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[关键词]绩效工资;改革;薪酬管理;分配方案
[中图分类号]F272[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)17-0035-02
1引言
M学院作为一所教学型高校,在不断的发展过程中也遇到了如何更有效地实施薪酬分配方案这一问题。
本文通过对我国事业单位绩效工资改革条例的学习和研究,并针对M学院的实际薪酬分配制度中存在的二级学院人才结构不平衡问题,导致一刀切的分配方案存在严重的分配不合理问题,因此,通过对M学院历年绩效工资改革分析的研究,以期探索一种适合M学院实际现状的新型高校教师薪酬管理改革模式。
2薪酬管理概念以及设计原则
薪酬,从字面理解,应当是平衡、回报、补偿,含有交换的意思,在本质上是对员工为企业所创造价值的一种回报,同时还有满足员工的内在需求、激励员工工作积极性、传递组织的价值观等基本职能。同时,薪酬泛指员工获得的一切形式的报酬。包括薪资、福利和保险等各种直接或间接的报酬。薪酬在某种程度上反映了员工在社会以及组织内部的价值和地位。
薪酬问题可以从两个角度讲,一是理论角度,二是技术角度。理论角度又有两方面,一个经济学角度,它关注财富的来源和分配,另一个是管理学角度,它关注员工凭什么受到激励。薪酬作为分配价值形式之一,设计时应当遵循按劳分配、效率优先,其具体内容包括内部公平性、外部竞争性,与绩效的相关性、激励性、可承受性、合法性、可操作性、灵活性、适应性兼顾公平及可持续发展的原则。
3M学院绩效工资分配实践
2006年以后,根据国家提出的关于收入分配制度改革,对M学院的津贴分配办法影响深远。学院于2009年制定了绩效工资分配办法。
设置岗位、核定岗位级别,是实行绩效工资的前提。根据工作性质和学校事业发展需要,学校将岗位分为专业技术岗位、管理岗位以及工勤技能岗位三大类别。
作为高校,教师是学院的主体,因此分配方案首先要考虑到广大教职工的利益,在2009年绩效工资发放后,我们进行了全校范围内的教职工调查,并针对各个系与领导进行了访谈,通过整理和分析,我们可以得出M学院的有关2009年津贴分配措施还不成熟,体制还不健全,需要在后续的工作中,不断地进行改进。其主要存在的问题如下:
(1)同职称或同职务人员没有分年限等级对应,导致教职工成就感和荣誉感欠缺,也不能更好的体现教职工对学校作出的贡献大小。
(2)完全按照每个老师产生的实际标准课时,给出全校统一的课时费标准,导致课时膨胀,浪费教学资源,严重超过学校预算标准。
(3)没有考虑学科专业发展问题及各个院系的职称结构问题。部分二级学院高级职称人数多,部分二级学院中级职称人数多,这样也会导致同工不同酬的不合理方案。
(5)公共课教学计划每年都在不断改变,而公共课切块比例也没有经过严格的统计测算。
4构建二级学院薪酬体系
针对上述M学院存在的不足,提出改进现行分配方案,制定合理的绩效工资分配办法。本方案在按劳分配的基础上,考虑各二级学院对全校收入的贡献程度,即该学院学费收入占全校学费收入的比例,分配向高性价比专业倾斜;同时给予各系副高以上职称人员适度补贴,促进各院系提升自身职称结构,利于本校师资力量良性发展;在本次专业课生均系数调整时,以注重院系专业性价比为前提,将生均系数最低的院系提升至次低水平,不再提至全校平均值,且不提倡个别院系以超负荷工作获取工作量,达到限制其生均系数,鼓励相关院系增加任课教师人数。
本方案中采用的一个分配因素学分当量替代原有方案中的课时概念,作为分配公共课津贴的依据,以教学培养计划中的学分,统一全校课时标准,可以在一定程度上防止个别专业盲目压缩个别课程课时的问题;本方案中采用的另一个分配因素(各学院的学费总收入),提出按生均系数分配专业课时津贴,这样可以使分配向高性价比专业倾斜,有利于促进我校专业加快转型;同时一定程度上防止人数少甚至过少的班级大量出现,提升各院系每个行政班的性价比;同时还可以防止个别院系盲目抢夺交叉课甚至公共课的承担任务,维护我校正常教学秩序,去除津贴分配中的一些干扰因素。
5新方案的实施
根据上述的原则和改革方案,在2012年绩效工资方案的制订过程中,首先,学校在科学设岗的基础上,与教师签订岗位聘任合同,将对岗位职责进行详细说明,根据岗位聘任合同,不同岗位设定不同薪酬,实施“岗变薪变,优劳优酬”。其次,实施分类考核,由于高校从事应用型专业的教师或科研人员出成果相对容易,而基础学科的教师就相对难一些,理工科的科研项目、科研经费相对较多,而文科类的专业则相对较少等,分类考核的目的就是要充分考虑这些因素,对考核指标作更细的分类,以适应高校教师复杂的工作,从而提高考核的科学性。最后,将考核结果作为确定教师绩效工资的重要依据,考核结果与教师的绩效工资挂钩,不断优化M学院教师直接经济性薪酬结构,从根本上提升教师的基本薪酬满意度。
6结论
绩效工资还处于起步阶段,其制度还不够成熟,现阶段国内学术界对高等院校绩效工资制度的相关研究也较少,因此,绩效工资制度改革中如何构建绩效工资体系,使其发挥重要作用,仍然是一个值得研究讨论的问题。
期望通过本文的介绍,对其他高等院校的绩效工资体系构建能够有一定的指导和参考作用,也能够为其他高校以及学术界对绩效工资的研究提供一些思路,为绩效工资制度的完善作出贡献。
另外,关于改革制度有一些弊端,暂时还没有加以考虑,比如考核周期设置不合理,评价体系中只注重结果,不注重过程等,需要在后续工作中继续进行研究改进。
参考文献:
[1]沈立宏.高校绩效工资研究――以N大学为例[D].上海:华东师范大学,2009(8):15.
