前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的低保工作汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、高度重视,精心组织。
为加强对普查工作的领导,市民政局成立了复查复核工作领导小组。制定并下发了《**年度**市城乡低保复查复核工作方案》,明确了普查的目的意义、复查复核时间、对象和内容、复查复核方法步骤及要求。统一制发了《**市城乡低保宣传资料》、《**市××区(市、县)城市(农村)低保取消或减少低保金对象花名册》、《**年统一组织城市(农村)低保复查情况统计表》、《**市城乡居民最低生活保障调查审核情况登记表》等相关资料。要求各区市县要高度重视,严密组织,搞好培训,确保普查工作质量。各区市县民政部门也高度重视此次低保普查工作,成立了以民政局局长为组长的领导小组,制定了普查工作方案,分阶段明确工作任务和工作时限,做到人力、财力集中,重点突出,措施落实。
二、广泛宣传,规范程序。
为深入开展低保普查工作,各区(市、县)利用广播、报刊、社区(村)公示栏、印发宣传资料等形式大力宣传低保政策、普查意义和程序。通过宣传,提高了低保政策的群众知晓度,增强了群众参与低保监督的积极性。同时,在普查工作中,各乡镇(街道)和村(居)委会专门落实人员走村入户,采取查、看、听等方式对低保户情况进行逐户调查,对符合条件的低保对象在村(居)公示栏进行重新公示,群众无异议的重新填写《城市(农村)居民最低生活保障申请表》,对评议有异义的由乡镇(街道)评审小组再次审核,对符合条件的纳入城乡低保;不符合条件的,取消低保资格,并书面通知本人。通过政策宣传和程序的规范,为低保工作的公开、公平、公正开展奠定了基矗
三、加强培训,典型引路。
今年4月,我市专门召开了城乡低保普查工作会议,用三个月时间对我市城乡低保进行了全面普查。**月上旬,根据全省低保普查工作会议精神再一次对全市城乡低保普查工作进行了安排布置。通过总结4-6月城乡低保普查工作经验,推广市中区、马边县城乡低保普查工作经验,以以会代训的形式对各区(市、县)民政分管局长和具体工作人员进行了培训;各区(市、县)也相开了乡镇(街道)分管领导、民政办主任、村(居)委会低保工作人员参加的培训会,对普查工作的重要性、普查内容、工作程序和低保工作政策再一次进行了认真培训。通过培训和市中区、马边县的经验引路,进一步提高了基层工作人员的政策业务水平,为保质保量完成城乡低保普查奠定了坚实基矗。
四、加强监督,保证质量。
为保证普查质量,市和各区(市、县)由民政部门牵头成立督查组,对乡镇(街道)和村(居)委会低保普查工作进行了督查,同时公布了监督举报电话。督查组采取抽查方式对普查程序是否规范、档案管理是否完毕等进行检查,对普查工作不到位的,指导限期整改。有力的监督指导,确保了普查工作不走过场,保证了普查工作质量。
五、工作成效
通过城乡低保普查,我市城乡低保的保障对象情况更加准确,操作程序更加规范,真正做到了政策透明,群众满意,为打造我市“阳光低保”工作迈出了坚实的一步。
(一)提高了低保工作人员素质。通过城乡低保开展普查的政策、操作流程等培训,进一步提高了低保工作人员的政策业务水平和工作责任心;同时,及时开展经验交流,发现问题及时指导整改,帮助解决实际工作中的具体问题,低保工作人员的业务素质在实践中得到进一步提高。
(二)提升了低保工作水平。各地通过严格、规范的入户调查、民主评议、三榜公示等程序,使我市城乡低保工作程序更加规范,低保工作更加“阳光透明”;通过加大政策宣传,群众对低保工作的参与度、知晓率和监督力度大大提高,受到了群众的广泛好评,进一步提高了我市城乡低保工作水平。
(三)建立了规范的城乡低保台帐。在全面清理核查的基础上,对确定的享受对象分别填入《农村低保台卡》、《城市低保台卡》,做到了低保数据与计财实际发放数据完全一致。
年8月1日至年12月1日在设想院实习。
二、实习请求:
根据《设想院分析实习手册》的教学任务书请求,我参与完成了绥中中科拜客生物工程有限公司新建厂区办公楼的施工图绘制。
三、实习意义:
三个月的实习,使我理解了建筑设想从后期预备到施工图设想各阶段内容、请求及相互关系;熟悉了建筑师任务的根本办法;理解并亲身体验了各工种之间相互合作的重要性及建筑师的分析协调作用。方案设想与施工图绘制,让我进一步理解了建筑设想的相关标准和标准,并且对学好建筑构造、建筑技术、建筑设备、建筑材料和建筑经济的重要性有了更深刻的认识。实习中,我还触及乡村规划及乡村设想的领域,对乡村设想有了进一步的认识。将书本学问灵敏使用到实际任务中,为以后走上任务岗位积累了一定的学问与经历。
四、实习内容:
建筑为多层框架构造,建筑位于华龙道与新广路交口处,临乡村次要道路,消防车能够经过。该工程地上分为三部分,包括三层商业裙房、28层办公及24层住宅(其中一、二层为商铺)。三部分绝对独立,裙房部分用室外连廊连接。建筑地上部分为高层办公及住宅,商业裙房,地下部分为汽车库及设备用房。
建筑高度98m(最高处),地上办公部分28层,住宅部分24层,裙房3层,地下1层。
本工程的构造类型采用框架剪力墙构造、建筑耐火等级一级、抗震设防烈度7度。建筑面积为:
总建筑面积:52234.53㎡
住宅部分建筑面积:14118.52㎡(其中阳台面积:262.24㎡)
办公部分建筑面积:22260.43㎡
商业部分建筑面积:8780.3㎡
连廊建筑面积:390.28㎡
地下室建筑面积:6685㎡
防火设想
在建筑施工图的设想中,防火设想是很重要的一部分。
防火分区:
该工程地上分为三部分(包括三层商业裙房、28层办公及24层住宅)。三部分绝对独立,裙房部分用室外连廊连接,各部分之间间距满意防火标准请求。建筑消防车道距高层建筑外墙大于5米。
裙房每层分为三个防火分区,每个防火分区都小于2500平米,办公及住宅部分每层为一个防火分区,每个防火分区都小于2500平米,地下部分面积为6685平米,分为两个防火分区,每个防火分区面积小于4000平米,满意《高规》防火标准请求。
防火墙:
两防火分区间采用耐火极限>3小时的钢筋混凝土墙及轻集料混凝土砌块墙作为防火墙,紧靠防火墙两侧的门、窗、洞口之间最近边缘的程度间隔不小于2米。防火墙上开门为甲级防火门。
安全分散:
安全出口:本工程每个安全分散口都是根据每层的防火分区来肯定的,每个防火分区至多设有两个安全出口,两个安全出口之间的间隔均不小于5.00m,室内分散楼梯均设置楼梯间。
分散间隔:本工程位于两个安全出口之间的房间及位于带形走道两侧或尽端的房间,房间门至最近的内部出口或楼梯间的最大间隔辨别小于50m,27.5m。
分散楼梯间和楼梯:根据甲方提供材料,1~2层面积最大,人最多,每层最多500人(含内部人员),按每百人一米计算,分散楼梯及外门总宽度各为5米,首层均为直接对外商铺,满意分散请求。
二层分散楼梯设想宽度:1.50m+4.0mx2+2.0m+2.45m=13.95m>5m
