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【关键词】新农村规划建筑;居住建筑;建筑设计
0.前言
我国的房屋总建筑面积非常大,其中农村房屋建筑面积大约占总面积的三分之二,然而我国在农村的房屋建设方面却缺少一整套的规划设计和整体的管理模式,在传统的观念以及模式下所展现的房屋样式以及构造基本大同小异,从而很难发现所存在的一些问题,例如空间结构是否合理,生活起居是否方便,房屋使用是否长久,房屋建筑是否美观以及房屋建设的节能环保等。
1.建筑功能与形式
农村建筑在传承了以往的建筑经验下,形成了一种固化模式,使人们在建筑房屋的时候丢失了自己的主观个性,审美意识以及应有的建筑设计知识。在人们生活水平不断提高的当下,人们盲目追求所谓的时尚,忽视了居住建设的功能性,盲目追求宽敞明亮的大布局,忽视了居住建设的实用性,盲目追求房屋建设的城镇化,忽视了农村建筑的个性化。例如人们在追求时尚的过程中不考虑农村环境布局和城市环境布局的差异,直接把城市的东西拿来照搬照抄,结果造成土不土洋不洋既不中看也不中用。也有许多农民朋友为了追求某些主要空间结构的气派,高大,宽敞却牺牲了其他应有的空间,例如,楼梯本来是一个重要的使用空间,结果因为结构的不合理,造成楼梯又窄又陡,使小孩和老人无法使用。因些在确定建筑方案时,一是注意农村与城镇的差异性,农村建筑有其自身的特点,比如应有足够的院子,以便生产与存放机具的需要。在农村住宅建设大量推广沼气池中,农村住宅的平面布置就要求厨房、厕所、猪圈和沼气池要有较为直接、便捷的联系,以方便管线布置和使用。二是必须明确居住建筑生活实际需要,只有在其适用条件下去追求形式美。
2.建筑的耐久性
在农村调研的过程中我们发现农村居民建筑的地基基础处理方案一般也是农民自己或者农村的泥瓦匠根据自己以往的经验建造而成的,这样的房屋建筑存在了诸多的安全隐患,这种方案造成了地基不牢固,使房屋的居住寿命大大减少,同时在建造过程中农村民居建筑抗震设计不符合规范,甚至不考虑抗震基本措施。结构设计不合理,如在梁的跨度上非常大,而梁的截面却越来越小。对于楼板配筋,错误的认为主要钢筋越保险越好,构造配筋却往往不予重视。这样在农民简单的追求使用功能较多的基础上使农村民居建筑的安全性差,使用寿命短。特别是在当下人们生活水平不断提高的当下,农民不局限于平房而建起了多层小楼的情况下,这种建筑方式及空间布局极大的影响了房屋的使用寿命。
3.建筑的美观性
许多农村居民不能理性的对待建筑装修问题,盲目地跟风,把城里的东西都当成时尚,城市的大玻璃天窗照搬到自己的建筑上,结果使用上不方便,既不美观又造成了财富的浪费,甚至城市已经淘汰的东西在农村都被认为是时尚,如外墙贴的马赛克在城市中已经被淘汰,在农村仍很盛行,这种马赛克墙砖不仅造价高,而且容易脱落,脱落后甚是不美观。在农村一些居住建筑竟仿造我国古建筑及庙宇上面的一些装饰,居住建筑居住环境相结合显得格格不入。
4.建筑的节能节地问题
在当下受我国传统教育观念的影响很多农民都认为我国的资源是取之不尽用之不竭的,所以很少有人注意在居住建筑上关心节能问题,特别是农民朋友的生活水平在不断的提高,农民朋友不再局限于温饱,所以更注重了物质的享受,而居住宽敞明亮的大房子成了当下的走势,有甚者不惜占用耕地建设别墅来显示自己的阔绰,这种不切实际的奢侈造成了无形的浪费,这就给我们以后生存发展埋下了很大的隐患。
我国幅员辽阔,地大物博,是资源大国,同时我国人口众多,也是人口大国,资源是不可再生的,也就是说土地是不可再生的,而在我国人口基数大的前提下,人均所占的土地面积也是有限的,所以在房屋建筑方面我们不仅要注意房屋建筑格局的实用性,还要节约土地,争取在有限的土地上建造出舒适方便的居住环境。其次,农村建筑应就地取材,充分利用地方材料和废旧的建筑材料,采用较为简便和行之有效的施工工艺等。在功能齐全、布局合理和结构安全的基础上,还要求所有的功能空间都有直接的采光和通风。力求节省材料、节约能源、降低造价。力争创造出造价不高,却具有乡土文化特色的农村住宅。
5.解决农村居住建筑设计问题的主要途径
如上所述,我国农村建筑规模非常庞大,农村居住建筑设计关系到整个新农村建设的整体发展,关系到整个国民经济健康稳定的发展,因此,各级政府及有关专业人士,有责任和义务来关心农村居住建筑的建设事业。
(1)各级政府应大力宣传建筑设计有关知识,如建筑结构知识、装修知识、建筑节能环保知识,使建筑知识在农村深入人心,有组织有计划的安排相关技术人员进行讲座,从而增强农民朋友科学建房的主动性、自觉性,使农民住房适用、安全、朴素美观、节能环保。
(2)各级政府部门应重视农村居住建筑设计问题,制定出完整的居住建筑设计的规划方案及综合管理体制,使农村居住建筑能走上科学、理性的可持续发展的道路。
6.结束语
综上所述,在新农村建筑建设中,我们要坚持科学发展观,依据本地区实际情况坚持实事求是的原则,从实际出发,以人为本,坚持统筹规划,分类指导、健全机制、稳步推进、注重实效的原则,正确处理好发展农村经济与改善人居环境的关系,政府从实际出发帮助农民朋友从意识上开始转变,使其认识到怎样才能建造房子,建造好房子,建造使用方便、美观大方、节能环保、结构合理、经久耐用的房子。
【参考文献】
为了更好的落实国家有关新农村建设的文件精神,贯彻党的十七大会议精神,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求,加强对农村基层组织建设,着力发展农村经济和增加农民收入,实现农业生产水平明显提高,农村基础设施明显加强,农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。特制定xx办事处新农村基础设施建设规划。
xx办事处共辖一个村委,即周湾村委,该村下辖7个自然村,29个村民小组,1306户,总人口4815人,耕地面积4553亩20__年农民人均纯收入5326元,为省确定的一类村,辖区内有蓝天集团、骏马化工、污水处理厂、顺达化工等大型企业。
1、绿化工程、亮化工程
对周湾村进行全面绿化和亮化,在周湾村道路两边建花池210个,需种植风景树2800棵,栽月季花30000株,道路两边植树26000棵,道路两侧安装路灯,安装路灯400盏,亮化长度20公里。共需投入资金220万元。
2、环境整治工程
在周湾村建垃圾中转站2座,垃圾池 52个,公共厕所14处,同时在地下埋设排污管道,以上各项共需投入资金216万元。
3、通自来水、通天燃气、通广播电视、通宽带工程