【关键词】 绩效工资; 分配决策; 仿真
一、问题的提出
事业单位实施收入分配制度改革后,全部工资由岗位工资、薪级工资、津补贴和绩效工资四部分组成。其中前三部分根据国家或所在地区统一标准确定,成为相对“固定”的工资,而绩效工资,特别是奖励性绩效工资,需根据员工实绩进行分配。因此,绩效工资的分配是工资改革和绩效管理的一项重要内容。目前国内大部分高校已实行二级管理,学校首先根据各二级单位总体绩效在各单位之间进行分配;然后二级单位将本部门所得绩效工资总额在成员之间进行分配。此模式下先后存在两个决策主体:学校和二级单位。经两者依次进行分配方案决策和实施,全校可发放绩效工资总额最终被分配到每一员工账户。在第一步分配中,学校人力资源部门将面临下列问题:分配的流程如何确定?每一分配环节的分配依据和标准是什么?关键决策领域或决策点是什么?这些问题决定政策的内容和重点,决定如何建立和运行决策模型或方法以及具体的分配方案。针对上述问题,本文提供一个实用的分析方法和决策模型,帮助决策者考虑绩效工资各种因素的影响,并通过运行模型来快速比较和评价不同方案,实现合理、高效地完成绩效工资的分配。
二、基础建模
目前,已有学界和业界的专家对绩效工资进行了研究。胡正友(2007)指出绩效工资改革的关键在于把握好岗位聘用、绩效评价和工资标准;郭祥林等(2007)指出要以科学的绩效评价为依据,并讨论了绩效评价的复杂性;陶为群等(2008)构建了一个按职工年龄段给予等差型限额的优化模型,其方法对于科学分配绩效工资可以借鉴。其他一些学者对如何合理分配绩效工资提出了一些思路和方法,各类事业单位也根据自身具体情况制定了各种各样的分配方案。但是这些思路和方案大多是具体化的应用案例,如何将其抽象化为决策模型,以系统分析各种决策因素及其影响,建立这些具体方案的“母方案”,要比解读和评价某一种具体方案更具根本性,也具有更普遍的意义。
(一)分配流程的概念模型
根据当前政策,高校绩效工资是在上级核定的年度绩效工资总额基础上进行分配,按照优先级、时序和计算方法确定具体程序,一般如图1。分配顺序依次是:确定基础性绩效工资;扣除预留的各项全校统一发放的项目;确定学生工作、教辅、管理、后勤等非教学部门的绩效工资;确定体育部和思政教学部的绩效工资;二级学院之间交互分配互换工作量的课酬;最后在二级学院之间进行分配。
(二)二级学院绩效衡量与工资分配
二级学院的绩效通常以教学、科研、学生工作等方面实绩进行衡量。教学绩效又可以通过本院学生人数、学生班级或完成的教学课时来衡量。一般来说,在实行二级管理的高校,学生人数或学生班级是学院教学和日常管理活动强度的基本动因,应该成为教学绩效衡量的基本依据。以某校为例,以学生人数为计算基本教学绩效工资和学生工作绩效工资的基础,具体如下:
1.基本教学绩效工资:即按本学院学生人数计算的应得的教学绩效工资。首先,将学生人数N折算为标准教学班级N/50(50人折算为一个班),分若干档级确定每班给付标准Si;以此计算各二级学院基本教学绩效工资如公式(1)。
R1=■■■·Si (1)
其中:R1为各学院基本教学绩效工资;n为全校二级学院数量;m为基本教学绩效工资档级;Si为某档级绩效工资拨付标准;Nji为某学院在某档级的标准班级数量。
2.学生工作绩效工资:根据学生人数核定标准学工工作定额进而确定学工绩效工资。首先将学生人数N折算为核定专职辅导员人数N/250(按每250人核定一个辅导员);然后按核定辅导员人数和人均绩效工资rt计算各二级学院学生工作绩效工资,公式如下。
R2=■■·rp (2)
其中:R2为各学院学生工作绩效工资;rp为全校年度人均奖励性绩效工资(元/人)。
3.二级学院之间互授课而需交互分配的绩效工资:本项工作的绩效量与教学课时直接相关,可以按二级单位之间交换课时量和全校课酬标准进行分配。
R3=■(Imj-Exj)·rh (3)
其中:R3为各学院学生工作绩效工资;Im为本学院为其他学院承担的课时;Ex为其他学院为本学院承担的课时;rh为原始课酬标准(元/课时)。
(三)其他部门绩效衡量与工资分配
1.体育与思政教学部。这两个教学部门无直接管理的学生和班级,而是面向全校所有二级学院提供公共必修的两课教学,因此只能按照所完成的课时从学校的总额中分得,方法如公式(4)。
R4=(Tt+Ts)·rp (4)
其中:R4为体育思政教学部应得绩效工资;Tt为体育部教师数;Ts为思政部教师数。
2.教辅、管理和后勤部门绩效及校领导等。这些部门完成的是管理和服务工作,提供学校运行的保障支持功能,其绩效主要以本职工作完成情况、年度工作考核评价结果为主,因此这些部门以核定岗位人数、职级为基础确定绩效工资,参照年度考核进行调节。岗位设定和人员定编不是本文讨论的范围,因此以下不进行深入讨论,仅给出计算公式。
R5=■T'j·rp (5)
其中:R5为各职能部门绩效工资;T'为某部门按定编定级核定的标准员工数;p为第一个职能部门;q为最后一个职能部门。
(四)决策重点
本文的目的是试图发现分配过程中的决策重点并提供解决方法。作为理论推测,本文初步认为决策重点或者分配公平性敏感点至少有三个:二级学院之间的分配关系;体育思政教学部的分配关系;教学部门与非教学部门之间的分配关系。上述第一点尤其重要,因为它是学校绩效工资分配的重头戏,且需要进行较复杂的规划。显而易见,规划的重点是公式(1)中每学院班级数的分配档级(m)及各档级分配标准(Si)。以某校为例,其采用了较为简单的两档级设计,但并未确定档级标准或制定标准的方法。这为其未来的政策调整提供了操作空间。本文致力于根据上述可能的单一或多项决策重点,提供一种仿真分析方法,帮助决策者测试可选方案,观察不同方案下的结果及其分析指标,从而在各种方案中斟酌选择最适宜的一种。
三、仿真建模的方法
本文所涉及的问题属于日常管理中的确定性决策,所有已完成或已发生的事项已经统计并作为决策模型的基础数据(常量),所有待定因素(变量)均为确定性因素。因此对这类问题的仿真无需借助复杂仿真工具,Excel即可模拟出分配过程的各主体、对象、分配过程及结果。本文将模型设计为下文中三个相互联系的数据表。
(一)基础数据表
即事先统计各项仿真测算用的基础数据,包括全校性的基础数据和部门基础数据。前者如上级核定本年度绩效工资总额、年度基础性绩效工资、预留年度考核奖和公共选修课津贴等;而部门基础数据包括各部门学生人数、教职工人数及职级、学员之间相互承担教学任务的工作量等。
(二)规划与中间变量表
中间变量表的作用是体现分析过程中依次进行的计算和分析步骤,如表1所示,从上而下呈现了各项中间变量的含义、数据来源、计算方法和运算结果。
大部分数据在表内即可完成计算,但表中最后两行的标准班级分配标准需进行规划求解。这也是上文所述第一项决策重点,其结果直接影响各二级学院之间的利益分配。本例中,分配级次仅分为两级,因此只需进行简单的单变量求解,即表1“V19”行中输入A档分配标准,系统将根据剩余额按B档分配完毕的原则,自动规划出B档分配标准。此时最终结果也将在部门分配表(表2)中显示。
(三)部门分配表
表2是测算各部门应得各项绩效工资最终结果的工具,通过本文第二部分基础模型的公式实现本表各单元的自动计算。
四、一个实例
(一)案例简介
某省属地方高校,本科办学近十年,属于面向应用的教学型大学,现有约1 200名职工。绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素,由上级统一设立为岗位津贴项目,按月发放。奖励性绩效工资体现工作量和实际贡献等因素,根据绩效考核结果发放。而奖励性绩效工资先分配到二级学院和教学部等二级单位,再由二级学院、教学部科学合理地制定绩效考核办法和绩效工资分配方案。对于管理、教辅部门,综合考虑各类岗位工作性质、履职责任和职责要求,分别确定不同岗位不同职级人员的奖励性绩效工资系数,并据此计算管理、教辅及工勤人员的奖励性绩效工资,核拨到管理、教辅部门;然后由各部门按照本单位的绩效考核办法和分配方案自主分配。奖励性绩效工资按月预发,年终结算。
(二)方案设计
首先,对二级学院两级分档核拨标准进行仿真决策分析。经初步计算,该年度每标准班级平均核拨数可达4.8207万元,于是设计了三种仿真方案如表3。
方案一代表较激进的级差较大的分配思路,方案三是一种平均主义思路,方案二介乎两者之间。实践中可以设定更多测试方案以观察更多仿真结果及其差异。除此以外,对体育思政教学部、职能部门的分配思路亦可设定不同的分配方案,通过仿真结果分析思路和方案的合理性。
(三)结果评价
本例三个方案经仿真计算,结果见表4。简单比较可知,三种方案绩效工资在各部门之间分配的情况如下:第一种方案人均奖励性绩效工资从2.16万元到7.49万元,平均每课时43元至204元;第二种方案人均奖励性绩效工资从2.03万元到7.83万元,平均每课时43元至207元;第三种方案人均奖励性绩效工资从1.85万元到8.30万元,平均每课时42元至210元。
人均分配额(“人均”栏)反映机构内员工收入均衡程度,与部门和个人贡献有关,也与机构内工作分配不均导致的生产率差异有关。评价和决策取舍时,既不应追求平均主义,应允许一定的收入级差,也要防止同类员工收入差异过大而挫伤部分员工的积极性。
平均每课时分配额(“时均”栏)反映单位课时的工资水平。该指标与绩效贡献无关,主要与工作任务的提供与安排、人员的配置、教学组织等方面的具体管理方式和管理措施有关。差异过大说明机构内存在任务分配不均、人员配备失当、工资分配与工作绩效不相匹配等问题。从上述案例看,三种方案均显示在各部门之间存在较大的每课时工资水平的差异,最保守的方案下各部门间差异达到每课时161元(204-43)。该指标差异与人均工资分配额的差异发生的方向一致,说明其也直接导致了不同部门员工之间的分配差距。因此可以判断三个方案均存在一定的缺陷。比较而言,第一种方案较之另外两者相对合理。
五、结束语
绩效工资在工资中占比较大,并与绩效直接挂钩,是目前激励部门和个人的最主要手段。高校在国家和上级单位核定的绩效工资总量内,按照政策指导意见自主分配绩效工资。因此,探索科学规范的绩效工资分配方法具有现实意义。本文提供了一种可操作的方法,在分析工资政策基础上,建立整个分配过程的仿真模型,并以此评价可选方案。用案例测试,显著地反映了不同方案仿真结果的差异,容易看出不同方案的优缺点。将这些特定方案及优缺点与学校管理目标和具体情况相匹配,可以找出最合理方案。
【参考文献】
[1] 胡正友.事业单位工资改革与岗位绩效工资制的实施[J].安徽工业大学学报,2007(4):110-112.