三层分散楼梯设想宽度:1.50m+2.0m=3.5m
地下室分散楼梯设想宽度:1.2m+1.2m+2.0m+1.5m=5.9m符合防火分散请求。
20__年,经开区共完成征地4816亩,拆迁面积76.29万平方米,清理违法占地约1852亩,拆除违法建(构)筑物26万平方米; 20__年共完成征地7588.7567亩,拆迁各类建构筑物约86万平方米,清理违法占地约3500亩,拆除违法建(构)筑物面积51万平方米,较20__年翻了近一番。
其中,由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利,云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设:区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车;康师傅于去年南博会时签约,今年即将建成投产;娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天,园区内一派繁忙的建设景象。
同时,切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益,是征地工作顺利进行的重要前提,是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此,开发区一直把安置工作作为重点工作来抓,并且取得了一定的成绩。具体做法如下:
一、创新模式,争取配合
开发区以__吴圩机场扩建为契机,全面贯彻__市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为__市拆迁回建安置精品示范点的总体思,充分调动一切积极因素,采取农民出资(回购)、机场补贴、政府扶持的方式,统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房(1—2层用于农民娱乐活动,4—6层用于农民居住)的模式进行安置,确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”,为失地农民的生活和创业出路提供切实保障,解决了失地农民的后顾之忧,大大提高了农民配合征地工作的积极性。
二、先安置,后拆迁
被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作,因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程,急农民之所急、想农民之所想,要求安置工作必须走在拆迁工作的前面,如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前,已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意,并且在新航站区征地拆迁工作启动时,农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。
三、关注民生 让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地”,“开发一方,惠及一方,造福一方”的指导思想,在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益,充分考虑他们今后的生活出路,在政策范围内,给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措,确保“失地农民不失利”,从而得到了绝大部分农民的支持。
一是合理制定拆迁补偿安置方案。要使被拆迁农民所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和,能保障其选购合理居住水平的房屋。 二是根据经开区发展需要,合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模,统筹规划,对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序组织拆迁工作。如黄茅坪村安置用地。三是在政策、规划等条件许可的情况下,将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如那历村“出嫁女”回建宅基地,选在银凯工业园中最好的地段;机场扩建征地三产一体化项目用地在选吴圩镇街圩上,并高标准、高要求的设计、建设三产回建项目。四是充分考虑被拆迁农民的过渡安置问题,做好过渡房的建设、过渡费的发放工作。六是在征地过程中,对于村民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求,如合理且能当场拍板决定的,都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目,经领导班子讨论认为可行的,列入次年的为民办实事项目组织实施。
按照《土地管理法》和《省土地征收管理办法》规定,市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。根据我市实际,市政府委托区、区政府和高新区管委会、旅游经济开发区管委会、风景名胜区管委会作为土地征收具体实施主体,对所辖范围内的土地征收、补偿安置、被征地农民社会保障等负全责。因征地引发的、诉讼、行政复议等由土地征收具体实施主体负责处理,并承担相应责任。
各级国土资源部门具体负责土地征收的组织工作,会同有关单位做好土地征收勘测调查、补偿安置协议签订、建设用地报批等工作任务。土地征收具体实施主体国土资源部门应当根据年度建设用地计划,拟订年度土地征收相关费用支出计划(土地征收相关费用包括征收补偿安置费、地上附属物和青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、被征地农民社会保障资金政府补贴部分等相关费用),报同级财政部门审核,纳入年度土地出让收支预算,确保土地征收相关费用及时足额到位。各级人力资源社会保障部门负责落实被征地农民的社会保障工作。城乡规划部门负责在预征收土地公告前,确定所征收土地的用途。农业部门、有关乡镇政府(街道办事处)负责具体监督土地补偿费用的分配使用以及土地征收有关工作。
二、规范土地征收程序
(一)拟征收土地公告。土地征收前,由县(市)人民政府拟征收土地公告。区、区和高新区、旅游经济开发区、风景名胜区范围内拟征收土地公告由市政府。
(二)土地征收勘测调查。勘测调查由土地征收具体实施主体的国土资源部门、财政部门,土地所在乡镇政府(街道办事处)、被征地村,被征收土地联产承包户或土地使用权人,勘测定界承担单位参加。属于单独选址项目用地的还应有项目单位人员参加。
