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[关键词]廉政文化建设 思想政治素质 反腐倡廉建设
任何制度的制定和有效运转,都与当时的社会发展息息相关,都需要一定的文化作支撑。制度与文化必须相辅相成,否则,就会出现需要的制度不一定能制定出来,即使制定出来了制度也难以落实的尴尬局面。党风廉政建设需要廉政文化,加强廉政文化建设,就是开展党风廉政建设和反腐败斗争的思想保障和文化支撑,也是推进反腐倡廉制度建设的文化基础。进一步发挥党风廉政建设制度在反腐倡廉建设中的作用,更需要深入推进廉政文化建设。
一、充分认识廉政文化建设的重要意义
首先,党风廉政建设不仅要求领导干部具有过硬的本领和能力,而且要求领导干部具有良好的思想作风、工作作风和生活作风,切实做到廉洁从政。实践证明,加强廉政文化建设,有助于领导干部提高思想政治素质,培育良好的思想作风、工作作风和生活作风,切实做到为民、务实、清廉。其次,廉政文化建设面向全党全社会,以党政机关和领导干部为重点,以培养廉洁价值理念为根本,以健全廉政制度和规范为支撑,以开展群众广泛参与的廉政文化创建活动和创造丰富多彩的廉政文化产品为载体,是建设社会主义核心价值体系的重要内容和文化基础。第三,廉政文化建设是反腐倡廉制度建设的基础工作。应在加强反腐倡廉制度建设、提高制度执行力的同时,大力加强廉政文化建设。通过广泛深入的宣传教育,使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员、干部的行为准则,努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好文化氛围。
二、加强廉政文化建设,重点要落实“五到位”
1.思想认识到位
明确加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的内在要求,是全面贯彻《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要,将企业干部群众的思想统一到廉政文化建设的工作上来,进一步增强廉政文化建设的责任感和紧迫感。
2.组织领导到位
一是成立廉政文化建设领导小组,加强对公司廉政文化建设工作进行专门研究和部署;二是将廉政文化建设纳入到企业建设的整体规划,强化部门宣传教育职责,保证点上工作的突破和面上工作的全面推动;三是安排专人负责廉政文化建设工作,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、主管部门牵头协调、社会各界和广大群众踊跃参加的全方位、多层次的廉政文化创建格局。
3.责任明确到位
制定出台《企业关于加强廉政文化建设的意见》和《企业廉政文化建设活动实施方案》,建立健全领导班子成员廉政文化建设工作联系点制度和廉政文化建设宣传教育联席会议制度等相关制度,把工作任务分解到相关部门和单位,并将开展廉政文化建设活动情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。
4.督导服务到位
成立企业廉政文化建设督查领导小组,制定出台《企业廉政文化建设工作督查制度》,定期对各单位廉政文化建设工作开展情况进行督促检查、分类指导,帮助协调解决问题,总结各类典型经验,确保廉政文化建设健康顺利开展。
5.宣传造势到位
在企业内部开辟廉政文化建设专栏,创建了一个廉政文化宣传教育基地,并组织干部观看廉政电教片、有条件的到劳教所开展现身说法警示教育、编演廉政文艺节目等,营造浓厚的廉政文化建设氛围。
三、深入推进廉政文化建设关键要注重的问题
1.从实践中我们认识到,廉政文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作,只有在理论上取得突破,才能在实践中有所发展。如何提高廉政文化建设的“理论”含量,这是深化廉政文化建设一个重要而紧迫的课题。必须加强与兄弟单位的交流与合作,及时学习先进的理论;邀请专家学者对廉政文化、廉政价值观、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等基本内容进行讲授,努力构建廉政文化体系,打造一个廉政文化教室、建成一个廉政文化视角、创作一批廉政文化理论文章、小品,有力打响廉政文化教育。
摘 要 医院的廉政建设是一个长期的、复杂的系统工程,只有从存在问题的现象、根源、解决的措施入手,才能做到标本兼治。
关键词 医院 廉政建设
