式转活、发展协调、量质同升的趋稳向好态势。上半年，实现生产总值33.54亿元，占年计划的44.8%，同比增长9.5%；城镇固定资产投资58亿元，占年计划的53.1%，同比增长20.2%；社会消费品零售总额5.42亿元，占年计划的48.4%，同比增长13.4%；财政总收入23792万元，占年计划的43.6%，同比下降8.8%，其中地方财政收入16538万元，占年计划的52.5%，同比增长35.5%；预计农村居民人均现金收入4480元，占年计划的51.3%，同比增长12.8%；预计城镇居民人均可支配收入13600元，占年计划的52.3%，同比增长10.4%。经济向好趋势主要表现在六个方面：

一是重点项目快速推进。全年105个县级重点项目已开工89个，开工率达84.76%；完成投资58.41亿元，占年计划的54.06%。12个市级重点项目全部开工，完成投资17.31亿元，占年计划的80%。累计争取专项资金40386万元，落实招商到位资金32亿元，经济发展后劲不断增强。

二是工业经济逆势增长。认真落实工业稳增长政策措施，采取“一企一策”的办法，帮助企业化解债务、拓展销路，全县实现工业总产值86.6亿元，同比增长4.2%，其中规模工业产值79.87亿元，同比增长3.5%，规上工业增加值19.04亿元，同比增长10.5%。

三是旅游效益大幅提升。瞄准创建全国全域旅游示范县，牛背梁、凤凰古镇、豫源漂流、朱家湾等A级景区创建扎实推进，旅游配套设施项目建设全面提速，成功举办“牛背梁第六届杜鹃花节”等活动，旅游对外美誉度不断提升，累计接待游客320万人，同比增长21.9%；实现旅游总收入17.12亿元，同比增长23.6%。

四是脱贫攻坚初见成效。制定了脱贫攻坚规划、____6年实施方案、10个配套办法和若干规定，成立了县脱贫攻坚领导小组和镇村工作组、工作队，建立了县脱贫攻坚信息监测中心、指挥中心和镇村作战室及前线指挥所，投入产业扶贫资金1.8亿元，实施产业项目8900个。今年确定的21个脱贫摘帽村居组建涉农经济组织32个，为近千户贫困户发放贷款7000余万元。

五是城乡投入持续加大。围绕“三大会客厅”建设，“十大城建工程”完成投资5.96亿元。凤凰古镇保护与开发稳步推进，营镇社区等18个美丽乡村建设完成投资2.83亿元。柞山高速、211国道改造、小岭隧道等项目快速推进，流域治理、生态建设等有序开展，人居环境显著改善。

六是社会事业全面发展。全县民生支出占一般预算支出的80.85%，“十大民生工程”扎实实施，县幼儿园改扩建等工程主体完工，陕南移民搬迁跃居全市第一。“十大创建”稳步实施，省级教育强县创建通过初验，科技、文化、卫生等事业协调发展，惠民政策全面落实，安全生产持续平稳，社会大局和谐稳定。

尽管在推进发展中，我们做了大量工作，发展的动力也在转换，活力也在增强，但经济企稳运行的基础仍不牢靠，支撑仍很乏力，一些

困难和问题仍然存在：一是主要指标增速趋缓。从市统计局评估指标看，除城镇固定资产投资、地方财政收入2项指标完成50%任务外，生产总值、社会消费品零售总额、农业总产值、工业总产值、规模工业产值、财政总收入6项指标均有欠账。二是项目推进阻力重重。部分项目受手续办理、资金压力、征迁安置等因素制约，推进速度较慢，加之民间投资意愿持续下滑，目前还有营盘旅游养老综合开发等16个项目未开工，盘龙二期生产基地等25个未达到计划进度。三是工业运行困难加剧。主要工业品价格低位徘徊，除大西沟矿业公司、盘龙公司、欧珂公司、智达公司等企业正常生产外，多家企业仍处于停产或半停产状态。四是脱贫攻坚任务繁重。大多贫困人口文化程度低，思想不解放，自我致富能力较弱，加之农村设施不完善，产业带动能力弱，完成“两个确保”任务异常艰巨。五是财政增收压力很大。受税源锐减、到期债务、配套支出等多重因素挤压，财政收支形势十分严峻，全年财政缺口高达4.5亿元，保发展、保民生、保运转任务很重。总之，纵观上半年经济发展，可以说是“喜忧同在”。喜在我们顶住了经济下行的压力，经济运行总体平稳，呈现出“稳中有进、稳中向好”的态势，特别是地方财政收入、社会消费品零售总额、生产总值等三项指标增速分别居全市第一、第二、第三，在异常艰难的情况下，取得这样的成绩实属不易，说明县委、县政府采取的举措是有效的，各镇办、各部门工作也是扎实有力的。忧在经济工作中存在的问题仍然不少，规模工业总产值、财政总收入、非公经济增加值等指标排名全市垫底，有6项指标未能实现过半，完成全年任务压力很大。

因此，我们一定要全面分析形势，把准经济脉搏，客观、冷静、辩证地看待经济走势，既要看到积极变化，锁定目标、保持定力、坚定信心，也要直面挑战、顶住压力、夯实基础，努力实现既定目标任务。

下一步，要扭住稳增长这一核心，抢抓当前有利时机，坚持目标不变、任务不减、标准不降，在重点工作上发力，在难点问题上攻坚，在薄弱环节上补短，围绕“八抓八促”，系统推进各项工作：

（一）抓项目建设，促投资增长。把项目建设作为稳增长的重中之重，着力打好项目建设组合拳，全力加快项目进度，着力增强经济发展后劲。一要抓开工。各项目包联领导、责任部门和所在镇办要逐一分析未开工项目的原因，找准解决问题的办法和对策，县委督查室、县政府督查室和县项目办要联合对项目实行半月一督查、一月一通报，力争16个未开工项目短期内开工建设。对确实无法开工建设的项目，县发改局要尽快找新上项目替代，完善相关手续，确保投资额度不减少。要切实抓好二十洽签约项目对接跟进，促进协议变项目、项目变投资，形成新的经济增长点。二要赶进度。把项目建设任务量化到月、分解到周、细化到天，倒排工期、挂图作战，力促23个欠进度项目9月底前迎头赶上。特别是对今年全市拟观摩的凤凰古镇保护开发、柞水现代工业产业园、贝恒尾矿建材、九天山景区二期开发、县中医院迁建、营镇社区美丽乡村、佬林终南山居等项目，要能快则快、能超则超，力争在全市现场观摩中再创佳绩。三要优服务。在立项核准、手续办理等方面，为重大项目开辟“绿色通道”，提供优质高效服务。强化资金保障，搭建融资平台，协调金融机构加大信贷支持，破解项目融资难题。严厉打击恶意阻工、强揽工程等影响项目建设的违法犯罪行为，全力为项目建设营造良好环境。

（二）抓结构调整，促工业增效。盯紧全年生产任务，将产销对接和改造升级有机结合，不断提升工业效益和质量。一要稳定生产。以全市“百人包百企”活动为契机，继续采取“一企一策、一事一议”办法，组织人员深入工业企业实地调研，从严落实规模企业领导包抓和部门包联责任，促进正常生产企业提质增效，推进停产企业尽快复产。二要拓展销路。根据市上稳定工业增长10项措施，精心制定我县实施办法，着力从政策支持、包抓帮扶、创新发展等方面，帮助企业产销。组织企业参加工业品产销会，加强与省内外钢铁企业对接沟通，以销售促生产、提效益。三要加快转型。围绕供给侧改革，引导矿产冶金、现代医药、农产加工等规模企业与科研机构“联姻”，不断提升工业核心竞争力。积极培育现代材料、装备制造、互联网+等新型产业，扎实推进工业延链补链，努力促进工业提质增效。

（三）抓全域发展，促旅游升级。围绕创建全国全域旅游示范县，大力发展智慧旅游，不断丰富旅游内涵，努力培育新的经济增长点。一要打造精品景区。全力加快牛背梁国家森林公园5A级景区和国家旅游度假区建设步伐，扎实抓好凤凰古镇4A级景区和豫源漂流、朱家湾3A级景区创建工作，强力推进终南山大峡谷、终南山寨等“十大旅游项目”建设，不断提升景区品位。二要丰富旅游内涵。推进旅游产业与文化、农业、养老等产业融合，加快下梁茨沟健康养老产业园建设，规划一批休闲农庄、家庭旅馆、高端民宿等休闲项目，鼓励发展旅游地产、旅游演艺、旅游商务、旅游饮食等业态，大力开发地方特色旅游产品，不断丰富旅游要素配置。三要完善服务功能。精心筹办好第二届秦岭国际吉他艺术节暨陕西音乐奖吉他大赛活动，加强景区景点、宾馆饭店、旅行社、农家乐等涉游行业管理，建立旅游企业和从业人员诚信激励、失信惩戒机制，不断优化旅游环境，力争年接待游客600万人次，旅游总收入突破31亿元。

（四）抓建设管理，促城乡统筹。坚持以秦岭最美会客厅建设为抓手，以创建国家园林城市为目标，把特色小镇建设作为改善城乡供给的重要抓手，放大比较优势，补齐发展短板，着力构建“节点式”、“网格化”城镇集群。一要建好园林县城。强力推进“十大城建工程”建设，完善小区配套设施，加快城区供热、天然气工程建设，促进县城功能和品位同步提升。二打造特色小镇。国家将引导扶持发展近1000个特色小镇，省政府也即将出台《加快发展特色小镇的指导意见》，这方面支持力度必定很大。市上首批推荐了商南金丝峡旅游小镇、镇安合曼般若小镇，虽然没有我们，但一方面说明各县区竞争很激烈，另一方面说明我们的工作还不到位。县住建局和各镇办要大胆探索、先行先试，尽快启动几个特色小镇建设，重点要抓好营盘旅游小镇、凤凰文化旅游名镇建设，力争在下一批次申报中顺利挤进省市计划“盘子”。三要建好美丽乡村。坚持在风貌设计上遵循自然、突出特色，在业态培育上注重时尚元素、满足消费需求，在建设运营上走市场化路子，进一步巩固提升朱家湾国家美丽乡村、石瓮子社区秦岭美丽乡村创建成果，突出抓好营镇社区等重点美丽乡村建设，做靓产景融合的美丽乡村会客厅品牌。

