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石门县属全省重点林区县,总面积39.7 万公顷,其中林地面积28.3万公顷,森林蓄积量931 万立方米,森林覆盖率70.68%,区划界定生态公益林15.7万公顷。
近年来,石门县委、县政府全面实施生态立县战略,把生态公益林保护管理作为生态建设与为民办实事的重要举措,加强组织领导,加大工作力度,保证了全县生态公益林管护面积到位率100%,补偿资金发放到位率100%。
坚持三个加强,扎实推进生态公益林保护与管理建设。
一是加强组织领导。县里成立了由分管副县长任组长的生态公益林保护建设领导小组,县林业局与各乡(镇、区、场)均设立了相应的领导机构,做到分工负责、职责明确,形成从县到村、职责分明的组织领导与管理机制,切实加强生态公益林的保护与建设。
二是加强技术指导。县林业部门认真按照《生态公益林建设技术规程》加强技术指导。共印发生态公益林保护建设技术资料1.3万余份,到生态公益林区以村为单位举办技术培训120余场次;结合便民服务活动,组织了2个林业技术服务小分队,坚持经常到生态公益林区开展巡回流动技术服务,悉心指导林农开展生态公益林的培育、管理、病虫害防治、森林火灾预防,对生态公益林保护管理严格按技术规程落到实处。
三是加强现场督导。县林业执法大队、资源林政、各乡(镇、区)林业站及各村(居)的专职(兼职)护林人员严格按照各自的工作职责对公益林区开展经常性现场督查、巡护,密切关注林情虫情火情,及时发现问题,及时落实处置措施,保证生态公益林区秩序良好。
抓好四个落实,全面提升生态公益林保护与管理水平。
一是落实宣传教育。共印发生态公益林保护管理宣传手册1.5万份;出动宣传车60 多台次;县、乡创办宣传专栏31处,建立宣传牌230块,书写宣传标语1911 条,悬挂宣传横幅96 条,做到了生态公益林保护管理目标要求、具体措施落到实处。
广泛深入的宣传教育有效提高了广大干部群众公益林保护管理的认识,打好了开展生态公益林保护管理的群众基础。
二是落实护林队伍。全县公开招聘生态公益林专(兼)职护林人员337 名,并且明确职责、落实待遇。做到了有生态公益林的村至少有1名专(兼)职护林人员,具体开展山林巡护工作。县林业部门专门制订了生态公益林护林员考核办法,每年底组织一次专题考核,严格奖惩措施,确保生态公益林护林员尽职尽责。
三是落实工作责任。认真开展生态公益林保护管理责任体系建设,严格按照国家重点生态公益林管理有关规定,层层签订管护合同、禁伐限伐协议。县林业局与承担管护任务的国有林业单位和集体签订管护合同337 份,国有林业单位、乡镇林业站、集体与专职护林员签订管护合同337 份;林农或村委会委托县、乡林业部门承担公益林森林防火、林业有害生物监测预报和统一护林签订的管护合同337 份;村委会与林农签订的公益林管护合同39193 份,林业局与林农签订了禁伐限伐协议51069 多份。印发了《石门县生态公益林保护建设为民办实事工作方案》、《石门县生态公益林保护建设实施细则》和《公益林保护建设组织问答一百问》,做到各级各部门直至护林员和农户权责分明。
四是落实资金管理。严格按照各级有关生态公益林补偿资金管理要求,规范公益林补偿资金的管理与发放,坚持认真审核把关,确保生态公益林信息准确无误;严格按照标准及时发放补偿资金,禁止截留和挪用及降低标准发放;并且统一发放方式,个人的一律通过“一卡通”发放到农户,国有或集体的拨付到单位,没有发生截留、挪用、拖欠现象。
推行五个严禁,努力构建生态公益林保护长效机制。
生态公益林保护管理线长面广、困难重重,是一项长期的艰苦任务,稍有松懈就会前功尽弃。石门县委、县政府从构建长效机制出发,对生态公益林落实五个严禁:一是禁止商业性采伐。县政府了《关于保护森林资源实施封山育林植树造林加快建设生态石门的通告》,明确规定在生态公益林区域禁止商业性采伐,实行全面封山。二是禁止乱征滥占。县委、县政府明确,生态公益林地征占绝不允许开绿灯,除国家重点工程以外,禁止征占生态公益林地;县林业部门严格审核把关,确保公益林面积不减少。三是禁止狩猎。县政府向全县了《关于禁止非法狩猎的通告》,明确规定,生态公益林区禁止任何狩猎活动;县森林公安、林业检察、林业法庭及林业行政队伍严密关注生态公益林区狩猎活动,做到闻警即动,有案必查,保证了生态公益林区野生动物资源与森林资源同步增长。四是禁止放牧。生态公益林区一律禁止野外放养各种畜禽,县政府每年安排一定的专项资金并整合县财政、扶贫、林业、畜牧等部门项目,扶持生态公益林区群众,逐步转变传统的养殖方式,发展以圈养为主的畜禽养殖业,从根本上减少畜禽对生态公益林的影响。五是禁止开矿。
*年,本局重新调整了局政务公开工作领导小组,明确了政务公开领导机构的职责及成员名单,实行岗位责任制度,确保政务公开工作落实到专人。并做好以下工作:一是强化制度建设,严格规范政务信息的程序;二是改造门户网站,推进政府信息公开工作;三是优化现有的安全生产行政许可审批流程,减少审批时间;四是推行市安监局公共服务承诺制度,加强政民互动交流;五是构建安监信息平台,努力创新公开方式。同时,积极拓宽政务公开监督渠道:一是增强安全生产廉政监督员监督制度和形式,不断强化我市安全生产监管工作的信息网络化建设;二是加大检查督办力度,。认真开展局政务公开考评工作;三是通过设立政务公开、公共服务行为等方面的投诉举报电话、网上举报系统、信箱和电子邮箱,广泛接受社会监督。
实行政务公开后,明显提高了本局的工作效率。主要体现在:一是规范了政务公开工作,提高了公开透明度和办事工作效率;二是通过规范、优化业务流程,缩短了审批环节、减少企业办证时间和填报次数,降低行政成本;三是明显改善了工作作风,增强了服务意识。政务公开工作已经体现在本局日常工作的方方面面,这对本局全面加强内部建设,打造廉洁高效的机关作风发挥了重要作用。
二政府信息主动公开情况
本局*年全年主动公开政府信息1403条,其中全文电子化达100%。
在主动公开的信息中,政策法规类的信息66条(*市安全生产条例、暂行规定、培训管理办法、责任制考核办法、行政执法公示制度、风险抵押金管理实施细则、金属非金属矿山安全生产标准),占总体的比例为4.7%;规划计划类的信息2条(*市安全生产规划),占总体的比例为0.1%;属于本单位业务类信息942条,占总体的比例为67%。业务类信息充分发展便民作用,及时公布危化品经营许可证的办理情况,烟花爆竹经营批发许可证的审批情况,各类别行业负责人、安全主任的培训情况,特种作业人员的考核情况,安全事故有关情况等等,极大地方便广大群众与企业上网查询相关服务与内容;并及时公布企业安全生产方面的相关标准、规章规程,为企业提供很好的指导服务。
在主动公开信息工作中,为方便公众了解信息,围绕公众密切相关的重大事项,本局采用主动公开政府信息的形式上做了大量工作。一是在《*年*市国民经济和社会发展统计公报》上公布了我市*年安全生产的有关统计指标;二是在市政府新闻中心中心召开了三次新闻会,通报了我市“3·11”“3·13”事故的调查结案情况及*年安全生产行政执法、安全生产形势及安全生产月活动的开展情况;三是在国家总局、省局的有关媒体及《每天快报》、《穗府信息》、《*日报》、《南方日报》、*电视台、*电台等刊物和媒体了300多篇涉及安全生产的新闻及政务信息;四是编制《*市安全生产报》,向全市各区县、各企业及时公布安监信息与活动,全年共免费派发50万份,最大程度地满足了大众对我市安全生产信息公开的要求。
在便民服务上,本局充分发挥市安监信息网作为我市安监系统信息门户作用,加大政务公开和便民、利民,不断完善网上办公服务,在行政许可在线办理方面取得了进步,其中乙种危险化学品经营许可证核发、首次办理、重新办理、到期换证等实现了网上在线申报,实现了“一站式服务”,以信息化手段改变以往办事人员上门申报、查询等传统做法,减少办理时间,提高了工作效率,受到广大企业的欢迎。为方便企业,全年共印制各类办事指南、宣传品1万多份供企业群众免费索取。
三政府信息依申请公开情况
本局*年未接到信息公开申请。
四咨询情况
本局*年度共接受市民咨询10855次,其中,咨询电话接听9630次,当面咨询接待992次,网上咨询233次。本局*年度政府信息公开专栏访问量为1786865次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:业务工作、机构职能、其他、统计数据、规章文件、规划科技。
五复议、诉讼和申诉情况
本局*年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案,未收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案。
六存在的主要问题和改进措施
一是工作发展不平衡,公开形式虽然有多种方式,但是未能很好地满足管理相对人和社会公众获取所需的信息,影响了公开效果;二是有的公开内容不规范、不完整,而且质量有待提高;三是宣传力度不够。
为进一步推进政务公开工作制度,解决好当前工作发展不平衡等问题,我局在下一步采取如下工作措施:
一是健全工作制度,进一步规范政务公开行为。尽快制定《安全生产监管重大政策信息预公开制度》,扩大重大安全生产监管事项决策的公众参与度,推进建立健全科学民主决策机制。
本监理部参与建设的工程为深圳市城市轨道交通6号线(简称地铁6号线),本标段为监理标段6502标,监理范围为:大浪站~石岩站、石岩站、石岩站~上屋北站、上屋北站、上屋北站~长圳站、长圳站~观光站、观光站、观光站~光明中心站、光明中心站,共5站5区间,主要工程内容有前期迁改、高架桥梁、现浇梁施工、暗挖隧道、TBM施工、深基坑施工、U梁制作。
二、个人岗位说明
2017年3月-2017年6月:总代助理(负责大雁山隧道明挖段至光明中心站),内业资料主管、测量专监。
2017年7月-至今:总监代表、测量专监。
三、个人2017年度工作情况
1、对公司、地铁集团各项规章制度的认识
公司制度:本年度通过主管内业资料,及时对公司下发的管理文件进行整理及学习,比较全面的了解公司的安全质量管理体系,加之文件有检查及上报的要求,列举了检查的细项,使我在工作中对公司制度有了更深入的了解。通过对程序文件的学习使我对项目监理日常工作的学习起到了很好的指引作用。
地铁集团制度:地铁集团是我们的业主单位,是全过程与我们项目相对接,能根据工程的施工进度及时的对监理工作及现场管控进行提醒和要求,让我们监理工作能够更加的完善。在这一年中,随着我们工程的施工进度。地铁集团下发了很多关于安全、质量、文明施工、进度、程序等文件以及各种考核办法的通知。通过在工作中不断对各项文件及制度的学习,掌握了很多对于我们值得学习和借鉴内容。让我们提升了监理知识水平能力,更多的是让我们学习了较全面的管控方法及思路。本年度学习的最多的是《城市轨道交通检查指南》、《深圳市地铁集团有限公司轨道交通建设工程关键节点施工前条件验收管理办法》、《深圳市地铁集团有限公司关于印发建设工程(项目)负责人和管理(监理)人员现场带班管理办法》《关于开展地铁项目重要分部工程工后质量评价的通知》、《关于全面开展地铁工程应知应会培训考核活动的通知 》、《城市轨道交通工程危险性较大的分部分项工程安全管理细则》。
2、监理部管理制度、监理规划及监理实施细则
监理部管理制度:监理部本年度主要施行的管理制度有考核制度、领导带班制度、重点盯防制度、监理实施细则修正制度、应知应会考试制度。各项的管理制度让我们的工作能更加有序的开展,通过这些制度,让我们能在日常的工作中不断的强化自身学习,使我们在项目工作一年后依旧保持着对工作的热情和执着,因为它丰富了我们的管理思路,提高了我们知识水平,使我们有了自强不息的方向和方法。一个团体,管理制度就是我们日常工作的方向标,它会指引着我们不断的前进,我坚信这些管理制度能让我们的队伍走的更远。
监理规划:监理规划是指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件,从大的方面讲述了关于本项目的一些特点、难点及各项监理工作的主要内容,给我们整个项目的管理指引了大的方向,是我们掌握项目整体很好的学习材料,目前已对监理规划进行了学习。