随着医院改革的不断深入,广大人民群众对医疗卫生服务有了新的更高的要求,要保证医院健康发展,就需要不断加强医院的党风廉政建设,预防和避免各类腐败现象的产生。党风廉政建设工作的开展对于我国新形势下进行医院精神文明建设和推进医疗改革有着重要的作用。正确认识当前医院党风廉政建设的新形势,客观分析存在的问题,拿出解决问题的具体对策和措施,这是当前医院党风廉政建设工作的一项紧迫任务和重要课题。
一、当前医院廉政建设和行业作风建设面临的主要问题
由于市场经济对医院的影响,再加前几年单纯追求医院业务收入的惯性思维的运作,使当前医院廉政建设和行风建设面临若干问题。
1.组织领导乏力,重视不足,缺少合力。有的医院廉政建设的监督机制或流于形式,或根本没有建立。没有引起主要领导的足够重视,往往是出现了问题再亡羊补牢,或为了应付上级的检查而做一些表面文章。其关键问题是认识不到位。
2.职业道德教育不够,没有相应的廉政建设氛围,廉政文化建设及其制度建设严重滞后。一些医院重视医院质量而忽视了医护人员的自身素质修养,重视医院的收入状况而忽视了医院的廉政文化建设。廉政文化建设的执行力疲软。这主要表现在少数医务人员缺乏“以病人为中心”的理念,仍然以收受“红包”为理所当然。其行为违反了医生崇高的职业精神,严重侵害了人民群众的利益,也影响了医患和谐,削弱了人民群众对医务人员的信任度。其次,一些改革医院在当地财政补贴不到位的情况下,仍然一味追求医院的经济利益,明修栈道,暗渡陈仓,继续变相给科室和个人定任务、下指标,诱导了医务人员开大方,乱开检查单,让病人做一些没有必要的检查,从而获取本科室或个人利益。这种做法更是严重地侵害了患者的利益,造成了极坏的影响。
3.对重点岗位、重点环节疏于监管,形成漏洞或管理缺陷。例如:药品和器械购销环节中的商业贿赂问题。市场经济条件下,药品、器械生产领域发展迅速,竞争激烈。在竞争制度不完善的情况下,必然会产生恶性竞争。有些销售人员就会采取贿赂的方式来提高销售业绩,通过采购和使用两个环节渗透到医院。个别管理人员和医护人员经不住“回扣”的诱惑,从而被销售人员所操纵。这种行为最直接的后果就是导致医疗费用虚高,患者负担加重。
除以上医疗行业特有的几种问题外,还往往存在一些共性问题,如基本建设、财务管理、干部任用、职称晋升等方面,这些环节同样也存在着利益的诱惑,考量着工作人员的价值取向,使个别人在遵纪守法和谋取私利之间摇摆不定。
二、盘点清楚医院重点岗位廉政风险点及其表现形式
医院及社会有千丝万缕的联系,更何况医院本身就是一个小社会。在市场经济的影响下,一些重要岗位成了廉政的风险点、敏感点。其表现形式有以下几点。
1.院管理岗位。院管理岗位负责管理医院、制定制度,掌握财务权、人事权、分配权、晋升晋级的评审权,参与设备物资的采购招标工作,在医院基建工程中参与管理、监督、招标等工作。主要存在不能带头执行国家的有关政策、法律法规,对职工教育监管不力,违规任用干部,违规使用资金,在行使权力的过程中收受礼金、礼品、回扣的风险。
2.职能科室岗位。有些职能岗位仍存在不认真执行财务制度,违反药品采购收受回扣,私自为医药代表“统方”,采购物资质量价格把关不严,票据不规范,人员进修、医学鉴定、业务考核等活动中利用职务之便谋取私利的风险;护理部有在业务考核、人员招聘、培训、调配等活动中利用职务之便谋取私利的风险;其他职能科室也都不同程度存在制度执行不严格、利用职务之便谋取私利的风险。
3.临床医技科室岗位。临床医技科室存在的风险点主要有:(1)科主任、护士长在行使科室管理权时,出现不公平现象,如人员进修、二次分配等。(2)科主任、护士长在设备、物资采购计划申请过程中接受宴请、收受钱物。(3)超常使用药品、耗材,收取药品、耗材销售商的回扣。(4)在诊疗活动中收取患者“红包”。(5)诊疗过程中过度检查、治疗、 开大方, 谋取私利。(6)私自收费。(7) 开具假医学证明等。
三、加强廉政建设和行风建设的几点措施
廉政建设目前所遇到的问题不是偶然的。它与市场经济和逐渐深入的医院改革有关;廉政风险点对所有医院来说,都具有普遍性。针对这些问题,必须采取相应的对策,才能保障医院的和谐发展,才能保障医院改革的顺利推进。
1.领导重视,完善机制。医院领导应高度重视,亲自抓,分管领导要靠上抓。形成党、政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠职工支持和严格的工作机制,建立目标管理,严格考评机制,紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,细化工作责任和目标要求,形成齐抓共管的合力,对风险点严密布控,对苗头和迹象绝不放过。定期进行梳理,定期进行监督,定期进行警示,定期进行反馈。
