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(山东旅游职业学院,山东 济南 250200)
【摘要】旅游行业发展迅速且对技能型人才需求旺盛,既有文献多是从职业教育的视角研究如何更好建设实训基地,本文章以星级酒店管理者的视角描述如何完善学生实训管理,并结合百川花园酒店详细阐述。可以借鉴的经验主要包括酒店是由学院出资建设并聘用高层管理人员,酒店在竞争激烈的市场中自主发展,专业技术岗位和管理岗位是酒店员工任职,一线服务人员是参与实训的学生,这样可以实现人力资源成本节省和学生技能锻炼的有机结合,并促使酒店逐渐发展并塑造学院派风格,其包括高品质的服务质量和酒店产品创新。
关键词 星级酒店;实训;运行机制
Doi:10.3969/j.issn.1007-0087.2015.02.010
作者简介:于相龙(1977-),男,汉族,山东莒县人,百川花园酒店总经理,兼任山东旅游职业学院教师,研究方向:酒店管理。李新泰(1975-),男,汉族,山东安丘人,山东旅游职业学院讲师,研究方向:酒店管理。
在国内旅游产业的蓬勃发展的大背景下,旅游教育也得到长足发展。目前全国举办旅游教育的院校共有1700多所,已经形成了涵盖博士、硕士、本科、高职、中职等多个层面的旅游教育体系,在校学生95万多人,旅游院校教师4万多人[1]。旅游教育作为一门新兴学科不断成长壮大,为旅游业的发展提供了人才保证和智力支持。
在整个旅游教育体系中,酒店管理专业在每年的招生人数、在校生数量和毕业生人数都占到很高比例,就该专业目前所采用的教学模式,总体而言多是采用理论与实践相结合的范畴,这是由酒店管理专业的学科特点所决定的。酒店管理专业的理论学习就是在校内完成,而实践课程一般在校内实训教室和校外实习酒店完成,国内旅游教育界对此教学模式已经达成共识,当前各旅游院校酒店管理专业在实际的人才培养过程中也是这样实施的。
通常旅游院校内部的实训教室是模拟酒店某一场景,如客房、前台或者餐饮服务等,实训教室与真正酒店的物理环境相似度高,但酒店服务的特殊性包括人与人之间的沟通和交流,所以实训教室对学生实践训练限制明显。那么,可否将星级酒店建在校园内并作为学生的实训基地呢?如果是这样那么如何保证星级酒店正常运营?如何保证星级酒店服务品质?学生能否得到实践锻炼?等等。山东旅游职业学院和其投资建设的百川花园酒店在此方面做出了有益探索,本文章就以酒店管理视角分析作为学生校内实训基地的星级酒店的运行机制。
一、研究综述
在诸多研究国内旅游教育以及实践课程的文献中,有相当多的文献关注校内实训设施的配备程度和对学生实践益处,如于玥对如何建设旅游酒店管理专业前厅服务实训室进行分析研究,并提出针对性意见[2];还有相当多的文献关注与企业联合办学,以企业名称命名等,如王中利分析渤海大学文理学院与喜来登酒店成立“喜达屋班”的收获与益处[3];还有更多的文章分析强化学生实训对校方和企业方的共赢关系[4]。
通过文献检索发现介绍校内实训基地为星级酒店的文章较少,范恒君以南宁职业技术学院为例介绍酒店管理专业校内生产性实训基地建设实践,该案例突出其生产的实践性,从文章介绍分析其并非为星级酒店,而是独立的操作间[5];其他还有多篇文章简要介绍海外旅游院校以校内星级酒店作为学生的实训基地,其典型代表包括美国康奈尔大学酒店学院和瑞士洛桑酒店管理学院[6]、法国华泰国际酒店管理学院[7]、奥地利MODUL旅游和酒店管理学院[8]、澳大利亚蓝山酒店管理学校[9]等,通过文章介绍该类酒店有着共同的特点,酒店必要的管理岗位和厨师是常设工作人员,其余一线工作岗位都是由学生来担当,在这里学生既是客人,又是酒店员工和管理者,他们通过对整个酒店的管理来学习和开发自己各个方面的才能。但是在以上所有介绍中,各位作者多是以教育研究的视角分析该模式的有效性,而未能从管理视角分析酒店式如何运营的。
本研究分别检索与山东旅游职业学院相关的研究,多是提及百川花园酒店是校内学生实训基地[10],从旅游教育的视角分析对锻炼学生实训和操作有显著的作用,至于该酒店如何运营鲜有描述,所以本文章就从酒店管理的视角分析百川花园酒店的运营机制。
二、百川花园酒店运营机制分析
百川花园酒店是位于济南市东部的四星级酒店,位于章丘城区南侧,毗邻济南市交通主干线经十东路,酒店突出特点是该其坐落在山东旅游职业学院3A级景区中,周边环境秀美;另一特点是该酒店是学院的校内实训基地,学生的实训已经融入到酒店正常的经营活动当中,酒店地理位置见图1所示。
(一)学院出资建设,酒店自主经营
百川花园酒店是山东旅游职业学院出资兴建的四星级酒店,自2007年建成至今,酒店位于校园内西北侧方位占地面积4500平方米,酒店主体建筑面积14400平方米共有四层,整体呈“品”字型结构,并融儒家文化、水文化和学院文化于一体。酒店拥有三个不同标准的会议室,可承接20-120人不等的各类会议培训等;酒店共有八个包间可承接不同标准的宴会,并以世界著名河流的名字命名,每个包间根据这些河流所代表的不同文化对应以不同的装修风格,在带给客人不同文化感受的同时,也体现旅游院校所特有的风格;酒店还有大厅可容纳团体就餐,也有咖啡厅可提供品种自助餐和西餐等料理服务;酒店拥有各式客房近八十套,除去标准房、大床房外,还有日式房、老年房、欧式风格房、中式风格房、残疾人房等,这些特色房有相应的设施配套。
考虑到酒店的经济运营和功能定位,百川花园酒店的初始投资完全来自山东旅游职业学院,并委托山东百川对外交流有限公司以企业法人(负责人)的形式进行经营管理。百川花园酒店承担着两项职能,其一是作为山东旅游职业学院的实训基地,除了要完成学院饭店系和烹饪系学生的实训任务外,还要完成学院的课题研究、教学成果展示以及公务接待活动;其二是独立进行对外经营,需要完成酒店运营的年度财务指标等硬性条件。也就是说,百川花园酒店作为建在校园内的四星级酒店,其运行不仅是完全独立自主的,而且还要同普通星级酒店有类似的经济收益保证,所以该酒店是在完全市场竞争的环境中发展和成长的。
百川花园酒店坐落于济南东部章丘城区,在这个相对独立的市场区域中,该酒店已经在相对高端的消费群体市场占有很高份额。因为宏观政策方面导致高端消费市场的疲软,该酒店也顺应调整经营思路并推出面向普通消费群体的产品,再者充分利用网络渠道进行产品的推广与宣传。综上所述,学院所有和酒店自主经营的制度安排使得百川花园酒店在真实的市场环境中竞争生存,市场环境的真实性也就导致酒店内部管理的现实性。