在周湾村各村民组内,实现自来水户户通工程,预计需要埋设自来水入户管道10千米。埋设天燃气管道9.5千米,需投入资金148万元。周湾村共一千三百多户,通广播电视工程、通宽带工程需要投入资金12万元。
4、建立农村连锁超市和村级娱乐广场和村民服务场所
一对周湾村废弃的砖窑厂进行规划,建一占地20亩左右休闲娱乐场所,二在周湾村委的东南角处,建一占地10亩左右的健身广场。在周湾村每一个自然村里建高标准的连锁超市一座。为使村民老有所养,计划建村办敬老院一所,能容纳300名左右老人,建村办幼儿园一所,能容纳300名左右的幼儿,对村小学校进行整修,使新村配套设施更加完善,以上共需要投入资金320万元。
5、道路硬化工程
计划在周湾各村民组内修建高标准道路,实现户户通,长度10公里,需投入资金160万元。
6、村级卫生室建设
在周湾村建设高标准的村级卫生室一座,使村民享受农村合作医疗率达到100%,需要投入资金29万元。
市委、市政府对农村水利工作高度重视,今天专题召开全市冬春农村水利建设现场会,贯彻落实国务院和省冬春农村水利建设视频会议精神,分析当前农村水利工作面临的新形势和新要求,研究部署2010年度农村水利工作任务。根据会议安排,现就全市2010年度农村水利工作计划安排意见说明如下。
一、农村水利工作总体要求、目标任务
2010年是“十一五”计划的最后一年,也是农村水利工作的关键之年,它对于顺利完成“十一五”农村水利工作各项目标任务起着至关重要的作用。全市2010年度农村水利工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农民增产增收、改善农村水环境、服务社会主义新农村建设的中心任务,扎实推进农村河道综合整治、农村饮水安全、大中型灌区改造、圩区综合治理、小型农田水利基础设施建设等民生水利工程,为全市经济社会又好又快发展提供更好的水利基础保障。目标任务是:完成小沟以上土方6000万方,其中省补县乡河道疏浚3000万方,550个村完成村庄河塘疏浚整治土方1400万方,加修加固圩堤350公里、390万方;完成小沟级以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口闸200座、泵站222座。完成农田水利综合规划、2011-2012年农村河道疏浚整治规划、2010-2013年农村饮水安全工程规划的编制工作;完成省下达的农村饮水安全工程建设任务;抓好已批复的灌区和中央财政小型农田水利重点县和专项工程建设任务;扎实推进农村河道长效管理工作,50个城郊、沿铁路、沿国道、沿高速的重点乡(镇)河道长效管理工作全部落实到位,其余乡(镇)、村(居)三年内全部落实到位。
二、工作重点
2010年度全市农村水利将突出农村水利专业规划编制、农村河道综合整治、农村饮水安全工程建设、大中型灌区改造、圩区综合治理和小型农田水利基础设施建设等六项重点工作。
1、以水利专业规划编制为重点,推动农村水利健康持续发展。规划是项目实施的先导和龙头,也是争取项目资金的重要基础工作。2010年是“十一五”规划的最后一年,各地要在完成“十一五”各项规划目标的基础上,积极策应经济社会发展对水利基础设施的要求,开展调查研究,组织编制“十二五”农村水利发展规划。当前要重点抓好三项工作。一是编制完成农田水利综合规划。按照“统一规划、突出重点,集中连片、效益优先,尊重民意、民办公助,整合资源、完善机制”的原则,以大中型灌区末级渠系改造、小型灌排工程建设改造、圩堤达标、高效节水灌溉工程建设为重点,组织编制县级农田水利综合规划。根据省厅要求,县级规划必须于明年5月底前完成,6月份经市审查后报省,规划编制完成情况将作为今后重点县及专项工程考核的重要指标以及下年度重点县及专项工程安排的必要条件。二是编制完成2011-2012年农村河道疏浚整治规划。省委、省政府决定2011年到2012年再实施两年农村河道疏浚整治工程。本次规划主要是对全市农村河道疏浚整治进行扫尾,各地要根据本地实际情况,将前期未列入农村河道疏浚整治规划的主要引排河道和县、乡、村交界盲点河道列为本次规划的重点,同时要注意做好与相关规划的衔接,确保规划科学合理。三是编制完成2010-2013年农村饮水安全工程规划。我局已于11月3日召开了全市2010-2013年农村饮水安全规划人口调查复核工作布置会,明确了农村饮水不安全人口的调查复核工作要求。各县(市、区)要抓紧完成调查复核工作,确保于12月上旬完成调查复核报告,经省核定后,迅速开展2010-2013年农村饮水安全工程规划编制工作。
2、以农村水环境整治为重点,继续加大农村河道综合整治力度。2010年是完成“十一五”农村河道疏浚整治规划目标的攻坚之年,根据省最新统计,目前已有靖江等20多个县(市、区)提前完成农村河道疏浚整治“十一五”规划任务并通过省级整体考核验收,而我市还没有一个县(市、区)达到整体验收的要求。因此,2010年我市不但要完成五年规划剩余的土方疏浚任务,还要接受省组织的五年规划工程总体验收,省里已将能否通过总体验收作为今后安排农水项目补助经费的依据,为确保该项工作顺利通过省总体验收,各地务必要做好以下三项工作。一是全面完成规划任务。对照规划要求,认真分解落实2010年度的实施计划,采取更加扎实有力的措施,全面完成和超额完成河道土方疏浚任务。二是落实长效管理措施。农村河道水环境是全社会关注的热点问题,也是巩固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要认真总结近几年来推广试点的经验,因地制宜地创建河道管理模式,制订管理标准,落实管理经费,建立管理队伍,严格考核奖惩,保证河道疏浚整治后长久发挥工程、经济和生态效益。目前河道水草已进入枯萎期,各地要抓住这一有利时机,组织开展突击打捞,并将打捞的水草等杂物统一上岸,集中处理。市政府专门出台了“关于加强农村河道长效管理的意见”,对各地农村河道的管理工作提出了明确要求,制定了考核奖励办法。希望各地能严格按照市政府的要求,抓好管理措施的落实,特别是50个城郊、沿铁路、沿国道、沿高速的重点乡(镇)河道长效管理工作2010年要全部落实到位,其余乡(镇)、村(居)在2012年前要全部落实到位。三是完善档案资料。根据农村河道疏浚管理办法的要求,系统总结五年来农村河道疏浚工作在组织领导、资金筹措、科学施工、长效管理等方面的治理经验,认真做好总结工作;对工程施工合同、招投标手续、验收资料、工程图片等软件资料来一次回头看,并抓紧完善归档,做好验收准备。
