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(1)安全管理人员缺乏。主要表现在两个方面:①安全管理人员数量不足。国家《安全生产法》虽要求水电施工企业配备专职安全生产管理人员,但未明确具体比例或人数要求。目前,各大中型水电站工程建设中业主、监理、施工单位的安全管理人员一般为3~5人。由于水电站工程建设具有点多面广战线长等特点,加之有的单位安全管理部门还要兼管质量、环保、移民等方面的工作,安全管理人员在数量上远远无法满足现场管理的需要。②高素质安全管理人员较少。安全管理贯穿整个水电站工程建设的全过程和各个环节,对安全管理人员的复合性、专业技能与知识水平的要求较高。而实际情况是,安全管理人员年龄两极化现象严重,年轻人缺乏安全管理经验,对水电工程建设所涉及的知识系统性不强。部分人员为“半路出家”,无证或混证上岗现象屡见不鲜。上述状况势必造成安全管理不到位、管理水平不高的局面。
(2)对安全生产管理重视不够。由于受传统“重施工、轻管理、重经济、轻安全”等观念影响,一些水电施工企业对工程安全生产管理往往说得多、做得少。主要体现在以下几个方面:①不能摆正安全与效益之间的关系,存在抢进度、争效益,以及放松安全管理等现象;②安全管理人员配置不足,且需要兼管质量、环保等其他工作,分散了本来就不足的安全管理力量;③安全管理人员责权不对等,一些单位分管安全生产的领导权力较小,在安全生产投入上束手束脚,甚至有制度也难以落实;④未能认真组织开展各类安全检查及整改工作,重形式而轻落实;⑤有的施工单位在安全管理上存在以包代管、以罚代教等现象,给安全施工埋下了隐患。
(3)安全生产费用投入不足。2012年出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中,将水电行业的安全生产费用比例由工程造价的1.5%提高至2.0%。但由于有些施工承包单位受市场竞争力引起的低价中标、标价过低等客观因素的影响,因而要将规定计提的安全生产费用真正落到实处难度较大。一方面,建设单位和施工单位签订合同时,明确了安全生产费用分期按比例进行结算,施工单位在进行工程结算时,往往只是由建设单位相关部门核算工程量,而安全生产费用则分期按比例另行计提,使生产与安全在经费投入上脱节。另一方面,有些施工单位在“抓安全只有投入、不见实际效益”的错误观念影响下,使应该投入的安全费用大打折扣。同时在业主和监理单位监管不严的情况下,施工单位还会将非安全生产费用在安全支出科目中列支。
(4)安全教育培训力度有待加强。安全培训是提升各方参建人员安全意识和技能的重要手段。目前由于水电站工程建设中普遍存在工期紧、任务重等客观原因,安全培训频次及培训效果往往达不到要求。主要表现为:①积极性不够,施工单位往往认为安全培训花费时间和精力,没有生产效益来得快,不愿意组织安全培训。②培训缺少投入,大部分单位不愿为员工培训掏腰包,造成部分人员不愿自费参加培训。③培训频次不足,农民工是水电站建设项目施工的主要劳动力,施工单位要对新进场人员开展入场安全教育培训,还要不断地有针对性地开展各类专项安全培训。而许多现场实际情况是,施工作业人员变动频繁且施工任务繁重,培训力度往往达不到基本要求。
(5)习惯性违章屡禁不止。习惯性违章,是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯,违反安全工作规程的行为。在水电工程建设中违反安全规定的主要表现为:进入施工现场不规范佩戴安全帽、高处作业未使用安全带、货车违规载人、超速驾驶等。由于习惯性违章作业具有一定的顽固性、传染性、排他性,在各水电站工程建设现场屡见不鲜,常常成为安全生产事故的主要诱因。习惯性违章存在的主要原因是,作业人员安全意识淡薄、现场安全监管不到位、安全教育培训严重缺失等。
(6)安全管理部门及人员责、权、利失衡。就工程建设业界的现状而言,企业领导不愿意分管安全、专业技术人员不愿意从事安全管理工作的现象较为普遍。究其根源:①安全管理责任重大,严格管理容易得罪人,而放松管理,即便是工作负责,但若因不可控因素发生安全事故,作为安全管理人员一样要受处罚,以致产生“吃力不落好”的心态;②安全工作干好不显成绩,因而安全管理人员往往不被重视,难以得到提拔,看不到前途;③安全管理工作任务繁重,存在检查多、会议多、内业工作多的现象,由于人员偏少,往往形成安全管理工作疲于应付的局面;④安全管理人员待遇偏低,虽然在政府层面出台了有关提高安全管理人员工资待遇的规定,但真正落实还存在一定难度。受以上原因的制约和影响,在一定程度上导致了安全管理人员年龄和知识结构两极化,且流失现象严重。
2猴子岩工程安全管理的基本作法
为切实抓好安全生产并有效解决上述安全管理问题,猴子岩水电建设有限公司(以下简称猴子岩公司)在实践中不断摸索与创新,并找到了一些有效的安全管理方法,取得了较好的效果。
(1)向安全管理人员发放特殊津贴。这一机制的建立,提升了安全管理人员工作的积极性、主动性。特殊津贴的发放对象以及津贴额度的多少,需要根据公司实际情况来定。
(2)建立健全安全日志制度。猴子岩公司专门为安全管理人员印发安全工作记录本,并在内部网络上设置安全日志管理平台,便于安全管理人员记录每天开展的具体工作,包括安全检查、安全会议、安全培训等,特别是将每天现场安全巡查过程中发现的安全隐患、提出的整改措施、整改时限等内容记录在案。此举有利于规范现场安全监管工作,疏理查找工作漏洞和不足,规避安全责任风险。
(3)安全生产费用使用过程监管。为确保施工单位安全措施费用真正用于安全生产,在工程结算时增加安全管理部门的审核,以便对施工单位所上报的安全生产费用进行核查,并要求各施工单位每月上报安全生产费用明细单,建立安全生产费用使用台帐。如发现台帐记录与实际情况不符,将扣减不合规费用。
(4)加强安全培训力度。为确保安全培训取得实效,公司主要抓了以下工作:①年初制定安全培训工作计划,并坚持每月对参建单位安全培训情况进行检查,依据培训内容、次数、效果等考核情况给予奖罚。②不定期邀请地方安全管理部门或培训机构到猴子岩工地开班授课,并组织参建单位安全管理人员取证或复训。③创新安全培训方式,开展“农民工”上讲台培训活动,通过农民工自身讲述在施工作业安全方面的正反事例,用朴实、易懂的语言来感染一线作业人员。④结合工程特点制作安全教育视频节目,加强对工区新进场人员的安全培训。
(5)开展安全生产标准化建设。猴子岩公司在按照各级地方政府要求开展安全生产标准化建设的同时,结合工程实际,编制了《猴子岩工程安全文明施工标准化手册》,对工区内施工现场、洞室施工、排架作业、临建设施、标识标牌管理等,提出了明确、规范的要求。同时邀请专业公司对猴子岩工程进行安全文明施工专项策划,有力地推动了安全生产标准化建设。
3全面加强工程建设安全管理工作探讨
(1)如何切实保障农民工人身安全。农民工是目前水电施工行业的主要劳动力,也是安全事故的高发群体。农民工群体存在文化素质低(大部分为初中以下文化程度)、专业技术差、安全意识淡薄、流动性大等特点,仅靠现场安全监管以及安全培训难以从根本上遏制事故的发生。考虑到水电站建设的安全风险较大,建议实行水电施工行业农民工准入制度,由地方政府设立专门的培训机构,农民工根据具体工作内容参加培训并取证,无证人员不得从事水电施工作业。
(2)如何确保安全费用真正用于安全生产。建设单位在工程施工招标时应明确安全生产费用的计量支付细则,同时,建议在合同中明确安全费用由建设单位安全管理部门集中管理,并根据施工单位实际投入情况进行独立核算。在安全专项费用结算上,探索机制创新,建议以规定的安全费用取费标准为基准,对于实际发生的安全费用超过取费标准的,建设单位可考虑据实予以结算。如果实际发生的安全费用小于取费标准,建设单位可将部分结余资金用于安全奖励等。