【关键词】 护理;绩效管理;护理管理
作者单位:471002 河南省洛阳市第三人民医院重症医学科 绩效考核是指运用系统的方法、原理来评定和测量职工在本岗位上的工作行为与工作效果的一项动态性考评工作。绩效考核是医院人力资源管理的一个重要组成部分,搞好绩效考核对调动员工的积极性具有十分重要的作用[1],护理人员作为医院员工组成的重要部分,合理的护理绩效管理方式将对护理质量的提升起到重要的推动作用,2012年4月开始我们结合医院及自己科室的实际情况,制定了科室的护理绩效考核管理办法,通过近10个月的运行取得满意的效果,科室的护理质量、护士工作积极性、患者满意度得到提升。
1 背景与思路
11 背景 我科室是我院设置的全院性综合监护室,设置床位6张,护士12名,年平均床位使用率92%,收治患者病情复杂,护士需要掌握的知识面广,对护士的技能要求高,护士劳动量大,承担的护理风险大,对护士的身体素质及心理素质要求高,但是科室的收入处于医院的中低水平,科室内部绩效分配采用院方统一制定的奖金系数分配,只有这一个评价指标来决定护士每月奖金的多少,导致干多干少一个样,干好干坏一个样,护士工作积极性不高,经常要求调出科室,导致科室团队不稳定,护理质量难以提升。
12 思路 随着优质服务的深入开展,卫生部出台了关于实施优质护理服务工作标准,文件中提到要探索实施护士岗位管理,完善绩效考核办法,根据护士的工作量、工作质量、患者满意度等要素对护士进行综合考评,护士的薪酬分配向临床一线护理工作量大、风险高、技术强的岗位倾斜,体现多劳多得、优劳优酬。在这样的行业大环境和院领导的支持下,我们结合卫生部的主要精神,大胆的改革陈旧的分配方法,制定了新的绩效管理办法。
2 方法
21 建立组织 成立由护士长、质量与安全管理组长及骨干护士组成的绩效考核小组,负责制定考核标准、确定评价要素、制定制度及分配方案。
22 制定制度 明确科室考核管理制度及数据统计方法,确定岗位系数、职称系数、护理工作量权重、护理工作质量权重、患者满意度权重。
23 确定评价要素 以护理工作量、工作质量,单项奖惩项目、日岗位系数、劳动纪律、满意度为主要评价要素,来综合评价每个护士的工作状态,每月评价一次。
24 评价指标的权重分配及计分方法 权重是指某一评价指标在整个指标体系中所占的比重,是以某种数量形式权衡被评价事物总体中诸因素相对重要程度的量值,不同权重的分配往往导致不同的评价结果。一般评价指标越重要,权重的赋值就越高[2]。
241 设计工作量统计表 依据科室工作实际情况设计护理工作量统计表,每人每天每班次统计本班入科人数,出科人数,抢救人数,呼吸机人数,记账人数、查账人数等能反应主要工作内容的指标,每一项指标设定独立分值,单独计分后每天总记分,每月专人统计每个护士的月度总分。
242 职称系数计算 护士是07,护师是09,主管护师是10,副主任护士及主任护师20,系数的确定差距不是很大,主要想起到适度调节的作用,鼓励年轻人积极上进的同时,避免出现拿钱不干活,干活不拿钱的现象。
243 日岗位系数计算 经过大家讨论后确定每个白班责护10的系数,夜班责护20的系数,电脑班09的系数,总务班08的系数。
244 制定分配方案 绩效考评要注重客观性和可操作性、奖金分配与直接考评结合、过程公开与公平结合、定性与定量结合,以保证绩效考核的科学合理[3],根据这个原则我们确定各个评价要素在综合评价中所占的比例,制定绩效分配方案,其中护理工作量占总绩效的10%,护理组长津贴占总绩效的5%,除外这两项后余下绩效的60%为日岗位系数,30%为护理工作质量,5%为劳动纪律,5%为患者满意度。方案确定后经全科室讨论通过后试运行。
3 结果
31 统计方法 设置实施绩效考核前为对照组,实施绩效考核后为实验组,对护理质量、人力资源利用率、满意度三个方面列表统计数据。
311 实施前后护理部对ICU护理质量评价结果比较(表1)。
312 绩效考核实施前后人力资源利用率比较结果(表2)。
313 绩校考核实施前、后患者对护士评价情况比较(表3)。
32 统计分析 统计结果采用SPSS 100统计软件进行数据处理。结果P
4 结论
41 实施护理绩效管理能有效提升护理质量 随着人事制度和分配制度的改革,科学的评价护理工作绩效是护理管理者的工作重点之一[4],通过实施新的绩效考核办法,护士劳有所得,干得好拿得多,从管理手段上提升了护士工作的主动性、积极性,护士主动参与管理,自我约束力提高,从而带动护理质量持续改进。
42 实施护理绩效管理能提高人力资源利用率 在人力资源管理理论中,绩效考核处于一个非常关键的环节[5]。通过对本科室护理人员绩次考核,科学有效地利用了人力资源,避免了护理人员浪费,减少了重复工作[6]。护士长在工作中根据护理人员数及患者数目,随时调整班次或工作内容,同时适度授权给各个组长,让每个组长在获得组长津贴的同时承担一定的科室管理职能,使得每个组长可以灵活的调动人力资源,原来一忙就请假的现象得到改善,护士积极主动自己协商进行调班,保证工作的顺利运行。
43 实施护理绩效管理能提升患者满意度 科室设计患者满意度调查表,每月发放,绩效考核将患者满意度水平与个人奖惩结合。对于患者投诉经调查落实纳入护士个人绩效考核内容,对患者反映中给予肯定表扬的护士实行精神上、物质上的奖励。科内护士逐步形成相互督促、提醒、帮助的氛围,促进了竞争意识的提高和服务意识及服务态度的改善,工作主动性与服务周到性得到了有效的提高[7],使患者满意度调查成为护理人员绩效评分的标准,成为规范、督促护士行为的有力措施。
参 考 文 献
[1] 张英,黄春艳论医院绩效考核中国医院管理,2003,23(12):34.
[2] 许湘华,谌永毅护理绩效考核指标体系研究进展.中国护理管理,2012,12(1):84.
[3] 张亚金,李伟明浅析医院的绩效考评科技情报开发与经济,2006,16(8):1.
[4] 任益炯国有医院绩效管理评价的现状分析.中国医院管理,2005,25(4):16.
[5] 苏丽华,邵霞量化考核在护理管理中的应用.临床医学工程,2010,1 (17):9091.