3、以解决农村饮水安全为重点,继续加大农村供水工程建设力度。明年是全面实施农村饮水安全工程建设的第三年,要继续把这项工作作为民生工程来抓,作为落实科学发展观的实事工程来抓。各地要切实加大前期工作力度,集中力量做好项目的论证、设计和方案的比选,确保前期工作的质量和深度,对具备审批条件的项目要严格按照有关程序及时申报审批,加快工作进度;各地要依据省里出台的项目建设管理和资金管理办法,进一步强化农村饮水安全工程建设管理工作,确保工程建设质量和进度,加大资金配套及管理力度,确保资金安全;要加强调查研究,进一步探索和建立农村饮水安全工程建设多元化投资体系、工程实施后的良性管理体制和运行机制,保证农村饮水安全工程良性发展。
4、以改善农业综合生产条件为重点,继续加大灌区配套建设力度。近年来我市实施的灌区续建配套与节水改造项目,有效地提高了工程设施配套率和水资源利用率,对稳定和提高粮食综合生产能力,优化农业结构调整,起到了促进和保障作用。2010年度灌区建设主要完成滨海县三层灌区2008年度项目和阜宁县渠南灌区2009年度项目。在抓好工程建设的同时,要积极探索灌区改革工作,有条件的灌区积极推行用水户参与管理的模式,发展农民自我管理的用水协会,充分发挥灌区改造的工程效益和机制效益。
5、以提高圩区防洪保安能力为重点,继续加大圩区综合治理力度。全市里下河低洼圩区和次高地地区要针对近年来雨涝灾害中暴露出的问题,按照“综合规划、统筹兼顾、科学整治、分期实施”的原则,切实抓好重点圩区、重点地段不达标圩堤和险工患段的集中整治,积极争取各类农村水利补助资金,整合项目资源,加大闸站工程配套建设投入,加快圩区建设综合整治步伐,不断提高圩区水利工程的防灾减灾能力。
6、以提高基础设施配套标准为重点,继续加大小型农田水利工程建设力度。2010年要着力抓好建湖和亭湖2个县(区)小型农田水利重点县建设以及其他7个县(市、区)专项工程的实施。无论是重点县还是专项工程项目县,都要严格按照省批复的建设方案组织实施,突出建设重点,实行集中投入,整体推进,连片建设;严格执行建设程序和有关技术标准、规程,牢固树立质量意识,完善项目建设全过程监督检查机制,强化质量和安全生产监管。通过提高科技水平和管理水平,加强投资管理、项目审计等一系列措施,最大限度的提高工程投资效益。
三、保障措施
入秋以来,全市各地认真贯彻全省冬春水利建设工作电视电话会议精神,农村河道疏浚整治工程全面启动,根据统计,截止目前,全市累计完成总土方1085万方,占计划任务的18%,已开工县乡河道136条,完成土方510万方,156个村村庄河塘疏浚整治工程全面开工,完成土方265万方。但也有一些地方目前还没有动手,行动比较迟缓。据了解,有些乡镇至今规划未落实、任务不明确、措施不到位,甚至就不想搞冬春农村水利,问题相当严重;有的县(市、区)农村饮水安全进展不快,12月底前完成年度任务形势相当严峻,恳请各级党委、政府引起高度重视。当前,正是大搞冬春农田水利建设的有利时机,希望各地精心组织,科学安排,打好冬春农村水利建设的硬仗。全市各级水利部门要立足本职,扎实工作,积极主动为农村水利工作提供优质高效的服务,推动农村水利建设管理的深入开展。
1、广泛宣传发动。今冬明春及2010年农村水利建设管理工作任务十分繁重,加之,农村水利又面临着许多新情况、新问题和新矛盾,各级水利部门要认真研究,提出对策措施。农村水利建设、管理工作,政策性强,群众参与度高,必须加大宣传力度。各级水利部门要协同新闻单位,充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体和简报、专栏等形式,及时报道农村水利建设、管理工作的新动态、新情况、新经验和新典型,提高农民群众大干农村水利的积极性和创造性,形成全社会关心水利、支持水利的外部环境。今年,我局将与市电视台合作,继续开展“水利杯”新闻大赛,希望各县(市、区)能及时提供在农村水利建设、管理工作中的典型经验和好的做法,通过大赛的形式,造浓农村水利工作的舆论氛围。
2、坚持标准质量。农村水利工程面广量大,直接关系到群众的切身利益,必须坚持高标准、高质量,力争规划一片、建设一片,管理一片、发挥效益一片。全市各级水利部门要组织精干的水利专业技术队伍,狠抓农村水利建设工程的标准质量。一是要牢固确立质量第一意识。水利工程,百年大计。对于沟河疏浚、农村饮水安全工程、闸站建设等要拿出具体的建设方案,在工程建设过程中,各级水利部门都要落实专门的工程技术人员,分乡镇、分工程抓好标准和质量措施的落实。二是要提高建设水平。对于土方工程的施工,尽量采取机械化作业,提高工作效率,减轻劳动强度;对于建筑物工程,要及时抓好工程配套图纸的设计,优化布局、优化结构,积极推广“新技术、新材料、新工艺、新结构”,努力提高科技含量,确保当年工程,当年配套,当年发挥效益。三是要注重质量监督考核。各级水利部门要把工程标准质量贯穿于农村水利建设的始终,落实专人负责,强化经常性的督查考核,使所建农村水利工程经得起洪涝等自然灾害的考验。
*年是“十一五”规划的开局之年,省、市对农村能源建设工作高度重视,继续将其列为民心工程之一,并下达了今年的农村能源建设任务。为切实做好我县的农村能源建设工作,为“十一五”农村能源建设工作开好头,起好步,促进我县农村能源健康、快速发展,现将*年农村能源建设工作的有关事项通知如下:
一、加强领导,精心组织
各乡镇、各有关部门要切实加强领导,安排专人负责,抓住有利时机,再次掀起我县农村能源建设新。在项目实施过程中,若发现弄虚作假、未按要求完成任务的,该乡镇一定时期内将不再安排能源建设项目。
二、统一规划,集中连片
(一)沼气池的规划安排。各乡镇要根据统一规划,统一施工、统一灶具的要求,切实做到厕所、畜厩、沼气池“三结合”,厕所、畜厩、沼气池、灶具、卫生厨房“五配套”。规划要以村民小组为单元,围绕全市提出的“规模化布局、规范化设计、专业化施工、社会化管理”的建设思路,与社会主义新农村建设相结合,与农业、扶贫、农业综合开发、妇联、共青团等部门积极联系,整合项目,配套实施。重点放在公路沿线和今年的新农村建设示范点(新农农村建设示范点不再另行安排沼气池建设资金),必须做到以村民小组为单位集中连片。
(二)节柴灶的规划安排。今年我县节柴改灶项目重点安排在新农村建设示范点。
三、多方筹资,按时上交
每口沼气建设由国家补助500元资金的物资,其余建设资金由受益农户自己承担。各乡镇要按照每口沼气的建设标准费用,计算出各建池户应交纳购买灶具的资金,督促搞好购买灶具等资金的收交,筹资款及农户花名册(须有户主身份证号码)由各乡镇林业站于6月30日前上交县林业局,由县林业局能源站统一购买灶具配供。末按时上交的乡镇,将取消建设任务。
