前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的交通执法年度工作总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
(一)积极开展树形象、添光彩活动。通过开展学习“微笑京珠”活动让每一位员工都能理解我们现在身处服务行业以及服务的重要性,让每一个经过我们巴东管理所的司乘感受到我们沪渝员工依法收费、公正公平的执法形象;服务人民、奉献社会的行业形象;文明礼貌、廉洁高效的工作形象;着装整齐、举止端庄的仪表形象。为沪渝高速“窗口形象”增光添彩。
(二)大力开展各类争先创优活动。通过开展业务培训、业务考试、点卡点钞比赛等一系列争先创优活动,迅速提高管理所员工的服务水平和业务技能。通过学习交通系统先进典型,在管理所形成一种健康向上、争先创优的良好氛围,促进管理所工作稳步健康发展。
(三)广泛开展群众性的文体活动。重视丰富员工队伍的文化生活,创造和谐的工作环境。一是因地制宜地举办各种员工喜闻乐见的活动,如组建男子篮球队、女子羽毛球队;二是设立图书阅览室和班组活动室,通过这些方式,寓教于乐,陶冶员工思想情操,增强队伍的身体素质、凝聚力和战斗力。
在全年的工作中,我们牢固树立以下五种意识:
一、树立大局意识,以抓通行费征收为中心,确保超额完成管理处下达的各项任务;
截止 12 月 20 日共征收通行费2960285 元,日均 54820.09 元,车流量82190 辆,日均 1522 辆,其中入口车流量 52766 辆 ,日均 977 辆 ,出口车流量 29424 辆,日均 545辆,ic卡内部抽查遗失率控制在0.2%以内,车牌抽查误输率控制在0.2%以内,入口误判率控制在2%以内,实现全年无安全责任事故,较好完成全年目标。
二、树立创新意识,全面落实科学发展观,大力推进标准化管理所建设的步伐和水平;
管理所确定了“人文气息浓、窗口形象好、业务技能强、管理水平高”站所文化,全体员工自觉地以实际行动投身到了管理所的各项建设中。
一是加大宣传力度,通过板报、网站等宣传形式让全体员工了解、领会精神,通过班组会、工作总结会、讨论会不断深化文化精神内涵,通过组织岗位资格考核等不同形式的学习加深对管理所文化的认识。
二是着力推进标准化管理所建设,在硬件建设上量力而行,因地制宜完善标准化设施,在队伍管理上抓教育突出“勤”字,教育经常化,通过党员先进性等教育提高员工思想政治水平。在内业管理上力求“严”字,实行绩效考核,考核标准化,稽查严格化,避免违纪违规现象的发生。
三、树立服务意识,提高服务水平,牢固树立湖北沪渝高速公路的品牌形象;
通过以争创“优秀班组”活动为中心,围绕“服务人民,奉献社会”,开展 “学习刚毅、振超精神,争创时代先锋”心得体会、各种业务培训等活动,大力提高员工真心服务司乘的水平和能力,树立了良好的沪渝高速公路品牌形象。
四、树立发展意识,以德治所,大力推进员工队伍素质上新台阶
一是增强员工自我学习的意识,鼓励员工参加各种形式的学历教育,全所80%以上员工取得大专以上学历。支持员工参加技能培训,深入开展“多面手员工”竞赛,以促进大家综合能力的全面发展。
二是培养员工的竞争意识,举办“业务技能比赛”活动。活动以法律法规、业务应知应会等内容,通过模拟试题考试,让员工充分了解自身参与竞争的优劣势,从而增强员工紧迫感,提高自身业务技能。
五、树立形象意识,加强站所建设,大力推进精神文明创建活动的开展
一是丰富生活。工会精心组织每月开展“特别节日,特别礼物”生日聚会活动、举办“学习刚毅精神,争创时代先锋”心得展,激发员工工作热情;开展“建立节约型管理所”板报比赛,陶冶员工生活情操。
二是展现员工风采。挖掘员工潜能,通过开展层次、文化、品位较高的业余文化生活,充分展现出员工精神风采,不仅为员工提供了锻炼自已,展现自我的平台,而且提高了员工的综合素质。
当前的形势:
1、明年是十一五规划实施的关键的一年,也是我党提出科学发展观,全面构建和谐社会的关键年,我们面临着机遇,同时也面临着挑战。
2、湖北要在中部走在前列,随着加大能源原材料的投入,鄂西生态旅游圈的开发,运输车流量就会进一步加大。
3、沪渝主干线逐步开通,经济效益慢慢开始显现。
4、经过一段时间的锤炼,规范化管理已初具雏形。
5、我们的职工队伍正在茁壮成长。热爱高路事业,热爱本职工作,默默无闻、无私奉献在各自的工作岗位上。
6、明年的目标任务:尚在测算中。
摆在我们面前的问题:
1、管理规范化的逐步形成,如何成为我们上下一致的管理理念。
2、管理规范化已经逐步形成,如何从我做起,从优质服务、从一点一滴做起,形成我们巴东管理所的特色和典型。
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3、二级公路转岗人员偏多,给我们的管理提出了严峻的考验。
4、服务呈多层次、多样性的变化,给我们提出了更高的要求。
5、计重收费和电子支付系统的实施过程中,程序、标准、管理制度、制度体系提出了更高的要求,我们如何满足、适应新的要求。
6、管理中工作的力度,执行的力度还有待加强。
7、树立牢固的服务意识还不够稳定,热情服务是我们的最低要求、表现形式,我们还能否做得好。
8、先进典型没有或没有突出。一方面要求我们严格考核的标准,另一方面要求我们能即时发现典型、树立典型。
9、横向学习不够、交流不够,思想沟通不够,夜郎自大、坐井观天。
明年工作打算:
——一是做好明年收入计划测算分析报告,严格执行征费政策,通过不断挖潜增效,力争完成二o一o年度收费任务;同时做好计重收费和电子支付系统的新情况、新问题研究与探讨工作。
——二是继续加强业务培训工作。通过业务培训和每月组织一次业务考试,迅速提高员工业务操作技能。
——三是牢牢抓住强化管理不放松。切实强化管理和制度意识,突出抓好内业稽查、监督和考核,加大检查和奖惩力度,努力形成管理严格规范,制度落实到位,工作运行高效的良好局面。
——四是宣传报道工作要有新思路、新亮点。充分利用和发挥交通报和地方报刊等舆论阵地的作用,加大与新闻媒体配合力度;同时利用互联网站优势,推显站所精神文明建设、规范管理的亮点。
——五是继续完善基础设施、站所环境建设,营造洁、绿、美的工作、生活环境。在现有的基础上,栽植一批苗木,创优良环境,站所达到绿化、美化、亮化。
——六是做好后勤保障。坚持“大家食堂大家办”的原则,充分发挥伙委会作用,提高食堂服务水平,使员工吃得舒心、工作安心。
——七是大力抓好精神文明创建。进一步强化创建意识,完善创建机制,加大创建投入,努力形成文明行业创建工作的长效机制,以标准化管理为契机,使创建工作再上新台阶、新业绩。
——八是注重动手和实际操作能力的培养,不断增强适应新时期的综合素质和能力。
——九是要严格控制成本,加快信息化管理的步伐,达到所内信息资源共享和“无纸化”办公的目的。
——十是进一步健全监督机制,加强党风廉政建设,巩固保持党员先进性教育活动的成果。一要坚持做所务公开,二要发挥党团员模范先锋作用,做好党团员示范岗。
——十一是要围绕特色,抓住机遇,突出重点和亮点上坚持不懈地做好工作。巴东所虽小而全,要围绕我们的站所文化、后勤服务、优质服务上做好工作,要加强横向交流与学习,提高业务技能和服务水平,创建文化长廊等
明年工作思路:
深入贯彻党的十七届四中全会精神,深化改革,强化管理,围绕打造巴东所品牌;牢固树立科学的发展观,实施“人本”管理,构建和谐管理所;实施精细管理,创造节约型管理所;实施文化管理,打造学习型管理所,努力探讨管理新模式,积极推进标准化建设和管理;推动巴东管理所各项工作再上台阶。
实现两个平稳过渡:(1)实现二级公路转岗员工向规范化管理的平稳过渡,在用人机制上采用激励机制,把爱岗敬业、业务能力强的人员选调到班长、票管监控岗位;(2)实现制度建设的平稳起步,抓好制度的制定和汇编,实现工作程序的规范化管理,特别加强高速公路政策性文件的学习和考核。
光阴荏苒、时光如梭,我们要清醒地认识到我们的现状、认识到我们的差距、认识到我们还有哪些不足,要进一步地提高认识,进一步地增强紧迫感。突出重点、强化责任抓落实,提高我们的工作质量。
新的一年里,我们面临的形势和任务依然紧迫和艰巨,任重而道远,我们要振奋精神,锐意进取,不断提高队伍的政治素质和业务水平,以过硬的政治、熟练的业务、优良的作风,创新工作,努力把巴东管理所建设成为“人文气息浓、窗口形象好、业务技能强、管理水平高”的优良站所,向鄂西管理处党委交上一份满意的答卷。
(2) 县林业局2010年度护林防火工作总结
2010年度酒管工作总结
2010年度公司工会工作总结
县运管站2010年度工作总结
村2010年度工作总结
2010年度外贸工作总结范文
村2010年度综治工作总结
关健词:园林绿化;养护管理;质量控制;体系
园林绿化养护管理工作是完成绿化栽植的继续,是巩固园林绿化成果的主要技术手段,园林绿化“三分栽,七分管”,必须树立养重于栽的原则。如何做好园林绿地的养护管理,提高城市绿化水平,保护城市绿化景观,在政府部门园林绿化管理工作中有必要建立一个园林绿化养护管理工作的质量控制体系。
