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关键词:煤矿后勤管理;和谐矿区;重要性
社会主义和谐社会建设涉及到社会发展的方方面面,和谐矿区建设不仅是和谐社会构建的重要内容,同时也是和谐社会构建的重要保证,对和谐社会的发展具有重要的推动意义。而在和谐矿区的建设中,和谐的后勤管理工作直接维系着矿区的稳定,是和谐矿区建设过程中不可分割也不可替代的重要部分,所以作为煤矿企业,只有结合实际并突出和谐后勤管理工作的重要性,才能够真正的对和谐社会的建设起到推动作用。本文对后勤管理工作在和谐矿区建设中的重要意义做出阐述,并对推动当前后勤管理工作和谐开展提出一些见解。
一、后勤管理工作的重要性
后勤管理的工作目标是为煤矿整体发展服务的。在这个过程中,后勤管理需要承担提高后勤工作质量以及为经济效益的提高创造条件等重要责任。后勤管理工作的内容包括矿区环境治理、衣食住行等,以及与煤矿发展、职工生活息息相关,涉及职工生活的诸多领域、各个方面和全过程,是保证矿井高效运转的必要条件。后勤工作做好了,就解除了职工的后顾之忧,就会更好的调动职工工作积极性,全身心投入到工作中去,为矿井安全发展提供有力的保障。每一个从事后勤工作的职工都要从全公司的高度,充分认识到后勤工作的重要性,以主人翁的姿态对待后勤服务工作。
(一)做好后勤工作,必须强化服务意识,优化服务质量。一是强化服务意识。针对后勤服务对象的多样性和服务内容的复杂性,要牢固树立“你的满意,我的标准”的服务宗旨,强化服务本领,切实做好后勤的餐饮、洗浴等一系列日常服务工作,真正使服务保障工作有质量、有品位,让职工及家属放心、满意。二是要增强服务效率和效益。突出效率和效益,就是要树立后勤服务也是商品的观念,是商品就应该追求效益和效率的最大化。因此,服务保障工作,既要注意服务质量,也要讲求服务的时效;既要讲要公司的职工和领导满意,也要讲服务成本核算;既要满足物业管理正常办公运转的需要,也要防止和减少各种浪费现象。要体现服务中有管理,管理是为了更好的服务理念。
(二)做好后勤服务工作,必须强化科学管理,完善各项制度。管理科学化是后勤服务工作的立身之本。要实现科学化后勤管理,首先创新管理机制。要以服务为宗旨,以管理为手段,坚持管理与服务并重,理顺后勤管理职能。本着因地制宜、实事求是、内外结合、统分结合、分类管理、按级管理的原则,更好地建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的后勤管理机制,切实把后勤管理工作抓实、抓好、抓到位。其次,建立健全各项管理制度。要根据后勤服务工作点多面广、琐碎复杂的特点,建立健全各项管理制度,实行依法办事、依法增强服务保障能力,才能进一步规范后勤服务保障工作程序,明确工作职责,落实岗位责任。
二、做好后勤服务管理工作的思路
随着公司的快速发展,对后勤物业提出了新的要求,后勤服务工作面临着新的挑战。后勤职工在众多繁杂琐碎的后勤服务工作中,面对的是各种各样的矛盾和问题。如何达到和谐统一是后勤职工工作愿望和努力达到的目标,如何解决处理好服务与被服务之间、管理与被管理者之间的矛盾是煤矿物业工作中的一项重要课题。面对这些严峻的后勤服务新挑战,如何为公司发展提供强有力的后勤保障服务?如何在新的条件、新的环境下谋求新发展,以更好的适应、服务矿区?只有不断创新、与时俱进、才能应对挑战,让公司职工和领导满意。
在管理理念上创新。要做好新时期煤矿后勤服务工作,首先要从传统观念的束缚中解脱出来牢固树立“你的满意,我的标准”的工作理念,工作中以人为本,突出服务,系统化的为职工创造和谐的工作环境,在服务中实施规范管理,在服务中实现有力保障。其次,要积极推行后勤服务社会化。作为后勤部门应适应市场经济的形式,通过市场化、社会化的途径,实现由“封闭式服务”向“开放式服务”的转变,为职工生活提供优质、高效、价廉的生活保障服务。
在管理体制上创新。后勤服务只有不断提高管理水平、服务质量和协调能力,以“服务只有起点,满意没有终点”为宗旨,以化解和消除企业后勤服务工作矛盾和冲突作为切入点,通过定期召开后勤服务工作“恳谈会”,开展“面对面信息交流互通”等形式,增加企业职工反映自己愿望和要求的途经,根据职工需求进一步推进精细化、专业化服务模式,不断探索后勤服务与管理及其改革发展机制,形成民主化、科学化、规范化、标准化、制度化管理体制,才能促进企业、后勤与职工的良性互动,才能推动企业保安全、保和谐、保增长和做大做强目标的实现。
关键词:公立医院;后勤;管理
一、公立医院后勤管理现状
(一)后勤社会化服务质量现状
多数公立医院对于社会化服务质量的评价仍停留在综合评价的阶段,服务对象的满意度回馈、打分和对服务企业提供的服务质量通过检查,按照招标协议和服务合同的质量条款,仍然处于对服务质量的监管层面。后勤服务质量评价缺乏科学性、全面性和系统性。应当为了实现管理目标,不断提高服务质量,不断发现并纠正计划执行的偏差,建立有效的反馈系统,在实践中应通过对管理环节的优化。首先,科学性有待提高,只是从属于医疗服务的非关键指标,很少涉及对影响医院经济效益和社会效益的患者满意度调查,由护理部出具后勤满意度调查的满意度结果,而服务质量考核的关键性指标应是顾客满意度。其次,整个服务对象、与医院的整体绩效考评尚未将后勤服务质量考评与之相结合。
(二)公立医院后勤人力资源状况分析
人才引进与人才培养不到位,直接影响了医疗工作。后勤人员维修力量跟不上,医疗设备的维修工程师引进少,医疗设备越来越先进,很多公立医院多年没有引进专业人才,技术好坏没有考核,得不到正规培训。后勤管理专业化的程度也越来越高,后勤管理工作的难度越来越大,后勤工作涉及的范围和知识面越来越广,患者需求的变化、设备规模的扩大、现代化技术的引进等一些列问题凸显。
二、深化我国公立医院后勤管理改革的对策
(一)后勤管理队伍应当提高素质
后勤部门的份内之事就是做好人力资源管理工作,是临床工作顺利开展的保障。第一,拥有平等、公正、脱颖而出的机会,使每个后勤员工都充分享有实现自身价值,创造良好的发展平台,鼓励和促进团队合作,建立学习型组织。第二,构筑共同的价值观念和信念追求,增强医院后勤临时用工人员的归属感、认同感,强化后勤人员主人翁精神,要做到“以人为本”。第三,制定完善的绩效考核体系。第四,对于医院后勤技术骨干要求有提升通道、有考核、有培训,加强中青年人员的培养及相关学科建设。第五,技术水平过硬的水电维修操作工、信息系统工程师、电气工程师和医疗设备工程师应当进行增加。实现人力资源的合理配置,引进专业性管理人才,调整后勤保障人员的结构,控制后勤人员总量。
(二)运用相适应的组织机构、运行机制构建后勤服务
建立起与社会化模式相适应的管理体制机制,医院必须转换角色,逐渐过渡为全方位、多领域的后勤社会化模式,从小范围、低程度的服务社会化适应公立医院后勤社会化发展。一家公司很难一次性全面接管一个医院的后勤服务系统,规模较大、服务专业齐全的公司凤毛麟角,从事医院后勤服务的公司不仅数量少、能力都比较弱,不同于国外医院后勤社会化模式均具有社会化、多元化程度较高的特点。因此,在有的医院实践中应当采取如下做法,第一,在医院突发事件处置中承担指挥中心作用,完成医院后勤核心业务运行管理,最大限度提高协调能力和沟通效率,将社会化外包单位的主要管理者及本部门的主管集中在一起办公,设立联合办公室,建立医院后勤日常运行联动机制。第二,提高工作绩效并减少推诿扯皮现象,以提升部门执行力,后勤管理是将传统的若干个职能类似或相近的管理科室按照同类项合并原则合署成一个管理部门,医院实行大后勤管理模式。
(三)医院后勤改革的政策、法规体系应当得到健全和建立
第一,明确突发公共卫生事件发生时医院后勤服务部门的职责范围。第二,制定医院后勤服务相关税收政策。第三,建立医院后勤服务管理专业人才认证机制。第四,制定医院后勤服务管理的招投标模式和标准合同。第五,制定医院后勤服务管理的收费方式和基本标准。第六,界定后勤服务实体的业务及职责范围,明确医院后勤服务管理的项目分类。第七,规范医院后勤服务管理企业的资质和准入条件。第八,建立独立的医院后勤服务管理行业,明确医院后勤服务管理与一般物业管理的区别。第九,制定适合我国国情、适合我国公立医院后勤实际情况的地方标准、企业标准、行业标准。
参考文献:
[1]薛文华.三级医院后勤人才队伍建设的思考.价值工程,2012,36:284
作者:郭志煌 单位:莆田电业局