1、校内结构工资制是一种变教职工现行档案工资为规定的比例结构,根据多劳多得、绩优酬高的原则,对教职工工资进行重新分配的工资制度。
2、教师档案工资分职务工资、津贴、教龄津贴、地方福利补贴、三次职务补贴五部分。校内结构工资把职务工资、教龄和地方福利补贴定为“固定工资”,档案工资中的其他部分定为“浮动工资”。
3、“固定工资”,按月发放,“浮动工资”则分成三部分发放:课时补贴、岗位职务津贴、绩效工资。
4、实行校内结构工资以后,原有的一切待遇、各种补贴、奖金、班主任费等,即行废止。
二、学校浮动工资总额的计算办法
学校浮动工资总额=学校教职工档案工资总额-教职工固定工资总额。
三、学校浮动工资分配方案
1、课时津贴(20)。学校高低年级、所教学科、所教学生数定出教师工作量,完成12节课为满工作量。每少一课时减0.5分,多上一课时加0.5分,依次计算。教师的月标准课时津贴为满工作量。学校安排的早晚自习及其他辅导,每节课按正课的1/2计算课时。
按上述办法算出得分,并计算出课时津贴数额,随固定工资每月发放一次。
2、职务津贴和岗位津贴
(1)职务津贴(2)。职务津贴分两种:行政职务津贴和兼任职务津贴。
行政职务津贴是指按管理权限公布的学校管理人员的职务津贴,包括学校校级领导干部和中层领导干部。其职务津贴可分为四个等级:校级正职、校级副职、中层正职、中层副职。
兼任职务津贴是指学校研究决定的兼做教师本职工作以外的津贴。兼职津贴可视兼任职务职责大小、工作量多少分为两等:班主任为兼职一级、教研组长为兼职二级。同时兼任两种以上职务者,取兼职最高的一项确定等级。
学校行政管理人员兼任职务的,除执行行政职务津贴外,兼职职务津贴按其高者计算。
职务津贴:凡主管部门正式文件公布的中层以上干部,享受职务津贴,每月发放数额依次为80、60、40、35元。
(2)岗位津贴(13)
学校在教职工定编聘任的同时定岗。学校工作岗位分两种:教师岗位、职工岗位。凡任课的为教师岗位;凡不任课的为职工岗位。教师职工依据所在岗位的任务职责、劳动量、自身的技术职务,德、能、勤、绩综合考核等多种因素,一年一次确定教师等级和职工等级。教师等级按2:5:3比例分教师一级、教师二级、教师三级三个等级。职工等级分两档:职工一级和职工二级。职工一级的津贴,应与教师三级的津贴相等。岗位津贴年发放一次,岗位津贴和职务津贴可以重复计算。
3、绩效工资(65)
绩效工资的发放,实行“逐级量化考核,一学年一次发放”的办法,各部门要与教职工签订目标责任书,按岗位不同制定详细的考核细则。对教职工的考核重点是德能勤绩,实行千分制。绩效工资的分配由学校制定,但不得突破规定的浮动工资总额。教职工调动时转移档案工资。
关键词:事业单位 绩效工资 分配办法 问题 建议
为了进一步规范事业单位津贴补贴,国家推行了绩效工资管理制度。允许事业单位在核定的绩效工资总量内,按照规范的分配程序和要求,采取灵活多样的分配形式和办法,自主决定单位绩效工资的分配。绩效工资管理制度的推行,进一步搞活了事业单位内部分配,增强了事业单位活力。
黄壁庄水库作为省直属事业单位,自2010年1月1日起正式实施绩效工资分配制度。在上级核定的绩效工资总量内,充分发挥绩效工资分配的激励导向作用,建立科学的考核分配机制,依据考核结果,坚持多劳多得、优绩优酬、岗酬一致的原则。同时,充分考虑职工整体利益,保持和控制合理的收入差距,维护了职工队伍的和谐稳定,促进了水库事业健康发展。
1 绩效工资分配办法
绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资根据职工本人所聘岗位规定的发放标准按月发放。
奖励性绩效工资的分配根据冀政办[2010]37号文精神和“省直事业单位实施绩效工资有关政策说明”的有关规定,经局党委多次讨论研究,反复修改分配方案,并经职代会讨论通过,报主管部门审批,确定了河北省黄壁庄水库管理局奖励性绩效工资分配方案。该局奖励性绩效工资由出勤奖、岗位绩效、管理绩效、年终目标任务完成奖四部分构成。
出勤奖:标准为每天10元,根据职工实际出勤情况按月发放,将日常出勤管理与绩效分配挂钩。
岗位绩效:根据职工所聘岗位的职责大小、劳动强度,结合职工当月岗位目标任务完成情况,考核核定后按月发放。
管理绩效:管理人员在单位担负一定的管理领导职责,是单位正常运行、稳步发展的关键要素。根据管理人员实际承担的责任大小,职责完成情况按月发放。
年终目标任务完成奖:为促进全体职工积极主动完成年度目标任务,全年出勤满足一定天数的,年度考核结果合格以上等次的,给予相应的奖励。
2 进一步健全考核机制,为绩效工资分配提供依据
绩效工资的分配关系到每名职工的切身利益,如何做到公平合理、按劳分配,绩效考核尤为关键。该局进一步细化考核办法,先后研究制定了《处室目标管理考核办法》、《工作人员目标考核办法》、《责任追究办法》、《职工奖惩办法》、《科级干部考核办法》和《督查工作制度》等,通过制度的严格落实,督促全体职工规范管理,积极主动地做好本岗位工作,实现单位和个人利益的统一。
3 绩效工资执行情况
由于绩效工资分配方案经过反复研究修改,又经职代会讨论,全体职工提出了大量的参考意见,方案对请假人员、外借人员、见习期人员、考核不合格人员的绩效工资发放办法进行了详细的、具体的规定,可操作性强,基本实现了实际贡献与工资收入均衡,关键岗位和优秀人才积极性主动性普遍大幅提高,广大职工普遍认可。
4 实施绩效工资以来的成果
4.1 职工积极性、主动性明显增强。实施绩效工资前,职工贡献大小跟工资收系不大,职工工作热情没有充分调动起来;实施绩效工资后,奖励性绩效工资与考核结果直接挂钩,年度考核合格与否,工作任务完成的质量好坏直接影响到工资收入,广大职工的工作热情与工作主动性都明显增强,争先创优的氛围逐步形成。
4.2 实施绩效工资使得事业单位管理更加规范有序。原来事业单位各种津补贴主要是根据职务、技术等级确定的,与贡献和效益联系不大;实施绩效工资后,单位从目标任务完成情况和贡献大小为出发点来分配奖励性绩效工资,因此职责大小、出勤多少、请假情况、任务完成情况都直接关系到工资收入的多少。要保证分配公平合理,就需要一系列详细的、完善的管理制度来约束,通过各种制度的建立,使得单位管理日趋规范。
4.3 实施绩效工资后,职工收入有所提高。绩效工资的实施不仅搞活工资分配机制,同时也较大幅度地提高了职工的收入水平,有效提升了广大职工收入水平和生活质量。
5 建议
实施绩效工资后,工资分配政策更加规范、合理了,职工工作主动性有了较大提高,职工收入也有所增加,但是,近年来随着社会经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,物价水平也飞速上涨,而目前绩效工资制度还缺乏灵活的调整机制,职工收入水平与经济发展水平不相适应,生活水平受到一定的制约。如绩效工资中基础性绩效工资自实施以来,只在2010年做了一次调整,而且上升幅度不大;另外,核定事业单位绩效总量的指导线(即省直事业单位规范津补贴水平)自2010年7月以来未作过调整,显然绩效工资总量没有太大上升空间,难以适应快速发展的城市生活水平。建议上级工资政策研究部门能建立合理、有效的绩效工资调整机制,适时对基础性绩效工资进行调整,适时调整事业单位规范的津补贴标准,保证职工收入与社会发展水平相适应。
参考文献:
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摘要:绩效工资是工资的组成部份,是激励教职工的一种有效手段,但绩效的分配问题也是一门学问,处理得当,能有效促进管理效率的提高;处理不当则会带来负面影响。本文针对绩效工资分配存在的困境提出了顺利推行绩效工资的条件和计算,为中职校教师分配绩效工资提供参考。
关键词 :中职校;绩效工资;工资分配;考核评价机制
引言