在济南东部章丘城区这个相对独立的市场区域中,百川花园酒店采用完全的市场运营模式,充分参与市场竞争,并取得了不俗的业绩。塑造“学院派服务的典范”、“做章丘服务最好的酒店”等理念,正在被市场熟知和认可。综上所述,学院所有和酒店自主经营独立核算的制度安排使得百川花园酒店在真实的市场环境中竞争生存,酒店环境的真实性为学生实训提供了理论与实践充分结合的真情实镜。
(二)精简管理人员,学生轮流实训
百川花园酒店内部常规部门设置与普通星级酒店并无差异,明显的不同在于该酒店管理岗位和技术岗位是酒店员工,面向客人的一线服务人员和部分后厨人员是参与轮训的学生,同时酒店管理人员还要兼任学生实训的指导教师。
具体而言,酒店客房、前厅、宴会部、咖啡厅和传菜间保留必要的核心管理人员,进行常规工作的管理和督导外,该类部门一线工作人员均为轮训的饭店系学生,而像厨房同样是酒店的正式员工在担任日常工作,期间还有烹饪专业的学生在此轮训和学习;酒店的收银员、厨师、安保、工程等专业技术工种的任职人员是酒店的聘用员工,聘用的人员的工资待遇参照政策规定和区域市场行情。
为加强酒店经营和学生实训工作的有机结合,尤其是为提高实训工作质量,百川花园酒店结合学生特点和实际工作需要,在论证各方面意见的基础上先后多次调整实训方案,截止目前主要的实训工作思路如下:
1.贯彻实训计划,培养实训学生的职业素养
按照学院的实训安排,饭店系和烹饪系的每个班都要在百川花园酒店实训四周时间,在此期间,学生不仅要按照酒店的要求完成日常工作,还要完成由酒店与两系部制定,教务处审核,学院核准,并由酒店实训指导老师讲授的112节理论课程的学习。课程内容不仅包括酒店介绍、应知应会、仪容仪表、日常行为规范、服务流程等基本性内容,还包括企业文化、酒店运营、管理实践、服务新理念、酒店规章制度、职业道德、安全常识、设备维护等知识。同时,酒店还根据学生的心理特点,在每期实训过程中采用总经理面对面、问卷调查、技能评比、服务主题设计展示、实训厨师教学成果展示、总结表彰等不同形式充分与学生沟通,使学生能够愉快的融入酒店的整体氛围中。学生就是员工,管理人员就是老师,在教与学,学与实践的过程中,学生与酒店实现了双赢。
2.强化技能训练,提高业务水准
当前饭店系学生实训主要集中在餐饮部、房务部和前厅,依据该酒店管理专业细分和专业化发展趋势,学生实训岗位也逐渐扩展到营销、总办、人事、文秘、大堂副理和部分基层管理等岗位。
以餐饮部为例,酒店在锻炼学生的操作技能方面非常具体,餐前准备、上菜服务、餐中服务、结账程序及餐后收尾工作等现场训练,其中还包括托盘、斟酒、摆台、餐巾折花等实际操作,利用工作之余安排学生参与酒水培训、厨房设备、菜品知识等学习。房务部和前厅部各有其具体的实训内容和流程安排。
3.规范实训流程,严明激励机制
按照山东旅游职业学院的规定,实训是饭店管理专业和烹饪与营养专业的学生的必修课。为配合学院安排和规范实训流程,酒店建立实训生在酒店实训期的考核档案,每批实训生到酒店安排分岗,按岗位填写学生信息登记表,学生每日填写《实训日志》,结束后各部门上交实训学生综合测评表至总办,由总办汇总整理并交至学院系部。
百川花园酒店各相关部门在每个实训周期的第四周安排学生进行技能比赛,同时邀请专业课教师和酒店中层人员担当评委,现场评出名次。根据部门技能特点和理论考试选出优秀实习生,酒店在每个实训周期最后一天召开总结大会,根据实训测评结果,通常每班评选10名优秀实习生。
以上是酒店对实训学生管理的关键步骤,前期还包括酒店和专业负责人的沟通与联系,以便安排学生课程调整和时间确认等,并通知到饭店系部团支部书记和辅导员,酒店由总经理签字确认下发至相关部门。以山东旅游职业学院酒店管理专业2013级为例,该专业共有10个正常建制的班级,每个班级在酒店实训时间为四周,除去学院暑假和寒假时间外基本可以在年度时间内轮训一遍。需要说明,在暑假和寒假期间学院放假,酒店要依旧维持正常运转,参与实训的学生要另行招募,假期学生来源就有可能包含其他院校的学生,按照实际情况给与经济补助和住宿安排等等。
(三)经营和实训有机融合,造就学院派特色酒店
如上所述,百川花园酒店已经将学生实训融入到日常经营活动中,并且这一模式逐渐规范化和流程化,实现了酒店经营和学生实训的有机融合。对于酒店而言,要在竞争激烈的市场环境中生存首先必须保证经济收益平衡,实际上百川花园酒店所处地理位置相对偏僻,这就导致经营难度较大,仅是酒店的人力成本就会使其入不敷出,而结合学生实训的客观事实恰是弥补高昂人力成本的有效途径。另一方面,学生参与实训也正是酒店管理专业教学的需要,国内其他旅游院校该专业通常是采用外出实训或者模拟实训的方式,其效果可想而知。百川花园酒店作为四星级酒店在校园内成功持续经营,并为学生实训提供了良好场所,尤其是逐渐规范的实训流程和考核方式,也强化了该专业学生的操作技能和水平,符合当前旅游业对专业化人才需求的实际情况。
在目前竞争日趋激烈的酒店市场,百川花园酒店的学院派风格逐渐显现,首先是高标准的服务质量正成为酒店的突出优势,对于普通星级酒店而言可能正面临人手短缺的困扰,服务质量的提升若是没有人员的保证是难以完成的;其次是不断创新的经营、管理和服务,百川花园酒店秉承“学院是旅游行业理论前沿的阵地,酒店是实践前沿的阵地”指导思想,积极地引进学院的教学成果,借鉴行业的先进经营、管理和服务经验,既使学生在试训过程中能够理论和实践有机结合,而且这种不断的创新也赢得了顾客的认可,进而塑造出酒店的学院派风格,在配合山东旅游职业学院的各类接待任务中百川花园酒店给世界各地的宾客留下深刻印象。
三、结束语
在校园内建设四星级酒店为实训基地,这是项综合性的系统工程,它涉及酒店运行和学生管理的方方面面,所以探索合理有效的流程和制度是酒店运转的重要基础。文章以百川花园酒店为例,从酒店经营的视角详细剖析酒店运行机制, 百川花园酒店是建设在校园内的四星级酒店,其运行是完全独立自主的,且同普通星级酒店类似要保证经济收益,所以该酒店是在完全市场竞争的环境中发展和成长,学生在这样的酒店参与实训是真实的酒店环境,再者突出的亮点就是酒店建章立制要完成参训学生的考核和辅导。这与已有诸多文献从职业教育的视角研究不同,也是对职业院校实训基地建设的有效补充,以期对酒店管理专业发展或者类似星级酒店建设有借鉴意义。
参考文献
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[3] 李矛.校内实训基地的作用及其建设研究[J].继续教育研究,2013(8).