（五）抓财税征管，促收支平衡。深入分析研判上半年财政收入增速下滑的严峻形势，全面挖掘增收潜力，奋力稳定财税增长，力争完成全年收入任务。一要狠抓财税收入。细化分解收入任务，落实财税征管责任，准确研判经济运行和税源变化趋势，加强重点税源监控，加大零星税源征收，坚决堵塞“跑、冒、滴、漏”现象，确保应收尽收。二要大力压缩支出。建立科学规范的预算管理制度，强化预算约束，将所有预算资金纳入预算管理，大力压缩“三公”经费支出，把有限的财政资金用在“十大民生工程”建设和保障经济社会发展上。三要培育新兴财源。以矿产转型

为重点，精心策划产业链长、附加值高的新型产业、循环产业，尤其是大力发展现代物流、康体养老、电子商务、科考探险、文化创意、互联网+等新业态，不断增加新的收入增长点。（六）抓争资引资，促活力增强。牢固树立争资引资人人有责意识，创新方式方法，加大沟通协调，努力获得更多支持，不断增强经济发展活力。一要抓招商引资。实施全民精准招商战略，强化机制、推进、环境、经费、考核等五大保障，采取叩门招商、组团招商、驻外招商等形式，加强与大集团、大企业的沟通衔接，不断巩固扩大招商成果，力争全年招商到位资金达到50亿元以上。二要抓资金争取。深入研究上级政策，抢抓中省市支持脱贫攻坚、特色小镇建设、棚户区改造等重大利好机遇，精心策划包装项目，积极向上争取资金，力争全年争取资金8亿元以上。三要创新融资方式。发挥县城司、交司、旅司和扶贫开发公司职能，创新融资举措，扎实做好棚户区改造、脱贫攻坚等金融贷款争取，不断缓解县级财政保障压力。

（七）抓公共服务，促民生改善。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务和最大的民生工程，从严落实昨天刚刚召开的脱贫攻坚半年工作会精神，盯紧“两个确保”目标，聚焦“五个一批”和“六个精准”要求，不折不扣执行《脱贫攻坚工作若干规定》，确保脱贫攻坚首战告捷。一要办好民生实事。多方筹措民生资金，全力加快“十大民生工程”建设，扎实推进就业创业，力争年内城镇新增就业2210人，解决下岗失业人员再就业780人、困难人员就业390人，转移农村剩余劳动力4.8万人次以上。二要实施环境治理。扎实开展“四乱”整治，依法严厉打击违法占地、未批先占、未批先建、批少占多和乱挖山体、毁坏设施、破坏生态、威胁公众安全的违法违规行为。以改善农村环境卫生和村容村貌为重点，深入开展农村环境综合治理，不断优化城乡人居环境。三要发展社会事业。扎实推进“十大创建”，全力加快教育、卫生、文化设施项目建设，力争县幼儿园、县中医院等迁建项目尽快建成，不断提升公共服务均等化水平。

（八）抓社会管理，促和谐稳定。坚持把创新社会治理贯穿于经济工作各个环节，全力为经济发展营造良好环境。一要强化安全生产。严格落实安全生产责任，强化重点领域安全监管，建立隐患台账，完善应急管理措施，开展实战演练，确保安全生产形势持续稳定。二要开展平安创建。围绕建设平安柞水，扎实开展“七五”普法工作，积极化解各类社会矛盾，持续加大社会面管控，努力维护和谐局面。三要抓好防汛防滑。立足于防大汛、抗大洪、抢大险，扎实做好防汛准备工作，强化雨情汛情预测预警和重点地质灾害隐患点监测工作，落实好24小时值带班制度，确保安全度汛。

当前，正值完成全年目标任务的关键时期，我们一定要牢记总书记“不忘初心、继续前行”的教诲，按照县委、县政府的既定安排和部署，咬定青山不放松，一张蓝图干到底，不动摇，不懈怠，不折腾，恪尽职守、忠诚履职，确保圆满完成年度目标任务。

一要改进工作作风。认真落实省委“三项”机制，大力倡导一线工作法，确保问题在一线解决、工作在一线推进、业绩在一线创造。要严肃处理作风不实、效率不高、服务不优问题，坚决查处干部职工幕后操纵、支持怂恿阻工闹事和吃、拿、卡、要等行为，努力营造良好发展环境。严格落实跟踪督查制度，对重点事项全程督查、紧急事项及时督查、日常事项定期督查，全力营造人人高效率、事事快节奏、件件求实效的氛围。

二要狠抓责任担当。要把纪律和规矩挺在前面，把发展重任扛在肩上，把改革任务抓在手上，善谋“新招”、敢用“硬招”、多出“实招”，切实做到守土有责、履职尽责。要坚持遇到难题不躲避、面对困难不回避、碰到矛盾不上交，始终保持奋发进取、雷厉风行的工作状态，大上快干，全力攻坚，在全县形成敢作敢为、敢于担当的工作氛围。

第6篇：百企兴百村实施方案范文

贸促会工作总结报告一

各位领导、各位同仁：

大家好！

刚刚过去的一年，我会认真贯彻落实省、岳阳市贸促会的决策部署安排，坚持“创新引领、开放崛起”，以打造“一极三宜江湖名城”为目标，围绕更高品质的生态文化活力汨罗建设，攻坚克难、创新思路、勇于担当、善作善成，贸促工作硕果累累。我们的举措是：

一、发挥优势，谱写招商引资新篇章

2017年，我市强化统筹、打破壁垒、整合力量，积极开展“产业招商月”活动，围绕特色资源、产业链条、重大项目，利用贸促平台，采取“走出去”与“请进来”、“敲门招商”“招商选商”的办法，加速产业项目建设，突出高效服务。先后赴京津冀、江浙沪、粤港澳对接洽谈了一大批符合我市产业发展方向的重大项目，全程服务了汨罗粽子文化园建设。区域产业招商特色逐步凸显、落地项目集聚特色逐渐形成。全年共引进项目72个，总投资171.43亿元，到位资金58.16亿元。其中引进500强项目4个，亿元以上项目35个，谱写了招商引资新的篇章。

二、借力载体，开辟外向发展新通道

充分利用省市贸促会为企业走向国际市场提供的广阔平台，引导企业“走出去”，让贸促会成为企业“娘家人、贴心人”。我会精心组织了金正科技、龙舟农机、三兴精密、拓曼建材、屈原酒业、长乐情甜酒、中联铝业、国湘食品、火天金银花、厨味村等二十几家企业分别参加了省市贸促系统组织的港洽周、科博会、东北亚长春博览会、宁夏中阿博览会、第八届“湘博会”、贵州酒业博览会、深圳高交会、湘商大会，俄罗斯酒业博览会，为企业打开国内外市场，拓展业务提供了平台。帮扶中天农机、中联铝业、金正科技、雪源空调、湘工五金等企业扩大海外市场，德国锂电池生产企业借助贸促平台有望将先进生产技术带入我市。高朗酒业、湘工五金等企业产品出口多个国家，每年出易量都在1000万元以上。同时，我会积极寻求合作新领域，不断拓宽服务范围。积极与多家国际商会、异地商会建立联系，全面宣传推介，营造良好的经贸合作氛围，为各类企业“走出去”创造有利条件，开辟了外向型企业发展新的通道。

 三、创新模式，彰显贸易促进新作为

招商引资是贸促会的一项重要工作，我们紧紧抓住经济转型、产业转移有利契机，围绕主导产业开展招商，将项目前期建设、推介、宣传工作抓实做细。一是拍摄了汨罗宣传片、编制了《招商指南》、制作APP，从汨罗旅游资源、自然资源，特别是投资环境、优惠政策及招商引资项目等多个方面，通过贸促平台、展会、网络详细地介绍汨罗独特发展优势及良好发展前景，着力打造城市名片，为有效开展对外商务交流工作，全面宣传推介汨罗，提高了知名度。二是积极 “牵线搭桥”，为项目引进落实洽谈对象。将每个项目的投资商作为服务的重点，通过贸促渠道，为汨罗“三园一区”（循环经济产业园、长沙经开区汨罗产业园、屈子文化园、城区建设）招商项目对接、洽谈活动提供服务。三是积极“攀高结贵”，聘请海外乡友为驻澳大利亚、新加坡、法国、西班牙、美国等欧美的特约招商代表，与省内外商协会、商务机构建立合作关系。结合项目性质与类别，有针对性地通过与省内外有关贸促机构、商协会的联系，寻找项目对口投资商及主题洽谈会，组织项目洽谈，实施有效对接。现已与20多家异地商会、贸促会、国际商会建立了合作关系，签定了合作协议、已着手成立“中华汨商联合会”。通过网络等方式了汨罗产业发展方向、项目建设名录、招商引资优惠政策和工业园区优惠政策，为项目引进来铺好了红地毯。

四、强化服务,增强贸易促进新效应

我们根据企业不同的需求,建立起事前、事中、事后的多样化服务。加强信息的传递、经贸洽谈、策划招商、业务培训、法律咨询。强化周到服务，只要在我会服务范围和业务允许内,千方百计为企业排忧解难,满足企业需求。一年来先后为10个企业在境内外组织招商推介活动,为10多个企业开展过专题法律服务,为10多家企业策划专业展览会方案,深受企业好评。同时，认真落实岳阳4个100工作方案，先后出台了《关于加强为会员企业服务的意见》文件,把服务企业作为部门工作的刚性任务，走访规模企业106家，发展会员企业58家。