2006 年7 月人事部、财政部推出《事业单位工作人员收入分配改革方案》,规定“事业单位实行岗位绩效工资制度”。此次收入分配制度是解放以来改革跨度最大,影响范围最广的一次。2009 年9 月2 日国务院召开常务会议,明确了事业单位实施绩效工资的基本原则,决定从2010 年1 月1 日起对事业单位实施绩效工资。
2012 年4 月江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅联合印发了《关于印发省直其他事业单位绩效工资实施办法的通知》(苏人社发[2012]142 号)文件,至此中职校作为事业单位的组成部份正式实施绩效工资拉开了序幕。我国在事业单位推行绩效工资旨在完善事业单位的分配激励机制,健全宏观调控机制。绩效工资的实施对于调动各类人才的积极性和创造性,提高核心竞争力,具有举足轻重的作用。但从实施的结果来看,没有达到预期的效果,不仅拉开了教职工的收入差距,同时也加大了各教工之间、教工与领导之间的感情距离,给工作的开展带来了困扰。如何将国家绩效工资精神实质落到实处,如何消除绩效工资分配所带来的负面影响,如何合理分配绩效工资,是当前急需解决的问题。
一、绩效工资的组成
实施事业单位绩效工资后,工资总额包括岗位工资、薪级工资、津补贴、绩效工资四部份。前三部分根据国家或所在地区统一标准确定,成为相对固定的工资,绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资,其中基础性绩效工资占70%,奖励性绩效工资占30%。基础性绩效工资按月直接发放,奖励性绩效工资按工作实绩和贡献,根据考核结果计算发放。本文分析的绩效工资是指奖励性绩效工资的分配问题。
二、绩效工资实施面临的困境
1.缺乏明确的绩效工资指导性意见作为参考依据
至2012 年4 月,江苏省出台的其他事业单位绩效工资实施办法,也未具体明确绩效工资的分配方案,导致绩效工资的推行困难重重。在向管理要效益,最大可能调动教师积极性的总需求下,各级单位只能结合单位的实际问题,摸着石头过河,不断在实践中进行管理方面的理论创新和实践创新,力求最大程度地调动教职工的积极性,发挥其主观能动性,进一步提高教学水平。
2.绩效考核标准难以精确量化
首先,考核标准对教师的隐性投入难以量化。绩效考核中可以明确量化每位教师所获得的业绩成果,如课题研究成果、、项目获奖等定性的衡量指标,对于在实施过程的付出难以考核,如课题结题前的课题申请、课题研究;获奖之前的辛勤付出等潜在的投入难以考核,只有把这些潜在的付出转化为显性的成果,才能被认可。这是因为,任何课题结题前的课题申请、课题研究的认可和评判都有个评判和认可的过程,有的也许要跨一年或者更长时间,尽管对应的考核可以在获得认可后进行,但是在此之前的辛勤付出等潜在的投入不被认可不被激励对教师的积极性是有某种程度打击的。
其次,考核标准对教师的非智力投入难以量化。绩效考核中可以明确界定教师的工作量,但在教书育人过程中,如工作热情、工作能力、心理素质、工作经验、工作态度等,这些因素渗透在教师的劳动过程中,对教师的劳动成果起着重要作用,然而这些考核指标难以量化,只能通过考核者通过完全主观的认识、印象对被考核者进行片面甚至于是带有偏见的评判,随之带来的就是不公平、不透明,这也是许多非量化考核面临的最大问题。
3.增加管理中的各种矛盾,降低团队凝聚力
其一,增加不同岗位个人之间的矛盾。教师的岗位分为专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位。如何合理度量不同岗位的贡献,如何在绩效工资中既能体现向教学一线倾斜,又兼顾各岗位之间的相对公平;如何才能真正体现多劳多得,不劳不得,这是一个难题。
其二,增加领导与教师之间的矛盾。中层及以上干部由于处于管理地位,在绩效工资的分配上存在着工作量的折算、管理津贴等问题。如何合理度量处于管理层的工作量,如何在管理层、一线教师、后勤服务工作之间找到平衡点,也是一个难题。
三、绩效工资顺利实施的条件
1.根据管理需要合理设置岗位,明确相应的岗位职责
学校作为传播知识,培育人才的小社会,除了有自己办学理念、育人目标和办学目标外,还必须有可以完成传道授业解惑的人,因此管理者要根据学校管理的需要设置合理的岗位,明确相应的岗位职责,保证诸如门卫、保洁、教学、食堂等等各部门工作的顺利展开,这些部门都是密切合作的,没有高低贵贱之分,只有岗位分工之别,岗位职责各有侧重各有不同,这也在情理之中。从事教学工作的主要岗位职责是做好教学和科研工作;从事教学管理工作的主要做好学校教学的管理;保洁员主要做好学校的环境卫生工作等等。同时对所有人员进行分类分级管理也是做好考核评价的前提。完成了相应岗位的工作,是履行岗位职责的前提条件,至于完成的质量和成效,那是考核评价的内容。
2.制定相应岗位的绩效考核评价指标体系
绩效评价指标是绩效工资评价和实施的基础。“海底捞”的实践证明,员工只会努力做好上级考核的工作,所以,管理者要想让自己的管理理念和思想在员工的日常工作中完整的体现,就需要管理者建立尽可能完整的考核指标体系,但是这在实际中是很难做到的,因为太多太细的考核指标有让人望而生畏,毫无重点的感觉。岗位设置完成后,要结合各岗位特点和工作目标,制定出科学合理、适合自身特点,同时又具有可操作性的考核办法。在制定绩效评价标准的过程中要坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则,力争用全面合理的价值评判体系来评价每位教职员工的工作绩效。美国心理学家亚当斯提出的社会公平理论认为:“组织中的员工都有估计自己的工作投入与获得报酬的倾向,他们不仅关心自己报酬的绝对值,也关心自己报酬的相对值。”因此,绩效工资的设置既要全面考虑每个个体的工作绩效,还要顾及不同个体之间的绩效差异。一个阶段一个时期内各有不同的管理重点,管理者在意识到某一阶段在某些方面存在问题时,就可以在下阶段将这些亟待改进的工作列入考核体系,这样循序渐进的改变考核指标体系就能使管理工作收到事半功倍的效果。
3.制定合理的绩效分配方案
合理的分配方案是绩效工资顺利实施的关键,也是促进员工努力完成或者超额完成考核指标的最大动力。在国家政策规定范围内应采取灵活多样的分配方法和分配形式,正确处理内部各部门之间、各类人员之间的绩效分配关系,既要适当拉开差距体现“多劳多得”,又要防止差距过大造成矛盾;既要确保不同部门不同岗位人员之间的绩效工资横向相对一致,又要确保同部门同岗位人员之间的绩效工资纵向相对一致。不同部门不同岗位的横向比较,主要是平衡各类人员的利益关系,尤其是专业技术人员和工勤人员之间的关系,不但要体现向教学一线、骨干教师倾斜,而且要保证各类人员的协调发展;同部门同岗位的纵向比较,主要是处理好高一级职务与低一级职务之间的关系,要适当拉开差距。
4.成立绩效考核领导小组监督绩效考核机制
霍斯曼理论认为,如果员工感觉自己的付出与所得不成正比,必然会有情绪,消极怠工,影响工作。为保证绩效工资的顺利推行,绩效工资在整个实施过程中要成立专门的领导小组,对绩效评价进行监督,随时调整有异议的绩效评价方案和考核机制。
四、绩效工资的计算
绩效工资是指通过对员工的工作业绩、工作态度、工作技能等方面的综合考核评估,确立员工的绩效工资增长幅度,以科学的绩效考核制度为基础。其基本特征是将雇员的薪酬收入与个人业绩挂钩,具体的绩效工资计算见实例分析,在此不再赘述。
五、实例分析
江苏某中职校设置机电工程系、信息工程系、财经艺术系、综合部、高教部五个系部实行二级管理,另设政教处、教务处、实训处、总务处、招生就业处、办公室、培训处、财务处、教科室等9 个职能处室,所有教职员工分别归属于不同的系部处室。
1.教辅、管理、后勤部门及校领导的绩效工资教辅、管理、后勤等部门完成的是管理和服务工作,其绩效以本职工作完成情况、年度工作考核评价结果为依据,这些部门以核定岗位数、职级为基础确定绩效工资,参照年度考核进行调节,只需进行一次分配。
2.二级系部的绩效分配
二级系部需进行二次分配,先将计算的绩效总额分配到二级系部,再由二级系部按制定的绩效考核办法和分配方案自主分配。由于存在交叉代课,所以二级系部首先要按交互分配法计算工作量。如表1:
