城市安全发展精选(九篇)
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第1篇：城市安全发展范文
水是生命之源。人类自认识水的重要以来，对水资源的开发、利用、疏导就从未停止过。当前，由于全球水资源分布不平衡，工业开发、农业种植、生活用水，以及人口增长过快，全球气候变暖，水资源管理不善，致使人类正在遭遇空前的水资源和水安全危机，且形势日趋严峻。因此，推进水生态文明建设，已是刻不容缓。
众所周知，中国是一个严重缺水的国家。随着人口的增长和全球气候变化，两方面因素的叠加会造成更为严重的水资源短缺和污染问题。根据《中国水资源公报》公布的数据，2011年中国水资源总量为2.3万亿立方米，人均水资源量仅为每年1700立方米。按照联合国定义，已属于水资源缺乏国家。同时，中国水资源分布不均，现状是：南多北少，西多东少，夏多冬少;富水的地区往往是人口稀少、经济薄弱地区;而缺水的地区又往往是人口稠密且经济发达地区，特别是中国北方地区大多是“有河皆枯，有水皆污”，水资源安全和用水矛盾尤为突出。
由于水资源总量不足，直接导致中国人均水资源严重不足，且水污染问题严重。从上世纪末到本世纪初，中国城市建设的高速发展曾一度带来用水量剧增和水资源匮乏等问题。为解决这一难题，国家和许多地方政府只得投入巨资采取外部调水调剂的办法。但是，远距离调水有利有弊，尤其是对调出地的水生态破坏问题越来越严重，而调入水与当地水的成分差异导致自来水管水垢溶解析出，所形成的新污染更是一大难题。因此，长距离调水模式在一定程度上已经陷入困境。其实，发达国家也走过一个时期的弯路。澳大利亚30年前实施了南澳墨累河调水工程，曾导致整个南澳三角洲出现了水生态植被退化、湿地破坏、土地盐碱化和物种消失等问题，所造成的损失已经远超调水所得利益。为此，澳大利亚政府进行了深刻反思，决定不再以“只利当代、不利长远”，“上游受益、下游受损”的方式调水，而是着力于生态修复。近年来，许多发达国家普遍对长距离调水加以限制，尤其是对跨流域的调水。因此，我们应该尽早汲取教训。从发达国家经验来看，在城市化进程达到中期以后，城市生活用水量已经不太可能再出现大幅度的增加;从中国城市发展规律来看，城市用水量已经趋向稳定，并呈现不断下降的趋势，水量型缺水的水危机已经逐渐缓解。而调水本质上是“拆东墙补西墙”。大家知道，缺多少调多少，是水资源在不同地域间做加法。而水资源的循环利用才是乘法。相信一定有更经济且对生态影响更小的解决方案可以替代长距离调水，相信中国绝大多数城市有能力解决自身水资源短缺问题。这就是要高度重视开源节流，全面提高水资源利用率并确保城市用水安全。一是：城市节水必须要从建筑抓起，城市污水再利用是稳定的“第二水源”。中国每年处理的城市生活污水近400亿立方米，如能通过污水处理再利用于工业、市政、景观、生态补水和灌溉用水，则可以节约大量水的使用;城市污水再利用率每提高10个百分点，就相当于增加水源地供水量的8%。二是：城市雨水的收集与利用值得重视。主要体现在以下三方面：1、广泛建立雨水收集系统，应在城市广场、建筑、地下室广泛设置雨水收集器具，如此可使水资源提高30%以上。2、从建筑、广场、公园等城市空间收集雨水，这样既可有效减少雨水直接排入下水道，可以减缓城市排水系统的压力、缓解城市内涝，又可达到节水的目的。3、还可以解决雨水面源污染问题。如北京年降雨量约600毫米，如果能收集其中20%加以利用，城市1800平方公里的建成区就可以形成2.2亿吨水资源，相当于北京市供水总量的14%，可解决北京市用水缺口的1/3甚至1/2。我们不妨从经济性和综合节水两方面来算两笔账：建筑雨水收集利用，模块化装置投资约每吨2000元，运行成本不到每吨1元;城市污水再生利用水每吨投资约2500元，运行成本只有每吨1-2元。通过城市节水、提高工业用水的重复利用率、降低管网漏损等手段，可至少提高城市水资源15%以上的潜力;通过城市的污水处理与就地回收利用、雨水的收集利用、海水淡化等措施，至少可以增加城市供水量的15%以上。再是占全国水资源总量61%的农业用水，如果取推行节约措施则潜力更大（我国农灌有效利用系数仅0.51，而发达国家已达到0.7-0.8），假如农业节水10%，城市水资源紧缺的现状就能大为缓解。
污染高发期是修复水生态的关键期，据《中国环境状况公报》数据显示，近年来Ⅰ-Ⅲ类水体比例在不断增加，劣Ⅴ类水体比例在减少，但据住建部连续8年对35个大中城市的自来水厂水源的原水检测结果表明，达到Ⅱ类水体标准水样的数量比例由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。可见中国水环境恶化趋势尚未得到根本扭转，水污染导致的水质型缺水是威胁城市水安全的主要因素。如果城镇化率达到50%之后，是国际公认的水污染危机的高发期，2011年，中国城镇化率首次突破50%，水污染事件也呈高发态势。污染高发期也是治理水污染的关键期，更是修复水生态系统的关键期，一旦错过这个机会，将会付出极为高昂的治理代价。应该通过发展理念、市场机制、科学技术、法律政策等多管齐下，并取多种手段巧妙组合、灵活应用，以提高用水效率，并解决城市水安全问题。在发展理念上，一要整合先进适用技术，将城市安全用水、污水处理与再生利用、能源回收利用、雨水收集利用等措施综合利用起来。二要从传统的大引大排转向生态修复，比如从调水冲污、释污转向水体功能自净，从而加速水生态系统的恢复。三要从过去以需定供的不科学用水模式转到以供定需的节约用水模式。四要从涸泽而渔的粗放式发展，转向水资源多次利用的可持续发展，应从体制和市场机制上加大力度，进一步完善水价改革，充分调动企业单位和市民节约用水的积极性。我们坚信，只要坚持科学高效、低成本、可持续的方式方法，就一定能够解决好城市水资源匮乏和水安全问题。
第2篇：城市安全发展范文
以科学发展观为指导，认真贯彻执行建筑工程安全生产法律法规，推动建筑施工企业改善安全生产条件，落实主体责任，加强基础管理，不断完善安全生产长效机制，确保我区建设工程领域安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
区城乡建设局成立安全发展示范城市建设工作领导小组。
三、工作要求
1、广泛宣传发动，要利用各种渠道和方式，层层动员，广泛发动，真正让这项工作家喻户晓，深入人心，形成人人关心支持、参与创建的浓厚氛围。
2、根据《区2012年度建筑施工安全生产标准化建设工作实施方案》，大力推进安全生产标准化创建工作。
3、继续保持“打非治违”的高压态势。
4、持续深入地开展隐患排查治理工作。
四、工作重点
1、建设、施工、监理等工程建设各方安全责任主体贯彻执行建筑安全生产法律法规情况。
2、建设、施工、监理等各方安全责任主体履行法定的安全责任，健全和落实安全生产责任制情况，施工企业建造师（项目经理）及“六大员”、监理企业项目总监在岗履职情况。
3、施工企业负责人和项目主要负责人施工现场带班制度落实情况，开展隐患排查治理和专项整治工作情况，按程序消除危险性较大工程安全隐患情况，重点查施工企业每月带班检查时下达给项目部的记录和整改单。监理企业安全监理规划、监理细则的编制和落实情况，项目总监对安全专项施工方案的审查情况和实施过程中的旁站监理情况。
4、塔吊、外用电梯等起重机械使用登记情况，安装、拆除方案的落实情况，安装、拆除前履行告知职责的情况，对起重机械的定期维护保养情况，监理人员对方案的审查情况，安装、拆除、使用期间操作人员持证上岗情况。
5、活动板房、民工宿舍及周边环境的安全状况、消防设施设备的配备情况，工地食堂安全管理情况。
第3篇：城市安全发展范文
认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标，今年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：
一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《*市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《*市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《*市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《*市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点，抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
第4篇：城市安全发展范文
一、高等教育内涵式发展对安全教育的指导意义
党的18大报告中提出“推动高等教育内涵式发展”，是进一步明确今后高等教育改革发展的方向，对全面提高高等教育教学质量、推动高等教育科学发展有着深切的指导作用。对比“外延式发展”，“内涵式发展”发展主要强调质的概念，注重结构、质量和效益提升。
（一）安全教育应摆在重要位置
2010到2014近五年高校毕业生人数依次是631、660、680、699、727万，而十年前毕业生人数仅为280万。以上数据从侧面可以反映出通过外延式发展，我国高等教育大众化水平不断提高，高校在校生总规模逐年攀升，俨然成为名副其实的高等教育大国。带来的问题是管理与教学主体落后、制度建设与治理方式不完善、环境塑造和设备投入不足等衍生问题。如果只偏重规模和数量的增长，忽略了发展中的矛盾，只把工作重点放在外延性的教学与科研，在培养高素质的专业人才，忽视大学生安全教育的重要性，不仅会对高校持续健康发展带来一定的影响，还会对构建社会主义和谐社会稳定大局埋下毒瘤。正因为缺乏从源头的有效遏制，缺乏从管理内部的正规治理，高校的安全问题层出不穷。殊不知，大学生安全教育是素质教育的重要组成部分，是人身保障的根本教育，是学生健康成长过程中的重要因素之一。我国《高等教育法》等多个法规中均明确了高校对大学生进行安全教育和管理的权利和义务，基本形成了大学生安全教育和安全管理的法规体系，为高校对大学生进行安全教育与管理提供了有力的法律保障。在强调人的全面发展，特别是大学生全面发展的今天，培养拥有扎实的专业知识和理论功底，具备智慧头脑和创新意识，兼有安全素质和防范技能的人，才能促进教育整体协调、全面稳固地发展。
（二）安全教育应回归课堂
据调查，大学生安全教育工作主要是由高校学生管理部门如学生工作处、二级学院、保卫处与有关人员如党委副书记、辅导员、班主任共同承担，一般采用专题讲座、主题班会、宣传板报、广播通知等形式进行教育实施，选择的时期分为新生入学教育阶段，毕业生就业前夕，节假日前后，典型事件发生之后等。此种做法的优点是时间较分散、普及范围广，缺点是学生体验和参与性不足，时间一长容易遗忘。有条件的高校应该把大学生安全教育课纳入正规教育体系，进入学生第一课堂，同时成立安全教育课教研团队，联合有实践经验的专家和有理论知识的教师共同备课、教学、考核与评估，影响大学生对安全教育的关注程度，通过系统的科学的学习，使其常规化、标准化、长效化、精细化，把大学生的安全教育真正摆在重要的位置。也有相关学者质疑安全教育课程开设的重要性，认为现今开设的课程仍然停留在传统的教学模式上，内容不完整，形式不多样，形同鸡肋。安全知识属于应急知识范畴，是一种人们在非紧急情况下通常不会主动学习的知识。如果没有一个基本的载体，没有足量的课堂教育，没有学分制落实的有力措施，仅凭专题讲座和宣传活动并不一定能将高校安全教育工作全面得到落实。当前部分高校在安全教育课程建设上取得了可喜成绩，如海南大学开设的安全教育选修课，相比其他学生，经过课程学习的学生普遍形成正确的安全观念，安全意识与自我保护意识明显提升，并掌握了基本的安全防范技能，降低安全事故的发生率和伤害率。又如清华大学开设的实验室安全必修课程，授课内容涵盖消防常识、逃生演练、化学危险品使用、电气火灾的预防等，采用计入学分的方式来检验大学生应对安全问题的处理能力，以提高安全教育实效性。所以，安全教育应该回归课堂。最佳的做法是建立以教务处管理部门组织第一课堂安全教育为主，联合学工与保卫处部门组织第二课堂安全教育与管理为辅的教育体系，结合两大部门和教育内容，摒弃以往分而治之的做法切实做好安全教育改革。
（三）安全教育应注重学生心理
社会发展已经呈现多元化态势，学生主体选择产生多样性变化，新形势下的安全教育要想达到预期效果，必须从学生实际出发，深入了解学生心理，结合其关注度和兴趣度设置安全教育内容与课程，使“要我安全”转变为“我要安全”的有效行动。有学者对广西高校安全教育课程内容进行调查，发现教学内容主要集中在消防安全、交通安全、人身安全、财务安全、食品安全等传统领域，而对新时期的社会交往安全、网络安全、心理安全、文化安全、科技安全、生态安全等领域涉及较少。这也是造成难以吸引学生注意力和兴趣，安全教育效果大打折扣的原因之一。科学发展观的核心是“以人为本”，对大学生的安全教育与管理工作要注重人文关怀，以学生的生存与安全、自尊与发展的需要为出发点和归宿，将尊重学生、理解学生、肯定学生，促进全面发展作为内在价值尺度。高校的安全教育应强调教育者与受教育者在教育过程中的平等地位，使学生拥有主体地位和完整人格，自觉参与到教育过程中。如果只是根据现有安全问题简单罗列，强调量的堆砌，重视安全知识的理论灌输，忽视安全意识与安全技能的培养，没有将主动权、话语权交由学生，双方在教学过程中存在极大差异性，使学生出现学了就忘，遇了就懵的情况。简而言之，安全教育课程必须尊重学生的主体地位，通过深入观察和适时交谈掌握他们的需求，了解并接受学生内心的想法，结合学生的需要和社会的要求合理地进行课程安排与内容编排，共同推进教学过程的顺利开展。如美国消防协会在全美中小学生中开设的关注危险安全教育课程，其用玩游戏、绘画、表演等符合学生年龄特点和心理水平的方式来进行课程教学收益甚佳，就是一种尊重学生主体地位，尊重学生心理的做法。
二、高校安全教育体验式课程建设
根据美国著名学者爱德加?戴尔提出的学习金字塔效率理论，传统讲授法的教学效率很低，原因在于学生只是被动接受，没有参与其中，学习积极性不高，可通过将教学中抽象的知识以直观的、可试听的方式呈现，通过学生的合作学习、参与学习、实践应用等方式来提高教学效率。体验式安全教育教学正是教学者根据教学内容与教学目标科学有效地创设某种情境，引导受教育者通过亲身的经历，通过参与、互动、内省等方式，实现自我完善和提升的过程，重视个人体验，强化实践和操作是体验式安全教育的特点。
安全教育课程内容不同，教学形式也不尽相同。有的适合课堂教学，有的适合实践教学，有的合适课外安全文化渗透教育。但是，不管是侧重于大学生安全知识的普及和安全意识的提高，还是侧重于大学生安全技能的培养和自救能力的锻炼，安全教育均可采用体验式教学教育手段。首先，加强善于运用体验式教学的教师队伍建设。树立教师以学生为本，积极运用体验式教学的理念；引导教师关注网络信息，提升网络运用能力。其次，设置丰富的课堂体验式教学方式，包括课堂讨论、主题演讲、开展讲座及案例教学等，建设多样的体验式教学资源条件。最后，构建科学化的体验式教学评价机制，以此来检验和促进运用体验式教学的学习效果。从而将体验式教学融入该课程的教学过程中，处处体现“以学生为本”的教育理念，切实提高该课程的教学质量。
（一）加强体验式教学师资队伍建设
教师是安全教育与管理团队里最为重要的成员之一，安全教育教学效果如何很大程度上取决于教师的教学能力和教学水平。因此，高校除了组建安全教育管理工作小组与教学团队以外，要将加强师资培训放到重要位置。首先，以学校领导牵头，主管部门组织展开安全教育课教师教学动员会议，在指明该课程教学意义与教学目标的同时，充分了解他们对培训需求和期望，尊重教师对安全教育问题的看法和设想。其次，为教师提供教学资源案例库。巧妇难为无米之炊，要想教学课堂引人入胜，除了教师本身应该有丰富的教学经验，还要有充足的教学资源。高校安全教育课教师年龄呈现梯队特征，年轻教师拥有较大热情，能敏锐地接受新鲜事物但在经验积累上有所欠缺；资深教师拥有丰富学识，但往往案例过于陈旧提不起学生兴趣。实践证明，在教师提出的案例分析或事件阐述时，学生对发生在身边的真实事情关注度极高，教学过后记忆犹新。最后，深入社会各界进行专业学习。要想对学生采取体验式教学，教师应先自己去体验。安全教育的理论素养可以通过书本上、报刊杂志上的研究与归纳获得，实战水平需要亲身经历才会巩固提高。有条件的高校应以“走出去、请进来”的方式，加强授课教师的专业水平。走出去即选派学习能力强的教师进驻相关企业，进行一段时间的学习体验；请进来即邀请有经验的交通警察、消防武警、刑警、实验技术人员、医生、户外培训师、律师等社会各界一线工作人员为教师普及本行业相关知识，培养安全意识，注重从参与、体验中掌握技能。
（二）设置丰富课堂体验式教学方法
在高等教育内涵式发展时代背景下，以维护学校稳定大局为首要任务，系统梳理并设置经过专家科学认定的，符合大学生身心发展的年龄特征与兴趣度的综合性安全教育体验式课程。一方面，针对国家安全、卫生安全、心理健康、性安全、网络安全等理论型安全教育内容，可以通过读研写演式进行体验学习。以心理健康为例，首先引入生动的教学案例，指导学生阅读，最好是选择发生在他们身边的真实案例，这更能够触及心灵，产生强烈的角色体验；其次，以学习小组或团队为单位，针对案例进行详细剖析，提出观点并进行论证；再次，以案例为背景，以本组的观念为写作素材，创编心理情景剧本；最后，在课堂上进行表演与分享。除此之外，还可以将课堂搬到电脑、手机等新兴多媒体技术上，建设网络安全教育精品课程，开发教学互动软件，让学生自行选择感兴趣的版块和心仪的使用媒介，通过视听与操作来学习；开展网络安全教育宣传，拓宽教育涉及范围，从时间、空间给予立体化意识形态教育，创新安全教育新方法与新思路。另一方面，针对交通安全、消防安全、求职安全、高危行为、户外运动等实践型安全教育内容，可以通过模拟演练与实战操作进行体验学习。如交通安全，可以借鉴近几年出现的驾考人路考前必须参与的“交通劝导服务”活动，是让学生多体验交通法规途径的好办法，从交通管理者的角度来看待错综复杂的交通情况，体会个人文明开车、行走对整个交通环境的重要性。再者，将安全教育课与第二课堂相结合，组织学生进入社区、街道、企业等单位，听取相关部门讲解安全教育知识，参观安全实训工作基地，在实践中强化理论知识，锻炼实践能力，能够得到事半功倍的效果。