(三)拟订土地征收补偿安置方案。勘测调查后,由土地征收具体实施主体的国土资源部门、财政部门、人力资源和社会保障部门、土地所在乡镇政府(街道办事处)、被征地集体经济组织共同拟定土地征收补偿安置方案,报请县(市、区)政府、管委会同意后公示。土地征收补偿安置方案经公示、听证或放弃听证后,由国土资源部门、财政部门、人力资源和社会保障部门与村集体经济组织签订土地征收补偿安置协议。
(四)拟定建设用地方案与组织报批。城市(镇)批次建设用地和单独选址项目建设用地方案,由土地征收具体实施主体国土资源部门拟定编制,并负责组织报件,撰写建设用地审查踏勘意见,按规定程序和权限呈报审批。在建设用地呈报材料中,要有土地征收具体实施主体财政部门出具的社保补贴资金到位证明。人力资源社会保障部门、国土资源部门要将被征地农民社会保障资金政府应出资数额,报送同级财政部门审核,由同级财政部门将被征地农民社会保障资金政府出资部分(即社保补贴资金)一次性拨付被征地农民参保的社会保障资金专户。各县(市、区)一般每年上报3-5个批次,每个批次不低于15公顷。
(五)征收土地的公告和移交土地。建设用地按照法定权限批准后,由市、县人民政府征收土地公告,向被征收土地村(居)委和村(居)民及时兑付征地补偿款,接收村(居)委交付的土地。被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的,由市、县人民政府责令限期移交土地;逾期仍不移交土地的,依法申请人民法院强制执行。
三、严格土地征收纪律
(一)依法补偿。对拟征收土地公告后抢栽、抢种、抢建的一律不予补偿,对阻挠征地工作、漫天要价的要严肃查处,构成犯罪的移交司法机关处理。
(二)加强监督。征地补偿安置费要确保专款专用。防止补偿费用不落实、虚假证明、以物代补等虚假征地补偿行为的发生。
(三)妥善处理遗留问题。对历史遗留的补偿拖欠行为要抓紧进行一次专项清理,发现问题及时整改。专项清理情况于12月底前分别报市国土资源局、财政局、监察局。
1、2010年1-5月全街道总出生82人,计划内出生82人,计生率100%。
2、出生婴儿性别比其中一孩性别比93,二孩性别比85。
3、第一次“三查”情况:应“三查”6690人,已“三查”6059人,未“三查”631人,“三查”率90.56%。
4、落实措施情况:1-5月共实施四项手术40例,其中放环20例,结扎12例,人流引产8例。
5、遗留任务:共有68例,其中未放环40例,未结扎20例。
二、采取的措施
在计生工作中,我们坚持每周一进行工作汇报制度,在去年考核的基础上进一步进行完善考核;认真做好宣传发动,在辖区内做好计划生育宣传车进村宣传。
4月21日,西城街道召开了计划生育工作后进村推进会,三个工作片、派出所、计划生育先进村、后进村的党支部书记、村委会主任、联村干部、相关村的大学生村官、妇女主任参加了会议,街道党工委书记胡宏立主持了会议,胡宏立书记希望先进村分享工作方法,继续做好计生工作;后进村认真剖析,争取把难点变亮点,由后进变先进。
三个工作片对各自存在的困难进行了剖析:城区片人户分离现象比较突出,存在失管现象,部分社区居委会人手紧张,对工作开展产生了影响。下一步城区片将抓好“三查”工作,抓好政策兑现,抓好业务上的查漏补缺。童宅片一季度“三查率”较低,政策兑现、特别是历年政策兑现难,直接影响到了今年的政策兑现。下一步童宅片将紧紧与村三委一起攻难点,打开工作局面。烈桥工作片“四术”遗留比较多,社会抚养费征收难。下一步烈桥片将以难点村为突破口,逐步推进工作。
一、主要工作完成情况
(一)以早谋划、早部署为原则,打下良好的税收工作基础
一是层层分解落实税收目标,责任到单位,任务到人头,实行了班子成员分片负责、科室挂分局责任制;立足抓早、抓紧、抓细、抓实,从年初抓起,从每月抓起,毫不松懈地抓好组织收入工作。
二是实事求是下达年度税收计划,定期召开税收分析会。认真查找了税收执行情况中存在的问题,剖析了原因,提出了增收建议,增强完成全年任务的信心和决心。
三是以税收收入和征管质量为重点,挖掘税源潜力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求为目标,夯实税基,培植税源新增长点,不断扩大收入规模,增加收入总量,提高征管质量,努力完成收入任务。
(二)大力组织税收收入,顺利实现“双过半”
一是坚持组织收入原则,确保收入质量。在组织收入工作中,认真坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入的原则。
二是加强户籍管理,全面拓展税收监控的管理面。建立健全与工商、地税等部门的信息共享机制,及时掌握各类生产经营者信息,防止出现漏征漏管;严格执行增值税一般纳税人认定管理办法,完善个体工商户电脑定税,抓好征免临界点纳税人管理。
三是抓好税基管理。认真做好应纳税行业、企业应税收入的核查工作,准确核实税基,摸清税源,进一步加强对非正常经营、专卖连锁经营、跨区域经营、直销代销等的监控;认真对企业财务数据和重要经济指标进行收集,深化数据的分析利用,统筹开展各税种评估管理。
四是着力抓好欠税管理。深化欠税分析,加大陈欠清收力度;不断增强防范新欠的预警能力和清欠能力,严防新欠形成,努力把欠税遏制到最低程度。
今年以来,国税收入面临众多不利因素,收入形势依然严峻。我局始终紧扣组织收入中心,牢固树立完成收入任务的信心和决心,不断增强职工责任意识和大局意识,积极落实“挖潜力找收入、精征管要收入、强稽查补收入”等措施,顺利实现了季度开门红、半年“双过半”。截止6月20日,我局1-6月税收收入累计入库2700.67万元,完成我局年度计划的53.27%,快时间进度3.27个百分点。通过采取一系列增收保收措施,有效弥补了政策性减收364万元(储蓄存款利息所得个人所得税减收47万元,企业所得税减收317万元)造成的收入缺口。“两税”收入累计入库2130.17万元,同比增收700.78万元,增长49.30%,快时间进度3.25个百分点。“其他税收”累计入库570.5万元,同比增收322.21万元,完成年度计划的53.28%,快时间进度3.28个百分点。一般预算收入入库394.03万元,同比增收92.45万元,增长30.65%,占县府年度计划的54.73%,快时间进度4.73个百分点。
(三)夯实税收征管基础,不断提高管理水平
一是积极采取措施,提高征管质量指标。按川国税函59号文及遂国税函18号文相关精神,根据省局税收监控分析系统的数据,认真分析原因,采取有效措施,努力提高我局税收征管质量。在每个月的局务会上对上月征管指标情况作出说明,与相关科室及税源管理单位研究讨论提升征管质量指标的各项工作措施,安排部署征管工作任务,并纳入目标考核,征管质量得到了进一步提高。
二是初步制定税源管理专业化方案。根据省市局要求,为加强税源管理,促进征管转型,构建现代税收征管新格局,全面提高税收征管质量效率,从国税的现状出发,结合我县税源结构及分布等实际情况,制定了《县国家税务局推进税源专业化管理实施方案》,提出了以信息管税为依托,建立跨层级、跨部门,纵向互动、横向联动、整体协作的税源专业化管理运行机制。