监理实施细则:本年度监理部要求对监理实施细则实行修改与更新,我有幸参与了二工区的监理实施细则的交底和培训中,二工区涉及的工法较多,工艺复杂,其中明挖段深基坑施工、暗挖隧道施工、防水施工、主体结构施工以及TBM施工是我在以前的监理工作中很少接触的,我通过参与到实施细则的编制与培训当中,掌握了很多相关的专业知识,提高了自身的工作能力,我将在后续工作中,结合现场实际,及时对监理实施细则进行完善。目前我认为监理实施细则里面可以添加《城市轨道交通检查指南》以及地铁集团和本公司所下发文件里的一些内容,可以让监理实施细则更加的完善。
3、安全文明施工、环境保护、质量管控情况
安全文明施工:安全文明施工一直是我们检查的重点,通过本年度日常工作回顾,我们大量的工作都体现在安全文明施工检查上,各级人员对此项问题都较为关注,针对目前的安全形势,我在日常工作中及时对施工现场存在的安全隐患问题下发隐患整改通知单,并限期要求施工单位进行整改落实。较好的体现了监理安全管控的监理行为。
环境保护:本年度根据住建局、地铁集团及监理部的要求,及时组织各方人员对施工现场的环保问题进行排查,主要对裸露土方覆盖、污水排放、沉淀池设置及清理、施工场地扬尘进行检查,并根据排查结果及时协调各方进行整改。
质量管控:通过对《城市轨道交通安全检查指南》、《应知应会》、《工后质量评价》等相关文件的学习和现场施工相结合,对工程质量控制方法有了较全面的提高,尤其是在二工区对羊台山隧道内矿山法及TBM施工的学习,填补了此前对隧道施工质量管控的缺口。通过领导带班及日常巡查,及时的对施工现场质量进行核查,对发现存在质量隐患及时下发监理通知单。并通过对施工单位质量控制资料的审查,针对不合格的资料及时要求施工单位进行返工修改。较好的体现了监理过程中质量管控。
4、监理团队建设
本年度我管理团队的成员较多,无法把培训做到一一兼顾且各人员专业知识水平不同。针对专监,我通过施工现场的实时进度及时提醒专监对关键点及关键部位进行把控,并对把控要点进行讲解,同时利用我对地铁集团程序以及内业资料的优势,及时对专监上报的资料及通知单提出较好的建议并反馈给专监,全面提升专监的综合能力。针对监理员,我通过日常巡查及带班检查,带领监理员进行施工现场巡视,根据施工现场实际情况对监理员实行随机问答,督促监理员对施工图纸及现场情况做到全面管控,并通过不定期对监理巡视群内监理员巡视内容的点评,及时提醒监理员注意事项,做到全面提升监理员综合素质能力。针对资料员,通过对资料处理方式的提示以及资料归档工作的提醒,并协调各部门对上报资料的统一归纳。加深了资料员对监理资料的掌握力度。有效提高资料室的工作效率。
5、施工单位存在问题及建议
经过本年度的工作,通过平时的观察及了解,发现施工单位存在以下问题:
a.项目部对施工方案的编制不重视,在网上随意摘抄,未结合施工现场的实际情况进行综合考虑,导致在方案编制过程中出现很多明显的错误,加上平时对施工组织考虑不严谨。经常出现施工现场已具备条件进行下道工序施工,但方案编制修改工作尚未完成,严重影响现场施工进度。另方案实施的过程中,对方案交底不清晰,导致出现施工现场与方案不符情况发生。
b.项目部对资料管控不严谨,现场质量验收资料经常滞后提交,且检验批资料内错误较多,尤其是资料内的数据填写错误及人员签字缺失。许多混凝土强度报告编号未填写,导致质量控制资料不完整。
c.现场管理人员文明施工意识不足:在巡视与检查施工现场期间,经常能发现违章作业及重大安全隐患,施工员视而不见或者寻找各种理由解释,项目部除了安质部门,其余人员对安全问题重视度不高。并且对各种整改通知单回复不及时,需要反复督促,严重影响上级部门对监理单位及施工单位的良好评价。
针对施工单位出现的问题我建议通过以下方法进行解决:
a、根据现场的实际施工进度,提前告知施工单位工点副经理,做到事前提醒,在方案审查的过程中,及时对审查提出的不同意见与施工单位进行沟通,确保施工方案的可实施性。
b、督促专监在平时报验过程中及时核查施工单位检验批,确保资料的及时性,并做好检验批签署台帐,对存在的问题及时与施工单位质量负责人进行对接。并每月对资料进行统一清查,促使施工单位及时完成资料。
c、根据现场问题的严重程度及时与施工单位项目领导及时沟通,说明问题的严重性,使双方能在产生的问题上达成共识,提高施工单位对问题整改的积极性,对整改通知单的回复,在通知单下发后及时与相关负责人沟通,共同商榷整改时间,并在过程中积极了解整改进度,督促施工单位进行整改,也可通过停止报验等强制手段促使施工单位及时整改。
四、2017年度自身存在问题及改进措施
在2017年中,随着岗位的变化,自身的工作较之前有所不同,在这一年的工作中,虽然在工作中得到大部分人的认可,但仍感觉自身存在很多的不足,主要有以下几点:
1、 主动沟通能力差:本年度因为岗位的变化,工作的侧重点转变为与各方的沟通协调工作。不足之处体现在对上级领导关注的事情,在过程没有积极主动的反馈相关信息。没有体现我们的工作的主动性,给上级领导留下了不满意的印象,没有达到好的效果。针对此问题,我的改进措施是加强与上级领导沟通,在过程中积极反馈信息,加强沟通。积极展现我们监理的工作效率。
2、 现场经验不足:在对施工现场检查或进行验收时,针对现场存在的问题不能快速的提出解决办法。造成只能检查出问题,不能解决问题的现象。针对此问题,我的改进措施时,在施工过程中多想、多看,多听听施工单位的意见结合网上查询的内容综合考虑,逐渐丰富自身的现场施工水平。
3、 与施工单位关系处理:因为监理与施工单位的定位不同,所以监理与施工单位在工作中难免会产生矛盾,随着目前安全形势的愈加严峻,管控程序和安全是我们首要目标,目前因为所负责的管段内施工单位进度较滞后,在施工过程中为赶进度或为施工过程提供便利条件,存在违背程序和不顾现场安全隐患的情况下进行施工。所以在施工过程中,现场隐患较多,加上施工队伍在现场整改力度不足,所以与施工单位产生较大矛盾。关系较紧张,针对此项问题,今后将对施工现场注意的问题提前与施工单位各工点负责人及项目领导进行沟通,及时就现场存在的问题进行合理沟通,确保做到按程序、按要求在双方共同认可的方式组织现场施工。尽量避免矛盾的激化。
五、2018年工作计划
针对2017年的工作及平时自我总结,对自身存在的问题有了充分的了解,现将明年的工作计划制定如下。
1、 改善自身的工作方式,积极展现自身工作积极性,与各方加强沟通。提高自身的沟通协调能力
2、 重点研究施工方案,多方面查阅资料,提高专业知识水平,加强自身施工经验的累积,提升自身处理问题的能力。
3、 在与施工单位相处时注重自身的定位,提前就施工现场可能出现的问题与施工单位积极沟通,发挥监理单位的作用,维护监理单位的形象。
4、 加强法律法规以及《城市轨道交通检查指南》的学习。加强现场安全质量红线的掌控。
六、对监理部工作的建议
经过本年度对整个监理工作的回顾。我个人对监理部提出一些建议:
1、加强监理员综合素质培养,近一年半时间我们对监理员的了解只限于工作的积极性,而对监理员的专业知识水平掌握情况知之甚少。可将每周的考核会不定期的作为监理员考评会,考评内容主要来自监理实施细则,城市轨道交通检查指南、施工方案等。通过该方式积极推动监理员的学习主动性。
2、建议定期组织各管段内监理人员对我部标段内所有工点进行全面性的观摩,因为我们涉及的施工单位较多,通过对全线各工点的查看,有了一个比较的过程,好的方面可以学习,差的部分可以引以为戒。另外各工点所涉及的施工工法不一,可以通过交流学习,增加各人员的见识。
在做工作计划时要认真思考,好的工作计划应像目录树一样,层次分明,环环相扣,是一个完整的体系。下面小编为大家带来月工作计划表模板,但愿对你有借鉴作用!
月工作计划表模板1一、搭建学习的平台,促进素质提升
结合同事们的学习需求,开展各种学习活动,促进机关团干综合素质提升。
1、理论大家学:配合机关党委、机关党支部开展学习党的精神活动。
邀请社科院、市委党校的专家教师结合党政方针、团中央理论热点、青岛经济社会发展方向等专题进行授课。
2、好书我(可以使用本站搜索)推荐:结合各部门每月(可以使用本站搜索)推荐一本好书活动,每次由一位同志分析(可以使用本站搜索)推荐理由和看点,机关同志分享上月读书心得体会。
3、今日我开讲:本着互相学习、互相帮助的原则,每次由一位同志介绍自己擅长的工作技能、工作方法等,让大家学习交流。
或由每个部门结合本部门的职能范围,轮流对青年热点话题、国内创新做法进行分析讲解、讨论。
4、技能大讲堂:结合学习需求,邀请专家开展公文写作、演讲技巧、新媒体使用等各种培训,提升知识水平和工作技能。
二、丰富活动载体,活跃业余生活
规范完善活动机制,通过定期开展文体活动和公益活动实现机关业余生活全面活跃。
1、定期举行文体活动。
成立各种兴趣小组,定期开展球类比赛、登山远足、趣味运动会、观看演出等。
2、重要节日开展相关活动。
3月5日学雷锋活动;3月12日植树活动;5月青年联欢活动;6、1机关人员亲子趣味活动;重阳节敬老服务活动;12月5日开展志愿服务活动。
3、开展各种公益活动。
结合机关党委、党支部活动安排,开展关爱农民工子女、希望工程结对助学等活动。
三、拓展沟通渠道,加强互动交流
1、办好《五月》杂志。
将《五月》杂志改为电子书形式,每期8页,双月刊,节约经费,提高效率。
2、充分发挥团市委机关内部办公信息网的作用。
加强使用率,充实各种内容,尤其是其机关论坛版块,建成机关干部各抒己见、互动交流的平台。
3、充分利用新媒体。
利用QQ、微博等网络新媒体及时高效的特点,充分发挥机关干部群QQ群作用,及时传递信息了解情况,可以轮流定期各种小知识、小趣闻,加强机关干部之间的交流互动。
四、健全工作机制,加强自身建设
1、建立健全各项工作机制。
完善例会制度,每月初在党支部书记的带领下,规划当月具体活动和推进措施。坚持《》制度,坚持《机关党委议事会制度》,团支部成员分工合作、加强团结,认真贯彻民主集中制和党内生活的各项准则,开好民主的生活会。
2、做好档案资料的收集留存工作。
做到每次会议有纪要,每次活动有信息,每个平台有记录,力争在未来将机关党团建设成果整理成册或者成书,为机关干部留下美好纪念。
月工作计划表模板2结合实际情况,围绕公司团委工作重点,本支部将在新的一年里继续积极开展各项活动:
一、定期召开团干例会,明确职责,合理分工,协同作战,各负其责,服务团员青年,努力做好“上传下达”的工作,使团支部工作有条不紊的进行。
二、加大宣传力度,充分发挥团组织的宣传阵地作用,做到宣传工作有计划、有安排,做到系列化、制度化,及时做好上级团组织及公司的各项宣传工作。同时,不断探索,继续为团员青年提供各种学习的机会,创造表现自我的舞台。
三、以理论学习为先导,提高广大团员青年的政治思想觉悟。通过座谈、交流以及重温团课等多种形式,努力提高全体团员青年的道德素质,进一步推进团员意识教育活动,优化团员的思想先进性。以团员意识教育活动为契机,带动各项工作的协调发展,提高团组织的凝聚力和战斗力。
四、以公司团委活动为载体,充分发挥团组织的优势,开展各种有益身心发展、提高青工技能的活动,深挖内潜,营造“学先进、超先进”的健康向上的文化氛围。
五、继续开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动以及户外活动等,放松心态,限度地调动青工的积极性,更好地为公司顺利完成各项任务服务。
新的一年,支部将紧扣公司团委工作,以创新为动力,以活动为载体,以发展为目标,公司各级领导的关心指导下,求真务实,认真工作,努力完成制订的各项目标,开创机关团支部工作的新局面。
月工作计划表模板320__年在一如既往地做好日常财务核算工作,加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习。做到财务工作长计划,短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好的发挥作用。
一、加强规范现金管理,做好日常核算
1、根据新的制度与准则结合实际情况,进行业务核算,做好财务工作。
2、做好本职工作的同时,处理好同其他部门的协调关系.