2.狠抓职业道德教育,提升廉政文化。要有针对性地运用各种形式在医疗卫生系统强化职业道德、理想信念教育,使医疗卫生系统人员正确对待自已所履行的职责。把法律、纪律转变为高度的自律,把“外在的强化”转变为“内在的自觉”,提高和坚定理想信念、法律法规意识,构筑起强有力的预防职务犯罪的思想屏障。一是要牢固树立医务工作人员正确的世界观、人生观、价值观,树立全心全意为人民服务的思想,提高免疫力,严格自律、自重、自省、自警、自励,自觉抵制权钱交易等腐朽思想的侵蚀。二是加强廉政教育。在整个行业大力倡导营造端正的医德医风,教育广大医务工作者要以党和人民的利益为重,廉洁行医,恪守“救死扶伤、治病救人”的天职,杜绝收受红包、回扣、提成等不廉行为,切实纠正医疗服务中的不正之风。三是加强法制教育。在抓好业务学习的同时,重点加强对领导干部和重要岗位人员的法纪教育,筑牢思想防线,严格依法办事。四是在队伍建设上,实行干部选拔任用的阳光工程,以绩取人,以才用人,做到公正、公开,有章可循。五是加强对重点岗位工作人员的专项教育,特别是风险点岗位人员的教育,将正面教育与剖析反面典型、开展警示教育相结合,提高拒腐防变的能力,强化对廉洁行医品质的认识升华。
关键词:高校;仪器设备采购;廉政建设
改革开放以来,随着我国经济的高速发展,高等院校办学规模迅速扩大,学校的经济活动也日趋复杂,办学所需的仪器设备采购数量急剧增加,种类日趋多样化。在此形势下,加强仪器设备采购的相关制度建设、完善监督机制、预防腐败是加强高校廉政建设的重要内容。
1 廉政建设必须贯穿高校仪器设备采购工作的全过程
近年来,高校日益重视党风廉政建设,并取得了一定的成效。随着国家科教兴国战略的有力实施,高等教育快速发展,高校办学规模不断扩大,专业和学科数量不断增加,对仪器设备的需求也在逐年增加,形成了庞大而稳定的市场,成为市场经济活动中一个重要的主体。在此形势下,加强对采购工作全程监督管理,加强对采购人员的教育培训,提升其业务能力和政治素养,使采购过程更加科学化、规范化、公开化、透明化,进一步建立、完善预防腐败的长效机制,保证高校仪器设备采购工作健康运行,是高校廉政建设面临的新挑战。
2 坚持原则是高校仪器设备采购工作的根本要求
高校仪器设备采购工作必须在坚持原则的前提下开展,这是推进廉政建设的基本要求。在日常采购工作中,必须始终坚持如下原则:一是阳光原则,即保证采购过程的公开、公平、公正。学校相关部门必须面向全社会公开仪器设备招标信息,保证投标人能及时、平等地获取全部招标信息;对所有供货商一视同仁,采购全过程面向学校和社会公开,积极接受监督;切实贯彻落实招标信息制度,公开评标细则和标准,完善专家评标制度,引入监管机制,确保招评标过程的公平性。二是效益原则。在坚持公平原则的前提下,高校仪器设备采购工作应该兼顾经济效益和社会效益。(1)对项目需求做充分的论证,避免重复浪费。(2)通过引入竞争机制,使资金发挥最大使用效益,为学校购买优质、廉价的产品和服务。(3)遵守法制原则。高校仪器设备采购工作必须严格按照国家和地方的相关法律法规进行,并积极接受社会监督。(4)反腐倡廉原则。通过建立和完善相关制度、加强校内和社会监督管理,避免滋生腐败,使采购人员做到清正廉洁。
3 坚持采购关键环节分离是推进高校仪器设备采购廉政建设的基本要素
对于仪器设备采购工作,高校必须建立权责分明的内部管控制度。其中,强化采购全流程中关键环节相对、有效的分离,是最直接有效的途径。
3.1 采购计划编制与实施分离
学校仪器设备采购计划应由以财务处为主要责任单位的机构进行编制,依据国家和地方的相关法律规定,制定采购目录,编制采购预算,同时审核相关费用支出以及监督相关部门实施采购计划。以设备处或采购中心为主体的相关部门严格按照计划、预算的要求,在国家和地方有关法律法规的指导下开展采购工作。
3.2 采购实施与监管分离
以审计、监察为主体的相关部门,参照有关法律以及学校的相关政策,对采购实施程序、方式以及合同履行程度进行严格的监督审查,保证采购活动的公平和公正。
3.3 实行采购与验收分离
对于采购的仪器设备以及完成的工程,学校应组织有关专家以及审计、监察部门共同参与相关验收工作,以确保采购活动实施的合法性、有效性。
3.4 采购实施与款项支付分离
验收完成后,财务处根据验收报告和相关合同条款支付款项,保证采购活动严格按照预算和相关采购目录开展。
4 完善监督机制、规范采购制度是高校仪器设备采购廉政建设的重要因素
在政府采购相关政策法规指导下,按照廉政建设的要求,高校应根据自身实际情况制定相关规章制度,指导、规范内部的采购工作。作为相关部门开展采购工作的依据和准则,这些规章制度必须贯穿于采购工作的全过程,使采购工作在科学、规范的基础上公开、透明地开展。
4.1 建立和完善规章制度
