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一、基本情况
截止20xx年,街道农村村级公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩,其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。
二、贫困户贫困成因
通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因:
一、地理位置偏远,地形复杂交通不便,生存条件差。
调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏,生产生活资料严重匮乏,即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅,难以得到有效开发。
二、受教育程度低,脱贫意识低,缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧,传统小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济,脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员,缺乏自我发展的能力和动力。
三、产业附加值不高,缺乏劳动力,收入水平低。
多数贫困户是从事第一产业的农户,家庭经济收入主要依靠责任田,缺技术、缺资金、缺门路,日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出,主要依靠人工劳力,且产业附加值不高、收入低,费力不讨好,两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残,即便想要发展产业也是有心无力。
四、教育负担重,抗风险能力低,因学因灾因病返贫现象严重。
再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右,有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大,缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害,收入便大幅下降,迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高额医疗费用,又减少了家庭收入,这一增一减,对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。
三、思路和建议
一、加大基础设施投入,灵活运用搬迁政策。
一是针对贫困户地理位置偏远,地形复杂交通不便,生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设,改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户,要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好,交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地,土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施,并积极为搬迁户规划产业发展,确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
二、加强教育培训,提高产业技能。
一是认真组织各种短期技能培训,培训坚持就近就地原则,分散办班,分类指导。为使学习劳动两不误,尽量安排农闲时间组织招生,要针对不同地区农村的特点,实行随到随学,只要达到要求和学习目的就行,在课程安排上以当地主要产业的管理为主,增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人,要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。
三、优化产业模式,提高收入水平,吸引劳动力回巢。
一是引进产业附加值高,有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产,吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转,统一规划。以本地区特色优势产业为依托,扩规模,提档次,集中力量整合产业项目,打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式,提升产业竞争力。从而提高农户收入。
一、组织领导
县政协机关成立考评领导小组,受主席会议领导。考评工作办公室设在县政协办公室,县政协机关各工作室是考评领导小组成员单位。