3、做好正常出纳核算工作。
按照财务制度,办理现金的收付,使有限的经费发挥真正的作用,为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐,编制出纳日报明细表,汇总表,月转初前报交总经理留存。
4、票据需总经理审核签字后方能报销。
5、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。
6、完成领导临时交办的其他工作。
二、个人见意措施要求财务管理科学化,核算规范化,费用控制全理化,强化监督度,细化工作,切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、更能符合公司发展的步伐。
总之在新的一年里,我会继续加大现金管理力度,提高自身业务操作能力,充分发挥财务的职能作用,积极完成全年的各项工作计划,以限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。
月工作计划表模板4一、工作目标
工作重点:进一步整合业务流程,建立健全内部控制制度。为此我部将树立“以人为本”的理念,增强员工的创新意识,结合企业与员工双方面的需要,实现以下目标:
1、根植“尊重人、理解人、培养人”的思想理念,增强对员工职业生涯发展和岗位成长的指导作用,提高员工自发学习的主观能动性。
2、加强有针对性的指导和员工培训工作计划,提高员工实际工作的能力和效率,促进个人业绩的提升,从而为公司整体绩效的实现和提高搭建高效率的信息服务平台。
3、分层次,抓重点。
针对不同的年龄阶段、岗位分工、技术特长等特点,围绕经营管理、专业技术和技能操作三个方面,形成能力全面的、综合素质高的企业团队。
4、深入推进各层级的岗位职责和绩效考评制度,重点着眼于专业、创新、协作的团队精神的创立,形成部门文化理念,为应对各类突发事件提供人力资源保障。
二、工作策略
在公司“有势者强,有德者昌”的文化氛围下,提出“为有势者搭建舞台,为有德者创造未来”的思想,为每一个员工提供展示自己的机会。根据各个岗位及年龄段的特点,采取不同的方式提升管理层和员工对工作的满意度,提高员工的沟通能力、表达能力,带动工作能力的提高,促进员工职业技能、职业知识、职业态度的全面提升。
三、项目计划
(一)、基层管理人员(主管)
提高基层管理人员经营管理水平和能力,以适应业务发展对机构功能调整的要求。
1、建立“周会”的沟通形式。
把每周的数据统计结果以讨论的形式进行分析、整理,从数字的角度对公司一周的运营进行总结,提出具有可操作性的调整建议。
2、鼓励自主学习。
在自主选择、妥善处理学习与工作关系的基础上,支持管理人员参加社会学习,激发和调动利用业余时间参加各类培训的热情和积极性。
3、进一步推行绩效考评制度,加强各项财务制度的执行力度,在理解的基础上深化认识,提高对各环节的控制力、执行力。
(二)、专业技术人员
专业技术人才是重要的支持保障力量,进一步提高该类人员的业务技术水准,增强风险防范能力、培养内部管理水平,加强综合素质的培养。
1、深化细致的完善岗位职责,落实到每一个岗位和个人,普及内部管理策略,提高内部管理水平,提升其专业素养。
2、鼓励自主学习。
在自主选择、妥善处理学习与工作关系的基础上,支持管理人员参加社会学习,激发和调动利用业余时间参加各类培训的热情和积极性。
(三)年纪较青的人员(20—40岁)
这是公司涉及面最广的人群,在指导和培训上应着重于适应性和专业技能提高两个方面。
1、创建学习班,组织员工学习各类基础业务知识、进行业务技能培训,以提高这类人员的从业能力。
2、鼓励员工利用业余时间参加资格证书考试和攻读学历学位,多渠道培养各类高素质的专业人才。
3、轮岗锻炼。
选拔2--5名有发展潜力的人才进行轮岗,建立定期和不定期轮岗制度,及时全面掌握轮岗人员的工作和学习情况,并作为日后任用的依据,便于各序列的专业人才快速成长。第二教育资源网
4、推行职位准入培训及定期考核制度。
在部门内形成员工主动接受培训的压力和动力,增强业务能力,实现人岗匹配。
5、对于新员工以职业道德教育、规章制度学习、业务基础知识培训为基础,增强新人团队意识、沟通的机会,严格管理,为提升部门综合素质打下基础。
四、本月具体工作内容
1、完善岗位职责,细化到每一个个人,重点关注职业道德和专业技能两个方面。
2、完善各项财务制度,细化到每一个岗位,为业绩效考核的建立依据。
3、完善各个岗位绩效考评制度,满足公司整体管理规划的要求。
月工作计划表模板5五月份对于我们部门来说是极具挑战的一个月,幸好大家都能以最快的速度融入中豪优美这个家庭。纵观全年我们有付出有收获,有失误有成果,有学习更有成长。在这一年反复的锤炼,使我们的工作能力有了更进一步提升,工作方法和效率有了很大进步。下面我对五月份的人事部工作简要总结如下:
1、人才引进——为企业配置人才。
根据__年度营销规划,公司的组织机构也进行了相应调整,并在后续不断完善各岗位职责,明确各岗位职责的工作要点,让每位员工更清晰自己的职责动向。结合整年的招聘情况,基本上完成各部门的用人需求。
2、入职培训工作。
由于目前公司培训体系暂未建立起来,我这里所负责的都较为表面的入职培训及岗位培训跟进工作。根据这情况,我们设计了岗前培训表格要求进行表格跟进,此举还是取得了一定的效果。在新人入职培训完成后进行后续跟进,力求达到每位新入职员工都能清楚了解公司的企业文化,组织架构、岗位职责、规章制度等。
3、劳动关系的管理。
根据国家《劳动合同法》,结合公司的管理模式,做好劳动合同的签订工作。在过去一年中,都能较好的按公司管理模式来执行此项工作。在这一年中,企业与员工之间难免有摩擦之时,我们在坚持以公司利益为先的原则上,收集各方资料,与员工谈判,在明年的工作中我们也会秉承严谨专业的态度,做好此项工作。
4、人员转正、考核、离职、调整工作。
每月及时检查档案资料,对新近人员做到时时跟进,了解其状态,针对工作进行评估,按转正考核流程做好员工转正工作。
5、薪酬管理工作。
由于物价的上涨,各地区纷纷调整最低工资标准,我们根据各法律法规,在其基础上进行市场信息收集,同行竞品的调查工作重新评估我们现行的薪酬制度。第一、重新修改我们终端团队的薪酬制度,以达到稳定团队力量,提高销量的目的。第二、针对试用考核、技能熟练考核及岗位考核,对其中部分人员适时做出薪酬调整,给其一定激励性,提高工作积极性及工作效率。
对于五月份的工作总结,我们工作重点更多在于基础性的工作,结合公司2019年年度营销规划,我们人事工作可以说是更为严峻,其中有几项工作更是迫在眉睫。现对明年的工作计划重点工作做如下简短的规划:
1.工作分析及岗位职责的修订。
根据公司2019年年度营销规划,人事行政部结合公司目前的际情况进行公司组织架构的调整,确定明年新增岗位及岗位职责。此项工作已与12月开始开展,做好前期工作准备,收集资料信息,与各部门进行沟通;调整及完善阶段:确定组织架构及岗位后,与各部负责人沟通,完善各岗位职责,更加明确工作要点,让每位员工对自己的本职工作更加清晰;此阶段的时间开展为:2019年__月。
2、招聘与录用。
根据目前情况分析,明年网络招聘仍是主要渠道之一,根据网络招聘行业的信息收集,此项工作开展时间:2019年__月;完成时间:2019年__月
3、培训与开发。
培训作为团队建设中的重点工作,员工培训列为明年重点工作之一,把以前单只是一个简单的入职培训进一步完善,建立系统性的培训计划,做好培训指引及跟进工作。确定好年度、季度及部门培训计划后,做好培训管理制度,做好培训开展前的细则工作。
4、绩效考核及管理。
目前公司考核体系暂未建立,只有终端考核,经过一年的考核执行情况,也并不太理想,结合实际情况对于五月份考核体系的建立做如下规划:终端团队考核机制的进一步完善,建立销售考核制度、职能部门的考核制度:在终端团队及销售人员考核机制建立起来的情况下,可开展职能部门的考核机制,具体时间根据前两项工作的开展情况而定。
5、薪酬与福利。
调查同行业关键岗位薪酬水平、薪酬变动频率及幅度、年终奖数额及兑现和增长方式等因素,结合公司阶段性特点和发展规划,对薪酬福利进行调整
6、人事日常工作。
此项为日常人事管理,秉承严谨专业的工作态度更好的完成。
对于明年的工作计划,设计范围较广,任务较重,有些细则不够详细,此点可在实际工作中进行计划的补充及完善。望各位领导以及同事能够针对此份总结及计划做出较为详细的指导。
月工作计划表模板6为了确保公司的高速发展,为公司提供强有力的人力资源及后勤保障,人事行政部五月份工作目标是:认真学习,落实公司的经营的长远规划,以求真务实的态度,落实公司对人事行政部的人力资助人源及工后勤力工作的布置,统一思想,加强服务意识,做好本部门承担的工作。
第一部分:人力资源工作计划
20__年将是公司高速发展的一年,发展中最首要的保障就是人力资源保障,人力是根本。所以20__年,人事行政部将根据公司经营策略的需要,在人力资源工作中将围绕以下几方面开展工作:
一、人事招聘、人力资源开发以及组织结构完善
1、五月份将根据公司职位设置及人员配置计划,确定招聘需求及人力资源开发计划。
2、招聘方式及渠道。
⑴、主管以上管理人员,人事行政部将会同集团人力资源中心一起沟通、协作招聘,主要渠道以内部提升、网站招聘、猎头公司为主。
⑵、一般员工,由人事行政部自主招聘,主要渠道以公司内部提升、同周边人才市场、职介所合作、招聘网站、及张贴小广告的方式进行招聘。
3、招聘政策。
⑴、内部提升优先,公司职位空缺,优先从基层员工中挑选有能力胜任该职位的员工进行竞聘,选拔提升。
⑵、德才兼备者优先,在人员的选择中,注重员工的个人品德、工作能力、团队协作精神,让品德优秀、有才干、集体观念强的人才进入公司。
⑶、对公司忠诚度高的人才优先,为了保持员工的稳定性,减少不确定因素的流失,在人员选拔过程式中,对公司忠诚度高的员工优先选拔及重用。
4、招聘费用预算。
⑴、网络招聘费用:(无),网络招聘利用集团招聘网站及资源,由集团承担费用。
⑵、人才市场招聘费用:按全年到人才市场招聘6次左右计算,预计费用为:2280.00元左右。
⑶、猎头费用:(无),高层职位如果需要与猎头公司合作,人事行政部将与集团人力资源中心沟通与集团共同完成。
⑷、全年总计费用:2280.00元左右。
5、组织结构完善。
⑴、根据因事设人的原则,确定20__年度公司组织结构。
⑵、根据公司发展的需求设定组织结构的原则及时调整公司组织结构。
⑶、精简臃肿的组织机构,压缩非必要的编制人员,减少管理层级,确保工作效率的提升及工作汇报、沟通的及时有效。
⑷、对市场硬件设施进行改善及添置,增加安全防范设备,减少人员编制,降低运营成本,加咳嗽迸嘌担拷欢咸嵘谐芾硭郊胺袼健
二、培训
培训工作作为五月份人事行政部的重点工作开展,争取在以下几方面争取得一些长足的进展:完善培训体系、建立培训档案、制定培训纪律与考核制度等。从实际需要出发,从提高服务意识及技能需求出发,开展好培训工作。
1、培训内容:
⑴、根据2五月份公司发展的各个阶段,对公司职员以上管理人员,将主要进行,公司制度、管理能力、专业技能知识、办公室礼仪、良好的沟通、成本控制、团队建设、执行力等方面的培训。
⑵、对基层员工,特别是市场服务部安全队员,主要以军事技能、消防技能、处理突发事件能力、公司制度、有效沟通、个人能力提升等方面进行培训。
2、建立完善的培训体系:
⑴、建立并完善新员工入职培训体系:
了解员工的基本情况—准备新员工入职培训的配套资料—拟定培训计划—发放新员工培训调查问卷—执行培训计划—培训后考核—建立员工培训跟踪表—新员工座谈—新员工到各岗位安排—跟踪新员工直接上级,对其岗位技能培训—新员工试用期满转正考核。
⑵、完善岗位技能培训体系:
由其直接上级对新员工进行岗位技能的系统培训。
由其直接上级对各岗位员工进行反复的强化喜训,不断提高其专业工作能力,促进其工作水平。
⑶、加强晋升培训体系:
要求每位晋升或即将晋升的员,都必须参加相应的管理技能、专业知识的培训,并且在考试合格后,才能担任相应的职务。
⑷、外部培训体系的建立:
加强与行业主管部门、行业培训机构、咨询顾问公司、高等院校的沟通交流。
根据外部培训的不同科目,选派不同的人员参加外部培训,学习先进的生产、管理方法,提升公司内部的管理水平,对参加外部培训的人员必须要签订培训协议。
参加外部培训人员的考核成绩及培训心得、总结等,必须以书面形式汇报给其直接上级及人事行政部,作为个人考核的重要部分,对参加培训不能认真对待,考核成绩差的人员,要予以处罚,考核成绩好的人员公司要予以表扬。
3、培训档案完善:
⑴、培训资料档案的建立:
所有培训的教案要保留,建档。
岗位职责及工作流程资料的留存。
行业相关部门,政府机关下发的学习资料及文件的归档留存。
所有购买的以及集团下发的书籍、音像资料等出版物,进行分类编号登记建档。
⑵、培训活动档案
培训的考勤记录
培训的考核试题、成绩的记录。
员工培训跟踪表。
4、培训制度完善:
⑴、新员工入职培训制度完善,只有通过培训,入职考核的才能录用。
⑵、晋升培训制度完善,只有接受专业技能培训,岗位职责培训并通过考核的才能晋升或转正。