三是积极组织,做好组织机构代码比对工作。为加强税源监控,更好的组织税收工作的实施,也为了向纳税人提供更加方便、快捷的纳税服务,县局组织各税源管理单位对组织机构代码差异进行了比对,其中处理未登记信息1166条,共享信息392条,错码信息23条,重码信息36条,并在比对的过程中在发现了一些漏管、已注销或查无下落的企业,为我局加强纳税人管理、强化税源监控,提高征管服务质量提供了有力保障。
四是认真完成新版发票换版工作。根据“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路,对现有发票进行了清理,并将库存中停用发存按照市局要求运送至指定地点进行销毁。启用新版发票以来,通过简并票种、压缩手工发票,有效地适应机打发票的使用和网络在线开票的推广,为全面提高普通发票管理水平和数据应用水平实现由“以票控税”转为“信息管税”奠定了基础。
(四)切实优化纳税服务,构建和谐征纳关系
一是进一步完善“一窗式”管理、“一站式”服务、“全天候”服务,扩充服务方式,积极为纳税人提供延时服务、预约服务,咨询服务、告知服务、专项服务、提醒服务等多种服务形式,努力把办税厅建成“纳税人之家”。
二是积极推行税库银横向联网工作,加强对纳税人的指导,提高银税协议签约成功率。截止到年6月15日,个体签约成功356户,其中双定户签约通过354户,占达起征点户数的55.22%;共计扣款成功1376户次,扣款38.24万元;每月通过短信平台,做好税款征收期纳税提醒服务工作以及税法宣传工作,并利用短信平台发送节日祝福,政策提醒等,切实做到为纳税人提供优质的纳税服务。
三是积极开展税收宣传月活动,今年我局围绕“和谐税收·魅力”税收宣传月主题,开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,先后开展了隆重的启动仪式,启动仪式上,县委常委、常务副县长王金兵发表了热情洋溢的讲话,县人大副主任陈德政、县政协副主席李发扬等县领导及相关单位主要负责同志出席启动仪式,工商、财政、公检法司等部门及社区、纳税人代表、中小学学生社会各界群众2000余人,组成了象征税收宣传20年的20个方阵参加了启动仪式。全县纳税10强代表郑重承诺“依法诚信纳税、共建魅力”;税务人员宣誓“依法征税、优质服务”。通过宣传活动,进一步增强纳税人的纳税意识,提高了纳税人的税收遵从度,整个宣传活动得到了各级媒体和当地政府的好评。
四是大力推进服务型机关建设,全面开展岗位技能、公务礼仪培训,提高办税效率、规范服务行为,注重服务技巧,提升服务形象;进一步加强和改进纳税服务工作,进一步规范了服务行为,优化了服务手段,全县国税系统普遍树立依法服务的观念,切实做到公正执法、文明执法,维护好纳税人合法权益。
五是加强行风建设。强化内部效能,我局严格上下班、着装等纪律,推行局领导轮流带班制度,加大对效能建设情况明查暗访力度,在全局形成以遵章守纪为荣的良好氛围;提高税收执法和行政管理效率,切实加大了行业纠风力度,通过开展税务执法监察、专项清查、初核、治乱减负等途径,重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派等行为,杜绝了各类损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风;坚持聘请行风特邀监察员,召开座谈会,认真听取特邀监察员的意见和建议,切实加大整改力度,从而畅通了行风监督渠道,赢得了社会各界对国税工作的好评。
(五)坚持依法治税,税收法制环境不断完善
一是加强依法行政,完成全面推进依法行政“十二五”规划工作。我局将依法行政纳入重要议程,及时成立或调整了县局依法行政工作领导小组,明确工作职责,加强配合,形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。切实做到了机构、人员、经费、工作“四落实”。同时将依法行政、“六五”普法等工作纳入了年度工作计划、纳入了全局干部职工学习计划、纳入了年度工作目标考核。做到了“三纳入”;以税收改革为动力,以推行规范的执法责任制和“创建法治政府示范单位”为突破口,建立健全和完善了相关制度,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
二是认真开展专项工作,确保专项任务的完成。认真开展了税务规范性文件的清理工作和重大税务案件审理工作和税务稽查案件复查工作;组织学习《遂宁市行政处罚案卷评查标准》,要求我局行政处罚案卷必须按照标准进行行政处罚,使我局行政处罚案卷质量有了很大的提高;落实税收优惠政策,年上半年共计享受税收优惠的户数786户,其中企业36户,个体750户;优惠金额321.7万元,其中增值税69.7万元,企业所得税252万元。免费办理税务登记证95个,免收办证工本费1900元。同时定期清理优惠软件中的数据,及时对垃圾数据进行了修改,上半年共清理55条未申报信息;大力加强税收法律法规的宣传活动利用“税收宣传月”活动对税收法律法规进行宣传,同时按照年度“六五普法”工作计划,认真开展“六五”普法教育工作,举办“六五”普法学习6次,参加学习人员达400余人次。
三是认真做好行政复议工作。积极协助行政复议机关落实领导责任,全面掌握行政复议工作信息,定期向政府提交行政复议工作状况分析报告;积极协助行政复议机关首长认真履行行政复议职责,按照法定时限及时负责地签署法律文书,推动建立并完善重大行政复议案件集体讲座制度;积极协助建立、健全行政复议工作责任制;积极协助行政复议机关加强对所属工作部门履行行政复议职责的监督;积极协助行政复议机关建立、完善重大行政复议决定备案制度;积极协助行政复议机关定期总结行政复议工作,对在行政复议工作中做出突出成绩的单位和个人,依照有关规定给予表彰和奖励。
四是严格税收执法检查和执法监察工作,全面提升税收执法能力。认真组织开展了年度执法检查和执法监察工作。对我局的执法工作进行了日常监督,规范了税收执法行为,提高了税收执法水平和执法能力。落实税收执法责任制和过错追究制度,制定了我局年度税收执法检查方案,明确了年度我局执法检查的目标任务和工作方法,加强了对税收执法过错行为的追究。
(六)不断推进廉政建设再上新台阶
一是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体年工作规划》,按照省局“13131”基本工作思路和总体策略,全面落实惩防体系,加大源头治理工作力度,化解潜在风险,实现了“四个确保”、“三个安全”、“七无”、“三零”目标,较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作任务。
二是切实抓好党风廉政建设责任制的落实。制定下发了《年党风廉政建设和反腐败工作要点》,在全县国税系统内层层签订了《党风廉政建设责任书》,强化领导责任,落实分工负责制,并纳入目标考核,促进了党风廉政建设与税收工作同步发展,整体推进,保证了落实。