目前,电网企业的后勤工作管理与市场接轨不够深入,在管理的“市场化、规范化、标准化”方面,与一些其他行业相比,还有一定差距,想要建立以用心服务为导向,以“强化服务意识、夯实服务基础、拓宽服务内容”为宗旨的后勤工作新格局,还有很长的路要摸索。机制创新水平不够。许多后勤工作管理人员思想相对保守,创新意识不强,习惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题。缺乏创新的思维,工作思路较窄,只能墨守陈规管理,使后勤工作一直处在“不求有功,但求无过”的状态,对新形势出现的新问题、新情况还缺乏行之有效的管理措施和手段。
领导重视是抓好后勤工作的前提。后勤工作是一项复杂的系统工程,涉及到企业的安全生产、高效运营和职工福利等方面,想要抓好工作,就要求各级领导高度重视和积极支持。一是企业领导高度重视。企业领导要以前瞻的思维、发展的眼光和务实的作风,将“围绕中心、服务大局、提升管理、保障发展”作为后勤工作的定位目标。二是相关部门履职尽责。后勤管理部门对涉及职责范围内的后勤管理工作重点、难点问题,要主动协调解决;后勤服务部门要通过提供优质、快捷、高效的响应服务,确保问题有效解决;基层部门要主动收集后勤服务有关问题,及时向后勤管理、服务部门反馈并做好跟踪落实。环境改善是抓好后勤工作的基础。能否为职工提供一流的后勤服务,这与环境改善是息息相关的。一是改善办公生产硬环境。只有生产、办公以及食堂等硬件环境均得到改善,才能为推行文明办公管理奠定基础。这就要求电网企业在注重电网规划发展的同时,也要统筹安排好建设资金,用于改善生产、办公以及食堂等硬件设施。二是优化服务管理软环境。以硬件设施的提升为契机,组建新物业团队,以“市场化”为导向,全面推进物业服务团队的社会化用工和激励约束机制的社会化管理,充分调动物业员工的积极性和主动性;以“规范化”为要求,不断完善后勤管理专业化考评体系,有效提升后勤服务保障水平;以“标准化”为目标,制定实施物业各部门运营手册,初步构建理念先进、设施完备、功能齐全、服务周到的新型物业管理平台。机制创新是抓好后勤工作的关键。不断创新工作机制、建立健全管理制度是抓好后勤工作的关键手段。一是沟通协商机制。定期组织召开行政后勤、物业服务例会,后勤管理、服务部门要认真交流和分析后勤服务有关问题、工作流程等事宜,不断完善服务内容、标准,及时纠正偏差行为,并协调解决问题;在小型基建项目前期,后勤服务部门要与项目管理部门进行沟通协商,提前介入物业机构筹建和设备、物品添置采购工作。二是定期服务机制。后勤、服务管理部门要联合开展走访活动,主动送服务上门,并征求有关后勤服务和管理方面的意见和建议;要建立物业定期、定人巡视和维护制度,按月开展巡视维护,及时消除各类潜在的物业缺陷。三是调研关爱机制。迎峰度夏期间,要组织开展下基层调研慰问活动,通过听取汇报、召开座谈会及现场慰问等形式,加强与基层面对面的沟通和交流,广泛收集建议和意见,在一线解决热点和难点问题;领导要率先垂范,用实际行动关心和支持后勤工作,形成“关心支持后勤人人有责”的常态工作机制。四是需求管理机制。后勤管理部门要编制后勤服务月报表,按月收集基层有关后勤服务工作的问题,从中筛选出合理诉求,通过督办形式予以跟踪,并及时在会议上对问题的落实情况进行总结、协调、落实;后勤服务部门要定期开展服务质量测评活动,从安保、保洁、餐饮、工程、车辆服务等方面入手,让业主对后勤服务进行服务测评,逐条分类整改,改进服务质量。五是团队协作机制。
在承办各类重大活动过程中,后勤管理、服务部门要首先与主办单位做好全过程专人衔接,保证信息畅通,分工明确,责任到位;部门之间要杜绝本位主义和个人主义,加强团结协作,做到目标同向、工作同心,高效推进各项任务的有效落实。结束语总之,后勤工作是艰巨的。随着国网公司“三集五大”建设体系的深入以及“大后勤”建设目标的提出,说明了电网企业对后勤的依赖性越来越大,对后勤保障工作的要求也越来越高。积极探索提高电网企业后勤工作水平,创新后勤工作机制,提升后勤保障能力和质量,为电网企业实现科学、跨越、和谐发展提供坚强的基础保障,将成为电网企业后勤工作的关键所在。
和谐矿区是构建和谐社会的重要内容,同时也是构建和谐社会的保证,对和谐社会、和谐企业的发展具有非常重要的意义。在矿区中,后勤服务管理工作直接与矿区的和谐稳定相连接的,并且精细化管理在后勤服务工作中有着其特殊的应用价值。精细化管理直接促进煤矿后勤服务工作的效率的提高,间接促进和谐矿区的构成。因此,对后勤服务工作中精细化管理进行探析是具有重要的经济价值和现实意义。
1后勤管理工作在煤矿行业的必要性
后勤服务工作是整个煤矿区域的强硬后盾,是以煤矿企业整体能得到良好的发展作为工作目标。在这个服务的过程当中,后勤管理承担着提高后勤工作质量、保证矿工人员的生活质量以及为提高经济效益创造条件等重要责任。后勤服务工作包括矿区环境的优化和卫生保洁、保障矿工人员衣食住行的质量、体检以及有关煤矿发展和员工生活的方方面面等工作。后勤服务工作是煤矿工作有序进行、高效运转的必要基础条件。只有后勤工作做好了,矿工的生活条件有了保障,他们才会没有后顾之忧,企业才可以有效地调动他们工作的积极性,这其中的联系是一环扣一环的。
2精细化管理的简要分析
精细化管理重点在于把工作做得更精更细、更好更优更具体,专注地做好每一件事情,精益求精于每一个细节,其中的复杂性主要体现于管理的思想、目标和制度上。以下便是从这三个角度对精细化管理进行简析。(1)精细化管理思想后勤服务工作中的精细化管理的思想是指通过更精更细地注重细节上的管理和按照优质服务的总要求来为煤矿社区提供更好更优的服务质量,提高矿工人员的生活水平,进而保障企业更好更快地发展,保障我国煤矿行业得到更科学更快捷更稳定的发展。还有,精细化管理思想还要求后勤工作人员必须能很好地满足矿工日益增长的服务项目的需要,最终确立较为完善的后勤服务举措和后勤服务质量保障体系,从而使和谐社区能够有效地构建起来,扩展煤矿自身的发展。(2)精细化管理目标精细化管理的目标是力求后勤服务工作能够为煤矿社区的日程工作起到全方位的保障、辅助和促进作用,为煤矿企业构建一个和谐煤矿社区。还有一个目标有精细化管理的特点所决定个,全面时间后勤服务工作责任的明确化、工作的精细化、工作任务的定量化和工作过程流程化等,争取达到提升服务质量和提高管理水平的效果。最后一个目标是构建健全标准化、规范化的煤矿后勤服务制度和体系,全面制定后勤服务的具体标准,增强后期管理机制的合理性,保证日常生活和管理工作的有序性。(3)精细化管理制度管理制度的制定与有效实施是精细化管理能够有效进行的基础与前提条件。精细化管理的管理制度必须遵循标准化、规范化、精细化的服务管理要求。要求各规章制度的制定与完善能从煤矿企业的日常政务、资产和员工的日常工作、生活、娱乐等管理的实际需要出发。除此之外,精细化管理的规章制度还需要包括管理的目标要求、员工工作守则、工作规范、注意事项、常见问题的解决方案以及提示的各项内容。
3精细化管理在煤矿行业的实施要点
(1)将心比心,从心出发,树立精细化管理理念。行动与意识,意识当然先于行动存在,意识是行动驱动者。人是后勤服务工作的服务对象,管理工作的主体同样也是人。不仅仅只有后勤工作人员才是精细化管理的实践者,在这一个煤矿社区里面,每一个工作人员都是精细化管理的实践者。因此,先要把精细化管理有效地应用于后勤服务工作中首先要做的是把精益求精、负责任的工作理念深入他们的心里,深入员工的日常工作当中的方方面面,力争把以往“差不多就可以了”的工作态度剔除,形成新的优良的工作作风,好好利用精细化管理把整体的工作水平推高。彻底了解精细化管理的重要性。精细化管理是新世纪的一种全新的管理理念,源于西方的发达国家,是以严谨的工作态度、抓紧抓好工作的每一个细节,最大限度地利用最少的资源来达到运营目标的先进管理方式。深刻理解该先进管理方式其中的内涵,它是一种全方位,把程序细致,把管理严密化的一种管理模式,立足于“精准”的角度,做到事事精准精通,事事细心,要求工作成果品质高效果佳。这可以通过会议、学习、交流讨论、观摩、经验传授等方式来让员工学习、了解其中的内涵,做到整体思想统一,有助于精细化管理在煤矿后勤服务工作上顺利实施。自觉使用精细化管理模式。推进实施精细化管理,管理工作人员就要针对这一点加大宣传教育力度,使全体工作人员正确认识并主动参与到其中,主动地把精细化管理指导理念赋予实践,逐渐形成上下同心的良好局面。(2)建立规范化制度,打好精细化管理基础富于一元,始于一心。天下难事,必成于精。没有规范化的规章制度条约的约束,精细化管理的服务管理工作就难于实现。首先要做的是制定与完善相关的规章制度。