⑶、岗位培训制度的完善,没有完成岗位培训的员工不能转正,不能胜任本职工作的员工必须参加岗位培训,否则不得上岗。
⑷、培训活动管理制度完善,对培训的开展、记录、考核等工作做出明确规定,避免培训科目的泛滥、培训内容的空洞、培训目的的盲目。
5、培训费用预算:
⑴、培训资料费用:计划1500.00元左右。
⑵、外部拓展培训费用:计划5000.00元左右。
⑶、政府、行业管理部门培训:计划5000.00元左右。
月工作计划表模板7一、人事治理方面
1、根据市公司人员的实际需要,有针对性、合理的招聘一批员工
2、较好的完成各部门人员的入职、转正、离职、调岗等人事审批工作,并及时上报;
3、规范了各部门的人事档案并建立的员工电子档,严格审查全体员工档案,对资料不齐的一律补起档案
4、强化内部治理和考核;完善员工绩效考核办法,为每个员工建立绩效考核治理方案;
5、岗位职责:对各岗位员工进行了明确分工,使每位员工明确自己的岗位职责;
6、与领导的沟通
二、行政工作方面
1、成功组织公司的第一次员工培训,根据工作情况的需要,拟定了长期进行培训工作计划
2、采购日常办公用品,使员工的工作顺利进行
3、和相关职能部门做好沟通工作,以使公司对外工作通畅
4、对内严格审查办公用品的领用和使用情况,并做好物品的领用登记,合理的采购办公用品
5、严格控制各项办公费用的开支,以节约降低成本为第一原则
6、做好公司各部门的后勤治理保障工作:食宿安排、酒店预订等,及时、主动的完成日常治理工作中的各项工作
三、公司治理运作方面
1、根据市场发展情况和公司相关制度,制定相应的治理制度,使各项工作有章可寻,为强化内部治理提供了保证。
行政部出台了《档案管理》,并制定《卫生轮值班制》规章制度,通过落实各项规章制度,规范了工作程序。
2、逐步完善公司清洁监督机制,加强了对员工的监督治理力度。
4月工作尚存不足之处:
1、作为公司的综合治理部门,在对各部门的治理、协调方面还有很多不足,对各部门的工作情况、人员纪律的检查力度还不够
2、对内的监督治理如清洁卫生的检查力度不够
3、缺乏对公司企业文化及工作范围的建设;
4、员工培训机制有待完善和加强
5月份工作计划,行政部工作重点从以下几方面着手工作:
1、继续完善公司制度的建设
特别是日常行政治理和劳动人事治理方面加大制度建设的力度。修定和完善奖惩规定、激励机制等制度。
2、加强培训力度,完善培训机制
企业的竞争,最终归于人才的竞争。目前各部门人员的综合素质普遍有待提高,需根据实际情况制定培训计划,使培训工作能起到切实的效果。
3、协助各部门工作,加强与员工沟通,加强团结,迅速营造良好的办公环境
4、加强公司档案的治理,强化保密治理工作
行政部将加强档案现代化治理,对档案进行计算机管理,争取早日实现档案治理电子化,保密文件的治理工作,加强机要文件的取送、传阅和保管工作
5、加强劳动人事治理工作
劳动人事治理工作规范化方面仍有待加强,提升治理水平,完善人事档案管理,从单纯的实物性工作到向现代人力资源治理过度
6、推行网络,提高公司工作率水平,逐步向无纸化办公迈进
7、组织员工活动,加强企业文化建设,让员工对企业有良好的个体干劲和归属感
行政部在4月都取得了一定的成绩,但还要努力工作、加强学习、积极配合各部门工作,尽努力使公司的形象、工作水平上升到一个新的台阶。
月工作计划表模板8一、基层到管理的工作交接
在本项目做销售已有半年之久,积累了一定的客户群体,包括已成交客户和未成交的潜在客户,把已成交客户的售后工作及潜在客户的长期追踪服务,移交给一名替代自己的新员工手里,给予他锻炼的机会及稳定的客户资源链,已达到能够快速的上手接任自己的工作。
二、金牌销售员的认定及培养
对于新上岗的几位新同事,选出一名具有潜力值得培养成为优秀销售人员的新员工,并能够做出令公司满意的业绩,以替代自己。
望公司近两天多搞一些培训活动让新员工有充分展现自己的机会,我好观察出价值的人员出来,人员选定将在25号之前选出,望公司多给予支持。
新员工认定后将有为期20天的员工培训,3个阶段,每阶段7天,其中休息一天,时间为晚上2个小时,并在白天注意观察他的工作情况,已做好记录,待培训时做好总结,通过对于新员工的高要求使其快速提高,以达到公司的目的。
三、高效团队的建设
主管已不再像销售一样单单靠自己去完成公司指定的业绩,而涉及到方方面面,包括团队心态管理,制度管理,目标管理,现场管理等。自身总结出以下几点来做好团队管理工作:
1、营造积极进取团结向上的工作氛围主管不应该成为“所有的苦,所有的累,我都独自承担”的典型,主管越轻松,说明管理得越到位;
奖罚分明公正,对每个人要民主要平等,充分调动每个成员的积极性。在生活中,项目主管需要多关心多照顾同事,让大家都能感受到团队的温暖。
2、制定良好的规章制度项目主管虽然是规章制度的制定者或者监督者,但是更应该成为遵守规章制度的表率。
如果项目主管自身都难以遵守,如何要求团队成员做到?
3、建立明确共同的目标项目主管要给员工规划出一个好的发展远景和个人的发展计划,并使之与项目目标相协调。
四、落实自身岗位职责
1、应把公司的利益放在第一位,以公司效益为目标,对公司应具有绝对忠诚度。
2、协助销售经理共同进行项目的管理工作,服从上级的安排,竭尽全力做好每一项工作。
3、主持售楼部日常工作,主持每日工作晨会,沟通上下级及售楼部与其他部门的关系。
4、创造良好的工作环境,充分调动每一位员工的积极性,并保持团结协作、优质高效的工作气氛。
5、及时传达公司下达的政策,并不断的考核。
6、负责落实楼款的回收工作,督促销售人员的贷款流程的正常进行。
7、做好每日的来电、来访登记及审查工作,负责销控表的销控核对,统计每日定房量,填报各项统计表格,以保证销售的准确性。
8、负责组织销售人员及时总结交流销售经验,加强业务修养,不断提高业务水平。
9、负责处理客户的投诉,并在调查分析后向销售经理汇报。
月工作计划表模板9一、客户关系的维系
1、对于老客户要保持联系、熟络关系、争做朋友、满足需求,最终达到销售签单的目的,能挖掘二次需求。
2、对于新客户要使其理解产品、认同产品;
相信公司、信任我。然后,推销产品,并不断开发新客户。
二、工作细节的处理
1、下月要更加熟悉工作流程,熟悉业务内容。
注意下月在客户拜访上多下功夫,提高说服力,多观察、多倾听、多尝试;对号段和各种增值业务的价位必须熟记。
2、电话交流方式要灵活多样。
针对客户的行业、年龄、语气等开展灵活多样的交流模式,提高电话约访率。
3、不断学习,与团队共成长。
学习业务知识的同时要广泛了解其他方面的知识,便于与客户多方位交流;与领导、同事之间要有良好的沟通,多交流多探讨促进共同进步,营造和谐向上的工作氛围。
三、工作目标
争取下月工作成绩达到部门平均水平。
月工作计划表模板10一、总体思路
按照县委经济工作会议关于201_年安全生产工作的总体部署和我局《201_年安全生产行政执法工作计划》的要求,认真贯彻“科学发展、安全发展”理念,坚持预防为主、落实责任、依法治理,全面深入开展职业安全健康监管工作,努力实现安全生产监管内容从事故伤亡到职业安全健康的转变。
二、工作目标
1、非煤矿山、烟花爆竹生产企业、危险化学品生产经营使用企业申报率达100%,其他行业完成省市下达的申报任务;
2、对非煤矿山、水泥、矿粉加工、碎石加工企业负责人培训率达100%;
3、非煤矿山、烟花爆竹生产企业、危险化学品生产经营使用企业职业病危害告知率达100%;
4、对新建项目职业危害预评价率基本达100%;
5、对非煤矿山、水泥、矿粉加工、碎石加工企业工作场所粉尘危害检测率达100%。
三、工作重点
1、加强职业健康法律法规宣传力度。
以新修订的《职业病防治法》为重点,以“职业病防治法宣传周”和“安全生产月”活动为载体,加强与卫生、工会、劳动等部门的沟通,通过县电视台“安全生产每周一题”专栏、《今日洞口》报“安全监督岗”、宣传横幅等形式积极开展职业安全健康法律法规、职业危害防治知识的宣传,将《职业病防治法》翻印发送至各生产经营单位,努力营造职业安全健康“政府大力倡导、全民广泛支持、职工自觉参与”的良好社会氛围。
2、3月份对非煤矿山企业负责人以会代训的方式进行一次职业健康培训,6月份组织水泥、矿粉加工、碎石加工企业负责人开展一次职业健康培训。
3、第二季度会同乡镇安监人员对已申报的职业危害情况进行核查,指导各乡镇(管理区)和企业自查职业危害申报情况,对已申报的数据核查内容的真实可靠,对未申报的企业开展申报工作。
第四季度对已申报的企业申报数据进行一次全面核查,逐步建立起职业危害普查工作机制。
4、第三季度对矿粉加工、精石灰、碎石场、水泥制造等重点行业企业进行粉尘危害专项治理行动,从职业安全健康管理、个体防护、健康监护等方面督促用人单位全面进行深入治理,确保粉尘等职业危害得到有效控制,提升企业的安全生产状况。
5、会同卫生部门督促各医疗机构为放射科工作人员搞好个人防护用品,会同建设局、发改局对新建项目开展职业危害预评价,对新建项目形成联动工作机制。
一、指导思想、工作目标和基本原则
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和发展原则,全面落实“安全生产责任落实年”、“安全生产基础管理年”的总体部署,以提高安全生产执法效能为出发点,加强安全标准化建设和安全生产行政执法,推进安全生产法制建设迈出新步伐;以落实安全生产监管职责为着力点,加强基层安全生产监管机构和执法队伍建设,推进安全生产体制建设取得新进展;以有效遏制较大以上事故为落脚点,建立健全安全生产工作机制,推进安全生产机制建设取得新成效;以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标,充分发挥政府部门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用,加强安全生产应急救援体系建设,推进安全生产技术改造与科技进步,提高本质安全水平和事故预防与应对能力;以提高安全监管执法队伍执行力和公信力为主线,以提高队伍整体素质为目标,进一步解放思想,改革创新,全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设,为实现全县安全生产形势持续稳定提供坚强的思想、政治和组织保障。
(二)工作目标
通过加强安全生产法制体制机制建设,认真贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法律条规;基层安全监管机构和安全生产行政执法监察体系建设进一步强化和规范;企业安全生产主体责任进一步落实,安全生产运行机制进一步健全完善。通过安全生产保障能力建设,进一步强化基层基础工作,提高本质安全水平和事故预防与应对能力。通过安全生产监管监察队伍建设,努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管监察队伍。
(三)基本原则
1、坚持安全发展原则,推进依法行政、体制机制创新。
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,建立更加有效的事故预防机制。
3、坚持“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局,形成全社会齐抓共管的良好局面。
4、坚持“打非、治违、抓责任”,推进重点行业领域安全整治,有效遏制生产安全事故的发生。
5、坚持标本兼治、重在治本,有计划、有步骤地扎实推进安全生产“三项建设”。
6、坚持当前重点建设与中长期建设相结合,促进安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设全面协调发展。
7、坚持尊重基层和群众的首创精神,充分发挥各镇(街道)和各部门及企业的积极性。
二、进一步加强安全生产法制体制机制建设
(一)加强安全生产法制建设,建立规范的安全生产法治秩序
1、加强法制建设。根据安全生产形势和特点,研究制定符合实际的规范性文件,逐步完善安全生产规章制度。
2、规范安全生产监管监察执法行为,加强安全生产行政执法监督。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进安全生产依法行政。建立健全安全生产行政执法责任制度,明确安全生产行政执法职责、责任追究范围、主体和程序。进一步完善行政执法自由裁量权办法和执法文书使用规范,进一步规范安全生产行政执法行为,科学界定行政执法标准。进一步加大对各级执法监察队伍的考评力度。建立公开、公平、公正的执法效果评议考核制度和执法责任追究制度,积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法,加强对各级安监部门行政执法质量考核评议工作,促进规范执法、严格执法。探索建立联合执法机制,对各镇(街道)、有关部门制定的行政执法计划、履行执法职能、规范执法行为、增强执法能力、提高执法效能等情况进行监督检查。各有关部门要加强安全生产行政复议和行政应诉工作,积极推进政府信息公开,主动接受舆论监督和社会监督。