(3)如何平衡安全管理人员的责、权、利。建议在国家相关安全生产法规中补充安全责任条款或完善安全管理人员尽职免责的相关规定。同时提高水电施工行业安全管理从业人员的比例,确保安全管理的各项政策、规定要求落到实处。项目建设管理单位、施工企业及其他参建单位应不断提高安全管理人员的福利待遇,并且多提供锻炼提拔的机会,吸引和留住专业人才;赋予安全管理部门或人员更大的管理权力,更好发挥“裁判员”的角色作用,减小管理阻力。
(4)如何进一步理顺安全管理体制。目前我国在安全生产管理上仍存在体制不顺、职责不清的现象。在水电工程建设中,还涉及防汛、防灾、特种设备、交通运输等安全管理问题。由于存在多头管理、多头执法的现象,加重了企业负担,也分散了监管力量。建议进一步明确安全主管部门,理顺管理体制,切实扭转现行“红头文件多、依规管理少,安全会议多、重点内容少,例行检查多、隐患排查少,管理部门多,解决问题少”等局面。
(5)如何真正做到安全生产人人有责。在国家有关安全生产法规中,把“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”这两条作为安全生产的指导原则,然而在实际工作中,仍然存在职责不清、相互推诿等现象。建议在水电工程建设中规定,管生产的领导同时分管安全,组织生产的部门同时负责安全管理,必要时可以实行生产部门、安全部门人员轮岗制度,扭转和消除“安全生产就是安全部门的事”这种错误认识。
关键词:市政公用工程;安全管理;预防措施
我国城市化建设已经进入高速发展和扩张的阶段,市政公用工程作为城市化建设的基础和根本,其建设施工的安全与质量是保证城市化建设的重中之重。但现实中却出现市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发,管理人员与施工人员安全意识淡薄,安全管理工作混乱,安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。极大地影响了市政公用工程的安全管理工作,必须加强市政公用工程安全管理的预防措施。市政公用工程施工规模的不断扩大,如何搞好安全工作,提高管理水平,降低事故的发生率,防患于未然,成为摆在市政公用工程施工面前的首要问题。需要设立相关的安全管理部门,提升管理工作者的素质,严格按照规章进行安全生产管理工作,推进实现安全生产的目标。
一、市政公用工程施工过程中出现的问题
现阶段,随着城市化不发的不断前进,市政公用工程的基础设施建设不断增加,施工量也猛增,但令人担忧的施工安全问题却频频上演。在市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发,管理人员与施工人员安全意识淡薄,安全管理工作混乱,安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。
1,管理人员与施工人员安全意识淡薄
首先令人堪忧的是在市政公用工程及其他企业工程建设中的诸多安全事故面前,管理人员与施工人员的安全隐患意识却没有显著提升,总是在施工过程中抱有侥幸心理,而安全事故却往往在此发生。任何一个环节的疏忽都极有可能危及到整个工程的安全,但管理者进行管理时通常是依据安全管理的以往经验,缺少专业的知识及技能,对出现在施工过程中的各类安全问题未能及时发现并解除。
2,安全管理工作混乱问责难
市政公用工程的安全管理工作之所以不到位,一个很主要的原因就是施工安全管理工作混乱,安全管理工作缺乏完善的相关制度和体系,并且在出现安全问题时管理和处罚机制不到位。要做好一项工作就需要建立一套必要的机制、体制。一直以来,我国市政公用工程管理中缺少有效的安全管理制度的制约。施工质量以及材料的堆放储存等安全问题都是施工现场安全管理不容忽视的问题。对安全事故的处理缺少相关的法律依据,各类规范还不完备,这在某种程度上就增大了安全管理的难度,对于已经发生的安全事故,要对相关部门的管理者如何进行处罚,因为对管理者没有相应的衡量准则,就不能对其有效的进行处理。
3,安全管理人员缺乏、专业培训不足
在诸多的安全问题面前,一个很重要的安全缺陷就是安全管理人员缺乏、专业培训不足。在每一个市政公用工程项目中,很少有专门的安全管理或者安全协调部门,大多都是由项目的管理者担任安全管理工作,但问题是项目管理者一身多职,并没有太多的精力和时间去关注施工过程的安全问题,逐一检查和排除安全隐患。这在施工安全过程中是一个很明显得漏洞,由于安全管理人员的缺乏,导致安全隐患的排查与接触都面临着很大的危机,建立一支专业素质高、安全意识强的安全管理人员队伍势在必行。
4,安全质量管理不过关
施工质量管理问题存在于很多市政公用工程施工现场的管理过程中同样也是施工质量监控过程中薄弱的一环。施工单位为图方便将工程转包挂靠施工方,层层瓜分利润后,施工方已经无利可图置工程质量于不顾,降低成本保证不亏损,从而导致工程质量低劣。施工单位的施工人员技术较差达不到工程质量的标准,质量管理人员经验匾乏不能够合理控制工程建设的各方面,不能调节好混乱不堪的施工现场。监管公司没能担负起质量监管责任,没有质量保证体系,不完善的施工质量体系,致使施工方片面追求工期从而牺牲施工质量,施工方因承担的风险小,而忽视施工质量。
二、市政公用工程施工过程安全预防措施与建议
1,提高安全意识,建立安全管理队伍
全安全教育是安全管理工作的重要环节,是提高全员安全素质,提高安全管理水平、防止事故,实现安全生产的重要手段。安全工作要做好首先就好在意识上加强重视,特别是对于管理人员和施工人员,要定期进行安全演练和安全预防教育,并提高素质低下的施工人员如何预防安全事故,以及在出现安全事故时怎样做好自救工作。必须将三级教育落实到实处。施工现场负责人开展安全教培训时必须留存培训讲义、培训范围、培训目的等内容。定期召开安全工作会议,安全工作逢会必讲,逢事必讲,不断营造“安全第一”的氛围,培养员工的安全自我防范意识。
2,公用工程施工安全体系化、责任化
建设创造型安全管理体系,设立建筑施工企业安全诚信体系,强化安全基础管理,不断提升安全管理水平。针对市政公用工程涉及的点多、面广、线长等特点,施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,形成“横到边、纵到底”的安全管理框架结构。明确各级安全管理责任,严格执行安全施工操作规程,实现安全管理规范化、制度化。结合施工现场实际情况,以健全组织、完善制度、落实目标及责任制为基础。针对施工单位的内部安全管理行为进行诚信考核,同时将考核结果与市场及企业的资质联系到一起,这样会有效的推进企业落实安全生产责任,建立健全的内部安全管理体系。进而使其内部的安全管理及监督部门应用的各类管理方法及培训教育得以接轨,使得施工过程中充分体现出法律、法规、准则、规范中的要求,这样来实现管理及施工的真实的联动。
3,全面推进安全标准化管理
安全标准化是确保安全生产的重要保障。在市政公用工程建设过程中,大多数工程并不是由市政部门出面进行的,而是外包给其他建筑公司或者建筑队伍,甚至二级建筑公司往下承包给三级公司,这样的情况并不少见。但每个建筑公司都有着自己的安全管理模式,这就很有必要建立一套安全管理的标准化模式,加强施工许可证审批、安全行为观察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范化等方面的工作力度,完善工作机制,提高工作效率,实现标准化管理。
总而言之,市政公用工程是城市经济发展的基础,是我国城市化进程不断向前迈进的基础中的基础。百层大厦平地起,要的就是基础的牢固与扎实,更能说明市政基础公用工程建设的重要性。市政公用工程的安全管理工作需要管理者尽职尽责,把集体利益、员工安危放在心中重要的位置,准确处理好生产安全、效益的关系,严格依法开展安全生产管理。安全管理工作任重道远,努力创新安全工作方法,不断探索新的安全管理模式,顺利、安全完成每一项市政公用工程。安全管理工作繁重且有着深远的意义,要求管理人员进行不断的经验总结及研究,让安全生产落实到工程建筑中的每个环节中去,最终达到安全生产的目标。
参考文献:
[1]宋炜. 浅谈市政公用工程施工安全管理[J]. 品牌,2014,08:142.