第5篇：城市安全发展范文
关键词 最小生态安全距离；城市开发边界；多规融合；新型城镇化
文／贾滨洋 曾九利 李玫 柏松
科学、有效地划定城市开发边界，确保合理的生态安全空间，是城镇化发展战略中必须解决的关键问题之一。
近年来，为解决我国传统规划中存在的部门为主、综合不足、管理分割、内容重叠、利益冲突、协调难办、导向混乱等问题，国家提出了“多规融合”这一新的规划理念，即国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和环境总体规划之间协调统一。而在我国城镇化快速发展的进程中，构建新型城镇化的理论与模式，提升城镇发展的水平、质量、效益和宜居层次，建成生态城镇，也是一项亟待探索和解决的重大课题，科学、有效地划定城市开发边界，确保合理的生态安全空间，是城镇化发展战略中必须解决的关键问题之一。在“经、城、土、环”多规融合的新视角下，特别强调从环境保护的角度，重新厘清城市开发边界，划定保障城市生态安全的合理边界。城市开发边界与最小生态安全距离的基本概念
城市开发边界
所谓城市开发边界（Urban Gr-owthBoun dar），通俗而言，是指城市的开发范围。边界的确定，规定着城市开发的空间规模、空间模式和城市发展的基本格局与容量，是塑造合理城市内部空间与外部空间的空间基础。迄今为止，城市开发边界的相关理论已经被美国以及许多西方国家视为控制城市无序蔓延、实现精明增长的技术手段和政策工具。在我国早期的城乡规划中，虽然没有关于这一概念的明确表述，但也有许多类似的概念，如“规划区”、“规划建设用地规模”（这个规模不仅有数量，也包含了界线的意思）、“城市发展方向”、“三界四区”(图1)等相关概念和内容。
2006年，我国《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号）中，首次明确提出了城市空间增长边界概念，即所谓的城市开发边界；2013年，我国中央城镇化工作会议和《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》等，对城市的开发建设提出了新的、更高的要求，即“严格新城新区设立条件，防止城市边界无序蔓延”，“城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划”，由此可见，划定“城市开发边界”已成为落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的重要任务之一。
最小生态安全距离
最小生态安全距离这一全新概念，是为应对我国城镇化发展进程中出现的新问题、新矛盾而产生的。2014年全国环保工作会议首次提出最小安全距离的概念，并且明确要求“抓紧推进试点城市环境总体规划编制，研究提出城市之间最小生态安全距离，减少城镇化进程中的环境问题”。目前，国内外对最小生态安全距离的研究才刚刚起步，学界对此概念的认识和理解仍十分薄弱，至今尚无明确的定义。
最小生态安全距离是为满足生态系统良性循环、生态系统服务功能正常运转以及环境容量不超载的城市间或城市功能单元间经济社会活动空间间隔的最小距离。最小生态安全距离不等于合理的距离，更不是优化距离，而是最低限度应保持的距离。不能保证这个距离，生态系统就可能受危害，生态安全就可能受到威胁。图2中两个城市缓冲带( dl+d2)最小的宽度为最小生态安全距离，即城市开发不能逾越的距离。
城市开发边界与最小生态安全距离的差异
城市开发边界和最小生态安全距离既有联系，又有区别。两者的共同点都是围绕城市的发展空间为主轴来思考的，两者需要在同一城市或城市群中得到体现。但两者有不同的视角、内涵和方法。
第一，两者着眼点不同。城市开发边界重点强调的是“坐标”，是控制和引导城市开发建设的重要规划工具，其主要目标是如何优化城市空间布局，防止城市无序蔓延，提高建设用地利用效率，其核心问题是探索城市建设可以延伸到的最大范围（或最远距离），其着眼点重点放在社会经济、人口、行政区划和城市功能分区上。我国现有规划体系中对城市开发边界的划定主要采用强制性限制为主的思路，即通过设置不可逾越的红线，将各种开发建设行为框定在一定的地理或行政边界范围内，特别是将政府管理核心圈定在固定红线内，避免了城市开发边界向外扩张。例如，城市总体规划严格规定了城市的规划范围、城市的发展规模，以及重大基础设施和公共服务设施，并严格划定“三界四区”等内容，这些规定所表达的城市开发边界的内涵是“只能在规定边界内进行开发”，具有极强的控制性和刚性。又比如，土地利用总体规划，同样严格设定了一些禁建区和限建区，并且单独对土地的利用和配置做了硬性规定，如基本农田保护区的划定等，其实质仍是将开发用地限定在一定边界内，即传统意义上的“城市开发边界”。
最小安全距离则是瞄准城市的质量及其发展的可持续性，其着眼点主要放在生态系统服务、生态宜居、环境质量和生态安全上。要确保城市生态安全，必须保证城市居民生存安全的环境容量具备最低值、生态系统服务功能维系具有最基本的空间保障，对重大生态灾害能有起码的规避空间。总之，划定最小生态安全距离，就是划定城市生态安全的合理边界，使得城市在保障自身生态环境支撑条件以及对周边城市的生存和发展不造成威胁的同时，又能够充分实现社会经济生活的可持续发展和城市区域性生态系统功能和过程的可持续发展等目标。因此最小安全距离着眼于划定出城市开发所不能逾越的界线和城市之间必不可少的安全距离。
第二，研究方法不同。迄今为止，关于城市开发边界的内涵及其相关理论在学界研究较多，但对其划定方法尚无统一认识。总的来说，按照研究思路的不同，划分城市开发边界可分“正向”和“反向”两种模式。前者是目前城市规划中较为流行的方法，以城市为中心，圈定城市拓展所需发展空间，并给出其扩张界线。该方法的技术路线是：首先确定城市人口规模，其次测算总用地规模，最后确定开发边界。“反向”模式通常假设城市的扩张界线是无法准确预测的。基于此假设，该方法不是以城市为中心，而是以保护城市外围的各类资源为出发点，通过划定“限制和控制类环境要素”进而“倒推”出“城市开发边界”。该方法实质上只划分出了城市中建设行为禁止侵入和有条件进入的地区，类似于规划图的图底关系互换，但就其效果而言，同样可以达到框定城市开发边界的目的。
生态安全是指人类在生产、生活与健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，包括生态系统服务功能的维系、饮用水与食物安全、环境质量与绿色环境等基本要素。虽然大家已经认识到城市之间“最小生态安全距离”的确定对缓解城市之间环境污染的相互影响具有重要意义，但是对其如何界定、影响因素有哪些以及构建怎样的距离测算模型这些方面，学界的理论研究仍然较少，各级政府也缺少相关的实践尝试。从理论上，最小生态安全距离应遵循生态学的基本原则与研究方法。
“多规融合”背景下城市开发边界与最小生态安全距离的关系探讨
在“多规融合”的背景下，两者必须结合
多年以来，从保障城市生态安全的角度，开展城市开发边界的研究十分匮乏，因而在保护资源环境的前提下未能合理划定城市边界，已成为制约我国城市可持续发展的瓶颈。随着城镇化进程的加快，我国密集的城市布局以及高强度的污染物集中排放，导致污染物很难在环境中自然净化，环境污染问题已超过其行政边界而呈现出区域性特征。为此，在城镇化进程中，除了要控制城市自身建设规模，还必须控制城市与城市间和城市内功能单元间的距离以保障城市的健康和谐发展。最小生态安全距离的提出，是为了合理测算和确定城市间的生态安全距离，在提高城市宜居性的同时，为生态修复、生态系统良性循环、环境污染净化预留空间，其本质是一个“保护”的概念。
综上分析可见，城市开发边界与最小生态安全距离虽是两个不同的概念，但在“多规融合”这一新的规划体系中，它们必须相互结合才能起到“在开发中保护、在保护中开发”的作用。城市开发边界着眼于解决城市开发具体能到何处，是一个政策设计过程，一个综合性的政策工具包，应通过各部门协作共同实现。而最小生态安全距离主要解决城市开发不能到达的问题，它综合考虑城市发展目标定位、城市自然生态系统特点、城市承载力空间分布、城市发展主要限定要素等，强调空间结构的非建设性要素与不适宜开发的区域边界的衔接，有助于实现城市开发边界与自然生态边界的有机结合及可生长空间格局的构建，可促进城市开发边界“多规融合”的实现。需要注意的是，“多规融合”是一种综合的协调优化导向，是综合利益的优化，会对不同部门的利益进行再分配或调整，融合过程中强调的是综合大局、全局，各专业规划必须在服务大局中摆正各自的地位和定位，寻找合理的协调空间。