关键词:宫内节育器;避孕效果;妊娠率;不良反应
放置宫内节育器(IUD)是一种简单、持久、效率高的避孕措施之一,是我国育龄妇女使用最多的一种避孕方法,约占已婚采用避孕方法者的60%,一些农村地区可达70%。该方法具有长期有效,安全,可逆,经济耗费少等优点。但放置IUD后的不良反应给广大妇女带来一定的痛苦,因此医务人员如何为受术者选择适当的IUD显得十分重要。我们分别采用HCu280节育环,爱母环1代两种宫内节育器对266例妇女进行避孕,比较两种宫内节育器的避孕效果,现将报告总结如下。
1资料与方法
1.1一般资料 选取于2012年2月~2013年8月来我站放置宫内节育器的266例妇女作为研究对象,她们均自愿要求放置宫内节育环以达到避孕目的,且无IUD禁忌症。将他们随机分为HCu280节育环组。爱母1代环组其中HCu280节育环组133例,年龄21~46岁,平均年龄(27±2.1)岁爱母1代环组133例,年龄22~47岁,平均年龄(27±1.8)岁,且266名妇女在年龄上均无明显差异,具有可比性(P>0.05)。
1.2 IUD HCu280IUD由沈阳丽人医疗科技有限公司生产,含铜表面积280 mm×280 mm。爱母环为鞍山市捷新医疗技术开发有限公司生产,含铜表面积110 mm2。
1.3方法 对无放置IUD禁忌证者于月经干净后3~7 d放置,人工流产术者术后即时放置,哺乳期未来月经者排除妊娠后放置。按照IUD放置常规施术,分别于置器后3、6、12个月进行随访。随访时详细询问临床症状,常规进行妇科检查和超声检查,观察置器后脱落率 带器妊娠率 避孕有效率 因症取出率的发生情况
2结果
爱母环1代组不良反应率均高于HCu280组环组,差异有统计学意义(P
3讨论
关键词:职业学校 实施 精细化 管理 必要性
中图分类号:G420 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(a)-0224-01
“精细化管理”是源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念,它是社会分工的精细化,以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。
近年来,我国诸多企业通过实施精细化管理取得了良好的经济和社会效益。目前,一些学校已经和正在推广精细化管理模式,作为一名职业教育工者,面对职业教育目前师资队伍水平参差不齐、生源紧张、学生素质较差、教学质量不高、学生就业压力大、办学经费不足等亟待解决的问题,笔者认为,非常有必要在职业学校全面实施精细化管理。
1 精细化管理有助于管理队伍、师资队伍水平和素质的提高
首先,精细化管理有助于管理队伍管理水平和素质的提高。一方面,实施精细化管理的过程,实际上就是提高和锻炼管理队伍本身的过程。要实现精细化管理,首先就要求学校管理人员学习和理解精细化管理的有关理论和知识,学习有关学校和相关部门实施精细化管理的成功经验,此过程就使管理人员的管理水平获得一定程度的提高。同时,在此基础上,管理人员还要参与制定出一系列的管理细则和办法,这对管理人员来讲,本身就是一种锻炼和提高。另一方面,学校实施精细化管理以后,管理人员本身也将受到相关制度的约束,又因本身是管理人员,在工作中应该起表率作用,所以自己的行为应更加规范,责任感应更强,这也促使自身素质的提高。
再者,精细化管理也有助于师资队伍水平和素质的提高。教师作为学校员工中的主体,既是教学者,又是管理者。一方面在教学过程中受各项教学管理制度和考核指标的约束,这必将使教师责任心更加增强、更加钻研业务、更加努力的开展教学改革、更加努力做好教学工作,这样,教师的业务素质自然得到提升。另一方面,教师还要参与学生管理。教师用精细化管理的理念和模式去管理、教育学生,这又使教师在管理过程中得到锻炼,使教师养成“精细”的工作习惯。同时,教师在实施精细化管理的过程中将会更加注重为人师表,更加注重自身的师德师风建设。
2 精细化管理有助于学生综合素质的提高与和谐校园的建设
首先,教师是学生管理队伍的主体,其管理水平的高低必将影响学生管理的效果。如前所述,精细化管理可促进教师队伍素质的提高,而教师素质的提高必将使学生管理水平获得显著提升,继而提高学生管理的效果,使学生综合素质得到提高。
其次,精细化管理的实施,必将使学生管理的制度更精细、更规范、更科学、更具可操作性,这将有助于规范学生的日常行为,使学生管理的效果更加明显,也使学生综合素质得到提高。
总之,精细化管理有助于学生综合素质的提高。学生综合素质的提高,又有助于和谐校园的建设。
3 精细化管理有助于教学质量的提高
首先,学校实施精细化管理有助于提高教师队伍的水平和素质,又有助于学生综合素质的提高。一方面,教师队伍水平和素质的提高,促进了教学水平的提高,促进了教学方法的不断改革,促进了教学责任心的增强。这必将有助于教学质量的提升。另一方面,学生综合素质的提高,使得学生学习积极性、学习主动性、学习态度和学习风气得到进一步好转。这也将使教学质量明显提升。
其次,精细化管理的实施,必将使得校内实训设施的管理更加规范,提高设备的完好率和利用率,保证实训课程的教学效果。同时,精细化管理的实施,也有助于校外实训基地的建设和管理,对提高学生顶岗实习的效果起到促进作用。
另外,精细化管理的实施,必将使得对学生学习的各项考核更加严格和科学。这也有助于学生更加努力的学习,提高教学质量。
4 精细化管理有助于学校声誉和办学效益的提高
如前所述,实施精细化管理有助于管理队伍、师资队伍水平和素质的提高,有助于学生综合素质的提高与和谐校园的建设,以及有助于教学质量的提高。这必将提高学校在社会上的认可度,使学校声誉获得全面提升。
[关键词]西方政府;内部管理改革;绩效化取向
始于20世纪70年代末、80年代初的英国、新西兰,逐渐扩展到其他国家的行政改革运动一直持续了1/4个世纪,至今方兴未艾。根据哈佛大学肯尼迪政府学院的依莲。修拉。卡马克的统计,世界上超过340万人口的国家和地区的123个国家中,99个国家开展了行政改革运动,其中几乎所有的发达国家都包括在内。
当代西方行政改革有两条主线,即市场化与绩效化。政府做什么以及如何做,体现的是市场化的主线,其背后的理论是公共选择理论。政府内部管理改革体现的是绩效化的主线,新公共管理理论是其指导理论。与中国行政改革侧重机构调整不同,发达国家政府内部管理改革侧重管理层次,其总的改革导向是绩效化。
一、西方发达国家政府内部管理改革的动因
1、财政、信任和管理危机是改革的直接动因。
20世纪70年代末,由于经济“滞涨”导致的一些带有共性的问题包括:政府开支过大,造成经济停滞、财政危机严重、福利制度走入困境、政府部门工作效率低下、公众对政府的不满越来越强烈等。1979年撒切尔首相上台时,英国的国内生产总值出现负增长,通货膨胀率达10%,政府的花费占国内生产总值44%.20世纪70年代,美国gnp增长2. 9%,通货膨胀率却达7.4%.1965年美国联邦政府财政赤字14亿美元,1975年高达532亿美元,1982年更飚升到2000亿美元。因此,战后美国大规模的行政改革始于1982年的里根政府。然而,冰冻三尺,非一日之寒。到1992年,其累计联邦财政赤字已达2.9万亿美元,所以才有克林顿政府持续8年的“重塑政府运动”。[1]人们以抗税等实际行动来表示对大政府的怀疑与否定。20世纪80年代行将结束的时候,美国《时代》周刊在其封面上提出了一个严重的问题:“政府死亡了吗?”对政府的信任一再降到创记录的最低点。据盖普洛调查显示,认为政府不能秉公办事的美国成年人从1958的23%上升到1980年的73%,认为官员浪费者从43%上升到78%.撒切尔夫人上台时政府满意率35%,不满意率54%.