[1]蒋金松. 如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J]. 中国建筑金属结构,2013,22:175.
一、加强基础和基层工作,完善安全管理体系
1、在原工作基础之上,进一步完善了安全生产管理网络体系、防火管理网络体系、治安防范管理网络体系等各个层面的网络管理体系,对公司、部门、班组三级教育进行了完善;
2、各级安全生产责任制,是安全生产管理工作的核心,根据公司自身实际建立和形成了一套行之有效的安全责任制,本着“谁主管、谁负责”和“谁用工、谁负责”,人人都是安全管理者的原则,确定了公司各级安全职责,明确了公司每名员工肩负的安全责任,在2012年完成了从总经理到各岗位的员工安全生产工作目标责任书、防火责任书、治安防范责任书的逐级签订,量化指标,责任到人,为年度内完成安全、防火、治安等指标奠定了坚实的基础。
3、结合公司当前的安全工作实际情况,并依据集团公司的各种安全、防火、内保等规章制度,在原有制度的基础之上,制定了新制度1项,各项安全管理规定7项并全面下发执行,进一步完善了安全管理体系。
4、对现场各作业区岗位的安全操作规程进行了进一步修订,对危险源点进行辨识,明确了安全作业区域,正常或非正常情况下如何作业并组织并下发各岗位人员进行了深入学习,并对学习效果进行了考核。
5、为防治职业病,保护员工健康,公司配合保税区卫生局和北辰区防疫站完成了对一期厂房建设项目职业危害控制效果进行了现场审查、验收、检测及职业病危害评价工作,并联系市冶金医院对现场岗位员工进行了职业健康的体检。
6、加强了班组安全建设,规范了班组安全活动和五防活动的时间、内容,使活动的开展更贴近工作实际、体现岗位工作特点,做到了计划、安排、内容、记录、签到、检查及确认,促使员工杜绝“习惯性违章”行为,使班组成为预防事故的第一道防线;
7、完成了我公司的消防验收工作及公司危化品的取证工作;
8、重点抓好了本年度的防汛、防雷电、防中暑、防硫化氢等有害气体中毒和缺氧窒息事故的工作,加强二期工程施工现场安全检查、巡查和监管力度,确保土建施工安全;
9、对轧制油潜在火灾事故应急预案、电缆隧道潜在火灾事故应急预案、气体保护站潜在火灾爆炸事故应急预案进行了进一步修订,并按照集团公司的要求,制定了防汛应急预案、异常天气应急预案、破坏性地震应急预案,进一步完善的应急预案体系。
10、在抓好日常安全点检的基础上,加大对重点危险源(点)的监控力度,确保其始终处于受控状态。
11、部门发动每名岗位员工开展“安全合理化建议”活动,共接收到各岗位提出的合理化建议50余项,核实采纳30余项,对提出合理化建议并被采纳的部门进行了奖励,并将采纳的合理化建议责成有关部门进行了限期整改。
二、安全培训演练工作
1、培训工作
以新员工为重点,加强了安全教育管理,完成了对新入厂员工和转岗人员以及特种作业人员的资格培训,建立员工个人安全档案,进行了119活动知识答卷和安全知识答卷,通过公司三级培训使整个公司安全管理体系进一步的完善。
2、演练工作
在全年,公司共组织相关部门进行了3个重点防火部位的演练,即轧机火灾应急演练、修磨线火灾应急演练、气体保护站火灾应急演练,通过演练,使岗位员工在发生火灾事故情况下的应急能力有了进一步提高。
3、制订了现场各机组火灾的预防措施,对重点防火部位、防火预案及起火的事故分析报告进行了汇总;
三、查隐患、促整改工作
查隐患、促整改工作,是抓好安全工作的一个重要方面,就是要消除物的不安全因素,安保部把查隐患、促整改、保安全作为本年度的重要工作之一,包括联合检查、抽查、夜查、日常检查、检修现场检查及各部门安全管理体系的检查,做到天天有检查、有记录,整改有结果,做到“三个结合”:一是检查与整改相结合,二是检查与责任追究相结合,三是检查与建立长效机制相结合,把“抓深、抓细、抓快、抓实”作为此项工作的行动指南,年度共查出先后共查出隐患问题256项,整改256项,违章违纪198项,其中考核117项。
四、治安防范工作
根据《企事业单位内部治安保卫条例》,维护稳定公司正常生产,未发生不安定事件和上访事件;构建人防、物防、技防三防体系,对火灾自动报警、灭火系统定期维护和保养,加强了公司治安防范管理工作,严格落实门禁制度,对无证人员、车辆一律不允许入厂,出厂物资车辆加强审核制度,并严格检查,多次对全员进行奥运安保教育,并由公司领导、安保部、保安队伍组成的巡查队伍全天候对厂区内巡查,对发现的治安隐患漏洞及时整改落实,对可疑车辆人员及时排查教育,绝没放过任何一个细节漏洞。
五、文明生产、定置管理工作
公
关键词:石油钻井;现场;安全管理
石油开采的钻井工作是一个特殊工种,严重受当地的环境限制,使钻井工作的过程存在着高危险性,特别是突发事件较多,很容易造成人员伤亡。所以,做好钻井现场的安全管理工作是非常必要的。
一、石油钻井现场工作的特点
1.露天高空作业较多,存在危险性。在石油钻井工作中,大部分的工作都要在钻塔上完成。例如,安装钻塔,下管和提钻等。使工作的难度加大。
2.受当地的气候条件制约。所有的石油开采钻井工作在每个季节都是露天作业,天气的好坏直接影响工作效率。所以,在进行作业时,管理人员应当时刻注意当地的气候变化和工作人员的身体变化,以免在工作中出现意外事故。
3.钻井工作涉及的工种繁多,经常形成交叉作业。提钻,下管,搬迁设备等工作都需要多人的参与与配合,一旦一方出现问题,就会使整个的作业受到影响,甚至出现事故。
4.体力活多,劳动强度大。钻井施工需要很多工作对大型的设备,铁管等进行搬运,工作强度很大,容易致工作人员疲劳,从而分散注意力,加大了事故的发生率。
二、石油钻井现场安全管理的存在的问题
1、缺乏完善的安全管理制度。石油钻井是一项繁琐的,工程量比较大,人员比较多的工程项目。而大部分的工作人员都是农民工。相关企业对于石油钻井现场的安全管理没有一个系统的,完整的管理制度。没有一个明确的分工体系和责任分配制度。导致整个管理系统,分工不明确,工作人员不了解自身承担的责任,从而使工作混乱,出现问题好没有清晰的责任划分,没有有效的奖惩依据。