城市开发边界需预留最小生态安全距离
在“多规融合”视角下，划定城市开发边界时需预留最小生态安全距离，即探索城市开发可以达到的最大范围（或最远距离），必须要划定出城市开发所不能到达的区域。这一概念强调的是在城市综合承载力下，城市经济社会活动产生的环境问题不会对周边城市生态系统产生影响的最小距离，而不仅仅是保证城市自身生态环境系统安全的距离。
我国将分类打造20个城市群，这些地区将成为今后经济发展格局中最具活力和潜力的核心区域。但随着城市化进程与工业化进程的不断加快，资源与环境压力将逐年加大，大气、水、生态等环境问题将随着城市规划扩大和城市的聚集而呈现复合污染态势。从城市的健康发展角度，如何确定城市群的规模、如何合理安排空间布局与空间结构、城市和城市间的距离以及城市功能组团间的距离最少要保持多少都是目前亟待研究的课题。通过研究最小生态安全距离，厘清城市群环境承载力的空间布局，可为城市群的可持续发展提供保障。
基于“多规融合”的最小生态安全距离下城市开发边界划定方法
不论是“正向”还是“反向”的规划模式，以往城市开发边界主要是以城市发展规模确定城市开发的边界坐标。在“多规融合”背景下，从提高城市质量和可持续发展的角度，尽管我们在考虑城市发展规模的同时也要保障城市生态安全，但其仍然是为确定规划城市开发边界“坐标”服务的模式之一。
对于最小生态安全距离而言，其研究目的主要是为了保障城市内部及城市间的生态安全，并满足生态系统正常运转以及环境污染物稀释扩散的需要。而且，为解决城市“开发”与“保护”的协调统一，研究最小生态安全距离还应该包括如何将最小生态安全距离融入到城市开发边界的划定方法中。因此，针对相对不同的研究目的，对最小安全距离的研究方法也将与规划城市开发边界的研究方法有所区别。在中国城市发展轮廓基本划定的条件下，可以考虑将开发边界划分中的“反向”法有机地应用到“最小生态安全距离”的研究方法当中。例如，首先假定城市A与B行政边界处的各项环境监测指标都是安全达标的，然后运用城市生态安全的研究方法反推要达到这一目标所需要设置的社会经济活动区域和生态核心区域，划定出城市开发所不能到达的区域，并对区域生态特性进行快速评价和分级划定，平衡土地的开发与保护、自然资源的保护、生物多样性保护与环境污染治理之间的关系，从而科学合理地确定出城市最小生态安全距离。在此基础上，以保障土地资源最优配置和保持生态服务水平，实现健康的城镇化发展为目的，科学合理地规划城市发展边界，从而进一步解决我国城市普遍面临的土地资源瓶颈、生态环境恶化等城市蔓延问题。与此同时，还要注意采取相应的空间政策和辅助工具来保证城市增长边界功能的发挥，并逐步建立边界线的绩效评价及调控机制，以适应未来不断变化的状况。
第6篇：城市安全发展范文
【关键词】生态城市，人工湿地，作用
前言
目前，国内外对城市湿地与城市生态安全关系的研究仍比较薄弱，城市生态安全评价机制的建立与完善、城市湿地在城市生态安全中的生态功能与作用机理以及城市湿地与城市生态安全之间的定量研究，将是今后国内外学者研究和关注的热点。
1 城市生态安全的范畴
1.1 城市自然生态安全
城市自然环境系统包括大气、水体、土壤、太阳能、风等非生物系统和动物、植物、微生物等生物系统。它是城市居民赖以生存发展的基本物质环境，也是城市生态系统的基础。一方面它们自身对城市安全产生影响，比如自然灾害、水资源的匮乏等；另一方面是具有加重或缓解人类活动对城市安全产生的影响作用，比如风对大气环境污染的调节等。维护城市自然生态安全最终目的是实现人与自然的和谐，实现人类经济、社会、人文等与自然的健康可持续发展。
1.2 城市经济生态安全
城市经济生态系统涉及城市生态系统中生产、分配、流通与消费等重要部分，包括工业、农业、贸易等。伴随着工业化的发展，人类在忽略环境成本的前提下单纯地追求GDP的增长带来了一系列的生态灾难。传统的城市经济系统遵循“资源消耗―产品工业―污染排放”的经济运行方式，具有高消耗、高产量、高废弃的特征。从生态学的角度，这种违背生态规律的发展模式必然危害城市自然生态系统的安全；从经济发展的角度，这种单一的发展模式也必然会带来城市产业布局的不合理性、产业升级的困难性、城市规划和发展的短视、城市经济系统的单一性、城市综合竞争力的不可持续性等弊端，而这些弊端已经成为影响城市经济发展的不安全因素。
1.3 城市社会生态安全
城市社会生态系统是整个城市生态系统的“上层建筑”，涉及城市居民物质、精神生活的诸多方面。居民的文明程度是影响城市社会生态安全的重要因素。在城市化进程中产生的诸如人地矛盾、环境污染、道德滑坡等社会问题，根本在于文明程度的不发达，人类文明的进步与经济的增长、社会的发展不协调。城市社会生态安全与城市自然、经济生态安全是相辅相成、辩证统一的，经济环境的健康发展将促进社会的健康发展，而社会问题的存在又必将导致经济、环境的不健康发展。因此在分析城市生态安全问题时，必须以城市生态系统为载体，从生态安全的定义出发，在自然、经济、社会三个方面进行剖析。
2 城市湿地在城市生态安全中的作用
城市湿地是伴随城市化进程消失最快的成分之一，是导致城市环境问题日益突出的原因之一，严重威胁城市生态安全。作者基于前人的研究成果，分别从自然、经济、社会三个方面，阐述城市湿地在城市生态安全中所起的作用。
2.1 城市湿地与城市自然生态安全
2.1.1 调节气候、改善环境
城市湿地影响着城市的区域小气候和微环境，在维护城市自然生态安全方面起着重要的作用。湿地由于其特殊的生态特性，在植物生长、积淤造陆等生态过程中具有固定CO2的作用，可缓解全球气温变暖。由于湿地蒸发是水面蒸发的2～3倍，城市湿地的高蒸发带走了大量热量，使得湿地区域的气温明显降低，可有效缓解城市热岛效应。此外，湿地植物不仅可以凭借旺盛的蒸腾作用维持城市空气的湿度，提高和改善城市环境质量；还可吸收大气中的CO2、H2S等毒害气体，起到净化空气的功效。
2.1.2 降解污毒、净化水质
城市湿地的降污、净水功能，在维护城市水环境安全方面起着重要的作用。一方面，城市湿地中的底泥和水生植物通过沉降、过滤、吸附、降解等途径去除污水中的污染物质，实现对水体的有效净化。另一方面，在城市生态系统中建立与污水处理相配套的人工湿地，可处理大量的污水用于景观、灌溉，可在一定程度上实现污水的循环利用；同时污水中的N、P等被湿地中水生植物吸收利用，实现了城市污水的资源化利用，起到良好的经济、生态和社会效应。有关研究表明，在进水浓度较低的条件下，人工湿地对COD去除率超过80%，BOD5的去除率可达85%～95%。
2.2 城市湿地与城市经济生态安全
2.2.1 优化产业结构
产业结构是影响城市经济生态安全的重要因素，而作为城市生态系统中重要组成部分的城市湿地，对调整城市产业结构具有重要作用。以杭州西湖为例，西溪湿地不仅为居民提供了大量食用的鱼虾、食用植物、花卉、中药材等，并且城市湿地环境优美，是城市居民休闲娱乐、观光旅游的好场所，流动的人口又带动了周边旅游、餐饮、住宿、房地产等第三产业的发展。据2013年12月11日《大江快报》报道，在旅游旺季，鄱阳湖国家湿地公园11月接待游客约23万人次，比去年同期增长了30%，每年游客都以近120%的增幅递增。此外，城市湿地还是开展环境教育和科学研究的重要基地。
2.2.2 提升城市综合竞争力
城市综合竞争力是制约城市经济发展的重要因素，城市湿地通过其特有的生态功能，调控、改善着城市环境质量，影响城市综合竞争力。生态环境是城市核心竞争力的主要内容，城市湿地带来的优美环境对人才、资金等有着强大的吸引力。以西安哄笔地公园为例，其优美的环境，使得毗邻的哄毙虑吸引了大量的高新企业进驻，带动了该地区经济的迅猛发展，年产值突破千亿，形成经济与环境互促发展的良性循环。此外，从土地经济的角度，城市湿地提高了土地价值。以长春市为例，其高新北区长东北城市湿地公园的开放，拉升了周边地产项目的价值，带动周边近3000hm2土地大幅度升值，房价均升1000元/m2。
2.3 城市湿地与城市社会生态安全
与城市化进程伴生的诸如资源、污染等环境问题以及所导致的经济发展效率低、居民生活成本增加等经济问题，必将加剧城市就业、治安、医疗卫生等社会问题.因此，研究城市湿地在城市社会生态安全中的作用，本质上就是揭示城市湿地的社会服务功能，有助于维护社会的稳定，削弱、避免或者解决社会问题的价值.首先，城市湿地作为一种景观类型，为居民提供了休闲娱乐的场所，陶冶居民的情操，在优美的环境中释放来自生活或工作的压力，有助于维护社会的稳定；其次，从城市生态系统组分间相互关系的角度，湿地在城市的自然和经济职能对城市社会安全也起着重要的作用.以城市水安全为例，位于城市水源地上游的城市湿地是城市用水安全的生态保障，其净化水质的功效保证了城市用水的质量，维护了城市的社会生态安全.