四、加强服务,狠抓落实
县林业局要切实搞好物资采购供应工作,负责搞好技术指导,及时提供沼气池建设所需设备。各乡镇要针对当前建材价格上涨、国家补助不高、农民自筹资金难的实际,积极协调金融部门,争取贷款向建池户倾斜,确保该项工作的顺利开展。
五、科学建设,确保质量
农村沼气必须按照“一池三改”的要求,推广云南省在实践中形成的“三结合”和“五配套”的建设模式,把农村能源与建设社会主义新农村有机地结合起来,发挥综合效益。各乡镇建设的沼气池必须标有“*年林建”字样,实建率必须达到100%,“三结合”率达到80%以上。建池成功率必须达到100%,建池使用率必须达到99%以上。节柴改灶热效率必须达到30%以上。
六、强化管理,确保安全
××沟村位于市区西南侧,沿303国道与××市交界处,四面环山,环境优美,林业资源丰富,属于山区地带,距市中心8公里,全村辖13个行政组,725户,总人口2369人,其中职工户23户,75口人,共有劳动力500人。幅员面积55平方公里,有林地面积44.61平方公里,森林覆盖率77%,水域面积2.6公顷,耕地面积243.2公顷。全村有线电视安装率达到98%,程控电话入户率达95%,自来水普及率100%,生活饮用水合格率达到100%,水土流失治理度达80%,生态环境良好。2005年夹皮村村本级纯收入43万元,农民人均收入3353元。
二、夹皮新村建设的重点
1、农民增收致富方面,目前,全村现有70%以上的农民有自己的致富项目,从事种植业村民约200户,主要以栽培贝母、林下参、草莓为主;从事养殖业的农民150户,主要项目有饲养本地鸡、鸭、鹅、獭兔、养牛、猪等。夹皮村将集中力量整合资源,通过以下几个项目带动农民增收致富。
(一)种植业项目
(1)2006年通过引导农民发展贝亩和林下参种植项目,使贝亩面积达到280多亩,林下参面积达到300亩,年可收入60万元。
(2)2006年扶持村民娄景凤发展种花项目,年可收入2万元。
(3)继续发展草莓种植,使草莓面积达120亩,年可收入12万元。
(二)养殖项目
(1)养殖獭兔:2005年××村已建成獭兔养殖基地,当年存栏1500只,2006年计划发展到2500只,年收入10万元。
(2)养猪项目:2006年通过重点扶持邵芝朋、杨再久等养猪大户的发展,使全村猪出栏达900头,年收入54万元。
(3)养殖黄牛:2006年继续鼓励农民养殖黄牛,使年出栏130头,收入13万元。
(4)养殖家禽:2006年,通过扶持李造林等养鸡大户,带动零散饲养户共同发展,使夹皮片各户养鸡、鸭、鹅达300户,5000只,年收入15万元;使江沿片养鸡达200户,约4300只,年收入12.7万元。
2、基础设施方面
一是水泥路建设:××村已建水泥路24公里,巷路4公里,边沟硬化1500延长,米,基本实现了组组通、屯屯通水泥路,水泥路硬化率达到95%。为满足群众生产生活需要,计划继续修建乡路:
(1)2006年计划修水泥路7.5公里,总投资205万元。江沿六组:从五组板桥至六组李忠义房下叉道口,路总长4.5公里,宽4.5米,建4个桥涵,1个桥梁,需向上争取130万元。
江沿一组:从董全满门前至岭上和303国道相接,路总长1公里,宽4.5米,总投资25万元,其中:自筹15万元(用林木),上级补助10万元。
夹皮一组:从村南头桥至一组屯内,路长1公里,宽4.5米,总投资25万元,其中:自筹15万元(用林木),上级补助10万元。
夹皮七组:从王凤文房后于303国道相接,路总长1公里,宽4.5米,总投资25万元,其中:自筹15万元(用林木),上级补助10万元。
(2)2007年计划修路2.5公里,总投资60万元,其中:自筹35万元(用林木),上级补助25万元。
江沿二组,从屯内张宝福门前修路,全长1.5公里,宽3.5米,总投资35万元,其中:自筹20万元(用林木),上级补助15万元。
江沿四组,屯内路,从四组桥头至大园套东河沟,路全长0.5公里,宽4米,总投资12.5万元,其中:自筹7.5万元(用林木),上级补助5万元。
江沿五组,屯内学校后,修路0.5公里,宽4米,总投资12.5万元,其中:自筹7.5万元(用林木),上级补助5万元。
2、村部、文化室和计生室建设:2006年计划在夹皮学校与临道处新建二层楼村部,占地面积4亩,建筑面积400平方米。村部内新建文化活动室80平方米,室内安装电视、购买各种图书、完善文体设施;村部内新建计生室15平方米,总投资55万元。
3、校舍改善:夹皮希望小学已实现楼房化,从根本上改善了教学条件,2006年计划投资1万元,为学校购买30台微机。
4、卫生室:夹皮村医疗卫生站现有床位5个,基本满足村民求医问药的需求。
5、河坝、堤防:2006年计划在夹皮5组修河坝200延长米,该项目2005年已上报水利局,总投资18.5万元。2006年计划在夹皮村屯内修堤防100延长米,投资1.5万元。
2007年计划在夹皮村后修河堤400延长米,投资10万元,其中:自筹1万元,缺口9万元。2007年计划在江沿河口四组修河坝200延长米(07年末完成),投资7万元。
3、农村环境方面
1、杖墙和边沟:2005年已完成杖墙统一1000延长米,2006年将在××六组进行板杖统一150延长米,板杖墙总投资1万元,其中:自筹1000元,资金缺口9000元;将在六组石砌围墙150延长米、在村屯内石砌围墙300延长米,石砌墙总投资2.8万元。
2、美化、绿化、亮化、洁化工程:2006年计划在文化活动小广场和沿街花池中种花,投资4500元;绿化村屯主路1.5公里,投资6000元;沿村屯主路安装路灯13个,投资5万元;对村屯内卫生实行专人清洁、管理,投资4000元。以上工程计6.45万元。
3、改水改厕:
(1)为解决夹皮5、6组、江沿2、3、5组自来水管道老化问题,2006年需新建水井2座,维修管道700延长米,加长管道300延长米,总投资13万元。
(2)2006年新建标准化厕所30座,总投资1.5万元。
4、村级集体经济收入情况
总计45万元,其中:
1、2005年新增企业纳森木业、金恺威药业、双鑫原料基地,年产值4000万元,利税300万元。
2、夹皮村两个参场,年收入15万元。
3、卖林木木材收入25万元。
4、租赁房屋、红松果林、林下参、山场费用收入5万元。
三、目前存在的问题
1、集体经济实力不强,乡村投入不足,发展缺少资金。
2、农民习惯于传统的各自单独发展,难以形成规模,后续力量不足。