各位领导，我市贸促工作虽然取得一定的成绩，但与上级的要求还有很大的差距。2018年，我会将继续发扬“胸怀祖国、奉献贸促，笃行担当、追求卓越”的贸促精神，进一步发挥职能优势，改革创新，奋力前行，为贸促事业做出新的贡献。

贸促会工作总结报告二

2017年，在市委、市政府的正确领导下，我会深入贯彻落实第十次党代会精神，以“建设更高品质的生态文化活力汨罗”为目标，改革创新、锐意进取，全力抓好招商引资工作；优化平台、健全机制，借力做好贸易促进工作；牢记宗旨、创先争优，着力加强队伍作风建设；强化工作举措、加大工作力度，坚持“贸促”、“投促”两手抓，较好的完成了全年的工作任务。

一、主要工作成绩及举措

（一）改革创新、锐意进取，全力抓好招商引资工作

围绕“谁招、用什么招、招什么、怎么招、招后怎么办”的思路，紧扣特色资源、产业链条、重大项目千方百计招商选商，汇聚各方资源，整合各方力量，采取主要领导率团招商、敲门招商、以商招商、产业链招商等办法，以“三园一区”为主阵地，狠抓精准招商与项目建设，元至12月，预计引进项目86 个，合同引资183.13 亿元，实际到位资金58.16 亿元，全面完成全年招商引资任务。

一是聚合力量，狠抓项目引进。成立了由市委书记任政委、市长任组长的招商引资领导小组，制定了工作方案，出台了考核办法，召开了专题会议，进行了专项部署、调度和讲评。市级主要领导带头赴外招商，拜访重点企业及商会，洽谈了一批重点项目，推动了一批重大项目落户。借助寓外乡友、商会协会引资引智，成功引进了一批符合我市产业发展的好项目、大项目。

产业招商月活动期间，书记、市长亲自带队、四大家领导和分管招商引资市级领导主动率团，围绕特色资源、产业链条、重大项目赴江浙沪、京津冀、长三角、珠三角等地开展以商招商、招商选商活动，拜访央企、国企、国内外500强及商会组织65家，洽谈项目70个，签订框架协议19个，签约落地23个，其中，引进国内500强企业4家。项目涉及再生材料、电子电气、新材料、城市建设、粽子文化园建设等多个行业。引进国内500强中国华电集团与“飞地”园区签订合作协议，投资9.6亿元，在长沙经开区汨罗产业园建设高品质的“冷热电”能源供应系统项目。引进国内500强湘核新能源有限公司投资1.7亿元建设汨罗镇鹤巢湖20兆瓦渔光互补光伏发电项目，每年可为地方增加税收400万元。还与杭州申联环保科技多次对接，签订了意向协议，投资10亿元建设固废处置项目，金发科技投资2亿元，建设新基原新材料项目，民营企业500强友谊阿波罗商业集团投资36亿元，建设高泉新城项目。

二是多措并举，助推项目建设。全力开展“四大会战”“百日攻坚”行动，实行集中签约、集中开工，按照“一个项目、一套班子、一张时间表、一个考核办法”，扎实推进项目建设。举办项目集中开工仪式4次，推进28个重大项目建设，投资49.94亿元的端午文化产业整体开发项目一次性启动金泽国际大酒店、风光带二期、新国际龙舟竞渡中心、端午文化产业运营中心、“诗歌中华”国际交流中心、新市古镇风情街等6个单体建设。长沙经开区汨罗产业园集中签约的ALC新型建材生产项目、湖南尚佳垒土产业化项目、智能科技运动车项目、优冠体育产业园项目、东相全自动包装机械5个项目发展前景看好，总投资达5.4亿元，涉及先进装备制造、新材料等领域，预计企业达产后，税收将达4300万元。全年园区累计新建标准厂房22.5万平方米，其中10.7万平方米已竣工，共入驻企业11个，使用面积8.3万平方米。开展项目建设百日攻坚行动，推动了签约项目早开工、早投产、早见效。

三是创优环境，完善政策招商。优化政策与环境要素，努力增强对招商项目的吸引力。制定出台了《汨罗市支持工业企业十条措施》、《加快汨罗循环经济产业园区“二次创业”转型升级的实施意见》、《汨罗市第三产业发展的实施意见》、《招商引资引荐人奖励办法》、《汨罗市项目库建设管理暂行办法》《汨罗粽子文化产业园项目建设实施方案》《汨罗市工业企业招商引资暂行办法》《粽子文化园支持政策》等一系列文件。依法让利，放水养鱼。加快循环经济产业园、长沙经开区汨罗产业园、屈子文化园、西长生态农业观光园等平台建设，提高承载能力。在循环经济产业园中，重点建设占地200亩的创新创业园，改造标准厂房1.8万平方米，新建厂房2万平方米，支持小微企业、大学生创业以及高新技术研发，文昊合金材料、金炬电子科技等4个项目即签即进即生产。落实了“三单管理”“围墙法则”，重大招商项目，专人对接，全程跟踪，开展全程“保姆式服务”，做到“招一个、上一个、帮一个”，努力构建亲商、安商、扶商的优良发展环境，切实推动项目落地。

四是聚焦重点，围绕特色招商。建立招商项目库，包装产业项目66个，投资额度300亿元，力争由全覆盖式招商向精准招商转变。围绕再生制造等支柱产业，补链延链招商，集中签约项目13个，争取经阁集团选择汨罗，投资15.5亿元，分期建成年产20.5万吨高档建筑工业铝型材和150万平方米鲁班节能门窗幕墙项目，全面提升铝行业品质。突出汨罗粽子特色，建设粽子产业园，征地1000亩，组团赴江浙等地招商推介，与嘉兴湖南商会、寿哈食品签订战略合作协议和加工项目开发建设意向性协议。结合脱贫攻坚等任务，依托白塘镇水域广阔优势，引进中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司投资6.08亿元，建设渔光互补光伏发电项目；利用玉池、智峰毛竹资源丰富，引进世界绿森林竹炭纤维加工项目、榄菊日化集团竹炭化项目，探索了产业扶贫的有效路子。

五是创新方式，优化平台招商。利用新媒体、微信、APP互联网等新兴平台，主动推送汨罗招商动态，重大招商项目。落实“走出去”战略，举行招商推介会、集中签约会20场次，发放《汨罗市投资指南》《重大招商项目书》等资料8000余份，接洽客商500多人次。开展邀商招商，邀请上海嘉定区20个经济发展城、浙江嘉兴商会、福建发展集团、山东威高集团、中国乡协会·天域集团等实力客商20批300多人次，深入我市实地考察洽谈。

（二）优化平台、健全机制，借力做好贸易促进工作

充分利用省市贸促会为企业走向国际市场提供的广阔平台，引导企业“走出去”，让贸促会成为企业“娘家人、贴心人”。我市精心组织了金正科技、龙舟农机、三兴精密、雪源空调、拓曼建材、屈原酒业、长乐情甜酒、中联铝业、国湘食品、火天金银花、厨味村等二十几家企业分别参加了省市贸促系统组织的东北亚长春博览会、宁夏中阿博览会、第八届“湘博会”、贵州酒业博览会，为企业打开国内外市场，拓展业务提供了平台。帮扶中天农机、中联铝业、金正科技、雪源空调、湘工五金等企业扩大海外市场，雪源空调成功走出国门，在迪拜注册公司，德国锂电池生产企业借助贸促平台多次来我市考察、对接，有望将先进生产技术带入我市。高朗酒业、湘工五金等企业产品出口多个国家，每年出易量都在1000万元以上。积极“攀高结贵”，聘请海外乡友为驻澳大利亚、新加坡、法国、西班牙、美国等国的特约招商代表，与省内外商协会、商务机构建立合作关系。结合项目性质与类别，有针对性地通过与省内外有关贸促机构、商协会的联系，寻找项目对口投资商及主题洽谈会，组织项目洽谈，实施有效对接。牵头协助成立了广东、佛山、东莞等汨罗商会，着手成立“中华汨商联合会”，并与国内外20多家异地商会、贸促会、国际商会建立了合作关系，签定了合作协议。通过网络等方式了汨罗产业发展方向、项目建设名录、招商引资优惠政策和工业园区优惠政策，为项目引进来打好了基础。

（三）牢记宗旨、创先争优，着力加强队伍作风建设

突出创先争优，坚持强化贸促队伍自身建设，为打造贸促服务品牌提供了思想、组织、制度保证。去年7月份机构改革后，市委调整充实了贸促会主要领导，加强了班子建设。公开选派14名懂经济的青年干部到北京、国家级长沙经济技术开发区、省贸促会、省商务厅投资促进事务局等地挂职锻炼，跟班学习，为贸易促进、招商引资储备专业人才，队伍建设得到了进一步的加强。

坚持民主集中制原则，坚持重要事项决策前通过集体讨论，不搞“一言堂”，完善《机关管理制度》、《贸促会干职工绩效考核办法》等制度，注重职责与制度的学习、应用和落实，为进一步加强干部队伍自身建设和优化办事程序提供了思想和制度保证。通过加强企业调研、加强贸促信息联络服务、加强贸促工作宣传等实际工作的推进，较好地体现了我会为政府服务、为企业服务的优良工作作风。加强了对规模企业的走访调研，与会员企业单位建立了紧密联系，着力推进了我市外资引进力度和外向型经济走出去发展。

二、存在的主要问题

贸促工作虽然取得了一定成绩，但与市委市政府的要求还有很大的差距，还存在许多不足。主要表现：一是观念更新较慢、创新不足；二是招大引强进展不快，特别是对500强项目引进的主动性、创造性未能充分显示出来，招法不够多、力度不够大、大项目引进少落地不快。三是推进企业“走出去”力度亟待加强，会员企业队伍有待于进一步壮大发展等。