结语
湿地资源最直接的产出是水，湿地具有的重要功能和价值一直是人类社会发展和文明进步的物质基础。人类社会的长期发展需要大力发展循环经济，降低对环境的压力；强化水资源的管理和提高生态意识。人工湿地是一项自然的污水处理技术，同时具有开源节流、美化环境的特点。应是实现人与水资源和谐发展的最佳选择，也应是生态城市建设中合理利用水资源的首选途径。
参考文献：
[1]孙广友，王海霞等。城市湿地研究进展[J].地理科学进展，2004，23（5）：94-100。
第7篇：城市安全发展范文
(一)新型城镇化
党的十提出了我国“新型城镇化”的发展战略，“新型城镇化”其在人口集聚、非农产业扩大、城镇空间扩张和城镇观念意识转化四个方面与“传统的”城镇化概念并无显著差异，但在实现这种过程的内涵、目标、内容与方式上却有所区别。“新型城镇化”的战略重点是“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。同时要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局”。因此，“新型城镇化”的“新”，涵盖了城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展等内容，把生态文明理念和原则全面融入城镇化过程，实现大中小城市、小城镇、新型农村社区的协调发展，实现集约、智能、绿色、低碳的城镇化。推行“新型城镇化”，一是顺应世界各国实现现代化的普遍规律，加快我国的现代化进程;二是推动国民经济健康持续发展，跨越中等收入陷阱;三是解决高速城镇化带来的弊端，最大限度地将改革开放成果惠及广大人民;四是建设包容性、和谐式城镇，实现中国城乡的可持续发展。
(二)城市生态安全
随着经济社会的发展，社会分工分业的扩大，人类逐步创建了城市并建立起现代城市的生产方式、生活方式、消费模式。在城市规模的不断扩大，对交通、能源、建筑、信息等方面的需求迅速扩张的同时，城市对大气环境、水环境影响凸显，城市自身的可持续发展面临着日益严峻的风险，人类在享受现代城市为自己带来幸福生活的同时，也伴生出越来越多的生态安全问题，日趋严重的城市生态安全已经极大地妨碍了人类自身的生存和发展。生态安全，是指城市环境和生态条件(如食物、居室、大气、水环境、交通及生物环境)对市民的身心健康、生命支持系统的繁衍、社会经济的发展和城市可持续发展的威胁程度和风险大小。典型的环境问题为城市的“五色效应”，即红色的热岛效应、绿色的水华效应、灰色的雾霾效应、黄色的沙尘效应、白色的秃斑效应。此外，大多数城市的“生命线”缺乏自我保障能力，遇到自然灾害，抗灾、减灾能力差的公共设施往往无能为力。更有人口疏导布局缺失、产业布局不当造成交通拥堵引发额外化石能源消耗，停车困难出现的“人与车争地”现象，由此而来的焦虑进一步造成公众的身心伤害。城市生态安全受到的影响不仅表现在经济方面，在社会发展发面也表现突出。如盲目的城市人口扩展使城市中的中低产阶级迅速壮大，中低端的医疗教育服务建设难以跟上。城镇人口存在生态健康危机，包括环境病加剧、适应能力降低、心态脆弱与心理亚健康。城市生态风险和生态危机加剧，城市生态安全维护的形势极其严峻。为改善人居环境，建设宜居城市，提高城市生态质量，维护城市生态安全刻不容缓。
二、生态安全格局构建的必要性
“生态安全格局构建”作为生态文明建设的重要举措，十报告提出“建设生态文明”应该增强生态系统稳定性，以明显改善人居环境为核心目标;以构建国土生态安全格局为主要途径，并强调生态保护应该“给自然留下更多修复空间”和“顺应自然”。因此，构建生态安全格局具有重大现实意义。
(一)传统的城市用地布局规划对生态安全极为不利
我国传统的城市用地布局规划方法主要是:在“预测城市人口规模并根据人均用地指标确定用地规模”的基础上，编制土地利用规划以及空间功能布局。经过多年的城市化发展，实践证明，这种传统的规划方法不能有效地解决城市生态问题，而且逐渐暴露出了诸多弊端。
(1)传统规划用明确的规划界限人为地划分出城市、各个功能区块的用地界线，对生态绿地景观系统的整体性与有机联系性考虑欠缺，造成了区域、城市及单元地块间的联系不足。
(2)城市是复杂的人工生态系统，确定城市用地规模和功能布局的自变量(如人口等)通常较难预测，从而导致规划的滞后和被动，或因“超前”规划而造成大量土地闲置。不管是“滞后”还是“超前”，这都会造成城市扩张的无序和土地资源的闲置浪费等问题。
(3)绿地系统、环境保护等规划在我国传统的城市规划中仅仅是后续的“点缀”，传统规划的本质其实是城市建设用地配置。这样的规划方法与理念下，自然环境得不到应有的尊重和保障，也忽略了它的区域特性、功能连通性、空间易达性等生态功能。
(二)生态安全格局构建是城镇可持续发展的必然要求
目前，我国大多数的城镇建设在经济发展的利益驱动下不断向无序扩张。各种形式蔓延的土地开发和建设，不考虑环境与道路体系，不仅带来了许多城市问题，还造成了城市以及周边生态环境严重受损，生物多样性面临危机。城市的生态安全格局正由于城市的无序发展而遭到严重破坏。如今，人们逐渐意识生态环境对于社会、经济以及人类自身的重要意义，“变粗放为集约式经济、变掠夺为调控式资源开发”的可持续发展理念已成为现今乃至未来指导城市发展的重要原则之一。过去“以经济优先原则的城镇建设”和“以交通优先原则的城镇建设”两种规划模式存在的共同问题是“缺乏对生态环境的关注和尊重，忽视了人居环境的建设”。未来城镇的发展，决策者和规划师必须注重人与自然的生态和谐，制定正确的、生态化的城市化发展战略，发挥人为因素在城市人工复合生态系统中的正面效应，加强城市生态安全的建设，以减少“切碎斑块、异化廊道、蚕食基质”等破坏原有生态格局的开发行为，加强城市各层次、各系统和各要素之间的建设和联系，改变以往城市的无序蔓延，这才是今后城镇发展的必由之路。
三、成都市天府新区生态安全格局构建的思考
(一)天府新区概述
建设天府新区是实施《成渝经济区区域规划》、落实成渝经济区发展国家战略的关键内容之一，按照“再造一个产业成都”的目标，新区建设确定了“以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区”的总体定位。新区位于成都市主城区东南，规划范围1578平方公里，其中建设用地面积650平方公里，规划人口600万～650万人，届时成都市主城区总人口将超过1100万人。
(二)天府新区生态基础与城市格局
成都平原地处我国青藏高原———中部丘陵区的大生态过渡带，而天府新区处于山地———成都平原的生态过渡区，具有典型的生态过渡带环境，生态要素丰富多样，相互融合。成都天府新区范围内拥有森林、湖泊、河流、平原农耕等多种生态系统，生态资源丰富，囊括了龙泉山、牧马山、彭祖山、龙泉湖、锦江、鹿溪河等多种生态要素，各要素交错联通，山水相融。《四川省成都天府新区总体规划(2010～2030)》确定的城市空间拓展方式为“中心集聚，走廊拓展”。城市空间格局以成都“一核、两区、双中心”的整体结构为前提，按照组合型城市理念，构建“一带两翼、一城六区”的新区空间结构。这样的空间结构体现了以资源约束和生态保护为前提，防止城市粘连发展的组团式布局理念。
(三)城市生态安全构建模式和实现
1．带———楔式格局。
《成都市生态系统控制规划(2011～2030)》确定的市域生态系统格局为“两带五楔、双环多廊、九园十湖”，其中涉及天府新区的重要要素有龙泉山生态屏障带和三圣乡———龙泉山绿楔。《四川省成都天府新区总体规划(2010～2030)》提出建设“一区两楔八带”的生态绿地系统，其中一区指龙泉山生态服务区，两楔指三圣乡———龙泉山绿楔与彭祖山绿楔。上述两个规划把握了天府新区内的核心生态要素和资源，将龙泉山生态屏障、三圣乡———龙泉山绿楔与彭祖山绿楔等大型生态空间确定下来，但是缺乏对绿隔地区与城市之间关系的考虑，带和楔之间缺乏联系和协调。
2．掌———指式格局。