1 在园林绿化养护管理招投标之前做好园林绿化养护管理质量控制体系标准的制订
好的开端是成功的一半,在进行养护管理招投标工作之前,要做好园林绿化养护管理质量控制体系标准的制订,使后期的招投标及养护管理工作有依据。
1.1制订绿地维护管理质量标准
园林绿化养护管理质量标准的制订根据各地气候等不同各有差别,云南省石林县的绿地养护质量标准主要内容是:
1.1.1行道树养护质量标准
1)景观质量标准
适时做好浇水、排涝、施肥、修剪整形、中耕除草、树干涂白、病虫害防治、防寒、防冻等养护管理工作,树木长势好,树干挺直,主侧枝分布均匀,植株树冠丰满、完整、茂盛,通风透光,具有一定的遮荫及观赏效果。叶片正常,在正常条件下不黄叶,不焦叶,不卷叶,较严重黄叶、焦叶、卷叶的株数在2%以下。
树干无明显枯枝死杈,植株无徒长枝、病虫枝、过密枝、并生枝、交叉枝、下垂枝、枯枝、伤损枝、碰线枝;及时抹芽;对倾斜老树要控制倾斜度,并逐渐扶正。
行道树要有群体特色效果,补植树的品种、规格应与原有的品种、规格(树高一致,胸径误差≤20%)保持一致,树冠必须保留骨架(3-4根一级主枝)。
有防强风措施,对危险树及时采取修枝、加固或申报更换等措施,遇灾害性天气及时进行抢扶。
树池有平整透气的铁箅子或种植地被植物,无杂草、垃圾和其它杂物,土壤不,树干无钉子、铁丝等有损树木生长的东西。
2) 土肥水标准
根据不同树种的生物学特性适时浇水(针叶树要注意控制水量),浇即浇透,做到旱季(秋、春、冬季)不干,雨季(夏季)不涝。
适时施追有机肥、无机肥或专用肥,每年施基肥不少于2次,追肥不少于2次,开花树木在开花前施肥,以追施磷、钾肥为主。
3) 病虫害防治标准
每年病虫害防治不少于6次,行道树基本无病虫危害迹象,病虫危害未达到明显程度。食叶害虫危害的叶片每株不超过10%,刺吸式害虫危害的叶片每株不超过15%,蛀干性害虫危害的株数在2%以下;病害危害的叶片每株不超过8%。
4)设施维护标准
行道树支撑规范、统一,无断桩、坏桩,桩位扎缚规范化。
5)存活率标准
补栽行道树存活率95%以上,保存率100%。无死株、缺株。
1.1.2公园、绿化广场、街道绿化带养护质量标准
1)景观质量标准:
精心养护,色彩效果好,保持有特色的植物景观。
无地块。
整洁无垃圾、无枯枝残叶、无杂草,无明显病虫害,植物叶面无灰垢积尘。
辅助设施(包括支撑物等)必须安全、规范、完好、整洁、美观。
街道绿化带植株无空缺;采用修剪等特殊手法,控制植物高度,植物高度不得影响交通视线。
2) 乔木养护标准
3) 灌木养护标准
4) 地被植物养护标准
5) 草坪养护标准
1.1.3边坡绿化养护质量标准
1.1.4设施维护管理质量标准
1.1.5养护作业安全措施标准
1.1.6卫生质量标准
1.1.7水面管理标准
1.1.8公厕管理标准
1.1.9组织管理标准
1.2制订绿地承包管理考核办法
1.2.1分期考核措施
1)分期考核体系是:经常性随机性检查考核――周考核――月考核――半年考核――年考核
2)分期考核程序是:承包方按时提供工作内容(或发包方随机抽查)――发现问题双方签字确认――考核扣款――工作总结
1.2.1考核标准
1)组织管理考核标准:对组织管理方面的管理制度是否健全、工作时间、工作责任片区划分、工作人员素质、配合园林绿化执法、防火防盗安全工作等各项工作制订考核扣款标准。
2)绿化养护质量考核标准:依据已经制订的绿地维护管理质量标准的相应条款,每发现达不到标准一次(一项)的,给予适当扣款。
3)设施维护管理考核标准:依据已经制订的绿地维护管理质量标准之设施维护管理的相应条款,每发现达不到标准一次(一项)的,给予适当扣款。
4)养护作业安全措施考核标准
5)卫生质量(包括水面卫生)考核标准
6)水面管理考核标准
7)公厕管理考核标准
1.2.2考核奖励、扣款办法
根据随机、月、半年、年度的考核评分结果,分别对各个标准进行考核,奖优罚劣。
其中考核评分表分为:
1)绿化养护管理和卫生清扫保洁方面:组织管理、管护质量、设施维护、安全管理、卫生质量、水面管理、公厕管理。
2)河面漂浮物打捞方面:组织管理、设施维护、安全管理、水面卫生。
3)园灯维护方面:组织管理、设施维护、安全管理。
1.3制订绿地承包管理工作实施细则
为便于各标准的公共绿地维护管理达到“精心、精细、精品”,结合各地的工作实际,必须建立绿地承包管理工作实施细则,由各中标单位依照执行。以下是云南省石林县工作实施细则:
1.3.1公共绿地养护管理工作内容
1)工作内容
2)承包方必须上报的资料,制订了相应格式,要求上报的资料是:养护管理人员岗位责任表、月工作计划、年工作计划、月工作总结、上半年工作总结、年度工作总结、养护管理人员工作签到表、迎重大节日护绿执勤表、养护管理工作制度等。
1.3.2 河面漂浮物打捞、园灯维护等工作实施细则也要相应制订。
1.4 制订公共绿地管理监督管理岗位人员工作制度
为做好绿地管理承包单位的指导及监督管理,必须按一定的面积设置监督管理岗位,要细化监督管理人员岗位工作职责及考核奖惩办法,推进绿地维护管理市场化、规范化、标准化。监督管理人员工作制度包含的内容应为:
1.4.1岗位工作职责:规定绿化养护各标段、漂浮物打捞、园灯维护等各标准的监督管理人员人数及工作任务。
1.4.2上班时间:对各标段监督管理人员的上班时间根据工作情况有所侧重的进行调整。
1.4.3休假制度:可根据各地的情况不同制订。
1.4.4工作制度:监督管理人员按规定时间统一登记工作内容,并进行定期考核,根据发包方审批通过的承包方上报的工作计划监督承包方完成相应的工作内容,负责对考核情况签字确认。
1.4.5考核奖惩制度:对监督管理人员制订相应的考核奖惩制度,使其对工作认真负责。
1.4.6考核办法:对监督管理人员制订考核奖惩办法,定期进行考核。
2公共绿地养护管理工作的具体实施过程中对质量控制体系的操作和执行
2.1在招标过程中,要将质量控制体系的相关内容写进招标书中,以便于来投标的单位对该体系有一个全面的认识,为下步的园林绿化养护管理工作做准备。为确保质量控制体系顺利实施,招投标工作中的注意事项是:
2.1.1标段的设定及承包管理费底价的设定,一般根据绿地面积,按该地区每年每平方米绿地的养护管理单价来计算承包管理费底价。园灯维护等按园灯数量来进行承包管理费定价。为确保公共绿地养护管理质量,招标中应该采取的办法是养护管理承包费不变,由各投标单位进行履约保证金的竞价,履约保证金竞价高的为中标单位。如中标单位在承包管理过程中不能按质量管理公共绿地,可按质量控制体系的规定扣款,扣款可从承包方的承包管理费中来扣,不足的再从其履约保证金中扣款。
2.1.2投标单位资格的限定:要求投标人有独立法人资格;工商营业执照具有园林绿化方面的经营范围并具有良好的信誉,有一定的经济实力;在财政资金不到位的情况下能垫资支付人工工资等费用,确保绿化管养正常推进;有从事绿化管养的业绩及有效的证明材料;有组织开展绿地管护必须的水车、园林机械等设备及有效的证明材料。
2.1.3评标办法
1)在评标前要进行资格预审,预审不通过的不能进入下步的评标程序,预审的内容包括:营业执照、资信要求、近年完成的类似项目的依据、近年财务状况、重大诉讼事件承诺。
2)正式评审:其中技术部分评审包括管养技术方案审查评分、质量承诺及保证措施审查评分、类似业绩及企业信誉评分、项目管理人员配置审查评分、管养机械审查评分。
3正式养护管理过程中对绿化养护管理工作的质量控制体系的执行
3.1在养护管理工作中的前一个月内,监督管理人员的责任是负责监督承包方养护管理人员、养护机械等的就位情况,在监管过程中提出绿地管理存在的问题,并要求承包方及时对存在的问题进行整改,使承包方的各项管理工作走向正轨。
3.2从第二个月后,严格实施质量控制体系的相关条款,承包方按规定上报各种材料,做为付款的依据。付款的办法是次月五日前根据考核结果支付上月的养护管理费,并根据考核情况及时进行相应的扣款。
3.3在具体工作中,公共绿地养护管理工作质量控制体系的执行过程是:承包方进入承包管理――承包方管理人员等就位,同时制定养护管理工作计划――监督管理人员按承包方的上班时间每日进行现场监督管理――承包方上报月工作总结――监督管理人员对工作情况签字认可或对扣款项目签字确认――发包单位按月考核,考核结果三方确认签字――按考核结果次月核拨上月的承包费――承包方上报半年、年度工作总结――年终发包方组织考核评定,评出承包方的名次,奖优罚劣。
4结语
春节将近,市建设管理局在这里隆重召开2004年度工作总结表彰大会。刚才,光荣局长做了年度工作报告,认真总结回顾了2004年的建设管理工作,对2005年的工作做了周密的安排部署,并对一年来建设系统涌现出来的先进集体和先进个人进行了通报表彰。在此,我谨代表市委、市政府对受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺!同时,也对一年来辛勤奋战在城市建设事业第一线,为我市国民经济和社会发展做出突出贡献的全体建设系统干部职工表示深深的谢意和良好的新年祝愿!祝大家新年愉快!工作顺利!合家幸福!