2、忽视了环境保护管理。在当前的石油钻井现场的安全管理中,大部分的管理规范都是针对人的,而对现场环境的管理重视度不高。环境主要包括自然环境和施工环境。相关的管理人员对工作现场的环境要求没有一个统一的标准进行控制,对于施工现场周围的环境没有做到良好的监督和检查,增加了事故发生率。同时,石油开采本身就对自然环境产生了一定的破坏,因为没有严格的要求管理,导致一些事故后会加剧对自然环境和海水的污染程度。
3、安全管理人员普遍素质较低,安全意识薄弱。钻井现场安全管理工作人员大部分都不是相关专业的大学毕业,没有专业的知识做指导,安全管理意识薄弱,对安全管理工作的重视度不高,不能认清自身的责任。另外,即使有刚毕业的高材生进行管理工作,由于其没有丰富的工作经验,不能把理论知识应用到实践中,使安全管理工作很难进行。同时,安全管理人员学习能力低,对于一些高科技技术不能进行很好的掌握与学习,使管理系统传统化,僵硬化。
三、提高石油钻井现场安全管理的建议
1、完善安全管理制度。由于石油钻井的高危险性,钻井现场的安全管理部门必须建立一套完整的、健全的安全管理制度。包括工作人员的日常人员行为规范,劳动管理制度,奖惩制度和责任制度等。把钻井的现场进行整体规划,要求每个部门的负责人要配合安赵云张群新疆西部钻探克拉玛依钻井公司新疆克拉玛依834009全管理制度的建设,并明确各个部门的管理事项,把权利和责任进行下划,使各个部门能够独立的进行安全管理。例如,每个部门可以根据部门工作的实际情况,进行合同保险制度的建立,为工作人员提供一定的安全保险。
2、健全安全管理责任制度,明确分工。企业的管理者应当在遵守安全生产责任制的前提下,确定本企业的安全生产责任制。建立健全的安全管理责任制度,对企业的各级负责人和工作人员进行明确的分工和责任落实。如果任何部门或者个人出现问题,要追究相应的责任并予以处罚。遵从有功必赏,有过必究的原则,从而加强企业安全管理人员的责任意识,充分认识到自身的责任,调动安全管理人员的工作积极性。而钻井现场的安全管理工作要分配到钻井队队长身上,而指导员和技术员也要有相应的管理和监督责任。这样,可以大大的降低了事故的发生率,把危险扼杀在萌芽中,从而保证安全生产。
3、建立安全管理知识培训体系,做好安全检查的工作。在石油钻井现场的工作人员中,大部分的专业知识和安全意识比较薄弱,忽视了安全管理的重要性。钻井现场的相关部门应当设立专门的安全管理部门。定期的对工作人员进行安全知识普及和培训,提高工作人员的安全意识,让工作人员清晰的认识到细微的安全隐患会引发的事故后果。同时,提高安全生产的专业知识,对于企业提供的安全措施要正规佩戴,以免发生事故时导致的人员伤亡。同时,宣传违规操作和误操作给作业带来的严重后果,规范工作人员的行为规范,减少违规操作引起事故的可能性。
4、加强作业中的防火管理。石油钻井现场出现事故的一个重要原因就是火源引起的火灾,也是环境风险中风险最大的因素。在安全管理制度中,应明确禁止使用火源的规定,并设定予以处罚的条例。由于钻井现场是露天的,外来地火源也是一项重要隐患。所以,现场的安全管理负责人应当协调企业对施工现场的周围予以封闭。如果因为条件限制不能封闭的,要有专业的人员进行巡检,并在合适的距离之外标有明显的禁止烟火的标识,以免外来人员误用火而带来事故隐患。另外,树立工作人员的安全防火意识,对施工人员进行消防培训,从而保证施工现场的安全。结束语石油钻井工作是石油开采中的一道重要工序,石油开采的质量如何和工程的进展情况都受其影响和制约。所以,做好石油钻井现场的安全管理工作,加大安全管理监督力度,提高工作人员的专业知识和技术能力,能够有效的提高石油钻井工作的效率,保证工作人员的生命安全,减少安全事故的发生率,从而提高企业的整体经济效益。
作者:赵云 张群 单位:新疆西部钻探克拉玛依钻井公司
参考文献:
[1]刘宗浩.石油钻井现场管理问题及解决措施[J].化学工程与装备,2015(06)
[2]刘强.探析石油钻井现场作业的安全管理及监护[J].中国新技术新产品,2014(01)
关键词 图书馆安全 网络安全 文献保护
公共图书馆是为市民服务的图书馆,一般由政府税收来支持。与专业图书馆不同,公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人,即所有的普通居民。提供非专业的图书(包括通俗读物、期刊杂志和参考书籍)、公共信息、互联网的连接及图书馆教育。这类的图书馆也会收集与当地地方特色有关的书籍和资讯,并提供社区活动的场所。(定义来源于网络)
作为一个面向大众的活动场所,图书馆也就面临了其他公共场所所需面临的,及自身存在的一些问题。当这些问题出现时,不同的危机应对措施能直接导致不同的结果,对此分析、了解图书馆问题,采取行之有效的应对措施就成为图书馆管理工作的重中之重。
一、公共图书馆面临问题
(一)图书馆自身存在问题
1.文献馆藏保护问题
总所周知,图书馆是收集、馆藏各类文献的地方,不管是孤本、绝版的图书还是一般普通的书籍它们都需要依托载体。文献的载体有龟甲(甲壳文)、铜器(如出土的古代青铜鼎)、丝帛、竹片、纸张、胶片、缩微胶片、磁盘、光盘、大容量存储器等。而图书馆经常性接触收藏的文献载体多为纸张及胶片等现代化存储设备。
纸张的发明,使史料的记载得以保存,是我国悠久文明历史得以流传下来的重要因素,可是纸张自身的弱点却也是造成某些重要讯息遗失的关键因素。纸张不耐水火,一旦遇上水火便是付之一炬,无从抢救;纸张更不耐虫蛀,不耐翻阅,久藏的书本总会或多或少损于册虫或是其他蛀虫的危害,也存在读者借阅频率较高而使图书纸张出现缺失或是损坏,不再完整等情况,这便需要工作人员经常对它进行修复,但我国专业的古本、善本等图书维修人员又比较少,难以满足修缮图书的需要。
而现代科技发明的胶片、磁盘等也存在易燃于火,容易折损、数据流失、光盘损坏等缺点。使得文献保存出现了难题,如何做好图书收藏管理,使文献最大限度减少损失也就为图书馆的文献馆藏问题带来了严峻的考验!