考评工作办公室职责:
1、部署县政协主席会议、常委会议确定的有关事项;
2、审查各镇、街道政协工作室及机关各工作室的工作计划及县政协部署任务的完成情况;
3、征求各镇党委对镇、街道政协工作室工作的意见;
4、征求分管主席对机关工作室工作的意见;
5、组织考核小组成员进行考核,汇总考评意见;
6、落实考评奖励办法;
7、其他职责。
二、考评内容
(一)对镇、街道政协工作室工作的考评内容:
对各镇(街道)政协工作室的考评按照以下内容进行综合评定,满分为100分。
1、工作有计划、有总结,每半年向县政协办公室报送一次工作计划和总结(5分)。
2、学习制度、联系委员制度上墙(2分)。坚持认真组织委员进行政治理论和业务知识学习(3分)。
3、完成县政协主席会议、常委会议部署的各项任务,积极配合县政协的有关调查、视察活动(8分)。
4、年内组织委员进行两次以上调查、视察活动,并写出有关报告,提出高质量的合理化意见和建议五条以上(10分)。
5、高质量地完成文史资料征稿任务(8分)。按时按量发放有关学习材料和政协简报,认真组织委员参加培训工作(6分)。做好政协报刊的征订和发行工作(10分)。
6、年内政协提案数量达到委员数的80%以上(12分)。每评为一件优秀提案加2分。
7、每月至少报送一条有价值的信息(12分)。被县政协网站采用一条加1分,被市政协研究室或市政协网站采用一条加3分,被省政协联合日报或省政协网站采用一条加5分,被人民政协报或全国政协网站采用一条加8分。
8、按要求参加政协有关会议(8分),每缺会一次扣4分。认真做好全委会议的组织工作(8分)。
9、遵守县委廉洁自律的有关规定,政协干部和委员中无违法违纪现象(8分)。有违法违纪现象的不得分。
10、工作有创新,服务中心工作有重大成绩受到县以上表彰加10分。
(二)对县政协机关各工作室工作的考评内容:
对机关各工作室的考评按照以下内容进行综合评定,满分为100分。
1、加强政治理论和业务知识学习,认真做好学习笔记;积极参加机关组织的学习、会议和文体活动(5分)。
2、工作计划性强,及时编制工作计划和认真总结工作。每半年向考评工作办公室报送一次工作计划和工作总结。(4分)。
3、每月至少报送一条社情民意信息(6分)。组织政协委员积极撰写政协提案,提案数量超过委员数的80%(8分)。认真做好政协报刊征订工作(6分)。
4、认真做好宣传报道工作(20分)。根据年初信息和宣传报道任务,办公室完成30篇,其他工作室每室完成10篇。超额完成任务的,每篇按国家级、省级、市级分别加5分、3分、2分。
5、搞好每年安排的调研工作,并写出有情况、有分析、有建议的调研报告(20分)。得到县委、县政府负责同志批示加10分。
6、遵守机关各项制度和纪律,廉洁自律,忠于职守,服从安排,热情为基层服务;各工作室人员要团结互助,搞好协调配合,积极完成领导和机关交办的各项工作(6分)。
7、各室业务工作(25分)。根据各工作室年度总结,参照年初制定的工作目标任务完成情况,确定分值。
8、工作有创新,在省、市政协有关会议作经验介绍的,分别加20分、10分。在服务中心工作方面取得重大成绩,加10分。
三、考评办法
年终召开镇(街道)政协工作室和机关工作室工作评审会议,由考评工作办公室组织考核小组进行考核,结合平时工作情况,逐项打分。
各项考核评议结束后,由考评工作办公室汇总考核结果,提交县政协主席会议审定。
四、表彰奖励
对各镇(街道)政协工作室前六名、县政协机关工作室前三名,予以通报表彰,授予"优秀政协工作室"称号,并给予适当物质奖励。
关键词:乡镇工会 工作 见解
伴随着我国社会主义市场经济制度的实行,多种经济体制的出现,乡镇(街道)工会作为一个联系上下层工会的组织随之产生了,而且在完善自身建设、在维护工人利益、在发展企业过程中都体现出举足轻重的作用。然而,由于现实存在诸多的不确定因素,导致了工会工作的不顺畅。那么如何确保工会组织健康成长,如何充分发挥其功能作用,我认为要从以下几方面入手。
1.要明确乡镇(街道)工会的地位
市场经济制度实行以来,乡镇企业、民营企业如雨后春笋异军突起,为农村剩余劳力解决了就业问题。但随之产生的问题很多,如劳动合同问题、工资待遇问题、工伤问题等。这就需要一个专门的部门积极协调各方关系,确保劳动关系的和谐。在这样的背景下,乡镇(街道)工会发展起来了,然而国家并未对其工作职能做出明确界定,这就需要国家相关部门要加大立法与决策的执行力度,根据不同地方的地理方位,经济发展水平以及劳资关系特征等对各地的乡镇工会做出科学定位,对其职能做出明确规定,这样才能有效发挥乡镇(街道)工会的作用。
2.要科学配备工会专业人员
经历了乡镇(街道)机关的多次改革后,乡镇工会的内部工作人员明显十分紧张,缺少专职人员,一人身兼数职现象十分突出,这就在客观上影响了工会的工作效率。因此,各乡镇(街道)必须科学地配备工会工作人员,设立工会工作人员编制制度,科学规定职位的工作人员的数量。
3.要加强工会工作人员的队伍建设