刚才,光荣局长的报告做得很具体,很合面,我完全同意,希望大家结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
城市是经济发展的重要带动力和加速器。搞好城市建设管理,不断增强城市功能,改善城市环境,对于推动全市经济持续快速健康发展,促进对外开放的不断扩大,提高人民群众的生活水平和生活质量,都具有重要的意义。自我市撤县建市及创建卫生城市活动开展以来,城乡建设事业有了较快发展,城市规模不断扩大,市政设施日趋完善。尤其是近两年来,市委、市政府高度重视城市建设工作,将城市建设工作纳入了重要议事日程,建设系统广大干部职工积极响应市委、市政府号召,紧紧围绕全面建设小康社会和建设现代化旅游名城战略目标,解放思想,团结拼搏,开拓进取,真抓实干,城市基础设施建设步伐加快,城市功能明显增强;城乡规划管理力度加大,城市规划顺利实施;狠抓建筑市场秩序整顿规范,建筑工程质量安全水平有了较大提高,强力实施城市环境综合整治,城市面貌发生了显著变化,中心城市综合服务功能和辐射带动能力明显增强。小城镇建设也取得了突破性进展,我市城镇化水平不断提高,但与省内外先进发达地区相比,我市城镇建设和发展的总体水平仍很低,市政设施服务功能还不完善,城镇规模偏小,对经济社会发展的辐射带动能力不强。这与我市建设全面小康社会,提高人民群众生活水平的要求还不相适应,也与登封建设现代化旅游名城的目标还有较大差距,对此,我们一定要保持清醒认识,以经济社会发展全局的高度出发,切实增强进一步搞好城乡建设管理工作的责任感和紧迫感,努力把我市建设管理工作,提高到一个新的水平。
下面,我再强调几个问题:
一、关于规划问题
规划是城市建设管理的龙头,是指导城市建设发展的重要科学依据。城乡规划管理工作是政府最主要的职能之一。近几年,我市的城乡规划工作取得了很大成绩,但存在的问题也相当突出。规划编制不能完全适应城市建设和城镇经济快速发展的需要,规划管理不能完全适应提升城市形象和品位、建设现代化旅游名城,改善群众生存环境和质量的需要。依法加强城乡规划管理,已经成为当前我市城建工作的首要任务。
一是要继续加强城乡规划编制工作。根据国家、省、市领导进一步加强城乡规划监督管理的通知精神,结合我市实际,要加快编制完成市区详细规划和市域各乡镇总体规划工作。在规划编制中,要坚持以人为本原则,对城市中小学校、公厕、市场、停车场等公共设施,要统一规划、合理布局、方便市民群众,完善城市功能。要强化精品意识,精心塑造城市风格。无论对区域规划还是对单体建筑设计,都要精心论证,精心构思,精心设计,使其体现登封旅游名城特色,符合城市发展规律和趋势,与城市人文、自然、景观相协调。要立足当前,着眼长远,正确处理好保护和利用,局部与整体,近期与长远的关系,坚决避免“建了拆,拆了建”现象的发生。
二是切实加强规划管理。进一步健全规划管理制度,严格审批程序,认真执行“一书两证”制度和公示制度,做到审批政策、规划要求、审批程序、审批权限和审批结果“五公开”。坚决维护规划的严肃性,对随意变更规划、少批多建、违法乱建等行为,要坚决制止,严肃查处。
三是要进一步加大规划执法力度,切实解决违法建设问题。要尽快制定出台清理整顿市区违法建设工作方案,加快进行摸底排查。对未履行报批手续违规建设的建筑,要严肃查处,。这项工作要做为今年的一项重点工作来抓,集中力量,强化措施,确保收到实效。
四是要认真搞好城乡规划宣传工作。充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,进一步加大《城市规划法》和城乡规划的宣传力度,使每一名干部职工和城镇居民都能了解规划内容,掌握规划法规,不断增强城市意识、规划意识和文明意识,尽快形成从遵守规划,人人按规划办事的良好氛围。
二、关于建设问题
城镇基础设施建设始终是城建工作的重中之重,要紧紧抓住国家继续实施积极财政政策,加快城镇化进程的良好机遇,加大建设资金筹措力度,加快基础设施建设步伐,推动我市城镇功能的进一步完善。
首先,继续抓好市政基础设施建设。一是扎实抓好城建重点项目建设。市委二届六次全会提出了“5152”建设目标,市政府城建工作思路也已基本敲定,主要是围绕增强城市功能,提升城市品位,搞好道路建设、市政设施建设和绿化美化等。建设部门要尽快完成项目规划设计、资金筹措、征地拆迁等前期准备工作,确保按时开工建设和如期竣工投入使用。二是严格按照“掌握需求、平衡市场、政策调控、统一开发”的思路,结合城市发展实际,尝试开发建设经济适用房,合理确定建设标准和销售价格,规范市区房地产开发市场,提升城市居住品位。三是加强小城镇基础设施建设,按照“突出重点,抓好试点,示范带动,梯次发展”方针,重点抓好卢店、大冶等重点镇和16个康居示范村道路、绿化、供排水、环卫等基础设施建设,不断增强服务功能,吸引农村人口、企业及科教、商贸服务业向小城镇集中。
其次,要切实提高工程建设质量,工程质量是百年大计,关人民群众生命财产安全,必须高度重视,切实抓紧抓好。所有建设项目都要严格按照法定建设程序履行报批手续,严格资质审查,认真落实招投标制、工程管理制、项目法人制和质量终身责任制,对工程实施全方位、全过程的监督管理,确保工程质量和安全。对在工程建设中,弄虚作假造成严重质量安全问题的,要坚决严肃查处,构成犯罪的要移送司法机关依法处理。
第三要多渠道筹措落实建设资金。资金短缺仍然是制约我市建设事业发展的一个重要因素。建设部门要多想办法,多拓思路,积极探索建立多渠道筹措建设资金的新机制,关键要抓好两个方面:一方面要紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇,抓紧做好基础设施建设项目的笄、论证和包装等前期工作,积极争取国债资金和银行贷款支持;另一方面,要进一步绿化经营城市理念,深化城市建设投融资体制改革,走出一条自我积累、滚动开发的城市建设新路子。主要可以考虑以下几种方案:一是采取多种方式,有偿转让城市基础设施经营权,拍卖黄金地段开发权,鼓励各类投资主体建设市政设施,促进投资主体多元化;二是加快城市污水处理、垃圾处理、环卫等公用事业产权改革步伐,推进公用事业企业化;三是对道路、桥梁、公园冠名权和广告设立权、城市保洁权,实行有偿有期转让,筹集建设资金。建设局要积极参照外地经验,结合自身实际,尽快研究制定我市公用事业改革方案并抓好有益的尝试,力争年内取得突破性进展。
三、关于管理问题
城市建设三分建,七分管。近几年来,通过全市建设系统广大干部职工的共同努力,基础设施建设取得了显著成绩,这是全市人民有目共睹的事实。但是城市管理却一直是我们工作的“难点”和“弱点”。究其原因,除了市民文明素质有待继续提高,基础设施和环境建设需要不断加强等因素外,关键还在于我们的日常执法管理体制和管理手段,不适应现代城市管理的需求。当前全国上下都在强调树立正确的政绩观,其本质就是以人民满意不满意,赞成不赞成,支持不支持,作为衡量工作得失的唯一标准,城市环境执法管理面对面为市民、为老百姓提供服务,处在各种矛盾风口浪尖,一方面做了大量的工作,城市容貌更加亮丽,生活环境更加优美;另一方面,在每年开展的行风评议活动中,城管末位已成为全国的行业普遍现象。当然,这并不证明建设管理部门的工作能力差,无成效。社会是不断进步和向前发展的,新问题也会不断产生。这就要求我们要正视问题,理清思路,提高思想认识,采取积极措施,促进城市环境有效改善。首先要着重强化三个理念,一是强化环境需求与生存需求相统一的理念,满足人民群众的环境需求。一方面要加大管理取缔力度,创造优美市容环境,提升城市竞争力;另一方面又要兼顾多数社会弱势群体的生存需求,允许他们通过规范的摆摊设点,自谋生路。这里以人为本的根源所在,也是文明执法的依据。执法中要坚持把道路讲在前,把关心摆在前,把疏导措施放在前,争取被执法对象的理解和支持。二是强要强化个人利益与公众利益相协调的理念。执法中不仅要照顾少数弱势群体的个人利益,更要关注广大人民群众的公众利益。许多违章行为虽然给少数人带来了眼前利益,但影响了城区景观和交通,影响了城市形象,损害了公众利益。在具体执法中,要坚持有理、有利、有节,对一些钉子户和棘手问题,通过直陈要害,争取广大群众支持,孤立少数违章者,对一些目无法纪,胡搅蛮缠,要敢于碰硬,坚决打击。三是强化文明执法与严格执法相结合的理念。前者是形式、手段和过程,后者是结果和目的,两者对立统一,相辅相承,没有文明高效的执法过程、执法效果将大打折扣,而没有严格的执法结果,文明执法只会流于形式,一无所成。必须坚持两手抓两手硬,通过文明执法,优化执法程序,加强协调,化解矛盾,采取积极有效措施,打击取缔影响市容环境的违法违规行为,为广大人民群众创设一个良好的生产生活居住环境。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,深入贯彻关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患地”责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,重大事故有效遏制,特别重大事故根本杜绝,全区安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障,为建设宜居宜业宜游宜养“山水城市”,营造安全道路交通稳定环境。
二、整治目标
通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动,完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患地责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,全面加强道路运输安全风险防控和隐患治理,从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板,进一步夯实道路运输安全基础,努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目标,即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少,坚决防止重特大道路运输事故,确保道路运输安全形势持续向好。实现道路运输行车责任事故死亡人数下降5%,公路工程建设领域杜绝重特大事故。道路运输行业重大危险源在线监测监控率100%,安全监管基础明显增强,各方安全责任进一步压实,安全形势持续稳定;交通运输各领域生产重特大事故得到有效遏制,安全生产持续向好。