2.网络安全管理问题
基于互联网的数字图书馆近年来在图书馆管理中占的比例已经越来越重,电子信息化的普及、计算机使用的实用性、及时性、广泛性使越来越多的人开始利用数字图书馆进行阅读。而作为一项新型的服务管理模式,图书馆普遍存在制度不够完善、人员技术程度参差不齐的问题,加上系统漏洞、黑客、病毒的不定时侵扰,也为图书馆的网络安全管理问题蒙上阴影。如何架构一个安全的网络系统、制定一套有效的安全管理机制也就成为困扰图书馆网络安全管理的一个难题。
3. 财产安全管理问题
图书馆是面向大众开放的文化活动场所,2011年在文化部关于全国图书馆、美术馆、博物馆全面免费开放的精神指导下,我国各级图书馆都已经逐步实现了对外免费开放,读者阅读图书不必再凭证进入,借书也只需支付押金而不必支付其他额外收费。降低准入门槛,不存在经济限制因素后,到馆阅读、参观的市民数量也就大大增加,而图书馆人员编制不变,服务对象的增多同时也就增大了工作人员的压力。图书馆内藏书众多,图书所做的防盗措施或是年久失灵或是读者恶意破坏,使其失去防盗的作用,加上一些读者存着“偷书不算偷”或是其他侥幸心理而打算将书占为己有就会出现馆藏图书遗失等问题的出现,积少成多就会给国家财产造成损失,如果被偷盗的图书是珍本的话损失也就翻了多倍。人员少、设备陈旧为做好图书馆财产安全管理带来了一定的麻烦。
(二)其他外部因素带来的问题
1.天灾无情难于防范
自古就有“天灾无情”的说法,我国地大物博,是一个自然灾害多发的国家,暴雨洪涝灾害、山泥倾泻、台风过境、海啸、地震……不管是任何一项灾难,人类在其面前都显得是否的渺小而无力。一旦爆发这些灾害图书馆建筑、馆藏、其他重要设备就都往往会毁于一旦,其造成的损失更是难以估量。
2.人员疏忽易酿大灾
图书馆馆内收藏的大部分都是易燃的书本、杂志;供读者使用的桌椅也大多是木质材料;分开馆藏区与自习区等部分的各类装饰、隔断也多采用木质结构;年久的电线、新布的电线或许交错在一起……这种种的种种只要工作人员或是入馆借阅的读者一个疏忽大意留下火种或是电线故障引起火灾,火势将迅速通过这些易燃的物品向四周蔓延,不止会对图书馆财产造成巨大损失,如果是在开馆期间也容易给工作人员及读者带来生命安全的威胁。
3.公共治安安全不容忽视
近年来经常听到各种发生在公共场所的伤人、袭击、盗抢事件。不久前就有看到报到在广州海珠区一图书就发生了一男子向自修的读者喷辣椒水后抢夺手机的事件,而其他图书馆也都或多或少出现过读者将物品随意放置在桌上后遭偷窃的事情。
图书馆现在免费向民众开放,人一多就容易出现不和谐的情况,如何提高安保等级,做好公共安全管理问题也就成为迫在眉睫的问题。
4.卫生安全问题
图书馆提供免费读者服务能吸引人们前来的同时也带来了卫生方面的问题。部分人的卫生意识比较薄弱,存在随地乱丢垃圾、乱吐痰的习惯,一旦出现流感、霍乱等传染病,对于在图书馆进出的广大读者来说就容易成为一个传染源,扩大了疾病的传播;一些读者,大部分是小读者卫生意识也十分缺失,笔者就曾在少儿图书室中发现被夹在书架上的食品包装袋,饮料瓶子等东西,如果没有及时发现,食物的味道引来蟑螂、老鼠等动物就容易对书架及图书造成损坏,给馆藏资源带来损失。
为了更好的发展图书馆事业,做好公共图书馆对外服务工作,我们需针对这些问题进行思考,需找最合适的对策来解决它。
二、图书馆问题解决对策
(一)因材施法,加强文献保护
文献是重要的文化资源,它一旦失去便无法找回,保护好它的载体也就成为保护它的唯一方法。笔者粗浅建议,针对各类文献载体进行研究,针对它们的特性来对它们进行保护,而对图书馆来说最需要面对的就是纸张、现代化存储工具的保护,毕竟作为文献收藏的场所,图书馆收藏最多的也就是依附这两种载体的文献。
对纸质文献,需做好防虫、防潮、防火的工作,条件允许的话增加藏本或是制作成数字数据,多备份处理,进行保存;对现代化存储工具如胶片、光盘、硬盘等需做好防火、防潮、做好多份备份防止数据丢失工作。同时在文献被借阅时工作人员引导读者对文献多加爱护,减少损坏,如出现损坏需及时进行修补,使图书收藏更长久、安全。
(二)提高技术,完善网络安全管理
来自互联网的攻击是无时无刻的,系统自身的漏洞也总会为违法分子提供可乘之机,为做好图书馆网络安全管理,使数字图书馆业务更好的开展,需加强工作人员技术培训,使工作人员能对系统进行熟悉、专业的操作;使用防毒软件,提高网络系统反病毒、抗病毒能力;提高网络使用权限,确保用户只能浏览修改复制自己的资料而无法直接取得他人信息,降低数据泄漏风险;做好数据备份,出现数据损坏或是丢失时可以作为重要的后备资源立刻投入使用;及时更新、使用最新的技术手段,最大限度的降低来自网络威胁,确保系统的顺利运行,为数字图书馆业务的开展及提供安全的图书馆网络环境做好坚实的后盾。
(三)提高安防条件,做好安防工作
为了做好图书馆人身财产安全保护,笔者觉得首先,需提高图书馆工作人员各项素质,对工作人员进行各类灾难、突发事件的应急措施培训,使工作人员在发生自然灾害如地震、水灾、突发灾害如火灾、治安事件等情况时可以及时做出正确反应,为抢救生命财产争取宝贵的时间;其次,适当增加人手,提高安防条件,更新陈旧系统,加装防盗监控设备,加强巡逻杜绝偷盗、窃书、损毁公物等情况的发生。
与居委或是派出所等居民管理单位合作,做好人员管理工作。当出现治安危险时馆员能及时反应处理并与法治单位取得联系,在最快的时间内将犯罪嫌疑人或患病人员制服,保证在馆读者、工作人员的人身安全,降低馆舍设备损坏程度。
在消防安全方面,根据《图书馆消防安全管理制度》规定,要做到任何人不准在馆内吸烟、不准在馆内然烧物品,不准用明火照明和取暖;书库、资料室走道设专用电闸、线路,电灯与书架应保持三十七公分以上距离,书架之间应保持一定距离,走道要保持整洁,废纸和杂物随时清理,不得存放杂物及易燃物品易爆有毒物品;确保紧急出口、安全通道畅通无阻;灭火器材定点定位,经常检查;馆员下班前,要进行安全检查,切断电源、关窗、锁门,最后,如果条件允许,在馆内加装自动防火设施、监控设施,做到第一时间发现险情、处理险情,将损失降到最低。
(四)卫生管理方面
做好卫生管理工作,避免传染病扩大的发生,需要从源头做起,馆员应积极对读者进行引导,教育培养良好的习惯才是治本的方法。另外图书馆应多设垃圾桶,引导读者养成良好的卫生习惯;如有开设供水或食品区域需做好用具的清洁消毒工作,防止肠胃疾病、食物中毒及传染病的发生,适当建议读者自带喝水用具,进一步降低出现交叉传染的几率;定期做好灭四害活动,将鼠患等动物威胁消除;做好馆舍清洁卫生工作,保证馆舍的干净卫生,空气清新流通,从而为读者提供一个相对安全舒适的阅读环境。
(五)防范未然,减少自然灾害影响
自然灾害的发生都是十分突然的,灾害性或大或小,我们都希望能在灾害来临前尽可能的做好准备,将危害降到最低。作为容纳无数读者的图书馆建筑,其安全性能的要求也就相对要高。为此,对于图书馆的主体建筑,如果出现年久失修的情况,应尽快申请政府相关部门支持,对主体建筑进行维修加固,或是选择在非地震带或不存在山泥倾泻情况等易发灾害的地方重建新馆,防范于未然。作为图书馆的底层或是首层建议作为停车场或是展厅等不需要放置太多东西或是东西可以抗水的场所,使馆藏文献不至于出现因放置地点较低,一发生水涝灾害就出现被浸泡坏的情况。
图书馆是人类文明的摇篮,它肩负着文化建设阵地的重大使命,它为社会主义精神文明提供必不可少的支持,为了更好的发展图书馆事业,保护好人类文化的传承基地,对于遇到的问题我们需要对它做尽可能的努力,去解决它、完善它。
参考文献:
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[3] 李月明.公共图书馆信息网络安全管理策略.图书馆,2006(6)
[4] 柯春媚.公共图书馆危机管理策略研究.晋图学刊,2010(6)
1乡镇煤矿安全管理工作存在的问题
1.1机构不健全人员配备不足
全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外,其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门,地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管,多数只有煤炭管理科,没有安全监察科,全省产煤乡(镇)在机构改革中,大多数乡(镇)煤管站已撤销,由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中,大多数为聘请临时的管理人员,少数为事业编制人员,煤炭管理人员一般1~3人。
1.2专业技术管理人员缺乏
地(州、市),县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员,在聘请的管理人员中,虽有专业技术管理人员和近年分配来的大、中专毕业生,仅有书本知识,没有煤矿安全生产技术管理经验。因此,专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患,也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中,以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员),现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张,工资待遇低,工资发放不能按时到位,煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性,缺乏创新热情,不能主动地发现问题和解决问题,煤矿安全检查责任心不强,有的安全检查人员不懂,查不出问题。有的未尽心、未尽责,煤矿