各系部工作总量= 直接分配工作量+ 对外提供工作量-接受外系部提供工作量
各系部按师德师风、教科研、教学工作、奖励等方面按量化得分分别计算绩效工资。如表2:
系部各教师的绩效工资= 本系部绩效工资总额/本系部教师总得分*各教师得分
3.全校绩效工资分配:如表3:
通过以上考核评价办法的实施,教师的积极性有了很大的提高。在教辅、后勤、管理等方面,充分考虑了各自的工作内容,实行一个单位两种政策推行绩效工资,充分照顾到各自的利益,所以每个教职员工能勤勤勤恳恳做好本职工作,在各自的岗位上传递正能量。
结束语
实行绩效工资管理办法是推行“以人为本”发挥人的主观能动性的管理创新,是提高学校教学质量和管理水平的重要手段,但是由于绩效工资的实行是一个牵一发而动全身的系统工程,如何在现有的条件下建立更加科学、合理的动态绩效考核评价指标体系,并运用相对公平、公正的计算办法对被考核者做出公正、公平的评判,一方面需要许多政策与制度、机制与体制上的支持,另一方面也需要管理者能在今后的工作中逐步进行更加有益的探索。
参考文献:
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[关键词]事业单位;薪酬体系;薪酬激励
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.062
[中图分类号]D630.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)04-00-01
近年来,我国社会得到了快速发展,事业单位体制改革力度也得到了加大,在事业单位发展中,其薪酬体系与薪酬激励制度的问题备受关注,且面临非常多的挑战,在这种发展形势下,事业单位需要从现实角度出发,将事业单位与市场发展相整合,真正推动我国事业单位薪酬体制的科学性与合理性。在2010年之后,国家便对事业单位工资改革、机构编制进行了明确指导,并对薪酬分配政策给予了规定,根据规定得知,需完善收入分配的激励机制,保证事业单位薪酬制度与市场接轨,从而起到良好的作用,实现我国事业单位体制的创新发展。
1 我国事业单位薪酬体系的构成
1.1 事业单位薪酬体系构成项目
从当前的发展趋势分析,国家针对事业单位薪酬问题进行了统一规定,其薪酬主要包括四部分的构成项目,分别是岗位工资、薪级工资、津贴补助、绩效工资。在事业单位的发展中,以岗定薪最为主要的标志便是岗位工资,岗位工资是国家统一规定的。从严格意义上分析,岗位工资包括管理型岗位工资与技术型岗位工资,事业单位需要按照实际的发展情况以及岗位说明书参与到岗位设置中,进而确定岗位工资等级。薪级工资是年资的主要表现,会受到任职年限以及工作年限带来的影响,员工的年资越长,工资则越高,其还会纳入到考核增长机制之中。津贴补助从实施以来主要表现为生活补贴、特殊岗位津贴,同样是由国家统一规定的,事业单位不可私自另设目标。自2006年事业单位工资改革之后,绩效工资出现,按照国家的要求,效工资管理需要遵循总量控制、自定标准发放的基本原则。绩效工资是事业单位发展的主要载体,事业单位也需要按照工作导向以及激励因素制定有效的分配方案,将事业单位收入分配中的不足加以分析,从而进一步克服事业单位收入分配中所存在的不足之处,实现事业单位收入分配的合理性。
1.2 事业单位薪酬构成比例
我国事业单位薪酬构成比例具体情况见表1。
由表1可以清楚了解到岗位工资是根据我国事业单位岗位设置要求所设定的,其中专业技术型岗位按照岗位设置的要求划分为三个级别,分别是高、中、低,三者所占据的比例为3∶4∶3,所以从这些数据中可以得知,根据岗位设置要求以及考核办法需要制定比较有效的激励政策。从另外一个角度分析,因为工资比例所占据的比重较低,所以激励的作用不明显。薪级工资主要是按照工作年度考核作为主要发展标准的,按照年度增长,如果增长的幅度较低只能将其作为晋升机制,无法发挥激励作用。津贴补助需要根据国家的清理规范保留10%,补贴是按照标准设定的,比较固定。而绩效工资占据的比例为60%,由此可以看出绩效工作的重要性,此外,分配方案需要根据事业单位的实际情况,对其他工资则需要作为临时性工资收入。
2 我国事业单位薪酬激励发展的策略
第一,要保证岗位变换与工资变化情况一致。从我国事业单位岗位设置情况分析,要想真正激发起员工的热情,则需要实现岗位变换,与工资变化情况相一致,还要从实际角度出发满足不同岗位人员的需求,从而将不同岗位职能作用加以发挥。通常情况下,事业单位需要根据岗位的执行,将各个岗位的等级与员工的工作能力相互匹配,如此才能真正推动事业单位的发展。还需要对人才市场的情况进行分析,尤其在员工岗位变换的情况下要制定切实有效的薪酬制度,如此才能潜移默化地提高员工的素养,实现事业单位薪酬体系的有效性。
第二,要保证事业单位薪酬激励的正确性。在我国事业单位薪酬体系的快速发展下,薪酬激励制度所带来的激励作用是十分明显的,笔者认为在此发展趋势下,要想真正提高员工的忠诚度,我国事业单位需要加强分析,对薪酬激励的正确性加以概述,不断提高员工的专业技能,为员工的发展提供平台。另外,还需要在提升员工自身能力的同时,积极学习各种方法与设备,将薪酬激励作用进一步发挥。事业单位还需要对员工的实际情况进行考核与分析,做好培训教育工作,真正实现事业单位薪酬机制的优化与创新。
第三,要实现薪酬体系与市场基础的一致性。尤其在当前我国社会经济快速发展的时代中,事业单位面临非常大的机遇与挑战,且市场竞争十分激烈,在这种背景下只有保证事业单位薪酬体系与市场基础的一致性,才能真正满足市场经济发展的需求,才能推动事业单位的发展与进步。从另外一个层面分析,我国事业单位具有特殊性,在完善薪酬体系时需要从现实角度出发,对员工的能力、未来发展等加以分析,将现代信息技术融入其中,不断提高自身的市场竞争力,真正形成有效的薪酬激励机制。
3 结 语
我国事业单位体制改革还在不断深化,需要对事业单位的体制性质不断加以分析,并统筹协调,与各类改革相互整合、衔接,积极做好各方面的配套工作,真正实现政策的一致性,真正满足时展的要求,推动事业单位的有效发展。
主要参考文献
论文关键词:新疆高校;薪酬制度;激励制度
1新疆高校教师薪酬管理中存在的问题
新疆高校教师薪酬制度中主要存在的问题仍然是那些传统的问题,如薪酬水平的确定脱离市场,缺乏竞争观念,各类人员的薪酬水平背离劳动力市场的价位。核心职位、关键职位上的优秀人才的薪酬水平远远低于市场薪酬水平,而一般职位的薪酬水平则远远高于市场薪酬水平。薪酬水平差距在组织内部最小化导致的平均主义严重,加剧了高级人才的流失和鼓励了一般员工在组织中的滞留。高校的工资制度长期以来更多地强调员工基本生活保障功能,工资管理过程中过分强调工资水平,忽视工资机制的转变,导致新疆高校薪酬管理中存在诸多问题,主要表现为:
1.1品位分类身份工资弊端的存在
各高校长期以来实行身份管理体制,高校职称评聘制度、行政职务任用制度还不是真正意义上的聘任制,职称、职务一经取得便成为终身不变的身份和资格,由此体现出的岗位分类是品位分类而非职位分类,相应的工资待遇是身份工资而非这一职位的定价。目前,各高校主要采取职称、职务主导型分配模式。这种分配模式基本上按照所担任的学术或行政职务不同,给予相应级别的工资津贴,同级职务、年限相同或相近的人员工资津贴大体一致,导致基于绩效的工资津贴按照职务级别核定,岗位差异与劳动成果差异体现不足,职位价值和工作绩效差别得不到反映,平均主义大锅饭的特征依然留存在现行工资制度中,而高校各类人员所具备的学历、能力及所从事工’作的复杂程度、肩负的责任和做出的贡献是各不相同的,有的差异很大,这种平均化的分配模式显然难以体现按劳取酬的激励原则,不可避免地出现干好干坏一个样,干多干少一个样的现象,不能真正形成竞争和激励机制,将严重挫伤优秀人才的积极性,制约高质量教师队伍的建设与发展。
1.2考核、评价的办法和机制