三、主要任务
结合行业实际,在全面贯彻落实国务院安委会《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》工作部署的基础上,按照《市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》,重点开展以下整治工作:
(一)进一步健全安全责任体系
1.严格落实企业主体责任。督促企业依法依规设置安全生产管理机构,严格执行安全生产管理有关法律和标准,建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度,完善安全生产条件,加大安全生产资金投入,依法大力推进企业安全生产标准化建设,提升企业本质安全水平。按照此次整治的范围和要求进行全面细致的排查,分级分类建立安全生产风险隐患清单,坚持应查尽查、应治尽治,做到底数清、情况明。持续开展对各类风险的基础调查、滚动排查,建立安全风险“一图、一册、一表”,推进风险图斑化(可视化)、精准化、动态化管理。严格重大安全风险报备制度,制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”。推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任,建立隐患清单,持续推动隐患清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度,落实重大隐患“一事一办”、“专人督办”。
2.构建共建共治体系。建立健全联席会议工作机制,整合部门行业资源,凝聚交通治理合力,加强部门协同联动,强化资源共享、信息互通,及时消除隐患漏洞。结合扫黑除恶专项行动,建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度,形成社会共治的良好氛围。
3.推进监管体系建设。聚焦长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾,深入剖析问题根源,完善规章制度、标准规范、体制机制等方面的短板弱项,凝聚部门合力,加大攻坚力度,强化源头管控,实施精准治理。综合运用安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体,建立健全事中事后监管机制,依法加强客货运输经营行为信用评价,实施分级分类管理,对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。
4.完善责任落实制度。区交运局成立安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班,加强组织领导、统筹协调和督查督办,制定细化工作任务、列明清单。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,细化落实专项整治工作方案,明确任务分工,实化工作措施,建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系,协调推动专项整治工作全力贯彻实施,确保各项工作落地生效。严肃事故调查,加强事故原因调查分析,督促整改隐患、堵塞漏洞,完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制,按照“四不放过”原则,严格事故调查处理,依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作,推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制,依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出运输市场。
5.建快速救援救治长效机制。推进建立健全交通运输安全体系长效机制,强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障,夯实基层基础基本功,筑牢交通运输安全发展根基。完善交通运输应急管理体系,提升应急救援能力,降低生态环境损害,科学及时处置突发事件,落实道路清障救援保障措施,降低“二次事故”风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制,加强事故应急协调,完善救援救治保障,减少事故伤员致死致残。
(二)进一步健全安全隐患排查整治机制
进一步健全完善重大风险防范化解,做好底数摸排,强化防控措施;对重大隐患要按照“五个到位”要求,严格挂牌督办,开展隐患清零。深刻汲取国内、区内近年来较大和重特大事故教训,对近年来典型事故进行深度调查分析,及时组织开展典型事故整改措施落实情况跟踪评估。指导督促企业建立主动报告安全生产风险的制度,健全重大风险管控长效机制。
(三)开展重点行业领域专项整治
1.道路运输方面
客运市场管理方面:一是贯彻落实区委区政府关于病毒感染肺炎防控工作的重大决策部署,持续加强病毒感染肺炎防控工作的政治责任感,继续向汽车东、西站点派驻驻站分队,督促汽车落实对入银人员的身份信息核验和登记主体责任,对入银人员信息严格落实日报告制度和核酸检测单查验制度;二是增强源头管理,认真开展客运企业、客运站经营行为专项整顿活动。重点督促客运站执行“三不进站六不出站”规定,杜绝客运站不按规定售票、不及时结算运费、乱收费等违规行为的发生;三是强化客运企业安全监管,以年度质量信誉考核为载体,以双随机为抓手,配合市运管处对辖区内客运企业主体资质、安全隐患排查治理等方面进行全面的检查,并对服务质量进行综合评价,有力推动客运企业的健康发展。
货运市场方面:进一步加大货运市场实行源头管理。一是深入全区货运企业、货物集散地等源头部位,认真开展调研,摸清底子,为企业今后的发展出谋划策;二是积极协助市处强化危险货物运输市场的管理,落实危货运输安全责任制,实行微机化管理。要求企业充分利用GPS监控平台,加大监管力度,定期对危货车辆技术状况及从业人员资质进行检查。配合市处和区交警大队对辖区危货运输企业进行了年度质量信誉考核综合评定,实现了辖区危货运输企业安全检查全覆盖;三是督促货运企业及时开展应急演练,演练过程中指导货运企业对制定应急预案进行进一步完善,确保各道路运输企业安全生产落到实处。
驾培行业监管方面:按照驾培改革要求,一是督促辖区机动车驾驶员培训机构认真落实新的教学大纲,加强日常监管,进一步完善驾校内部管理制度,强化对教练员的管理,遏制驾驶员培训中的各种不正之风;二是全面落实计时培训、先培训后付费培训模式,做到制度上墙,公开公示,学员自主选择;三是在驾校组织开展“优质课、公开课”活动,提高培训质量。推动驾驶员培训从“应试教育”向“素质教育”转变,促进我区驾培教学质量稳步提高,驾校标准化服务水平得到较大程度的提高。四是加大驾培行业服务质量的监督检查。
机动车维修行业监管方面:一是经常性的组织召开辖区机动车维修企业例会,及时传达上级运管部门有关文件精神,强调安全生产责任,组织经营者学习现代机动车维修经营理念,为企业间相互交流管理模式和先进经验搭建起了良好的沟通平台。二是加强维修企业的监管,组织开展机动车维修企业服务质量信誉考核工作和年检工作,严格按照新国标加强对新申请企业的准入资质审核和已许可企业的改造升级,积极开展机动车维修企业环境污染综合治理专项行动。三是组织机动车维修从业人员参加了《机动车维修管理规定》法规知识培训。通过这些管理措施,很好地规范了全区维修市场的作业行为,提高了维修质量保证系数。
汽车租赁行业监管方面:根据《省汽车租赁管理办法(试行)》规定,严把市场准入关。同时严格按照相关规定,注销并公示以前许可的汽车租赁公司。
2.公路安全及工程建设方面
(1)集中实施普通干线公路、农村公路安全生命防护工程情况。排查事故多发急弯陡坡、临水临崖、连续下坡、团雾多发路段,以及桥梁、道路交通安全隐患,落实治理措施,提高事故防控能力。
(2)公路建设工程严格落实新建、改扩建道路建设项目安全设施“三同时”制度,严格落实安全专项施工方案编制、论证、实施和管控要求。以“防坍塌”、“防坠落”、“反三违”为重点,开展工程施工专项整治,严防项目施工建设作业事故的发生。
(3)深化“千灯万带”示范工程,推进农村公路交路口信号灯、减速带建设,根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。至青城古镇旅游公路安装区间测速监控设处,振动减速标线17处,完善交通安全设施和交通管理设施,结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理,持续清理整治“马路市场”和县乡道沿线集镇村庄违规开口。
(四)进一步提升从业人员素质
1.加强从业人员安全培训和宣传警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系和安全生产知识、技能教育培训制度,加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育,突出关键岗位、新进人员、继续教育环节,科学合理制定培训计划,严格保证培训质量。推进实施从业人员综合素质提升“五进工程”,针对性加强从业人员实操和履职能力现场检查,提升从业人员综合素质和应变能力。深入开展典型事故案例和安全知识进企业、进校园、进社区、进培训机构等宣传和警示教育活动。促进社会安全文化建设,持续推送安全知识和典型案例,加强现场互动体验和新媒体在交通运输生产安全社会宣传教育上的应用,引导全社会形成良好的安全文化氛围。