这次全县农村公路建设暨交通突破行动推进会议,是在我县加快建设六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、谋划推动“十三五”交通跨越发展的关键时期召开的一次重要会议,主要任务是深入贯彻落实省、市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神,回顾总结2014年全县交通运输工作,科学分析当前发展形势,全面安排2015年及今后一个时期交通运输工作。会议之前,我们现场观摩了相关乡镇农村公路建设和养护情况,相互学习了经验,启迪了思路,对于抓好今年交通项目建设具有重要意义。刚才,书面传达了全市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神,运军县长通报了2014年全县农村公路建设情况、存在的主要问题及下一步工作打算,我完全同意。会上,王书记还要做重要讲话,希望大家认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见:
交通是经济社会发展的先导和基础。省、市最近召开的交通突破行动动员大会明确提出,从今年开始,大力实施“6873”交通突破行动,全面实现公路畅通、铁路连通、航路开通“三大”突破。我们要按照省、市的总体要求,认清形势,坚定信心,切实加快农村公路建设步伐。
2015年是全面深化改革的关键之年,是完成“十二五”规划的收官之年,也是交通运输高位求进、加快发展的突破之年。我们要坚持把扩大投资、加快发展作为首要任务,全力实施“3341”项目工程交通提升行动、“1236”扶贫攻坚行动和“6873”交通突破行动,确保全面完成农村公路建设各项目标任务。
发展目标是:“十三五”期间,全面建成2条高速公路、5条国省道路,实现乡乡通国省道、村村通沥青(水泥)路、具备条件的建制村通班车通邮。今年,要全面完成六盘山片区交通扶贫示范试点县建设各项任务,全力推进交通突破行动,改造危桥3座,建成汽车南站和4个乡镇汽车站,实施通畅工程911.6公里。重点抓好五个方面的工作:
(一)着眼打造综合交通,全力加快项目建设。各乡镇、各有关部门一定要把交通运输项目建设作为头等大事来抓,主动争取项目,全力实施好项目。国省重大项目要突出前期和服务两个环节。今年要开工建设G312平凉东至界石铺段普通公路和S25__至庄浪高速公路,对这两个国省列重大交通项目,相关乡镇和交运部门要把做好前期协调服务作为份内工作,切实强化大局意识、服务意识,扎扎实实做好协调配合。项目开工前,发改、国土、交运、住建等部门要全力配合,及时准确提供相关资料,办理相关手续,确保项目全面落地;项目开工后,要重点做好征地拆迁和协调服务,保证项目顺利推进,彻底打开__南大门,提升我县在国家路网中的地位。发改、交运部门要紧盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平凉至庆阳快速铁路建设项目,积极做好衔接沟通,全力争取上级扶持,力争我县“东进西出、北上南下”的通道高速化。农村公路项目要抓好质量和程序两个关键。今年的交通项目已经确定,通畅工程正式计划已经下达,年内建成通畅工程911.6公里,建制村通畅率达到100%;完成邹河桥、清水沟河桥、马家河桥等3座危旧桥梁改造。各乡镇及交运部门要在加快建设进度的同时,一定要保证工程质量,严格按标准建设,按规范施工,确保质量达标、群众满意。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制,确保项目建设程序合法合规;要按照通畅工程项目“七公开”的具体要求,面向社会公开建设计划、补助政策、招标投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收结果,接受社会监督。同时,要认真谋划村社路、产业路硬化试点工作,在产业发展较快、基础条件较好的乡镇试点建设3—4条通社、通产业硬化路,总结经验做法并全面推广。运输站场项目要着力破解土地和资金两个难题。今年,汽车南站要于8月份建成并投入运营,4个乡镇汽车站要全面完成建设计划,工作任务十分艰巨。相关乡镇和国土部门要加大工作力度,加快土地征收,保证项目用地。交运部门和项目建设单位要克服困难,主动作为,通过向上争、银行贷、自己筹、招商引等办法,多渠道筹措建设资金,确保全面完成建设任务。前期项目要紧盯谋划和争取两个重点。要善于把国家和省上的利好政策、发展平台转化为具体项目,确保事关全县经济社会发展的重大交通项目落地生根。在项目谋划上要有科学性和前瞻性,在项目争取上要多衔接、勤汇报,采取项目定人、人盯项目的办法,争取更多的大项目、好项目。
(二)着眼打造民生交通,全面提升
服务水平。要认真措办惠民实事。大力实施交通民生工程,有针对性地安排项目和资金,集中人力、财力、物力,办好老百姓关心的城市公共交通服务、农村交通基础设施建设等实事好事,着力解决好群众需求和交通事业发展之间的矛盾。对于已列入省、市目标任务的民生工程,交运部门要进一步落实责任,细化任务,强化措施,确保如期完成。要积极发展农村客运。结合农村公路发展情况和新农村建设情况,组织好农村客运车辆投放,因地制宜的新增开通农村客运班线,扩大班线覆盖率,切实解决偏远地区不通车的问题,保障群众安全、快捷出行,切实提高农村客运服务水平。要深入推进交通和邮政业融合发展。当前,是邮政行业发展的关键期和机遇期,特别是快递业的迅速发展为邮政行业带来了前所未有的发展机遇。各相关部门要全力支持邮政行业“向外”、“向下”发展,扶持快递物流、村邮站等邮政基础设施建设,为邮政行业更好地服务于广大群众日益增长的运输和用邮需求提供保障。邮政部门要以建设“五个邮政”为抓手,全面推进依法治邮,推动快递业提质增效,着力提升邮政服务水平。(三)着眼打造平安交通,切实加强依法监管。要高度重视安全生产。以贯彻执行新《安全生产法》为契机,狠抓企业主体责任和行业监管责任落实,建立健全以“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系。各乡镇和公安、交警、交运、安监等各职能部门要深入组织开展交通领域安全生产专项整治,严格按照“三把关一监督”的要求,加强道路运输危货、客运安全生产动态监控,推进道路客运安全告知制度,严密防范和坚决遏制重特大事故发生。要切实强化运输市场监管。交运部门要制定方案,明确时限,集中力量,全面开展出租、客运、维修、驾培、危货、货运“六大”运输市场整治,完善质量信用考核办法,规范市场秩序。要持续做好交通运输经济运行情况统计,加强分析研究,确保公路运输总周转量增长20%。要从严抓好项目资金监管。建立领导保障、常态推进、资金筹措、约谈问责机制,预留发放农民工工资专项资金,切实解决部分施工单位拖欠农民工工资问题,防止发生群体性上访事件。审计、财政、监察等部门要加大农村公路建设资金审计监管力度,及时纠正资金使用过程中的不规范行为。要建立长效的资金审计监督机制,定期不定期对项目资金的拨付、使用、结算等情况进行跟踪审计,确保资金安全。