三是丰富内容、创新形式,加强反腐倡廉教育。以党性党风党纪教育为重点,加强对干部职工的理想信念、职业道德、优良传统、廉洁从政和预防职务犯罪教育,教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率。突出抓好《廉政准则》及总局三个配套文件的学习和贯彻落实,进一步拓展廉政教育的形式和领域,建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的“三早”预警机制。
四是深化“两权”监督。加强对贯彻落实上级和县局党组重要决策措施、重大工作部署的监督检查,结合重点企业征管服务质量综合绩效评估;开展督察内审、执法监察、定期走访和“跟班作业”等,加强对组织收入原则执行情况、税收定额调整、停歇业管理、普通发票管理、滞纳金罚款征收等重点环节的监督检查;继续推进政务公开,纪检监察部门全程参与干部选拔、财务管理、政府采购、“三公”费用管理等过程的监督,规避了行政管理工作中的风险,确保干部不出问题。
五是继续推进“读书思廉”活动。按照市局的部署和要求,突出抓好活动与党的建设、能力建设、制度建设、政风行风建设、业务工作的结合,在抓好读书思廉“三三六”基本活动的基础上,继续开展领导上廉政党课,廉政文化征文、读书思廉心得交流与评比、廉政知识竞赛等活动,引导广大干部职工广读、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“践行”上发挥更大的作用和效力。
(七)以人为本,不断加强班子和队伍建设
一是狠抓班子建设。根据年初拟定的年党组中心组学习安排意见,按月组织中心组学习,通过深入学习,有力地促进了领导班子理论学习的深化和班子能力的提升,强化班子理论武装;积极开展争创“四好班子”活动,推动班子建设不断上台阶。制定了年度计划,确定了创建目标,明确了基本标准及要求,紧密结合创先争优活动,不断丰富和充实创建内涵。
二是加强干部队伍建设和管理工作。以第十个公民道德建设“宣传教育月”为契机,开展了以“加强社会公德,塑造诚信人生,构建和谐社会,争做文明公民”为主题的公民道德建设宣传教育系列活动和各类道德实践活动,进一步营造了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会氛围;做足做细思想政治工作,深入到慰问对象家中、病房、征管第一线,亲切关怀他们的生活、学习、身体等情况,并送去了组织的问候。共走访慰问在职及离退休职工21人次。深入开展交心谈心活动,加强领导干部之间、职工与职工之间的沟通,增进彼此之间的了解,消除误解和隔阂,营造了和谐共事的氛围;切实抓好日常基础工作,加强日常管理,不断夯实人事工作基础。
三是加强干部教育培训。积极贯彻执行《干部教育培训工作条例》,全面实施干部能力培训工程。通过全员读书、人人上讲台、岗位练兵、视频讲学、网上学园等多种形式,广泛开展干部在岗培训活动,大力构建“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”的干部在岗培训工作格局。上半年来,组织“1+X”学习提升学习小组开展学习活动6次,完成市局视频讲学任务2期,送培78人次参加各类培训,其中:“361”培训18人次;岗位履职能力提升培训3人次;组织视频讲学学习7期,培训人员300余人次。
(八)文明创建工作持续开展
按照“巩固、规范、创新、提高”的要求,深化文明创建工作,大力开展树文明新风活动。
一是继续做好“巾帼建功示范岗活动”,成功创建全国巾帼文明岗。组织开展学先进活动,并结合部门实际开展了优质服务竞赛月活动。“三八”节期间,积极开展家庭文化建设活动,开展“五好文明家庭”、“和谐家庭”创建活动,“清明”节组织部分党员开展缅怀祭奠革命先烈活动,向旷继勋烈士敬献了花篮,参观了烈士纪念馆。组织开展文明执法、诚信纳税宣传教育等系列活动,深入创建活动内涵,我局办税服务厅创建工作得到省、市妇联和上级局的充分肯定,实现了一年一台阶,二年成功创建全国巾帼文明岗目标。
二是深入开展公民道德建设基本知识学习活动。在我局行业网学习天地专栏上刊载评论文章《大力实施公民道德教育》,转载了《公民道德建设实施纲要》、《职业道德应成为从业人员的行为准则》等相关内容。同时,还将《文明市民读本》、《机关工作人员文明礼仪手册》在各单位之间进行“读书漂流”活动。
三是深入开展城乡环境综合治理活动。为进一步改善城乡居民人居环境,保障市民身体健康、促进市民养成良好的卫生习惯、文明行为习惯。县局还组织干部职工开展了以“创省级文明县城?我们在行动”主题的实践活动,60余名国税干部到街头、进小区拾垃圾,把建设美好家园付诸于实际行动。上半年我局城乡环境综合整治工作获得上级好评。
四是深入推进志愿者服务活动。除积极参加全县范围集中开展的活动外,我局志愿者服务分队还到敬老院开展帮孤助残、爱老敬老等社会公益活动,利用“六一”到新星乡小学看望留守儿童,并送去了价值近1000元的学习用品。
五是积极开展“全民阅读”活动。县局积极收集书目,利用行业网刊载了《保卫延安》、《红岩》等十大红色经典书籍,引导干部职工多读书、读好书。
六是大力推进未成年人思想道德建设。结合我局实际情况,组织开展为贫困学生、“留守学生”服务的道德实践活动。同时,在干部职工子女中开展了给家长一封信活动。
七是认真落实计生“三结合”工作,完成了40户帮扶任务。
(九)深入开展税务文化活动。
一是利用重大节日,积极开展丰富多彩的文体活动。与县局工会一道开展了迎新春游园活动、“五一”游戏竞赛活动,增强队伍凝聚力。
二是继续打造国税文化园。制定了《县年国税文化建设实施方案》,对国税文化小区基础设施进行了升级再造;坚持以小区为平台,组织职工和居民,开展了“迎新春”工会活动;继续组织开展学习、创作、鉴赏、展示廉政书法的活动;健全小区阅览室管理制度,进一步丰富藏书种类和数量,开设廉政图书专柜,供干部职工及家属借阅;定期更换小区知行苑展板和书画长廊展品,不断丰富小区廉政文化内容,营造浓厚的文化氛围;继续开展廉政文化进家庭活动,召开了家属座谈会,评选表彰“五好家庭”和“助廉先进”各5名,教育干部家属当好“廉内助”,共建和谐清廉的国税家风。
三是组织职工参加国税系统各类税务文化活动。组织3名职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”歌咏比赛活动,1人活动了一等奖;组织2名职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”征文朗诵比赛活动;组织职工参加全市国税系统纪念建党90周年“党旭国遂”小品比赛活动,取得了三等奖;组织老干部参加全省国税系统退休干部书画摄影诗文作品征集活动,目前征集诗词13首。
二、工作中存在的问题和不足