2.完善从业人员管理制度。按照国家和区有关“放管服”改革要求,严格落实国家有关职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。全面实施企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。
3.加强机动车驾驶员培训行业监管。进一步强化机动车驾驶员培训行业监督检查,督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲,落实培训内容和培训学时要求。加强培训质量监管,建立机动车驾驶员培训机构质量信誉考评体系,制定机动车驾驶员培训监督管理的量化考核标准,开展机动车驾驶员培训机构质量信誉考核工作,并定期向社会公布对机动车驾驶员培训机构的考核结果。
4.严把从业人员资格准入关。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理,严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人,经营者应当及时依法解聘。加快网约车合规化进程,严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为,严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。
(五)进一步强化依法治理
1.严格安全准入制度。严格危险货物运输、公路工程施工等重点行业领域安全准入条件。建立安全生产倒逼机制和优胜劣汰机制,鼓励安全生产条件好和安全管理水平高的企业加快发展,对不满足安全生产条件或整改后仍达不到要求的企业,依法强制退出。
2.强化安全监管执法。完善举报查处机制,依法严格查处各违法违规行为。加大“四不两直”、明察暗访、突击检查、“双随机”抽查力度。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力措施,加强督促整改,提高安全监管执法效能和增加违法违规代价。
3.健全联合执法机制。加强部门协同配合,实现安全监管信息互通共享,消除监管盲区和监管漏洞,解决交叉执法,重复执法等问题。加大与公安、应急等部门对重点监管企业的联合执法力度,形成安全监管强大合力。
四、时间安排
从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2020年5至6月)。按照总体安排和本方案要求,局属站所、各股室要结合本领域实际,认真分析本行业、领域安全生产工作现状,结合实际,细化实施方案,明确目标任务、细化工作措施,层层压实责任,确保责任到人、措施到位,并对整治工作进行动员部署,制定细化专项整治三年行动实施方案。
(二)排查整治阶段(2020年7至12月)。要学深悟透关于安全生产重要论述,举一反三深刻汲取事故教训,深入分析生产经营过程中发生事故的主客观原因,紧盯重点对象和薄弱环节,对本地区、本领域安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,要切实履行安全生产主体责任,按照本通知要求和内容开展自查工作,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,实施闭环管理、对账销号。二是各单位切实履行安全监管责任,加大安全监管执法力度和频度,倒逼企业开展专项整治,提高安全生产条件。三是区交运局将加大专项整治行动督导检查,不定期检查各单位开展专项整治工作情况,推动整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚阶段(2021年)。结合专项整治中发现的问题,开展“回头看”作出评估,动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会等形式推广好经验、好措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,建立健全道路运输安全隐患排查和安全预防体系建设,进一步推动整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升阶段(2022年)。深入分析区交通运输领域安全共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实,形成长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。区交通运输局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长,交通运输系统安委会其他成员任副组长的安全生产专项整治三年行动领导小组,组织领导全局开展专项整治工作,协调解决重大事项。领导小组办公室设在局办公室,负责专项整治日常工作,跟踪督办重点工作进展。各单位也要成立相应机构,建立工作机制,推动各项工作落实到位。
(二)推动责任落实。局属各站所、各股室要按照职责分工,强化责任落实,加强监督检查,及时发现并解决存在的问题。对认识不到位、问题隐患整改不力、成效不明显的单位进行安全生产通报批评,对责任不落实、措施不到位、敷衍塞责、被动应付的单位从严从重查处,对隐患整改不及时、不到位,造成事故的,要依法依规严肃问责。
年,我站共完成通行费收入元,车流量达到台,检测车次台(数字依据截至日的实际数字预测),与上年同期相比,分别增长了
一、业务学习气氛浓厚。
首先,针对有的收费人员业务不精,工作中不求甚解的状况,站内提出提高业务水平的要求,并通过对误操作次数记录和考核的方式,督促收费和治超员加强业务学习,这样逐渐在站内建立起讲学习,比业务的风气,大家积极认真地学习和摘抄各级文件内容,夜间上岗总不忘带《学习笔记》、《收费手册》和《收费员培训教材》。一方面,晚间有充足的时间静心学习,另一方面,也是驱赶困意的好办法。
每季度组织全体人员进行一次业务考试。通过考试,很好的起到检验和指导的作用,有效促进收费、治超工作。让大家进一步清楚自身业务知识的掌握程度,认识到不足,及时补救充电。
月份,局组织了关于车型识别的业务培训。这次培训是自年月更改收费标准后最全面的一次学习。此次培训的目的是确保十一五开局之年我局通行费的顺利完成。参加培训的人员回来后马上向全站收费人员传达相关学习内容及精神。每个班组的学习气氛都很浓厚,对有争议的车型大家热烈讨论。通过这次学习使他们对车型识别有了更明确的判断标准,也为确保通行费收缴任务的顺利完成打下了基础。
二、注重提高服务质量。
1、工作方法要得当。
为保障优质服务,站内提出文明服务四要、四不要,即:要礼貌,不要蛮横;要平和,不要过激;要耐心,不要急噪;要威严,不要软弱。用以指导、协调、促进服务和执法工作,避免同用路人发生矛盾,充分展示交通行业窗口形象。
2、讲究亭内形象。
因我站车流量较小,无车通过的时间很多,因此在岗人员容易出现不良形象,针对这种状况,站内通过采取平时检查和随机抽查相结合的办法,使得这方面在短时间内有了很大改观,现在大家在亭内都能自觉约束,做到不倚不靠,始终坚持如一。
3、文明用语创新意。
提高文明服务水平,就不能停留在原有文明用语的基础上,我们应该从一个微笑、一声问候、一句祝福做起,应时应景讲好每一句文明用语。比如:从最初的“你好,请走好!”、“你好,请交款元,收您元,找您元,请走好!”,丰富为如“你好,欢迎行驶高速!”、“辛苦了!”、“一路平安!”、“请不要超速!”、“处施工,请注意交通安全!”等等,这样既能让司乘人员有宾至如归的感觉,同时也通过提醒司机朋友注意行驶安全,使文明服务更具人性化,真正体现了“以人为本、以车为本”的服务理念。
、“微笑服务”是升华。
文明服务方面,我们除了要求使用文明用语,做到“唱收唱付”外,还大力提倡微笑服务。可以说微笑服务是高层次文明服务的体现。
三、加强政治学习。
一方面,通过组织大家学习“八荣八耻”,更强化了大家的工作责任心,站内掀起从我做起,从身边的小事做起,践行“八荣八耻”的行动热潮。形成了站“八荣八耻”。
以爱岗敬业为荣,以态度溥衍为耻;
以热情服务为荣,以傲漫无理为耻;
以尊章守纪为荣,以我行我素为耻;
以团结互助为荣,以自私自利为耻;
以共同进步为荣,以互相拆台为耻;
以端正心态为荣,以报怨劳骚为耻;
以业务精练为荣,以业务平庸为耻;
以勤奋踏实为荣,以懒惰浮躁为耻。
另一方面,通过对“落实厅长讲话精神,开展认清形势、转变观念、加快改革、促进发展大讨论”白皮书的学习和讨论,使大家认识到要想做到“以人为本,以车为本”,转变服务理念,每一位员工都要立足岗位,加强学习,摒弃因循守旧、墨守成规的思想,不断去创新和思考,创造性地完成本职工作,以适应新时期高速公路发展对员工素质的要求。
虽然,学习厅长讲话精神的讨论活动已经接近尾声。但我们会始终将“以人为本,以车为本”的服务理念贯穿于工作中,实现优质服务,文明服务,树立我站良好的服务形象。
四、重视安全工作,牢记安全第一。
我站视安全工作为一切工作的重中之重,平日注意做好安全检查,查找安全隐患,做到早发现、早报告、早解决、早记录。
安全保卫工作不容忽视,防患于未然是最重要的。所以在日常工作中我们要求每一名保安员当班期间认真对办公区和工作区巡视检查,认真做好记录和对特殊情况的处理上报。每一名在岗人员加强防范,防止被盗、被抢及火灾等事件、事故的发生。另外,监控员也要切实发挥监督检查作用。
目前,站内每一名职工对于安全工作的重视程度都可谓非常高,从具体工作表现中就可见一斑。
1、监控员在晚间及时设防。
2、治超员夜间及时关锁结算室门、楼门、铁大门及各室窗户。
3、收费员上下岗均有保安员护送。
治超员夜间巡逻次数明显增多,频率基本达到了站内要求的半小时一次,而且巡逻部位更广,更加仔细了。
另外,我们尤其重视作好“五•一”、“十•一”长假期间的工作安排。五一、十一长假之前,进行安全综合检查,对灭火器、食堂液化气罐、报警器、照明电灯、给水设备等作了全面检查,将有关情况在处机关各科室综合安全检查时汇总上报。同时对假期工作提前作了相关安排,重点强调注意安全防范,保障畅通,做好文明服务,遇到重大情况要及时报告。
五、关心职工生活,解决职工工作中的实际困难。