(四)着眼打造活力交通,深入推进体制改革。要加快项目管理模式改革。根据项目实际和项目法人特点,在坚持项目建设自管、传统和代建等模式的基础上,积极探索设计施工总承包,不断提升项目管理质量和水平。要按照政企、政事分开,监管与执行分开的要求,将普通公路、农村公路项目建设管理法人逐步过渡到由公路管理机构承担,不再由交通行政部门直接担任。要通过项目管理模式的改革,根除以往项目管理过程中的弊病和死角,全面提升项目管理水平。要推进农村公路养护体制改革。各乡镇和交运部门要积极探索实行农村公路社会化养护模式,落实农村公路养护主体责任,建立健全农村公路养护管理机构,形成县有养护站、乡有养护所、村有养护室的三级养护管理体系,并配备专职人员负责辖区内的养护管理工作。全面推广道班养护、企业养护、家庭养护、公益养护等养护办法,推行划片包干、路段承包、单位(个人)认养等养护模式,有效解决道路养护难题。
一、基本情况和存在的问题
XX县文化局下属6个局直单位,23个乡镇文化站,其中县城文化设施面积5000平方米,现有干部职工近400人。县文物所、稽查队与局机关一起挤在建筑面积不足300平方米的三层楼里办公;县电影院建筑面积为300平方米,能容纳2119人;县图书馆建筑面积为1200平米;文化馆建筑面积为2200平方米,内有排练厅3间,教室8间,业务活动大厅1处;祁剧团建筑面积为8600平方米,无演出剧院,现有的公共文化设施十分落后。
县电影公司始建于1976年,历经近30年风雨剥蚀,院内原有的20__多张硬座已有三分之一的座椅陈旧破烂,顶棚已经腐烂,舞台灯光和音响配置不全,效果甚差。县文化馆、图书馆的办公楼亦建于70年代,1994年就已被建筑质检部门分别鉴定为危房,至今没有得到翻修。
全县23个乡镇文化站中,步云桥镇文化站在去年市文化局的关心下争取上级拨款3万元,购买了一栋建筑面积达160平方米的楼房用作扩建文化中心;归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府,使用权归文化站的文化中心,其他乡镇文化站大部分蜗居于乡镇政府办公大楼的一两间房里办公,有的甚至连一间工作房都没有,基本上处于“四无”状态,即无图书室、无影剧院、无娱乐场所、无办公场地;各乡镇共有6个影剧院,仅有2个影剧院的产权属县电影公司所有,其它都是借用影院。随着人们艺术欣赏程度的转化和有线电视的冲击,乡镇电影放映均处于瘫痪状态。
二、存在问题的原因
由于历史的、经济的、社会等方面原因,致使文化设施建设存在很多的落后现状,也面临着许多亟待解决的矛盾和问题。形成这些落后状况的主要原因是:
1、原有文化设施基础薄弱。县直各单位和乡镇文化站设施,大多数建于七、八十年代,由于各级财政“供奶”不足,设施建设配套不全、规模偏小、无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求,不能适应现阶段文化事业发展的需要。特别是剧院拆后,现无款修建,仍然是空坪一块,使演出只能下乡演出,不能在县城演出。
2、财政扶持力度不够。近几年来,我县财政对文化干部仅拨人头经费,均没有安排维修、改建及活动经费。目前,全县各乡镇67名文化干部中还有18名文化专干财政只拨50的基本工资,另有6名文化专干分配岗位近5年时间还未落实财政拨款,工资待遇无着落,只能流落他乡打工糊口,另谋生路。特别是1998年取消文化市场管理费后,文化部门更无任何经济来源。想办事却办不成事,开展活动也只是四处求援,哀声叹气,可谓是“心有余而力不足”。
3、发展文化的意识氛围不浓。上层和基层个别领导及建设规划部门对文化设施缺乏高度认识。有一种“轻文化、重经济”的主观片面想法,总认为文化工作上去了挣不了票子,吹吹打打保不住位子,唱唱跳跳饱不了肚子,看不到文化工作对推动经济发展、提高人民素质、促进社会稳定的潜在因素,忽略了文化事业在精神文明建设中的重要作用。“小文化”观点的束缚,致使一些人对文化建设在思想上不够重视,经济上不投入,建设上无规划,严重导致全县文化设施因循守旧,停滞不前。
三、几点建议
我县文化设施陈旧落后,文化工作队伍不稳定,文化事业发展机制不健全是当前农村文化建设面临的突出难题。只有有效地解决好这一难题,才能解决当前全县人们存在的精神文化“饥渴”问题,让广大人们群众真正享受到先进文化发展带来的实惠。为此,特作以下两点建议:
一是要制定和完善文化事业发展规划,并将其纳入“十一五”经济社会发展计划和小城发展规划,做到目标明确、任务具体、提上工作日程。要因地制宜,从当地实际出发,根据农村文化事业的发展要求,确定文化设施建设重点、规模和速度,保持文化事业与经济社会协调发展,同步进行。
就目前而言,县里“四大家”及相关的县直机关单位都云集在开发区,建设规模基本形成县城亮点,但美中不足的还未建有配套的公共文化设施,这样,目前会给县城景观稍逊一色,缺乏精神“粮库”,缺乏生机和活力。建议上级政府和有关职能部门把公共文化设施建设列入重要议事日程,深谋远虑,及时果断决策,将在县城人口密集、地处繁华的中心地段——祁丰小区规划30-50亩地作为兴建公共设施用地,我们将在新区规划兴建县城第二影剧院、第二图书馆,建设一个集办公、影视、歌舞、展览、博物、阅读、休闲娱乐、教学培训、商住为一体的多功能现代化的文化娱乐中心。构筑文化与经济良性互动的凌云壮志。
二是要增加文化事业经费的投入。要把发展文化事业列入各级党委、政府的重要议事日程,有计划、有重点地增拨文化事业经费,并将其纳入各级政府的财政预算。亟待解决农村文化设施滞后和部分文化专干历年未拨分文工资的难题。
总之,加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事,是各级党政领导和文化部门具有的共同责任,我们必须下大决心、花大力气,进一步加强领导,奋力拼搏,攻克难关。抓住有利时机,整合文化资源,建设文化陈地,繁荣文化事业,与时俱进,开拓创新,为把我县文化建设推向新的发展阶段。
[关键词]农业;信息化建设;农村经济;作用
1农业信息化建设的主要特点
1.1覆盖地域广阔性