在现有规章制度基础上,高校要根据形势的发展,不断总结经验,增强相关规章制度的时效性,做到与时俱进。在规范采购活动的同时,对计划实施、方案论证、招标、采购、验收等关键环节施行有效分离,保证学校采购工作在科学、规范的轨道上公开、透明地进行。
4.2 加强和完善监督机制
高校仪器设备采购工作的正常运行除了需要相关配套规章制度规范外,离不开监管部门的全程实时监督。监察、审计等部门要采取全方位、多角度的监管方式,在实践中不断更新和完善监管机制,将监管窗口前移,以便及时发现问题、解决问题,有效防止腐败等违法违纪现象的发生。
5 加强思想教育,牢筑道德防线是推进廉政建设的重要基础
高校仪器设备采购廉政建设的顺利推进,需要健全的制度、完善的监督机制做保障,更需要加强全体相关人员的思想教育,牢筑道德防线,提高思想政治素养,增强抗腐拒腐能力。思想教育是廉政建设顺利推进的重要前提,相关岗位人员要加强政府采购相关政策及法律法规的学习,增强党性,提升业务素质和政治素养,廉洁自律,用正确的人生观、价值观指导自己的言行。同时,学校要结合高校系统腐败案例,对涉及管理、采购、监督等有关岗位的人员进行警示教育,使他们树立正确的世界观、人生观、价值观,增强廉洁自律意识,自觉抵制腐败思想的侵蚀,牢筑道德防线,做好本职工作,做有利于社会的人。
6 结束语
高校把廉政建设贯穿到仪器设备采购工作全过程中,是新时期廉政建设的重要任务和根本要求。高校必须高度重视思想教育,进一步健全相关规章制度,完善监管机制,使采购过程科学、规范、公开、透明,保证高校仪器设备采购工作健康、顺利运行。
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关键词:加强 廉政文化 建设 有效途径
廉政文化作为一种先进文化,我们既不能把它简单地理解为廉政建设的一个单项工作,也不能把它简单理解为文化建设的一个子课题。
1 廉政文化的内涵
1.1 廉政文化是一种先进文化 廉政文化是优秀历史文化的继承和发展,是党风廉政建设的信仰支撑、精神动力和思想保证,是社会主义先进文化建设不可或缺的重要内容。它借助于文化这个载体、将廉政以温馨和谐,符合人民群众文化心理和审美习惯的形式、传输给老百姓,并通过文化的自身规律和渠道影响人们,使人们在潜移默化中受到教育,自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶,并以此来约束和控制自己的思想和行动,指导自己该做什么,不该做什么。
1.2 廉政文化具有道德属性 廉政文化所包含的主要内容,许多都是道德范畴。从道德层面上讲,它是人们对廉政的认知、廉政的思想素质和价值取向等,强调的个人道德观念及做人的最基本的尊严和良知。倡导廉政文化建设,从根本上来讲使人遵守廉政规律、道理、价值判断,让人们都能树立正确的世界观、人生观、价值观,同时还能树立正确的权力观、地位观、利益观,防止腐败现象的发生;对全社会而言,使全社会公民树立用先进的道德理念,使人们具有更高层次的精神内涵,形成腐败可耻的道德评价氛围,这将有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
1.3 廉政文化具有广泛的群众性 廉政文化既是先进的政治文化,又是人民的大众文化。要想发展廉政文化,首先人民群众要对廉政文化的有所期盼和敬仰;人民群众对于廉政文化的积极支持和参与,是廉政文化不断繁荣的基石。
1.4 廉政文化具有社会实践性 廉政文化是要有合理的廉政制度作保障,并以合理的廉政理论作为指引,其核心是先进的廉政思想,载体是先进的廉政文学艺术,廉政文化建设中蕴含着深厚的历史渊源,网罗了丰富的文化知识,同时要有充分的社会实践,进一步来讲,廉政文化是社会实践的产物。
1.5 廉政文化表现形式多样 传统的、现代的文化表现形式的特点是无限性,而且在社会不断繁荣,科技不断发展的条件下,其内涵得到了很大程度的丰富,文化的所有表现形式都适用于廉政文化。
2 加强廉政文化建设的重要性和必要性
2.1 加强廉政文化建设是社会主义先进文化建设不可或缺的重要内容 我们党目前要发展的廉政文化是廉政建设与文化建设相融合的产物。廉政文化建设是社会主义先进文化建设不可或缺的重要内容,用先进文化有效挤压“腐败文化”的生存空间,为广大党员干部抵御各种诱惑和腐蚀营造氛围,为反腐败斗争创造环境。
2.2 加强廉政文化建设是推进反腐倡廉工作的迫切需要 反腐倡廉工作不是一项简单的工作,需要我们长时间的努力,我们必须清醒地看到在一些地方、部门和领域里还存在着很多的腐败现象,我们一定要高度重视反腐败工作,我们只有充分有效的发挥廉政文化建设在廉政建设体系中的基础作用和导向作用,才能不断推进反腐倡廉各项工作深入开展。