(二)完善安全生产标准体系,大力推进安全标准化建设
3、完善安全生产地方标准体系。各级各行业主管部门要根据国家和省、市有关安全标准实施办法,制定配套实施细则,强化安全标准在市场准入方面的规范作用,促进企业安全标准化建设。
4、完善安全标准化建设规划、制度和规范。总结推广近年来相关行业和领域安全标准化工作经验,分行业、分领域安全标准化建设指导意见,在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织等重点行业企业,全面开展安全标准化工作。选树一批安全质量标准化“示范镇(街)”、“示范企业”。各级安监部门要结合实际,逐级制定金属非金属矿山安全标准化建设规划(方案),按照《金属非金属矿山安全标准化规范》要求,建立自上而下的培训制度。按照《危险化学品从业单位安全标准化考评办法》、《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》和《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》,抓好危险化学品从业单位和烟花爆竹批发经营企业安全标准化的创建提升工作。
5、完善安全标准化建设政策措施。要把安全标准化工作与企业市场准入、风险抵押金、安全生产责任保险、安全等级评定、名优品牌建设、先进评比等工作相结合,建立健全企业开展安全标准化建设的激励机制。加强对安全标准化建设的监管,将标准化工作与相关行业安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产执法检查有机地结合起来,建立安全标准化方案备案制度、统一公告制度、信息制度等,提高监管工作效果。各镇(街道)各有关部门要根据各自实际,分别确定不同类型的企业作为标准化建设的典型,通过树立、推广典型,指导推动本辖区和相关行业(领域)企业安全标准化建设。
(三)落实政府安全生产监管职责,进一步完善安全生产监管体制
6、认真贯彻落实县委临发〔2012〕1号文件,建立完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,形成齐抓共管的工作机制。各镇(街道)要切实承担起安全生产监管职责,把安全生产工作纳入经济社会发展总体规划,坚持与社会发展、社会稳定等各项工作同步部署、同步推进、同步总结、同步考核。认真落实政府、部门、企业安全生产责任制,逐级签订安全生产责任书和承诺书,保证政府安全监管职责和企业安全生产主体责任落实到位。
7、健全“一岗双责”安全生产责任体系。各镇(街道)要把安全生产摆在更加重要的位置,每季度至少召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和检查本辖区的安全生产工作;要建立健全领导干部安全生产责任制,实行“一岗双责”,政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,要对安全生产工作亲自抓、负总责;分管负责同志要切实履行职责,加强统筹协调和督促检查,推进安全生产各项政策措施的落实;政府及有关部门领导班子其他成员要按照“管业务也要管安全”的原则,对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。要层层落实安全生产责任制,特别要加强各级领导干部安全生产责任制的落实。
8、认真履行部门安全监管职责。安监部门是安全生产的综合监督管理部门,各负有安全生产监管职责的部门是相关行业(领域)安全生产的主管部门。各级安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门要在各级政府的统一领导下,依照有关法律法规的规定,各负其责,密切配合,提高监管效能。
9、认真落实煤矿地方监管职责。按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则,健全煤矿安全生产责任体系。要明确煤矿安全监管职能机构,落实煤矿安全监管责任,并配置与监管工作任务相适应的人员、装备和经费。
10、加强政府和有关部门安全监管机构建设。要结合政府机构改革,着力推进安全监管机构特别是镇(街道)安全监管机构建设。各镇(街道)要依照《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规规定,配备能够适应安全生产工作需要的安全监管人员,确保安监人员到岗到位,增强安全监管机构的履职能力。各有关部门要结合本行业(领域)安全生产工作实际,加强安全监管机构和人员力量。
11、加快安全生产应急管理和应急救援体系建设。要进一步加强政府安全生产应急管理工作,健全完善安全生产应急救援体系。认真落实国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的要求,加快推进安全生产应急管理机构的组建和充实工作,加强指导协调,理顺管理体制,层层抓好落实,实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”。要按照精简、统一、效能的原则,既负责安全生产应急管理,又负责应急救援协调工作。
(四)建立健全安全生产工作机制,提高安全生产监管监察效能
12、建立健全政府安全生产委员会及其办公室的综合协调机制。依照县政府安委会职能,进一步健全安委会全体会议、专题会议、联合督查等工作机制,充分发挥政府安委会及其办公室在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。认真履行政府安委会办公室监督检查、综合协调的职责,督促、检查政府安委会会议决定事项落实情况,并认真抓好安全生产绩效考核。各镇(街道)和有关行业主管部门也要建立相应的工作制度,定期向县政府安委会报告本辖区、本行业(领域)的安全生产工作情况。通过政府安委会综合协调职能的发挥和行业主管部门工作责任的落实,形成齐抓共管的工作局面。
进一步强化政府安委会各成员单位之间的协调配合,健全部门协调机制,完善危险化学品安全生产监管等多个领域的联席会议制度,以及安全监管机构与有关部门联系沟通等制度。
遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则,在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等方面的安全生产检查、专项整治行动中,要建立完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制,形成执法的整体合力,提升安全生产行政执法的权威性和有效性。
13、建立健全安全生产激励约束机制。进一步制定完善安全生产责任制考核办法,对安全生产成效显著的镇(街道)和部门以适当形式予以表彰或奖励,充分调动各级各有关部门和广大安全监管监察干部的积极性。按照实事求是、科学合理的原则,完善安全生产目标责任制度;严格每季度考核制度,促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。
14、建立健全安全生产监督机制。积极推动企业落实安全生产主体责任,依法对企业落实法定代表人负责制、建立安全生产责任制、安全生产管理、事故隐患排查治理等情况实施监督,严格执法检查,认真履行日常监督、定期检查和专项整治。督促企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的职责,层层建立安全生产责任制,把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。政府和相关行业主管部门要加强对企业领导班子特别是“第一责任人”安全生产履职尽职情况的考核,严格高危行业各类企业主要负责人安全资质管理,监督检查相关人员持证上岗情况。要严格事故责任追究,加重对事故企业直接责任者的责任追究,推动企业安全管理制度化和规范化,确保企业依法依规生产经营,生产必须安全,不安全不允许生产,把安全生产法律法规、标准规范和规章制度等各项要求落到实处。
15、探索建立企业安全生产诚信机制。各镇(街道)和行业(领域)主管部门要积极探索建立企业安全生产诚信机制,推行企业安全承诺,总结推广一批安全生产诚信建设的典型经验,积极倡导、培育企业安全诚信意识。健全完善安全事故和职业危害重大事件企业“黑名单”公告制度,及时公告存在非法违法生产行为、存在重大安全生产隐患、职业健康危害严重的企业和事故责任单位及法定代表人。工商、金融、保险以及具有资质管理的政府安委会相关成员单位对“黑名单”企业进行必要的限制,以有效规范企业生产经营行为,督促企业建立安全生产和职业健康自我约束机制,落实企业安全生产和职业健康主体责任。
16、建立完善生产安全事故信息管理机制。依照有关法律法规,进一步完善生产安全事故信息报告和处置办法,逐级规范生产安全事故信息报告和处置工作。完善生产安全事故统计和行政执法统计报告制度,确保事故统计准确及时。完善生产安全事故、重大事故隐患举报处理制度,进一步规范举报信息处理机制,加大举报信息的核查处理力度。完善重大生产安全事故信息制度,积极引导社会舆论。
17、健全完善事故查处和责任追究机制。坚持“四不放过”原则,按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求,认真查处各类生产安全事故,完善和落实事故通报、事故结案和事故责任追究报备、事故案例评析等制度。事故调查要实行事故调查组负责制,查清事故原因,汲取事故教训,举一反三,制定有针对性的防范措施,建立事故教训推动工作机制。完善生产安全事故责任追究机制,以事实为依据,以法律为准绳,严肃追究事故责任人的责任,查处事故涉及的失职、渎职以及事故背后的腐败行为。严格执行“生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度”,监察、安监、公安、工会等部门要定期对事故责任追究和整改措施落实情况进行检查,公开检查结果,接受社会监督。
三、进一步加强安全生产保障能力建设
1、加强安全生产应急救援体系建设。尽快建立全县安全生产综合监管与应急救援指挥平台,完善相关功能,建立应急救援资源数据库。依托大型企业,建立专业应急救援骨干队伍。
2、加快推动安全生产科技进步。实施科技兴安战略,不断提高安全生产科技含量和工艺、技术、装备的安全水平。大力推进安全生产技术改造,实施地下矿山机械通风、防水、防火、防采空区地表塌陷专项技术改造,开展露天矿山一面坡和伞檐开采专项技术改造,加快数字化矿山建设步伐,制定并落实尾矿库治理方案,推动企业全面治理尾矿库。大力推动化工企业加强安全技术改造。重点对涉及危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造,加快安装安全联锁装置;对安全防护距离不符合国家有关规定的城区危险化学品生产和储存企业进行搬迁;对重大危险源装置进行增设远传和连续监测报警装置的改造;对液化气体、剧毒液体等重点储罐进行增设紧急切断装置的改造;对危险化学品槽车充装进行使用万向充装管道系统的改造;对危险化学品道路运输车辆安装监控车载终端系统。各行业主管部门都要推动本行业领域加大安全生产技术改造力度,切实提高整体安全生产保障能力。
3、强化安全生产科技研发和推广工作。安监等部门要积极争取财政加大投入,抓紧安全科技项目的立项、实施与验收,拓宽安全科技投入渠道,大力推进重点行业(领域)科技项目的实施与示范工程。要搞好安全生产科技成果推广应用,重点推广矿井提升安全保护技术与装备、矿山井下人员位置监测技术与装备、非煤矿山井工矿机械通风技术和露天矿中深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、重大危险源监控与应急救援辅助决策系统、生产过程高可靠性安全管理体系等安全生产科技成果。企业要发挥安全生产科技成果转化、推广和应用的主体作用,主动自觉采用新技术、新工艺、新材料和新装备,积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范,改造提升现有生产工艺装置,改善安全生产条件,提高企业整体安全生产水平。
4、加强安全监管机构监管执法装备建设。各级各有关部门要加大对安全监管机构执法装备的投入力度。安全监管监察机构要加强与有关部门的协调,争取相关部门的支持,落实安全监管和执法装备投入。同时,要多渠道争取和筹措资金,提高安全监管机构和执法队伍的装备水平,创新监管执法手段,强化科学控管和执法,不断提升安全监管执法水平和效果。
5、加强安全生产信息系统建设。结合安全生产综合监管应急救援指挥平台建设,加快实施安全生产信息系统建设。将安监部门的重要工作、重要执法事项,全部实行信息化管理。建立企业安全生产网络台账,对企业的安全管理机构建设、隐患排查治理、安全管理人员到岗、培训教育、应急救援演练等各项安全生产工作开展情况,通过安全监管综合平台,实施远程动态监管,推进“科技兴安”战略的实施。