安全检查工作存在死角。
1.3对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数
全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员,可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好,管理的力度也比较大,但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好,没有长期打算和远期目标,对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够,管理混乱,流于形式,对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识,安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减,逐级弱化趋势。
1.4领导调动频繁
1998年“关井压产”以来,全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁,至今,大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业,技术性强,危险性大,工作环境差,煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害,新领导又不是专业技术人员,难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上,管理、监督和责任制也只停留在口头上,纸面上,会议上。以会议贯彻会议,以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。
1.5煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位
有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位,有的只有检查,没有落实,有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距,抓整改。煤矿安全意识淡薄,存在着“侥幸的心理”等。
2对策及建议
2.1从人的因素上消灭安全隐患
从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看,可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以,要搞好煤矿的安全生产,首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际,建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师,负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作,对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训,经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此,只有消除人的安全隐患,才能消除煤矿安全事故隐患,才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。
2.2建立健全煤炭管理机构
建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构,重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际,配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员,从事煤矿开采技术和安全生产管理工作,并完善安全生产责任制和规章制度,层层分解,处处落实和把关,变领导负责为全员负责,变领导关心为大家关心,真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师,负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作,煤矿安全生产才有保障。
2.3聘用合格的领导干部
作为煤炭安全生产管事部门的总工
程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者,必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力,以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能,有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策,并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃,要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平;要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目,要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。
2.4提高安全管理人员素质
随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高,那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代,先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理,因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质,才能促进煤炭工业的健康发展,才能把煤矿安全事故降下来。
摘要:随着市场经济和企业经营改革的不断深入,化工行业也得到了迅速地发展。煤化工企业作为生产易燃固体、液体的企业,其本身的安全工作必须加强,否则极易发生安全事故,造成巨大的财产损失和人员伤亡。笔者在煤化工企业就职多年,结合自身经验,聊表自己的看法。
关键词:市场经济 煤化企业 安全管理
1、前言
煤化工生产过程易燃易爆物质多、压力设备多、生产工艺条件苛刻、生产规模大型化、自动化等特点决定了煤化工企业危险因素的聚集性以及安全管理的紧迫性。因此,煤化工企业做如何好安全管理工作、切实提高企业的本质安全水平、最大限度地保护员工生命安全和身体健康是企业持续健康发展的保障。
2、加强和规范安全生产规章制度,建立安全责任制
安全生产规章制度是生产经营单位贯彻国家有关法律法规、国家行业标准、国家安全生产方针政策的行动指南,是生产经营单位有效防范生产经营过程中安全生产风险,保障从业人员安全健康,加强安全生产管理的重要措施。首先,安全规章制度的建设要以安全法律法规、国家和行业标准、地方政府的法律法规为依据,要以生产经营过程中危险有害因素的辨识和事故教训为依据。只有这样才能真正地将法规、标准与企业安全生产实际特点相结合,一套适合企业管理的规章制度才能真正发挥管理作用,否则只能是安全管理的累赘。除此之外,规范、合适的制度建立了,就要发动各个方面去执行、落实,否则只能是一纸空文,无法发挥其效用。
安全生产责任制是生产经营单位落实能够充分增强企业各级领导、各职能部门及岗位人员对安全生产的责任感。安全责任制的总要求是:横向到边,纵向到底。也就是说企业要建立一个全面的安全管理网络,并有鲜明的层次、网络内各部门甚至是每个岗位都要制定明确的安全工作职责,实现层层监督,层层考核。不仅要建立上一级对下一级的考核,还要定期组织下一级人员对上一级安全工作做出评价,根据评价情况,做出合理的批评与表扬或经济奖惩,同时争取合理化建议,最大限度地实现全员对安全工作的参与和监督,提高安全管理网络中每个层级的积极性和责任心。只有激励机制、约束机制和反馈机制并行,才能实现安全管理的良性循环,不断地推进安全管理工作上新的台阶。
3、因地制宜,搞好干部职工的安全培训工作
3.1加强对企业各级领导的安全培训
各级领导不仅把握着企业生产经营方向,更是安全管理工作的主力,其安全素质的高低和安全生产技术、安全管理知识水平的高低直接决定了企业对安全生产各方面管理的重视程度、方式方法及各项安全规章制度的执行力度。领导层的培训首先要形成制度,形式可以灵活,实施一定要到位。
3.2注重对新进员工的培训教育