1947年哥本哈根提出了手指形态规划，城市新区开发沿着几条狭窄的放射状走廊，走廊间被森林、农田和开发绿地组成的绿楔所分隔。这种间隔式的布局，使城市的人工生态系统与乡村的自然生态系统交错而临，蜿蜒曲折的空间肌理与自然开敞的生态环境协调共存。通过对成都天府新区生态本底和核心资源的梳理，可以发现存在两只“手掌”，龙泉山现状自然资源丰富、植被茂密，具有突出的空气净化和气候调节作用，可以作为绿色生态源。龙泉山近年来存在生态环境的逆向发展趋势，长期的人为活动导致自然原始森林植被被破坏，代之而起的是天然次生林和人工栽培的乔木林、果树林和竹林，因此更应该进行生态修复和生态保护，发挥其生态涵养区的功能。彭祖山具有稀有的原生态之美，彭祖山风景区是国内独有、世界唯一以长寿养生为特色的文化旅游风景名胜区，有“成都南后长寿宫”之称，是天府新区周边重要的生态资源，是天府新区的绿色生态“后花园”。分别以龙泉山和彭祖山作为生态源，可以构建生态廊道手指状深入城市组团，形成掌———指式生态格局。成都市生态系统控制规划将龙泉山生态源和彭祖山生态源组织多条生态绿楔和生态廊道，并在生态源之间以及廊道之间构建有机的联系，将生态环境引入了城市组团，构建一个有机、稳定的生态系统网络，形成“双屏藏源，多廊融城”宏观生态格局。
四、结论与建议
(一)基本结论
生态安全格局构建中的生态系统，不是一个单纯的量的问题，最重要的是质的问题。为构建高品质的生态安全格局，在“新型城镇化”和宏观城市空间结构下，成都天府新区的生态建设主要包含两大举措:一是对大型的自然植被斑块、水面等发挥物种生存和水源涵养功能的区域进行保护和建设，促进区域生态系统稳定发展;二是通过生态绿楔、生态廊道和生态节点的建设，以水平方向的链接强化城镇发展空间与生态源的有机联系，拓展生态源的服务功能，缓解经济开发活动对自然生态系统的影响和破坏，增加城镇发展空间内部的景观异质性。基于此，生态建设主要考虑从水系和林地两个方面加以推进，生态保护则通过划定生态控制线和控制生态绿隔地区内的建设用地来实现。在新型城镇化战略的引导下，成都天府新区未来城镇发展将应注重生态规划的运用，考虑将生态安全格局构建引入传统土地利用规划中，共同促进新型城镇生态基础设施用地和城市发展用地布局的合理性和生态性。在基于生态安全格局的城市发展框架基础上，从功能布局、产业、交通等多个方面着手构建生态安全格局。城镇建设和转型将脱离原本功能单一、服务滞后的发展模式，着力构建“产业集聚化、功能多元化、环境生态化、区域协调化”的新型城镇。
(二)对策建议
1．建设城市生态安全下的生产方式、产业结构
转变经济发展方式、对经济结构实现战略性调整是成都天府新区城市建设的重点。国际经验表明，保护环境不会必然减缓经济发展，而快速的经济发展并非一定要以牺牲环境为代价。最有效的节能减排是结构性节能减排，即对城市的经济结构实行战略性调整，把城市生态安全要求贯穿到生产活动的各个方面和各个环节。对高耗能、高污染的传统产业进行升级改造，对传统产业中落后的生产方式和生产工艺进行淘汰、鼓励企业采用更为先进的设备和技术手段，把传统产业对能源消耗和环境污染的影响降低到最低限度。由重化工业为主的产业结构转变为以现代服务业为主的产业结构，推进天府新区区域经济增长与高能耗、高污染“脱钩”发展。
2．倡导城市生态安全下的的生活方式、消费观念
生态安全下的城市既包括了城市的生产方式的转变，也包括了消费观念和生活方式的转变，必须把生态安全要求贯穿到城市生活、消费的各个环节。消费是人类生存发展的基础性活动，是社会再生产过程的重要环节，是市场经济赖以存在和发展的重要基础。消费需求决定社会生产，消费模式的变化将引导社会生产方式的改变。一方面“居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强”是全面建成小康社会的重要目标之一。另一方面盲目消费、挥霍浪费却让我国城市消费观念、生活方式偏离了可持续发展的轨道，导致经济发展与能源资源供应矛盾尖锐，生态环境受到严重破坏、城市人居的生活质量下降。因此，唤起市民的生态安全意识，转变城市的消费观念、生活方式，代之以节约能源、适度消费、降低污染的观念。促进城市居民从自己做起，从生活细节做起，推广“低碳生活方式”，使“理性消费、绿色消费、低碳消费”由概念变为每个公民的自觉行动。
3．树立生态文明的新观念，追求生态效益与经济效益的统一
成都天府新区建设应牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的观念，由只要“金山银山”不要“绿水青山”转变为既要“金山银山”，也要“绿水青山”，再上升为“绿水青山”也可以转化为“金山银山”。用生态经济化推动成都天府新区城市建设，不仅包括了生态环境的改善有利于提高城市的软实力，改善投资环境，提高城市的市场竞争力，还包括了生态建设、生态产品的供给为新兴产业、经济发展提供了新的增长点。
4．强化和改善政府对城市生态文明建设的职能
第8篇：城市安全发展范文
进行智慧城市建设是智慧城市产业的发展基础，智慧城市产业的发展壮大对加快城市产业结构转型升级、构建现代产业体系和社会经济的长远发展产生了重大影响。本文在深入分析智慧城市产业发展特点的基础上，找出我国智慧城市产业发展的问题和不足，并提出相应的对策建议，以期为我国智慧城市产业更好地发展提供参考和借鉴。
关键词：
智慧城市产业；智慧城市；智慧技术
智慧城市产业与传统的产业不同，它是一种知识密集型产业和技术密集型产业的有机组合，更加强调智慧的产业化和产业的智慧化。智慧城市产业的发展更注重人的智慧，并且产业内部的竞争主要体现在知识的竞争[1]。智慧城市产业总体上可以分为以下四种产业形态，一是以云计算、大数据、物联网和移动互联网等新一代智慧技术刺激下催生的战略性新兴产业；二是对制造业、农业、服务业等传统产业的转型升级；三是具体的行业应用，例如智慧物流、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧金融等行业的建设应用；四是政府对智慧园区开发建设的需求，由这些需求所产生的产品和系统，由此叠加而成的产业[2]。智慧城市产业的发展壮大对加快城市产业结构转型升级、构建现代产业体系以及经济社会的长远发展等产生重大影响，是城市逐步走向智慧时代的重要之举。大力发展智慧城市产业已演变成各大城市迅速抢占新一轮经济和科技创新的制高点，也是提升城市品质、提高城市创新力和综合竞争力的关键要素。本文基于对智慧城市产业特点分析的基础上，找出我国智慧城市产业发展的问题和不足，并提出相应的对策建议，以期为我国智慧城市产业更好地发展提供参考和借鉴。
1智慧城市产业发展的特点
1.1知识与知识资本的广泛应用与传统产业相比，智慧城市产业是技术密集型和知识密集型的产业，在研发设计、生产制造、经营管理和市场营销的过程中更加强调智能化[3]，而这一切的发展离不开新一代智能技术的应用，但归根结底是知识与知识资本的应用。因此，智慧城市产业发展需要有产生知识与形成知识资本的“智慧大脑”，以及在此基础上形成的智慧技术，然后把知识和技术转化为生产力进一步促进智慧城市产业的发展。智慧城市产业智慧化的过程实质上就是城市知识化的过程，知识与资本的广泛应用已成为不断促进智慧城市产业发展壮大的重要推动力。
1.2智慧技术发展催生智慧城市产业链进行智慧城市建设，智慧城市产业是主导，以云计算、大数据、物联网和移动互联网为代表的新一代智慧技术的发展是支撑。智慧城市建设引起了对新一代智慧技术的巨大需求，在不断提升城市信息技术发展的同时，也进一步促进了智慧城市产业的形成和发展。于是，以智慧产业为主体的智慧城市产业不断向城市上下游产业进一步完善和拓展，不仅可以加速我国大城市产业结构的转型升级，而且对更好地构建现代城市产业体系产生重大影响，为最终打造智慧城市产业链奠定了基础。所以，以云计算、大数据、物联网和移动互联网为代表的新一代智慧技术为支撑的智慧城市产业链正在悄然兴起，其产业规模也越来越大。