2、经济全球化的影响是改革的外部动力。从wto的23个协议,492页的文本看,仅有两项条款涉及企业。政府的行政行为不再仅仅受制于本国政治系统内部的诸因素,受外界的影响越来越深。各国为了吸引国际商业与国际投资,必须通过政府改革来创造更好的投资和商业环境,为企业提高竞争力提供条件。比如,提高政府行政效率,压缩福利,减轻税收,降低生产成本,放松保护性经济规制,使企业有竞争压力,促使其成长。这一点日本的改革很典型。日本政府在金融、通讯、能源、农产品等方面放松规制后,效果显著,金融业逐步自立和成熟,通讯业得到了实质性的发展。
3、信息技术推动及经济社会变动是改革的深层原因。随着知识经济时代的到来,技术革新迅速,特别是信息技术的发展和应用正在深刻地改变着人类社会,出现了微型化市场、马赛克社会。公众的价值观念多元化、需求多样化;民众素质提高,民主意识、参与意识增强。社会公共事务极度复杂化,且变化迅速,时限性增强。政府必须更加灵活,更加高效,具有较强的应变力、创造力和响应力,更多地使公众参与管理。但与工业社会相适应的科层官僚制政府弹性不足,不能及时回应,比较僵化、迟钝,而且使行政机构规模和公共预算总额产生最大化倾向,易于导致高成本、低效率,显然难以满足这些要求,难以适应新时代的需要。
4、企业管理创新的示范作用是改革的市场引力。80年代初,欧美银行业和航空业的缓和管制迫使各公司为赢得顾客而展开激烈的价格和服务竞争,进行了管理机制、管理技术和管理方法上持续的制度创新,提高了服务质量,改善了组织绩效,赢得了公众和顾客的一致好评。这对公共部门产生了两方面影响。根据福林和斯特里尔的看法,“第一,它提高了公众对高水准服务的认识和期待。既然银行能够减少排队等候的时间,征税员有什么理由让我们在那里耐心等候?既然我们能够通过电脑终端随时买到机票,为什么领取退休金需要那么多的复杂手续和函件往来?第二,它向公众表明,提供服务可以有更佳的方法,没有必要依赖官僚们根据他们自己的意愿和便利行事。”[2]因此,私营企业的革新精神及改革成果无疑对政府等公共部门构成了现实而又巨大的改革压力。
5、理论上的支持和推动是改革的指导力量。新公共管理理论认为,政府以税收为来源,以垄断的方式和等级制的程序规则来供给公共服务;她既没有追求利润的终极目标,又没有竞争造成的压力;既缺乏评价绩效高低的评价指标,更缺乏降低成本提高效率的内在动力。私营部门的管理水平比公共部门要先进、优越得多,最有可能符合公共利益。借用私营部门的管理理论、管理模式、管理原则、管理方法和技术,包括录用私营部门的管理人员来“重塑政府”,是提高政府工作效率和管理水平的根本途径。
二、西方发达国家政府内部管理改革的主要内容
政府的组织设计不是以官僚组织为基础,不是以特殊利益集团的需要为基础,不是以政治家控制官僚的方便为基础,而必须以社会的需求、公民的导向为基础。这是西方发达国家政府内部管理绩效化改革的理念基础。为了取得纳税人关心的绩效,按以下6条思路作了相应调整。
1、决策与执行分离,设立独立的执行机构
1988年,英国政府开始推行“改进政府管理:下一步行动方案”。方案的核心是决策与执行分离,主要形式是政府核心部门制定政策,在部门内部设立独立的执行机构,承担具体政策执行和服务提供职能。执行局的首席执行官只对政府首脑或部长负责,在机构编制、人员录用标准和程序、工资级别和待遇、内部组织结构、财务管理等方面,拥有充分的自主权,并对后果负有较大责任。首席执行官实行经理负责制,级别通常为副次官,3级公务员,竞争产生,四年一任。2002年英国的执行机构为127个,占全部公务员的78%,承担了75%的公共服务。这一改革被称为英国政府全面转换管理和责任机制的重大努力,标志着英国“公共服务改革的一个转折点”。它减轻了部长的工作负荷,使之集中精力于重大的政策问题,主要是确立目标并对绩效进行有效控制,只关注预算总额和最终的结果。执行机构实践中所体现的新原则可概括如下:工作目标从规则为本到结果为本的转变;上下级部门从隶属关系到契约关系的转变;控制机制从投入、过程控制到结果控制的转变;权力运作从层级节制的传统集权模式到分权制度化的转变。由于英国执行局的成功运作,德国、法国、澳大利亚、新西兰等13个国家纷纷效法。
2、放松政府内部规制,推行弹性化管理
西方国家十分重视通过规范化的操作程序对权力进行约束,因而管理统一性、标准化的程序手续方面的法律规章很多。它们包括人事、酬薪、预算、采购等方面的规制。但由于程序越讲越严,预前控制的内部规制越来越多,严重地束缚了人们积极性的发挥,导致政府无效率。1993年《戈尔报告》指出:一个将要溺死的人不再要求哪怕是一滴水了,然而我们却已经向身陷规制沼泽的官僚施加了更多的繁文缛节。例如,美国《联邦人事法》850页,推行此法条例1300页,联邦人事手册1万页。《联邦采购条例》1600页,外加必遵条例2900页。联邦政府1/3职员的工作是为另外2/3人员制定规则。[3]
因而,近年来,放松规制,建立弹性化的管理制度,成为公务员制度改革的重要内容。很多国家都废除了过多、过严的人事管理法律规章,赋予基层组织和每个公务员更多的自主权,变恶性的监督为良性的鞭策,以调动他们的主观能动性。最为典型的是美国,1993年9月11日,克林顿签署了12861号总统令,要求取消联邦政府内部规制1/2.取消了多达10000页的“联邦人事手册”,取消统一申请表格,简化分类体制和公务员管理的程序及手续。通过放松规制,节约投资成本40-60亿,常规成本20亿,公文汇报1180万工时,削减83%,行政简化每年为民众与企业节省280亿。[4]
3、公民运动
质量和顾客满意是21世纪公共管理的主题。然而,传统的公共制度是“机构驱使的政府”,旨在便利管理人员和服务提供者而非顾客,且服务水平低劣。1993年美国戈尔报告在其第二章“顾客至上”中,提出的第一个建议就是“倾听顾客的声音———让顾客做出选择”。1993年9月11日,美国克林顿总统签署了《设立顾客服务标准》的第12862号行政令,要求联邦政府部门制定顾客服务标准。1992年的梅杰政府发起“公民”运动,用的形式把公共部门服务的内容、标准、程序、违诺责任等公之于众,接受公众的监督,以提高服务水平和质量。此外,大力推行“一站商店”服务,力争公民在一个站点能办完需办的事情。到1996年,的全国性公民达42个。英国政府把公民作为“整个90年代政府政策的核心”。
公民运动体现了以公民为中心,以公民满意为目标,依靠公民评价和公民监督提高公共服务质量的理念。据统计,1996年全世界共有美国、比利时、法国、葡萄牙等15个国家推行了与英国公民运动类似的制度。1999年美国密西根大学商学院国家质量研究中心调查表明,公民对美国联邦政府部门提供的公共服务打68.6分,对私营部门提供的商业服务打71.9分,大大提高了公民对政府提供公共服务的满意度。[5]
4、绩效管理
组织绩效是当代政府管理的核心价值。政府管理改革的绩效化取向,推动了以结果为基础的责任机制的探索。1993年美国颁布《政府绩效与结果法案》,以国家立法形式推动政府绩效管理。1999年的布莱尔政府出台的《政府现代化白皮书》提出确保公共服务提供的高效率与高质量。2003年英国中央政府开始实施“全面绩效评估”。2004年9月在荷兰鹿特丹召开公共服务质量大会,预示着欧洲已经开始从过分强调公共服务的效率,转向强调公共服务的质量。
英国、美国、新西兰等国开始出现以绩效为基础的合同管理。绩效合同明确管理目标,绩效评估确定奖惩依据。因此,各国都在探索有效的评估机制来评估价组织的绩效。英国的雷纳评审、财务管理新方案和走向未来计划,强调以群体(小组或集体)为单位进行评估和奖惩,这样既可以提高整体行政质量和效率,又可增强团体协作意识。新西兰与美国一些州与地方政府探索绩效预算,对某些行政行为实行投入与产出挂钩的政策。传统等级工资制正在被绩效工资制所取代,如英国、韩国、丹麦、芬兰、荷兰、葡萄牙等国都建立了业绩工资制和灵活的工资结构。到90年代中期,美国有39个州实施了公共服务质量计划,29个州开展了政府部门绩效测评,28个州就公共服务向作为顾客的公众征求反馈意见。[6]
5、淡化职业化,强调专业化