总结上半年工作,我们虽然取得了较好的成绩,但工作中还存在一些不足和薄弱环节:
一是税收政策性减收,税源不足导致收入压力增大,收入形势十分严峻;
二是对税收征管工作面临的新情况和新问题分析研究得不够;
三是干部职工综合业务素质需要进一步提高,能力教育培训工作还需进一步加强,职工工作积极性还需要得到有效的发挥;
四是执法风险和安全意识不强应引起高度重视;
五是税收经费严重不足,一定程度影响到我局税收工作正常开展。
三、下半年工作打算
高质量推进脱贫攻坚兜底保障工作
按照会议安排,现就陇南市如何高质量推进2020年兜底保障工作,进行汇报交流。
过去的一年,全市民政系统在市委、市政府的正确领导和省民政厅的悉心指导下,采取蹲点包抓、分类指导、典型带动等多项措施,扎实推进兜底保障各项工作有序开展,取得了五个明显成效:一是保障对象越来越精准,2019年共退出不再符合保障条件人员22.64万人,新纳入3.23万人;二是审核审批越来越规范,申请救助的每个审批审批环节都严格执行,档案资料不断健全完善;三是供养环境越来越改善,动员社会力量广泛参与特困人员居住环境卫生集中整治,视觉贫困基本消除;四是群众认可度越来越高,兜底政策全面公开公示,补助资金及时足额发放,群众诉求渠道畅通高效;五是兜底保障网越来越牢,社会救助各项制度进一步健全完善,政策衔接更加紧密有效。当前,虽然取得了阶段性成效,但兜底任务仍然艰巨,我市6个县区已摘帽退出,今年又有三个县3.69万人要摘帽脱贫,其中农村低保和特困人员2.47万人占比70%,为此我们将继续按照“巩固提升脱贫县、紧盯紧抓西礼宕”的兜底保障总思路,从以下四个方面精准施策、紧盯紧抓。
一、抓责任靠实攻坚克难
靠实各级兜底保障主体责任是决战决胜脱贫攻坚的首要任务。一是靠实县乡主体责任。市、县、乡、村继续逐级签订年度兜底保障目标责任书,全面落实乡镇人民政府和县区民政局对救助对象的审核审批主体责任,严格执行“谁签字、谁负责”的制度;二是加强蹲点包抓力量。为有效发挥市级督导职责,市民政局在前期包抓兜底保障工作基础上,对包抓人员再调整加强、责任任务再靠实明确,今年脱贫的三个县由主要领导、分管领导、社救办主任具体包抓,在各派2名科级干部协助,已脱贫县区安排1名县级领导和1名科级干部包抓;三是强化责任追究。对兜底保障工作不担当不作为、推诿扯皮的单位和个人,将及时向当地党委、政府或驻局纪检监察部门反映移交,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、抓政策落实夯实基础
紧盯脱贫攻坚目标任务,对标脱贫退出兜底保障验收指标做到“四个确保”,夯实兜底工作基础。一是确保农村低保“应保尽保”。通过持续精准认定保障对象、严格落实动态管理制度、不断加强两项制度有效衔接,把符合农村低保纳入条件的家庭或个人,按照程序全部纳入相应的保障类别,不再符合保障条件的家庭,要及时退出农村低保范围;二是确保特困供养“应养尽养”。规范完善特困供养认定程序,靠实照料监护责任,有效落实约定服务事项,督促乡镇人民政府严格执行定期走访探视制度,动员社会力量广泛开展关爱服务,为分散特困供养人员提供照料护理服务,加快推进集中供养服务,优先为生活不能自理且符合集中供养条件的特困人员提供集中供养服务;三是确保临时救助“应救尽救”。调动驻村帮扶队、乡镇干部、村社干部等力量定期入户走访未脱贫人口、低收入群体、收入不稳定、重病患者、重度残疾人和持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及因病、因残、因学刚性支出较大家庭,对符合救助条件的及时按标准和程序给予临时救助;四是确保残疾人两补“应补尽补”。加强同残联部门的协作配合,按月开展动态管理、数据比对,规范完善无法落实补贴人员备案制度,确保将符合残疾人两项补贴政策的对象及时纳入补贴范围,彻底杜绝“漏发”问题。
三、抓问题整改强弱补短
坚持问题导向,采取有效措施抓问题整改,争取把短板补得
再扎实一些、把基础打得再牢靠一些。一是深化农村低保专项治理,持续开展农村低保三年专项治理,重点整治农村低保中的腐败、作风和漠视侵害群众利益等问题,不断提升农村低保规范化管理和服务水平;二是扎实整改反馈问题,对各级巡视、考核、督查、审计、暗访等反馈的问题要举一反三、深刻剖析问题产生的原因,制定整改方案,靠实整改责任,明确整改时限及时整改;三是加大督查力度,采取明察暗访、交叉检查等方式,开展问题整改“回头看”,检验是否彻底整改,有效防止问题反复、反弹,需要长期坚持的,建立相应的工作机制持续整改。
四、抓健全机制巩固成果
一、我市城乡低保工作基本情况
(一)低保工作有规可依,规范化水平逐步提高
1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后,自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》,市人民政府于2月出台了《玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》。多年来,各县(市、区)民政部门下功夫抓低保规范化建设,在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理,总体取得较好成效。城市低保工作比较规范,农村低保工作规范化水平也在不断提高。
(二)低保标准逐步提高,保障力度不断加大
城市低保工作方面,从1997年启动,补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元,保障人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人,1-10月发放低保金7432.61万元,城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面,从10月份开始实施,当时保障人数约6万人,补助水平为月人均15元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后,到10月份,全市有农村低保对象22.72万人,占农村人口4.09%,1-10月发放低保金10309.2万元,月人均补助为45.6元。城乡低保的实施,为改善城乡贫困群众的生活状况,维护社会的稳定发挥了重要的作用。
二、我市城乡低保工作存在的主要问题
(一)思想认识有差距
有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位,认为低保和整个社会救助工作是花钱工程,不出政绩,只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金,没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视,城乡低保政策宣传发动力度不够,社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”,抱着“不吃白不吃”的心理,对低保申请对象不认真审核把关,明知不符合条件,也出具虚假收入证明。有的人存在不劳而获的想法,采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞,想方设法争吃低保。