2.3 加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容 廉政建设的不断完善,可以使更多的党员尤其是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,同时让他们树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持“立党为公、执政为民”的理念;彻底改变社会的不良风气,创造更加美好的社会环境,树立浓厚的反腐倡廉意识,鼓励全体社会成员以廉为荣、以贪为耻,塑造崇高道德,培育民主、科学、廉洁的公民文化,紧紧围绕社会主义荣辱观,构建惩治和预防腐败体系。
3 加强廉政文化建设的基本途径和方法
廉政文化作为一种文化现象,它即是深化党风廉政建设的基础工程,同时也是促进企业健康稳定发展的政治保障。廉政文化建设如此重要,作为企业廉政文化建设要真正取得实效,如何推进呢?笔者认为应从以下几方面抓起。
3.1 加强领导、构建廉政文化建设机制 廉政文化建设是一项系统工程、更是一项长期而艰巨的政治任务,只有构建廉政文化建设的长效机制,才能为廉政文化提供强有力的制度保障。一是把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作,与企业文化建设统一规划、统一实施。二是在工作中注重组织领导,注重把廉政建设贯穿于廉洁自律、查办案件、效能监察等工作中,增强抓好廉政文化建设的主动性和自觉性,形成党委统一领导,纪委组织协调,有关部门密切配合,广大干部群众积极参与的廉政文化建设的有效机制。
3.2 围绕构建“大宣教”格局,积极开展多种形式的廉政文化活动 加强廉政文化建设,提高廉政文化建设的实效性,必须从思想上入手,贴近干部的思想和工作实际,努力构建党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调、相关部门密切配合、职工积极参与的反腐倡廉工作大格局。一是把对党员干部的教育,特别是把领导干部教育作为重点,集中力量,充分发挥思想教育工作的整体优势,形成思想政治教育大格局。二是积极开展主题教育。三是运用典型案例,进行警示教育。
第一,对于党建工作的推动作用。
企业党建工作中一个十分重要的环节是思想政治工作,目的就是培养员工要有远大的理想、信念,培养员工正确的价值观和道德取向。企业廉政文化在本质上属于思想道德文化范畴,它与企业党建工作、特别是党员干部队伍建设相互结合、相互渗透。加强企业廉政文化建设,有利于为企业发展清除各种矛盾阻碍,凝聚人心、团结干部职工,增强他们工作的积极性和主动性; 有利于促进党建思想政治工作,有利于思想政治宣传的开展和创新。
第二,推动构建先进的企业文化。
一个好的企业文化,决定一个企业的发展方向,企业廉政文化是企业文化的重要组成部分,与企业文化都有着同样的目标,就是促进企业向诚信、优质、高效的方向发展,成为行业中的领军者。企业文化是提升企业竞争力的重要因素。廉政文化则是以廉政理念为中心,以相关制度和理论为基础,再赋予相应的文化内涵,最终成为的一种以廉政文化及教育为主的企业衍生文化。
第三, 有助于构建和谐企业。
企业廉政文化的形成,有利于消除干群、党群之间的矛盾,维护企业内部稳定。它是建设和谐企业的重要保障。企业要发展,首先要有一个稳定的、适合发展的内部环境,难以想象,一个有着多重矛盾、问题频发的企业如何能保持快速的发展模式。
二、加强企业廉政文化建设的对策
作为一个新兴的概念与举措,企业廉政文化的建设工作目前还处于最初的实践和探索期。但是我们认识到它是一项复杂、长期、系统的工程,需要企业常抓不懈,这样,才能摸索出一条适宜的途径。
第一,加强组织领导,长抓不懈。
企业廉政文化建设不是一蹴而就的,需要长期的关注并加强组织领导。从组织上强化对企业廉政文化建设的领导,在人、财、物等方面保证工作的开展; 结合党风廉政建设,把廉政文化建设融入到其中,增强广大党员干部的廉政意识,确保全体人员都有正确的认识。从工作层面,完善廉政文化建设的相关领导机制,在宣传教育、机制创新等方面形成合力,从思想上提高了对廉政文化的理解。对主管部门及其它相关配合的部门做出明确的指定,从而明确职责,形成团结协作、齐抓共管的好局面。从组织层面给企业廉政文化建设具体的指导,把廉政文化有机地融合到企业文化的建设当中,突显廉政文化所具有的先进性、教育性、实效性; 同时积极利用文化所具有的教育、熏陶、激励作用,使两者能够互相协调、共同发挥出更大的效用,进一步强化企业党风廉政建设。
第二,建立健全相关的监督机制。