对煤化工这种危化品企业,工作环境和内容特殊且大部分新员工属于最初接触安全问题。所以对新员工的培训基本属于安全启蒙教育,要让员工一入厂就建立对安全工作的正确认识,树立“安全第一,预防为主”的意识和不断学习安全知识、积累安全经验的理念。只有正确的引导才能使 “我要安全”的意识深入到员工心中。
3.3安全培训要注重实效
建立一支既具备专业理论知识,又具备实践经验的师资队伍,是培训工作得以顺利开展和取得效果的根本保证。培训内容的确定要从强化意识、掌握理论和提高技能的需要出发,精心安排培训计划。重点放在员工安全操作规程、安全管理制度、消防基本常识和器材使用、劳动防护用品的正确佩戴使用、职业危害预防、事故应急处理等与员工实际工作切实相关的方面。培训方法应根据接受教育对象的不同,增强多样性、实用性和灵活性,最大限度地提高培训效果。
4、长期开展多种形式的安全检查
企业要根据实际情况制定安全检查计划,定期或不定期开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。要搞好安全检查一方面要组建一支专业素质过硬的安全队伍,并有完善的培训机制,不断提高其业务素质;另一方面要不断增强各级领导“管生产必须管安全”的意识,并不断提高其安全技能和安全管理水平。安全检查要从各方面入手,有目的、有重点、有秩序地开展。例如锅炉及压力容器、危险物品储罐、电气装置等关键装置重点部位,要加大检查力度,提高重视程度;季节性的防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温要及时到位。
负责到位的安全检查能反映出安全生产各方面工作的开展情况。要使检查人员明白自己职责的重要性,要能发现问题,找出安全的薄弱环节,并如实地反映,并下达隐患整改通知,督促相关部门及时整改,在最短的时间内解决问题、消除隐患。
5、建立一支高素质的应急救援队伍
由于自然或人为、技术的原因,当事故和灾害不可避免的时候建立事故应急救援体系,组织及时有效的应急救援行动,已经成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低为害后果的关键手段。企业要建立健全统一指挥、分工参与、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制和应急救援组织,最大限度减少事件或事故所造成的人员伤亡和财产损失。
应急救援的重点是对受害人员的营救,迅速控制事态,这就要求这一组织行动一定要迅速、准确、有效,所谓迅速就是要建立快速的应急响应机制,能迅速准确地传递事故信息,迅速地调集所需的大规模的应急力量、设备物资等资源,迅速建立起统一指挥的协调系统,开展救援活动。所谓准确,就是要求有相应的应急决策机制,能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息,正确地预测事故的发展趋势,准确地对救援行动和战术进行决策。所谓有效,很大程度上取决于应急准备的充分性与否,包括应急队伍的建设与训练、应急设备设施、物资的配备与维护、预案的制定与落实以及有效的外部增援机制。
6、结论及建议
企业安全管理是一个复杂的过程,做好的前提是管理理念必须先进、管理方法必须科学,必须以实事求的态度,真抓实干。安全管理工作任重而道远,企业要不断地在理论和实践相结合中汲取营养和经验,在市场竞争中为赢得一席之地,真正构建出一个和谐的煤化工企业。
参考文献:
[1]谢全安,薛利平.煤化工安全与环保[M].北京:化学工业出版社,2006
关键词:生产安全 一流 管理 班组 港口
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)07(c)-0163-02
神华黄骅港务公司,业务范围以煤炭装卸为主,兼济杂货和液体化工作业,具有机械化程度高、分工细密的大机器生产等特点。人、机械设备及货物接触频繁,货物装卸过程错综复杂,某个环节略有疏忽或操作失误,都可能引发重大亊故,造成国家财产和人民生命安全的重大损失。所以,安全生产一直是公司管理的重要战略目标之一,也是公司对各部门考核最为重要的标准。
班组,作为生产组织最前沿、最基层的管理单位,直接接触职工个体的管理工作、对职工的行为负责,是安全管理工作的重要环节。可以说,如果能够实现所有班组一流的安全管理必将会保证全公司的安全生产。强化班组的安全管理工作、打造一流的安全生产班组可以从组织结构、规章依据、方式方法、部门支持等几个方面开展。
1 打造一流的安全生产班组要构建一流的班组安全管理组织
安全管理工作实际上是人的行为,我们通过安全管理岗位的合理设置可以有效地划分安全管理工作的职责、有力的开展各项安全管理工作和活动,为班组的安全生产打好基础。
1.1 实行班组长的公推直选制度
班组长虽然身为最基层的管理人员,但其发挥的作用却是不可忽视的。班组的管理工作主要有生产组织、安全管理、人员管控、活动组织、班组文化建设等。班组工作的有效开展取决于班组长的工作能力、业务水平、责任心、群众基础、公信度等各项因素。2006年,神华集团下发了《关于进一步加强基层区队班组建设的指导意见》,明确规定班组长应具有专业技术能力、安全管理能力、问题解决能力、现场组织能力四项能力。班组长人选的确定是公司及部门管理人员必须重视的问题。公推直选,为班组长的选拔开拓了一条有效途径。
公推直选工作可分为条件公布、意见征集、过程管控三部开展。第一,公司要公开班组长的任职资格和职责、选举范围、选举办法。第二,广泛征求和采纳职工的意见和建议,并完善选举办法。第三,严格执行选举程序,保证选举工作的公开、公正进行。要通过公推直选制度,使业务水平高、工作经验丰富、群众基础好的职工走上管理岗位,成为最基层、最前沿的管理者。
对于一线值班长,公司领导阶层要赋予充分的现场管理权力。班组长可以根据具体情况和需要以及职工自身情况,制定职工的安全目标、作业要求,并有权按照“公开公平”原则,对班组成员的安全绩效进行动态考核。
1.2 设立班组专职安全员
为保障班组设备检查、安全活动开展、安全资料整理、安全教育培训等工作的有效组织进行,我们将安全员岗位直接设立在班组上,实现“班班都有安全员、安全事务专人管”。通过此专职岗位的设立,首先分担了班组长的工作压力,其次明确了安全工作方面各岗位的职责,实现了安全工作的精细化管理。班组安全员设立后,班组各项安全工作得以有效、有序、有力的进行,安全管理工作得到了有力的提升。
1.3 设立岗位群安员
由于班组内岗位众多、各具特点,为使安全管理工作能够有针对性、切合实际的开展,我们从每个岗位中选拔一名熟悉岗位环境、业务水平高超、责任心较强的骨干人员作为本岗位的群安员,负责本岗位人员的安全管理、与上一级安全管理人员进行意见沟通、辅助班组安全员的工作等事务。通过此兼职岗位的设立,我们保障了安全管理工作覆盖班组所有的岗位和人员并能够广泛听取全班人员的意见,使得班组的安全管理工作上了一个台阶。
2 打造一流的安全生产班组要有效合理的使用一流的安全管理体系标准
安全管理体系标准主要有NOSA、ISO9000、质量标准化、本安管理体系等。这些标准的目标、特点、要求、方法各不相同。但归根结底,其目的都是为了更好的保障我们的生产安全。在实际的安全管理工作中,我们到底主要采取哪种标准才更有利于保障生产安全?目前,在我们港口行业中,每个企业也都有各自的选择。标准使用的过多,为了达到每个标准的要求会占用安全管理人员的大量精力,同时还会带来许多工作重复进行的现象。标准选择单一会造成对某项工作的要求较低,使得安全管理工作得不到良好的效果。我认为,我们可以结合实际的工作特点采取同类要求选其优的原则,选择不同标准中较符合实际工作或要求较高的一部分,同时结合“人-机-环境”系统工程理论,制定更加适合自身企业的标准要求。
通过这样标准的制定,不仅可以更好的实现对人的管理,还可以实现对设备和环境的安全管理,主要表现在以下几方面。
(1)有利于制定完善的规章制度,依法治港。
有效合理的管理体系标准确定后,管理阶层可以根据体系标准制定和完善各岗位的安全规章制度,如:安全管理规定、各部门安全生产责任制、岗位安全操作规程、各岗位安全职责、安全质量工作考核奖惩办法等。管理者通过严格执行合理完善的规章制度来约束职工的行为,使其做到安全工作有章可循、有法可依,实现依法治港。
(2)有利于提高装卸机械的良好运转和使用舒适度。
港口主要是一个设备的使用企业。港口的安全标准主要是对人、设备和环境的考核。设备的完好使用情况对港口的设备和人的安全考核都起到了决定性的作用。通过合理的标准规定,公司可以制定较为完善的设备点检制度,加强机电设备的维修保养,提高机电设备的安好率。通过这项工作可以使设备的维修保养工作变被动为主动、变事后的抢修为事前的计划维修。同时可以通过广泛采取点检信息,对设备进行计划性改造,使得设备更加有利于操作的舒适性、有利于提高现场作业的效率,从而达到安全的目的。[2]
(3)有利于创造良好的工作环境。
按照人机工程学的标准,公司可根据职工需要对工作使用的座椅、操作杆等进行改造,使之更符合人的生理要求,为职工打造更为舒适的工作环境,给予职工良好的工作情绪,为安全的实现提供有利条件。
3 打造一流的安全生产班组要有效地运用一流的安全管理方法
在安全管理工作中,为有效的保护职工的生命健康、保证设备的良好运转、实现安全生产,管理者要灵活合理的运用科学的管理方法。