政府机构的常设性和公务员的常任制是政府僵化的主要原因之一。因此,政府内部管理改革主张在组织上建立临时性机构,在人事上搞短期的或临时的雇(聘)佣制,任务完成后即解雇(聘)。淡化职业化,强调专业化,寻求专业化与灵活性的统一。英国除核心司的部分高级官员还沿用委任外,其他公务员都实行契约聘用。美国常任制公务员由20世纪30年代的87.9%下降为目前的55.5%.1985年,美国新增临时雇员7000人,增加22.4%,总数达到42118人。1993年临时雇员达到15.7万人,占联邦全部雇员6%.丹麦聘任制雇员占雇员总数为80%,德国为70%,比利时为10%,韩国3%.就连一贯强调终身制的日本,也提出要在部分人员中实行聘任制设想。[7]目前,实行聘任制已成为西方文官制度改革的重要趋势。
6、行政管理向信息化发展
20世纪80-90年代日趋成熟的信息技术环境,既向西方政府提出了改革其政府管理模式的要求,又为其改革政府管理模式提供了物质条件。政府信息化增强了政府采购作业的透明度;通过电子支付、电子文件交流,咨询、信息服务等方式,便于民众获得政府服务;通过政府网站,政府的目标、计划、意图可以让公众明了和理解,还可获得公众的反馈信息,以改进政府的工作,这就等于是让民众参与了政府的决策过程。美国政府近年来着力推行“电子政府”的政策,关闭了近2000处办公室,减少了24万工作人员,联邦政府的开支则减少了1180亿美元。
三、对我国政府内部管理改革的启示
我国与西方发达国家的现代化发展阶段不同,行政法治化程度不同,但都处于信息技术的时代(尽管成熟程度不同),行政管理的发展有其一般的规律,权力的运作遵循着普遍适用的规则,官僚组织的弊病有着类似的根源。所以,既不能生搬硬套,又不能对发达国家迈向行政现代化过程中出现的问题及其对策选择视而不见。
1、正确认识当代西方政府内部管理绩效化改革的利弊得失
多数国家行政改革后,“花费更少,工作更好”,这一良好的社会愿望比较好地得以实现。但是,正如世界银行《1997年世界发展报告———变革世界中的政府》指出,对改革得以成功的环境的理解和对改革障碍的领会是同样重要的。以下两个问题是亟待人们思考和解决的:
(1)注入了重新评价和认识政府的新观念。民主的政府不仅要体现人民的意志,更主要的是要更好地、更经济地为公众提供服务,既强调质量又强调效率。公民不仅要求制约政治家,也要制约行政官僚。在它看来,公民不仅是作为纳税人而存在,公民也是消费者。公民既可以凭借其纳税人的义务而享有公民的权利,又可以作为消费者通过其选择权来使自己和公众的利益得以实现。这样,就在公共服务领域赋予公众以消费者主权,即给予公众以“用脚投票”的权利。当然,也存在公民的作用和地位问题。把公民当作市场上的普通顾客来看待,强调的重点是公民的经济角色、经济权利,不再是政治意义上的要素,因而公民个人的权利和法律地位大大降低。
(2)正确处理管理主义与政治责任感的关系。当代西方政府组织内部体制改革推崇管理主义理论,并给行政管理者较大的灵活性和决策权,官僚的决策作用明显被强化了,而政治家的决策作用被大大降低,这对于过去把决策视为政治领导特权的传统观念是一次极大的冲击。但在具体的运作过程中,政府官员又不愿放弃政治控制,仍希望公务员增强政治责任感,保持对政策的高度响应性和坚决执行。如果政治统治者抱着既想“吃蛋糕”又不想承受打破“鸡蛋”的痛苦,必定会很快在改革的道路上陷入两难选择的境地。
放松规制,建立弹性化的管理制度,成为改革的重要内容。但是,人们也不无担忧地认为如果没有公务员的觉悟和高尚的道德信念作基础,一些公共组织和个人在没有规制或放松规制的情况下,就有可能像一匹匹脱缰的野马恣意而为,并给组织效能带来严重危害。在中国,规制领域仍是容易滋生腐败的领域,所以在削减规制和简化程序的同时,更要加强规制程序的严密性以及对服务提供者权力的监督。扩大聘任制公务员的范围也会产生一些负面影响,临时雇员可能会因为“临时”而缺乏献身精神,甚至会丧失道德准则和职业感,产生行政管理的短期行为。
2、积极推进我国政府组织效能建设
(1)探索建立法定机构。国外成立法定机构的做法对我们的政府组织体制改革选择有一定的借鉴意义。根据国务院的批准,我国已有一些城市试点“综合执法”,逐步建立起与社会主义市场经济体制和世界贸易组织规则相适应的统一、规范、高效的行政执法体制。在我国探索成立法定机构是转变政府职能的需要;是克服部门职能利益化的需要;是综合执法与理顺执法体制的需要;是管理性事业单位改革的一条现实选择;是实现“小政府、大社会”的一种现实选择。决策与执行适当分开,有助于政府突出功能优势,集中精力制定政策以及研究起草相关法律法规,从而实现政令的统一与决策的公平,有利于解决法出多门的难题提高执行效率,有助于实现政府的精简、统一和效能,也有助于决策部门相对超脱地监督行政执行。
(2)既依法行政又适度规制缓和。我国目前远未达到西方国家法律、法规多如牛毛“合法不合情”的地步,还不是完备的法治社会,公民的规制意识也不强。因此,必须加快法治建设步伐,严格执法,依法行政。但是,机械照搬法律规定和红头文件,僵化教条、不思进取的消极行为和官僚主义作风都是共同存在的。作为行政管制基本形式的审批、许可在我国不仅范围过宽,而且审批、许可程序繁琐、随意性很大。从某种意义上来说,放松政府对企业特别是非国有制企业和市场以及个人生活方式不适当、不必要的事前管制,乃是我国行政改革的任务之一。
3、试行政府雇员制
西方这种淡化职业化,强调专业化的公务员改革方向值得我们注意。现阶段我国也需要增加对公务员的弹性管理、增强公务员队伍活力、吸引专门人才。因此,保持行政职位和行政岗位的公共性、开放性和流动性,留出一定比例的高级职位实行聘用合同制,定期聘任专家学者或者企业经理任职,是有现实意义的。政府雇员不具有行政职务,不行使行政权力,不占用政府行政编制,仅服务于政府某项工作或某一政府工作部门。吉林省政府已于2002年6月颁布了《吉林省人民政府雇员管理试行办法》,率先在全国建立并实行政府雇员制度。长沙市今年将探索试行政府雇员制。2004年6月23日深圳市政府首次面向海外招聘政府雇员!通过改革,创造充满活力的用人机制,有利于提高人民对干部队伍的满意程度,从而提高公共管理的效率性和效能性。
4、加快推进电子政务建设
推行电子政务是适应信息化时代政府管理活动的需要。电子政务是政府管理方式的革命,其对政府管理的影响首先表现为具有生产力性质的政府管理工具的创新,政府利用现代信息技术和网络环境可以提高办公室工作效率和生产力,精简机构和人员,降低管理成本。其次,将不断改变政府管理结构和方式,重塑政府业务流程。
5、强化政府绩效管理
绩效评估是一个世界性难题。它不仅涉及工作量,而且涉及产出结果的质及其实际影响。目前为了避免质的争议绩效评估多应用于公务员的管理职能领域,而非强调质的政策职能领域。对于我国,当务之急是借鉴先进国家的经验和做法,通过完善政策和立法使我国政府绩效评估走上制度化、规范化和经常化的道路。要建立多重评估体制,形成人民监督和上级监督相结合的绩效推动机制,从而建立让老百姓高兴和满意的服务型政府。
政府绩效不单纯是一个政绩层面的概念,还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期的含义在内。十五计划23项数字指标中20项为社会发展指标。要建立科学的评估指标体系,不能片面地将经济业绩等同于政绩,将经济指标等同于政府绩效的评估指标,gdp成了“一俊遮百丑”的硬指标。另外,效能建设一定要抓长效的监管机制,用制度来管理和规范办事程序。要普遍实施岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制度、限时办结制等一系列的规章制度,最终形成一个依法行政、廉洁勤政、高效行政、寓管理于服务之中的效能政府。
[参考文献]
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[3][美]戴维。奥斯本、特德。盖布勒。改革政府———企业精神如何改革着公营部门[m].上海市政协编译组、东方编译所编译。上海:上海译文出版社,1996.
[5]毛寿龙,李梅,陈幽泓。西方政府的治道变革[m].北京:中国人民大学出版社,1998.