虽然许多高校形成了各自特色的考核评价办法,但相对来讲,考核比较难,是困扰高校人事分配制度改革的一个问题。特别是对行政管理人员没有一个明确的考核标准。对学校中的不同学科和不同人员,不能用一个考核尺度和办法。对专职教师和行政人员应用不同的考核方法。
1.3岗位津贴制度的规范问题
进一步的深化改革,要按照十六大提出的“效率优先,兼顾公平”的原则,要逐步规范岗位津贴制度,既要强化对优秀和拔尖人才的激励机制,又要处理好校内各类人员的关系,处理好校际之间、地区之间的差异问题。目前新疆有些高校确实想用好岗位津贴这一激励性工具,就经常改变,结果适得其反引起教师的反感。据笔者知道的新疆某高校在2002—2006年岗位津贴发放制度变化了3次,目的很名确,就是想调动教师积极性,但给老师的感觉是岗位津贴制度非常不规范,不稳定。
1.4薪酬水平缺乏外部竞争性
高校教师是劳动力市场的专门人才,根据薪酬理论,他们的薪酬收入应与人力资本投资有良好的回报关系,应与市场上其它行业同等条件人员的市场价位相当。而现实中高校各类人员的薪酬水平与劳动力市场价位相背离,核心职位、关键职位上的优秀人才的薪酬水平远远低于同类人员市场薪酬水平。
1.5薪酬沟通不足
有些高校对于薪酬沟通没有给与足够的重视,使得校内职工对自己学校的薪酬政策和薪酬制度知之甚少。如某高校在执行一项新的薪酬制度时就是由于与员工沟通过少使得该项薪酬方案执行了两年就执行不下去,最后只好放弃。
2高校薪酬制度确定的原则
2.1高校薪酬制度设计应体现高校教师的职业特点
高校教师职业特点视角有三种模型:一是补偿性工资差别理论中的职业特点;二是Snell模型中的职业特点;三是稳定和复杂模型中的职业特点。其中补偿性工资差别理论中的职业特点可能因为五个原因而又有所不同:①职业的投资费用;②职业的声望;③职业的稳定性;④职业的责任;⑤获得一种任职资格的难度。从①④⑤三个特点看,教师职业应得到较高的工资。由此,中国人民大学人力资源系主任文跃然副教授认为,应从人才强国战略、GDP增长战略、劳动力市场结构三个层面的政策上支持、重视高校教师收入分配;应增加教师第一工资袋即国家工资标准的拨款,与公务员挂钩,同时创造更好的使得第二工资袋即校内分配部分稳定增长的政策与法律环境;要转变现行高校人力资源的职能,使得高校人力资源管理体系为高校获得竞争优势服务。
2.2高校薪酬制度设计必须考虑财税因素
中央财经大学财经研究所所长王雍君教授认为,现行个人所得税没有充分顾及到教师劳动和教师收入的特点;个人所得税的合并纳税办法不适应高校教师多元化劳动产生的多元化收入这一客观现实。他建议:劳务所得与工薪所得应分类扣除分开纳税,科研活动中的活劳动所得视同税后所得,在现有个人所得税税基的基础上加计扣除,持续增加对高校的财政投入,财政投入应以绩效为基础,调整高校人员结构等。
3新疆高校的薪酬方案设计思路
3.1基本薪酬的确定采用职位薪酬体系
中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授认为,高校薪酬制度设计应以职位为基础。现代的薪酬制度设计的目标和以职位为基础的薪酬设计有三个基本前提,即要有清晰而明确的发展战略,科学的组织结构设置,规范的职位体系。在此基础上以职位定价为出发点,采取科学的职位评价方法,进行薪酬制度设计和绩效考核。具体可以采用要素计点法对所有职位进行评价。确实根据每一职位的价值大小、贡献大小进行排序。
3.2提高高等学校教师薪酬水平。体现教师人力资本的价值
薪酬反映合格的高校教师的人力资本的投资水平,体现对其所积累的专门知识、技能和经验的承认。然而,我国现行的薪酬制度中规定的薪酬待遇与高校教师所拥有的人力资本是极不相称的。据中华英才网曾经公布的薪酬调查数据,我国教育行业的平均年薪仅为26661元,在其调查的30多个行业中位于倒数第三,仅相当于电信行业平均工资的46。由此可以看出,目前我国高校教师的薪酬水平与他们的个人价值很不匹配。为了使高校教师薪酬具有外部竞争力,吸引优秀人才进入高校教师队伍,必须提高高校教师的薪酬水平。
3.3建立薪酬延期分配制度
薪酬分当期分配和延期分配。当期分配即年内支付的工资、奖金和红利,旨在补偿已经付出的劳动;延期分配则通过社会保险计划、员工福利计划和股权期权计划进行支付,旨在补偿风险损失。通常将包括当期支付和延期支付的分配方案称作一揽子薪酬计划。将延期分配引进高校教师薪酬计划反映了知识经济时代的特征,也是由教师劳动特点所决定的。一揽子薪酬包括教师的如下权益:岗位权益即工资和奖金;社会保障和员工福利权益,即养老金、住房津贴、医疗保险、失业津贴、法律服务和理财计划等。一揽子薪酬方案即包括上述全部内容或选择上述部分内容的综合当期分配和延期分配的方案。如果基于人力资本投资的原理制定人力资源发展规划,高校教师的薪酬结构应当包括:基本工资、课时费、社会保障、教师福利四个层次。其中,第一项和第三项体现劳动力市场的基本工资水平和国家社会保障基本待遇的水平,即一般劳动的补偿;第二项体现对特定教师具体劳动的补偿;第四项体现对教师差别劳动的奖励和对教师行业风险的补偿。目前,高校分配方式仍然比较单一,即基本工资、课时费和岗位津贴,这些都属于当期分配。绝大多数高校对人力资本要素参与分配的重视程度和认识程度都不够。因此,目前的高校分配制度对教师,特别是对学术带头人来说,虽然当期工资数额得到提高,但风险补偿和长期激励不足。延期分配原则和具体计划的设计,可以弥补以上不足。新疆财经学院于2001年实施延期分配制度。新疆某高校按受益者工资津贴的10给予记账,5年后开始兑现,到第6年开始按一定比例给予分配,到退休时可全额领取。根据这一规定,要想受益的高级人才必须要在该大学工作5年以上,工作的时间越长,获期权分配就越高。学院的期权分配分三个等级,最高为每年3.5万元,最低为一年I.5万元。对享受期权分配的人来说,如果在这期间调出学院将不享受期权分配。该大学实行“期权制”两年多来,人才队伍逐步趋于稳定,人才流失状况从根本上得到改观。新疆其他高校可借鉴这种薪酬激励制度来保持教师队伍的稳定性。
3.4建立绩效导向、能力导向和市场化的激励制度
本课题的研究过程共分为5个阶段9个步骤。运用了文献研究、专家访谈、Delphi法、调查性研究、因子分析、信息化技术等研究方法。
1.1第一阶段
对编外护士实行人事,实行同工同酬。由我院的人力资源部门根据我国现有的事业单位劳资制度对736名编外护士进行了人事,基本工资、福利津贴和在编护士(在编护士按照国家事业单位职工对待)享受同样的待遇。
1.2第二阶段
构建护理单元岗位风险系数和绩效考核指标体系。第一步,专家访谈。采用半结构式访谈,共访谈专家10名,访谈内容为护理人员的绩效考核的方法和基本维度。第二步,文献研究。对国内外2000年以来关于护理人员绩效考核的相关文献进行分析研究,以目标管理的5个SMART为原则,提出初步的护理单元绩效考核指标框架。第三步,预调查。选择10名专家参与了预调查,根据结果分析确定了不同专业护理单元的岗位系数和护理单元绩效考核指标体系草案。草案包括一级维度3个,二级维度10个和三级条目池91条。第四步,通过3轮的Delphi法确定了护理单元的岗位系数和形成了包括3个一级维度、10个二级维度和88个三级考核细则的考核指标体系。共咨询专家20名,有经济学专家参与,3轮后的统计学数据均符合统计学的要求。第五步,采用层次分析法结合专家对指标的重要性赋值和参考权重计算一、二级指标的权重,对三级指标采用平均加权的方法确定最后的计算分值和权重。
1.3第三阶段
构建护理单元工作质量绩效考核量表。第六步,以护理单元绩效考核指标体系为依据,从Delphi法咨询的20名专家中选出10名专家进行2轮的咨询,最终确定了42条量表的考核细则。统计学数据均符合统计学的要求。第七步,护士工作情况调查表的编制。以42个考核细则为主体设计调查表,调查表的内容效度为0.818。第八步,实地调查。对甘肃省三级甲等综合医院护士的工作情况进行了问卷调查。样本采取了科室整群抽样的方法,采取自评的方式,Likert5级评分标准共调查了10所三级甲等综合医院的602名注册护士,涉及的科室为内、外、妇、儿、急诊、手术室,并且每个科室必须有1名护士长参加。第九步,因子分析。通过对602名不同专业护士就42个子项目(考核细则)对自我工作情况的评价,运用因子的分析方法,通过直接旋转法(DirectOblimin),逐步删除、提取最终得到了具有5个因子和41个子项目的医院护理单元工作绩效考核量表。共解释了71.457%的方差,并具有较好的信、效度,包括5个因子41个子项目。