3.1 强化安全教育,树立坚实的安全理念,提高职工安全技能,营造安全氛围
安全教育是一切安全管理活动的先决条件,良好有效的安全教育使得安全管理工作得以顺利开展。
(1)严格落实职工的岗前教育。新入职职工和转岗职工在进入工作岗位前要严格执行三级教育制度,通过考试后方可进入新的岗位。通过这样的教育制度首先可以使职工在工作之前先接触安全,树立安全第一的工作理念。其次,职工可以对岗位所涉及的危险因素、安全注意事项等问题有所了解,为今后的安全工作打下基础。
(2)严格落实职工的在岗安全教育制度。职工的在岗安全教育应当是我们持之以恒、不可松懈的工作。我们可以用多样化的内容和形式的来组织开展。学习的内容可以是安全文件、事故案例,也可以是安全职责、安全技能等。学习形式可以采取班前班后会议、专题案例学习、专题安全学习会、桌面推演等。总之,要采取一切可以利用的手段对职工进行安全方面的教育和培训。一方面,定期或不定期的向职工提醒安全的重要性,提高职工对安全的高度重视,树立牢固的安全意识。另一方面,提高职工风险辨识、应急处理等方面的理论基础。
(3)合理安排演习活动。我们要定期针对港口作业中会遇到的火灾、突风、暴雨、大雾等突况开展演习活动,使得职工能够在实际的演练中提高自身处理突发事件的能力,提高安全技能,增加作业过程中的安全系数。
3.2 实行班组安全目标化管理
安全目标化管理是整个安全管理中的重要组成部分,公司要形成公司对部门、部门对班组、班组对个人的逐级分层、逐级负责的安全目标管理制度。只有下一级完成好上一级管理者制定的安全管理目标,逐级达标,才能达到企业安全生产目标的良性循环。目标化管理可以分为安全目标的制定、分解、实施、考核、保证五个方面。
第一,目标的制定要切合实际,要在企业总体目标的指导下,形成个人向班组、班组向部门、部门向企业负责的层次管理;第二,安全目标的分解工作要做到细,要具体化、细致化,要能够分解到个人的具体工作当中,要能够做到量化、数据化;第三,目标的实施过程要能够激发班组全员的积极性、主动性,要实现全员参与、群策群力;第四,班组安全目标的考核要做到公平公正,避免时重时轻、厚此薄彼;第五,目标的保证体系必须要得以保障,如:物质保证、宣传保证、技术保证等。[3]
3.3 基于违章心理,制定应对方案
违章作业的过程中,往往违章人员知道自身存在违章行为,但基于某种心理因素,违章作业还是发生了。这些心理因素主要表现在:(1)自负心理。(2)怕脏、怕冷、怕热、爱美心重。(3)注意力分散。(4)求简、求快、贪图方便。(5)冒险、逞强。(6)逆反心理。(7)侥幸心理。
针对这些心理因素,如何开展反违章工作,是所有安全管理工作者都要考虑的问题,可以从这样几个方面进行。
(1)提高作业人员对违章心理危害性的认识。要针对违章心理形成的原因和造成的后果对职工开展专题教育活动,使作业人员懂得:首先主观上存在侥幸心理,思想上麻痹大意,行动上我行我素,本身就是重大的安全隐患;其次面对违章而麻木不仁,错误地认为事故不会发生在自己身上,是作业人员的侥幸心理在习惯性违章上的一种表现。
(2)严守安全规章、提高安全系数。管理者要严格按照安全操作规程要求职工进行规范化操作,反对经验主义。同时我们要致力于培养职工认真细致的操作作风,定期对职工的操作进行考核和评定,奖励操作规范的职工,培养规范化操作的工作氛围。[4]
3.4 做好风险预控、排除安全生产隐患
要想遏制事故,就必须监控好危险源。通过深入开展班组危险源辨识、班前风险评估、作业前风险评估,可以强化班组风险超前预控意识和能力,实现了班组由事后管理、结果管理向过程控制、超前防范的根本性转变。
做好风险预控,危险源的辨识工作要全员参与、群策群力。首先要针对安全隐患的表现、等级划分等问题对职工展开培训,提高职工的危险源辨识能力。其次要充分利用班前班后会议、安全例会、安全活动等载体集思广益,给每位职工提供充分的发表意见的机会。另外,对反馈的问题划分等级,制定详细合理的奖励方案,提高职工进行危险源辨识的积极性。[5]
3.5 重视个人防护、保障生命健康
在生产过程中我们对事故造成的伤害往往给予了更多的关注,而对职业健康问题的重视程度存在不足。随着职工年龄的增长,职业病所带来的问题会逐渐增加。对于个人防护用品的使用,我们要针对不同的岗位特点配备不同的防护用品,同时制定严格的个人防护用品发放制度和培训制度,使每一名职工配备充足的个人防护用品并熟练掌握防护用品使用的“三会”,全面保障职工的生命健康。
4 结语
安全管理工作的效果会直接影响到职工的生命健康、企业的长远发展和社会的和谐稳定。它不能只靠安全月、百日安全等活动的安排,或是突击的治理整顿来解决。它应当是一个长期的持之以恒的过程。只有我们所有人在日常的工作中时刻提醒自己,不断地用细心、耐心、恒心来严格、谨慎的对待我们的每一项操作、每一个口令才能不断地保障我们的生产安全,实现安全生产。
参考文献
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[4]史铁勇.违章人员心理分析与班组安全管理[J].电力安全技术,2006(10):57.
一、提高意识
坚持安全意识以执行者本人愿望为本,调动员工自主负责安全的愿望,让员工自觉自愿地执行安全标准,自觉行动为目标。采取了以下措施:
第一,超前思维、超前预防、超前控制。为全面掌握员工安全信息,实行“安全访谈制”,专职安全员对每位员工面对面交流,逐一了解员工家庭、身体、思想情况,建立员工安全信息台帐。通过该形式及时掌握员工安全思想动态,及时化解影响员工安全的主观不利因素。
第二,逐级做好安全培训,提高员工安全意识。物的不安全状态和人的不安全行为都是企业本质安全的基础,但是,物的不安全状态不会自动生成,要靠管理者和操作人的行为。可以说,安全生产,关键在人。最终决定本质安全的是人而不是物。要想保证安全,必须从自我做起。为此,炼铁厂办公室筹划开办了“班组长安全培训班”, 以改变观念、启发为主,灌输为辅,每两周利用周六晚上业余时间,由专职安全管理人员授课,分厂生产系统班组长参加学习专业安全知识,班组长受训后,将所学知识对所辖班组成员进行培训,安全管理人员监督、验证,从而实现逐级做好安全培训,全员提高安全意识。
第三,通过建立、推广新的“安全价值观”,影响企业运行方式和员工行为方式。“思想决定言行,言行决定习惯,习惯决定命运”。思想力从何而来?如何提升?据权威部门统计,员工培训的投入产出比是1:23。未来的竞争,是持久创新和不断突破自身学习力的竞争。学习力是唯一持久竞争力。无数成功企业案例证明,学习是企业的第二生产力。学习可改变固有的观点,可颠覆人的思想,对当下的行为具有指导意义。安全管理的目标是杜绝事故发生,而事故是不经常和不希望发生的意外事件,这些意外事件发生的概率一般较小,即小概率事件。因小概率事件在大多数情况下不发生,所以,往往被忽视,产生侥幸和麻痹,这是事故发生的主观原因。安全的对立面不是事故,而是风险;零事故不是我们的目标,零风险才是我们的永恒追求。
第四,安全管理,不能只管行为,不管情绪和感情。情绪没管理好,行为也管不住。影响情绪的本源,是人与人相互之间的情感反应。“家”是情感的主要来源,安全工作要做到“家”, 在企业内培育出“家”的气氛。炼铁厂自主设计、制做了“员工安全信息反馈卡”,每季度对违规、违章员工亲属送达该卡,将员工违规违章情况在卡上写明,告知亲属员工工作期间的违规行为,征集员工亲属的意见建议,借亲属的力量督促员工遵规守纪、杜绝违章;邀请员工亲属到企业参加安全交流会;班组创办“学习园地”,张贴全家福照片,每位员工在全家福照下写下安全誓言,在班组内营造“家”的氛围。
二、落实责任
企业投入大量人、财、物进行设备改造、安全评价、安全认证等等,但效果不好,原因何在?这都是为管好事,但没管好人,所以不可能做好事。要改变员工的行为,就要改变安全生产环境,因为,环境会影响员工的行为。
三、消除隐患
安全生产从企业诞生那一天起,就是一个连续的过程,过程中断就会出现事故。如果说安全管理是艺术,就是过程的艺术;如果说安全管理是科学,就是过程的科学。安全管理必须严密,严密到滴水不漏。把人、物的本质安全结合起来,发动岗位人员对作业现场的危险因素加以预测和控制,控制生产作业全过程,危险危害早知道,就为避免事故打下了基础。实行专职安全管理人员每周随机抽查一个生产工段,逐岗、逐项排查隐患,检查结果在每周分厂安全生产例会上通报。此举,促进了各岗位及车间自主进行隐患排查治理的积极性。检查中发现的各类隐患,首先将其加以整理、分类;其次,分析其原因,哪些可当场解决,哪些需不同层次管理人员解决,哪些需投入力量解决。最终实现对各岗位主要安全隐患了如指掌,做到隐患受控、可控,安全管理落到了实处,就有了目标,这是发现隐患及时消除的真正含义。
四、纠正违章
安全第一忘不得,侥幸心理来不得,事故隐患容不得,违章操作使不得。对于现场违规违章纠正,逐步采用安全观察与沟通“六步法”,即:观察、表扬、讨论、沟通、启发、感谢。检查以正面鼓励、收集数据、了解信息,发现问题,解决问题为主,如发现一个员工的不安全行为,不是批评,而是先予以鼓励,然后通过交谈,了解员工为什么这么做,并分析领导责任,让员工谈出内心想法,为什么会有不安全动作。拉近了管理层和员工的距离,让员工把安全想法反映到管理者,只有知道了岗位的不安全行为、因素,才能有针对性的对整个的企业安全管理提出规划、整改。