【关键词】 急诊联动流程;上消化道大出血;急诊内镜下治疗;临床优势分析
急性上消化道大出血是急诊科常见急危重症,早期明确诊断、早期合理治疗关系到救治成功与否。急诊胃镜检查既可以快速明确出血部位、出血原因,又可以同时行胃镜下快速止血治疗,不失为上消化道大出血的良好急救手段。但是,患者大量或快速的失血引起的躁动不安、循环状态不稳定、大量呕血可能导致的误吸、清醒状态下胃镜操作困难等问题严重影响到急诊胃镜检查及治疗的安全实施。为了解决上述问题,我院急诊科通过建立急诊ICU与内镜中心、血库、麻醉科、普外科、手术室等科室的协作,建立了一套急诊联动流程,用于急诊救治上消化道大出血患者,较好地解决了这些难题,明显缩短了患者的诊断时间,显著提高了内镜下治疗止血成功率。在降低胃镜检查治疗风险率、减少输血量及住院费用方面取得了理想效果。现就该机制启动后急诊救治上消化道大出血56例分析如下。
1 一般资料与方法
1.1 一般资料 全部病例选择自2010年1月~2013年6月,上消化道大出血患者56例,全部患者呕血量均在1000ml 及以上,急性失血病程在0.5~4h,全部病例均未经院外止血治疗。最小年龄26岁,最大年龄78岁,平均年龄55.3岁。有病毒性肝炎后肝硬化病史24例,肝癌病史4例,胃癌病史3例,食管裂孔疝病史一例,食道癌病史1例,胃溃疡病史7例;特发性门脉高压病史3例,原因不明者13例。
1.2 方 法
1.2.1 急诊基础治疗方法 ①补充血容量预防或纠正休克、生长抑制素施他宁250ug/H泵入以减少内脏血流、立止血1KU静脉注射改善凝血功能,奥美拉唑40mg静脉注射以抑酸等基础对症支持治疗。②抽血急查血常规、肝功能、肾功能、凝血功能及镜前传染病筛查。急诊结果检出后通知血库备血。初次评估病情,同时通知急诊内镜医师、急诊麻醉医师到位。③转送至急诊ICU监护生命体征,对患者家属进行病情、治疗方案沟通并签署相关医疗文书。行深静脉置管术,经鼻气管插管术,在预防及纠正休克的过程中准备行无痛胃镜急诊ICU床旁诊断及治疗术。
1.2.2 胃镜治疗方法 再次评估病情合格者,行急诊ICU床旁无痛胃镜检查。对急性胃黏膜病变、食管黏膜撕裂者行内镜下喷洒巴曲酶法、激光凝固法;
对单纯性胃、十二指肠溃疡者行内镜下肾上腺素注射法或喷洒巴曲酶法;对胃、十二指肠溃疡胃动脉破裂出血者,行激光凝固法或钛夹治疗;
对胃底曲张静脉破裂出血者,行胃底曲张静脉硬化注射治疗。对单纯性食管曲张静脉破裂出血者,采取套扎治疗;对食管、胃底静脉曲张出血部位多且量大者,先采用三腔两囊管压迫止血,择期内镜套扎硬化治疗。
1.2.3 观察急诊胃镜操作时间,镜下治疗24h内止血有效率、有无并发症。
2 结 果
诊断结果:单纯性食管静脉曲张破裂出血15例,单纯性胃底静脉曲张破裂出血9例,食管、胃底静脉曲张出血1例,贲门撕裂综合征出血4例,食管裂孔合并出血2例,胃溃疡、十二指肠溃疡动脉破裂出血11例,急性胃黏膜病变出血7例,胃癌食管癌性出血7例。
治疗结果:镜下止血有效率96.4%(54/56)。2例止血失败。1例为食管、胃底静脉曲张出血,部位多且量大,先采用三腔两囊管压迫止血,择期内镜套扎硬化治疗。1例通过胃镜检查未发现出血病灶改为血管造影检查。全部病例镜下操作时间在15~60min,无明显不良反应。
3 讨 论
急性上消化道大出血是急诊科常见急危重症,早期有效止血和保证循环稳定是抢救的关键点。我院结合优化内科治疗方案和先进内镜下治疗技术,建立上消化道大出血的急诊联动流程包括:①急诊科早期评估患者危重程度,及时进行基础优化内科治疗检查方案。②将重症患者及时转送急诊ICU进行救治。③将传统的胃镜室操作转移至急诊ICU进行床旁无痛内镜下诊断治疗。④检验科、血库快速反应联动协助救治。⑤根据病情请普外科、放射科医师会诊,在内镜下检查和止血失败时,及时进行血管造影检查或改为外科手术治疗。
上消化道大出血来势凶猛,常伴有烦躁,剧烈呕吐,大量便血,迅速出现休克,严重者呕吐物引起窒息。将传统的于胃镜室进行的操作移至急诊ICU有以下优点。①急诊ICU监护设备、抢救设备齐全,借助ICU的监护设备、抢救设备,在ICU医师合作下可以早期进行深静脉穿刺置管,快速输液、输血,利于预防或迅速纠正休克,维持循环最大程度降低大出血患者循环衰竭风险。②内镜医师到达,协同急诊医师共同对患者病情再次评估,评价内镜诊治风险及获益程度,初步制订诊治方案,告知患者及(或)家属内镜诊治重要性、并发症及相关事项,患者及(或)家属签署知情同意书可在短时间内完成。③早期行气管插管,有效防止血凝块误吸或窒息。患者在ICU镇静状态下气管插管依从性更好,气管插管使静脉麻醉安全性提高。④在无痛状态下进行操作,患者舒适无痛苦,操作稳定性好,最大程度避免了因患者剧烈呕吐,躁动不安造成的操作不到位,防止穿孔、等并发症发生。⑤麻醉医师协助维持患者生命体征,同时可防止静脉麻醉状态下低氧血症。⑥由急诊医师,麻醉医师和内镜医生合作共同参与急救,多科会诊机制集合多人智慧,可以争取治疗时间,快速、有序地开展最合理的治疗。
参考文献
[1] 龚兰生.内科手册[M].5版.上海科学技术出版社,2005.
[2] 吴云林.上消化道出血休克的急诊内镜诊断和治疗[J].内科理论与实践,2009,4(4):308-309.
【关键词】沐舒坦;呼吸机相关性肺炎;气管内湿化
【中图分类号】R56 【文献标识码】A 【文章编号】1004―7484(2013)09―0605―01
随着机械通气在新生儿临床的广泛应用,呼吸机相关性肺炎(VAP)已成为NICU主要获得性感染。NICU收治的患儿病情严重,免疫功能低下,倾入性操作多,气管插管损害患者气道的防御功能,口咽部定植菌被吸入并繁殖,胃内容物返流,消毒隔离不严,尤其是医护人员未按操作规程洗手,呼吸机及治疗器械污染,机械通气延长等都是造成VAP的原因。临床表现符合:①发热:体温>38.5℃或较前超过1 ℃以上;②X线胸片出现新的或进展性病灶;③周围血白细胞增高>10×109/L;④脓性支气管分泌物或分泌物涂片革兰氏染色如WBC>25/LP,上皮细胞
1 资料与方法
1.1 96例使用呼吸机治疗的新生儿,男56例,女40例;体重< 1500 g 48例, 1500g~2500g40例,> 2500g 8例;胎龄36w 8例;前原发病:呼吸窘迫综合征61例,窒息及并发症13例,胎粪吸入综合征12例,感染性休克10例。所有患儿机械通气超过48h。按体重、胎龄、原发病随机分为治疗组50例,对照组46例。
1.2 治疗组吸痰前将15mg:2ml沐舒坦针直接注入气管内,皮囊加压给氧,后拍背吸痰;对照组吸痰前将2ml生理盐水注入气管内,皮囊加压给氧,拍背吸痰。
1.3 疗效判断标准:⑴显效:使用呼吸机7天内顺利撤机,撤机后呼吸平稳,痰少,一般情况好;⑵有效:使用呼吸机14天内顺利撤机,撤机后呼吸促,痰多,经治疗后症状逐渐好转;⑶无效:使用时间超过14天,撤机后再次使用呼吸机,或死亡。
2 结果:
治疗组总治愈率及有效率均大于对照组,经Ⅹ2检验(Ⅹ2=9.44),差异有统计学意义(P
3 讨论
呼吸机相关性肺炎是一种病原微生物污染呼吸机治疗造成的医院获得性感染[2]。在气管插管机械通气治疗后40小时或拔管后48小时内发生的肺部感染。简单地说,机械通气48小时以后才获得的肺部感染。96小时内为早期,大于96小时为后期。呼吸机相关性肺炎发病率高,病死率居高不下,加强预防可能是控制该病流行,降低病死率的重要措施。沐舒坦不仅能起到湿化气道的作用,还能起到化痰的作用,大力降低了机械通气患儿发生痰堵的发生率,较生理盐水湿化有明显的疗效,值得临床推广。
参考文献:
1.1依托省级生物学实验教学示范中心,建立专门的实习基地
大连大学生命科学与技术学院从2009年获得辽宁省生物学实验教学示范中心,抓住有利时机,我院主要领导根据生物类专业实习遇到的问题,决定以中心为依托,建立校内实习实训基地,地点就选在中心实验室,并购置了适合进行生产实习的必要的设备,如大型离心设备、发酵罐、摇床、培养箱、烘箱、水浴锅、超净工作台、疫苗分装机、压盖机以及进行生产实习所需要的试剂和材料。从硬件上配置资源,使校内实习实训基地初具规模。
1.2配备专业的师资力量,加强队伍建设
学院为校内实习配备了专业的师资力量,实验教师均为硕士毕业以上,具有多年教学工作经验;授课教师为博士毕业以上,并具有高级职称和多年的教学经验,同时要求在科研上具有承担国家级和省市级研究课题的经历。这样,从师资力量上为校内实习实训基地配置了最好的软件资源。
1.3选择实用、有价值的科研内容或题目作为实习实训内容