结合实际情况,对照国家的法律法规和行业标砖,进一步地梳理出具有可操作性和适应性的规章制度,对宿舍管理、食堂管理、房产管理等制度进行修订,确保制度的有效性、规范性和可操作性,使各项工作有序运行,有章可循。另外,建立实施精细化管理工作的标准。工作标准是指对工作的方法、程序、里程和质量的要求所制定的标准。根据工作标准把每项后勤服务工作按各项标准进行梳理分类,明确每一个工作岗位的工作要求、工作范围和工作职责等,防止岗位所负责的工作范围重叠交叉或者缺漏。(3)梳理工作流程,力求各项工作精细化后勤服务管理实际上就是人管理人,服务对象与实践对象都是人。在后勤工作中,后勤工作人员必须关注和满足员工的每一个合理的需求,所以,每一工作人员都要传承“事务无小事,时时多关注”的工作精神,把每件小事都重视起来,当作是大事来去办。精细化管理就要求在工作过程中的每一细节都要追求“精”,对每一件事情都要持有高度负责的工作态度。为了消除管理上的盲点,管理机构需要建立承诺服务制,公开食堂管理、健康管理和住房管理等服务项目和内容,要求员工严格遵守管理标准上的内容,推行“日检查和月总结”的工作制,对各项工作,各部机器的检查情况做好详细的记录,客观地反映问题和尽快有效地解决问题。(4)有力实施,加强量化管理精细化管理不需要每一项都做得中规中矩,有时候是具体问题具体分析,有时候也需要人性化的管理,例如健康管理就需要亲情化。在煤矿区工作,健康和生命安全是一切的基础,后勤工作人员需要做好健康检查工作,策划按年龄段划分的体检项目,做好健康干预工作。可以通过开展健康管理人员的交流会,帮助他们自行解读体检报告和传授他们一些保健的知识,增强员工的健康保健意识以及疾病防范意识,努力在煤矿社区营造“关注健康”的积极生活氛围,推进和谐社区的建设。(5)积极进行员工培训工作人员是精细化管理和后勤服务工作的主体,不可缺少。因此积极进行员工培训是精细化管理在后勤服务工作中实施的重要内容之一。想要构建和谐煤矿社区,除了加强员工的专业技能和基础教育培训之外,还需要向他们讲解精细化管理的重要性、实施的步骤以及需要多加注意的地方。这样的目的是为了精细化管理的实施过程更顺利。还能通过开展学习培训,劳动竞赛和经验交流,把精细化管理的理念深入地传递给煤矿企业的每一位员工,让其深刻理解“精细化管理有助于提供优质服务”的理念,让每一个员工都能成功地完成转化,使他们的素质和服务的质量得打提高,通过不断持续的优化服务以达到更高的水平、更好的效果。
4结束语
关键词:高校 后勤保障体系 绩效
一、引言
自高校后勤社会化改革以来,我国的各所高校的后勤管理实践取得了令人瞩目的成果。在体制的转轨时期已探索出适应我国高校实际的方法与经验。为我国的高等教育事业的发展作出了卓越的贡献。高校后勤管理工作虽然取得了阶段性的成效,但是由于种种原因,近年来我国的高校后勤保障体系的改革与管理创新出现了放缓的迹象,伴随着外部市场经济改革的难度增加,高校后勤服务产业也遭遇了同样的瓶颈,管理效率与服务质量的突破成为了高校后勤管理者面前的现实问题。究其原因,表面看来似乎只是高校后勤服务需求得到了暂时的满足以及在上级文件精神的约束下制约了后勤改革的红利空间等,但是这只是其浅层次的原因;深层次的原因主要是我国高校后勤改革环境及条件的特殊性,脱胎下计划经济体制下的高校后勤体系注重解决短期问题,存在一定的行政指导思想;没有从市场经济第三产业的视角来认真审视高校后勤服务体系的性质和规律,从而制约了其保障体系的改革方向与红利。因此,正视高校后勤服务产业改革的开端、发展与现状,是从理论上对我国高校后勤改革提出具有前瞻性的参考建议的前提。
二、高校后勤保障体系概述
(一)高校后勤服务 高校后勤服务有广义与狭义之分,从广义上看,高校后勤服务的内涵包括一切教育教学活动中所涉及的行政管理以及物质保障的总和;从狭义上看,高校后勤组织指的是为高校全体师生、教职工提供生活服务及行政管理的专门的机构组织部门,其服务职能则只是为高等学校中的教师和学生提供的一切有关生活、学习、医疗等诸多方面的管理等内容(朱宝铜,2007)。高校后勤的角色定位正是为了满足为高校教育服务这一目的,其作用主要就是为了满足高校师生的物质与服务要求,所以在此意义上其作用与意义显而易见。后勤保障体系的任务正是为了支持高校的教育科研等日常工作,保证高校的物质与服务提供,在高校所有职能部门中已经成为不可或缺的一部分。
(二)高校后勤管理 国内外很多学者也对高校后勤的含义进行了界定,虽然具体来看有一些差异,但是总体上基本是相容的,经过笔者概括也有广义与狭义之分,从其内涵来进行解释,广义上的高校后勤管理的内容有:高校资产管理、财务管理、高校后勤事务管理等众多方面的内容。而狭义的高校后勤管理就只涵盖比如教师与学生的衣食住行,用水用电以及供暖等具体的生活需要进行供给,校园的绿化卫生、通讯与医疗卫生服务,日常生活保健,托儿育儿机构的建设与管理、理发美容场所、商店、书店、图书馆等方面,都属于高校后勤管理的范畴,也都包含于它的狭义的概念之中。高校后勤管理的服务对象是由高校的全体学生和教职员工两大部分组成,其都是高校后勤服务体系中的受众,相当于第三产业中的顾客。
(三)高校后勤社会化 这是国务院提出的高校后勤改革目标,目的是改革高校后勤保障与运作机制,进行校企分离,以分流与重组的方式赋予其市场经济的特征,具体形式是由政府来主导、并辅以社会承担,以适应高校办学要求的法人化与市场化。其社会化的具体内涵其实就是对我国高等教育理念与模式的重大转变,以扭转传统的学校统筹后勤所有事务的形式。使后勤保障体系顺应市场发展的需要,以适应市场规律,同时还具备高校后勤保障服务的特色。所以高校后勤社会化改革的重心是把它从原有的行政体系中分离出来,按市场规律进行企业化的运营,慢慢转化为以后勤保障服务为特色的准企业形式。
(四)高校后勤社会化与企业化 讨论高校后勤的社会化就不能忽略后勤企业化这一概念,顾名思义,所谓后勤企业化即把高校后勤体系作为一个现代化的企业来进行运营管理,使之作为一个标准的服务企业,实施自主经营管理,以独立的市场经济主体的形态而存在。转变原有的行政组织角色,蜕变为一个纯粹的经济组织。但是与真正意义上的服务企业相比,还是有很大的区别。目前高校后勤社会化充其量只能称为准企业化,只是采纳了现代市场企业所使用的若干管理措施,还没能完全达到现代企业的管理水平经及运作绩效。个中原因其实主要是产权问题制约了其高效的运作。因为在体制方面,其仍然采用的是行政指令,其公有制的产权特征无法像其它股份制国有企业一样实施有效的激励约束,也无法使其像私有企业一样员工与管理人员高效运行,行政干预始终如影随形。所以体现在现实中有很多的改革措施都流于形式而没有达到预期的社会化效果。
(五)高校后勤管理模式 目前国内高校后勤服务体系的运作模式有四种:即行政管理、社会承办、甲乙方管理以及法人实体。行政管理模式是沿用高校后勤改革前的旧有模式,没有倡导的社会化改革思想,让计划经济思维在高校后勤管理中继续存在与机械运用。这种旧有的行政管理主要采用的是总务处负责制,下设行政处或后勤服务中心,按照后勤的服务范围把高校后勤的各大服务类目进行划分,然后根据自己的资源进行调配。以计划以及行政指令为主,承包为辅。对于各个职能单元根据计划下达的指标进行考核。各个业务单元对自己的业务模块负责。社会承办模式又可以分为两种:第一种是某些后勤的重要基础设施由招标的形式由具有相关资质的建筑商承建(如宿舍、食堂等),当完成后交由他们负责管理运营;第二种是以委托管理、合并等途径交给外部企业或其它法人实体。此模式的可取之处是:在当前高等教育飞速发展、许多高校普遍扩招的背景下有效解决资金不足的问题。缓解高校后勤的燃眉之急;其不足之处在于:首先,由于社会资本的逐利性,这承包企业会把营利放在第一位,这样会大大地增加广大师生的经济负担;其次,由于管理目标的差异,外部企业经常由于与高校的沟通问题导致许多矛盾的发生。甲乙方管理模式只能说是局限于校内的甲乙方管理。又可以分为两种,第一种形式为学校设立以后勤管理处等相关机构为代表作为甲方,同时设立类似于后勤公司等机构来代表乙方。甲方主要代表学校来签署协议或者进行监督,后勤公司履行乙方的职责像独立的企业一样进行自主经营活动的运作形式。另一种形式是学校通过设立后勤管理处以及其下属的相关机构,根据高校后勤的职能范围再在其下面设立相应的子机构,管理处代表校方作为甲方行使相关的职能,其下设的子机构作为乙方,像社会企业一样进行自主经营活动,以提供后勤服务。这种模式一般都是由前一咱模式演化而来。法人实体模式是一种新型的后勤管理模式,具体为由高校自己出资或是与其它外部经济实体、社会企业合资或控股的形式,以现代企业制度的指导思想设立高校后勤法人,以现代服务企业的标准进行运作。其主要特点是后勤的法人实体与学校在法律地位上是平等的,后勤服务企业可以独立运营,实行风险自担、自负盈亏;能够把高校后勤集团的资产与社会保障等完全剥离出去,大大减轻高校的办学负担。同时,由于学校也是后勤服务体系的出资者或控股人,他们还能享受到其经营的利益所得,这又能为高校的发展提供资金支持,有助于高校的主体业务健康发展,促进高等教育水平的提升。因此从这个意义上而言,这种法人实体模式应该是目前高校后勤社会化改革的理想模式。