农业信息化建设是通过运用现代化的信息技术手段和设备对传统的农村生产以及农作物处理运输环节进行改造,以实现高效率和高质量的农村经济发展。农业信息化建设的主要特点以覆盖地域广阔性为主,由于农村地区无论是农民居住面积还是土地种植面积都占据了我国国土面积的绝大部分,这就要求信息化建设能够覆盖在农村地区的各个土地区域内。不仅如此,各个农村与农村之间的地形位置和土壤结构也存在区别,这就给农业信息化建设提出了更高的要求,需要根据不同的农村特点来进行信息化技术设备的全面覆盖。
1.2涉及内容复杂性
农业信息化建设所涉及的内容领域较为广泛,并不只是简单的技术和设备应用,也是对农村居民生活习惯和思维方式的一种改变。首先,作为农业信息化的直接受众方,村民对待信息化建设的理解和认知程度与信息化建设的进展效果关系密切。因此,信息化建设也是对农村居民思想体系和社会认知的信息化调整。其次,由于地理位置、气候条件以及土壤特点都各不相同,各个农村之间种植物和经济发展结构都存在显著差异。信息化建设并不是一对多的建设模式,而是一对一的实现。需要根据每个村落的特点进行针对性的信息化技术和设备的建设,内容更加复杂和多变。最后,农业生产的整个流程环节不仅仅是在农作物的种植和收割阶段,还涉及了农作物的加工处理以及市场销售运输。农业信息化建设旨在实现各个环节的自动一体化,因此在建设中需要考虑和涉及的内容更具复杂性。
2农业信息化建设对农村经济发展的重要意义
2.1有利于农村经济产业结构的拓宽
农业信息化的有效建设对农村经济发展带来的变化和影响是十分显著的。由于受到地域偏僻以及交通运输闭塞的影响,传统的农村经济产业结构主要以玉米、水稻等基础农作物种植,以及猪、鸡等家禽喂养为主线。这种经济结构只能保证农民的基础生活稳定,但无法对经济发展起到更为积极的推进作用。不仅如此,一旦受到自然天气变化以及突发的自然灾害问题的影响,农作物的收成量就无法保障。进行农业信息化建设后可以对市场供求进行更加细致全面的分析,为农民提供更为准确的市场预估,帮助农民在下一年种植中实现农作物收益率的最大化。其次,农业信息化的建设可以大幅度提高农村区域信息传播的速度,进而帮助农民获取到更多更有利于农村经济发展的消息。通过信息化技术的一体化运用可以实现新品种农作物的种植与培育,还能丰富家禽养殖的种类,进而有效拓宽农村的经济产业结构。
2.2有利于农村经济资源配置的优化
农业生产种植环节涉及到资源要素不仅包括土地、水源以及阳光等自然存在的资源,还涉及人力劳动以及资金投入等不可估算的现实成本。在传统的农村生产劳动环节,主要形式是各家各户负责各自土地区域内的农作物种植以及基础劳动生产。由于土地面积的区域差别,以及家庭可劳动人口数量的不同,村民之间的经济资源配置存在较大差异,村内贫富差距明显。农业信息化的建设旨在通过对各个生产环节进行统一的管理控制,将土地、人力以及资金等资源整合起来分块利用,既避免了出现不同工种做同样工作的浪费人力资源的现象出现,又保证了有效面积区域内的可监管性。同时可以有效提高农业生产各环节的效率进展,还可以减轻农民自身的劳动负担以及经济差距,从而实现农村经济资源配置的优化。
2.3有利于农村经济市场占有的加大
传统的农村经济发展模式下,农作物和其他农副产品只能通过线下集市销售的形式对外流通,收益率不高,市场占有份额也较小。农副产品的流通只能在本地区域内进行,一旦对外跨省甚至出国就会变得更加闭塞。一方面是由于产品对外宣传不足,后备力量薄弱,另一方面则是由于产品交易的各个环节连接不够紧密,存在断层的现象。农业信息化的建设可以通过流水线作业,实现整个农副产品在种植、包装以及销售出口的各个环节的自动化。对于已经建立了农业信息化发展模式的村落,可以通过互联网营销手段比如淘宝、京东等网上交易平台,将特色的农副产品直接通过互联网销售和运输。这种生产模式下,不但可以保证农产品的盈利率,还可以有效提高农村经济的市场占有份额。
2.4有利于农村经济服务体系的升级
农村经济服务体系是针对农村发展的各个环节而制定的专项服务体系,其中不但规定了上级政府应该负责的行为和对农村的关注力度,也明确指出了农村自身在经济发展中应该注意的问题。农业信息化建设能够实现上级政府对农村发展实施的动态监督和管理,双方可以通过互联网进行交流和信息反馈,也可以通过信息化设备实现农产品生产销售环节的管理调控。上级政府可以及时根据农村的信息反馈调整行动策略,以实现农村经济发展速度的加快。其次,农业信息化建设可以帮助农民更加真切地感受到高效率的服务体验,避免了农民多次往返城乡上报问题的困境,农民的生产问题可以随时反馈到上一级,并能够快速得到处理和解决。这既是对农村经济发展的显著推动,也是对农村服务体系的升级构建。
3农业信息化建设的发展现状
3.1建设观念落后,信息化认知不足
农业信息化建设的整体进展呈现出前期筹备周期较长,建设进展缓慢的特点。出现这一局面的主要原因是由于信息化建设观念落后,村民的信息化认知不足。信息化建设需要前期投入大量的资金、土地以及劳动人口的资源,这就需要农民的积极配合与敢于尝试的心理。但受到长期贫困和受教育水平不高的影响,绝大部分村民对农业信息化建设还是存在着思想上的误区和行动上的逃避的。一方面,部分农民家庭收入来源少,可支配资金有限,同时也片面化地认为农业信息化建设就是投钱买设备,没有真正认识到农业信息化对自家经济收入的价值意义所在,因此不愿意投入大量资金用于农业信息化建设。另一方面,尽管部分农民对信息化建设有了初步的了解,但没有合适的平台和渠道对信息化建设进行系统有效的学习,也间接地阻碍了农业信息化建设的进展效果。
3.2农民水平有限,信息化人才缺乏
农业信息化建设由于覆盖地域面积广、涉及内容复杂的特点,需要大量高水平高专业化的技术人才完成信息化设备和平台的搭建以及后期的运营维护工作。一方面,农民的自身文化素质不高,对农业信息化建设的认知和支持程度也很低,这就导致了农民自身不主动学习信息化技术的现象出现。另一方面,上级政府以及学校科研机关对人才的培养力度和教育程度不足,优秀的技术人才思想不到位,不愿意投身到农村的信息化建设进程中来。与此同时,现阶段的农业科研力度高于实践效果,很多对于农业种植生产的研究成果没有被实际应用在农村地区,只具备一定的理论性。这就导致了农业信息化建设环节中理论成果与实践操作的脱节和不匹配性出现。3.3经济支撑薄弱,信息化设备陈旧农业信息化建设需要耗费大量的资金以及土地资源,不能仅依靠农民自身力量来建设,还需要上级政府以及社会企业的广泛支撑。但受困于农村多、占地广的影响,政府的总投入力度被平均分配到下级农村后就会显得少之又少。不仅如此,农业信息化建设需要的技术设备都较为先进,不仅对计算机的硬件读取速度有较高要求,对互联网的质量和网速也有严格的限制。但目前农村地区的建设发展现状很难满足这些要求。主要体现在农村的互联网覆盖面积较小,信息一体化平台没有实现对家家户户的贯穿联系。不仅如此,很多子女外出打工,只有老年人在家的农村家庭连基础的计算机设备都没有,或者是计算机设备过于老化,难以使用。计算机是保证信息化建设的关键,农民对于计算机的熟悉掌握程度可以直接影响到农业信息化的覆盖深度和建设成效。