三、几点建议

一是坚持先行先试。汨罗“飞地”园区作为全省示范园区，要倡导培育开放的思想文化，敢于争先、善于突破、开放包容。要把先行先试落到实处，树立双赢、多赢、共赢意识，在坚守“底线”基础上，敢于让利，增强干在前面、抢先一步的意识，鼓足逢山开道、遇水搭桥的干劲，做思想解放、先行先试的领路者和开拓者。

二是加快园区建设。学习先进园区发展的新思维、新理念和大谋划、大手笔。搞好园区规划建设，高水平建设1-2个承接产业转移集中区。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中原则，加强现有园区管理，加快转型升级。通过合作共建开发园区、创新合作共建方式、建立利益分享机制，鼓励合作共建“园中园”、“托管园”和“共建园”。

三是坚持“走出去”“请进来”。加大招商工作力度，做到“无人不招商、无时不招商、无地不招商”。一要建立健全承接产业转移与招商引资的目标任务分解与考核体系。二要由四大家主要领导带队，组织园区、贸促会等相关部门单位负责人赴沿海地区考察调研。三要邀请有投资意向的企业家来汨罗考察园区建设情况及发展环境。四要成立专业招商队伍驻点招商，为有意向来汨罗投资的企业做好接洽、对接事宜。

四是优化投资环境。筑好巢方能引好凤。产业能否顺利实现转移和承接，最终处决于承接地的总体硬件环境和软件环境。一要成立高规格的招商引资领导小组，全力推进招商工作；二要完善相关政策，根据企业需求可以考虑实行“一事一议”。三要优化政务环境，打造开放型政府，树立“你投资我服务、你发财我发展”、“打枣不伤树、让利图发展”观念，优化服务质量，确保“政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇”。

五是创新招商方法。把传统招商方式和“资本招商”“大数据招商”“产业链招商”“轻资产招商”等先进招商方式相结合，进一步巩固和拓展招商领域，吸引更多的企业到汨罗投资兴业。

四、2018年主要工作思路

在新一届市委市政府的坚强领导下，以服务为根本，以创新为动力，进一步发挥贸促会、国际商会职责职能，创新招商引进办法、贸促服务机制，拓展业务领域，提升服务水平，助推地方经济快速发展，为建设生态文化活力汨罗做出新贡献

一是进一步加强对外联络，把工作重点放在项目建设服务和贸易促进上。瞄准国内外500强的大公司、央企、国企和民营500强企业，发挥贸促系统信息多、层次高、渠道广、领域宽、影响大、机制活的诸多优势，密切关注经贸、投资、展会等动态，积极与国家、省和沿海开放城市贸促会及国际商协会联系，通过组团出访、接待来访、组织各种项目推介会、情况说明会、小型研讨会等形式，宣传招商引资项目和企业需求，介绍汨罗投资环境，不断扩大招商引资、贸易合作领域和渠道，努力促成国内外大公司、优势企业和好项目、大项目在汨罗落户，进一步促进企业有关业务与国内外对接和产品出口。继续抓好项目挖掘包装储备工作，抓产业招商、资源招商、集群招商等“三大招商”，依托再生资源产业优势、飞地经济特色优势，研究生成一批招商引资新项目、大项目，高质量策划、包装，储备项目，为招商引资奠定基础。竭力完成三年100个工业项目落地入园、开花结果的目标，尤其是在引进500强项目和外资企业上取得新的突破。

第7篇：百企兴百村实施方案范文

今天召开这次全市上半年金融运行形势分析会议，主要任务是总结上半年全市金融工作，分析当前金融形势，安排部署下半年工作。刚才，市金融办、人行、银监分局、保险协会4家单位的负责同志结合工作职能，分别作了发言，对金融机构如何进一步解放思想，更好地服务地方经济社会发展，讲了很好的意见，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、上半年全市金融工作取得了显著成绩

今年以来，面对复杂的国内外环境，全市上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的工作要求，牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调，团结拼搏、锐意进取，黄蓝经济区建设取得重要进展，经济社会保持良好发展势头。一是经济平稳较快增长。初步测算，上半年，全市实现生产总值1362亿元，同比增长12.3%。二是结构调整成效明显。上半年，全市三次产业之比由去年底的3.7：72.6：23.7调整为3.8：71.8：24.4，第三产业提高了0.7个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到31.4%，比年初提高5个百分点。三是三大需求趋向协调。投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，上半年，全市固定资产投资完成643亿元，同比增长23.5%；社会消费品零售总额221亿元，增长17%；外贸进出口总额46亿美元，增长40.2%，其中出口18亿美元，增长57.1%。四是发展质量持续改善。上半年，全市实现地方财政收入71亿元，增长31%；工业企业利润470亿元，增长38.7%；城镇居民人均可支配收入12796元，增长13%；农民人均现金收入6201元，增长19.8%。

在货币政策转向稳健，经济结构加快调整的形势下，全市各级金融机构牢固树立大局意识、服务意识，抢抓机遇，改革创新，为实施黄蓝两大国家战略，推动全市经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。主要有以下几个方面的特点：一是银行业资金投放稳步增长。在国家货币政策收紧的情况下，全市社会融资规模稳中有升。截至6月末，全市社会融资规模为268.2亿元，同比增加54.5亿元；本外币各项贷款余额1300.9亿元，较年初增加112.4亿元，增幅9.45%，高于全省平均增幅1.05个百分点。二是银行业表外融资业务发展迅速。上半年，全市银行机构开办的承兑汇票、跟单信用证、保函、承诺四项主要表外业务总规模572.5亿元，较年初增加166.2亿元，同比增长69.9%，有效缓解了资金供求矛盾。三是直接融资工作明显改善。上半年，全市债券直接融资总额达到39.8亿元。银行间市场直接融资取得新突破，“区域集优”债务融资模式在我市先行试点。资本市场工作力度加大，金岭化工、国瓷有望年内上市。四是金融机构建设取得积极进展。上半年，招商银行、民生银行、交通银行、浦发银行陆续开业，全市银行机构进一步完善，已达17家。新型农村金融组织发展较快，上半年新增小额贷款公司3家，两家村镇银行获批筹建。经规范引导，融资性担保机构实力明显增强，其中注册资本过亿元的达到10家，是规范整顿前的2倍。另外，产权交易市场和融资性租赁公司建设，均取得了积极进展，体现了金融工作创新的成果。五是金融形势保持稳定。上半年，全市金融业整体运行平稳，各种潜在风险因素得到较好控制。监管部门的监管强度持续加大，金融机构的风险防控能力明显增强。银行业不良贷款处于较低水平，保险业市场秩序持续好转，非法集资等金融违法犯罪活动得到有效遏制。

在复杂严峻的经济金融环境下，全市金融业保持了健康稳定的发展势头，为全年工作打下了一个好的基础。借此机会，我代表市委、市政府，向全市金融系统的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、深刻认识当前经济金融形势，准确把握国家宏观政策取向

全面客观地认识国内外形势，积极主动地适应国家宏观政策调整，是我们做好下半年金融工作的重要基础。当前，我们面临的宏观经济形势极其复杂。

从国际环境看，世界经济仍将继续缓慢复苏，但复苏进程依然艰难曲折。一是发达经济体经济增长缓慢。今年一季度，美国经济仅增长1.8%，明显低于去年四季度的3.1%；欧元区20个成员国的增长都不同程度的放缓甚至衰退，日本受大地震影响经济大幅下降，以金砖五国为代表的新兴经济体经济增长速度也不同程度放缓。二是债务危机严重。上半年，美国联邦赤字为8300亿美元，比去年同期高出1130亿美元，已触及14.3万亿美元的债务上限。欧债危机愈演愈烈，希腊近期可能出现大面积债务违约，葡萄牙已经向欧盟申请救助，欧元区开始加息，西班牙等重债国将受到严重影响。三是通胀问题困扰全世界。一季度，印度、俄罗斯、巴西、韩国、印尼、越南消费价格同比分别上涨8.3%、9.5%、6%、4.5%、6.8%和12.3%，美国、英国同比分别上涨2.1%和4.4%；欧元区4月份升至2.8%，为30个月以来的最高水平。国际原油价格维持在100美元左右的高位，棉花、玉米等主要农产品价格也都大幅增长。这些问题的存在，说明了世界经济复苏的脆弱性，如果个别问题进一步恶化，不排除部分国家重新陷入衰退。我国经济的国际化程度越来越高，与世界经济的联系越来越密切，国际市场的风吹草动，对我们的影响越来越直接，越来越深刻。金融部门作为宏观经济管理部门，必须站在全球化、国际化的角度来思考问题、研究工作。

从国内看，上半年我国经济金融向宏观调控预期的方向发展。上半年，全国GDP同比增长9.6%，固定资产投资增长25.6%，外汇储备增长30.3%，财政收入增长31.2%。从主要指标数据看，经济总体运行态势良好，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。除了经济结构调整压力加大、资源环境约束强化、收入分配差距扩大等长期性、结构性问题外，国内通胀预期增强、企业生产经营形势不容乐观等问题也逐步加重。去冬今春的“南冻北旱”气候异常，强化了粮食减产预期。去年全国居民消费价格指数（CPI）上涨3.3%，超出了3%的调控目标，今年上半年涨幅更是达到5.4%的历史高位。考虑到国际大宗商品价格高企、国内劳动力成本上升等因素，通胀压力不断加大。预计下半年宏观调控的取向不会变，抗通胀和保增长仍将是当前的重要任务。对于国家宏观调控政策，特别是货币政策取向，各级金融机构要正确理解，准确把握，着力提高金融工作的针对性、灵活性和前瞻性。