党风廉政建设本身就是一项长期性的艰巨任务。要切实注意不能把廉政文化引向庸俗化、形式化,因而,在实践廉政理念时,不能仅靠教育引导机制,同时更需要完善的监督约束机制。一方面,要结合企业自身实际,配合管理机制,进一步健全相关廉政制度,把廉政工作由教育角度转变上升到制度约束上来。在廉政文化建设的同时,健全并形成一套与之配合的廉政制度,达到相辅相成的作用,确保在企业的日常管理当中,可以有法可依、有章可循,进一步使廉政文化朝着规范化方向发展。比如,建立领导干部廉洁责任制、实行重大事项、重大经营活动等公开议事制,建立绩效考评制度、风险岗位管理制度等强化反腐倡廉的实效。
加强监督渠道的拓展,充分发挥广大职工在监管中的积极性和重要作用。通过职代会加强职工与企业的联系,通过每年对企业领导班子的民主评议和民主测评,企业重要事项的公开,进一步增强职代会的桥梁、纽带和监督作用。
第三,坚持以文兴廉,充分发挥文化的教育熏陶作用。
“廉洁从业兴企”就是要通过廉政文化建设,使广大干部职工认真做事、干净做人,在本职岗位上,恪尽职守、不谋私利,为推动企业的和谐发展起促进作用。在廉政文化建设的实践过程中,可以围绕文化的熏陶作用、渗透作用结合企业自身特点,开展形式多样的教育形式,从而通过寓教于乐的方式,将廉政文化理念植入人心,使廉洁从业成为一种自觉的行为。
一是把廉政文化融入企业。要充分利用企业已有的文化阵地,把廉政文化与企业发展相结合,创新思维,开办多种多样的廉政文化活动。借助现代媒介,通过廉政网络、廉政刊物、廉政书籍等突出媒介传廉作用。再者,引入廉洁从政成本分析,开辟专门的廉政文化栏,张贴宣传画、举行廉政文化读书活动、观看相关警示教育片等,让广大干部职工在浓厚的廉政氛围中受到熏陶,受到启发。
二是廉政文化进岗位。通过加强对广大干部职工的职业道德教育和廉政教育,完善相关的岗位制度,把廉政思想、廉洁从业的相关规定都融合到岗位职责当中。同时,可以积极摸索符合不同岗位的教育形式,进而提升他们的廉洁从业意识。积极开展以廉洁从业、反腐倡廉为主题的专题学习活动,大力创造“学廉、倡廉、崇廉、守廉”的良好氛围。这样,提高他们的岗位职责,增强他们的廉洁品格,进一步抑制有腐败动机的出现。
三是廉政文化进家庭。把建设廉政文化、弘扬家庭美德两者结合起来,可以起到较好的作用。企业可以通过创建文明家庭或廉洁家庭等活动,通过寓教于乐的亲情助廉活动等,积极引导干部的家属不仅当好贤内助,更要当个廉内助,共同牢筑家庭廉洁的防线; 一起创建和谐、幸福的家庭。
我们不能沿着“有罪推理”或“有恶推理”的思路,把上述热点问题作一个全称的肯定判断,就是说凡是我镇群众谈论的热点问题必定有腐败行为,因为这不符合辩证法及其逻辑思维。我们也不可能采取强硬的措施,永远使这些热点问题在我镇成为事实,因为这做不到,如果做到了,必定严重影响腾飞中的石湖荡发展,并可能成为历史笑话。我们只能采取积极的预防措施。
1、切实执行有关规章制度,实行“阳光”操作。我们不是怕上述热点问题可能在镇成为腐败事实吗,那么最有效地办法就是切实执行有关规章制度,如民主集中制,议事规则,竞争规则,干部任用条例,财经纪律等等,都可以有章可依,不适应的规章制度也可以修改完善后执行。如果仍有余悸的话,还可以通过镇简报、有关会议、政务触摸屏等予以及时公开,做到透明无遮盖,把群众关注的热点问题摊晒在阳光下。阳光是防止霉烂最廉价、最简单、最有效的办法,是千百年来的信条。
2、切实增大组织处理力度,实行“奖惩”并举。我们现在的有些党员干部之所以作风和形象不那么正直,除了其自身的素质外,主要原因是组织处理太宽松了,使其不长记性,任其发展,很难保证其不腐败。什么是组织处理?简单地说,就是根据实际表现对党员干部实行奖励处罚,可体现在职务、报酬、名誉等方面,可采取谈心、表彰、通报等方法。我们觉得把许多组织处理的“武器”放进了“南山兵库”,我们又感到只重奖励不讲处罚。假如我们确实重视和使用组织处理,肯定能及时弥补小的漏洞,杜绝大的漏洞。
一、2020年上半年履行“一岗双责”责任落实情况。
(一)制定目标、任务和措施。
一是明确责任、落实责任。要求分管部室负责人严格按照规定和制度办事,始终按照工作权限和工作程序履行职责,并严格落实本部门的党风廉政建设。
二是制订分管范围内党风廉政建设目标、任务、制度。要求2020年度在自己分管的范围内,不得出现或发生违纪违法事件。建立健全分管范围监督制约制度。明确了各自取责,理项了工作关系,分管部门做到了各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合,并能够自觉接受监督指导。
三是定期不定期按照责任制对分管部室负责人的的党风廉政建设责任履行情况进行督导、检查。发现苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正。
(二)强化工作指导情况。