( 六 )国外高校后勤保障 苏霍姆林斯基是最早阐述高校后勤重要性的学者之一,他认为各学校应该重视对后勤各个环节的管理。包括学校的所有的软件与硬件建设,以创造一个良好的学习与教育环境。他着重强调了校园的硬件建设方面学校应该精心设计,对于不恰当或者不理想的部分应该及时改进,因为这些隐性的因素在人才的培育过程中同样作用巨大。优良的环境能够促进校园人员的身心健康,对师生形成潜移默化的熏陶。其后新西兰学者Mason等人探讨了高校后勤的环境建设与可持续发展,英国Rodrigo通过定性研究认为,要在校园内建立和发展相应的机构组织。
三、高校后勤保障体系运行绩效基本理论
( 一 )高校后勤管理理论 (1)产权理论。在高校后勤改革的研究中,产权理论收到了很多关注。产权概念源于制度经济学,美国学者科斯(R.H.Coase)提出了这一概念,以后在制度经济学领域掀起了广泛的研究,科斯认为,产权问题探讨的不是人与物之间的关系,其目标集中于人与人间的关系。产权的核心架构是探讨存在的合法权利,不是为了探讨所有者拥有的合法权利。科斯提出了制度经济学中非常有名的“科斯定理”:在交易成本为零的条件下,不管产权的形式如何,都不会影响到资源配置的效率。但是只要出现交易成本大于零的情形,那么对合法权利的初始界定一定影响到资源配置的效率。运用于企业产权的研究领域时,著名学者康芒斯((J.R.Conmons)详尽地论述了企业产权的重要性,他是最早结合经济学与法学来探讨企业产权的学者之一。他以市场交易范围为分析基础,把产权分析引入进来。康芒斯认为,市场交易的重点是产权,尤其是所有权的交易;此外,他视“交易”活动为为个经济活动的问题,这里交易又成为了产权运动的同义词,通过这种逻辑,康芒斯把经济活动中的交易部分看作一切经济分析的重心,他把企业的产权以及法律上的界定作为一个高效有序的市场的根基,从而进一步强调产权在整个社会体系中的重要地位。(2)标准化管理理论。标准化管理理论源自于组织行为学领域,很多相关学者根据自己本国国情与实际对标准化管理进行了研究,提出了一些标准化管理原理。例如学者王征早在一九八一年就提出了他的五项标准化原理,即统一、简化、互换、协调以及阶梯原理(王征,1981)。王征认为,统一原理是这一系列原理的重中之重。其它原理都不过是这一原理的体现形式而已。而统一也只是辩证的统一。运用于高校后勤服务体系的管理方面,有学者也对此进行了论述,有学者认为的后勤管理体制的标准化推进需要革故鼎新,去除原有的管理体制,引进竞争机制,实行校企分开、自主经营,使之市场化、企业化(牟向秋,2012)。针对我国实际国情,计划经济体制下的领导形式开期存在,基本上都是后勤服从校长及其他行政领导,这与现代企业的标准化治理有很大的区别。而高校后勤要实行市场化运作必须运用现代公司制度进行标准化管理,在制度上,高校后勤历经改革之后也应该有自己的董事会,配备自己本系统的章程与相关制度,并以机构、工作以及人员等方面的来逐一落实;后勤集团的总经理也需要有自己的管理制度,即个人责任制,以便实施激励约束。(3)精细化管理理论。精细化管理理论在现代企业中有广泛的应用,无论是制造业还是服务业都被广泛采用,其在企业的绩效提升方面发挥了很大的作用。从理论上看,它把科学管理理论、质量管理理论以及丰田的精益管理方式结合在了一起,是顺应生产分工和生产精细化发展的时代要求。把通常的企业运作管理进一步理论化、具体化的思想与模式,而且这种管理理论倡导突破思维定势的束缚,以创新的思想面对组织体系与生产流程,对生产与管理目标要有持续优化的态度。从体质上来看,精细化管理理论是对管理目标的解构细化而且逐一落到实处的过程,运用现代信息管理手段,保证各个组织的单位精确协同地运作,是通过尽可能地减少管理所需资源以及尽量减少管理成本为目的的管理方式(孙念怀,2005)。(4)目标管理理论。目标管理又名成果管理,管理大师德鲁克首次提出了目标管理的概念,按照德鲁克的理解,目标管理指的是组织在某一时期内努力的方向以及预期的目标成果,让组织的需要逐步转变成个体目标的管理哲学。事实上,目标管理的先决条件是明确了目标而后才能确定各个个体的管理方式,使每一个层级的管理者一起协商、确定目标并最终确定他们各自的责任与成果,与此同时还会有明确的目标来进行考核,使任务执行者进行自我考核以及自我评定,通过这种方式唤起企业管理者的责任心,从而激发他们的积极性与创造性,最终达到组织利益最大化的目标,从而提升组织效率(德鲁克,1954)。(5)新公共管理理论。新公共管理理论主张将一些局部的商业机构管理与模式应用于公共领域,特别是国家部门。其重点在于推崇政府的公共服务,强调官员的社会作用与影响力,其管理的方法与技巧不拘一格,并且成效显著,在政府有效运行过程中都可适用。包括公务员招聘、公共设施管理、公职人员薪酬管理等方面。新公共管理理论被称为一种全新的理论,学者们一致认为这是由工商管理到行政管理的华丽转身,其对政府公共服务与行政管理提供了理念基础,对于以往学者们广泛讨论的政府失灵等问题都提出了可行的解决方案,当仁不让地成为政府行政改革的重要理论(王清途,2012)。西方很多国家政府的改革都是以市场机制为导向的,即遵循效率的管理理念,广泛采纳了经济领域中私营部门管理模式,由此诞生了新公共管理理论,这与传统的公共管理模式有很大不同。在西方政府改革过程中英国最早开展新公共管理改革,其后一些其他的西方国家进行了跟进,例如新西兰、美国与加拿大等。这些国家推行政府改革的一个重要特征即是,在公共服务部门中倡导市场机制,发挥市场的作用,推行私有企业的管理方法与管理策略等,这为政府管理职能的提升发挥了重大作用(王守军,2005)。
( 二 )顾客感知价值理论 (1)效用视角下的顾客感知价值。Zenithal等人 (1988)认为,质量和价格只评价产品或服务的一部分,而价值以更高层次、更加抽象的形式出现在消费者头脑中,是消费者所获的效用与成本之间的综合评价。他们指出这一概念包含四个要素,诸如感知到的低价格,感知效用,感知质量,感知收益与成本比较(Zenithal et al., 1988)。顾客感知价值是消费者对感知所得与成本之间的综合评价比较 (Sweeney et al,1999) 。与此相似,Bolton 与 Drew(1991) 也定义这一概念为为顾客以对购买的产品或服务所获得的效用为参照,对于收益与付出的综合评价。 (2) 理性视角下的顾客感知价值。以往的关于消费行为的研究都是假设信息完全对称并且消费者完全理性的前提下进行的。但是现实条件下信息往往都是不对称的,这样就造就了非常有限的理性。根据Monroe(1990)的观点,当信息不对称时,顾客会全面衡量自己购买的服务与产品的的收益以及为获得这些产品所付出的努力与成本,在这一基础上,消费者感知价值应为感知利得与感知付出之比,是二者之间的一种对冲关系。(3) 经验视角下的顾客感知价值。经验视角认为消费者在经济活动中并不是完全理性的,消费体验也是他们评价感知质量的依据之一,价值不在于商品与服务本身,而是来自消费者体验。根据这一论断,一些学者着重强调了经验的重要性,如Woodruff(1997)就是这些学者中的代表之一,这些学者认为消费者感知价值是产品、功效以及使用体验三者综合考评的总体评价。
( 三 )绩效管理理论 绩效管理在组织行为学领域有着广泛的应用,实践过程中也有很多公司运用这一管理策略来衡量公司的运作绩效。当然,关于绩效管理这一理论不同的学者有着不同的理解,例如:Campbell 等人(1993)提出的绩效理论声称组织的绩效不是仅仅只衡量组织活动的结果,而是衡量组织活动本身,是指组织成员日常完成的而且不是可考察的行为,其内涵包括与组织目标管理相关并可以根据个人的绩效进行衡量的工作行为。Bernadine 等学者(1995)则持有不同的观点,他们指出绩效就是指的员工行为的结果,依据是员工的行为结果与组织的目标、消费者的满意度以及组织的投入的紧密相关。布雷德拉普(Bredrup)(1997)则把组织绩效理解为效果、效率以及适应性三要素的统一体,这三个要素是相辅相成的,并且一起共同决定的组织的的竞争力。罗伯特・巴克沃在其代表作《绩效管理》中对绩效管理的内涵进行了详细的论述,他认为绩效管理应该是管理者与员工之间不断的交流过程,他们二者之间的契约是达到这一过程的保障因素,并且这种契约对组织的目标管理进行了规定和解读,而且这种方式还将其他利益相关者也融入到了组织绩效的创建之中。Mdagan等人(1993)则指出绩效管理在推进员工民说与参与文化中意义重大,其管理核心在于以人为本,发挥员工的主人翁的精神,重视每个人的潜能发展,在强调组织绩效的过程中也使员工体现了自己的价值。
四、高校后勤保障体系运行绩效的影响机理
( 一 )高校后勤保障体系运作绩效的构成及影响因素 绩效被定义为主体完成、执行的某种行为,为了达到既定的任务或者目标,通常是有功能性或者有效能的(王成云,2009)。赵曙明则对其进行了更为精简的定义,他认为绩效是就是指组织成员对组织的贡献(赵曙明,2004)。因为绩效有它自己的特点,这些选战决定了其可测量性,由于学者们把定义为团队或者组织行为的结果,是对目标完成的程度,所以它反映了一种投入与产出之间的关系,从这个意义上来看,它体现了组织个人行为的效率,也就是说,绩效是与效率相联系的一个概念。学者们一致认为,高校后勤的运作绩效分析是以它的管理结果作为内核的考评标准,运用科学合理的方法对其运作进行客观的评判,公开公正地评价其成果与业绩,从而以此来对后勤和管理人员进行更好的激励与约束,让高校的运作活动都集中于运作绩效这一主题上来,从而推进其服务管理质量的提升(薛爱萍,2006)。高校后勤服务质量管理主要以绩效评价作为手段,通过这种方式可以让后勤管理者对成果进行分析,为科学的管理决策提供依据。高校后勤管理绩效评价通常以学校或者后勤集团制定的目标为依据,按照既定程序操作进行评价,按照实证分析的方法对信息进行评价,通过反馈与调整来规范后勤的运作,使其服务质量与绩效再上台阶。有学者认为,组织的管理系统的运作效率与服务质量提升,主要由管理系统的管理体制和运行机制共同决定(薛爱萍,2006)。改革的这些年,我国的高等教育事业改革取得了丰硕的成果,但是还存在很多待进一步改进的地方,与国际发达国家的高等教育水平还有很大的差距,在这种形势下,高校后勤对整个高校发展的支持作用日益凸显,其的运作绩效的提升显得更加重要。高校管理工作者需要认识到高校改革的重要性,认识到后勤社会化改革的支持作用,这关系到国内高等教育的可持续发展(王云飞,2008)。事实上,当前的现状是后勤服务管理观念仍然停留在原有的阶段,各个管理环节与现代服务理念都有差距,所以导致了运作效率始终不能得到质的提升(侯敏,齐宏欣,2009),现在涉及到高校后勤管理体制与机制的问题还有待于进一步突破。
( 二 )现行高校后勤保障体系运作绩效评价问题 关于高校后勤的绩效评价是一个系统工程,涉及到管理的方方面面,展开这一工作需要设立一项适合于整个后勤系统的考评体系,制订科学而合理的评价指标,并且还可以把这些评价指标一起放进高校的整体考评范围。但是现实问题是我国的后勤服务体系改革起步晚,系统的研究不够,还没有哪所学校建立了示范式的系统评价体系,主要还有如下一些问题:第一,评价体系不够全面。现存的关于绩效评价大都集中于后勤的人力资源、决策以及激励约束等方面,并且没有把这些方面统一起来,基本都是单一评价某一项目。迄今为止还没有哪一所高校的后勤体系对整个后勤服务管理进行整体的系统绩效评价,相关的研究也显得非常匮乏。纵观现存的研究,主要以案例式的定性研究为主,基本上采用单案例研究方式,没有对整体的运作绩效进行系统的考察。而高校后勤作为一个庞大的系统,其评价的目标不仅包括组织管理、决策管理、激励与约束机制管理,而且还应该包含对于高校后勤管理的综合评价、宿舍公寓管理评价以及物业管理评价等内容。第二,评价指标不够规范。如今在高校的评价指标中,对于组织、人事、考核以及激励约束的绩效评测都是沿用旧有的一些指标,没有体现后勤社会化改革的要求,而且这些固定的评价指标一个重要缺陷是对某一个方面的评价都可能导致对其他相关的方面考评的不全面性。这些绩效考评指标的不完善性同时还体现在主观制订方面,体现单一呆板的特征,这种评价的主观性缺少量化考评的科学性,没有通过一套科学合理的数学方法来进行指导,不能满足高校后勤服务社会化改革的要求,也是制约其运作绩效提升的一个重要原因。第三,评价主体不够清晰。另一个现行的后勤绩效评价的缺陷是评价的主体问题,主体大都显得很模糊。像当前高校的绩效评价的内容大都集中于决策、人事以及激励方面,而且这些考评机制都是以各部门各自为政,没有由高校后勤的统一部门进行统一的规范,所以难成体系。而且在进行绩效考评时往往由高校后勤自身进行,与又当裁判又当运动员的形式类似,没有引进外部权威的评价机构来进行绩效考核,这种评价主体的不清晰导致了评价结果难言科学合理。最后,评价监控不够完善。关于后勤绩效评价的监控的内容,一般由两部分构成,即对高校后勤管理的过程监控与绩效实施后的事后监控。这两个方面是一个有机的互补过程,能够对高校后勤管理起到约束与激励作用,对高校后勤服务管理的全面监控,能够最大限度地发挥其潜能,使后勤的运作绩效得到质的提升。这两个方面的监控相辅相成,互相促进,任何一者的作者都非常重要,不能片面强调某一个方面。然而高校后勤的评价现状却是鲜有高校真正完全按照这种全面的绩效评价的监控程序来进行绩效管理,这还有待于在改革的进程中不断完善。
( 二 )高校后勤保障体系运作绩效提升的策略 根据上文的分析,本文从影响高校师生满意度的因素来分析如何提高高校后勤顾客满意度,建立以顾客满意为导向的高校后勤管理机制。第一,把握后勤服务中的顾客需求。从行业特征来看,由于高校教师进行的是脑力劳动,教学与研究任务比较重,所以通常他们都会要求高校后勤服务部门提供快速便捷的服务,以能够把主要精力投入到自己的教学与研究活动中;对于高校学生而言,他们也会承担一定的学习压力,他们正处于自己学习与人生的重要阶段,所以高校后勤服务管理者应该从师生的角度为他们着想,根据他们的需求提供更加人性化的管理服务。第二,完善后勤服务人员与顾客的接触点。在现代服务企业中,服务过程的体验如今被提高到前所未有的高度,因为随着人们收入水平的提高,他们会对服务提供者的要求越来越高。高校后勤管理者同样也应该认识到这一点。重视对顾客的服务提供过程体验,注意后勤管理人员的素质培养与提高,定期为他们举行培训活动,运用管理手段发挥服务质量的激励约束效果,来提高他们的服务主动性与积极性,在信息化建设的今天,更要重视与广大师生顾客的服务体验。第三,提高高校后勤服务中的顾客体验。高校师生对后勤服务是否满意主要取决于他们对后勤服务的体验感知,原有的高校后勤服务模式主要是以狠抓工作效率为主,尽量减少师生的投诉,但是仅仅只注意这一方面还不够,师生对后勤服务的满意度往往还会受到历史消费经历的影响。当他们使用产品或者服务时,往往会把历史的经历与体验结合起来进行比较,这一切共同决定了他们的感知满意度。所以,高校后勤服务管理者可以建立顾客感知体验记录卡,根据顾客的历史体验进行记录,定期反馈并对服务质量与出现过的服务问题进行调整,以创造更好的顾客体验。第四,建立良好的后勤服务形象。目前大多数高校师生都会对高校后勤服务保障体系留下一成不变甚至是呆板的服务形象。造成这一后果的主要原因是由于历史的低质量的后勤运作体系所造成的。所以为了提高高校后勤运作绩效,后勤管理工作者有必要对后勤服务流程进行定期优化,包括组织保障与技术保障等方面的改进等,建立快速反馈机制,努力按照现代服务企业的运作模式来提升自己的服务质量,通过管理创新来改变师生对高校后勤服务的形象感知。
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不同区域、不同煤炭企业因地方经济环境发展的不平衡和人们认识上的差别导致后勤流程化改革实践的差异性,出现了多种不同的改革模式。同时复杂性表明与机会与威胁均等,机会就是可以随着煤炭企业后勤产业化、流程化的进程独立发展壮大,突破煤炭企业市场的约束和限制自由发展。威胁就是在产业化、流程化过程中必然受到竞争的影响,甚至被外来企业所取代。
2当前国有煤炭企业后勤管理流程化存在的问题
2.1管理真空现象严重
大型国有煤炭企业在机构设置方面,没有按照任务和功能划分部门和层次,而是根据工作性质与管理的便利构造职能部门,这在煤炭企业发展的中期是适合的。但随着煤炭企业的发展,现代化程度大大提高,规模成倍扩大,此时仍沿用中等规模时的机构设置,就会造成管理结构与目前业务不匹配,形成管理真空。比如在目前的管理模式中,很多煤矿企业的大楼的电梯归设备科管理,但动力科没有保洁的功能,那么电梯的清洁成为管理职责不清的一个具体体现。