从我市情况看，全市经济金融运行情况总的是好的，但也反映出一些矛盾和问题。一是信贷规模约束成为金融运行中的突出矛盾。今年以来，央行先后6次上调存款准备金率，大型金融机构存款准备金率已达到21.5％的历史高位；同时，实行动态差别准备金率，强化资本约束，进一步加大监管力度，银行资金面明显趋紧。今年上半年，全市人民币贷款新增120.3亿元，同比增长10.48％，与前年和去年同期相比，分别少增9.9亿元和15.1亿元，增速分别下降8.2个和4.6个百分点。二是融资成本上升，实体经济发展承受较大压力。今年以来人民币汇率频创新高，人民币兑美元中间价已突破6.46元。面对较大的汇率风险，我市涉外企业风险管理能力明显不足。央行3次上调存贷款基准利率，在市场资金紧张局面下，放贷机构掌握议价主动，普遍上浮贷款利率，民间借贷利息更是大幅上扬，实体企业资金成本显著上升。据调查，目前全市55%以上的中小企业面临融资困境。三是存在一定的金融风险因素。受货币政策趋紧影响，我市部分企业和项目资金需求受到规模与时间的双重约束，突出表现为还旧容易贷新难、贷款审批时间拉长，少数企业资金链条绷紧。民间借贷较为活跃，民间融资中介机构膨胀较快，可能影响金融秩序稳定。对此，各级各部门一定要保持清醒头脑，深刻认识当前面临的形势，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。#p#分页标题#e#

三、紧紧围绕实施黄蓝国家战略，努力开创金融工作新局面

今年是“十二五”规划的开局之年，也是实施黄蓝两大国家战略的关键一年。金融作为现代经济的核心，肩负着重大的历史使命。做好下一步金融工作，必须紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调，坚持以转变经济发展方式为主线，以搭建现代金融体系、拓宽直接融资渠道为目标，加快金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境，确保完成全年各项目标任务，为实现“十二五”发展目标开好局、起好步。

（一）千方百计做好资金融通工作。今年我市经济预期增长目标为12%，在国家加强宏观调控和收紧银根的情况下，资金保障任务非常艰巨，融资仍然是金融工作的重中之重。一是最大限度地扩大信贷规模。信贷是我市发展资金的主要来源。各商业银行要充分利用黄蓝国家战略实施的品牌和政策优势，积极争取总行支持，深入开展业务创新，进一步挖掘信贷资源潜力。今年全市新增贷款在全省占比要不低于上年，并争取有所上升。要突出重点领域和薄弱环节的信贷保障，切实把保续建、保竣工、保投产放在信贷工作的首位，防止出现半拉子工程。对大额资金需求，特别是规模大、实力强、前景好的企业，以及政府主导的大型基础设施建设，有关银行要积极争取总行直贷。农发行等政策性银行，要充分利用相关政策和自身优势，在新农村建设和保障性住房建设方面，发挥好扶持和引导作用。二是大力开拓银行间市场债务融资和银行表外业务融资。要在风险可控的前提下，支持企业充分利用银行间市场，扩大中期票据、短期融资券和中小企业集合票据发行规模。加快推进“区域集优”债务融资模式试点步伐，力争第一单集合票据9月底前成功发行。鼓励银行机构积极开办承兑汇票、跟单信用证、保函等表外融资业务，进一步扩大表外业务融资规模，实现“表内不足表外补”，有效增加社会融资总量。三是积极做好融资保障服务工作。各县区政府和有关部门要深入抓好政银企合作，大力开展项目推介、政策咨询等协调服务工作。积极推进银行与担保业合作，加快担保业务创新，增强融资担保能力。市金融办、市人行等部门要督导好银企签约资金的落实，尽快建成银企对接网络平台，实现银企对接的动态化、长效化。

（二）进一步完善多层次资本市场体系。资本市场具有筹措资金、配置资源、推动企业重组、促进产业升级等功能，在现代经济体系中占据显要位置，在转变经济发展方式中发挥着越来越重要的作用。要选好着力点，找准突破口，力争在关键环节上取得新的突破。一是继续做好企业上市工作。要尽快完善市县联动、部门互动的推进机制，加大协调和服务力度，及时解决立项、改制、税收、环保、土地等方面的问题。要加强上市后备资源培育，着力做好宣传发动和上市指导工作，按照主板和创业板市场定位，分类指导，推动不同类型企业上市。对已进入上市程序的企业，如金岭化工、国瓷、石大胜华等企业，要一企一策，重点推进，确保年内2家企业上市。二是积极培育区域性产权交易市场。要继续做好黄河三角洲产权交易中心组建工作，尽快落实政府出资等相关问题，搞好业务进场调研和品种设计工作，争取年内开业运营。产权交易中心建成后，要发挥其资源配置效率高、产权交易“公开、透明、阳光化”等功能，积极开展企业国有产权交易、国有公共资源、涉诉资产、土地使用权、林权、海域使用权及不良债权、碳排放权等交易，力争建成区域综合性产权交易市场。同时，要及时跟踪“中关村代办转让系统”扩大试点进展，争取高新技术园区进入试点范围。三是加快培育和发展各类基金。7月28日，黄河三角洲产业投资基金正式揭牌运营，基金总规模200亿元，首批投资项目全省共签约27个，签约金额49.1亿元，其中，我市项目7个，金额12.7亿元。下一步，要积极做好黄河三角洲产业投资基金跟进服务工作，加快资金募集和投资。要按照“围绕产业做基金、做好基金促产业”的工作思路，依托我市汽车、石油装备制造等优势产业，以开发区、胜利工业园为平台，加快设立汽车产业投资基金和胜利石油装备产业投资基金。同时，重点做好浙商投资基金引进和组建工作。市金融办要尽快研究出台促进产业投资基金发展的意见，鼓励社会资本投资基金，努力形成黄河三角洲地区基金聚集地。四是大力发展债券融资。各级政府要进一步发挥指导、服务作用，选取规模大、实力强、效益好的企业，积极发行企业债、公司债和短期融资券。要引导银行和社会资金进入债券市场，整合企业债券市场资源，不断提高债券融资比重。五是积极利用民间资本。下半年，市金融办、人行牵头，进一步搞好民间资本投资活动调研，摸清情况，完善政策，积极引导民间资本进入金融服务领域，促进地方经济发展。

（三）积极促进保险业健康发展。更加注重发挥保险业的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。一是充分发挥保险业风险补偿功能。积极推动保险公司扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，突出传统产业改造升级工程、战略性新兴产业重大项目建设，提供保险保障。二是大力推动保险业参与社会管理。在服务“三农”方面，要认真总结政策性农业保险试点经验，逐步扩大试点区域和品种；积极推动林业保险业务，支持农村集体林权制度改革；鼓励开办被征地农民和农村干部养老保险、农村小额人身保险、外出务工人员意外伤害保险等业务，适应农村发展和农民需要。在维护社会稳定方面，要继续大力发展责任保险与治安保险。在完善城乡社会保障体系方面，要加快发展养老保险和健康保险，推动保险公司参与企业年金业务，推广计划生育保险，拓宽补充医疗保险服务领域，提高专业化服务水平。三是进一步规范保险市场发展秩序。加强保险业诚信文化和行业自律建设，规范保险业市场竞争行为，提升保险业综合服务水平，增强保险公司核心竞争力。

（四）加快推进金融业改革发展步伐。一是加快引进各类金融机构。要继续做好股份制银行引进工作，加强服务协调，完善政策措施，营造公平竞争环境。进一步加大证券、期货、基金、保险等金融机构的引进力度，推动金融机构建设。二是培育发展地方性金融机构。要进一步深化农信社改革，落实好省政府《关于进一步深化全省农村信用社改革的意见》，抓紧制定具体实施方案。加快推动城商行增资扩股和更名工作，确保按计划进度完成。大力发展村镇银行等新型农村金融机构，积极推进小额贷款公司规范管理，加快发展融资性担保、融资性租赁机构。大力培植银行、证券、期货、保险、信托、融资性担保等金融骨干企业，促进做强做大做优。适时进行资源整合，组建地方金融控股集团，发挥对地方金融业发展的龙头带动作用。三是健全金融中介服务体系。加快会计、法律、资产评估、资信评级、股权管理等金融中介服务机构建设，提高专业化服务水平。积极发展拍卖、典当等专业性金融服务机构，不断完善金融产业组织体系。#p#分页标题#e#

（五）大力促进县域金融创新发展。前段时间，省政府刚刚召开了全省县域金融发展座谈会，在全省范围内启动了县域金融创新发展试点工作。各县区、各有关部门要认真贯彻落实会议精神，积极推动县域金融组织体系建设和金融服务创新，引导金融资源更多流向县区，全面提升金融服务“三农”和中小企业水平。下半年，市金融办要对县区金融发展状况进行一次详细调查摸底。在调查研究、总结经验的基础上，尽快研究制定促进县域金融发展的政策措施，努力打造金融强县，促进县域经济社会更好更快发展。

第8篇：百企兴百村实施方案范文

在全县上下积极应对金融危机、财税金融工作面临诸多困难和挑战的形势下，县人民政府决定召开今天的财税金融工作会议，主要目的和任务是要全面贯彻落实中央经济工作会议，省、市财税金融工作会议和县委十一届十次全会、县十五届人大二次会议精神，认真总结过去一年财税金融工作取得的成绩和存在的不足，分析和认清2009年全县财税金融工作面临的形势，确定今年的奋斗目标，研究部署当前及今后一段时期的财税金融工作。

下面，我讲两点意见。

一、迎难而上，务实拼搏，20*年财税金融工作取得丰硕成果

刚刚过去的20*年，面对严重频繁的自然灾害和全球经济发展不利形势的影响，县委、县政府始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县各级干部群众，积极应对，奋发有为，全县呈现出经济较快增长、物价明显回落、结构逐步优化、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。一年来，财税金融部门紧紧围绕服务经济社会发展大局这个中心，集中精力抓改革、千方百计促增收、突出重点保支出，圆满完成了年初确定的各项工作任务，财政“保运转、促投资、扶产业、解民忧”的能力不断增强，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的保障和支撑，具体体现为“五个明显”。

（一）财税收支和存贷款总量明显增长

县委、县政府始终把增加地方可用财力，扩大融资规模，增加有效支出作为抓好全年经济工作的重点，强化服务意识，加强税收征管，融资思路得到进一步拓展。一是财政总收入首次突破4亿元大关，达4.42亿元，比上年增9100万元，增长25.6％；地方一般预算收入首次突破2亿元大关，达2.21亿元，比上年增3800万元，增长21％。二是财政支出在收支矛盾异常尖锐的情况下，始终坚持有保有压，支出总量继续扩大，实现了保工资、保运转、保重点、保稳定、保民生的目标。全县一般预算支出首次突破7亿元大关，达7.36亿元，比上年增2.03亿元，增长38％。三是各项存款余额28.3亿元，比年初增加5.1亿元，增长22％，增幅居各县（市、区）第3位；存款主要来源于储蓄存款，比年初增加了3.7亿元，增长26.3％。四是各项贷款余额16.7亿元，比年初增加3.7亿元，增长28.3％，高出全市增幅12个百分点，增幅居各县（市、区）之首。1－12月份累计发放各项贷款8.6亿元，比去年同期多发放3.3亿元。五是金融机构现金累计收入65.7亿元，同比增加8.1亿元，现金累计支出70.9亿元，同比增加9.9亿元，收支相抵现金净投放5.2亿元，同比增加1.7亿元，增长48.9％，较好的满足了全县金融市场现金流通的需要。

（二）征管措施明显强化

20*年，全县各级财税金融部门面对新情况、新问题，正确处理培植税源与经济发展、加强税收征管与可持续发展、税收收入与非税收入同步发展的关系，建立健全“征、管、查”为一体的税收征管机制，不断加强税源监控，做到应收尽收。共完成县级财政收入22128万元，其中国税部门完成4841万元、地税部门完成15884万元、财政部门完成1403万元。一是税收征管工作制度逐步完善。健全税收分析、纳税评估、税务稽查互补互动管理制度，积极开展税收专项治理活动，完善考核指标和考核办法，及时清缴各种欠税，促进税收大幅增长。二是非税收入管理制度逐步健全。对煤炭非税收入的收费标准及分配比例等作了进一步调整，加大国有土地和闲置资产的盘活力度，加强水资源费、矿山生态恢复治理保证金等的征收管理。三是争取上级支持的力度逐步加大。全年向上级争取财政转移支付补助和专款4.89亿元，比上年增1.59亿元，增48％。

（三）支持经济社会发展的能力明显增强

充分运用融资担保、开发投资、财政贴息等财政政策，千方百计撬动信贷资金和社会资金，引导贷款投向，加大信贷投入，有效支持地方经济社会发展。累计争取国开行贷款22750万元，年内争取商业银行贷款3842万元投入到电力、教育、交通、城建、旅游等建设项目；投资500万元为企业进行贷款置换；累计为中小企业和部分事业单位担保贷款7712万元。县级投入专项资金650万元对黑山羊、生猪、花卉、林业、辣椒等产业进行扶持；投入9044万元实施小康示范村、新农村建设重点村和“866”工程建设；投入750万元实施50个省级重点村建设；投入4370万元加大水源点土地开发复垦和农业基础设施建设。

（四）公共财政的惠及面明显拓宽

坚持以人为本，以民生为重，实施积极的公共财政政策，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把财力向困难群众、农村、基层、社会事业倾斜，把有限的资金重点用在医疗卫生、生态保护、救灾救济、扶贫、教育等方面。投入教育专项经费2845万元，改造危房2.4万平方米，全县近6.6万名学生免交杂费、教科书费和学校公用经费1745万元。安排卫生专项经费3070万元，医疗服务、公共卫生体系建设和新型农村合作医疗加紧实施，安排经费50万元解决了部分村卫生室建设，49.7万人次享受到新农合医药费补助2058万元。安排社会保障资金1443万元，做到了城市居民最低生活保障应保尽保，并将农村绝对贫困人口纳入保障范围。累计发放粮食直补、良种补贴、农机农具购置补贴、退耕还林补助和能繁母猪补贴及保险费4585万元。

（五）财税金融改革成效明显

部门预算编制改革深入推进。县、乡两级全面推行国库集中收付制度，建设完善了财、税、库、行间的联网平台，全面推进“乡财县管乡用”改革，授权支付改革试点逐步推行，“金财工程”建设稳步推进。建立健全了税源监控、纳税评估、纳税服务、征管考核等一系列管理机制，优化了征管业务流程，不断加大税务稽查、代收代缴、以票控税、税法宣传、退税管理的工作力度，征管质量和效率明显提升。政府采购规模逐渐加大，20*年全县政府采购近1700万元，比上年增加400万元，节约资金167万元，综合节约率为9％。

以上成绩是在宏观环境变化较大、自然灾害频繁、增收渠道变窄、支出压力加大的情况下取得的，是社会各界鼎力支持的结果，是全县广大财税金融干部辛勤劳动的结果，县委、县政府对20*年财税金融工作是满意的。借此机会，我代表县委、县政府，向在座的各位领导、各位辛勤战斗在财税金融工作一线的干部职工和同志们表示衷心的感谢!

二、认清形势，攻坚克难，打好今年财税金融工作攻坚战

今年是机遇与挑战同在，希望与困难并存的特殊年份。当前，美国次贷危机引发的金融危机正从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出人们的意料。这场国际金融危机，致使全国经济增速放缓，对我县的影响也在不断加深。一是全县经济运行压力加大。以煤炭、生铁为主的矿产品价格暴跌，冶金、煤焦化、黄磷等企业纷纷压产停业，企业经济效益下滑，工业经济增速放缓；消费需求减弱，房地产市场低迷，已开发的楼盘销量不到50％；外出务工人员大量返乡，就业形势严峻。二是政策性减收因素增多。中央为了刺激经济增长，实施结构性减税，全面实施增值税转型，对地方产业实施税收优惠，取消或停收100项行政事业性收费，税源、税基明显减少。三是财政收支矛盾更加突出。贯彻落实中央保增长、扩内需、重民生和实施义务教育阶段教师绩效工资改革等一系列政策，县级还需要大量的资金作保障，财政刚性支出进一步增大；政府性债务逐年膨胀，已达6亿多元，并进入了还款高峰期，财政潜在还款和支付贷款利息的压力越来越大，财政收支矛盾十分突出。

在全县财税金融工作面临诸多困难的同时，国家出台了系列宏观调控政策，必将为财税金融工作注入新的活力，主要有“四个新机遇”。一是扩大内需保增长政策带来的新机遇。到2010年底，中央政府将投资4万亿元人民币用于基础设施、公共交通、生态环境、社会事业、民生工程、灾后重建等方面的建设，通过扩大内需来促进经济增长。二是财政和货币政策调整带来的新机遇。财政政策从“稳健”转为“积极”，将会采取发行国债资金和向市民发放消费券等措施拉动内需；货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，将下调存款准备金和降低银行利率，刺激消费。三是改善民生政策带来的新机遇。国际金融危机爆发以来，国家把改善民生摆在了突出位置，通过加大民生改善力度来拉动内需，增强居民消费信心和消费能力，促进经济增长。四是国家对中西部地区经济发展政策倾斜带来的新机遇。东部沿海地区一些劳动密集型产业将加速向中西部地区转移，我县的交通、区位、土地、人力资源等优势对“东企西移”具有很强的承载力、竞争力和吸引力。

有效把握这些机遇，合理利用这些机遇，必将大大缓解全县今年的财税金融工作压力，为保持全县经济的平稳增长奠定坚实基础。

今年全县财税金融工作的总体目标是：财税部门要严格按照市政府财税工作会议的要求，确保完成地方一般预算收入24700万元、比上年增2572万元、增长11.6％，其中国税5400万元、地税18000万元、财政1300万元。金融部门要增加有效信贷投放，确保全年新增贷款3亿元以上，力争4亿元以上。

要实现上述工作目标，压力大、担子重、困难多。各财税金融部门、各乡镇要进一步强化大局意识，切实把抓好今年的财税金融工作提到事关全县改革、发展和稳定大局的高度来认识和对待，善谋生财之道，善思聚财之方，善抓节支之举，大胆创新，攻坚克难，切实做到“五个狠抓”。

（一）切实增强紧迫感，狠抓财源培植

财源培植是经济发展的支撑和动力。我县目前财源较为单一，除烟叶、煤焦化、冶金、电力等行业税收相对稳定并占一定份额外，其它产业和税种都比较散、小、弱，各级各部门要首当其冲抓好财源培植。

一是要加快融资担保公司担保资金整合步伐。通过筹集资金和吸收实物资本等方式扩大资本金，努力增强担保实力，积极引导金融信贷资金和民间资本投入到项目建设中，为企业发展和公益性基础设施建设搭建更好的融资平台。财政部门要积极探索新的机制和办法，切实增强融资担保公司和开发投资公司的实力。

二是要强化金融部门的信贷支持工作。各金融机构要积极向上级部门争取政策、资金支持和合理适度的授信授权，科学制订信贷规划，进一步增强工作的主动性和前瞻性，创新金融产品和服务方式，加大有效信贷投入；要简化贷款手续，盘活存量资金，充分发挥金融机构在促进结构调整、节能环保和区域协调发展中的推动作用；要加大对“三农”、中小企业和重点项目的信贷支持力度。

三是要加大对重点产业发展的扶持力度。高度重视煤炭、烤烟两个优势传统产业。继续培育壮大冶金、建材、电力等主导产业。做强做大蔬菜、花卉、中药材、畜牧、林业等特色农业。以旧城改造为契机，稳步推进城市基础设施建设和房地产开发。抓紧推进工业园区、高良水电站等在建工程和新入驻××的建设项目。

四是要强化招商引资工作。充分发挥政务服务中心的职能作用，打造良好的投资环境，全力帮助企业做好土地、环保等手续审批及其他服务工作，吸引更多的客商到××投资，让更多的项目支撑××经济发展。