一是对分管领域党风廉政建设制度的建立、健全和完善情况。二是对分管领域制定实施党风廉政建设目标、任务和措施情况。三是对分管领域党风廉政建设进行督查,查找党风廉政建设薄弱点,提出解决办法,督促责任人落实整改。
(三)加强日常监管情况。
一是坚持党风廉政建设与业务工作同步研究、同步布置、同步落实、同步检查,加强对分管业务、分管部门党风廉政建设工作的日常监督管理,把党风廉政建设要求融入分管工作中去。
二是廉政谈话。对分管单位负责人廉政谈话一次,有记录,询问当前廉政工作成效,结合询问针对部门实际情况,如何落实“廉政建设”的;询问如何在今后的工作中加强勤政廉政;如何加强自身修养,带头廉洁自律的。并要求其结合以案促改工作,以案说纪,吸取事故教训,防微杜渐,做到廉洁从业、改进作风、履职尽责,干净做事。
三是听取廉政汇报。听取分管单位负责人廉政专题汇报一次,并对当前情况提出下阶段改进方向。
(四)自觉接受监督情况。
一是认真学习廉洁从业和改进工作作风各项规定,带头严格执行廉洁从业和改进工作各项规定,营造风清气正、作风优良的政治生态和工作环境,自觉接受组织和广大群众监督。
二是坚持党的民主集中制原则,按时参加组织生活会、民主生活会、中心组学习,严格落实“三重一大”决策机制,严格执行事前请示制度和请销假规定,认真履行领导干部报告个人有关事项等制度规定。
三是对配偶、子女、亲属以及身边工作人员,从严要求、从严管理、严格监督,绝不允许出现违法乱纪的问题发生,自觉接受组织和广大群众监督。
二、自身不足及原因
(一)坚持经常性学习的理念不强。把理论学习当作软指标,没有处理好工作与学习的关系,总认为自己工作的时间长,经验比较丰富,对政策理论水平理解的比较深,不需要坚持经常性学习,即使学习,也只是学习重点的东西,没有全面系统地对有关方针政策进行深入的学习,只是现学现用。
(二)互相监督和批评较少。因为自己工作主要以安全生产为重点,忽视了对身边员工反腐倡廉和职务犯罪方面的教育,在下属反腐倡廉上面交流较少,互相监督和批评较少。
(三)在部署业务工作的时候,对党风廉政建设工作部署的不够。对自己分管业务范围的党风廉政建设工作开展深度不够。原因是工作中缺乏进取意识,自我要求不高,对工作要求降低,没有做到高标准、严要求,致使工作不够深入,工作质量不高。
三、整改措施及下一步努力方向。
1、进一步加强政治理论的学习,提高对政治理论重要性的认识,强化规矩意识和法纪意识,在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
2、严格落实集体领导和个人分工相结合的制度,全面排查,确保廉政建设不存在盲点,并明确了各自取责,保证分管范围内做到各司其职、各尽其责、相互支持、密切配合。
第二条考核的范围和对象:厅直事业单位党政领导班子及其成员,防办、质监站、水利志、厅机关各处室领导干部。
第三条考核的组织领导。党风廉政建设责任制考核工作在厅党组领导下,厅纪检监察室、人事处、机关党委具体组织实施。
第四条考核的方法。党风廉政建设责任制考核实行自查自评与组织考核相结合,与领导班子和领导干部考核、工作目标考核、年度考核相结合。
各单位党政主要负责人、机关各处室主要负责人每年年底要专题向厅党组报告履行党风廉政建设第一责任人职责以及个人廉洁自律情况;其他考核对象应在年度工作考核中,将分管范围内履行责任制和遵守廉洁从政各项规定的情况,作为述职的重要内容。
根据实际工作需要,由厅党组派考核组对各单位党风廉政建设责任制执行情况进行专门考核或重点考核。考核采取听取被考核对象的汇报,召开座谈会和个别听取意见,开展民主测评,查阅有关文件资料、会议记录等多种形式,广泛听取意见。
第五条考核的内容。根据《水利厅党组关于实行党风廉政建设责任制实施办法》的规定和要求,对被考核对象履行党风廉政建设责任制职责情况进行考核。
1、贯彻落实中央、省委、省纪委以及厅党组关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际,制定本单位、本部门党风廉政建设工作计划,分解下达责任目标,认真实施情况。
2、在分管工作范围内,把廉政工作融于业务工作之中,制定的措施和办法。
3、建立、完善规章制度,堵塞漏洞,防止违法乱纪发生及制度落实情况。
4、在职责范围内开展经常性的党风党纪和廉政教育情况。
5、遵守议事程序和规则,重大事项、重大经济活动,坚持公开、集体研究决策执行情况。
6、按照规定的程序,认真召开(参加)领导干部民主生活会,开展批评与自我批评质量情况。
7、支持纪检监察部门履行职责,查处举报情况。
8、遵守廉洁自律的各项规定,并认真管好配偶、子女和身边工作人员自律情况。
9、厅党组确定需要考核的其他情况。