2.2人员素质不高
当前煤炭企业后勤部分本科以上学历只占到全体后勤人员的2%,其中没有物业管理专业人才和管理类专业人才。为此职工的工作能力不高,对本岗位规范的执行力不够,面对挑战性的工作显示出信心不足和能力不够,管理效率较低。
2.3缺乏科学的工作规范
细致、科学的工作规程来源于规范、科学的工作方法,例如小到楼内通风系统的开启、关闭的方式和时间,清洁工抹布的使用方法等;大到行政管理政策的形成和执行办法。都要有细致和明确的操作规范,只有这样才能保证大型国有煤炭企业工作的稳定、持续、高效。而当前大型国有煤炭企业的工作方法基本依靠个人的习惯,质量无法保证。
3大型国有煤炭企业后勤管理流程化模式的构建
3.1模式分析
从大型国有煤炭企业管理者角度来看,对于整个后勤管理拟采取事业部制的管理模式,后勤部门作为管理中心,要将后勤作为一个事业部进行统一的管理,提供必要的经营资金场所,并需要制定总的后勤管理目标、原则及任务,及由后勤这个事业部自行运作,成为后勤管理部门,要鼓励后勤按企业模式运作,尽早参与市场竞争,要达到理论上的自负盈亏,参与市场竞争,并做出具有自身特点的品牌。在市场机制的作用下能够健康发展。为此在这种模式管理下,应在后勤管理的整体模式下,成立保洁部门、物业管理部门、餐饮部门3个以事业部模式运行的专业化管理公司;其余部门如洗涤中心、商务中心、培训部、保卫部作为后勤的管理部门要与业务部门独立运作,形成财务不独立,以资产管理者中心的煤炭企业派出机构,上对集团董事会负责,下对后勤所使用的国有资产进行管理。
3.2构建对策
3.2.1合理调整后勤机构
大型国有煤炭企业应根据同业合并,以利资源共享,建立扁平化机构的原则,对现有机构进行整合,将业务性质相同或相近的部门合并,以利于资源共享。合并后的部门功能将注重业务的统一管理,充分利用现有资源。
3.2.2丰富后勤服务内涵建设
比如某某矿业服务公司各食堂开辟特色窗口,为员工和家属提供特色美食;新开的500座食堂保持24小时营业;上湾洗浴中心三楼更衣室开设了2个区域,并对行经路线做了合理化分离,开设了茶点休息室、专栏区等,为员工提供便利;净水厂采用先进监测设备,保证第一时间监测水污染情况并及时处理;直饮水项目为员工提供了优质饮用水;维修中心服务部职工食堂被本地区食品药品监督管理局确定为全市餐饮服务部门推进“放心餐桌工程”教学示范基地;各服务部都成立了伙食管理委员会,吸纳员工代表参与,保证及时了解员工的诉求;班中餐管理方面,按照“荤素搭配、营养合理、口味适众”的原则进行搭配,并在积极征求被服务单位意见和建议后实施,从而为一线员工和广大家属提供了幸福保障。
3.2.3畅通服务后勤沟通交流渠道
大型国有煤炭企业应该从统一员工和各级管理干部的思想认识入手,通过召开管理干部大会,借助班前会、宣传栏等形式及时贯彻落实公司的决策部署,将成立大会精神传达到每一位员工,在单位内外营造和谐、向上的舆论氛围,凝心聚力,使广大员工树立了大后勤服务意识。比如某企业董事长信箱的开通,创立了后勤服务管理与职工群众网上沟通交流的平台。有利于服务管理层与职工群众的交流沟通,提高工作效率,提高决策的民主化、科学化水平;有利于密切服务与被服务两者之间的关系,增进信息和情感交流,建立了一种更为平等和谐的关系;有利于体现“以人为本”的工作作风与和谐企业的建设。使广大员工群众随时了解了后勤服务的详细情况,疑问解除了,心情变好了;理解增多了,抱怨减少了。还比如某某企业要求生产单位和服务单位要相互协助配合,加强沟通联系,相互理解和支持。基层单位要多宣传神东后勤及相关政策,让员工及家属了解公司在后勤服务、民生等方面的政策。后勤工作不要满足于现状,要不断提高服务质量和意识。
3.2.4完善工作规范制度
煤炭企业的后勤管理区别于其他单位的后勤管理的最大特点是煤炭企业的后勤管理与生产息息相关,担负着生产质量好坏的保证责任,有着严格的规定和要求。因此在制定工作规范时,应尽量扩大覆盖面,从设备的选型购置到清洁工工具的摆放区域、抹布的使用方法等,使其尽可能覆盖所有的岗位。
4结语
【关键词】 医院 后勤服务社会化 实践
[Abstract] Logistics lag is long plagued the hospital administrators, the question difficult solution the complete service in hospital mode, will be the new mode of socialization, professional replaced. Orderly stripping part of logistics industry, be helpful for adjusting logistics management, explore new ways of hospital management.
[Key words]Hospital; Logistics service social practice
引言
现代化的强有力整体后勤保障是现代化医院管理的重要条件,也是坚持“以病人为中心”的重要保证。一套新的医院后勤服务社会化管理模式,不仅可以为医院提供良好的后勤保障,而且对提高医疗服务质量、改善医院环境会起到直接和间接的推动作用,取得良好的社会效益和经济效益。
1主要做法
1. 1高起点定位
进行体制创新医院后勤工作由专业后勤公司负责,在院内体制上形成“一院两制”的格局。医院配备专业人员组成后勤服务管理中心,以合同规定的责、权、利为基础和依据,对后勤服务质量进行全程质量考评,并在管理上相互支持和配合,使长期困扰后勤管理中的人事、分配等深层次矛盾由于体制创新迎刃而解。
1. 1. 1提升后勤工作的作用和地位,确保后勤支持、保障功能的到位。要求后勤服务公司紧贴医院的特点,紧贴医院和病人的需求,紧贴现代卫生行业发展趋势,紧贴医院的经济效益和社会效益,逐步形成一套适合医院需求与发展的后勤管理理念。利用企业机制,不仅为医院提供后勤保障,同时也形成了自己的品牌。
1. 1. 2将传统医院的后勤内涵进行合理的扩张。水电、洗衣房实行计件,独立成本核算社会化管理;后勤物资集中招标采购,以内保、配餐、保洁、配送、护工等五个中心的临床服务支持系统承担着医院的后勤配套服务。结合管理医院的工作特色和各部门的工作特点,健全各项规章制度,制定工作职责,实施三级管理,三方联动的监管考评机制。
1. 1. 3应用“人本原理”,调动员工的主观能动性。院方和承接方是体制、性质不同而目标一致的具有独立法人资格的经营实体,双方工作人员在人格上应是平等的。部分工种有专业性,有风险,要靠强烈事业心和责任感才能做好,双方以平等、互利、互惠的心态,明晰关系,准确定位,共建后勤管理体系,这是十分重要的。
1. 2高效率运作、提升后勤管理价值
1. 2. 1确保后勤管理方案全面、优质、高效实施。渐进式改革比较适合当前医院改革的实际,后勤服务社会化,需要进行多方面的磨合,有医院与公司的磨合、医院与社会的磨合、公司内部的磨合等。医院后勤管理与一般的物业管理有很大的差别,特别是医疗辅助工作往往人命关天,专业要求既细致又苛刻,一定程度上影响公司员工队伍的稳定。社会对医院后勤改革也有一个由不理解到理解的适应和比较的过程,需要细致而又广泛的疏导和宣传工作,让社会各方充分理解与支持,以努力缩短这一过程。
1. 2. 2细化各环节制度,形成常规化后勤服务良性运行机制。后勤服务中心建立各项规章制度,下属的分中心也根据各自特点细化具体的工作流程并制定相关的规章制度,确保管理机制的正常运行。如护工中心规定:凡涉及医疗护理技术操作方面的工作,护工均不得参与,制定了护工工作的“八不准”管理制度,违者给予处罚。将护工职责严格界定在生活护理的层面,通过制度的贯彻、防范从而杜绝“以工带护”的不良现象,通过规范职责、完善流程,提高服务质量和效率。
1. 2. 3坚持“以人为本”,为医院临床提供“人性化”的后勤服务。人文性是医院文化最显著的特征,服务中心向社会提出“请把服务交给我”,让进入医院的病人体验到内容、功能、质量到位的服务。院方委托公司招聘生活护理人员进行素质和业务专业技能培训,组织一支拥有陪护资格上岗证的专业生活护理员服务队伍,对病人提供全方位的生活护理,对不同级别的生活护理服务全部明码标价,实行自愿签单的陪护制度。
1. 2. 4设立24小时服务热线。使一切外送、陪检任务均由中心服务人员完成,使护理人员非专业护理时间比率降至最低。解决病人吃饭难问题和特殊病人饮食需求。
1. 2. 5实行服务责任一体化,强化落实责任制。“中心”不定期对病员及家属进行意见征询,根据反馈情况,对公司当月工作做出评估和考核,并进行服务等级评定。院纪委每月对病人进行满意度调查、质量考核与满意度调查的综合评估同工作人员的经济收入和奖罚挂钩,对违纪情节严重者予以辞退。定期召开协调会和现场会,加强公司部门之间的协调,及时解决存在的问题。
2、主要成效
2. 1创新了体制
医院管理者顺利实现角色转换决策者以创新意识勇于探索,大胆实践,把推行后勤服务社会化作为医院整体运营的重要组成部分,对后勤由直接管理变为服务、指导、监督和协调。两个具有独立法人资格的实体经营医院,公司通过服务获取利润,医院集中精力抓好医疗质量。有序的企业化运作对医院职工转变观念、培养服务意识、加强精神文明建设起到了潜移默化的作用。
2. 2规范了监管机制
后勤服务质量得到提升管理中心对后勤服务质量进行全程质量监督考评,负责指导、监督和协调后勤管理工作。每月制度性的全面检查和抽查,将结果作为考评的重要指标,纳入经济奖惩,针对问题要求在规定的期限内,实施和完成整改工作,并将整改结果作为下月的考核内容。
2. 3促进后勤工作趋向规范化、标准化
减少管理环节,提高效益。后勤工作繁琐细碎,交给社会专业公司承担,可使管理者有更多精力集中用于抓医疗质量和医疗服务。由于专业公司是连锁经营,企业化管理,降低了成本,使医院降低支出成为可能。服务效果大有改观,特别是清洁卫生,除了清洁,还定期保养,面貌大不一样。从而提升了医院的社会形象。
3、体会
3. 1后勤管理机制改革观念、意识要先行
要推进医院后勤管理机制改革,就必须改变被动的工作作风和一成不变的思想观念,树立危机意识、市场意识和竞争意识。
3. 2规范医院后勤服务管理企业的资质和准入条件保 证服务 企业的专业性。
医院后勤服务必须实行专业化保障,实行行业协会指导下的有序竞争,以保证医院后勤服务质量,保护医院和企业的共同利益。
3. 3坚持因地制宜、分步实施原则
稳步改革是我们深化后勤管理机制改革应该遵循的原则。各单位实际情况不同,组织结构、人员素质也不尽相同,而后勤工作情况复杂,又不能追求一个模式。应本着先急后缓,先易后难的原则稳步实施。
3. 4在加强微观管理的同时
注重宏观协调随着改革的不断深化以及对后勤管理科学化要求的不断提高,必须认真研究后勤成本核算等基础管理工作,研究后勤改革的经济效益,研究承包定额是否科学,制度是否规范,考核是否严格。医院后勤管理不仅要讲产出,还要讲投入,加强成本核算,要树立服务与效益并重的基本理念,否则不能达到预期目的和效果。
结 语
医院管理工作的重心已基本转移到为病人服务的本职职能上来,管理者应该腾出精力投入医院发展更重要的工作,节省开支用于医教研第一线的发展,最终达到政府、医院、病人、企业“四赢”的良好运营目标。
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【关键词】 石油企业;后勤管理;后勤服务;社会化
后勤工作是管理者动用一定的原理和方法、手段,通过一系列特定的管理行为和领导活动,使全体成员努力工作,以达到后勤工作目标的过程。石油企业后勤工作涉及面广,服务对象复杂,包括资产配备管理、职工住宅、车辆管理、厂区绿化、水电卫生、物业管理等等。它涉及到企业工作的方方面面,任何一项工作做不好都有可能对企业的生产经营造成影响甚至构成不稳定因素。因此,石油企业要紧紧围绕生产经营的中心工作,开展服务意识教育,不断加强后勤服务的规范化、科学化、制度化管理,提高服务水平,坚持以人为本,效益为先的服务理念,切实为广大职工服务好,促进企业和谐发展。
一、社会化是石油企业后勤管理的发展趋势
认为,管理具有两重性质,既有同生产力相联系的自然属性,又有同生产力相互制约的社会属性。后勤管理是与科学技术进步、生产力的发展水平紧密联系在一起的。生产力和科学技术水平直接决定着后勤工作中财和物的管理水平及人员素质,这是后勤管理自然属性的表现,另一方面,后勤管理又是占有生产资料的阶级用来调整阶级关系,维护本阶级利益关系的一种手段,具有与生产关系相联系的性质,在阶级社会中具有鲜明的阶级性。社会主义制度下的后勤管理不再体现为剥削与被剥削的关系,而体现人与人之间平等互助的客观要求,这就是后勤管理的社会属性。石油企业是一个没有围墙的工厂,点多、面广、战线长、行业多、工种多,由于体制特殊,管理机制特殊,给企业后勤工作带来了一定的难度,同时也使企业与社会的接触更加广泛。因此,探索和研究石油企业后勤管理的社会化很有必要。
石油企业社会性的主要内容体现在三个方面。一是后勤管理的内容丰富多采。由于社会目前可能提供的后勤服务还不能满足各单位的需要,在一个相当长时期内,机关办后勤、企事业单位办后勤的状况还无法彻底改变。因此,各单位的后勤服务包罗万象,无所不有。二是后勤管理与社会的联系日益密切。各企业的后勤离不开社会的供给,单位所需的物资、设备、能源、交通、以及人员、技术、空间、信息,都要由社会来提供。各企业的后勤管理随时随地受到社会的制约和影响,同时社会又同时促进着各企业后勤工作的顺利开展。三是从企业后勤发展的方向来看,石油企业后勤管理的发展正朝着社会化的方向迈进。随着社会的发展和城镇化的逐步实现,后勤的社会化水平愈来愈高,社会化服务机构也越来越多,服务的范围也更加广泛,企业的后勤社会化服务也必将实现。后勤管理的社会化,给石油企业后勤管理工作提出了更新更高的要求,这就要求后勤管理人员充分注意和利用社会上各种条件为本单位服务,同时又要力所能及的为社会服务,以实际行动改变和摒弃过去那种封闭式的后勤管理模式。
二、石油企业后勤管理社会化现状
目前我国石油企业后勤管理模式,大多是在高度集中的计划经济体制下产生和发展起来的,随着市场经济的发展,这种模式已经严重阻碍了后勤管理的社会化发展步伐。传统的后勤制度已经不能适应当今社会的发展。其具体体现在:一是管理观念陈旧,经验主义思想严重、分配平均化、服务福利化;由于长期形成的体制,使人们形成了“我们过去怎么干,怎么办”的套路。仅凭老经验办事,制约了人们的思想。使人们不敢越雷池半步,不敢创新。二是生产率低下,服务质量不高,后勤资源浪费严重。如在采购领域,有的企业无法实现异地办公,原始计划、信息传递仍需手工完成,导致管理和业务人员出差频繁,消耗了过多时间成本和人力成本。有的企业重复劳动,信息利用率低下。三是与市场经济脱节,不符合市场经济规律的要求。如有的企业沿用传统的采购模式,没有合理的评估体系,对供应商的服务、价格、交货、质量等数据无法充分利用,不能与关键的供应商之间达成更深层次的合作关系,缺乏对主要供应商的管理能力。四是在后勤管理中,以物为本,见物不见人,注重发展,忽视了人的作用。所有这些,严重制约了后勤工作的进一步发展。
一、煤炭企业后勤管理的特点
(一)满足煤炭企业发展的基本需求
煤炭企业一般都地处偏远,员工生产和生活在有限的范围内。随着社会和企业的发展,后勤服务的业务和种类也越来越多,承担了部分社会职能。煤炭企业的后勤服务起到保障生产、服务生活、促进和谐的作用,终极目标是创造出整洁、温馨、舒适高效的办公、生活环境,让员工乐享其中,更好地体现企业的价值观,吸引优秀的员工。
(二)煤炭企业中的后勤行业跨度大
煤炭企业后勤经过近年来的发展已经具备一定规模,形成“大而全”的后勤服务体系,后勤机构庞大,服务项目齐全,涉及的行业多,如医疗服务、幼儿教育、物业管理、矿井水处理、供暖、餐饮行业等。后勤管理需要有广泛的知识为基础,涉及管理学、教育学、经济学等,在自然科学领域涉及的学科则更为广泛。在后勤工作中知识多科性还表现在专业技术种类繁多,每个人都有一种或几种专业。这就要求后勤管理人员必须有广泛的知识和多种专业的常识,进行科学管理,用现代化的管理手段和方法不断提高管理水平。
(三)煤炭企业后勤运行中的复杂性
后勤管理工作繁重,任务多,涉及面广,内外关系多,在目前社会这个大“后勤”尚不完善的情况下,要完成这种全面的主体服务,后勤既要与单位的每个职工打交道,又要与社会的有关部门保持经常联系,不仅有纵向联系,还有横向联系,不仅涉及人,而且涉及财、物、时间和空间。因此,在现阶段煤炭企业后勤管理工作中,应认识到后勤管理的复杂性,通过对后勤管理现状以及管理职能的分析,完善管理模式和制度,企业的发展提供支持,实现煤炭企业的稳定运行。
二、煤炭企业后勤管理存在的问题
(一)对后勤服务的认识不足