据了解,目前乡镇(街道)工会工作人员中有相当部分没有经过专业培训,不具备行政管事水平,在其位难以单独承担某些工作任务,这样的队伍毫无疑问不适应新形势下的工会工作。针对如此情况,首先要加强对工会从业人员的培训力度,通过集中办班,现场观摩以及会议指导的方式来提高他们的工作能力与工作水平,使他们充分发挥自身作用。其次要建立科学的奖惩制度,对于工会工作人员的业绩与贡献给予积极的奖励,调动他们的工作热情和积极性。
4.要争取乡镇(街道)党政领导重视
工会组织只是乡镇(街道)的一个工作部门,必须在党政的统一领导下开展工作,只有领导重视了,队伍建设、活动场地、活动经费、技能培训才能有效得以保证。
5.要把保护农民工的利益作为工会重点工作来抓
乡镇(街道)是农民工的聚集区域,也正是在这些农民工的积极支持下,乡镇企业才获得了巨大发展,促进了农村的城市化进程,乡镇企业也是农民工实现就业的一个重要渠道,然而在现实中,却存在农民工合法权益得不到保障的情况,乡镇企业不提供规范的劳动合同,拖欠农民工工资,因工作受伤受累的情况屡见不鲜,这些问题已经大大影响了劳动关系的和谐,甚至威胁到乡镇经济的持续健康与快速发展,为了有效解决这些问题,就要充分发挥工会的作用,乡镇工会作为与农民联系最紧密的组织,要发挥积极的维权作用,在农民工遇到困难时,积极发挥作用,可以从下面几方面开展工作:
5.1号召更多的农民工进入工会,简化入会程序,完善农民工的会籍管理制度。
5.2向国家党政机构发出号召,切实反映农民工的呼声,以及他们所面对的困难,本着客观性原则,维护他们的利益。
5.3完善对农民工的就业培训与就业信息服务工作。可以定期组织一些工作技能培训工作,让更多的农民工参与进来,得到一些技术知识的培训,锻炼他们的工作能力与岗位竞争能力,时刻掌握就业信息,从多渠道,多方面获取就业信息,为农民工提供就业方面的咨询服务。
5.4协助各个基层工会组织全面落实劳工安全生产,有效监督各个企业严格按照安全生产方面的法律发展生产,要把维护人民群众的生命健康为原则,确保农民工的生命财产安全。
5.5对国家部门关于惠民政策的实施情况进行有效监督,要积极为农民工办理社会保险,养老保险等福利,让他们享受到党和国家政策的温暖,使他们意识到生活的美好,在生存方面获得保障,保证他们生活的稳定性。
5.6要保证工会经费的有效供应,因为工会只有一定经济做支持,才能举办各种活动,才能实现自身作用的发挥。
总之,乡镇(街道)工会在整个的乡镇(街道)工作中发挥着积极作用,国家要加大对工会工作的重视力度,在资金与政策上给予更多的支持。只有充分发挥了工会的作用,才能有效保障职工正常的合法权益,同时保障了企业更好、更快发展。
参考文献:
[1]梅从明.MEI Cong-ming 乡镇、街道工会地位、机构设置亟待依法明确[期刊论文]-工会理论与实践 2002,16(6)
[2]徐建丽.XU Jian-li 乡镇工会在辖区企业工会建设中的作用研究[期刊论文]-乡镇经济2008,24(4)
[3]杨艺.覃其宏.黄耀革对改革乡镇工会组织领导体制的思考[期刊论文]-天津市工会管理干部学院学报 2004,12(4)
一、突出加强工会的三大宣传,进一步扩大工会的社会影响
五年来,全市工会宣教干部坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,突出工会三大宣传,切实加强工会宣教队伍建设,大力宣传工人阶级的主力军作用,宣传工会地位、作用和特色工作,进一步扩大了工会的社会影响,为全市工会工作营造氛围。
(一)开展形式多样的文体活动,既丰富了广大职工业余文化生活,又增强了工会的凝聚力。五年来,市总工会每年都开展1—2项大型示范性活动,相继举办了“新世纪劳动者之声文艺晚会”,“江北之光——职工之声”庆国庆文艺晚会,“铜都之光”大型宫灯艺术展,“展先模风采,树工会形象”艺术摄影展,“供电杯”职工摄影展,“小灵通杯”职工书画展,“小灵通杯”职工乒乓球赛,“建行杯”职工业余歌手比赛,并组队参加省总举办的“胜利杯”职工歌手大奖赛,安虎公司的张三荣获美声唱法三等奖,与体育局多次联合举办职工篮球赛、拔河赛、保龄球赛等多项活动。通过这些活动,展现了当代工人阶级的精神风貌,调动了广大职工投身改革和建设的热情。在全市大型示范性活动的影响版权所有下,各单位工会根据自身特点充分利用文化宫、俱乐部等阵地开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动。江北车辆厂、江北供电公司、江北发电厂工会每年举办一次职工运动会,大禹公司工会每年举办春节团拜会文艺演出,卫生局工会每两年举办一次职工艺术节,既丰富了职工业余生活,又陶冶了职工情操。