向管理处相关部门反映站内实际情况,因此解决了关系到职工工作和生活的具体问题,比如:修建摩托车棚,更换卫生间面盆、安装蓄水罐等,这体现了管理处和站领导对职工的关心,职工的工作和生活条件更加舒适,因此干劲也更加高涨了。
六、思想教育效果显著。
强调做工好思想交流工作,充分发动值班站长对本班人员进行谈心交流,对问题较少的人员,本着教育帮助的原则,给予改过机会,对同一问题发生多次的人员要按照标准进行考核。体现了“以教育为主导,以考核为手段,以促进工作为目的”的原则。
经过一年的努力,员工的思想状态、工作态度有所改变,能做好本职工作,积极参与各项活动,全站上下呈现出了团结向上的氛围。
七、坚持扶贫帮困送温暖,搞好精神文明建设。
几年来始终坚持在节日里为特困户孙歧老人送米、面、油、鸡蛋等慰问品,备足取暖用煤,还经常为老人打扫卫生、做家务劳动。团支部还在学雷锋活动月中,去养老院看望老人,为他们带去慰问。
坚持以“为用路人提供优质服务”为工作中心,为司乘人员排忧解难奉献一片爱心。一年中,涌现出的好人好事层出不穷,多次收到表扬信和锦旗,最近,我站为河北省滦河发电厂存车一事被电视台报道。
八、严细管理与亲情管理相结合,收到明显效果。
1、强化内部管理,做好细节工作。
“不积畦步无以至千里,不积小流难以成江海”。其实,收费站工作本身很琐碎,只有做好这些细节工作才能保证整个收费治超工作的顺利开展。所以,在平时工作中,我们要求站内每名员工严于律己,对于各项规定令行禁止。比如:平时出入收费亭必须戴帽子;亭内人员在岗期间必须严格约束自己言行;每天的卫生交接必须做到三个到位,即清理到位,检查到位,返工到位,保证为用路人提供一个良好的行车环境;收费过程中禁止闲聊,把为用路人服好务摆在第一位;对于用路人的不理解,值班站长必须及时到位解决。遇堵车必须及时增开边口等等。对于这些细节工作要求,大部分人都能形成良好的自觉意识。
2、充分调动大家积极性,使每个人都以主人翁的姿态投入到工作中。
收费站是大家的,也是每一个人的。充分调动每一个人的积极性,让大家真正把收费站当成家一样来建设和爱护,整个站才会取得好的成绩。所以,在工作中如何因人而异的调动起每他们的积极性,是管理人员最该思考的问题。我觉得管理中做到“以理服人,以德服人”很重要。因为“理”能使人信服,“德”能感化人。
总之,年度工作在全体职工共同努力下已圆满完成,但今后的工作还任重道远,我们有信心、有决心把工作干好,把领导交办的事情完成,随时接受领导与用路人的指导检查,最终让领导放心,使用路人满意。
下一年度,我们将继续踏实工作,努力完成上级组织交给的工作任务。并计划如下:
1、认真贯彻落实局、处工作精神,确保完成全年的收费、治超工作。
2、坚持“以人为本,以车为本”的管理理念,坚持以“为用路人提供优质服务”为工作中心,总结经验,加强管理。为完成07年收费任务而努力。
3、加强收费人员业务学习,为完成各项工作提供基础保障。
4、做好安全综合检查,排除安全隐患,及时与有关部门协调解决存在的问题,确保安全畅通。
5、举办文体活动,丰富职工业余生活。
6、保持站容站貌整洁,为用路人创造舒心的通行环境,同时加强文明服务,提供热情周到的服务。
在厅党组和局党委的正确领导下,在党的十六大和十六届三中全会精神指引下,按照全省“交通”、“征稽”两会精神,我处干部职工在支部“一班人”带领下,坚定信心,振奋精神,着眼大局,立足现实,排除干扰,克服困难,齐心协力,迎难而上,顽强拼搏,克服“非典”的影响和辖区经济滞后、企业亏损、运量不足、资金短缺、煤窑关闭、车辆老旧、大量停驶、报废、改装、外调等不利因素,消除费税改革久议不决造成的负面影响,抓住“西部大开发,公路大发展”的机遇,紧紧围绕征收管理这个中心,紧密结合队伍建设这个根本,始终沿着开展“管理年”活动这根主线,转变工作思路,改进工作方法,创新工作机制,努力做到征管机制、稽查手段、内部管理三个创新,全面提升征管质量和管理水平。客观分析交通征稽工作面临的形势,准确把握征管工作有利条件和不利因素,瞄准薄弱环节,寻找工作切入点,培育新的费源增长点,增强发展后劲。有效发挥网络征管的作用,提高征费工作的科技含量和征管水平,推进征管工作。加大稽查力度,依靠法制手段治理征费环境,确保征收计划全面完成。深入开展“管理年”活动,继续坚持和完善往年好的做法和经验,同时深化管理制度改革,整章建制,专项整顿,推行全员定岗定责考核办法,加强各项管理工作。实行民主决策,政务公开。认真践行“三个代表”重要思想,深入开展以“两个务必”为主要内容的作风教育,提高职工队伍素质,推进双文明建设协调发展。一年来,我们坚持早计划,早安排,早行动,立足抓重点,攻难关,保任务,审时度势,与时俱进,根据各阶段重点工作,及时调整工作重心,始终保持我处各项工作平稳、持续、健康进行,始终做到围绕中心工作不动摇,狠抓清欠堵漏不松懈,坚持管理育人两不误,取得两个文明双丰收,确保了交通费税征收计划和各项管理目标的实现,交通费税征收创造了可喜成绩,在安全生产、维护稳定、廉政建设、行业风气等方面也没有出现问题。现将一年来的工作总结如下:
一、基本情况。
1、职工队伍现状:
我处现有在职干部职工96人,平均年龄34岁。其中:党员36人,占37.5%;团员9人;大专以上职工45人,占46.9%;男59人,女37人;管理人员29人,全民工人20人,专业技术人员12人,合同工人29人,集体工人6人;副县级干部1人,正科级干部15人,副科级干部6人。另有退休职工3人,临时工15人。
2、辖区车辆费源状况和征费计划完成情况:
我辖区现有应征管车辆16141台39219.4吨,应征费车辆11747台29464.5吨,包缴车辆11417台28329.3吨,省局下达三费考核计划6246万元,指令性计划6433万元,争创计划6624万元,省办下达车辆购置税计划3046万元。截止12月25日,征收养路费、客运附加费、货运附加费三项规费74517253.76元,为全年考核计划的119.3%,为全年指令性计划的115.8%,为全年争创计划的112.5%。其中,公路养路费完成66269850.26元,占考核计划的106.1%,占指令性计划的103.02%,占争创计划的100.05%;货运附加费完成7459125.99元,占考核计划的119.42%,占指令性计划的116%,占争创计划的113%;客运附加费完成788277.51元,占考核计划的126.21%,占指令性计划的123%,占争创计划的119%;征收滞纳金1033974.81元。三项规费与去年相比增收1205.73万元,增长19.30%。征收车辆购置税41234506.60元,为全年征收计划的135.37%,与去年相比增收1101.99万元,增长36.47%。
二、加强费税征管,确保征收计划。
1、加强政策法规宣传,营造良好征管环境。
由于费税改革的久议不决和“非典”的巨大冲击,车主缴费仍然存在等待观望的思想,而且运输市场发生了深刻复杂的变化,车主纳费意识很不稳定,征费环境不容乐观。为此,我们从年初开始就积极与广播电视等有关部门联系协调,利用广播、电视、横幅标语、宣传专栏、政务公开栏、咨询服务台、召开宣传会议等形式广泛宣传征费法规政策,宣传交通规费继续征收的精神。3月份在电视台连续播放《条例》和《办法》,8月份开展了征稽法规宣传月活动,11月份在报纸、电视、广播上对扣押的长期欠费车辆进行了公示,开展了评选纳费先进单位和个人的活动,12月份参加了省电视台举办的全国青年歌手电视大赛交通征稽宣传活动,召开了有车单位政策宣传和监督员会议。一年来全处累计广播电视宣传171天次,悬挂横幅标语11条,张贴通告1230份,散发宣传材料4400份,召开宣传会议8场次。这些措施,对内加强和提高了职工的法律意识和政策观念,加强了管理,稳定了队伍,对外增强了车主自觉纳费意识,消除了一些等待观望车主的侥幸思想,营造了一个比较有利的征费环境。
2、夯实基础工作,提高征管质量。
根据我处《基层基础责任目标管理制度》和征管业务的规范化要求,我们与公安车管部门认真核对车辆底数,并深入单位和车主家中对一些长期未交费的车辆调查摸底取证,对已报废或查无下落的车辆及时从台帐上清理出去,建立了比较真实准确的征费台帐。把全处应征管车辆和单位划分为52个片区,实行责任区“四包一定”管理办法,明确职责,定期检查考核。及时打印清卡查漏登记表和征费日报表,认真分析征收工作情况,及时调整工作方向。实行断档征费审批制度、减免滞纳金审批制度、交通事故和司法部门扣押车辆、破产待破产企业车辆、待报废车辆退出运行审批制度、疑难问题立会研究制度等“四个征管制度”。严格把好“五关”:新车入户关、异动变更关、清查堵漏关、征收管理关、退出运行关。做好“两个衔接”:一是交通规费和车辆购置税征收紧密衔接,车主在办理车辆购置税时必须先办理养路费入户,在正常缴纳养路费时查验车辆购置税凭证;二是车管部门挂牌与车辆购置税入户相互衔接,我们多次积极主动地向地方政府汇报,与公安车管部门和农机监理部门协调,保证他们对征稽工作的支持与配合,在新车入户挂牌时查验车购税凭证,为征稽工作把关。要求征稽人员在办理车辆新增、转出、转入、报废、调驻、退运等业务时收集真实可靠的资料,严格把关,按程序办事,防止车辆异动过程中费收衔接上出现问题。通过抓内业基础管理工作,使征管车辆新增、异动、转籍、退出运行等各个环节环环相扣,紧密衔接,互相监督,互相制约。做到了“五个相符”:合同与台帐相符,分类台帐与总帐相符,台帐与微机相符,台帐与报表相符,微机与票证相符。同时严格减免费车辆的审批,不乱开口子,加强减免车辆使用性质的跟踪管理监督。实行四分离、五公开、六程序制约机制,在抓落实、抓管理、抓效益、抓质量上下功夫,力求规范化、标准化,稳定了费源,做到了全方位一体化管理,夯实了基础管理工作。4月份以后,突如其来的“非典”给征收管理工作带来了意想不到的冲击。我们一边防“非典”,一边抓征管,克服了“非典”带来的各种困难和压力,坚决贯彻省政府通知精神,严格执行减免规定,严肃征费政策,维护正常的征收秩序。因“非典”减免费车辆2374台5259吨,减免金额达44.15万元。
3、充分运用网络技术,加强征收管理工作。