（二）切实增强责任感，狠抓增收管理

目前，我县财政支出的增速远远超过收入的增速，收支缺口越拉越大，而且从当前的财政转移支付政策分析，外生财力不可能大幅度增长，必须把出发点和着力点放在增收管理工作上。

一是要健全财税收入征管体系。坚持“不收过头税，但必须做到应收尽收”的思想，坚决遏制越权减免税收和偷、逃、骗税行为，规范税收执法，严格依法征税。

二是要开辟增收渠道。两税部门要认真贯彻落实好中央、省、市出台或即将出台的税收增收政策，积极为县委政府想办法、出注意，严格把新的税收政策真正落实到具体工作中；要创新增收管理方式，积极做好外税协调和引进工作。

三是要加强非税收入管理。尽快完善各类政府非税收入管理制度，不断规范非税收入“收支两条线”管理；要进一步完善和加强煤炭、土地行业的各种收费管理，做到应交费用应收尽收；切实加强水资源费、生态环境恢复治理保证金的收缴工作，努力使非税收入有大幅增长。要积极推进行政事业单位经营性国有资产管理改革，加大对国有经营性资产的重组整合力度，通过股权、债权、公开转让、拍卖等方式，进一步盘活闲置国有资产，使国有资产保值增值。

四是要高度重视项目争取工作。紧紧抓住中央、省、市扩大内需、促进经济增长的良好机遇，认真研究国家投资政策、产业导向，寻找政策的结合点，扎实做好项目调研、论证、申报等工作，千方百计争取中央、省、市项目资金支持，不断扩大外缓财力的增收。

五是要努力盘活财政资金存量。切实加大财政信用资金的回收力度，继续采取经济、行政和法律等手段加强回收工作，不断回笼财政资金，减轻财政运转压力。

（三）切实增强危机感，狠抓节支工作

今年财政收支矛盾异常突出，各级各部门务必进一步优化支出结构，树立过紧日子的思想，狠抓节支管理，集中财力办大事，把有限的资金用在解决最急需、最迫切的问题上。

一是要加大“三农”投入。财政、金融部门要密切配合，健全完善惠农补贴发放管理体系，认真落实好农民种粮综合直补、退耕还林、燃油价格补贴、能繁母猪补贴等的发放工作，坚决杜绝截留、抵扣直补资金的现象发生。要整合资金，加快推进第二批“866”工程、小康示范村、省级重点村和农村民居地震安全工程建设，改善和保护农村人居和生态环境，提高农民生活质量。

二是要着力解决好民生问题。进一步加大对救灾救济、城乡低保、农村弱势群体的救助力度，优先解决好养老保险、职工医疗、工伤、生育、失业、农村合作医疗保险、贫困学生上学等经费支出。

三是要确保重点支出。要多方筹集资金，最大限度满足新兴产业的培育、城市基础设施建设和重大项目建设的投入，努力为推进全县经济社会持续健康发展打基础、强支柱。

四是要牢固树立节支也是增收的思想。做到勤俭办事、厉行节约，切实把市委、市政府提出的“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实现零增长要求落实到位，积极推进节约型机关建设。

（四）切实增强使命感，狠抓财政监管

进一步加强资金监督管理，确保资金安全运行，最大限度发挥资金使用效益。

一是要深化部门预算管理改革。全面推行“乡财县管乡用”改革，严格把好财政预算和执行关，对专项资金的预算要全部细化到项目，进一步规范财政资金审批制度；要进一步扩大国库集中支付和授权支付范围，加强和规范财政资金专户管理。

二是要充分发挥财政监管职能。今年，要把财政监管的重点放在扩大内需项目、民生工程、基础设施等重大建设项目的监督检查上，要把人大、审计、财政监督结合起来，建立事前、事中、事后全过程跟踪监管的工作机制，确保专款专用，充分发挥资金使用效益。要加大财政综合执法检查力度，对各部门的非税收入、政府采购、财政票据、各种收费及会计基础规范等要进行定期或不定期检查。目前，“小金库”现象又有反弹迹象，财政部门要采取切实有力的措施，加大财政资金的监管，最大限度地确保财政资金安全。

三是要强化政府采购和工程建设招投标工作。进一步扩大政府采购覆盖面，按照“四个公开”的要求，不断规范政府采购行为，努力节约行政成本。各类工程建设必须严格按照政策规定公开招投标，财政部门要加强对项目资金的跟踪监管、确保资金用到实处，审计部门要利用前置审计、变更审计等多种审计方式，继续加大对全县重点建设项目进行严格审计，确保每一分钱都用在刀刃上，做到“不枉花一分钱”。

四要积极探索财政资金整合的管理机制。集中财力扶持重点、连片开发，各级各部门要从讲政治、顾大局的高度及时研究和探索项目资金整合的新途径，尽早把同类和相近的项目资金进行整合，集中财力解决好某一建设项目或某一地区的产业发展。请兴荣副县长牵头，组织相关部门研究实施方案，先行试点，成功后逐步推开。

（五）切实增强荣辱感，狠抓队伍建设

队伍素质高不高、机关作风正不正、工作纪律严不严、部门形象好不好，直接决定着财税金融工作的效率和成败。各财税金融部门要进一步完善工作机制，不断增强凝聚力、创新力和战斗力，努力做到“三个提升”，树立“一个形象”。

一是要提升政治素养。深入学习实践科学发展观，铭记崇高的人生信仰，树立正确的人生观、价值观，不断提高政治理论水平和自身修养。

二是要提升服务水平。不断强化业务技能培训，不断加强政策法规学习，深入实施好“四项制度”，切实改进工作作风，提高办事效率，努力提升为民服务、为经济社会发展服务的水平。

三是要提升创新能力。广大财税金融干部要进一步增强全局意识和前瞻意识，跳出财税金融去研究促进财税金融增长的好措施、好途径和好办法，积极建言献策，努力当好各级党委政府的参谋。

第9篇：百企兴百村实施方案范文

此召开全县工业经济暨平安环保消防工作会议，今天。主要任务是传达省市会议精神，回顾总结2010年工作，安排安排2011年相关工作。刚才，县经贸局吴局长、安监局石局长、环保局吴局长和公安局王局长分别传达了上级会议精神，对今年的工作进行了安排安排，完全同意，下面，就工业经济、平安生产和环境维护工作再讲几点意见。

一、充分认识抓好各项工作的重大意义，统一思想

各乡镇、各部门及各企业在县委、县政府的坚强领导下，2010年。紧扣年度目标，层层夯实责任，强化措施，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全县实现工业总产值34.51亿元，占年计划的115%增长52%完成工业增加值11亿元，增长44.7%其中规模企业完成工业总产值30.01亿元，占年计划的114.1%超计划进度14.1个百分点，总量跃居全市第一。全年发生各类生产平安事故17起，同比增加3起，上升21%死亡7人，同比持平；受伤3人，同比减少4人，下降57%直接经济损失61.1万元，同比减少100.9万元，下降62%无重特大生产平安事故发生，全县平安形势整体稳定。化学需氧量排放总量控制在582吨以内，二氧化硫排放总量控制在2280吨以内，城区空气质量好于二级以上天数达到349天，建设项目环评“三同时”制度执行率、重点污染源达标率、乡村集中式饮用水源地水质达标率均达100%居民生活环境继续改善，发展环境不时优化。上述成果的取得得益于县委、县政府的正确领导，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于各企业及社会各界的鼎力支持，此，代表县委、县政府表示衷心的感谢！

也应清醒地认识到当前我县工业经济、平安生产和环境维护工作还存在一些急需解决的问题：工业方面，同时。工业结构不尽合理，企业规模小、空间布局散、产品单一、资源短缺、生产链条短，经济发展对资源的依赖度依然较高，特别是土地问题已成为一个重要的制约因素；平安生产方面，工矿企业数量较多，平安监管压力较大，平安投入不到位，生产环节中个别单位、部门和企业仍存在麻痹松懈思想，存在突出问题和隐患得不到解决或解决不彻底的现象依然存在环境维护方面，局部企业治污意识淡薄，治污能力建设和投入明显滞后，农村环境污染较为严重，全县环境监测能力和执法能力需要进一步加强，另外，今年国家新增氮氧化物、氨氮两项强制减排指标，给污染减排工作带来了新的压力。等等上述问题，加大了发展经济的压力，都需要我工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

县实施“十二五”规划的开局之年，2011年。为坚持县域经济的快速平稳发展势头，尽快实现“富民强县”目标，提出了要用5年的时间实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造成为关天经济区最具活力的县域板块。要实现上述目标，就必需紧紧抓住发展经济这一核心。就我县目前发展实际而言，工业经济无疑是县域经济发展的龙头，县域经济整体实力提升的重要支撑，因此说工业经济的发展速度和质量直接关乎和决定着县域经济社会的发展速度和质量；要确保上述目标如期实现，就必需牢固树立平安生产是经济社会实现健康快速发展的根基、环境维护是实施生态立县战略的肯定要求这一发展思路，始终将调整经济结构、转变发展方式、作为经济发展的重点，将完善应急机制、提升平安水平作为发展的根本，将构建资源节约型、环境友好社会、大力发展低碳经济做为推动经济发展的根本途径，从而实现经济社会又好又快发展。

要进一步将思想认识统一到既定的发展目标上来，各乡镇、各部门、各生产经营单位。统一到全县发展大局上来，认真对照年度任务，加强领导，细化责任，强化举措，狠抓落实，以实实在工作效果确保年度目标任务如期实现。

二、关于工业经济工作

县工业经济发展目标是完成工业总产值48.2亿元，2011年。增长39.6%实现增加值15.1亿元，增长32.7%工业品产销率达到90%以上。其中，规模企业实现产值43亿元，增长42.8%实现增加值13.5亿元，增长50%要顺利完成上述目标，就必需紧扣以下几个重点环节：