(二)配套资金缺口大
根据自治区政府办公厅桂政办发〔〕85号文件规定,县级财政按20%-30%配套城市低保资金。,全市城市低保年发放低保金为8953万元,按20%比例全市县级需配套近万元,但实际预算配套不足800万元。根据自治区政府桂政发〔〕2号文件规定,市、县财政需按33.3%配套农村低保资金。,全市农村低保年发放低保金为12286万元,全市需配套4054万元,但实际列入预算只有2522万元。由于地方财力有限,我市除市本级、玉州区、北流市低保资金配套较好外,其余均不能按比例足额配套,造成城乡低保资金缺口,一些应保对象不能及时纳入低保范围,也无法按标准及时足额发放低保金。有一个县,上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完,到9月底,全县城市低保资金缺口130多万元;农村低保资金需配套718.2万元,预算安排只有374万元。
区政府决定召开这次会议,主要是贯彻落实市低保家庭危房改造工作会议精神,总结社会救助工作所取得的成就,分析研究当前面临的问题和困难,不断深化和完善社会救助工作。下面,根据会议的安排,结合我区社会救助工作的实际,我讲三个方面的内容:
一、三年来社会救助工作简要回顾
(一)城乡低保基本做到应保尽保,困难群众生活得到可靠保障。城乡低保制度是保障城乡困难群众基本生活的有效举措。近几年,由于区委、区政府的高度重视,我区低保水平不断提升,低保经费投入不断增加,全区低保经费投入从年436万元增加到年的630万元。低保标准不断提高,农村居民低保标准从年的每人每月125元提高到现在的150元,城镇居民的低保标准从年的每人每月180元提高到目前的242元。低保范围不断扩大,人数从年的3153户,8533人增加到现在的3531户,9448人,基本实现了应保尽保目标。我区还在工作中不断探索,完善各项低保配套政策,使低保逐步走上规范化、制度化轨道。城乡低保已经成为社会各界广泛拥护和支持的民心工程、德政工程,也为我区经济社会和谐发展起到了重要的作用。
(二)集中供养制度进一步落实,五保对象基本生活逐步改善。对农村五保户进行生活救助,多年来一直是社会救助工作的重点。截至年底,全区有265人纳入五保供养。共有敬老院13所,集中供养了249人。五保供养工作为适应税费改革后的新形势、新要求,区政府在落实供养政策、供养经费和敬老院建设等方面加大了力度,取得了明显成效,先后建成、、、、、等镇敬老院。并创造了有特色的五保供养形式,一直以来走在全市乃至全省的前列,一是率先给予集中供养五保对象享受城镇居民低保标准的保障。将所有五保对象都纳入了低保范围,并全额补助;二是率先将在敬老院集中供养的五保对象的补助标准按城镇居民的低保标准全额补助,年,根据区政府《关于调整最低生活保障标准通知》精神,将全区集中供养的五保对象月补助标准从150元提高到242元,进一步提高了供养标准,改善了入院老人的生活质量,同时也提高了其他老人入院的积极性,这一做法受到了上级有关部门的肯定,成为兄弟单位学习的榜样。三是率先建立五保供养经费区级统筹、规范使用的机制。五保集中供养金由每人242元/月提高到340元/月。根据吃、住、穿、医、葬全面保障要求,体现社会经济发展水平与保障需求相结合的原则,科学合理安排集中供养经费。
(三)灾害应急体系基本确立,灾民救助及时、有效。经过多年努力,我区的自然灾害应急体系建设取得重大进展,我们先后制定了《区自然灾害救助应急预案》、《区民政局灾民救助防汛应急处置预案》,应对突发灾害的救助规范,全区落实了《灾民救助卡》制度,通过救助卡发放,救灾程序更加公开透明的程序,杜绝救灾款发放的违规操作,保证了救灾资金落实到户。每次受灾后,我们迅速启动了《区自然灾害救助应急预案》,并根据预案要求,立即组织力量做好核灾工作,及时下拨救灾资金,妥善安排受灾群众的生活。年,我区多次遭受台风袭击,全区因灾倒塌房屋25户,年底已全部完成灾后重建工作,确保了倒房户在年春节前“有房住、有饭吃、有衣穿”,维护了灾区的社会稳定。
(四)城乡社会医疗救助初见成效,困难群众“看病难”进一步得到缓解。为解决城乡贫困群众无力看病就医的问题,区委、区政府把建立城乡社会医疗救助制度摆上重要议事日程,区政府下发了《区城乡医疗救助制度实施方案(试行)》,按照全区农业人口人均3元的标准安排了专项奖金,帮助解决全区低保人员住院看病难。去年共救助了287人,投入救助资金43万元,大大缓解了困难群众的医疗困难,为困难群众因病致贫、困病返贫起到积极的作用。
(五)社会捐助制度初步建立,社会互助成效明显。在大力开展扶贫济困送温暖活动和大灾集中捐助的基础上,年月,在区委、区政府的高度重视、有关部门密切配合下,成立了区慈善总会。截至年底,全区共筹集各类慈善资金多万元(包括冠名基金),并建立了慈善社会救助基金、慈善奖学助学基金、慈善敬老助困基金、扶贫济困基金、慈善助学基金;年以来,全区累计接收社会各界物资折合人民币多万元,使万多人(次)灾民、贫困群众得到援助。进一步整合了社会救助资源,年月,建立了区“慈善超市”,为困难群众提供价值100万元的物资救助,受益贫困群众9000人次。社会捐助制度不仅为解决灾区、贫困地区群众生活困难起到了积极作用,而且弘扬了中华民族扶贫济困、团结友爱的传统美德,增强了社会凝聚力,促进了社会主义精神文明建设。
与此同时,我们还积极配合实行了城镇低保家庭廉租住房、特殊困难未成年人教育救助工作、为困难群众提供法律援助等,均取得了很好的效果,使广大困难群众得到了更多实惠。
当然,我们也清醒地看到,构建覆盖城乡的新型社会救助体系涉及面广、探索性强,随着实践的推进,也出现了一些新情况和新问题。比如医疗救助中门槛还偏高,以致实际接受救助的人偏少、救助水平偏低;又如在低保工作中,城乡低保动态管理问题,难以全面真正落实,随着救助面的不断扩大,社会救助的公平、公正问题也日渐凸现,社会救助法规政策的普及面还不够广,仍有不少困难群众对救助政策不了解,以致没有及时申请,及时得到社会救助;五保对象虽已集中供养,但敬老院的规范管理和五保对象大病医疗问题,仍面临着诸多的困难和矛盾。因此,召开这次会议最主要目的就是要继续深化完善社会救助工作,加快解决工作中出现的这些问题。
二、理清思路,明确工作重点