1.3“互联网+”逐步促进产业优化升级“互联网+”的推出对促进整个互联网领域和智慧城市产业的创新发展意义重大“，互联网+各传统行业”有利于把城市的多个垂直行业联系起来，形成一个智慧的大系统。但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的经济社会发展新形态演进[4]“。互联网+”的模式已经成为智慧城市产业的重要组成部分，近些年来“，互联网+”已经影响和改造了许多产业，像当前大家非常熟悉的电子商务、互联网金融、在线教育、在线外卖、在线旅游等行业都属于“互联网+”的杰作，也是智慧城市产业的表现形式，并且随着新一代智慧技术以及社会经济的进一步发展“，互联网+”的模式在工业、金融、商贸、交通、教育、医疗等方面的融合将会更加的深入，不断推进各个传统行业的优化升级，进而不断创造出新产品、新业务与新模式，构建连接一切的新生态。
1.4智慧与生态成为智慧城市产业发展的新亮点在智慧城市建设和生态文明发展的背景下，由于云计算、大数据和物联网等新一代智慧技术在城市各个行业中的应用发展，逐步催生了智慧生态城市建设。政府和企业对生态环境的关注度增强，在智慧城市产业的发展过程中遵循生态学原理，转变经济发展方式，施行清洁生产和低碳生产，提高能源的利用率，大力开发新能源，融合智能化控制和云计算技术，形成多种能源互补利用、供需互动的能源需求网，建立起高效、和谐、健康、可持续发展的人居环境。于是应智慧生态城市发展理念的要求，实现人、自然、环境和谐共存，以新一代智慧技术为依托的智慧农业、智慧交通、智慧工业、智慧服务业等智慧城市产业正逐步兴起和发展壮大，智慧与生态已成为智慧城市产业发展的新亮点。
2智慧城市产业发展存在的问题
2.1在人才层面，缺乏智慧化人才的储备虽然智慧城市和智慧城市产业出现时间相对较晚，但是在新一代智慧技术的推动下发展势头却是异常迅猛，这就需要有大量的智慧人才作为保障。大城市是本地区的政治、经济和文化中心，大城市智慧城市产业领域涉及的面较广，并且还汇聚了众多的优秀人才，人员总体素质较高。但是由于对智慧人才的培养并没有及时的提上日程，而智慧人才的储备不可能一蹴而就，导致为数不多的智慧人才分散在各个行业之中，有项目需求时就临时招兵买马，项目结束时却又一哄而散，没有形成长期的智慧城市产业发展人才储备观。
2.2在信息安全层面，信息安全保障系统还有待升级智慧城市产业发展以云计算、大数据、物联网和移动互联网等新一代智慧技术为支撑，信息数据量大，逐步涉及工业、商业、政务和社会生活等各个方面，一旦出现系统漏洞，或者受到恶意入侵造成信息泄密，其造成的损失将是不可估量的。智慧城市产业的信息安全是一个相当复杂的工作，同时强调信息安全不能假手他人，必须要有自己的核心技术，只有做到科技自主才能真的实现防患于未然。虽然我国在智慧城市的信息安全方面形成了自己的一套完整体系，但是安全的防护性还有待加强。
2.3在技术层面，忽略技术创新与市民参与的融合智慧城市产业建设强调新技术的开发应用，虽然我国智慧城市产业取得了巨大的发展业绩，但是，与国外发达国家相比，我国智慧城市产业发展中自主创新能力还是比较弱。同时，在社交工具的利用上还存在一定的技术壁垒，没有真正实现市民、企业和政府的融合。例如，在发展智慧交通、智慧能源、智慧政务为代表的城市应用中，并没有充分发挥网络社交工具的民主作用，依旧停留在“提一些建议，解决一些问题”的状态，忽略市民的民主诉求，并不能从根本上解决城市产业发展中的问题。
2.4在产城融合层面，两者没有实现协同发展智慧城市建设和智慧城市产业的发展都是一项庞大而复杂的工程，两者之间关系紧密，智慧城市建设不仅为智慧城市产业的发展带来了巨大的产品市场需求，还为智慧城市产业的发展提供了良好的环境和技术保障；而智慧城市产业的发展却是智慧城市建设的基础支撑，两者相互影响，相互促进。所以，在实施智慧城市建设与智慧城市产业发展过程中，需要将二者联合起来，加强领导，但是，在实际智慧城市建设中由于产业本身的特点、基础设施的欠缺以及规划割裂等原因，导致智慧城市和智慧城市产业之间没有完全实现真正的融合。
3智慧城市产业发展的对策建议
3.1加强“智慧人才”的培养智慧城市建设和智慧城市产业的发展是建立新一代智慧技术的开发和应用基础之上的，而新一代智慧技术的发展离不开“智慧人才”，所以“智慧人才”不光是智慧城市建设的首要因素，还是进行智慧城市产业发展的动力源泉。所以说智慧城市产业的发展离不开“智慧人才”，缺乏人才保障的智慧城市产业发展只能是纸上谈兵，一种在脑子中展现的空中楼阁。所以，政府一方面要重视本地高校、科研机构与国内外的知名高校和科研院所进行交流合作，并且在引进国内外优秀人才的基础上注重培养本地区的专业人才，发挥他们在智慧城市产业发展创新中的引领作用；另一方面，政府要出台适合本地区智慧城市产业发展的战略政策，在逐步推动校企联合的基础上，组建智慧城市产业联盟，逐步完善上下游产业配套并优化资源配置，成立“智慧城市产业”战略研究智库，为智慧城市产业的发展建言献策。
3.2加强信息安全建设注重信息安全管理不仅是智慧城市建设的内在要求，也是智慧城市产业健康发展的必备条件。智慧城市产业绝大多数产业属于新一代信息产业，但是，一些企业和机构由于担心信息外泄，考虑到信息的安全性，使得一些企业和机构在相关技术实现信息化的道路上显得犹豫不决。我国在一些产业链上的关键环节尚未掌握核心技术，承担管理或服务的外包公司对信息安全的管理能力的提升需要一个过程，在一些智慧城市产业发展的具体应用领域，如智能金融、智能家居等，如果出现安全问题，也将会对用户造成巨大的影响。所以，政府部门除了要增强智慧城市产业信息安全的顶层设计外，还有加快建设自主可控的信息安全系统，强化对智慧城市产业信息安全系统的监督管理，提升智慧城市产业信息安全事件的应急处置能力，以保障智慧城市产业安全有序和高效智能地发展。
3.3加强云计算、大数据、物联网等新一代智慧技术的应用推广云计算、大数据和物联网等新一代智慧技术被誉为是继计算机、互联网之后世界信息产业的第三次浪潮，充分展现了一个智能化的世界，是知识社会形成和发展的基础，也是建设可持续创新智慧城市的必备技术基础，这一新技术的应用推动了创新形态的变革，带动了企业、政府组织形态以及社会形态由生产范式向服务范式的转变，重塑了个体在全球化中的力量，也必将推动智慧城市产业的发展。要大力推进新一代智慧技术在智慧城市产业中的应用，用这些新技术逐步改造传统行业，提高传统产业的智能化水平，并且要加强适应市民民主诉求为主体的技术软件和技术软实力的建设，推动智慧汽车、智能家电、车联网、船联网等发展[3]，逐步实现智慧城市产业和产品的智能化，促使传统产业重新获得强劲的发展动力，并降低能耗和研发设计成本，提高企业的产能和生产效率。
3.4推动智慧城市与智慧城市产业的融合发展智慧城市建设与智慧城市产业发展关系紧密，两者之间是相辅相成、不可分割的。智慧城市建设会促进智慧城市产业的发展，有助于智慧城市产业链的形成；智慧城市产业的发展反过来又会提高智慧城市的建设水平，不仅对促进经济转型升级和优化产业结构有重大影响，而且还会促进构建创新型国家的构建。政府部门要转变智慧城市建设与智慧城市产业不同发展的观念，坚持开放、合作与自主创新的原则，依靠云计算、大数据和物联网等新一代智慧技术，加强产业之间的协作、协同和创新。通过产业渗透、产业交叉和产业重组的方式促进产业之间的融合，不断催生新产品、新服务乃至新产业，重构城市系统，并推动智慧城市产业集聚发展。同时，智慧城市建设和智慧城市产业的融合应根据市场的需求，并结合自身的产业基础和资源条件来建设智慧产业园，集聚高端智慧产业，吸引创新人才，加强科技、科研的融合与渗透，促进技术创新，逐步形成二者相互融合、相互促进的发展局面。
4结语
智慧城市产业发展是智慧城市建设的重要内容，在以知识的创新应用为主题智慧时展中，在加强新一代智慧技术开发和应用的基础上，不断加强智慧城市产业发展的信息安全建设，打造可持续创新的“智慧人才”战略储备库，加快构建智慧城市与智慧城市产业融合创新为主导的现代产业体系，最终创新引领城市经济社会的综合发展，构建智慧的城市和智慧的城市产业体系。由于对智慧城市和智慧城市产业的相关研究兴起时间相对较晚，本文依然有不足之处，对于具体的实践路径、技术路线和发展模式还有待进一步加以研究。
参考文献
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[3]金江军.智慧产业发展对策研究[J].技术经济与管理研究,2012(11).