6、加大安全生产保障能力的投入。各镇(街道)要设立与当地经济发展相适应的安全生产专项资金,支持重大事故隐患治理、安全生产技术改造、安全生产科研、安全生产宣传培训、应急救援体系建设,推动和引导地方、企业加大安全投入。各镇(街道)和有关部门要制定有利于安全生产的经济政策,加大安全生产保障能力建设投入。企业要落实安全生产主体责任,加大安全生产投入,着重加强安全生产先进技术研发和推广应用、重大事故隐患排查治理和安全技术改造、应急救援装备建设等,真正使企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。
四、进一步加强安全生产监管队伍建设
1、以强化机构职能为首要任务,加强机构建设。在政府机构改革中,安全监管机构只能加强,不能削弱。结合政府机构改革,加强安全生产综合监管和职业健康监督管理等职能和机构建设。进一步建立完善安全生产培训、宣传教育和科研机构等体系建设。各级各有关部门要大力支持安监部门和执法队伍依法履行职责,全面开展各项安全监管和执法工作。要确保安监队伍稳定,进一步加强监管一线优秀干部的培养、选拔和任用。
2、以加强业务建设为重点,提高履职能力。要经常分析研究新形势下安全生产工作的规律和特点,对安全发展重大问题进行战略性、前瞻性、系统性研讨,要及时把研讨成果转化为开拓创新的思路与决策。要强化业务培训,制定培训计划,办好各类执法资格和专题业务培训班,加强新法律新法规、新知识新技术和现场检查业务知识的培训,着力提高广大干部履职能力。
3、以提高执法效能为目标,加强作风建设。各级领导干部要深入基层、深入企业、深入现场,掌握实情,加强指导,解决实际问题。要积极创新安全监管方式方法,总结借鉴各地好经验好做法,切实提高监管水平。各级安监机构要坚持依法行政,加大执法力度,落实安全监管执法责任。要严格规范执法文书制作、违法行为查处、隐患督促整改等行为。要推进政务公开,规范办事程序,提高办事效率。及时总结、广泛宣传安全监管系统在执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型。
五、实施要求和保障措施
(一)提高认识,加强领导。各级各部门各单位要充分认识加强安全生产“三项建设”的重要意义,把“三项建设”列入重要议事日程,加强对“三项建设”的督促、检查和指导。要把“三项建设”与贯彻落实县委临发〔2012〕1号文件结合起来,与建立安全生产长效机制结合起来。“三项建设”涉及面广、工作量大,要按照轻重缓急,立足当前,着眼长远,进一步深化、细化工作措施,明确实施步骤,有效推进各项建设工作。
为进一步落实安全生产责任,有效预防事故发生,确保人民生命财产安全,促进经济社会健康、协调发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省安全生产条例》和相关法律法规,结合我县实际,就进一步落实安全生产责任制,现制定如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
安全生产工作贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责和谁审批、谁负责”的原则,实行“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
二、县安委会主要职责
1、研究、部署、指导和协调全县的安全生产工作。
2、每季度召开一次安全生产委员会会议,研究部署全县的安全生产工作。
3、对安全隐患牵头进行排查治理,提出安全预警,并实施督办。
4、研究、部署安全大检查和安全生产专项督查工作。
5、组织协调安全生产事故应急救援工作。
6、完成政府交办的其他安全生产工作。
三、镇人民政府的安全生产职责
1、宣传、贯彻上级关于安全生产的法律法规和方针政策。结合实际依法制定安全生产配套措施,并组织实施。
2、每季度至少组织开展一次安全生产大检查,对辖区内的高危企业至少每月检查一次。
3、落实安全生产“一岗双责”。镇长是本辖区内安全生产第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任,分管安全生产工作的领导对安全生产工作负直接责任,其他领导对分管行业负相关领导责任。
4、每季度召开一次安全生产专题会议,研究、部署辖区内的安全生产工作。
5、组织制定本辖区内安全生产事故应急救援预案,建立应急救援体系和安全生产预警机制。
6、加强安全生产宣传教育,普及安全常识,强化安全意识。
7、加强对农用车的安全监管,严防事故发生。
8、负责向上级政府报告安全生产情况。
四、各有关职能部门的安全生产职责
(一)县安全生产监督管理局
1、负责宣传、贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》及有关安全生产方面的法律法规,结合实际依法制定有关规定。监督、指导、协调同级政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作,组织安全生产大检查和专项督查。
2、负责有关部门和下一级人民政府的安全生产责任制考核工作。
3、负责对非煤矿山的生产安全进行监督管理,负责危险化学品综合监管和生产、经营、储存的安全监督管理,负责烟花爆竹生产、经营、储存的安全监督管理。
4、负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全生产许可证审核上报工作,把好市场准入关。对不具备安全生产条件,违法、违章生产的单位,依法查处并建议发证机关吊销有关证照。
5、组织安全生产事故的应急救援、事故调查处理及结案工作,安全生产行政统计分析工作。
6、负责全县生产经营单位厂(矿)长、安全管理人员考核、发证工作。
7、负责全县安全生产评估工作。
8、指导协调各安全生产专项执法检查和宣传教育培训工作。
9、负责职业卫生和作业场所安全监管工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。
10、负责县政府安全生产委员会的日常工作和县政府安全生产委员会办公室的主要职责。
11、法律法规规定的其他职责和县政府交办的其他工作。
(二)县发展和改革局
1、负责将安全生产工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划,将安全设施“三同时”审批文件作为生产经营性建设项目审批(核准)的前置条件。
2、负责在研究制定产业规划时,提出相关政策,鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。
(三)县经济贸易局
1、负责做好商贸流通企业和县属工业企业、非公有制企业的安全生产管理工作,督促企业落实安全生产责任。
2、负责危险化学品经营的准入审批和销售管理,并做好监管工作。加强对中小企业的安全生产管理,指导中小企业建立健全安全生产责任制,及时排查和整治事故隐患,完善安全生产条件。
(四)县财政局
1、根据全县安全生产工作的需要,确保县安全生产监督管理的行政执法所需的经费。
2、将本级安全生产监督管理所必需的经费列入财政预算。
(五)县公安局
1、负责对全县消防工作实施安全监督管理,组织、指导、监督火灾预防、火灾扑救工作和公安应急抢险救援工作。
2、负责全县道路交通安全管理工作,指导、协调、监督交警部门预防和处理道路事故,维护道路交通秩序,开展道路交通安全宣传教育。
3、负责民用爆炸物品和烟花爆竹的公共安全管理,对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管。
4、负责依法对剧毒化学品购买、运输环节实行监管。
5、负责对焰火晚会、灯会等大型群众性活动实施安全管理。
(六)县监察局
1、依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责实施监察。
2、依法参加全县安全生产事故的调查工作,按照县级以上人民政府对事故调查报告的批复,追究相关责任单位及有关人员的行政责任。
(七)县人力资源和社会保障局
1、负责监督检查企业与职工签订涉及劳动安全、防止职业危害等事项的劳动合同。
2、负责女工、未成年工的特殊劳动保护监督管理工作,依法查处生产经营单位使用童工的违法行为。
3、负责督促各类企业依法参加工伤保险。
4、监督生产经营单位按规定履行对事故伤害者或职业病患者的医疗救治和经济补偿责任。
(八)县民政局
1、负责本系统的安全监督管理。
2、协助有关部门做好生产安全事故的相关善后工作。
(九)县教育体育局
1、负责教育系统的安全监督管理,指导各类学校(含幼儿园)做好交通、消防、治安等安全管理工作。
2、负责指导各类学校制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施,做好学生安全教育、意外伤害事故预防、校内自然灾害预防及处置。
3、负责指导各类学校开展安全教育活动,普及安全知识。
4、负责指导各类学校做好食堂、学生宿舍的安全管理工作,会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
5、负责教育设施的安全监督管理。
(十)县住房和城乡建设局
1、负责城乡燃气、市政公用设施建设的安全生产监督管理和应急管理,指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。
2、负责建筑施工企业安全生产监督管理,指导全县建筑施工企业从业人员安全生产教育培训工作。
3、负责依法查处建筑安全生产违法违规行为,监督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、专用机动车辆的安装、使用。
(十一)县国土资源局
1、负责查处私挖乱采、无证开采、以采代探等违法违规行为,组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治。
2、负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导。组织指导并监督检查全县废弃矿场、矿井的治理工作。
3、负责全县地质灾害监测预警和防治工作。
(十二)县交通运输局
1、负责组织、指导全县道路运政机构把好道路运输行业市场准入关、营运车辆的技术状况关、营运驾驶员等人员的从业资格关,搞好车站(场)的安全管理工作。
2、负责所管辖的公路(包括桥涵)和设施(包括道路、安全标志、安全护栏等)的设立、维护、管理。对事故多发路段进行治理,对渡口、铁路道口安全进行监督管理。
3、负责全县公路施工单位的安全监督管理职责。开展公路、渡口的安全监督检查工作,配合有关部门做好全县道路交通安全专项整治工作,配合有关部门查处车辆超载和打击无牌、无证、报废车辆营运的违法行为。
4、履行全县危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全管理职责。负责危险化学品公路运输企业的资质认定审核、安全技术检验和发证工作。
(十三)县农业局
1、负责指导农机安全生产、农机作业安全和维修管理工作。依法指导农机登记、田间农机事故处理、农机驾驶人员培训和考核发证工作。配合县公安局交警大队做好农机安全检验工作。
2、负责农药监督管理工作,承担农药使用环节安全指导工作。
3、依法做好拖拉机、联合收割机及驾驶员安全管理工作,预防和减少事故。
(十四)县林业局
1、负责全县山林防火安全管理职责。
2、指导、督促各镇人民政府、各有关部门和单位做好辖区山林防火的安全管理工作。
3、承担县森林防火指挥部的日常工作。组织制定全县重特大森林火灾事故应急预案,并组织演练。
(十五)县水利局
1、负责水利系统安全生产、城乡供水安全的监督管理工作。组织、指导水库、水电站大坝、农村水电站及其配套电网的安全监督管理。
2、负责实施水利工程建设安全生产监督管理工作。
3、负责河道采砂监督管理工作并对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。
4、负责病险水库除险加固工作。
(十六)县卫生局
1、负责卫生系统安全管理工作。指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置及高压氧仓管理工作。
2、负责指导协调医疗单位对生产安全事故受伤人员的医疗救治工作。
(十七)县食品药品监督管理局
1、负责全县食品药品的监督管理工作,履行全县食品药品安全的综合监督管理职责。
2、组织实施全县食品药品安全专项整治和专项监督检查,依法查处重大食品药品安全事故和非法生产、销售伪劣食品药品的行为。
(十八)县环境保护局
1、负责放射性物品生产、储存、运输、使用安全的统一监管。
2、负责全县废弃危险化学品和医疗废弃物处置的安全监督管理职责。
3、负责对企业的环保设施进行安全检查,确保污染防治设施的正常运行。