在本科生实习实训内容的选择上,实习指导教师进行了精心的筛选和论证,其筛选的原则和标准为:首先,实习的内容必须来源于国家级课题,尤其是国家自然科学基金课题。这样就保证了实习内容和题目具有高层次水平与研究价值;第二,实习内容必须具有应用性,即属于生物技术的下游,能够生产出产品或能进行技术转化。学院选择许崇波教授的国家自然科学基金项目《产气荚膜梭菌保护性抗原基因的构建及免疫原性研究》(No:30371380)作为生物专业本科生生产实习的依据,精选出其研究成果中的应用部分作为具体的实习内容,即大肠杆菌基因工程灭活疫苗的制备。这样就保证了校内实习实训教学内容的科学性和实用性,具有实习的价值。
1.4制定合理、详细的实习计划
实习指导教师同实验教师每个学年都要制定详细的实习计划,对参与实习的人数要提前一个学期进行统计,并计算出所需要的易耗品和试剂材料,对于购买周期较长的药品或试剂要提前购买,其它试剂和材料均要求在实习之前一个月到位。实习的具体时间也要在实习开始前2个月做出,避免与其他课程或实践活动冲突。这样就保证了校内实习合理、有序地进行。
1.5严格执行实习计划,加强监督和指导
在每年具体的实习过程中,实习指导教师同实验教师要严格执行实习计划,没有特殊情况不得随意做出改动或调整。在指导学生实习期间,要耐心讲解,全程指导,并丰富教学手段,除了实践操作示范,还需要配合以PPT、影像资料等加大对学生信息的提供,开阔学生的视野。另外,一定要严肃纪律,制定考勤制度和实习操作规范,严格监督执行。对于纪律涣散、不注意考勤制度的同学,要及时进行批评教育,并随时进行记录,与学生的实习成绩挂钩。尤其要注意安全操作,避免出现教学事故。这样就保证了实习的纪律性和规范性。
1.6规范实习报告,客观评价学生的实习成绩
学院指定了专门的实习报告手册,便于学生进行记录和填写。另外教师也要使用指定的实习成绩记录手册。对于实习报告的填写,实习指导教师要事先做出规划,并在实习过程中或实习结束前夕及时向学生传达,其实习报告填写的要求一定要统一、合理。对学生实习报告的评价一定要客观、仔细和耐心,对实习填写内容中不规范的地方一定要指出,实习产品或结果中不理想的地方一定做出批改,并在最后对每个学生的实习情况做出总体评价和给出最终的成绩,综合学生实习的全面情况,择优选出优秀实习生从学校层次加以表彰和奖励。
1.7认真总结,不断创新
指导教师最后要综合所有实习学生的实习情况,对实习做出整体总结和评价,并作为教学资料和档案材料留存。另外,要为下一年的实习做准备,更新教学资料,积累素材,挖掘社会资源。指导教师通过个人联系等方式定期到大连周边地区知名生物企业进行参观学习或交流,为学生收集第一手的资料和信息,使校内生产实习逐渐与校外实习接轨,不断提高实习效果。
2实习效果
校内实习从2006年开始,中间经过不断的改进,到现在经过了8年的建设和发展,逐渐形成了自己独特、成熟的运行模式,校内实习取得了良好的效果,表现在以下几个方面。第一,本科生的实习得到了保证,完成了教学计划。试想,如果没有及时建设校内实习基地,学生的教学实习将不能得到保证。第二,锻炼和提高了学生专业技能,淬炼了他们进入企业及市场接受竞争和挑战的能力,有利于他们将来就业或进一步深造。第三,积累了经验,储备了知识,深化了实践教学改革。
3存在的问题及改进的办法
3.1存在的问题
尽管在校内实习基地的建设方面取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题。首先,缺乏一些必要的仪器设备。开展与生物疫苗制备有关的实习实训,需要具备一定洁净程度的空间,因此需要在操作空间安装一些净化和过滤设备;或者需要一定数量的超净工作台。其次,实习实训的时间和强度不够。目前实习和实训的时间一般在第七学期后半部分,这时候正好赶上学生的考研复习,许多计划参加考研的学生往往抱怨实习占用的时间太多,耽误了他们的考研复习;而实际上集中生产实习的时间仅仅为2~3周,远远达不到学生熟练掌握专业实践操作技术的要求。另外,尽管实习指导教师通过一些个人联系等方式定期到相关厂家进行参观,但只限于一般了解,对车间实际操作还了解不够,对于工厂化生产生物疫苗和生物制品的知识还不够深入。
3.2改进的办法
针对上述存在的问题,经过讨论,采取了如下的解决办法。首先,呼吁学校和学院领导进一步重视校内生产实习基地的建设,完善和更新必要的设备,提高校内实习的专业化程度。第二,解决实习实训时间不足与学生考研冲突的矛盾,必须把生产实习的形式多样化,即不仅仅限于集中实习。实习形式可以分为集中实习和分散实习。集中实习期间,按照统一要求进行,这段时间尽量避开学生的考研时间,能够安排在第六学期为好。分散实习,可以安排在学生考研结束后,或者其他任何时间,这部分主要由导师制的形式来实行,不必要求实习内容统一,可以体现个性化的内容,只要是与生物工程或生物技术相关的实践操作就可以。分散实习应当给予每个指导教师一定工作量,学生分散实习的成果可以作为毕业论文。第三,针对实习指导教师对工厂化生产了解不够的问题,建议学院定期指派指导教师到相关厂家进行深入的学习和实践,从而积累更专业的实践操作技术和知识,以传授给学生。另外,可以由学院出面聘请相关厂家的专业人员亲自给学生上生产实习课中的某一环节,并给予一定的报酬或其他奖励。
4结语
Abstract: As a result of the present stage society system, the enterprise idea, university resources' many reasons, the university walks into the serious practice difficult position after the tubular goods college major. This article through has the reason analysis, the domestic and foreign practice pattern research quite to the difficult position, explores one kind of effective new pattern take human resources management specialty as the example.
关键词:大学生 实习 模式 绩效 职能
Key words: The university student practises pattern achievements function
基金项目:本项目为湖北省教育科学“十一五”规划2008年度课题(项目号:2008B030)的阶段性研究成果
实习一直是高校学生专业教学环节不可缺少的重要一环。过去的实习方式往往都将重心放在学生在校外的实习。然而,随着经济体制的改革,社会向在校大学生提供实习条件的概念迅速淡化,已不再有明确的提供实习条件的义务。企业的价值取向为经济效益占主导,对接待在校大学生实习普遍持一种较为消极的态度一方面他们担心实习会影响他们的生产,又担心其商业机密外泄以及他们管理上的麻烦等,导致许多学生很难联系到实习单位,或是联系到的又不能进行专业学习,校外实习流于形式。
一、经管类专业学生实习问题研究现状
(1)研究现状
就如何有效开展大学生实习教学环节问题,领域内尤其是国内专家和学者有过诸多研究和探索。这些研究大致可分为3类:
首先,研究最多、最广泛的是校外实习模式,他们都积极肯定了校外实习的作用和意义,并就当前校外实习遇到的困境进行了研究和探索,也找到了一些有效的途径,例如师范类的“院校结合”模式,即大学与中小学挂钩,大学生可直接得到实习机会。(常见到的某某附属中学、小学就是如此)另外一种就是职业院校的“校企合作”模式,即学校引进企业资金进行资源建设和配置,企业提供岗位给学生进行实习。
其次,很多专家学者针对校内实习职能弱化的现状,探讨校内实习有效模式及其效果,并积极倡导校内实习职能的加强,如广东商学院的ERP实验教学模式的探索等。但研究成果并不多见,也并未形成一套真正行之有效的模式。
最后,目前国内研究中也有提到校内实习和校外实习相结合的实习模式,如全国政协委员周晋峰在《校企合作新模式:校内实训校外实习有机结合》(2008年)一文中提到“把实训基地建到企业来,把金牌课程带回学校去”的实习方式,但目前国内对这方面的研究和探讨才刚刚起步,因此成果不多。
(2)研究趋势