直接关系着我县能否实现“十二五”良好开局，1认真分解落实任务。今年的工业经济发展目标能否顺利完成。更关系着未来5年规划目标任务能否稳步实现。刚才，县政府已与各乡镇、相关部门签订了工业经济年度目标责任书，下来县经贸局还将与各企业签订责任书，可以说，各乡镇、各部门、各企业的工作任务是十分明确的会后，各乡镇、相关部门，尤其是各规模企业，一定要将任务进行分解落实，各企业在制定年度生产计划时，向车间、科室下达的生产任务必需在确保全县总体目标的前提下留有一定空间，只有这样，才有更多努力和冲刺的余地，才有更多的工作动力和压力，才干确保年度任务如期完成。

规模企业提产增效是关键，2抓好重点企业生产。工业经济的高速增长。各乡镇、各部门要紧紧围绕企业的提产增效，搞好服务与管理，力保大西沟矿业公司、宝盛贵金属公司、三星矿业公司、金正矿业公司、博隆井巷公司、盘龙制药集团公司等规模企业实现满负荷生产，真正形成“以规模带整体，以工业促发展”局面，确保实现首季“开门红”为年度目标任务圆满完成奠定坚实基础。

年度投资7.85亿元，3全力推进工业项目建设。重点项目的顺利建成投产是实现工业突破发展的重要保证。今年全县共确定工业项目17个。其中投资过亿元的项目4个，这些项目的建设投产，将为我县的经济发展注入新的活力。要集中精力抓好大西沟铁矿800万吨采选项目的核准、征地、拆迁、设计等前期工作，千方百计地促使项目年内全面开工建设。要切实抓好同兴公司30万吨油井管、金鑫矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选、盘龙公司复方醋酸棉酚片生产线等项目建设的前期工作，力争上半年全面开工。要主动做好丰北河金世泰金矿采选冶炼、九间房门子沟萤石矿采选等后续项目建设的协调服务，力争尽快建成投产，形成新的经济增长点。

力促企业尽快做大做强，4着力推进企业创新。要积极引导企业树立久远发展意识。切实形成集团化发展格局。要指导和协助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市相关条件的企业，尽快完善上市的各项前期工作，力促企业稳步上市。要主动做好市场调查，引导企业开发产品、引进技术、更新工艺、改造设备，不时延长产业链条，增加工业附加值，挖掘潜力，提升效益，真正形成依靠管理规范经营、依靠科技提升效益的工业经济发展局面。

加快工业园区水、电、路及工业污染集中处置设施等基础设施建设，5加快工业园区建设。要继续采取整合资金、捆绑项目、部门联动的方法。逐步完善盘龙产业园设施和服务功能，争取在年内将小岭工业区列入省级重点县域工业园区，不时增强园区对的项目落户的吸附力、对企业发展的支撑力。

及时解决企业用地、用电、用水和交通等方面的困难和问题，6切实优化发展环境。相关部门经常性的深入工业区、深入企业和项目。切实为项目建设和企业发展提供硬件支撑。要将扶持服务企业和项目建设作为工作的重中之重，多扶持、少干扰、不设障，疏通企业办事渠道，为各项手续料理广开绿灯，完全杜绝与企业生产经营无关的创建达标和检查评比活动，确保企业集中精力抓生产经营、抓项目建设。要及时调处企地矛盾，严厉打击各种非法阻挠、破坏企业生产和项目建设的人和事，为企业生产和项目建设发明宽松外部环境，以实实在行动为项目建设扫清障碍、为经济发展保驾护航。

三、关于平安生产工作

也是矛盾凸显期和平安生产事故多发期。做好今年的平安生产工作，当前我县正处于发展机遇期。事关我县“十二五”发展大局。必需坚持“平安第一，预防为主”方针，依照“四不放过”原则，将抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益、抓安全就是维护广大群众的根本利益这一发展主题真正落到实处，切实抓好隐患整治，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大事故发生。

切实把平安生产责任落实到企业经营决策、工作部署、项目推进、全体员工的日常行为和各级各层次各个岗位上。要不断完善平安监管体制和机制，1落实主体责任。要牢固树立预防为主的意识。进一步落实各乡镇和有关部门平安监管主体责任。要完善季度、年度考核方法，建立完善平安生产激励制度，强化平安生产通报制度，加强生产经营全过程的平安管理，努力形成责任明晰、齐抓共管的平安监管工作格局。

有效遏制平安生产事故的发生的重要途径。各乡镇各部门要根据责任分工，2强化专项整治。重点行业和领域深入开展专项整治。采取切实有效的措施，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、公众聚集场所、烟爆民爆、建筑施工、压力容器、食品药品等重点行业和关键部位进行排查，针对单薄环节和突出问题，抓紧制定整改方案并组织实施。要把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，切实做到隐患不消除、问题疑惑决，绝不放过。要严把市场准入关，进一步从源头上预防和遏制平安事故的发生。

不折不扣的完成闭库任务。对于国宝公司洞子沟尾矿库、智达公司冯家沟尾矿库、茨沟尾矿库等去年未完成闭库任务的要进一步严明闭库时限和责任，3突出工作重点。要始终将尾矿库专项治理作为平安生产工作的重头戏。确保5月底前实施到位。对于博隆公司井边沟尾矿库、华泰公司吊庄沟尾库等今年纳入闭库计划的要早着手、早安排，确保按时完成任务。要加强尾矿库的监测、监控，特别是要加强汛期的值带班，使尾矿库这一重大危险源始终处于可控、可防、无隐患的状态。同时，要稳步推进矿山井下监测监控、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位六大系统建设，按时完成陕西银矿、国宝公司试点建设任务和其他矿山的前五大系统建设任务。

以打“三非”反“三违”防“三超”为重点，4严格日常监管。要把依法打击非法违法生产经营建设行为作为日常平安监管的重点。加强联合执法，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，从严查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥行为。要切实做到四个一律”即对存在非法违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对非法违法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位负责人，一律按规定上限予以处分；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任。

四、关于环境维护工作

既关系发展，环保问题。又关系民生，也关系稳定，必需高度重视。做好今年的环境维护、尤其是污染物减排工作，对于我县的后续发展具有十分重要的意义。为此，必需不折不扣地按时完成省市下达的各项任务，努力维护良好的生态环境，为后续项目的顺利启动发明条件。

也是环境维护的重中之重和中心工作。各乡镇、各部门要严格依照市下达我县今年要完成SO2和氨氮总量在上年度基础上同比下降4%SO2和氮氧化物排放总量在上年度基础上下降2%任务，1全力推进污染减排。污染减排是改善环境质量、维护群众权益、促进和谐发展的有效手段。如期完成各自责任书的内容，将这一刚性目标严格执行到位。同时，要加快相关项目建设步伐，确保县污水处置厂在6月底前建成，生活垃圾处置厂在年底前投入正常运营。

每半年一次环境质量公报，2努力改善环境质量。要全面开展环境质量监测。确保城区环境空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。要搞好惯例监测，确保辖区主要河流和入境断面水质达到水功能区区划规范，断面水达标率达到100%县城集中式饮用水源维护区水质达标率达到100%确保无环境污染事故发生。同时，要按照《创建省级生态县实施方案》和《生态县建设规划》要求，做好省级生态县的创建工作。

严格环境影响评价和“三同时”制度，3强化环境管理。要加强重金属污染排查和治理力度。进一步完善“一企一档”和行政执法责任到人的管理制度，切实搞好建设项目环评和“三同时”管理，从源头上把好项目准入关。要对辖区内未料理环评报批手续的项目进行排查，监督整改，限期补办环评报批手续。要以博隆矿业有限公司清洁生产审核和金世泰尾矿综合利用循环经济示范点建设为重点，继续推进工业区重点流域、区域、行业、企业的治理工程，确保重点企业废气、废水排放达标率达到100%年度万元工业增加值、工业污染物排放强度比率较上年度下降5%以上。

严格建设项目环评审批，4加强建设项目环境管理。要积极推进规划环评。严把环境准入关，严控高能耗、高污染、低水平重复建设项目，对符合国家产业政策、满足环保准入条件的民生、节能环保、循环经济、高新技术项目开辟“绿色通道”加大支持力度。要对化工、矿山、冶炼等重金属排放的新改扩建项目，严把准入门槛，从选址、规模、工艺及产业政策、建设过程实行全程跟踪监管，强力推行环境工程监理，充分发挥环境维护对优化经济结构的宏观调控作用。

各乡镇及相关部门必需把农村环保工作摆在更加重要的位置。要以15个乡镇集中饮用水源地环境监管和维护为重点，5扎实做好农村环保工作。农村环境维护是保证和改善民生、促进解决“三农”问题、推动农村可持续发展的重要内容。当前我县农村环保形势严峻。尽快启动营盘等省级生态村镇、小岭等市级生态村镇创建及石瓮子村等重点村的环境综合整治工程，按时设立水源维护区警示标志、建立水源维护区管理制度、制定突发事件应急预案、完成畜禽养殖污染防治工作任务，力促农村生态环境不时改善。

五、细化责任，加强领导。确保完成各项目标任务

加快经济发展方式转变的重要举措，做好工业经济、平安生产和环境维护工作是落实科学发展观的实质要求。落实“强化两力上水平，创先争优促发展”学教活动的真实体现。各乡镇、各部门和各企业要切实转变工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，狠抓落实，发明性地开展工作，确保完成年度目标任务，促进全县经济社会又好又快发展。

要认真对照年度目标责任，1强化措施。各乡镇、相关部门和生产经营单位。全面分析当前形势，深刻分析存在问题，进一步制定工作措施，积极化解工作中出现的新情况、新问题，认真搞好工作协调和发展指导。要合理布置工作力量，注重工作经费投入，为各项工作的正常开展提供足够的人、财、物等方面的保证，确保工作顺利推进并取得实效。