全省征稽系统微机联网征费以后,征稽工作管理方法提升到一个新的层次,标志着交通征稽工作基本达到了科学化、网络化、信息化,尤其从源头上杜绝了随意增减应征管车辆,遏制了断档征费和随意减免滞纳金的行为,建立了真实有效的应征管车辆数据库,用网络信息技术实现了征稽工作的科学化管理。处征管科科长刘占林加强对征管人员网络技术指导和业务培训学习,以适应新设备、新程序、新业务、新要求。认真执行《交通规费征稽网络系统使用管理办法》,根据调查核实的情况,反复整理微机库存车辆资料,切实搞清车辆底数。管理好微机库存车辆数据,及时传输数据和更新程序,收集整理好车辆资料,夯实基础管理。加强对微机员的管理,把好新车入户关、报废清理关、异动变更关、足额征收关。尤其是**所,虽然只有狭小的10平方米的征费厅,但承担了全处一半的征收任务,所里安排副所长李公深同志专门负责征费窗口的征收工作,他认真执行征管法规,严格把关,不徇私情。在处稽查大队的有效配合下,通过全所职工的共同努力,**所征收任务创全处最好成绩,征收三费4162.6万元,占指令性计划的130.04%,占争创计划的126.33%,超收867.6万元,与去年相比增收37.02%。
三、依靠法制手段,强化稽查工作,促进规费征收。
1、加大稽查力度,力争多征少漏。
稽查是征收管理工作的最重要手段。我们在年初既确立了稽查任务、稽查天数与差费、稽查补贴挂钩的激励机制,调动了职工的稽查积极性。同时在认真分析去年征收管理工作薄弱环节的基础上,制定了稽查工作的重点。确定以国道、省道、矿点、施工点、城区等为稽查主攻方向,以施工车辆、自卸车、农用车、出租车、摩托车为重点治理对象,采取由国道、省道到县乡道路、矿点,由城市到乡村,由汽车到五小车辆的步骤,突出重点,兼顾全面,抓大带小,抓小补大,切实加大了稽查工作力度。采取定时不定点、定点不定时的封闭稽查、专项治理、重点稽查、联合稽查、跟踪稽查等各种行之有效的办法,充分发挥车牌通、稽查通、对讲机等先进电子稽查设备的作用,同时抽调精兵强将充实处稽查大队,切实加强了稽查力度。实行稽查和征收分离的做法,发挥互相监督、促进征管的作用。处领导积极与**公路总段和白兰高速公路管理处联系,联合下发了通知,为通行费和养路费联合稽查,实现双收双赢铺平了道路。在稽查工作中,机关干部职工率先垂范,带头深入稽查一线,基本坚持了每人每月6天的稽查时间。在队长魏忠同志带领下,处稽查大队一年来坚持闲暇时间每天上路稽查,他们合理安排稽查时间、稽查地点、稽查规模、稽查方法,既保持了社会稳定,又有效治理了全辖区征费环境,为全处征收任务的完成做出了不可磨灭的贡献。各所在城区稽查时,采取打印漏费清单、跟踪稽查的方法,做到了有的放矢。靖远所、景泰所非常重视稽查工作,针对辖区特点,经常利用中午、早晚查堵偷漏费车,效果非常好。仅靖远所全年查出偷漏费车辆919台,完成稽查任务1136104元,占年计划的151%。景泰所辖区点多面广,处于三省交界,他们根据实际,积极挖掘费源,瞄准过往车辆,经常早出晚归,坚守在戈壁沙漠,往往一守就是10多个小时。同时经常下单位清费,当了解到该县10多台个体车辆在玉门疏勒河水利工程施工的信息后,所长戴玑一行三人千里追费,历尽艰辛追回欠费2万余元。由于他们抓得紧,景泰所任务完成比例在全处名列前茅。会宁所由于管辖地域广,点多线长,他们一边搞基建,一边深入郭城、甘沟、河畔等交通要道抓稽查征费。针对辖区扣车难、存放难、处理难的实际,该所采取查扣一台既押回一台,然后再出去稽查的办法,以保证扣押车辆安全扣回,确保稽查人员的人身安全。在深入乡镇稽查时,由于路途远,他们克服食宿不便的困难,借用农机学校、派出所的院子,存放车辆,经常长时间驻守在乡镇。**所根据辖区实际,把主要精力放在下单位清费和窗口征收上,下达违章通知书146份,仅银光公司3台欠费车辆补费17200元,课收滞纳金6320元。平川所及时掌握煤台和电厂转煤车辆的运行动态,协同处稽查大队和靖远所联合稽查,每次都收到很好的效果,使那些时停时跑的黑车无机可乘。全处今年共计上路13381人次,查扣违章车辆4142台次,完成稽查任务4796694.79元,为年计划的138.2%。深入单位1567个,清费车辆3633台次,补费滞纳金3412917.30元。由于稽查目标明确,方式得当,措施有力,确保了全处征管任务的完成,理顺了辖区征收环境。对一些突发事件,依靠法律手段和积极主动的思想工作化解矛盾,消除隐患,坚持趋利避害原则,抵御和克服了一些在稽查管理中出现的问题,维护了社会稳定,没有发生大的矛盾和冲突,保证了内外征管的良好局面。
2、针对征收管理的薄弱环节,不失时机地开展专项治理活动。
在稽查工作中,处领导始终和稽查人员同甘共苦,奋战在一线,因此能够及时发现征收管理中存在的问题和薄弱环节,并不失时机地开展了各种专项治理行动,以挖潜增收,全方位治理。先后开展了出租车、工程施工车、摩托车、农用车、乡镇车辆五个专项治理活动。一是针对很多出租车采取办理非营运道路运输证的手法,按非营运车辆缴费,而实际进行营运的问题,我处从7月份开始,进行了为期两个月的出租车专项治理活动,只要查出进行营运,从购车之日起按营运车辆补征差额。尤其是景泰所,今年以来从北京、新疆、四川、定西等地转入退运下来的出租车近200台,这些车辆成立了好几个车行,集体从事出租经营,但却带有外地费额不足的养路费缴迄证,并有集体抗费势头。景泰所在保持平稳的前提下,印发宣传材料500份,给出租车人手一份,通过政策攻心和促膝谈心,基本打消了车主的抗费念头,并不失时机地开展专项治理,40多天查获150多台,补费8000多元,征收养路费5万余元。处稽查大队在专项治理出租车行动中查扣57台,补费9825元。二是开展工程施工车辆专项治理行动。**所、靖远所、平川所在处稽查大队的统一调度配合下,对刘白高速公路十个标段先后十几次开展公路施工车辆的专项治理,在工作方法上采取宣传教育、先礼后兵,在调查摸底的基础上,先与刘白高速公路项目办及各标段协调,争取项目办下发了要求各标段按规定交费的通知,并逐标段、逐施工点上门宣传,然后再集中力量逐施工点进行治理。尽管如此,在专项治理行动中仍然遇到了围攻、抢车和殴打征稽人员的事件。7月7日,处稽查大队和靖远所15名稽查人员在刘白高速公路第九标段一分部工地查扣4台武威路桥公司的无费车时,遭到工地负责人王泽福指挥下的几十名施工人员的围攻,我处2名稽查员被打伤,4台扣押车辆被抢走,道路被挖断,4台稽查车辆被分割扣押。后经派出所、项目办协调,才将稽查车辆放行。在专项治理刘白高速公路施工车辆的过程中,仅处稽查大队先后查扣施工车辆124台,征收养路费滞纳金126000元,使刘白高速公路大部分施工车辆纳入了管理渠道。三是专项治理摩托车时,处所通过电视、广播先造声势,大力宣传,使很大一部分摩托车主动上门缴费,然后再集中力量在三县二区同时进行治理稽查,共查扣摩托车1356台,完成摩托车养路费征收任务243101.67元,补征摩托车车辆购置税318台,143299元。在专项治理摩托车行动中,靖远所、处稽查大队、平川所力度较大,效果较好。靖远所不等不靠,行动较早,在3、4月份就基本使辖区摩托车纳入管理。处稽查大队在主要抓好全辖区的大的稽查行动的同时,对摩托车的治理也投入了很大精力。四是开展乡镇车辆的专项治理。由于现行包缴政策缺乏灵活性,把一些欠费较多的车辆和老旧车辆推向农村、矿山跑黑车,这些车辆多是车不抵费,我们把这些车辆作为补充费源,实事求是地制定了稽查台帐管理的办法,实行查扣一次,征收一月。今年先后查扣这类车辆4177台次,补费400多万元。五是开展专项治理农用车行动。农用车由于车管部门和农机部门都在管理,牌照、吨位混乱,农民交费意识差,一直是征收管理的一个难点。我们在专项治理中,查扣321台,补费38240元。在五个专项治理活动中,干部职工经常加班加点地工作,全处累计无偿加班1200人次以上。许多职工带病坚持工作,如戴玑、胡淑宏、李鼎、戴春燕、张林朝、强佩龙、王树理、吴守虎、雷振民等。在稽查中几乎每天都能遇到谩骂、对抗、逃跑、殴打、围攻等事件,但由于我们坚持打不还手,骂不还口的原则,坚持政策攻心为上,多做耐心的解释工作,在维护稳定的前提下有效开展以查促征工作。在征稽工作中受到殴打和威胁的还有马强、张幕德、戴玑、翟磊、连景春、李锦南、张勇、王勇、孙发义、郝学雷、鞠昆仑、梁英、王起、武晓东、魏忠、刘占林,甚至把威胁信贴在了征稽人员家门口,有的当面扬言要白刀子进,红刀子出,尽管如此,但大家既没有怨言,也没有退缩。
一、20*年度工作总结:
(一)紧紧围绕“创卫”工作重心,持续开展市容综合整治,市容环卫质量整体提高
围绕省级卫生县城复查迎检与国家级卫生县城创建工作的“双创”工作重心,*县城市管理办公室以巩固成果、提高标准、全面推进为目标,积极开展23项市容环境整治任务,使市容环境综合治理呈现出新局面。
1、开展县城市中心区段市容专项整治,实现重点地段有序化管理。一是通过完善细化《摊位设置规划》,遵循“堵与疏”、“集中整治与长效巩固”相结合的原则,实行“梯度式”摊位管理,建立了主次要道禁设、小街小巷控设、疏导路段允许设的管理模式。形成了枣园、新桥、河滨、朝阳、海滨路等五条无违章设摊管理示范路,建立了管理有序、设置规范的虹桥新村、一号地块夜市区。二是为方便自产自销农副产品的销售,有效减少流动摊位数量,降低管理难度,县城管办在对主次要道各类临时摊位进行调查与摸底的基础上,设置了13个季节性农副产品临时设摊点,设立摊位设置告示牌,实施规范管理。
2、开展勤俭路沿线景观立面改造综合整治,推动市容管理档次化。为全面改善城市形象,提升城市品位,县城管办适时启动勤俭路沿线景观立面改造工程。通过拆违建、筑新墙,改立面、清占道,迁商店等方式,恢复原建筑物结构,统一规划勤俭路沿线景观立面,整合各类户外广告资源,从而达到视觉上的整体和谐。勤俭路整治共封堵破墙开店有15家,改造店面店招计400余户,拆除不符合规定的广告牌50余块。
3、开展建筑工地专项整治,实现施工管理规范化。一是建立了“点面结合”的工作机制。构建了以专业中队为主力,其他中队相协助管理机制,完善建筑工地车辆进出准运制,建立了建筑工地现场保洁制度,强制实施建筑工地道路硬化、出入口冲洗、沉淀池过滤等工作措施,建筑工地管理日趋规范。二是建立了“五个不开工”标准。县城管办联合县建设局等相关职能部门,适时制定了施工工地“五个不开工”标准(即手续不全不准开工,不签订管理协议不准开工,保洁员不到位不准开工,施工出口不硬化或未铺设防污材料不准开工,不设围墙不准开工)。三是实施错时巡查制。县城管办按照“层层递进,重点管控”的原则,24小时全天候加强对建筑工地、运输车辆的管理,加大了对污染城市道路的行为处罚,做到沿途无撒漏污染,通过设立建筑垃圾中转站、消纳站,为建筑施工、装修单位提供建筑垃圾处置场所,有效减少建筑垃圾乱倾倒现象。