结合以上资料,目前对于实习这一热点难点问题的研究,都分别集中在对校外实习和校内实习的两个不同角度,但并没有将两者结合在一起探讨。校外实习的途径覆盖面太小,尤其不适用我们经济管理类专业的学生,远远不足以解决大学生实习的困境问题;而对校内实习的研究仅仅集中在理论层面,至于究竟如何强化校内实习的职能,没有提出成熟的解决途径。今后,针对该问题的研究将把重心转移到如何发挥校内实习的作用,强化校内职能,并进一步集中在校内实习和校外实习相结合的模式研究上。因此,现阶段就如何探索出一套校内实习的有效方案具有重大的研究意义。
二、高校经管类专业学生实习有效模式的探索
(1)新型实习模式的假设分析
当前大学生实习存在的问题:学生找不到有效的专业实习途径,达不到应有的实习效果,而同时高校现有资源得不到有效整合和利用。
由此而产生的矛盾:企业为了得到更优质的人力资源,在挑选人才时对大学生的实践能力和相关专业的工作经验提出了更高要求,同时学校和企业却未能提供相应的实习和积累工作经验的条件,学生在毕业时面临着巨大的就业竞争压力和困难处境。
由此我们提出假设――建立一个全新的实习模式来整合教学资源,代替传统模式,发挥实习教学环节的真正作用。
新模式到底是怎么样的?它的优势又在哪里呢?下面,我们将通过传统实习模式(图1-1)和新型实习模式(图1-2)的比较来做阐述:
① 传统实习模式
图1-1说明:
* 学生经过现实企业中的校外实习,实习后分析可得到“实习效果A”;
* 学生之后真正进入现实企业就业,得到“工作绩效A”。
② 新型实习模式
提出假设,在加入“校内实习平台”后,将产生如下框架图:
图1-2说明:通过来源于现实企业的数据支持和反馈,形成一个仿真模拟企业真实运营环境的“校内实习平台”,这时:
* 学生经过a―b由“校内实习平台”完成模拟实习,实习后经过g分析可得到“实习效果B”;
* 学生经过c―d―g完成成图1-1中传统校外实习过程可得到“实习效果A”;
“实习效果A”和“实习效果B”加总,得到此模式最终实习效果,我们称为“实习效果C”;
* 学生之后真正进入现实企业,经过e―h可得到“工作绩效B”。
③ 假设可行性的验证――新旧实习模式的比较分析
在图1-1,即传统实习模式下,如上文所分析的一样,由于经费和企业积极性等因素,学生得不到应有就业实际操作能力的培养,实习趋于形式化,这时候形成的“实习效果A”达不到预期效果。
当学生真正进入企业就业时,接触到东西与实习时差别巨大,学生在没有接受有效实习的情况下,直接面临就业,重新学习后,达到“工作绩效A”。很明显,“实习效果A”根本无法提高“工作绩效A”。此模式下,学生的理论知识的巩固、应用得不到实现,实习未能为就业服务。
在保留校外实习方式的前提下,加入“校内实习平台”后,如图1-2,现实企业为“校内实习平台”的提供有效的信息和数据,同时,“校内实习平台”在运作中也为现实企业提供反馈,保证实习平台的动态实效性。
因此,由于环境的高度实效性和仿真性,“实习效果B”有效性得到很大程度上的加强,在此程度上再加总“实习效果A”得到“实习效果C”。很明显,“实习效果C”将大大接近或达到实习的预期效果。
这样当学生在培养了实践动手能力和实习工作经验后,在真正就业所达到的“工作绩效B”将远远超过“工作绩效A”。在此模式下,实习真正为学生的理论知识的巩固、应用和今后的就业做出了应有的贡献。
④ 结论
基于以上思路,我们试图通过本文设计的这一套全新的实习模式(构造校内实习平台)是可行的。它将能够有效破解当前传统模式下的实习困境,从而增强学生实践能力,提高学校教学质量,为企业输送高素质人才。所以,如何构造这个实习平台成为新型实习模式的重中之重,因此下面将对该平台做全面的介绍。
(2)“HRM校内实习平台”介绍
图1-3工作原理分析:
“HRM校内实习平台”,是在实践调研分析的基础上,借助电子信息处理技术,真实模拟公司内部人力资源管理的经营环境:
* 劳动力市场:对实际调研的数据结果,运用科学方法,借助一定的公式、模型将人才属性转化成各可量化指标,构建人力资源数据库,来模拟劳动力市场。(人才价值公式在图中用P=[a,b,c,d,e,f,g]表示)
* 管理委员会:由校内实习指导老师及行业资深人士组成管理委员会,履行评价职能,人才数据库数据,同时负责各期HR市场行情和本期任务的和规则说明。
* 公司:由参加实习的学生组建虚拟公司,各个学生分别担任公司的HR管理角色,从人才数据库中招聘人才,并履行HRM在公司运营中方方面面的职能。具体包括:对公司的人力资源各方面进行分析决策,根据市场信息,完成人力资源计划、培训计划、招聘计划、绩效考核、薪酬管理、员工关怀、激励方案等管理决策,使公司绩效达到最佳。
* 运营环节:各学习小组将模拟互相竞争的“公司”,在“公司”经营过程与人力资源管理过程的模拟环境中展开对抗。
每一轮各模拟“公司”都需要在管理委员会所信息和任务的指导下,根据“公司”发展的不同阶段调整“公司”的人员结构;进行人力资源盘点、能力素质模型分析;进行员工工作能力与团队工作能力分析;进行人力资源预算、人力资源成本分析;进行团队管理与有效授权等具有挑战性的活动。在这个过程中管理委员会会定期举办管理竞赛或设置管理困境,作为实习内容的补充,胜出者将增加其所在企业的价值。
* 结果衡量:各虚拟“公司”的属性也将通过一定科学方法转化为可量化指标,模拟经营胜败的关键就在于通过这些活动是否能打造出本“公司”的人力资源竞争优势,为本“公司”获取生存、发展的关键资源,最终实现“公司”价值的最大化。(“公司”价值公式在图中用F=[A,B,C,D,E,F]表示)
(4)相关配套建设
为了保障该HRM校内实习平台的顺利运行,达到预期效果,还必须设置相应的配套制度:
① 课程学分设置:通过合理设置课程理论和实践教学的学分结构,起到对学生参与以实训课为基础的综合实验、高仿真校内实习及创新实践实习过程的积极导向作用。
② 研究队伍:组建人力资源管理专业老师和有兴趣有能力的学生,以本校本专业为试点,也借助专业协会和企业的帮助,完成“校内实习平台”研究和开发工作。
③ 实习教学团队:组建专业指导老师和社会企业方代表为主体的师资队伍,共同指导校内实习平台的运行。
④ 管理队伍:通过配备专职管理人员和学生自主管理相结合的模式,在“平台”运行过程中进行监督管理。
⑤ 制度建设:制定一套有效监督和运营“平台”的教学制度,保证其规范性,科学性,平台运作有章可循,具体包括:《HRM校内实习平台教学大纲》、《学生实验守则》等。
(5)效果预测以及推广价值
① 效果预测
该平台通过对武汉市人力资源市场的企业信息、招聘标准、实习制度等数据的调研,生成模拟劳动力市场,实现“职能复制”,使得在校人力资源管理专业学生能够在校内就进行仿真度很高的实务实习。通过模拟实习,预期将达到如下效果:
第一,学生在校期间可以通过“HRM校内实习平台”,进行仿真专业实习,达到一个实习效果水平,从而弥补校外实习中学生实践能力不强、没有工作经验等缺陷。
第二,学生通过模拟实习,产生的工作绩效与现实中实习产生的绩效匹配度高,为就业做好了充分的准备,也更进一步符合企业优秀人才的标准。
第三,学校教学资源尤其是实验室等得到有效利用,既不需额外投入过多经费,又弥补校内实习中学校资源闲置浪费、实习内容陈旧呆板等缺陷。
第四,校方和企业方不需要额外投资建立“实验基地”,成本大为降低。相反,企业通过图1-3中的“模拟劳动力”市场得到数据反馈,而这些数据将能够给企业人力资源部门作参考,有助于企业的改进。
② 推广价值
第一,从学生角度来说,该平台的核心部分为“实习功能复制”。以“HRM校内实习平台”原理为理论基础,加上其他专业各自的特性,便可以出设计其他经管专业的校内实习平台,如“电子商务校内实习平台”,“市场营销校内实习平台”等,并在此类基础上逐步组合成整体的“经管类专业校内实习平台”。
第二,从学校角度来说,该平台其实可以作为一种专业实训课和实验教学课的另一种形式,加以制度的完善和师资力量的配合,该平台能促进高校教学制度的改革和创新,教学效率能够大为提高。
第三,企业的角度来说,该平台的模拟劳动力市场,可以作为企业未来人力储备资源的参考,企业可以利用反馈的数据作为决策参考,这样,企业的用人制度将会更加贴近高校人力资源状况,人力资源的效用将大为提高。
参考资料:
[1] 广东商学院ERP实验教学简介
[2] 金蝶人力资源电子对抗系统
[3] 经营之道--企业电子对抗系统
[4] 麦海娟,宋新欣.高校“手工+ERP 软件财务会计校内实习”实践与思考.中国管理信息化2008(1)11-1
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