(十九)县文化广电局
1、负责本系统各单位的安全管理,负责全县互联网上网服务营业场所的经营单位经营活动的监督管理,负责对文化娱乐场所等全县文化市场经营单位经营活动的监督管理。
2、组织相关部门开展对互联网上网服务营业场所、文化娱乐场所等文化市场的安全检查,防范安全事故的发生。
3、配合公安消防等部门做好互联网上网服务营业场所、文化娱乐场所等文化市场的消防安全专项整治工作。
(二十)县文物旅游局
1、负责全县旅游、文物行业安全管理工作。组织开展旅游、文物安全专项检查,排查旅游设施、文物保护设施的安全隐患并督促责任单位及时整改。
2、负责监督、指导有关部门、单位做好文物保护单位、旅游景区(点)、旅游度假区等管辖范围内生产经营单位及其从业人员的安全管理工作。
3、督促、协助有关部门、单位完善游览区的安全设施、游客聚集场所的安全管理工作。
(二十一)县供销社
1、负责全县供销社系统的安全管理工作。做好系统内危险化学品、农药和烟花爆竹的运输、储存、经营环节的安全管理工作。
2、组织本系统的安全大检查,做好消防安全以及其他安全事故的防范工作,防止火灾、爆炸、中毒以及其他安全事故的发生。
(二十二)县气象局
1、根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要,及时向各镇、有关部门提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息。
2、负责雷电灾害安全防御工作。加强对防雷工程设计、施工、检测单位资质管理,组织做好防雷装置图纸审核和工程竣工验收,防雷设施的安全检查及雷电防护装置的安全检测。
3、加强升空气球、系留气球行政许可管理,严禁无资质的单位和个人施放升空气球、系留气球。
4、负责为安全生产事故应急救援提供气象服务保障。
(二十三)县质量技术监督局
1、负责对全县锅炉、压力容器、压力管道、电梯、防爆电器等特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测及其监督检查。
2、负责对全县锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备作业人员及其相关管理人员的考核发证工作。
3、负责全县锅、容、管、特种设备的事故调查处理和统计分析以及安全管理信息工作并及时上报有关部门。
(二十四)县工商行政管理局
1、负责对企业登记中涉及安全生产的有关审批前置要件依法进行审查,对未取得相关安全生产许可的,不予登记。
2、依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为,取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。
3、配合有关部门开展安全生产专项整治。对有关部门撤销许可的企业,依法督促其办理变更经营范围或注销登记,配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的企业。
(二十五)县电力局
1、负责本系统的安全生产管理职责,对直管范围内的发电、供电、变电、配电以及电力工程建设单位的安全生产工作实施监督检查。
2、负责所属电力线路走廊的安全监督检查工作,维护所属电网的运行安全。
3、配合县安委有关成员单位对有安全生产重大事故隐患或安全生产违法行为的单位或个人采取必要的用电监控措施。
(二十六)县电信局
1、做好本企业安全生产工作。
2、负责通信运营及通信运营设施的安全生产监督管理,并为生产安全事故应急救援提供通信保障。
(二十七)县公安局交通警察大队
1、根据全县道路交通安全的形势,提出防范道路交通重特大事故的措施和对策。组织实施全县道路交通安全专项整治,会同有关部门搞好全县事故多发点段的隐患排查,并向有关部门和单位提出整改的措施建议。
2、依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规,对全县道路交通安全实施监督管理,依法查处道路交通违法行为和交通事故。
3、负责做好机动车辆牌证发放、驾驶员考核、车辆安全技术检验检测工作,组织开展道路交通安全宣传教育活动。
4、组织编制全县道路交通重特大安全事故应急预案,并组织演练。
(二十八)县公安消防大队
1、根据全县消防工作现状和消防安全形势,及时提出预防火灾事故的措施和对策,并指导、监督有关责任单位落实。组织开展消防安全宣传教育和培训工作。
2、负责组织开展消防安全监督检查及消防安全专项整治,依法纠正和查处违反消防安全法律法规的行为,维护消防安全管理秩序。
3、依法督促和指导全县有关单位排大火灾事故隐患,落实整治责任。对列入省级、市级、县级重点监控的重大火灾事故隐患的整治情况实施跟踪监督。
4、按有关规定统一组织指挥重特大火灾的扑救,积极参与其他灾害事故的抢险救援工作。
(二十九)县总工会
1、负责对全县安全生产工作实施群众监督。
2、积极组织开展群众性的安全生产宣传教育和竞赛活动。
3、依法纠正违反安全生产法律法规,侵犯从业人员合法权益的行为。
五、联合执法
各工作部门应当互相配合,实行联合检查。确需分别进行检查的,要互相通报情况,发现存在的安全问题应当由有关部门进行处理。凡涉及多个监管职责部门的重大安全生产隐患,应由负主要监管职责的部门向县政府提出联合执法申请,经批准后,有关部门密切配合,进行联合执法。
六、奖励与惩处
(一)对在安全生产中能贯彻国家安全生产法律法规和本实施意见,认真履行职责,完成工作任务,做出显著成绩的单位和个人,由县人民政府及其有关主管部门或所在单位给予表彰、奖励。
(二)对在安全生产中违反国家安全生产法律法规和本实施意见,未能完成目标任务或造成重、特大事故的乡镇人民政府、县级有关部门及有关单位和个人,依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相应考核办法进行批评、教育或处罚。
七、其他
(一)各镇人民政府、县级有关部门应根据本实施意见制定实施细则。
全面推进生态区建设和国家环保模范城市创建
--***区长在全区生态区建设暨环保创模动员大会上的工作报告
同志们:
今天,区委、区政府在这里召开生态区建设暨创建国家环保模范城市动员大会。会议主要任务是贯彻全市生态市建设暨环保创模动员大会精神,回顾总结2006年全区生态建设和环境污染整治工作,分析我区当前生态区建设和创建国家环保模范城市方面存在的问题,安排部署今年生态区建设和创环保模范城市的工作任务,动员组织全区力量,积极行动起来,推进生态建设,加强污染防治,提高环境质量,全面完成《2007年市区长生态建设目标责任书》,会上,区政府对去年工作的先进单位进行了表彰,与各乡镇(街道)、部门签订今年生态区建设和环境污染整治责任书,待会毛书记还要作重要讲话。下面,我先讲三点工作意见。
一、肯定成绩,认清形势,进一步增强生态区建设和环境污染整治工作紧迫感和责任感。
2006年是贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第一年,是全省“811”污染整治行动的攻坚年,是我区国家级生态示范区的验收年。一年来,我区按照生态示范区建设规划和市区长生态建设环境整治工作目标责任书的工作要求,全面推进生态建设、化工企业整治、钙产业污染整治和农村畜禽污染综合防治,顺利通过了国家级生态示范区的验收,被国家环保总局命名为国家级生态示范区,初步实现了生态建设和经济发展的“双赢”。在2006年省政府生态考核中衢江区被评为优秀,名列衢州各县(市)、区第一位。过去一年的工作主要表现在以下六个方面。
一是顺利创建成了国家级生态示范区。经过全区上下四年多来的共同努力,去年6月、11月我区顺利通过了国家级生态示范区省级、国家级的验收,四年多的创建画上了圆满的句号。四年多来我区以国家级生态示范区创建规划为指导,通过每年乡镇(街道)、部门生态环保责任书的形式,将创建任务、指标分解到乡镇(街道)、部门,并组织实施,各项生态建设重点工程完成较好。建设省级以上生态公益林62.33万亩,森林覆盖率达70.2%;新增绿色通道里程72公里;投入897万元完成了4座病险水库除险加固工程建设;投入3000万元,治理水土流失面积6平方公里,建设清水河道20.5公里;投入1800万元完成农民饮用水工程项目11处,受益人口2.15万人;投资1377万元,新城区基本完成五纵五横地下污水管网工程,城市污水收集率达到58.71%;投入1000万元对老城区振兴中路进行了污水收集、道路硬化、亮化和绿化改造,解决了道路积水、生活排水等问题;实施下山出库异地脱贫工程等等;四年来各项累计投入建设资金53.9亿元,生态工程发挥了应有的成效。
二是环境污染整治进展顺利。一加大衢江经济开发区化工企业整治力度。根据省政府《关于进一步加强环境污染整治工作的意见》,制定《衢江区沈家经济开发区化工企业污染整治规划》,经省政府批准后,按照“一厂一策”的要求,制订了具体实施方案,出台《衢江经济开发区化工企业污染整治搬迁补偿办法》,区财政安排化工企业搬迁补偿资金3400多万,加大化工企业整治搬迁力度,开发区内49家化工企业已关停33家,完成“811”环境污染整治行动年度目标。通过整治,化工企业污水排放量从整治前的5000吨/天下降到400吨/天;cod排放量从6.12吨/天下降到0.13吨/天,年减少排放1911吨左右;氨氮排放量从0.92吨/天下降到0.03吨/天,年减少排放290吨左右,园区环境质量明显改善,群众投诉大为减少。二深化矿产品加工企业污染综合整治,区内所有水泥机立窑按期全部拆除,拆除了部分石灰窑和石灰棚。三提前一年完成乌溪江饮用水源保护区内养殖业的整治,削减生猪饲养量1万余头,拆除网箱与围湾养鱼面积2万平方米,圆满完成整治工作任务,有效减少了养殖污染,水库水质保持在ⅰ-ⅱ类,确保了全市饮用水安全。
三是产业调整提升步伐加快。坚持走新型工业化道路,大力发展生态工业。注重存量提升和增量优化相结合,建立项目落地决策咨询联席会议制度,抬高了绿色门槛,全年否决了80多个不符合环保要求的项目,重点发展能耗低、污染小、附加值高、产业关联度强的项目。做大做强特色产业,高档特种纸利用外资嫁接提升,仙鹤特种纸公司入选《福布斯》2006年度“中国潜力100”榜;建材业全面拆除了水泥机立窑生产线,发展了新型干法水泥和新型墙体材料生产;钙产业以成功举办科技论坛为契机,加快改造提升步伐,新建、在建新型石灰钙企业40多家,被授予“中国碳酸钙产业基地”;竹炭产业依托技术和品牌优势,吸引了一批外来企业,拓展营销网络。同时,积极推进清洁生产,2006年新增清洁生产企业4家。2家生产能力1万吨以上废纸造纸企业已建成废水生化处理设施,35吨以上燃煤锅炉脱硫率达到61.6%。加快改造提升传统优势农业步伐,生态高效农业得到大力发展,积极实施柑桔品质提升工程,建立市、区级示范点15个;扎实推进农业标准化建设,实施国家级、省级农业标准化示范项目3个,新增无公害农产品6个,绿色和有机食品3个,无公害特色农产品基地面积3.25万亩。注重以生态山水、“农家乐”为特色,大力发展生态旅游业,实现旅游总收入4.48亿元,同比增长34.6%。
四是农村环境进一步得到了改善。实施了11家规模化畜禽养殖场排泄物治理,完成3家畜禽粪便收集处理中心建设。共建厌氧发酵池1950立方米,改建排污管道4623米,新建酸化池9个,氧化深沉池600立方米,并配套消纳土地490亩。积极推广测土配方施肥技术,减轻农业面源污染,我区被列为全国测土配方施肥试点县。深入实施“百万农户生活污水净化沼气工程示范村”建设,完成3个村的生活污水沼气净化工程,全区生活污水沼气示范村达16个;新建户用沼气池1573只,建成大中型沼气工程10座,新增沼气池容积2.33万立方米,户用沼气池投资361万元。积极探索农村生活污水处理有效途径,引进生活污水生态绿地处理模式,开展农村生活污水处理试点,完成了灰坪乡外山村、太真乡竹埂底村、湖南镇华家村农村生活污水分散处理试点建设工作。开展农村生活垃圾集中收集处理。建成3座城郊乡镇垃圾中转站,107个村推行了“户集村收、就地分拣、综合利用、无害化处理”的垃圾处理模式,建成村级垃圾分拣场107个,配置垃圾收集车182辆,招聘村级保洁员260名,182个村实行垃圾集中收集处理。全区农村生活垃圾收集率达50%。
五是生态环保能力建设得到了加强。新城区生活垃圾、生活污水集中处理建设得到了加强。乡镇开展了生活污水集中处理试点建设,以乌溪江源头的湖南镇为试点,实施了生活污水集中处理工程。由省、市投资我区配合,完成了江山-衢江区、丽水-衢州交界断面的2个水质自动监测站建设。环境执法能力得到了加强。按照国家、省、市部署,认真开展项环保专项检查和“绿剑”行动,加强污染源监督管理,强化“三同时”巡查、验收制度,提高设施正常运行和污染物达标排放水平。加大对环境违法行为查处打击力度,全年无重大环境污染与生态破坏事件发生。