4推进农业信息化建设的具体策略
4.1推广宣传范围,提高思想认知
为了进一步推进农业信息化建设的进程,要加大对农业信息化建设的推广宣传,以提高农民的思想认知,帮助其认识到农业信息化建设对农村家庭带来的巨大影响力和帮助作用。首先,上级政府要积极发挥出主导作用,鼓励农村开展信息化建设,并通过下基层和主题动员大会的形式深入农民群众队伍,了解并解决农民对于农业信息化建设的顾虑和问题。其次,要借助手机互联网的微信平台,通过文章分享和群内讨论的形式向农民渗透和深化农业信息化建设的重要性。在提高农民对于农业信息化建设的思想认识的同时,获得农民对于开展农业信息化建设的支持。
4.2拓宽培训途径,引进优秀人才
技术人才作为保证农业信息化建设的关键,上级政府以及相关的企业要加大向农村地区输送技术人才的数量和质量。村民们则需要向这些专业化的技术人才学习农业信息化建设中关键的技术流程以及操作要领,以提高自身的信息化素养。其次,拓宽农民信息化建设的培训途径。可以通过在村内组织信息化技术培训班对农民进行系统化的专业教学,也可以通过组织农民对外考察和村与村之间的交流互动的形式,相互借鉴经验,以提高本村的信息化建设进程。
4.3加大扶持力度,更新技术设备
政府作为农业信息化建设的倡议发出者,也是对农村进行直接扶持和管理的部门,要突出自身在农业信息化建设中的主导地位。首先,加大对农村的项目建设支持力度和资金资源上的投入比例,鼓励农民开展农业信息化建设。其次,政府要引导社会企业投资农业信息化建设,为农村提供更加现代化的技术设备。并成立专门的技术保障小组,对偏远地区或受教育程度较低的农村家庭进行一对一的现场教学,帮助其了解和掌握计算机相关的信息化技术。
5小结
本文笔者结合自身工作实践,阐述了农业机械化在新农村建设中的作用,并对加快发展农业机械化的对策进行了探讨,以更好的促进新农村建设。
关键词:
新农村建设;农业机械化;作用;对策
1农业机械化在新农村建设中的作用
1.1农机化是农村生态资源可持续发展的有力保证
农机化科技发展是建立在实践创新的基础上的。近年来,农民生活环境发生了翻天覆地的变化,而农村资源与生态环境也得到了很大的保护,究其原因离不开深入推进的保护性耕作技术以及对机械化技术的综合利用,农民的生活质量在坚实的技术与装备支持下大大提高[1]。比如通过机械化综合利用既让废弃秸秆得到很好的再利用,使农民收入增加,也让污染源得到根本治理,使秸秆乱堆乱放的情况得到改善,让发生火灾的几率大大降低。农民借助机械化灌溉,也可大大减少因干旱带来的损失,进而达到稳粮增收的目的。通过大型机械对土壤进行改良,也有助于改善农业生产条件,避免水土流失的发生;对于干旱地区的小麦、大米等作物而言,通过对膜侧沟播、全膜覆盖技术等技术的使用,作物产量增幅明显。这些农机新技术、新机具极大地促进了农业的节能减排和增产增收,经济与生态效益巨大。
1.2农业机械化是新农村建设的必由之路
农业机械是先进生产力的另一种表现,因而若要实施农业科技就必须要发展农业机械化,其对现代农业而言,更是重要的物质保障[2]。在社会社会主义新农村建设的多个方面与各个环节,渗透和贯穿农业机械化概念,不论是从战略地位,还是作用上来说都非常重要。首先,农业机械化是生产发展的基础。应用农业机械,可充分体现出农业的自然属性和弱质特征,大大增强农业资源的开发利用水平,提高农业综合生产力。其次,农业机械有利于提升生活质量。农民通过经营农机,不仅收入增加,也使大量农业劳动力得到节约,推动了乡镇企业与小城镇发展,让广大农民的经济收入来源更加广阔。最后是农业机械化发展了乡风文明。作为人类文明的成果,农业机械将繁重的劳动力解放出来,让人和自然和谐相处,在促进城乡协调发展的同时,也使社会主义精神文明建设得以发展。
1.3农机化是加快农民脱贫致富的重要手段
农民不仅是新农村建设的主体,其在农机化发展过程中也占据着相同的位置。宽裕的收入是农民富裕生活的重要条件。发展农机化,一方面能够显著提高农业的经济效益,另一方面也有助于拓宽农民增收的渠道。第一,借助农机化作业水平的提高,可明显改善农民生产生活条件,转移富裕劳动力,使之在二、三产业上发挥作用。第二,农机化发展让诸如农机维修、农机交易市场等新的就业途径衍生出来,让农民的就业途径大大增加。第三,借助农机技术培训活动的开展,将新技术、新知识及时传授给农民,促进其致富技能的增强。
2加快发展农业机械化的对策
2.1建立和完善农业机械化发展的政策扶持体系
近年来,购机补贴政策在各地均得到了有效落实,以强有力资金支持了农机化发展。所以,应将农机化发展的这一有利机会抓住,对各项配套法规予以完善,把扶持政策落到实处,依法监管,进一步保障农业机械化的顺利发展,拓宽投入渠道,将补贴规模扩大,以更好的发展环境促进农机化发展。
2.2抓好农机技术培训工作
加强培养农机化实用人才,采取各种有效方式,将新技术、新机具及时介绍给农民,让农民与农机大户的服务能力进一步增强,可以更好的融入市场。对农机培训机构的现有资源展开充分的利用,结合市场需求开展相应的技能培训,促进农村劳动力素质的提高,让农民的增收能力更强,切实依靠科技进步与提高劳动者素质促进农业发展的增产增效,使新农村建设者不仅有文化,更懂技术、会经营、善管理。
2.3加强新机具和新技术推广
农机推广人员应大力推广新农机与新技术,在农业生产中运用到各多的新技术。同时加大农机宣传力度,使新技术与新机械被老百姓所认可。针对农民在农机购买上存在的问题,技术推广人员应给予正确指导,对具备先进结构、高含金量、高收益的农机具应优先推广。另外,还要推进农作物的全程农机化,对经济作物的农机化予以积极发展,使社会主义新农村建设朝环境友好型、资源节约型方向发展。通过对新农机新技术的推广应用,让农机化更好的服务新农村建设。
3结束语
农业机械性的普及与应用直接关系到社会主义新农村建设。运用农业机械化,可进一步发展农村经济,让过去农村的生产模式得以改变,统筹城乡发展,并对其它产业的发展起到积极推动作用,对建设社会主义新农村是巨大的动力所在。
参考文献:
[1]山宝琴,刘亚锋.农业机械化在新农村建设中的作用[J].安徽农业科学,2007,35(18):5581-5582.