第9篇：城市安全发展范文
【关键词】智慧城市；建设；实践；探索
1智慧城市是城市发展的必然趋势
随着信息技术水平的不断提高，如今已出现了很多新型信息技术，包括云计算、物联网、新一代互联网等，且这些均已在世界各地得到非常广泛的运用和发展，因此，目前世界城市发展的主要趋势，就是建设智慧城市，其主要特征为智能化、数字化、网络化。对于智慧城市，世界各地的研究组织机构、专家们对其的解释和认识都是不一样的，大致可以将其总结为3大类，即：整体发展类，主要强调智慧城市使未来城市发展的主要模式，也也是当下社会对智慧城市定义的主要认识；运用类，将技术作为主要支撑，以对城市发展问题进行有效解决；技术类，主要从技术发展角度，对智慧城市的特征进行描述。智慧城市和传统城市运行模式比较，智慧城市的主要特征，主要体现在以下几个方面。1）公共服务更为便捷在政府行政进行审批过程中，网上办事，将成为主要手段，市民即便不出门，也能办理大多数事项。对于市民看病困难的问题，通过采用智慧医疗，有助于该问题的解决，而多数市民自身电子健康档案的建成也会实现。2）城市管理更为科学城市基础设施，包括煤气管道、交通、电网、水网等，通过采用智慧城市模式，能够高效、智能管理城市基础设施，有效提高城市管理水平，使其变得更为精细化。3）经济运行会变得更为高效选用智慧城市模式，能够有效推广各种制造业生产方式，如柔性制造、敏捷制造等，能够有效提高制造业的生产效率。在贸易行业中，电子商务是主要手段，进而能够大力发展物流信息服务、企业营销，有效降低物流运输成本。4）有助于产业结构的高端发展在社会经济发展中，新一代信息技术产业起着极大的推动作用。5）人居环境将会变得更为友好智慧城市能有效完善环境感知监控体系，有效提高环境的监管力度，同时居民生活环境也会得到进一步完善。
2智慧城市的实践和探索
对于智慧城市的建设，我国政府对其给予了高度关注，中国智慧城市技术创新战略联盟，在我国政府的大力支持下，得以成立，同时，中国智慧城市技术框架也已经成型。现阶段，我国相关部门正在制定智慧城市建设的指导性意见。而我国很多地方性城市也对智慧城市的发展给予高度重视，并制定了相关规划方案，以促进新兴产业的发展，城市公共服务质量的提高，城市运行效率的提升，促进城市的可持续发展。目前，对于智慧城市的建设，我国一些城市已经制定了相应的政府性规范文件。另外我国相关文件已经针对智慧城市的建设，制定了相关的智慧城市规划方案，我国政府现已和113个城市签订了智慧城市战略合作协议，其中这些城市主要集中在中部地区经济圈和东部经济发达区域。
3智慧城市是我国城市发展的必然趋势
目前，我国新一代信息技术的发展速度越来越快，且越来越普及化，有效推动了我国社会经济、文化、社会的不断发展。智慧城市的建设，有助于城市的可持续发展，促使城市的转型，城市管理由粗放型逐渐转变为精细化，由经验型逐渐转变为智能化，促进生态城市的发展，能够使多维度城市发展难题得到有效缓解，包括城市安全、环境保护、交通管理、人口发展、民生改善等。
3.1转变城市发展观念
从全球角度来看，智慧城市是一种新型城市发展观念，通过运用新一代信息技术，如云计算、物联网、宽带信息网、大数据等，有效转变城市发展模式，包括由以速度为重点转变为以效率为重点、由以规模为重点转变为以质量为重点、以物质为重点转变为以人本为重点等，实现对粗放型城市发展观念的进一步精细化。要想快速促进城市的发展，使城市发展提升到更高层次，建设智慧城市是非常重要的。
3.2推动城市治理模式转型
在过去，我国城市在发展过程中，主要采用经验型、粗放型的城市治理模式，而随着社会的不断发展，传统城市治理模式正面临着越来越多的问题，在这种情形下，为进一步推动城市的发展，采用智慧城市发展模式是必然趋势，这是一种非常有效的措施，能够使城市基础设施变得更为智能化，城市集聚辐射功能能够得到充分发挥。通过运用高信息技术，能够有效提高科技创新能力，有助于城市经济发展模式的快速转变。通过对电子政府的建设，能够有效提高城市管理水平，使其变得更为智能化，促进智能生活环境的营造。
3.3加强城市转型发展动力
目前，我国城市发展模式尚未实现真正的转变，即由通过加大对物质资源的消耗，转变为通过运用科技技术，提高劳动人员的综合素质、提高城市管理的创新性，以实现城市的快速发展。对此，我国政府应建设智慧城市，提高城市转型的发展动力，主要原因为：第一，建设智慧城市，能够突出存量优化，有效促进电子商务的发展，促进传统优势产业的改革和升级，有助于产品生产效率的提高；第二，发展增量是智慧城市建设的主要内容，能够充分利用新一代信息技术产业，促进社会新经济增长点的培育。
3.4推动机制、制度的创新
除了要对运用创新、技术创新进行推动外，智慧城市建设还应注重对机制、制度的创新，要想使智慧城市正常运行得到有效保障，必须要构建和智慧城市相适应的机制和制度。
4智慧城市的建设对策
4.1推动智慧产业
（1）在多个领域中，如现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、传统产业等，应充分引用信息技术，对智能产品、智能装备进行大力发展，提高制造业的智能化，对于各种服务业，如销售服务业、物流服务业、中介服务业等，应大力指引它们在智能化方面的不断改造；（2）运用各种人文资源，对人才优势、科技优势进行充分发挥，通过对高新信息技术的充分利用，创造出更多的新型经济产业，对于一些新产业，其发展基础为知识和数据，应进行大力培育和发展，对各种高端产业，如网络文化产业、信息服务业、信息产业等大力发展，对其他产业的发展也给予大力支持，包括计算机产业、微能源产业、集成电路产业等。对都市生态农业进行大力发展，提高都市农业生产过程的智能化，对农业信息服务不断进行普及。
4.2建设智慧设施
将重点信息技术的运用作为主要突破口，将多网融合作为重要基础，包括广播电视网、通信网、互联网等，对各种智能型基础设施进行积极构建。对下一代互联网建设进行统筹和推进。无线城市体系，包括宽带无线接入网、第三代移动通信网，对此，我国应提高无线城市体系的建设速度。对于下一代广播电视网、三网融合、光纤到户，我国应提高它们的推进速度，建立数字家庭宽带网络环境。对各种物联网运用公共服务平台进行大力建设，对宽带移动无线网络、新一代互联网络进行构建，将感知神经网络建立在一些重要领域中，进一步巩固枢纽型城市信息港的地位。
4.3推广智慧技术
对智能化服务领域、运用领域不断进行拓展，对有关配套设施、运用平台不断健全和完善，使城市在不同领域中的智能化得到有效推进，包括公共服务领域、行政运行领域、基础设施领域等。对各种领域的信息技术运用、电子商务平台建设不断进行完善，建立健全服务体系，暴露信用管理、物流服务、安全认证等。提高智慧生活的普及化，在各种关键民生领域中，建立智能化公共服务体系，包括社保领域、医疗领域、教育领域等，使生活环境变得更为健康、公平、方便等。将构建“智慧政府”作为主要目标，对电子政务公共服务系统的建设不断进行完善，推进城市规划智能化，城市管理、公共安全管理智能化等，减小建设公共安全监控体系、智能化业务处理、智能化城市管理等体系，对政府内部运行网络化进行大力推行，对电子政务公共服务系统的建设不断进行完善。
4.4培育智慧人才
对高级信息技术人才、商业应用经营管理及网络设施人才进行大力培养，实施智慧人才集聚工程。通过对专项基金的设立，在我国高校培养智慧城市人才时，应给予有效指导，在职业技术学校培养信息技术高技能人才时，应给予大力支持，对经营管理和专业技术精通的复合型人才进行重点培养。开展智慧技术教育宣传工程和各种形式的信息化普及教育，不断提高市民的科技素养、智慧技术运用能力，不断提高人们对智慧城市建设参与的积极性。
4.5维护智慧安全