六是生态宣传及创建活动得到深化。以国家级生态示范区创建为契机,开展多形式宣传,营造生态建设的良好氛围,在《衢州日报》、《今日衢江》报上多次出专版宣传生态示范区创建4年来的成就;制作了生态宣传的电视专题片,区委宣传部对外发行《衢州清源、秀美衢江》明信片2万张,制作了1000册生态画册,充分展现了我区生态示范区创建主要做法及取得的成效;举办企业循环经济与节能降耗讲座,抓好企业管理人员环保业务知识的培训。实施全国环境优美乡镇和省级生态乡创建工作,灰坪乡创建成为全国环境优美乡,湖南镇、黄坛口乡省级生态乡镇创建工作顺利通过市级预验收,新增廿里镇彭家村、湖南镇湖南村等6个市级生态示范村。组织绿色系列创建活动,创建省级绿色饭店1家、省级绿色学校2家、省级绿色家庭2户、省级“保护母亲河”生态监护站1个。
总的来看,过去一年,我区在生态环境建设和污染整治方面取得了明显的工作成效。这些成绩的取得是全区上下统一思想,形成合力,扎实苦干的结果。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我区经济基础薄弱,建设资金严重不足,环境容量十分有限,生态环境还较脆弱,形势不容乐观。对照全省“811”污染整治目标、省级生态区和国家环保模范城市创建的要求,我区主要存在以下几个方面问题。一是加快经济发展和结构调整的任务非常艰巨。由于历史的原因,我区产业结构偏重,经济总量明显偏低,第三产业落后,经济增长后劲乏力,同时单位gdp能耗和排污量居高不下,经济增长与环境保护的双重压力明显,加快调整优化经济结构,转变增长方式的任务十分紧迫。二是环境监管需进一步加强。去年省里对我区开展了4次飞行检查,我区企业的达标率只有45%左右;“绿剑”行动达标率73%。这与市区长生态环保责任书提出的90%要求和环保模范城市100%要求都有很大的距离。三是农业农村面源污染综合治理水平不高。特别是畜禽污染、村容村貌整治急需加大投入。四是环境压力仍然较大。衢江经济开发区化工企业整治是省委、省政府交给我们的一项政治任务,在今年9月底前完成整治,时间紧、任务重,还有很多艰苦、复杂、繁重的工作要做,这是一项硬任务,是衢江区07年生态环保市区长一票否决的一类指标,也是衢州市省市长生态环保一票否决的一类指标,我们必须不折不扣的完成。五是部分现状指标与省级生态区创建、环保模范城市创建差距较大。与省级生态区建设指标差距主要是:省级以上生态乡镇要求达到50%以上,我区目前为14%;城镇生活污水处理率达60%以上,万元gdp化学需氧量不超过7千克等,这些我区都存在较大的难度;在环保模范城市创建方面主要是万元gdp主要工业污染物排放强度、城市生活污水集中处理率、单位工业增加值能耗、重点工业企业污染物排放稳定达标率等方面与标准有较大的差距。对这些困难和问题,我们必须高度重视,认真对待。
面对我区生态建设和环境保护工作中的困难和问题,我们要坚持以科学发展观为指导,进一步坚定信心,把生态建设的压力转化为动力,切实加大对生态建设工作的倾斜力度,进一步抓好生态区建设和国家环保模范城市创建各项工作,确保生态区建设取得更大成效。
二、明确目标,狠抓落实,全面推进生态区建设和国家环保模范城市创建工作。
2007年我区生态区建设总体要求是:贯彻和落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会、第七次全省环境保护大会精神,按照生态省建设、省“811”环境污染整治的总体部署,坚持“工业立区、开放兴区、生态建区、特色强区”四大战略,大力推进“生态建区”战略的实施,大力开展衢江经济开发区化工园区整治、矿产品加工企业环境综合整治等污染整治,大力实施循环经济和农村环境“五整治一提高工程”,完成省、市下达的节能减排任务,大力推进国家环保模范城市、省级生态区的创建,改善我区环境质量,加快建设资源节约型和环境友好型社会。
2007年全区环保约束性指标是:化学需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%。其它主要预期指标:工业和生活氨氮排放总量削减5%,总磷排放总量削减4%;水体功能区水质达标率达到70%,出境水水质达标率达到80%以上。环境空气质量按功能区要求达到国家二级标准;声环境按功能区要求达到国家质量标准;工业危险废物安全处置率达到100%。工业废水和废气排放达标率达到90%以上。具体工作有以下三方面。
(一)着力培育生态经济,加快“生态化”建设。产业是经济的基础,发展生态经济,必须把产业摆在首位,以生态化的理念抓产业发展,推动发展模式从先污染后治理型向生态亲和型转变,增长方式从高消耗、高污染型向资源节约和生态环保型转变,使生态产业在国民经济中逐步占据主导地位。着重抓好三大生态产业:
1、生态工业。坚持工业经济第一经济不动摇,在增量推进和总量提升并举中,着力调整产业结构,转变增长方式,加快特色产业集群,构建生态化产业体系,推进新型工业化发展。在产业培育上,重点突出两个方面:一方面,要按照衢州市410产业规划的分工和布局,重点培育和发展高档特种纸、机械、新型建材、优质碳酸钙等特色优势主导产业,积极鼓励和引导企业开展技术改造、工艺创新、设备更新,促进产业和产品升级换代,横向做粗和纵向拉长产业链。另一方面,要加快开发和发展清洁能源业、绿色食品加工业和竹制品加工业,重点是发展抽水蓄能电站和沼气能源,系列开发以农产品为依托的绿色食品,深度开发竹炭系列产品,努力做强绿色产业。在工作着力点上,注重抓好三个环节:一是严格把好项目准入关。树立“高水平是财富、低水平是包袱”的理念,坚持工业项目落地决策咨询制度,突出抓招商选资,提高绿色门槛,严格执行环保“三同时”制度,坚决不进不符合产业政策项目、高能耗项目和重污染的项目,优先发展节能、节水、节材、节地等资源节约型的先进制造业。二是着力提高资源综合利用水平。树立循环经济理念,遵循减量化、资源化、无害化原则,探索发展循环经济的有效途径,推动传统的单程式生产向循环生产转变,传统的高能耗、高排放向“减量化”发展转变,传统的废弃物处理向资源再生利用转变。依靠科技创新和政策引导,推动企业做好废气、废水、废渣、废热的综合利用和再利用文章,实现经济效益、资源效益与环境效益“多赢”。三是大力推进清洁化生产。积极推行iso14000环境管理认证,逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制引导更多的企业实施清洁生产。
2、生态农业。充分依托和发展生态资源和环境的优势,改进农业生产方式,采用现代生态农业技术,营造农业新优势,促进农业可持续发展。一是大力推进农业生产标准化。建立健全农产品质量标准体系,全面推行安全、高效、优质的农业标准化生产。以无公害农产品、绿色食品和有机食品认证为抓手,建立一大批农业标准化生产基地,形成稳定的生态农业发展基础。重点抓好万头生猪生态养殖园区、万亩柑桔精品园、万亩笋用竹、万亩绿色蔬菜、千亩有机茶基地建设。二是大力推进农药化肥减量化。按照面上推广与重点示范相结合的原则,推广农药化肥减量增效与测土配方施肥技术,开展农业面源污染综合治理,推广使用高效、低毒、低残留农药,积极鼓励使用有机肥和新型肥料。积极推广滴灌、喷灌和农田灌溉水循环利用等先进适用技术,发展节水型农业。三是大力推进农业品牌化。注重农产品品牌开发、经营和保护,逐步形成我区绿色、无公害、健康、放心的农产品品牌,以品牌优势启动资源优势,扩大生产优势,创造经济优势,提升农业产业化的水平和档次。四是大力推进农业规模化集约化。合理利用现有的土地资源,通过承包、转包、置换、代管等多种方式,将土地适度向懂生产、重技术、善管理的龙头企业、种养大户、专业合作社等集中,推进农业规模化、集约化经营。
3、生态旅游。要把生态旅游业作为生态经济发展的重点和新的经济增长点。充分发挥我区的生态优势,积极打造“城中山水、生态衢江”的旅游品牌,建设特色精品旅游线路。进一步整合资源,注重处理好开发与保护的关系、农家乐开发与新农村建设的关系、旅游经济与地方经济发展的关系,推动生态旅游更快更好地发展,努力做大做强三大旅游业。一是生态休闲旅游业。重点抓好双桥黄金海岸休闲度假村、太真养生园、灰坪森林、溶洞探险游、紫微山风景区、九龙湖风景区等生态休闲项目建设,形成贯穿南、北的生态旅游休闲带。二是农家乐乡村休闲旅游业。结合新农村建设,按照经营规模化、操作规范化、服务优质化、竞争特色化的要求,切实抓好大路畲族风情文化旅游村、黄坛口乡农家乐、横路兴隆生态农业观光园等一批农家乐特色村、点建设,使农家乐乡村休闲旅游成为我区旅游的新亮点。三是文化特色旅游业。积极挖掘衢江丰富的历史文化底蕴,重点做好金仙岩文化公园、全旺古官窑等项目的开发建设,把历史文化转化为旅游产品。
(二)持续深入推进生态建设,不断提升生态发展水平。
1、开展省级生态区创建工作。省级生态区的创建是国家级生态区创建的前奏,这是我区继创建成国家级生态示范区后生态建设的一项重要任务,今年上半年区生态办要完成创建规划的编制,并报请区政府、区人大审议。力争二年内完成10个以上省级生态乡镇的创建任务,今年要争创省级生态乡镇6个、全国环境优美乡镇1个,深化环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭、生态环境教育基地的创建,争取在二年内达到省级生态区建设考核指标的要求,力争在2008年底创建成省级生态区。
2、开展国家环保模范城市创建工作。一是要做好宣传工作,营造“创模”氛围;二是分解落实创模任务,制订实施方案,做好分解、落实工作;三是强化新城区环境综合整治,加强城市环境综合整治工作。四是继续深入开展生态示范点创建工作。以生态“六个一批”工程为抓手,不断提升创建水平,努力争创出一批国家环境友好企业、国家级有机食品基地、全国绿色社区、学校、家庭等全国性的先进单位。五是确保完成各类生态保护工程建设任务。要切实抓好生态公益林、水土流失治理、万里清水河道、“下山出库异地脱贫生态移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、废弃矿山生态环境治理、高速公路和国省道绿色通道、无公害绿色有机农林产品基地、旅游区环境达标等工程建设,并按责任书要求确保全面完成,已完成的要继续扩大覆盖面。
(三)继续加大环境污染整治力度,促进节能减排和产业结构的调整。
1、深入推进环境污染整治。一是强力推进衢江经济开发区化工企业整治,依据区政府报省政府批准后制定的《衢江区沈家经济开发区化工企业整治规划》的要求,确保2007年9月底前关停和搬迁剩余的16家化工企业,按照省整治办下发的《浙江省环境保护重点监管区管理细则》,切实注重整治过程中的各类原始资料收集和整理,确保10月底前通过省整治办的验收,摘掉省级环境重点监管区的“帽子”。二是以上方镇为重点,深入开展全区矿产品加工企业污染整治,2007年6月底前全面完成整治任务,削减粉尘、二氧化硫排放量,达到规范化管理的目的,实现产业结构调整,进一步提高钙产业的品位、档次。
2、着力推进农村环境污染综合整治。结合实施“千村示范、万村整治”工程,以创建环境优美乡镇、生态乡镇和生态村为目标,以“五整治一提高”(整治畜禽粪便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固废污染、整治化肥农药污染、整治河沟池塘污染、提高农村绿化水平)为重点,开展农村环境污染综合整治,确保覆盖全区20%以上的行政村。要加大规模畜禽养殖场排泄物治理力度,完成34个存栏500头以上的养殖场治理任务。要扩大农村生活垃圾的收集覆盖面,全区农村生活垃圾收集处理率达到70%。因地制宜,积极采取有效方式处理农村生活污水,建成湖南镇污水处理站;在乡镇(街道)采用湿地处理等模式,开展农户污水处理设施建设工程。
3、加大对乌溪江、铜山源流域水资源的保护力度。在两流域创建一批国家优美乡镇、省级生态乡镇,建成一批市级生态村,完成流域内工业企业污染治理,对无法达标排放的企业要依法关停,保护和稳定三大水库的水质,确保市、区邻近县(市)几十万群众的生活饮用水安全,为钱塘江流域下游水质稳定提供保障。
三、建立健全三项工作机制,确保生态区建设和国家环保模范城市创建各项工作落到实处。
一是完善齐抓共管的工作机制。坚持用生态理念来统筹经济社会发展,把生态区建设和创模各项目标任务层层分解落实到各乡镇(街道)、部门,既明确分工、责任包干,又加强配合、齐抓共管,做到“责任全覆盖,管理无空白”,确保生态区建设的顺利推进。制订生态区建设考核办法,要将环保工作纳入党政主要领导政绩考核体系,通过环境保护工作的组织领导和辖区环境质量、环境优美乡镇建设以及循环经济建设、环境综合整治、执行环保法律法规、环境污染总量增减等方面考核,切实强化生态环保工作责任,规范环境管理行为。与此同时,要建立健全公众参与的社会机制,通过多层次、多形式、多渠道宣传教育,增强社会公众环境保护的责任意识和参与意识。
二是严格环境准入和污染物排放总量控制机制。严控排污总量,严格环境准入,建立长效管理机制。按照我区环境容量,实行污染物排放总量控制制度,把总量控制任务分解到排污企业,对排污总量控制实行动态管理。同时,抬高开发区工业项目的入园门槛,严格建设项目的环境影响评价和“三同时”制度,健全项目落地决策联席会议制度,对拟引进的工业项目进行审议,严把项目准入关。