4、完善执法管理机制,实现市容管理长效化。一是统筹安排,突出成效,集中清理整治与强化日常管理相结合,认真落实长效管理措施,实行定岗、定员、定责、定时的监控,加大了对新桥路、户外洗车行业、入城口的巡查与管理,加大对各类反弹和回潮现象管理与处罚。二是建立市容管理快速反应机制。县城管办全面推行“交流制度”,实行分片包干制度,形成了整治一片,成功一片,巩固一片的良好局面,有效避免了破墙开店、违章经营等现象的死灰复燃。三是开展户外广告规范化管理。遵循规划先行,户外广告设置规范为技术依据为原则,以“科学、严格、精细、长效”为指导,突出重点、条块结合,结合亮化工程的实施,对县城各主要道路户外广告设置进行细化管理,不同街道、不同建筑物体现不同的户外广告样式,努力实现户外广告与建筑物的有机统一,彻底改变户外广告设置“杂、滥、乱、差”的现状,形成设置有序、布局科学、管理规范的户外广告新局面。尝试临街建筑物商店招牌与建筑物立面设计相结合原则,店牌店招审批关前移,联合县建设部门,以规范化管理为目的,对县城各类申请建设商业用房的建设单位提出店招店牌设计方案,努力使店招店牌风格与建筑物相协调,改变目前店招尺寸凌乱、风格各异的现状。实行户外广告设置权公开拍卖制,按照户外广告设置规划与户外广告设置规范,分批分次推出县城区域范围内的户外广告设置权公开拍卖,使城市公共资源充分得到利用,同时减轻户外广告管理压力。
5、提高环卫作业效率,扩大城乡保洁面积,提升环卫保洁质量。一是实行了道路保洁清扫与垃圾收集集中作业。县城管办实现整治和日常保洁相结合,有计划的安排好全县生活垃圾清运,做到日产日清;扩大16小时道路保洁覆盖面,达到老城区道路16小时以上,保洁制总覆盖面达94%,对管辖区域内未纳入保洁范围的城中村、城郊结合部纳入日常保洁,新增城中村保洁面积25279平方米上,提高整个城区环境卫生质量。二是积极推行生活垃圾二次收集。通过拆除垃圾房、设置密闭加盖垃圾桶,每天实行早晚二次收集,有效减少生活垃圾收集过程中的二次污染,提升了小区的环境质量。城区90%的开放式小区实行了密封垃圾桶定时定点收集,共涉及楼房500余幢,城中村200余户。三是开展河道整治工作。今年以来,县城管办二次对城区内的三条支流和四十五个池塘进行了全面清理,重点清除河面及河岸两侧的杂草和水生植物、白色污染及卫生死角,基本达到河清岸洁。四是进一步加强了对农村环卫工作的指导。极积推行农村生活垃圾上门收集制,通过每季一次的检查与暗访,不断提升农村生活垃圾收集量。目前,我县农村保洁面积达到52万平方米,共发放保洁桶5万余只,建有垃圾箱2044只,设有垃圾堆放点422处,聘用垃圾收集员314名,日收集处理垃圾120余吨,使农村环卫工作跃上了一个新台阶。
(二)立足民生,全力推进民生实事工程,积极打造和谐城管,重点工作取得阶段性成果
1、加大高效节能改造力度,开展再生资源回收网点专项整治,实施再生资源回收行业规范化工程。根据省、市、县关于开展再生资源回收管理工作的有关精神,结合我县再生资源回收网点管理现状,以科学规划、合理布点、集中设置、规范经营为原则,以实现再生资源回收过程的无害化、有序化和规范化为目标,采用堵疏相结合的方式,开展再生资源回收管理整治工作。
通过设立11个再生资源集中设置点,引导各类再生资源回收网点进入集中设置区,实行再生资源回收行业集中管理。进一步改善城乡环境,优化基础配套设施,提升环境保护水平。整治工作共取缔无证经营户203户,引导65户进入集中设置区,并出台五统一的专项管理办法,进一步巩固专项整治成果,达到长效管理的目的,促进我县再生资源回收利用体系建立。
2、关注民生,开展早点摊专项整治,实施放心早餐工程。根据年初制定的县城区摊位设置区划,实行统一生产、统一配送、统一标识、统一餐车、统一价格、统一管理,按市场规律经营实施“放心早餐”工程经营。制定“放心早餐”工程经营企业市场准入标准,根据有序竞争、择优扶持的原则,采取招标和评审相结合的市场运作方式,审核确定有实力、有品牌、信誉好的知名企业。共设立了47个定点、定时经营的早餐点。同时加大无卫生许可证、无健康证乱摆乱卖早餐摊点清理整顿力度,为“放心早餐”工程的实施创造良好环境。
3、破难攻坚,建立沟通平台,打造和谐城管。县城管办始终坚持以人为本、城管为民的宗旨和理念,积极推进体制创新,完善管理机制,提升长效管理水平。
一是建立沟通平台,破解夜间小吃管理难题。县城管办开拓创新,通过座谈会等形式与经营者建立沟通平台,广泛征求意见建议,探讨解决措施,达到双赢效果。同时坚持疏导结合,合理布点,采取综合整治,在与夜间小吃经营者达成管理协议的基础上,坚决取缔一些对周边居民影响大的小吃点;有效减少扰民现象的发生。二是实施摊位设置公示透明制度。坚持“以人为本、便民利民”的原则,着力解决弱势群体的实际困难和市民的实际需求,构建和谐城管,年初,县城管办组织召开城区摊位设置与管理民主恳谈会,邀请相关部门和市民代表参加恳谈会,积极听取与会人员摊位设置实施方案及考核办法,并通过电视台公告的形式,向社会公布,实现城市管理和谐与市容市貌整洁的双赢局面。
(三)立足长远,积极探索长效管理措施,确保市容管理常态化
1、加大实施力度与对环卫设施的投入,细化岗位考核制,深化环卫基础工作。县城管办坚持现有的市场化操作加严格监督的科学化操作方式,不断地在细化、深化上下功夫。一是通过加大乱涂写整治力度,提升了立面洁化工程的实施规格。县城管办在总结新桥路、标准件工业城乱涂乱写专项整治成功经验的基础上,通过市场化操作的形式,以招标方式确定保洁单位,对城区12.06平方公里范围内的建筑立面实行24小时保洁制,做到“夜涂晨清、晨清日洁”的标准。同时与沿街店主、沿街企业签订限期清理乱涂写、乱张贴承诺书,保持了县城街道、建筑物的清洁。二是加大了对环卫基础设施投入。县城管办及时进行环卫设施的更新与换代。今年以来已投资50余万元,购置电瓶三轮车11辆,和100L塑料密闭垃圾桶800只,对城区开放式小区实行密闭垃圾桶定时定点收集。投资33.8万元,购置5吨垃圾压缩车。投资20余万元购置了环保型果壳箱和垃圾桶,对城区的果壳箱、垃圾桶进行了全面更新和增设。三是细化环卫岗位考核责任制。县城管办将作业形象、车辆停放等纳入了考核范围,开展环卫工人安全作业月活动,推出了道路保洁主动防御性作业措施,每辆保洁车上设置警示标志,贴上黄底红色感叹号和“保洁员正在作业中”的字样,并设有夜间反光的效果,切实加强安全作业。
2、承接规划执法,加大执法力度,深化对违法建筑的监控与处理力度,提升城管综合执法水平。进一步完善“三大机制”,加大了对违法案件的查处,着力推进违法建设管理。一是加大了对违法建筑的集中监控工作,完善以镇、区为主体的违法建设行为监控网络,在全县范围内实施违法建设行为的集中监控,实现了各镇区与县级相关部门之间经常性的相互联动。一年来,累计一般程序立案85件,已结案48件,拆除违法建筑物6万余平方米。二是加大了违法建筑处理力度,逐步完善一周快速反应机制。县城管办切实提高违法案件及时处理率,努力做到发现一起,制止一起、处理一起。三是拓宽了建设执法的领域。县城管办加大了对建筑业管理的执法监督,加强对设计、监理、施工等多个建设环节的监控。通过参与项目竣工验收工作,全年立案查处40余起违法(章)案件,涉及建筑面积2万余平方米;通过与建管部门的联系,立案查处8起,涉及建筑面积1万余平方米。
3、深入拓展社区基础工作和星级评创、城管志愿者活动,巩固城管工作向社区的渗透力。一是进一步细化了“执法进社区、城管连成家”活动,建立了城管队员进社区责任制。今年以来,县城管办组织工作人员每周定期进社区开展“排忧解难”活动,开展城管工作宣传、咨询、投诉与文明劝导,营造良好的城管氛围,促进了城管部门与广大市民的双向互动。二是以日常巡查与年底考核相结合的方式,创建了一批“市容环境星级达标单位”并予以授牌与电视、报纸公告,进一步优化了市容环境星级单位评创活动。三是进一步深化了城管志愿者活动,深化“城市管理、社会参与”的共创共建模式,吸收更多市民参于到城市管理工作中来。
(四)强化队伍建设,规范内部管理,不断提高队伍工作效率
1、开展“弘扬城管精神,提高队伍素质”主题教育活动,巩固队伍建设成果,提升城管队伍形象。为深入贯彻落实县委、县政府关于全面开展“两年”与“两创”活动的要求,县城管办紧紧围绕各项工作目标,按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路,开展“弘扬城管精神,提高队伍素质”主题教育活动。
一是开展城管精神提炼学习活动,提升城管执法队伍形象。为提升城市管理队伍形象,县城管办以基层组织为单位开展座谈学习会20余次,广泛征集到意见建议227条,组织部份人大代表、政协委员召开城管行风建设意见会,能过网络、电视台等公共媒体,广泛证求城管精神表述语,最终确定“众志成城、依法治管”的*城管精神,通过“*城管精神”口号提炼、学习讨论、心得体会征文、主题演讲等系列活动,有效提高城管队员爱岗敬业、管理爱民、执法护民的意识,有效提高城管队伍整体素质与队伍形象。
二是加强学习培训,组织岗位练兵,提升依法行政的水平。县城管办切实加强城管队伍管理,着力引导干部职工加强学习,提高素质。一是组织专题培训,开展岗位练兵活动。为有效提高城管队伍依法行政的能力,有力推进城市管理的法制建设,县城管办共组织100多人参加了法律培训,60多人参加城管执法考试。二是注重提升城管队员相互协作与处理集中性事件的能力。县城管办在城管内部建立了监察大队与环卫、大队各中队之间的互动机制,合理配置力量,实施“双向告知”制与定期通报制,有效实现了相互协助与有效配合,提高了战斗力;完善联合执法机制,建立了城管与各相关行政管理部门之间的信息平台互通,把握执法动态,密切配合,找准薄弱环节,提高了行政执法效能。三是落实“请进来”的手段,邀请嘉兴警官学院的专家教授为队员讲授城管执法中的应急性对策,进一步提高了执法人员业务素质和依法行政能力。