(二)巩固扩大工会的宣传阵地,进一步扩大工会的社会影响,为工会工作营造氛围。五年来,市总工会坚持认真做好《江北工运》编撰工作,到目前已出版67期《江北工运》,同时不断追求版式优美,注重文章质量,经常主动向社会上一些较有名气的作者约稿,留住了一批读者群,形成固定的工会宣传阵地。继续编印《工会工作情况》简报,及时报道宣传全市工会工作的新情况、新问题、新经验,到目前为止,已累计刊发了218期。充分发挥《**工人日报》江北记者站的作用,及时向《**工人日报》提供有关江北工会工作的新闻线索,撰写宣传江北工会特色工作的新闻稿件,据不完全统计,五年来,《**工人日报》刊发江北记者的稿件达120篇,投稿量和用稿量在全省各记者站名列前茅。近几年,市总工会还采取为困难劳模、困难企业工会主席、街道工会和部分民营企业工会赠送《工人日报》、《**工人日报》的方式,让困难劳模、困难企业工会主席及时了解工会工作动态,帮助街道工会和民营企业工会等工会工作的新生力量尽快熟悉工会工作,尽快进入角色。市总工会每年参加科技文化“三下乡”活动的宣传由城市拓展到乡镇。化工总厂等工会充分发挥黑板报、宣传栏、广播站等传统宣传阵地作用,江北供电公司工会积极开拓局域网等新的宣传载体,上峰公司、发电厂等工会定期印发《工会工作简报》通报信息,交流经验。版权所有
(三)充分利用社会媒体资源,宣传工会特色工作,为工会工作造势。五年来,市总工会每年坚持向省总工会上报对外宣传计划,争取将我市工会特色工作纳入省总的宣传计划。进一步密切与市主流媒体的联系和合作,凡工会工作的重要时段,都争取市内三家(电视、电台、报纸)通力合作,进行宣传造势。去年,为了配合劳模评比,江北电视台、电台、江北日报三大媒体集中采访,大密度连篇播发劳模事迹;为了宣传新出台的《**省〈工会法〉实施办法》,《江北日报》开辟专栏,连续8期进行解读;凡是工会的重大活动,市内三家主要媒体都及时予以报道,使工会工作经常在电视上有影像,在报纸上有文字,在广播中有声音。江北华工集团工会、江北发电厂工会十分注重工会的对外宣传报道,每年制定对外宣传计划,并制定相应的激励措施,促使宣传其系统、单位的文章频频见诸报端。
(四)大力加强工会宣教队伍建设,努力提高工会宣教干部的整体素质。市总工会先后举办了工会宣传(信息)干部培训班、《**工人日报》通讯员培训班,并分别到外地考察、学习、采风,开阔眼界,增长知识。市总工会专题召开了全市工会宣传工作会议,总结了几年来我市工会宣传工作,研究部署了今后工会宣传工作任务;开展了全市工会宣传工作评比活动,与市委宣传部联合发文,对全市工会宣传工作战线上20个先进集体和35名先进个人进行了表彰。2003年,市总工会宣教部被市委宣版权所有传部授予全市十佳宣传科(部);2004年,市总工会宣教部负责人又被市委宣传部授予全市十佳宣传干部。
二、充分发挥职工教育两大重要载体作用,努力培育“四有”职工队伍。
五年来,全市工会针对改革的不断深入、劳动关系和分配关系日益多元化给职工思想情绪带来了不同程度的变化,深入开展了职工思想政治工作,充分发挥职工教育两大重要载体的作用,努力提高职工队伍的综合素质,维护职工队伍稳定。
(一)全市工会积极探索职工思想政治工作有效途径,注重以身边的榜样教育人,以身边的变化振奋人。市总工会先后举办了市场经济与主人翁精神演讲比赛和“比学十六大精神,争做诚信职工”演讲赛,先后推荐王五、周四等人参加省总工会举办的职工演讲赛,两人还先后荣获全国三等奖和一等奖。市卫生局工会、市郊区工会也先后举办职工演讲,建设银行营业部坚持职工轮流主持晨会制度,既活跃了晨会气氛,又有效增强了晨会的针对性和效果。
(二)以实施文明行业创建活动为载体,努力提高职工职业道德素质。五年来,市总工会牵头开展的创建文明行业活动,始终坚持以提高职工素质为目标,以职工职业道德建设为主要内容,以推行服务承诺制为主要载体,先后组织实施了两次“万人评行风”活动、多次明查暗访、多次街头宣传、四次与广播电合举办热线咨询等一系列活动,选树了5个优秀文明行业,10个创建先进先进集体和15个先进个人,形成了横向到边、纵向到底,职责明确,齐抓共管的文明行业创建的良好局面。市邮政局、江北供电公司、市运管处、建行江北分行被省文行委授予全省文行创建工作先进集体,工行江北分行长江路营业厅、电信江北分公司长江路营业厅、市行政服务中心被省文行委授予省级文明窗口,市福利中心的杨钱八被省文行委授予全省模范文明职工,同时被省总工会授予省五一劳动奖章。
(三)以开展“创争”活动为载体,切实提高职工队伍综合素质。近年来,根据全总和省总的部署,全面启动了“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,成立了“创争”活动领导机构,制定了“创争”活动方案,组织开展了“创争”知识竞赛,市总工会和江北华源公司、江北供电公司获此项活动全国优秀组织奖。组织开展了纪念中华全国总工会成立80周年职工知识竞赛系列活动,在全市1.5万多名职工填写知识竞赛答题卡的基础上,组织有28个单位参加的知识竞赛抢答赛,经过预、决赛的激烈角逐,市大地股份公司代表队最后脱颖而出,获得抢答赛一等奖。大地公司工会根据企业科技含量高的特点,坚持不懈地狠抓职工素质工程;江北华工集团自成立以来,坚持开展职工读书自学活动,以此促进企业职工队伍整体素质的提高。
三、扎实推进工运理论研究工作,为工会工作提供行动先导。