党的十六届五中全会把完善社会救助体系纳入构建社会主义和谐社会的战略部署,强调要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,要在经济发展基础上逐步提高最低生活保障标准,认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学困难问题。因此,我们必须以科学发展观为统领,进一步明确工作目标,理清工作思路,加大工作力度,在基本生活救助、住房救助、养老救助、教育救助、医疗救助、社会互助等各个方面有新的突破。总的要求是三句话,一是保基本、全覆盖,就是要保障城乡困难群众在吃、住、医、学等方面最基本的需求,使社会救助政策覆盖城乡全部区域,覆盖全部困难群众。二是多层次、相协调,就是要从实际出发,按照不同人群、不同困难程度,分层次设定救助标准,使各类困难群众得到与其实际需要相适应的救助,使不同社会救助政策之间、社会救助政策与其他社会保障政策之间相互衔接、相互协调,使整个社会救助水平与经济社会发展水平相适应。三是可持续、高效率,就是要着力形成一个以政府为主导、社会各方面积极参与,政策法规完善、资金保障落实、组织网络健全的可持续发展的社会救助体系,不断提高社会救助的效能和效果,充分发挥社会救助体系在构建和谐社会中的基石作用。这里,我结合我区的实际,着重讨论当前必须做好的四项工作:
(一)切实做好低保家庭的危房改造工作。搞好危房改造,改善居住条件,提高生活质量,让困难群众有一个安全的居住环境,是我们义不容辞的责任。低保家庭危房改造工作被列为市政府年为民办实事之一,是一项政策性强、涉及面广的民心工程、德政工程。首先要开展调查摸底。做好调查摸底至关重要,各镇、街道在做好低保户全面调查的同时,对他们的住房情况进行一次全面的调查,对符合危房改造条件的对象逐户做好登记、建立原始档案。然后由区民政局会同镇、街道认真细致地开展核查,坚持做到公开、公平、公正,接受群众监督。低保危房调查必须在月日前完成。其次要落实责任。镇(街道)作为组织实施的主体,职责要明确、责任要到人、把关要到位。要成立专门的工作领导小组,严格实行第一责任人负责制,要指定专人负责工程质量、进度、资金使用管理和监督等。镇(街道)和村两委要负责实施施工和工程质量检查监督,狠抓施工进度,发现问题及时纠正,确保施工质量和施工进度。另外,危房改造工作涉及财政、规划、发展计划、国土、房管等部门,还需要上述有关部门的大力支持和配合。
(二)进一步规范完善最低生活保障制度。要认真分析低保工作中出现的新情况、新问题,研究采取有针对性的措施,以创新工作机制、加强管理监督为重点,更好地保障困难群众的基本生活。根据“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的原则,着重做好以下几方面工作::
一要对全区所有低保户进行一次入户调查。这次调查涉及面广,不能像往年发一张复查表给驻村干部和村干部填写,不能这样简单了事。各镇(街道)要成立专题调查小组,分若干组进村入户、挨家挨户进行全面调查了解,填写入户调查表,掌握每户低保家庭的基本情况。通过一看、二访、三核、四定的办法进行调查。看,就是必须亲自到低保对象家里实地察看,从居住环境和条件上直观感觉这个家庭的财产状况和消费水平在当地处于一个什么样的状态。访,就是到其周围的邻里或工作单位进行走访,了解家庭成员中的就业及收入情况等。核,就是要取证核实家庭成员职业收入、农作物收入、住房面积、人口数等情况。定,就是最终确定是否作为低保对象,并拟定应享受多少差额补助金,最后形成确切的基础材料,并重新张榜公示,接受群众监督,由镇研究确定后,上报区民政局审批。调查完成后,各片组要对照调查了解的情况,召开评议会,认真分析每户的基本情况,通过评议分析,根据家庭收入情况,该停保的停保,该保留的保留,该提高的提高,不论是哪种对象都要重新进行公示。最低生活保障的动态管理,核心是应保尽保、应退尽退,这是确保最低生活保障公平公正的关键所在。要进一步改进低保家庭收入核查办法,完善低保对象公示制度,加强基层民主管理、民主监督,严肃纠正和查处以虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保金的行为。
二要做好低保的提标和分类施保工作。低保的提标工作是今年区政府为民办实事工程之一,关系到改革、发展、稳定的大局。从年月开始,农村低保对象低保标准每人每月从150元提高到180元,城镇低保对象低保标准每人每月从242元提高到280元,因此,一定要切实加强领导,确保各项政策落实到位,要根据家庭的实际情况和收入状况重新公示和重新确定补差标准。对低保家庭中的大病、重病、残疾、年老等丧失劳动能力的人员要实行分类救助,切实帮助解决他们在医疗、子女上学等方面的特殊困难。
(三)巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养成果。当前我们要认真学习、深入贯彻国务院新修订的《农村五保供养工作条例》。同时要采取有效措施,确保五保供养资金及时足额发放,不得截留、挪用。要加强敬老院管理,根据五保对象入住的比例配备责任心强的工作人员,切实提高管理和服务水平。按照有关规定和要求制订适合实际工作需要的规章制度和长效机制,实行规范化管理。要建立敬老院院务管理委员会,充分发挥五保老人的自身作用,选出责任心强、勤快的老人当管理委员会委员、监督员等。建立自我服务网络,每幢楼、每层房、每个房间设负责人,实行自我管理、自我服务、互为服务。要经常性开展“以院为家”、“红旗寝室”、“优秀院民”等评比活动,并给予一定物质奖励。泽雅中心敬老院二期工程和娄桥敬老院建设要加快进度,市里已经很明确了今年有新建任务的,要求在月份前完成,泽雅、娄桥的任务还很重,务必要集中精力,尽早完成。各镇(街道)要建立五保供养资金专户,根据省人民政府《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》(政发[]号)文件精神,敬老院可统一登记为民办非企业单位,其原产权保持不变。各镇(街道)要以政府的名义发文确定一名人员作为敬老院的法人代表,上报区民政局按《民办非企业单位登记管理暂行条例》审批。
(四)逐步完善社会医疗救助制度。我区实施社会医疗救助制度以来,缓解了城乡患大病群众因病致贫,因病返贫问题。为扎实的做好今年的医疗救助工作,主要从以下几方面着手。一要进一步加大宣传力度,让医疗救助政策家喻户晓。通过驻村干部、村干部上门为符合救助条件的对象讲明、讲透社会医疗政策,把医疗救助政策在村里醒目的地方再次进行公布。二要做好辖区内困难群众患大病人员的统计,为修改政策奠定基础。在现有医疗救助政策的基础上,市政府将出台政策降低救助门槛、提高救助比例、扩大救助范围,根据“合理救助、适度救助”的原则,对低保对象、五保对象实行“零门槛”救助,加大对低保对象、五保对象救助比例。救助范围将扩大对尿毒症、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、中晚期慢性重型肝炎、器官移植等大病救助。三要规范医疗救助审批制度。根据医疗救助制度的性质和特点,建立严格的医疗资金管理和监督制度。对符合条件、各种表格、手续齐全的,要及时上报审批。四要探索积极医疗救助新路子,切实解决救助对象“医疗难”问题。
三、强化保障支撑,营造全社会参与的良好局面