目前就整个社会对后勤服务的认知基本停留在简单、低端的打扫卫生阶段,对服务人员的印象基本是年龄较大、文化水平底。后勤服务人员自身也认为自己的工作没有技术含量,属于社会职业底层。煤炭企业也存在同样的认知,认为后勤业务谁都可以管、都可以干,专业性较弱,这种认识导致后勤服务的整体水平偏低。现在无论是企业后勤还是小区物业,已经远不是随便找几个保安,找几个人打扫卫生那么简单。首先从国家整体经济结构来看,服务业对国家GDP的增长已经超过工业,其次随着社会的发展,人们越来越注重生活的质量,对于衣食住行有更好高层次的要求和追求,简单、低端的后勤服务已经不能满足员工的需求。如果后勤服务向中高端迈进,就必须提高认识,设定后勤管理目标,全面系统地规划后勤服务模式和特色,形成后勤服务品牌。
(二)企业对后勤工作的投入力度较弱
在煤炭企业运行及发展的过程中,企业没有认识到后勤服务管理的重要性,将大部分精力放在企业优势产业中,没有加大后勤系统改革的投入力度,造成后勤业务发展缓慢。在这种背景下,后勤管理部门的自我改革意识也并不强烈,后勤管理工作无法得到系统性、有效性的提升和创新,降低了后勤服务的质量。而且在煤炭企业发展中,人员流动的规律逐渐形成高素?|人才向主业或其他辅业流动,低素质人才向后勤流入,削弱了后勤管理实力。这主要是企业对后勤重视程度不足,员工上升渠道狭窄造成的。企业对后勤服务硬件投入力度较弱,后勤设施的科技含量低,更新换代慢,与现代先进的企业后勤拉开了差距。目前有的煤炭企业对后勤硬件初期投入先进、高端、科技含量较高的设施,但是后续在人员、技术、资金等各方面的欠缺导致设施最终无法实现应有的功能。
(三)后勤管理人员专业素养有待提升
通过对煤炭企业后勤管理工作的分析可以发现,后勤管理人员和服务人员的素质对服务质量起着较为重要的作用。但是,大部分管理人员文化水平不高,认知有限,没有基本的专业知识和技能,导致后勤管理工作难以发挥其设定的目标。基层服务人员素质相对更低,大都是初中或初中以下文化程度,相当一部分人把保洁等工作作为谋生手段,而不是作为一种职业来看待。这就造成服务人员的职业素养不够、服务意识不强、专业技能不高等问题,在认知和接受新事物方面比较迟钝,导致各项管理制度和服务标准无法落地,在执行的过程中出现两张皮的现象,管理和业务技能方面不能做到精益求精,意识不到提高业务素质对自身和企业发展的重要作用。所以后勤管理和服务人员应重新认识服务行业,认识后勤服务的发展前景,掌握专业知识,提高专业技能,为自身和后勤发展奠定基础。
(四)后勤物资采购及使用不规范
煤炭企业后勤物资采购及物资使用中存在不规范的地方,物资采购计划工作管理不到位或不科学,与目标发生较大偏离,采购时对市场行情估计不准,造成跌价减值。合同条款模糊不清,合同日常管理不规范。服务商在物资质量上以次充好,在品种规格上货不对路,不符合规定要求;物资到货验收过程中,验收人员责任心不强,部分物资感官验收很好,实际使用过程中损坏频率较高;库存物资过多,积压大量资金。消耗材料使用过程中没有进行科学分析,制定详细的消耗定额;在使用消耗材料时出现随意性,造成资源浪费,增加后勤运行费用,影响后勤服务品质提升。
三、煤炭企业后勤管理的实践途径
(一)建立完善的后勤管理机制
煤炭企业要用现代化企业管理理念来确定后勤服务的发展方向,注重后勤人财物的发展需求,制定科学高效的管理机制,提高管理效率。通过对后勤服务的规划、设计,打造具有企业特色的后勤服务品牌,成为企业文化的一部分,提高企业的核心竞争力。后勤工作要注重事前分析、事中管控以及事后处理,提高工作的系统性和前瞻性,满足后续服务的要求,形成闭环管理。后勤组织机构要架构清晰、权责明确、运行顺畅,能够适应市场竞争,满足行业发展要求,实现可持续发展;在运行过程中引入监督、竞争、创新机制,制定科学、合理、可操作性强的规章制度,提高程序化、标准化的程度;调动员工的积极性、创造性,发挥品牌的激励、凝聚、导向作用;树立服务意识、质量意识、市场意识,对后勤服务进行精品化的经营和打造,推动后勤服务迅速发展。
(二)全面提升后勤服务人员的素质
伴随煤炭企业的创新发展,提高服务人员综合素质是后勤持续发展的必要条件。后勤服务的基本特点是劳动密集型行业,人员素质参差不齐,而专业化、精细化、标准化是良好形象的标尺,优良的服务态度是后勤服务人员应具备的素质和能力。通过制定严格的管理制度,严谨的技术标准、工作标准和详细的作业流程,对服务人员行为进行规范,降低服务过程的随意性,使整体服务呈现专业化状态,达到服务质量提升的目标。建立专业的人才培训机制,全面培养后勤服务人员职业化的心态和良好的操作技能,在服务中做到贴心服务、热心服务、快乐服务。对管理层人员应该注重政策法规、管理服务规范、服务意识、经营管理等方面的培训,对基础操作层面的人员加强精细化、标准化的专业技能培训。在煤炭企业发展的背景下,要以全新的目光来看待后勤工作,满足后勤服务发展需求,为全面提升后勤员工的工作素养打好基础。
(三)加大煤炭企业后勤工作的投入力度
煤炭企业后在后勤管理方面投入力度较小,人财物的输送偏向主业及其他辅助行业,后勤设施更新换代慢,这种情况已经无法满足行业?俗迹?制约后勤的正常发展,所以应该加大投入力度。一是增加后勤服务人员尤其是基层服务人员的薪酬待遇,拓宽员工晋升渠道,吸引优秀人才,提升后勤服务软实力。二是加大硬件设施设备的投入力度,引进专业、先进的清洁工具及高科技产品,逐步更新老旧设施,响应低碳、节能、环保的主流思想,同时加大后期硬件的维护保养力度,保障其设计使用功能,延长设施设备使用寿命,延长投资周期,增加投资回报率,进而提高企业的经济效益。总体来说后勤工作需要有科学的发展观念,转变原有的工作思路,明确新形势下后勤发展目标。
(四)强化后勤服务中的物资管理机制
后勤物资管理是保障后勤正常运行的基础工作,物资配送周期和质量直接影响服务质量,对后勤安全、稳定运行起着重要的作用,是降低服务成本,提高企业经济效益的重要环节。后勤服务应建立高效快捷的物资采购系统,在计划提报、审核、采购、配送、验收、库存等环节加强管理,保障物资正常供应,提高库存物资利用率,减少资金占用量。首先做好物资供应监督与检查工作,了解和掌握物资材料的实际供应及库存情况,为物资计划提报、审核、采购提供依据。优化物资的采购模式和采购环节,细化招标文件条款,评标前对评标委员会进行采购项目评标要求的培训说明,严格检查评标情况是否按照评标要求进行。在合同明确物资各项性能指标,对配送、验收、费用结算等环节进行详细规定,规避供应商转包或更换物资的风险。对供应商进行前期考察、筛选,建立供应商业绩考核、评价考核机制,每年对供应商进行履约评价,淘汰不合格供应商。提升验收能力,严格按照招标采购物资的规格型号、数量、质量及其他技术要求等做好现场验收工作。
后勤消耗材料在可控成本中占比较重,应依据现行有关行业标准、公司规定,结合后勤技术条件、设备状况、材料价格等因素,制定材料消耗定额。材料消耗定额编制按照以下几个原则和方法进行:
编制原则主要有,一是平均先进性原则,即在正常的条件下,通过努力可以达到或超过的水平。二是真实客观原则,定额应真实地反映现有技术条件、设备状况、人员素质。定额水平必须保证其真实性和合理性,如果定额失真,不但起不到促进管理提升的作用,反而会有负面影响。三是简明适用原则,定额简洁明了,便于使用者理解、查询和计算,并可以满足不同用途的需求。简明适用的定额,使用者可以在使用过程中轻松方便,快捷高效。四是时效性和相对稳定性原则,后勤定额是一定时期内后勤单位的技术发展和管理水平的反映,应及时将新技术、新结构、新材料、新设备、新工艺的应用编入后勤定额中,这是定额时效性的特点。
其次是编制方法,一是写实观测法,对于消耗周期较短的消耗材料,选取规模较大、消耗金额较高的业务现场写实观测,确定其消耗量,如餐饮摆台、洗碗等。现场写实有两种应用方式,一种是在现场直接记录消耗量,如洗洁精,现场可以直接记录每桶洗洁精可以洗多少盘子和碗,从而可以计算出单位消耗量;另一种是采用推算的方式,例如摆台,从每天的损耗率中推算全年损耗量。二是理论计算法,是根据材料性质、规格,应理论计算的方法求出定额中的理论消耗量,将理论消耗量加上合理损耗,得出定额水平。如灯定额就可以采用理论计算法,如LED灯使用寿命是30000小时,可以计算出更换率。三是经验估计法,根据一线员工和管理者的工作经验,对某种材料消耗数量进行分析讨论后确定定额消耗量的方法,例如保洁业务中的拖布、扫把、簸箕等。四是统计分析法,收集整理历史数据,对其进行分类统计分析,确定定额。通过编制消耗材料定额可以加强消耗材料的使用管理,强化成本管控,给后勤服务一定的经营管理压力,不断提升企业管理水平。
四、结语