1.4第四阶段
护理单元绩效考核管理信息系统的开发应用。采用C语言作为开发工具,ACCESS数据库作为数据平台,该系统与现有的操作平台Windows有良好的融合性,与Office办公软件具有良好的兼容性,并兼顾了整合其他应用软件的未来趋势要求。根据本课题前期的研究成果《护理单元绩效考核体系》的主要内容建立与此相匹配的数据库,并采用易于管理、查询、简洁的菜单设计,所有数据的录入均在明确的提示下直观方便进行。系统设计坚持以需求主导性为原则,以护理单元的工作质量、工作效率、工作效益为主要的管理对象,同时还设置了科室的基本信息维护、科室的成本、收入的数据维护及报表的输出功能。
1.5第五阶段
护士能级对应。由我院的人力资源部和护理部根据卫生和计划生育委员会《关于实施医院护士岗位管理的指导意见》和《三级综合医院评审标准》的要求,并根据护理人员的工作能力对护士进行分级管理。以台湾模式的护士层级设置为参考,由六级层级护士N0、N1、N2、N3、N4、N5构成。岗位设置为临床护理岗位、护理管理岗位和其他护理岗位3类。对于没有从事护理工作而占有护理编制的人员,将由人事部门进行清理,进行转岗。
2结果
护理人员薪酬管理体系如图1所示。本体系由基本工资、绩效、福利津贴3部分构成,绩效工资以护理单元为考核单位从3个方面进行量化考核。
2.1基本工资与福利津贴
由我院人力资源部根据国家事业单位劳资制度的有关规定对护理人员的学历、工作年限、职称将基本工资共分为4个级别13档。级别越高工资越高,并根据科研、论著、文章、教学等在每个级别进行档次的划分,如三级7档为副主任护师。护士的工作情况每年由护理部对护士进行综合考核后上报人力资源部进行备案,与医生一样每5年进行1次岗位级别的考定。
2.2护理单元风险系数
根据文献研究和专家咨询的结果对科室的岗位系数进行了设置。设置的原则主要是根据科室的工作、工作压力、工作复杂性、职业病、工作时间特征、风险系数设置不同的系数。共分为A、B、C、D、E5个级别,主要目的是体现专业价值,鼓励护士选择到一些特殊的科室工作,如急诊、ICU、儿科这些工作压力大专业性强的科室。不同的级别给予不同绩效系数。如ICU为A极,护理单元的绩效系数为2.0;所属B级的科室有急诊、神经外科、儿科等,系数为1.8。
2.3护理单元及护士的绩效考核
护理单元绩效考核指标共包括工作质量、工作效率、工作效益3部分,权重系数分别为0.4、0.4、0.2。通过医院的HIS系统进行数据的自动采集和计算,以护理单元为基数进行工作量的统计。工作效率、工作效益按实际工作量分值计算,是考核体系量化考核的主体内容。由护理部每月以《护理单元工作质量绩效考核量表》为标准对各护理单元进行考核。考核后由医院经济管理处对护理单元进行薪酬的统一管理和测算,计算方法为护理单元绩效=(工作质量+工作效益+工作效率)×岗位系数×科室人数,而护士个人的绩效=岗位班次系数×层级系数×护理质量考核分数。
2.4护士能级对应
N0级护士所对应的绩效系数为0.95,N1级护士所对应的绩效系数为1.00,N2级护士所对应的绩效系数为1.05,N3级护士所对应的绩效系数为1.10,N4级护士所对应的绩效系数为1.15,N5级护士所对应的绩效系数为1.20。按照科室的性质设置不同的岗位并根据不同的岗位设置不同级别的护士数量,科室层级越高的护士越多,说明科室的专业性及工作强度就越高。因此,N4级别以上的护士数量对于科室的总体绩效成正性的作用,即N4级别以上的护士数量多,科室从医院获得的总体绩效就高。护士能级划分和资质的评价方法。
3讨论
3.1理论基础
关键绩效指标法(KPI,KeyPer-formanceIndicator)是流程绩效的一种目标式量化管理方法,是目标管理法与帕累托定律的有效结合,明确部门人员的业绩衡量指标,使业绩考评建立在量化的基础之上。有学者提出了两维绩效结构模型,该模型认为任务绩效是与员工的工作内容密切相关的,同时也和个体的能力、完成任务的熟练程度和工作知识密切相关的绩效。周边绩效对于组织技术核心的维护和服务没有直接的关系,但是可以营造良好的组织氛围,有利于员工任务绩效的完成以及整个团队和组织绩效的提高。因此根据现代护理理念和“以人为本”的优质护理服务的推进,本课题加大了对于周边绩效内容的考核如患者满意度等,而对任务绩效的内容如护理安全和质量加以量化和细化,使之更加符合现代护理服务的内涵,突显能力本位的指导思想。
3.2薪酬管理体系蕴含了创新理念,消除了身份差别,体现了公平性原则
本薪酬体系由三部分组成。基本工资和福利津贴完全按照国家的政策对所有的编外护士实施人事,与编内护士等同,消除了身份差别,实现了卫计委提出的“同工同酬”的指导思想。在绩效工资方面本薪酬体系是以护理单元作为绩效管理的基础,医疗和护理的绩效完全分开进行测算和分配。因为我国大部分医院实行的以科室收益为主体的传统绩效分配方法无法有效地体现护理工作的真正价值,而护理工作是一个社会价值大于经济价值的职业。医院经济管理处对护理单元进行薪酬的统一管理和测算,再由护理单元在科室内部进行二次分配,以护士的工作岗位、个人工作能力、工作量为标准进行分配,完全打破了以往的“身份”管理为基础的分配方案,而是以“岗位”管理为基础进行分配,对所有的护理人员实现同工同酬,有效地激发了编外人员的工作积极性和稳定性,防止了人才流失,体现了公平公正的分配原则。在我医院实行该薪酬管理体系后,护理人员的流失率从2010年的14.7%下降到2011年的5.0%、2012年的3.0%。
3.3薪酬管理体系清晰有效,起到了激励作用,促进了人才梯队的发展
薪酬机制的开发是现代人力资源管理的重要环节,是医院激励机制的核心。一个科学合理的薪酬管理体系可以起到吸引、留住护理人才,充分激励护理人员的作用,最大限度地调动员工的工作积极性和创造性,使医院获得最佳的社会和经济效益。管理学家Harrington认为管理是不能模糊描述的,首先要进行量化管理,因为它能控制并最终实现各种改进。本体系的构建完全体现了量化管理,在绩效管理体系的三个方面根据不同的内容涉及了不同的量化方式,最终进行护理行为结局的控制并实施改进。而我国医院护理人员的考核以经验管理为主,绩效考核的标准单一并且在指标方面存在偏差,定性与定量考核脱节考核流于形式,难以与薪酬挂钩,绩效考核的导向不明确等问题,因此造成了护士的职业认同感差。有研究显示,70.7%的护士认为目前工资收入无法体现个人的价值,造成了人才的大量流失。本体系根据任务绩效和周边绩效的原则将各种考核细则进行细化,使之与临床实践中各种护理行为的结局结合起来,以便能客观地评价护理单元的工作质量,对于周边绩效中很难用量化考核的方法的指标如团队精神采取精神薪酬奖励的办法,提高护士的能动性。在整个体系中明确了护理工作的行为主体、责任主体和利益主体,建立了以正强化为主要目的的激励机制,提高了护理人员的满意度,稳定了护理队伍,并能帮助护士个体的专业成长和促进护理团队的发展。
3.4绩效管理信息化,提高工作效率,优化人力资源管理
绩效管理信息化系统采用以后,与医院的HIS系统相结合,护理工作量采取了自动化采集,充分利用了本系统多层面的统计功能全面统计分析数据,提高了护理单元绩效分配方案的透明度,确保绩效分配的公平合理,跟踪奖励分配各环节,落实绩效考核监督机制。信息系统中的各个模块,最大程度地体现了不同专业护理单元的工作量、护理质量、岗位系数等元素,避免出现平均主义,医院层面上可以整体把握各个护理单元的护理质量和安全的控制,综合考虑各项指标,以经济手段为杠杆促进护理单元的均衡发展。
4小结