第六条考核成果的运用。对领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制的考核结果,作为工作业绩、奖励惩处的重要依据,与年终工作目标考核和评先评优挂钩。
第七条有下列情形之一的,给予有关领导班子或成员批评教育,限期整改,并取消当年评先评优的资格;问题严重的按省纪委、监察厅《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》,追究有关责任人的责任。
1、单位领导班子成员因违法违纪问题受到查处或处分的;
2、因内部监督管理不善,致使发生经济违法违纪案件的;
3、对职责范围内明令禁止的不正之风失察、制止不力或不制止、不纠正的;
4、违反资金管理使用有关规定和财经纪律,致使国家、集体、单位的财产遭受损失或造成一定影响的;
5、对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管,或敷衍塞责、消极应付,致使单位、部门不廉洁行为经常发生的。
6、违反干部选拔任用规定,用人失察、失误造成严重后果的
一、高度重视,完善了党风廉政责任制
今年是我院从**转入市直医院最关键的一年,也是完善各种制度、各项工作及时接转的重要一年,因此,医院纪委按照医院党委的要求,结合我院的现实情况,重新修订了医院的《党风廉政责任制》,继续延续和坚持了党政工作“双向纳入、共同负责”的好的作法,上至领导班子个人,下至科室主任每个职工都肩负的责任,涉及到各个具体部门,使制度更加完善、具体,责任更加明确,责任追究更加到位。
在抓责任制落实的同时,加强了机关制度的建立,先后建立了《党员干部重大事项报告制度》《推行院务公开实施意见》《推进行政权力公开透明运行评估考核方案》《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》《招标采购管理办法》《招待费报销审批办法》等,坚持《重大问题集体讨论制度》《重大问题请示报告制度》《重要工作情况通报制度》,并向领导班子成员、各党支部、各科室下发了“八不准”、领导干部“五条纪律”“机关工作人员六条禁令”,同时制作成了警示牌,摆放到每个人办公桌上。通过这些规定制度及落实,增强了约束机制,形成了有章可循的良好态势。
二、党委统一领导,党政齐抓共管
院党委对党风廉政建设负全面领导责任,把党风廉政建设列入重要工作议程。年初全年工作计划中廉政工作是不可缺少的重要内容,每季党支部工作联查中,廉政工作是必查的内容,班子成员每年职代会要进行廉政述廉,职工代表进行评廉,党委第一负责人第半年向卫生局党委递交廉政述职报告,年度班子生活会每位成员把个人廉洁自律情况作为重点内容进行自我剖析,由于党委重视,抓的紧,抓的实,已形成了每个同志的自觉行动。
院行政能够重点抓好行政系统的党风廉政建设,督促、指导行政各部门、各科室行政干部抓好党风廉政工作,做到管人、管事、管党风廉政相统一,把日常管理同党风廉政建设相结合,特别是在纠正医疗行业不正之风的过程中,及时地制定相关规定,及时地加强教育引导,自觉地担当两个文明建设的重担。
医院纪委能够积极地协助党委抓好全院的党风廉政建设工作,负责督促、检查和掌握全院党风廉政建设的情况,有针对性地开展教育,协助党委、行政进行党风廉政方面的制度建设,及时地提出加强和改进党风廉政建设的意见。原创:按要求参加医院的物品设备采购、零小工程承包等招标工作,履行职责,认真把关,起到了为医院发展保架护航的作用。
医院工会、共青团、院办、党办及各个职能部门都结合本系统、本部门的具体工作,不失电动机地加强党风责任制的宣传,抓好责任制的落实。
三、突出重点,大力进行党风廉政宣传教育
医院把院、科及干部、机关干部和管人、管钱、管物、管车、管医药费报销、管物品采购招标、工程承包的岗位为重点岗位,把重点岗位的人列为教育的重点对象,把、以医谋私、接受患者红包、回扣、损害群众利益、用公款大吃大喝、挥霍浪费等作为重点问题,加大力度进行重点建设和重点教育,以带动和影响全院。日常利用中心组学习,不断地进行自勉,召开重点岗位、重点人员教育会,进行针对性的教育防范,让他们先学一步,多学一点,学深一点,不断增强廉洁自律的自觉性。
通过抓重点,院领导干部的廉洁自律不断增强,未发现超标准住房、公车私用、婚丧嫁娶大操大办、利用公款高消费娱乐活动、利用职权为亲属违规谋利等违纪现象,其他岗位的重点对象也未发生一例违纪事件。
四、严格考核,加强监督
在抓日常工作落实同时,特别注重考核、监督机制的落实,坚持了领导干部重大事项报告制度,填写报告卡,在纪委备案,坚持每季中层以上干部填写党风政纪情况自检制度,坚持党委、党支部对每位党员进行考察分析、评比制度。利用党委、党支部民主生活会征求意见,利用党风监督员座谈会听取意见,利用接待来信来访收集意见,广泛地接受群众和社会的监督。原创: