农村公路建设意见建议精选(九篇)
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第1篇：农村公路建设意见建议范文
关键词：农村公路；建设；问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。由于长期以来农村受制于基础设施这个“瓶颈”，农业没有形成产业化、规划化，优势资源得不到充分利用，农业的弱势地位更加突出。因此加快农村公路建设步伐，完善县乡路网布局，缩小城乡差距，实现共同富裕，促进农村区域经济发展具有十分重要的意义。
一、农村公路建设存在的问题
1 、地区发展不平衡
有些地方基础条件好一些， 财力比较好， 对农村公路的投入比较多， 农村公路的发展就快一些， 好一些; 而有些地方基础条件较薄弱， 地方能提供的支持比较少， 农村公路建设滞后， 影响了全省农村公路的整体硬化指标和通达率。
2、资金筹措难
目前， 农村公路建设的资金来源主要有三方面: a. 利用中央投资和省市补贴; b. 县乡村三级政府的资金配套;c. 村民出资、出工或出地产材料及受益企业出资等措施弥补建设资金不足。但由于地方财力有限， 配套资金往往不能及时足额到位， 且农村富裕程度不平衡， 地理环境各异， 公路建设投入受限，从而严重制约了农村公路建设。
3、部分项目建设质量不高
农村公路建设属于国家、省、市、县补贴， 村镇集资配套修建的项目， 受资金影响，在工程的建设结构、施工工艺等方面出现“可汤下面”的局面， 导致局部工程质量不稳定， 部分项目存在质量隐患。
4、农村公路建设管理责任不明确，管理跟不上
按照有关规定，农村公路项目业主应由县级交通运输局或镇人民政府承担，但县级交通运输局除中央投资或上级补助资金外本身并没有资金来源，而乡镇考虑到自身的财力很有限，无能力筹集农村公路资金，也不愿意再加重公路建设的欠债包袱，同时为发挥村委会的作用，利用“一事一议”的办法筹集农村公路建设资金，把农村公路建设项目下放到村委会做业主，这有悖于上级的要求。另一方面，镇政府缺乏公路工程技术力量，所以农村公路质量管理主要靠县交通主管部门。由于农村公路点多面广数量大，农村公路管理所的技术人员又很有限，所以在一定程度上造成了管理人员不足。
5、农村公路养护管理机制不健全、不规范
目前，农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全、不规范，失养现象很普遍，路政管理还未触及村道，因此，这类公路损坏严重，造成财力浪费。在农村公路大规模建设后，农村公路的长效养护机制和路政管理急需研究落实。
二、农村公路建设的对策
1、健全组织管理机构， 明确管理职责
对农村公路建设实行目标考核制度， 严格兑现目标管理责任书的要求， 对优秀的建设管理团队和个人， 进行物质奖励， 并推广他们的先进做法; 扩大路政管理部门的工作范围， 县级路政可委派专人常驻镇政府， 切实担负起镇、村道路路政管理， 维护好农村公路的路产路权，对超重超载车辆依法打击。由于农村公路线长面广， 仅靠目前的专职路政管理人员很难管理。因此， 建议聘用乡村路政协管员分片管理， 协管员的主要职责是宣传有关政策， 提供信息、及时制止侵路、损路事件。
2、科学规划， 合理布局
农村公路规划要适应规划区域内农村经济和社会发展的需求， 要与当地农村产业布局、乡镇企业发展、资源开发、自然地理等特点相适应， 与国、省道干线公路规划相匹配， 公路两边建房必须控制在建筑红线以外。应遵循先干线后支线的原则， 在实现“大动脉”畅通的情况下，逐步丰富“毛细血管”， 避免出现“断头路”、“卡脖子路”以及干线公路施工时支线受损的现象。建设农村公路的根本目的是解决农民百姓的出行和运输问题， 在农村公路建设过程中， 应兼顾乡村客运站点设施建设， 建设一批经济实用、规模适中、使用方便的简易站点， 逐步提高农村班车的通达率和覆盖面。
3、依靠政策， 拓展建设资金来源
加快农村公路建设， 核心是政策， 关键是资金。地方政府应完善农村公路筹资政策， 加大政府公共财政的投入力度， 充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性， 落实配套资金。进一步完善“国家投资，地方筹资， 利用外资”的体制， 结合农村公路特点实行全方位筹资， 在积极争取上级加大扶助的同时， 不断加大地方的筹资力度。确保农村公路资金来源最可靠的措施是建立农村公路养护基金: 一是养路费中安排一部分; 二是手拖费中一部分; 三是各级财政预算收入中安排一部分; 四是企业或社会捐助。另外， 可采用市场化运作方式直接或间接筹集建设资金， 通过拍卖道路冠名权筹措部分资金， 挖掘公路沿线的广告效益， 做好资金筹集文章。
4、 加强监督， 确保工程建设质量
通过招标选择具备相应资质的单位， 承担设计、监理和施工， 项目法人对施工单位应加强合同管理， 严格执行合同条款， 施工单位应忠实履行合同， 规范施工; 严格执行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量和安全保证体系， 稳步提高工程质量。项目法人应成立质安机构，专职负责质量和安全管理。应委派专干常驻项目法人单位， 对施工质量和安全管理进行巡视和抽检， 确保工程建设处于受控状态; 根据农村公路特点， 注重发挥农民群众的监督作用， 让群众监督管理的现场质量和安全控制体系， 更好地实现农村公路健康发展; 重视建设项目的后评价工作， 验收前， 施工单位应完成竣工资料和竣工图编制， 经监理和项目法人验收合格后保存。验收工作由项目建设单位牵头， 质监、设计、监理、施工和沿线村民代表参加， 对照设计图和技术规范， 结合内业资料， 对设计、监理和施工质量进行现场检测、评分， 只有被验收为合格的工程才能投入使用。六是建立完备的质量档案， 实行质量终身追究责任制。
5、深化农村公路养护管理力度
建立有稳定资金来源的养护基金， 由省、市每年投入和县、乡政府筹措一定比例的资金积累滚动使用; 设区市交通部门征收的其他机动车养路费以及分成的汽车养路费， 县( 市、区) 交通部门征收的其他机动车养路费、收取的农村公路路产赔( 补) 偿费， 可全额用于农村公路养护管理; 建立行之有效的养护运行机制， 建立县道县管、乡道乡管、村道村管的分级管理体制， 以县级政府为主负责农村公路管理养护;坚持农村公路自修自管、民办公助和民工建勤相结合的方针， 形成分级负责、属地管理、专群结合， 以地方政府为主的养护管理模式; 积极改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护运行机制， 实行管养分离， 推进养护市场化， 发挥农民自己建设自己养护的积极性。
总之，“想致富，先修路”是农村建设发展中的经验总结，在建设农村公路的同时，也要真正呵护好农村公路，不能只重视短期建设，更要重视长期养护。要求农村公路坚持建设、管理、养护并重的原则，使农村公路由修建为主转变为建管养并重，促进新农村公路健康发展。
参考文献：
[1] 马宗良.加强和规范农村公路建设管理——解读社会主义新农村建设[J]. 科技资讯. 2006(13)
第2篇：农村公路建设意见建议范文
农村道路安全管理工作，是我乡安全工作的重要组成部分，是建设“平安旧县”的一项基础性工作。近年来，随着我乡经济发展，农村人流、物流、车流增大，农村的道路交通安全工作亟待加强。现根据文《关于印发省2012年预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作实施意见的通知》、文《关于加强农村道路交通安全管理机制建设的实施意见》及文件精神，结合旧县乡实际情况就加强我乡农村道路交通管理机制建设提出如下实施意见：
成立旧县乡预防道路交通事故领导小组
旧县乡交通安全领导小组，组长和副组长分别由分管领导和公安派出所所长担任。领导小组下设办公室，办公地点设在公安派出所。成员由相关单位抽调组成。日常工作开展由公安派出所所长牵头，主要抓好以下工作：
一是建立会议制度。每季度召开一次辖区道路交通安全形势分析会，并向乡党委、政府报告工作情况。
二是做好专项整治。根据辖区交通安全状况，每年组织3—4次以上整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非客运车辆超载、货运、低速汽车超载、滥载、摩托车超载等严重影响路面行车秩序的违法行为主要内容的专项整治。
三是搞好道路交通安全宣传教育。认真落实道路交通安全教育“五进”工作任务，制定具体的工作目标和措施，积极拓宽宣传渠道。采取村民喜闻乐见的形式提高交通安全宣传的实效性和普及性。
四是加强重点路段、时段的交通安全管理。派出所要牵头成立旧县乡路检查队，开展边区内路面（除国、省道外）的巡查管理工作，特别要加强节日、墟日等人流、车流量高峰时段的路面巡查工作。同时，路检路查队要坚决杜绝乱罚款、乱收费现象的发生。
五是增加投入，消除隐患。对乡、村硬化路面后易引发道路交通事故的路段要进行排查，积极向上争取资金，设置必要的警示标志防护设施。
设置村级道路交通安全员
每个行政村成立由3—5人组成的村级交通安全领导小组，设立一名专职交通安全员，由村治保主任兼任。村道路交通安全员主要工作职责是：
一是抓好交通安全情况每季度在村宣传栏上组织一期交通安全宣传专刊。每半年召集本村的（汽车、摩托车、拖拉机等）驾驶员开一次交通安全会议。完成公安交警部门布置的交通安全宣传任务；
第3篇：农村公路建设意见建议范文
刚才，副县长xxx同志通报了全县1－7月份农村公路建设进展情况，有关乡镇作了典型发言和表态发言。下面，我再讲三点意见：
一、认清严峻形势，统一思想认识，切实增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感为进一步推动农村经济快速发展，加快实现“两个率先”目标，去年以来，省委、省政府投入大量财力，大力实施农村五件实事，受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中，农村道路建设是影响最深远，也是群众得最大实惠的一件实事，是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇，加快推进我县农村公路建设，对于有效解决“三农”问题、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严峻。从通报的情况看，全县农村公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与xxx在全省、全市的形象相比，与我县其他各项工作在全市的位次相比，都存在着较大差距。这种差距，固然有客观上的因素，但主要是主观思想认识上存在问题。纵观全县情况，主要问题突出表现在以下几个方面：
1.畏难情绪严重。今年初，我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上，对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署，并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日，县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量管理会议，就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看，大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻，不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不出事，宁愿不干事，造成领导弱化，组织不力，农村公路建设迟迟没有进展，严重影响全县农村公路建设的总体进度。
2.工程进度滞后。截至7月底，全县20**年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工；今年省定计划项目已开工的尚不到60%，已开工项目还有不少处于停工状态，已竣工的寥寥无几；省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比，还是与其它县区相比，我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况，宿迁市的建设进度在全省处于末位，而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追，迎头赶上，我县将成为全省落后的典型，直接影响到省对我县的整体评价，直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。
3.计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变工作计划，人为制造工作障碍，计划内项目尚未实施，就先实施计划外项目，从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。目前，省农村公路建设管理办公室已正式下发文件，要求各县区进一步加强项目计划管理，并且明确规定，年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金，完成计划外项目（含五年规划内的项目）将不享受省补配套资金。因此，我们要认真研究、吃透上级文件精神，进一步强化项目计划管理，严格按照项目计划实施农村公路建设。
4.道路质量不高。今年上半年，我县大力实施城区重点交通工程建设，城乡道路建设同步进行，加之农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、管理力量严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，缺乏专业技术人员以及必要的施工设备、检测仪器，施工极不规范，甚至偷工减料，部分路段不达标准，存在着严重的质量隐患。主要表现为：有的所用原材料不合格，特别是石子规格较大，片石较多；有的二灰石质量控制不到位，厚度不足、养护不及时、表面松散；有的水泥混凝土质量控制不严，浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度，个别乡镇甚至用油毡代替模板，漏浆严重，边缘粗造；有的施工过程质量检测频率极低，一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料；有的配套工程不实施，存在建路不修桥，好路有危桥的问题，同时错车道设置、路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位，不仅影响省农公办对我县农村道路的验收，而且也为道路安全埋下了隐患。
5.档案资料不健全。在项目实施过程中，大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作，工程交竣工验收时临时抱佛脚，东找西凑，绝大部分材料要重新补充完善，难以达到规定标准，不仅造成了极大的资源浪费，而且影响道路的验收。今年上半年，我县上报去年省定计划项目交竣工验收资料时，三番五次被市里退回要求重新补充完善，这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位，直接影响工程的正常开展，而且在一定程度上影响了我县的整体形象。今年年初，市委、市政府同各县区签订了农村公路建设目标责任状，并将农村道路建设工作列为对各县区的重点督查事项，县委、县政府也把此项工作作为今年一项重点工作，广大群众更是翘首以待。针对上述问题，各乡镇一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从为人民群众办好事、办实事的高度，本着对事业、对群众、对历史高度负责的精神，进一步增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感，强化领导，科学筹划，精心运作，扎实工作，坚决完成今年农村道路建设任务，为我县经济社会的快速发展创造有利条件。
二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起新一轮农村公路建设针对今年全县农村公路建设面广量大的繁重任务，我们必须进一步明确目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，努力保证农村公路建设快速推进。
1.进一步明确目标要求。今年全县农村公路建设计划是561.44公里，其中省计划项目265.155公里，省计划外项目296.285公里。由于省补配套资金的政策调整，并综合考虑乡镇的实际状况，我们对全年农村道路建设的目标任务进行了适当调整，也就是说，今年省计划项目必须确保年内完成，省计划外项目中已经开工的也必须确保年内完成，尚未开工的要量体裁衣，量力而行，尽力而为。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。
2.进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况，我们要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标如期完成。20**年省定计划尚未完成的，要确保9月20日前完成交竣工验收；2004年省定计划已开工的，要抓紧实施建设，已停工的，要迅速恢复施工，确保在10月20日前完成交竣工验收；省定计划尚未开工的，有关乡镇要迅速启动工程建设，抓紧完成招投标等程序，迅速组织人员、材料、机械进场，确保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工验收；省计划外项目已开工的也必须要在10月20日前完成交竣工验收。
3.进一步严格技术标准。要严格按照《**省农村公路建设管理实施细则》规定的技术标准，扎实开展农村公路建设，特别是要在抓好主体工程的同时，同步实施相关配套工程。要把项目沿线桥涵构造物纳入工程总体计划，统一设计，统一核算，统一施工。凡未单独立项的小型桥涵建设资金，一律由所在乡镇自行解决。对不通航的小河桥梁，尽可能改造成涵洞。桥涵要确保荷载标准，并与路基同宽。考虑到乡镇财力有限，县财政将安排一定的专项资金对乡道、村道上的桥涵配套工程实施“以奖代补”，尽可能的给予乡镇最大的支持。对大中型桥梁，省交通厅正在进行调查摸底和经费测算，可能将出台补助政策。同时，要抓好道路的路肩整治、错车道预留、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施，做到通盘考虑，统筹安排，同步设计，同步施工，同步验收。
4.进一步把好质量关口。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。
一要落实质量责任制度。县道的施工及质量管理的责任主体是县交通局，乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。
二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。
三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金，并对施工单位和工程建设主体予以一定的罚款；对返工造成损失的，全部由施工单位承担；对屡整屡犯的施工单位，
四要给予清除出场和终止施工合同的处罚，并在3年内不得进入xx交通建筑市场；对质量监督人员造成质量问题和严重后果的，要追究其行政、经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。
五要进一步落实配套资金。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素。今年我县农村公路建设（包括桥涵改造）计划总投资1.9亿元，其中需县乡政府配套的资金约9950万元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究农村政策，积极推进多元化投资体制，千方百计解决资金短缺的难题，科学合理调度建设资金。
一是县乡财政划一点。对农村道路建设中投入较大的乡道，县级财政已经给予5万元/公里的补贴，并对桥涵配套实行以奖代补，乡级财政也要适当划一点资金用于公路建设。
二是向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，利用省对宿迁重点帮扶、支持的良好机遇，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。
三是“一事一议”筹一点。要用足、用活现有政策，在不违规、违纪的前提下，多方筹措资金。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，科学调度使用“一事一议”资金。
四是社会赞助一点。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商人员捐资修路的自觉性和积极性。这里还要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费，并妥善处理好两个关系：
1.要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、从俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀口上，切实提高资金利用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝随意挪用、占用项目启动资金现象的发生。
2.处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府是农村道路建设的主体，不仅要履行好推进农村道路建设的职责，更要履行好维护一方稳定的职责，绝不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐款、捐物、助工外，坚决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，任何乡镇、任何人都不得触犯政策“高压线”。
六要进一步强化培训指导。去年以来，县交通局已对各乡镇公路建设监管人员进行了两次培训。但从目前的工作状况看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。为此，必须进行再培训、再提高。一方面，要加大培训密度。县交通局每隔一到二个月就要组织一次技术培训，也可以通过以会代训，使这项工作经常化、制度化。另一方面，要丰富培训内容。要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，在继续抓好施工规范培训的同时，重视加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。关于政策文件这一块，县交通局已将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册，分发到各乡镇。除了培训班上要组织学习，各乡镇平时也要加强学习，做到学深学透。尤其是乡镇主要领导要带头学习，在学习中解放思想，在学习中开拓思路，在学习中提高水平，这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。
七要进一步完善内业工作。要认真吸取过去的教训，从现在起，对去年尚未竣工验收的省计划项目以及今年的所有计划项目，交通局和各乡镇要严格按照市农公办下发的内业资料新标准，从开工准备、施工过程到交竣工验收的整个程序，逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。会前，县交通局已经制定了道路建设材料范本，请各乡镇对照范本内容，迅速完善已开工道路的内业资料，确保内业资料健全、完整。同时，要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评比的一项重要内容。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，定期予以通报批评。对今年开工的项目，在拨付启动资金时，县交通局要严格把关，要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合最新要求，否则不予拨付启动资金。三、强化组织领导，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，提高组织程度，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展。
1.要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证，落实工作责任是推进工作的主要抓手，在农村公路中，乡道和村道建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。会议以后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，制定详细的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在3天内，以书面形式报县农村公路建设指挥部办公室。2.要强化时间观念，抢抓工程进度。从现在至10月底只有不到3个月的时间，实际可用时间十分有限。当前气温适宜，正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，一着不让，抢抓时机，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行工程竣工倒计时，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保乡，以乡保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。
3.要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把地方工作、部门工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办，只要有利于农村公路建设的事就办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对农村公路建设责无旁贷，要从组织上、管理上、技术上，服从服务于农村公路建设。目前，城区交通重点工程已基本竣工，交通部门要把工作重点迅速转移到农村公路建设上来，将承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。要迅速把所有技术力量毫无保留地派遣到农村公路上，切实加强业务指导。
县财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度省补配套资金，积极筹措县配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。县招投标管理中心要及时做好项目招投标工作的指导和服务工作，严把施工单位资质关，为工程施工赢得宝贵时间，把好第一关口。水利部门要拿出骨干技术人员和施工人员，积极主动参与、支持农村公路桥涵配套建设。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查，严格考核奖惩。加强督查考核是确保农村公路建设顺利推进的重要抓手，有督查才有促进，有考核才有鉴别，有奖惩才有动力。在农村公路建设中必须将督查考核、奖优罚劣贯穿于工作的始终。要严格督查要求，县农村公路建设技术质量监督小组要根据各乡镇每条道路的工期安排进行跟踪督查。对每条道路的质量和进度情况，每二周汇总一次，通过新闻媒体进行公布，并及时通过相关载体向县领导汇报。
第4篇：农村公路建设意见建议范文
一、公路建设在农村经济发展中的作用
要得富，先修路，公路通，百业兴。建好农村公路，拉动农村经济大发展，其主要表现在：
1、是农村公路建设带动了农业农村产业结构调整，实现了农民增收致富的目标。农村公路的快速发展，促进农村人流、物流、信息流的快速发展，农民传统种养殖业的观念得到了转变，资源优势得到了合理开发利用，城郊型农业逐渐形成，农副产品的商品率不断提高。
2、是农村公路建设带动农村客货运输业大发展，群众说：“公路修到家门口，赶场运物不用愁”，村级公路的修建极大地方便了人民群众的生产生活，改善了农村运输环境。
3、是农村公路建设带动农村旅游、矿产资源、绿色食品的加工利用。
4、是农村公路建设带动农村两个文明建设，促进经济社会的全面发展。改善农村交通运输条件，促进机动车辆的增长和运输业的发展，缩短运力时间，活跃城乡经济。
二、我国农村公路建设中存在的资源环境问题
1、耕地资源流失问题
当前，我国农村公路建设目前已进入一个高峰期，“十一五”期间投入了数千亿元用于农村公路建设。在实现“村村通”公路建设热潮中，中国农村村镇建设缺少规划，人口居住分散，自然村布局零乱等现状，造成我国农村公路建设的较大土地资源压力。
目前，农村公路建设中耕地资源浪费的现象屡有发生。其原因主要有：某些施工责任方违法或违规，使得施工主体工程滥占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成对耕地资源和施工场地地质地貌的破坏；第二，某些地方政府为了打造其表现政绩的所谓“形象工程”，在当地公路规划和设计阶段，未能做到因地制宜，不顾环保因素和经济因素，盲目追求建设的高标准。在规划和设计公路时往往废弃旧道，甚至有些施工者，为减少土石方、减少用工、节省资金投入而多占良田沃土，增加临时用地，导致不必要的耕地浪费。这不仅影响到我国农村经济发展，也会引发其它经济发展环节的连锁反应，为我国的经济建设带来额外的压力。因此，必须采取可行措施，确保耕地资源不流失少流失。
2、水土资源保持问题
随着我国农村经济建设取得突出成就，逐步凸显的环境资源问题也正在破坏着我国农业的基础条件。公路建设对水土资源的破坏表现为：违反水土保持规定，在施工过程中使有害物质进入土中，干扰地表水、地下水流向，改变地下水资源埋藏和运动的条件，导致水流与数量的变化；在公路建设过程中，由于承包商或施工方在设计规划、资金筹措或不严格执行相关法规等因素，不顾及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地质结构遭到破坏，极易形成塌方、泥石流等安全隐患。加之对水土流失疏于防护，流失的弃渣、砾石、弃土、废水等又对路域耕地造成侵蚀。
3、动植物资源保护问题
我国农村公路的建设和运营还可能导致周边自然景观失去原始状态，破坏生态系统的功能结构和多样化物种的生存环境，打破相对稳定的生态系统，导致生态平衡的丧失。因此，在山区地带的开辟新道过程中，应注意保护当地动植物资源，特别应保护珍贵树木和古木。在山区公路建设工程中，应结合当地实情，遵循人与自然的和谐发展观，制定切实可行的方案保护当地动植物资源。我国《森林法》对于森林保护也有详细的规定：对于建设过程中需采伐林木的，应向县级以上地方人民政府林业主管部门申请采伐许可证，并按照许可证规定的范围和数量进行采伐。公路建设对自然生态系统的扰动，对动植物资源的负面影响，应纳入我们制定对策的范围，以有效扭转当前农村公路边建设、边破坏的被动局面。
二、必须坚持农村公路建设与资源环境保护协调发展
1、科学规划并制定环保评价制度
坚持科学发展观，改变农村公路与环境保护脱节的现状，就要把生态保护观念融入到建立科学的环境影响评价制度中去。公路建设应实施规划环境评价，把环境目标作为农村公路项目规划和项目决策要素之一加以考虑，从建设伊始就对当地农村交通发展决策和布局做出环境影响评价，最大限度避免和减少因公路建设造成的负面环境影响。评价细则应包括：生态工程评价、土地资源评价、矿物资源评价和科学管理评价等指标体系，抓好公路建设事前评价和营运期事后评价，建立全程动态评价系统。对于环境影响评价体系的设立，应做到理解和尊重当地农民的意愿和选择，使他们能够在环保评价体系制定、施工过程监管和环保资金监督等方面充分发挥作用。
2、落实环保资金确保技术支持到位
当前，我国农村公路建设资金主要来源于国家投入、地方政府配套、社会捐助及群众集资等，而实际情况是国家投入资金有限，其余渠道资金数量难以保证，造成修建环保型公路标准难以达到。基于此，应从资金规划阶段着手，使环保用资金专款专用，并要求各级财政拨出资金设立污染防治、生态保护专项基金，同时注重完善环保资金使用监管流程。其次，应从保证公路建设生态资源保护的技术支持角度着手，确保农村公路施工的技术水平。注重引进公路环境工程专业人才，逐步提升环保技术开发和实际应用能力。
3、加强法律法规宣传，切实制定当地实施条例
目前，我国环境资源保护的法律体系已基本完善。这些法律法规使环境资源保护有法可依，对公民和法人造成环境损害必将承担的法律责任给以明确的规定。我国农村公路建设中破坏环境资源的违法违规现象屡有发生，其主要原因即是对环保法律法规掌握不够，环保意识淡薄。因此，相关交通部门及责任者应提高宣传意识，加强环保法律法规的教育和宣传。目前道路交通部门应特别加强对《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建设项目环境保护管理条例》、《基本农田保护条例》等相关法律法规的学习，明确公路建设中的各项法律义务，做到有法可依，有法必依。
4、加大对资源环境破坏行为的执法力度
第5篇：农村公路建设意见建议范文
助推农村产业大发展
“以前，我们吃的是和七和八（包谷、红苕、洋芋等杂粮），穿的是疤上重疤（补了一层又一层），住的是天穿地漏，行的是满身泥巴。而今啊，是吃比营养，穿比高档，住比宽敞，行比车辆了！”在湄潭县湄江镇核桃坝村，四品君茶业公司董事长、原任村支书何殿伦兴奋地告诉记者，通村油路修好后，核桃坝村人均茶叶收入3700元。
湄江镇核桃坝村是茶叶专业村。三年前，人均拥有茶园1.3亩，茶叶人均年收入不到2000元。新建、改造3条总长39公里的通村油路后，核桃坝村与邻近4个村连接起来，新增茶园5000亩，新增产值1200万元，核桃坝村人均拥有茶园上升为1.7亩，农民人均纯收入增加到4600元。
随着农村公路建设的快速推进，湄潭县的茶业、畜牧业等产业迅速兴起，规模迅速扩大，农村经济得到快速发展。广大农民群众称农村公路为产业路、致富路、民心路、德政路。全县茶叶种植面积由2003年前的4万亩增加到2007年的16.5万亩，产值由4000万元增至2.29亿元，产业综合收入3.9亿元，茶叶基地建设呈现强劲势头；生猪出栏由27万头增至43.6万头，产值由2.2亿元增至3.66亿元；以茅贡米为主要基地的优质稻田由3万亩增加到15万亩。
为了革命老区的发展，交通部决定从2004年起，用三年时间投入4亿元专项资金补助遵义市农村公路建设。遵义市在实施过程中，始终把农村公路建设作为德政工程、民心工程、政治任务来抓。通过3年的努力，遵义市农村公路建设取得了喜人成果：截至2007年6月，全市共完成农村公路建设项目753个9310公里，完成投资21.6亿元，沟通乡镇136个(县际公路沟通乡镇25个)，沟通行政村709个。在这3年的时间里，余庆县实现了“乡乡通油路”和90%的行政村通公路的目标。
与2003年相比，2007年遵义市茶叶由原来的18万亩增加到42万亩，竹林由原来的85万亩猛增到252.5万亩；蔬菜由原来的126万亩增加到237万亩；药材由原来的46万亩增加到84万亩；辣椒由原来的60万亩增加到105万亩；优质烟叶由原来的65万亩增加到85万亩。到2007年底，全市农民人均纯收入达2819元，比上年增长16.5%。
“水、电、路不通，农业产业化就是一句空话。湄江镇核桃坝村茶叶产业只是遵义市农村产业发展的一个缩影。”湄潭县委书记田刚如是说。
农村公路建设
助推乡村旅游勃兴
“我们的通村公路没有回头路，旅游最忌讳回头路。”在遵义市农村采访，记者发现，乡村旅游成了农村的又一新兴产业。
9月24日，记者来到距离绥阳县城3公里的洋川镇雅泉村，道路平坦、四通八达的水泥硬化公路上车水马龙。谈起乡村旅游，洋川镇党委书记龙斌如数家珍，“别墅是雅泉农庄档次的象征，投资200多万元。”“2007年，雅泉村的乡村旅游接待游客20万人次，实现旅游综合收入800万元。”龙斌告诉记者，2003年以来，该镇农业旅游累计接待游客100多万人，实现旅游综合收入5000多万元，带动了工业、农业、交通运输业等相关产业的发展。
“小青瓦、坡屋顶、转廓楼、穿斗枋、雕花窗、红柱子、白粉墙、三合院”为风格的“黔北民居”在余庆、湄潭、绥阳、凤冈等地随处可见，阁楼式、别墅式、庭院式各有特色，在公路两旁疏落有致，建筑布局、室内陈设都极讲究。近年来，在遵义市各地农村公路沿线，具有一定规模的集镇村庄686个，新建“黔北民居”77000余幢，使50余万农民走出深山。
在余庆县龙家镇黄金榜村，一幢幢红白相间二层楼的别墅式民居随处可见。据说像这样的别墅式民居黄金榜村有46家。与记者同行的龙家镇光明村支书、全国劳模刘鑫说，是便利的农村交通给他们带来了财富，带来了稳定，带来了和谐。
农村公路建设推动了旅游产业步伐的不断加快，使遵义市旅游业、服务业迅速推进，旅游人气指数大幅上升。2007年共接待游客770万人（次），实现旅游综合收入51亿元。
遵义市农村公路建设助推并引领着乡村旅游业的迅速发展，为农村经济社会发展发挥了“引擎”作用。
交通投资用到“刀刃”上
“梯子岩通车了！”2008年6月28日，凤冈县土溪镇沸腾了。这天，世世代代被“天梯”困扰在青连山的村民们抑制不住内心的喜悦，奔走相告。
“梯子岩、岩通天，人过要低头，马过要下鞍”。青连山地势险要，崖高壁陡，从谷底到山顶，只有两条窄窄的羊肠小道可行，站在谷底仰望，小径直逼云天。相当长的一段时期内，梯子岩成了一个封闭的“世外桃源”，闭塞的交通，严重地制约着当地经济社会的发展。据59岁的村民卢文扬介绍，过去当地是没有生猪卖出去的，要卖猪，只有宰后再抬到土溪镇街上去卖，来回有50公里。“现在我们高兴得很哟，拉肥料，售烤烟，卖生猪方便得很呢！”74岁的村民卢天孝老人自豪地说。凤冈县委书记王贵也深有感触：“交通改变了人的精神面貌，农民的自信心增强了，并且对党心怀感恩！”
在农村公路建设上，遵义市立足于“交通引领经济发展”思路，注重抓公路建设的规划和质量，使公路建设能实实在在地为地方经济发展服务，坚持把交通投资用在“刀刃”上。遵义市交通局局长胡学华认为：“遵义交通投资坚决实行专款专用，严禁任何单位和部门截留、挤占、挪用和超范围使用建设专项资金，收到了良好效果。”
公路建设服务于农村经济发展，这在遵义市已成共识。在加强农村交通基础设施建设中，遵义市对各县公路建设进行了统一规划，努力使农村公路建设为农村政治、经济服务。并采取多种措施，确保有限的资金投入，取得最大的公路建设成果。凤冈县永安镇田坝村有茶叶1.8万亩，通村油路根据茶叶发展规划而建，从县城就可直达茶园地头。在湄潭县复兴镇，通村公路四村八达，茶海深处，绿韵飞扬。
在乡村公路建设上，遵义市坚持秉承“交通引领经济”的理念，注重“七抓”，即抓认识、抓领导、抓机制、抓资金、抓质量、抓廉政、抓管养。遵义市委、市政府把农村公路建设作为市“三化一强”战略的基础工程，纳入每年承诺的“十件实事”工程，市委、市政府主要领导把交通建设列入调研主要内容，抓问题的解决、矛盾的协调处理。并逐级签订责任书，建立责任制，把建设监管责任落实到具体的单位和个人头上，形成了从立项、招标、施工、监管到验收的一整套建设管理机制，确保了农村公路项目建设的规范运作。几年来，市、县、乡村和群众共同筹集配套资金83940万元，较好地解决了配套资金的到位问题。针对技术管理力量不足问题，遵义市县乡各级从相关部门抽出500多人进行短期培训，提高相关人员业务能力。在管养上，坚持“建设是发展，管养也是发展”，明确将农村公路养路费列入市县财政预算，建立了养护机制。
第6篇：农村公路建设意见建议范文
关键词：水泥稳定；麻骨砂；施工工艺；质量控制
中图分类号：U412.1 文献标识码:A
“麻骨砂”是强风化花岗岩颗粒，盛产于伏牛山，桐柏山余脉山区。由于过去认识的不足，在山区修路一直把它仅作为路基的填料，路面修筑靠外借适宜的粘性土或远运碎石、砂等建筑材料，山区土源缺乏，外借土方必然造成耕地的减少，远运造成工程成本的升高，水泥稳定麻骨砂作为山区公路的基层的材料，能满足强度、刚度和稳定性要求。
1 施工准备
通过对原材料分析、室内配合比试验、施工方案论证，同时又通过试验路段铺筑，在泌阳县S334-马谷田公路改建工程、二铺-双庙公路改建工程共73.2公里，宽7.0米，进行的实地验证，对于水泥稳定“麻骨砂”已经有了比较成熟的施工技术，在实践中积累和总结了一套较为完整的施工方案和预防措施。
1.1 技术交底：在准备试验段铺筑前，进行层层技术交底，使各层施工人员都了解施工方案和步骤，并对要控制的技术目标和参数做到心中有数。并进行思想总动员。
1.2 下承层准备
（1）下承层表面平整、坚实，具有规定的路拱，没有松散的材料和软弱地点。(2)下承层的平整度和压实度符合有关技术规范对于底基层进行压实度检查，对于柔性底基层还进行弯沉值测定。一般情况下，每50延米为一断面，每个断面至少测两个点（内外双轮间隙各一个点）。凡不符合设计要求的路段，根据具体情况，分别采用补充碾压、换填好的材料等措施，使之达到有关规范的规定标准。(3)若为搁置时间过长的土路基，摊铺前必须用12~15以上的压路机或等效的压路机进行碾压（3~4遍），如表面有松散、弹簧等现象必须进行处理。(4)垫层或老路面上的低洼和坑洞仔细填补及压实；搓板或辙槽，刮除；松散处，耙松洒水并重新碾压，达到平整密实。(5)在槽式断面的路段，两侧路肩上每隔一定距离（如5~10m）交错开挖泄水沟（或做盲沟）。(6)在集料摊铺前下承层表面洒水湿润。
1.3 施工放样
用全站仪放出中心线，直线地段每20 m设一个中桩，曲线部分每10m设一个桩，然后放出两道边线，并在下承层上划出方格，方格的大水按运输车辆每车运量而定；根据试验段施工布置图，布设基准点位置，并测出各个基准点下承层高程，然后对基准点两侧边坡进行控制，采用标杆控制摊铺厚度。按照等分原则，在方格网内由专人负责卸料，将填料卸于指定的方格网内，卸料不得造成对基准点的破坏，也不能影响施工车辆运行。
2 施工工艺
2.1 备料
2.1.1 用料的选择。将施工沿线所有麻骨砂，初步选定一些和室内试验用料相同的备用料。取有代表性的试料，送试验室进行原土料及混合料的物理力学性质试验。根据试验结果，决定是否采集。采集中如发现材料有明显变化，则丢弃。
2.1.2 计算材料用量。根据各路段基层的宽度、厚度及预定的干密度，计算各路段需要的干燥集料数量。根据料场集料的含水量和所有运料车辆的吨位，计算每车料的堆放距离。根据基层的厚度和预定的干密度及水泥剂量，计算每一平方米需用的水泥用量，并计算每袋（通常重50kg）水泥的摊铺面积。
2.2 摊铺麻骨砂
采用推土机和平地机将优选集料均匀地摊铺在预定的路基上，表面力求平整，并有规定的路拱。摊料过程中，将土块、超尺寸颗粒及其他杂物拣除。同时及时检验松铺材料层的厚度，视其是否符合要求。必要时进行减料或补料工作。
2.3 洒水预湿
在以摊铺并整平的麻骨砂材料上洒水预湿。使水份在材料分布较为均匀，减少摊铺水泥后的洒水工作量。预湿（特别是预湿中粒土和粗料土）使拌和过程中水泥立即粘结在砂粒和砾石颗粒上，而不致于漏落到处治层的底部。预湿过程中，使土的含水量约为最佳含水量的70%。预湿时，将水均匀地喷洒在麻骨砂上。不能隔天预湿，有可能遭受夜雨而变得过分潮湿，则可以在当天的清晨进行预湿工作。
2.4 整平和轻压
集料经过预湿之后，采用平地机整平成要求的路拱和坡度，并用轻型压路机碾压1~2遍，使集料层具有平整光滑的表面，同时具有一定的密实度，以便摊铺水泥。
2.5 摆放和摊铺水泥
按计算的每袋水泥的纵横间距，用石灰在集料层上做摆放水泥的标记。水泥用汽车直接送到摊铺路段，直接卸在做标记的地点，并检查有无遗漏和多余。然后打开水泥袋将水泥倒在麻固砂层上，并用刮板将水泥均匀摊开，使每袋水泥的摊铺面积相等。水泥摊铺完毕后，做到表面没有空白位置，也没有水泥过分集中的地点。
2.6 干拌
用稳定土拌和机进行拌和，拌和的第一、二遍，通常进行“干拌”。以预防加水过程水泥成团。用稳定拌和进行拌和，拌和深度达到稳定层底并侵入下承层5-10mm，以利于上下层连接。拌和时设专人跟踪拌和机，随时检查拌和深度并配合拌和机操作员调整拌和深度。严禁在拌和层底部留有“素土”夹层。
2.7 加水并湿拌
(1)在上述拌和过程结束时，如果混合料的含水量不足，用喷管式洒水车补充洒水。洒水车起洒处和另一端“调头”处都超出拌和段2m以上。禁止洒水车在正进行拌和的以及当天计划拌和的路段上“调头”和停留，以防局部水量过大。(2)补充洒水后，再次进行拌和，使水分在混合料中分布均匀。拌和机械紧跟在洒水车后面进行拌和，尤其在纵坡大的路段上配合紧密，减少水分流失。(3)洒水及拌和过程中，及时检查混合料的含水量，含水量宜略大于最佳值，较最佳含水量大1%～2%。(4)混合料和均匀后做到色泽一致，没有灰条、灰团和花面，没有粗细颗粒“窝”，且水分合适和均匀。(5)在洒水拌和过程中，配合人工拣出超尺寸颗粒，消除粗细颗粒“窝”以及局部过分潮湿或过分干燥。
2.8 整形
混合料拌和均匀后，立即用平地机进行初平。在直线段，平地机由两侧向路中心进行刮平；在曲线段，平地机由内侧向外侧进行刮平；需要时，再返回一二遍。用轻型压路机立即在刚初平的路段上快速碾压一遍，以暴露潜在的不平整；然后再用平地机整平一次。每次整平都按照要求的坡度和路拱进行。特别注意接缝处的整平，使接缝顺适平整。
2.9 碾压
(1)根据路宽、压路机的轮宽和轮距的不同，制订碾压方案，以求各部分碾压的次数尽量相同（通常路面的两侧多压2~3遍）。(2)水泥稳定土层整平满足要求后，混合料的含水量等于或略大于最佳含水量时，立即用三轮压路机、重型轮胎压路机或振动压路机在全宽内进行碾压。碾压时，重叠1/2轮宽，后轮超过两段的接缝处。压路机的碾压速度头两遍采用1.5~1.7km/h，以后采用2.0~2.5km/h。(3)严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上调头或急刹车，保证稳定土层表面不受破坏。(4)碾压过程中，水泥稳定土的表面始终保持湿润，如水分蒸发过快，及时补洒少量的水。(5)经过拌和、整形的水泥稳定麻骨砂，在水泥终凝前和试验确定的延迟时间内完成碾压，并达到要求的密实度，同时无明显的轮迹。
2.10 接缝的处理。施工的两工作段的衔接时，采用搭接，前一段拌和整形后，留5~8m不进行碾压，后段施工时，前段留下末碾压部分，加部分水泥重新拌和，并与后一段一起碾压。
2.11 养生及交通管制。水泥稳定麻骨压实成型后立即养生。用潮湿的帆布、粗麻袋、稻草麦秸或其他合适的潮湿材料覆盖。无上述条件时，采用洒水车经常洒水进行养生。每天洒水的次数视气候而定。整个养生期间始终保持稳定土层表面潮湿。养生期不少于7d。养生期间禁止车辆通行。
结束语
本文本着就地取材的原则，解决山区公路用土缺乏的问题，节约耕地资源，拓宽山区公路建设事业的材料应用渠道，在山区农村公路建设推广应用中，产生良好的经济效益和社会效益，并有利于土壤植被和环境保护。
参考文献
第7篇：农村公路建设意见建议范文
一、指导思想
深入贯彻落实全省全市交通运输工作会议精神，进一步强化县区政府主体责任和交通运输部门监管责任，以科学发展观为统领，以“十二五”市交通发展规划和农村公路发展规划为引领，以完善路网结构、提升公路等级、提高建养质量，增强抗灾能力，改善通行条件，提升服务水平为主线，以加强组织领导、加大资金投入、强化监督管理为保障，构筑安全、耐久、便捷、畅通的农村公路网络；适应新时期新形势新要求，努力推进农村公路发展方式转变，即农村公路建管养运工作由部门行为、行业行为向政府行为、社会行为转变，农村公路建设由数量型向质量环保型转变，农村公路管理由行政管理向依法治路转变，农村公路养护由粗放型向集约型转变，农村客运由班车运输向农村客运公交化转变。全力推进农村公路建管养运一体化发展。为富民强市、建设幸福提供优质农村公路交通运输保障。
二、工作任务与目标
今年我市农村公路主要工作任务和预期目标是：
(一)加强农村公路建设管理，确保年度建设任务全面完成，建设质量全面达标。
(二)加强农村公路管理养护工作，确保农村公路管理养护提质提效。
(三)加强农公班线公司化改造，确保城乡客运一体化、农村客运公交化稳步推进。
(四)加强农村公路安全生产管理，确保农村公路生产安全。
力争在2012年全省农村公路危桥加固改造民生工程建设考核和农村公路综合考核中继续争先进位，取得更好成绩。
三、方法措施
2012年全市农村公路工作任务艰巨，责任重大，必须紧扣任务目标，强化工作措施，全力以赴确保各项工作任务圆满完成，各项工作目标顺利实现。
(一)进一步强化组织领导
一要强化政府主导
积极争取各级政府的重视支持，尤其是要强化县区政府的责任主体意识，切实加强农村公路建管养运工作的组织领导。根据新时期新形势新任务的需要，市交通运输局积极争取市政府重视支持，调整成立市农村公路建管养运领导小组。各县区交通运输局也要积极争取县区政府的重视支持，调整成立本县区农村公路建管养运工作领导小组，切实担负起本辖区农村公路建管养运工作组织领导责任。
二要落实监管责任
进一步强化市县(区)交通运输主管部门、农村公路管理机构和质量监督机构的监督管理与组织实施责任，实行任务分工，责任分解，努力形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导机制和工作机制。
三要加强政策引导
各县区交通运输局要积极争取县区政府支持，根据本辖区农村公路建管养运工作的实际需要，调查研究、制定出台相关政策，鼓励引导农村公路工作建管养运工作又好又快发展。
四要落实资金配套
农村公路建管养运资金需求量大，各县区交通运输局必须积极争取县区政府财政资金支持，确保危桥加固改造民生工程、县乡道升级改造工程、路肩培护安保工程、日常管理养护及养护工程等各项配套资金及时足额到位。市交通运输局积极争取市政府财政支持，对农村公路民生工程建设和建管养运工作实行以奖代补。
五要强化会议推动
市、县（区）要适时召开工作会议、推进会议、调度会议、总结表彰会议。布置发动、组织调度、鼓励引导农村公路建管养运工作有序有力推进。
六要加强督查督办
市、县（区）要努力争取党委、政府、人大、政协和纪检监察、财政等有关部门的支持。组织开展督查督办、视察调研活动，合力推动农村公路建管养运工作。
七要加强政策宣传
市、县（区）要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行广泛宣传，营造农村公路建管养运工作全社会关心、理解、支持、参与的良好舆论环境和发展环境。
八要加强信息工作
市县(区)交通运输主管部门和农村公路管理机构要高度重视信息报送工作，动员发动相关人员，收集整理农村公路建管养运工作信息，及时报送上级交通运输主管部门和农村公路管理机构及本级人民政府。信息报送工作要做到六有：有组织领导、有工作计划、有任务分工、有责任分解、有检查考核、有奖励惩罚。
九要认真办理议案提案
市、县（区）要认真对待，及时办理人大代表、政协委员议案提案、意见建议，积极主动与代表、委员沟通交流，努力争取代表、委员的理解支持，切实提高议案提案、意见建议的办理质量和满意度。
十要积极应对网络舆情
市、县（区）要高度重视，密切关注网络舆情，与网民互动，及时处置网民反映的有关农村公路建管养运工作的民意诉求。
(二)进一步强化项目建设组织实施与监督管理
一要全力推进农村公路项目建设
今年农村公路危桥加固改造民生工程、县乡道升级改造工程、路肩培护安保工程等工程建设任务与去年相比，建设项目更多，投资量更大，建设任务更加艰巨，各县区必须坚决克服“年初不动、年中不急、年末不安”的现象，加快工作节奏，加大工作力度，加快推进速度，抓早抓紧，方可全面完成全年建设任务。一是要加强组织调度，倒排工期，抓住时间节点，统筹安排好全年度农村公路项目建设；二是要加快前期工作节奏，确保建设项目早设计、早招标、早开工；三是要科学、周密、严谨地安排好每个建设项目的施工组织计划，创造良好的施工环境，科学组织调度，保证建设项目紧张、有序、顺利推进。
二要严格工程建设项目管理
一是要规范建设管理行为。农村公路项目建设必须严格执行“项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制”。危桥加固改造工程、县乡公路升级改造工程由县区交通运输局或指定机构担任项目法人(业主)；建设规模符合招标要求的必须按规定进行招投标，不符合招标条件的可实行打捆招标；工程监理单位和进场监理人员必须满足项目建设需要，符合有关规定要求；所有建设项目设计、施工、监理合同、安全合同、廉政合同做到一应俱全。农村公路项目建设严格实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、群众监管”五级质量保证体系，严格落实“工程建设项目公示制、工程质量责任登记制、工程质量终身负责制和责任追究制”。
二是要加强农村公路建设市场管理。对参与我市农村公路建设的设计、施工、监理等参建单位实行登记制和黑名单制，严把参建单位准入关。对业主单位实行通报制。对设计水平低下、设计质量低劣，建设方案、施工图评审中连续出现同样问题、屡教不改的以及发生重大设计质量事故的设计单位，对投标中承诺的项目监理、技术负责人和主要施工机械设备不到位，又未经批准变更的施工单位和技术力量薄弱、施工组织混乱、发生重大质量、安全事故的施工单位，对派出监理人员不符合要求(无相应的毕业证、职称证、监理证)、责任心不强、监理失职、道德败坏以及发生重大监理责任事故的监理单位和监理人员，一律进入黑名单，严禁进入我市农村公路建设市场。对工程建设管理混乱，严重失职、严重违纪及发生重大质量、安全事故的主管单位和业主单位以及相关人员实行通报制，并取消评先评优资格。
三是要严格执行基本建设程序。农村公路项目建设必须严格依序执行以下基本建设程序，实行闭合管理。
①建设方案设计与评审
②施工图设计与评审
③工程招标
④质量监督申请与批准
⑤施工许可报告与批准
⑥工程交竣工验收
四是要切实加强施工现场管理。严格实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、群众监管”无五级质量保障体系。尤其是业主单位和工程监理人员要认真履行职责，对施工全过程进行严格认真的监督管理。第一，要进行全过程旁站监督管理；第二，要严把钢筋、水泥、沥青、石子、黄砂等主要原材料进场关，坚决杜绝不合格原材料进场；第三，要抓好施工组织管理，做到科学、规范、文明、安全施工；第四，对隐蔽工程、重点部位、重要环节要严把实验检测验收关，对出现的质量、安全问题要及时发现、立即停工、返工，并追究相关人员责任。市、县(区)交通质监机构要根据职责分工，质量、安全监督管理同步跟进。
五是要做好档案管理工作。市、县（区）交通运输主管部门、农村公路管理机构和质监机构要及时收集、整理农村公路建设档案，对危桥加固改造项目、县乡道升级改造项目要按项目做到“一桥一档”、“一路一档”。同时要对施工单位、监理的资料档案进行严格监督、检查、指导，确保建设单位、施工单位、监理单位档案资料规范、真实、齐全。
六是要加大监督检查力度。市县(区)交通主管部门要会同纪检监察等有关部门对农村公路建设项目计划执行、建设质量、资金筹集使用管理、安全生产、廉政建设，开展联合督查和专项执法检查。市级督查自四月份开始每月开展一次，专项执法检查上、下半年各开展一次，采取抽查方式进行，并将督查结果向市、县区党委、政府、人大、政协通报。县级督查要根据项目建设情况，采取定期督查和不定期督查相结合，定期督查每月不少于一次，每次督查必须做到在建项目全覆盖，并将督查结果向县区四大班子报告，向参建单位通报。
(三)进一步强化管理养护，提高管养绩效
一是要深入开展农村公路管理养护年活动。贯彻落实省交通运输厅《关于印发省农村公路管理养护年活动实施细则的通知》精神，市交通运输局下发了《关于印发市农村公路管理养护年活动实施方案的通知》，各县区交通运输局及地方公路局要贯彻省市通知精神，成立领导小组，设立办公室，制订实施细则，按照“五个到位”、“四个提高”的要求，广泛宣传，深入发动，大力开展管理养护年活动，确保活动取得实效。
二是要继续深化农村公路管养体制改革。做到“责任、机构、人员、制度、资金、考核”六落实，实现农村公路管养全覆盖，管养绩效明显提高。
三是要进一步强化县、乡、村道日常养护。努力推进农村公路管理养护科学化、养护作业机械化、路面养护专业化。切实加强对乡镇农村公路管理站监督管理、检查指导，提高乡村道管养成效。推进预防性养护、巩固建设成果，延长公路使用寿命，提高管养资金使用效益。
四是要规范实施养护工程建设。要按照农村公路项目建设的要求实施建设，确保各项管理目标实现。
五是要切实贯彻《公路安全保护条例》。组建县区路政执法队伍，加大路政管理执法力度，积极探索农村公路治超工作新途径、新方法，保护路产路权，巩固建设成果，确保安全畅通。
六是要大力实施农村公路“文明样榜路”和“管养示范乡镇”创建活动，典型引路，以点带面，全面提升农村公路管养水平和服务能力。
(四)继续稳步推进城乡客运一体化、农村客运公交化
一是要大力实施农公班线公司化改造。
二是要对未通达班车的行政村实施重点攻坚。
第8篇：农村公路建设意见建议范文
市政府推进工业跨越发展工作会议总体部署全市交通运输工作的基础上，这次县区交通运输局长会议。更为具体地安排今年交通运输工作的一次重要会议。刚才，市局各位领导就各自分管的工作做了具体布置，县区局长就做好今年工作提出了很好的意见建议。都同意。下面我就贯彻市委、市政府和省厅关于交通运输工作的安排安排，扎实做好今年工作讲几点意见。
一、强化交通运输发展责任，紧紧围绕“四市”建设目标。
市交通运输发展史上最为辉煌的一个时段。止2010年末，十一五”期间。全市公路通车总里程达10320公里，公路密度由“十五”末的7.14公里/百平方公里提高到24.27公里/百平方公里，高级、次高级路里程由2621公里增加到4540公里，农村公路总里程由4258.4公里增加到9163.3公里，全市100%乡镇通了三、四级油路，100%村通了公路，54.5%行政村通了油路（水泥路）客货运车辆比“十五”末增长了10.8%和68.4%客运班线达342条，乡镇、行政村通班车分别达到100%和98%全市道路运输站场体系初步形成，道路运输经济继续增长，运输产值达7.14亿元，占全市GDP3.4%十一五”交通运输发展的辉煌成绩，得益于国家实施西部大开发战略、加强基础设施建设和扩大内需的宏观政策，得益于市县区各级领导对改善交通运输现状的高度关注和大力支持，也体现着我交通运输行业支持经济社会发展，改善民生的艰苦努力。实践证明，这支队伍是想干事、能干事、也能干成事的队伍，推动我市交通运输发展的骨干力量。
市面临着实现又好又快发展的艰巨任务。省委省政府提出跨越式发展目标，十二五”时期。市委、市政府提出建设“四市”战略，对交通运输发展提出了新的更高的要求。生态文明大市，现代农业大市，通道经济特色市，民族团结进步市”无一和睦交通运输密切相关。特别是建设通道经济特色市，要发展新兴工业，物流和旅游业，调整经济结构，转变发展方式，交通运输既是基础条件，又是产业支撑。可以说，没有交通运输的大建设、大发展，就难以实现“四市”建设目标。十一五”期间我为交通运输发展做出了贡献，今后五年我面临的任务更艰巨，更繁重。因此，全市交通运输部门要从“四市”建设的全局认识我担负的责任和使命，把思想统一到市委、市政府战略布置上来，以党性原则建班子，以制度规范管业务，以人格品行带队伍，以勤奋务实守业绩，振奋精神，倍加努力，发明推动“四市”建设的新业绩。
二、推进建管养运协调发展，坚持发展抓项目不放松。
十五”各项事业快速发展的一条基本经验，发展抓项目。交通运输行业更是如此。市“十一五”交通运输建设总投资达13.2亿元，比“十五”增长2.31倍，有力地支撑了路网、场站建设和运输能力的提升。今后几年，抓项目、争投资仍然是推动交通运输发展的一大法宝。这方面，既有良好的政策机遇，也有内在工作动力。李盛霖部长在全国农村公路工作电视电话会议上强调，要准确掌握新时期农村公路发展的新要求新变化，依照“扩大效果，完善设施，提高能力，统筹城乡”基本要求，坚持“两个不减”三个不动摇”即：坚持工作力度不减，资金支持力度不减；坚持政府主导的原则不动摇，深化改革的方向不动摇，统筹城乡的方法不动摇。十二五”期间，中央安排农村公路建设投资进一步向西部地区倾斜。前几天，李盛霖部长来甘肃调研，与省政府签署了落实“国办47条”会议纪要，明确了支持甘肃交通运输发展的方向和重点。省政府组建公路机场旅游投资集团，目的提高融资能力，推进综合交通运输体系建设。可以预料，今后几年甘肃交通运输投资将会是一个大幅增长的态势，这对我争取项目投资十分有利。从我目前工作情况看，市委、市政府、各县区领导对争取交通运输项目投资的积极性非常高，经常去省厅、公路局、运管局汇报工作、衔接项目，也为我发明了非常好的环境条件。这种情况下，各县区交通运输部门更要主动，切实加强项目资金争取工作。
力争我规划的项目列入省上盘子，一是要从对接“十二五”规划抓起。坚持项目接续不时，投资继续增长。要围绕“四市”建设目标，争取一批对经济社会发展有长远影响的战略支撑型项目，扩大通道截面，提升通道功能，为扩大开放、聚集生产要素发明有利条件。这方面需要做的有甘州通祁连、通阿右旗的高等级公路，通西宁的高速公路等。要突出生态经济发展，争取一批对现代农业、新兴工业、旅游物流业及循环经济具有重要促进作用的瓶颈突破型项目，为经济结构调整和转变发展方式提供有利的交通支持。近期我正在争取国家级绿洲现代农业示范区路网项目。要着眼新农村建设，争取一批通村、通乡公路等民生保证型项目，改善农村交通运输条件，促进城乡交通服务均等化，这方面县区就有很大的政策空间。
尽可能超前准备，二要从项目前期工作抓起。提高项目争取胜利率。市局考虑，结合事业单位机构编制核定工作，成立交通运输规划办公室，选调几个业务精通的干部专司规划编制、项目论证、打捆包装、衔接落实工作，使我上报的项目能够更好地对接省上规划部门的思路，提高可行性和成功率。
以县区政府投入赢得省上更大支持。目前我市农村公路发展中以建为主、重建轻养的现象还是比较普遍的市政府《关于农村公路养护体制改革的意见》下发后，三要从落实养护经费抓起。县区落实不够到位的问题也比较普遍，加之近年来大吨位车辆增多，农村公路受损情况较为严重。现在省上考核中对养护经费到位情况、养护水平与安排项目挂钩的趋势较为明显，如果我养护体制改革中政府主导作用跟不上，继续重建轻养，将直接影响我争取项目投资的效果。今年市上要组织一次农村公路养护体制的专题调研，针对问题提出对策，甚至采取与申报项目挂钩的方式，推进养护体制改革深化、经费到位。
推进投资多元化。相对公路投资，四要重视抓好运输领域项目。运输行业领域更宽，市场化、多元化投资的方向更加明显。争取了国家项目和投资，就可以有效地调动县区政府投入和社会资本、民间投资，改善公共服务的同时，壮大运输产业规模。这方面，运管处已有安排，市局的要求就是按期完成在建项目，加快开工新建项目，及时谋划明后年项目，特别是配合兰新二线火车站建设谋划客运站立项和甘州城区公交布局问题。
三、树立交通运输行业社会新形象，依法依规加强工程监管和行业管理。
随着交通运输投资的大幅增长和社会关注度的不时提高，近年来。交通运输行业成为人所共知的高风险行业。一些地方交通运输单位领导前腐后继，而且有从高层向基层蔓延的趋向，引起全社会对交通运输行业能力素质的质疑。这对我身处其中的每个同志都是一个严峻考验。客观上交通运输工作点多、面广、线长，行业独立性强，不少岗位权力相对集中，水平不同地存在着滋生腐败和不正之风的诱因。但从深层次说，还是一个如何依法行政和能否依法行政的问题。虽然我这支队伍中没有发生过严重腐败问题，但在项目管理、工程建设、工程质量、行政执法等方面，还是存在一些不规范、不达标、不公正、不廉洁现象，需要引起我高度关注。今年以来，局党组多次就此问题讨论研究，修订了市农村公路建设管理方法》和《农村公路工程建设变卦方法》目的就是要规范工程建设行为，提高工程建设质量。今年我要在五个方面进一步提升行业监管水平：
纪检组监督下，一是要规范工程招投标管理。确定由市局设立专家库。随机抽取专家组成评标委员会，负责评标，改变过去重视不够的现象，把好工程建设的第一关口。二是要明确市、县区交通部门的监管职责，对关键环节、关键部位、关键时期必需实施全方位监督，确保工程质量，确保施工平安，既不能大包大揽，也不能推脱责任。三是要严格执行项目公示制度。通过公示牌、报纸、互联网等方式，依法公开建设项目有关动态，强化社会监督。推广项目实施地群众代表参与监督的经验，强化群众监督。要结合人大代表建议、政协委员提案操持，邀请人大代表、政协委员进行现场视察活动，增强公开监督实效。四是要加强信誉考核评级。工程建设领域实行施工、监理企业黑名单制度，遏制劣质企业进入，扶持优质企业发展。运输服务市场，完善信誉评级制度，依法查处违法违规行为，培育优质服务品牌。五是要大力实施交通运输信息工程，路网规划管理、运输监控、平安生产等领域推广信息化技术，提升交通运输业服务组织管理水平。
四、为事业发展提供坚强保证，进一步加强交通运输队伍建设。
第9篇：农村公路建设意见建议范文
本次跟踪调研选择了社会关注度高、财政性资金使用量较大,涉及民生保障、基础设施建设、产业发展等方面的州教育局、州卫生局、州人社局、州交通局、州农业局、州水务局、州工信委、州国土局、州住建局、州文化局10个部门，共计62个预算单位。采取查阅资料、座谈、实地查看等方式，对10个部门预算管理执行情况进行跟踪调研，重点是州级安排的项目资金和“三公”经费管理使用，并按季度进行分析总结，提出预算管理执行情况分析报告，有针对性地向州财政局和10个部门提出工作意见建议。
1.预算收入情况。__年10个部门的预算总收入75845.4万元，其中：结余结转数8331.54万元、年初预算数40642.56万元、预算调整数26871.34万元。预算执行数74566.38万元，执行比例98.31 %。
（1）财政拨款：财政拨款预算收入68746.7万元，其中：结余结转数6208.11万元、年初预算数40428.26万元、预算调整数22110.29万元。预算执行数67470.1万元，执行比例98.14%。
（2）上级补助收入：上级补助预算调整数103.1万元，预算执行数103.1万元，执行比例100%。
（3）事业收入：事业收入预算5577.75万元，其中：结余结转数1981万元、预算调整数3596.7万元。预算执行数5577.75万元，执行比例100%。
（4）其他收入：其他收入预算1417.93万元，其中：结余结转数142.43万元、年初预算数214.3万元、预算调整数1061.2万元。预算执行数1415.43万元，执行比例99.82%。
2.预算支出情况。__年10个部门的预算总支出75845.4万元，占__年州本级公共财政年初预算总支出200808万元的37.77%，其中：结余结转数8331.54万元、年初预算数40642.56万元、预算调整数26871.34万元。预算执行数57432.53万元，执行比例75.72 %。
（1）基本支出：基本预算支出50,207.23 万元，其中： 工资和福利21,391.27 万元、商品和服务支出16,319.48 万元、对个人和家庭补助支出10,971.36 万元、其他资本性支出1,525.12 万元。预算执行数 42,822.35 万元，执行比例85.29%。
（2）项目支出：项目预算支出25638.21万元，预算执行数14610.18万元，执行比例56.99%。
__年10个部门“厉行节约”的各项经费实际支出2748.46万元，比上年减支471.18万元，同比下降14.63% ，其中：“三公经费”实际支出1674.92万元，比上年减支430.26万元，同比下降20.44%。
1.公务接待：__年10个部门公务接待21922人次，同比减少13985人次；公务接待费用424.07万元，同比下降39.83%。
2.公务用车购置及运行：__年10个部门实有车辆183辆，同比增加6辆(卫生局3辆、交通局2辆、国土局1辆)；公务用车购置经费381.03万元，比上年减支60.97万元，同比下降13.79%；车辆运行经费833.58万元，比上年减支72.11万元，同比下降7.96%。
3.因公出国（境）：__年10个部门因公出国（境）6人次，比上年减少5人次；因公出国（境）费用支出36.24万元，比上年减支16.5万元，同比下降31.29%。
4.会议（含研讨会）：__年10个部门共召开会议166次，比上年减少170次，会议经费支出266.65万元，比上年减支99.5万元，同比下降37.38%。
5.培训情况：__年10个部门共参加和举办各类培训436人（次），比上年减少625人（次），培训经费支出906.89万元，同比增加18.83%。
__年10个部门项目预算安排共94个项目，经费预算支出25638.21万元，占州本级年初项目预算经费92760.2万元的27.64%，项目经费实际支出（执行数）14610.18万元，执行比例56.99%。
1.涉及10个部门的主要重点项目预算执行情况
（1）保障性住房项目：按照州政府廉租房建设每平方米50元的标准配套，__年全州计划建设廉租房13.95万平方米，共安排配套资金698万元，州财政局于__年6月将资金拨付到各县（市），其中：__376万元、砚山125万元、麻栗坡29万元，__17万元、丘北42万元、广南84万元、富宁25万元。从__年各县（市）对廉租房建设配套资金的使用情况看，现只拨付了配套资金148万元，其中：__17万元（全部拨付）、丘北42万元（全部拨付）、广南64万元（未全部拨付）、富宁25万元（全部拨付），其余的4个县（市）尚未拨付。
（2）
公路建设项目：__年公路建设项目资金3584.15万元，其中年初预算项目支出2415万元，追加项目预算资金1169.15万元，主要用于公路建设专项补助配套、农村公路养护和水路运输管理。一是平文高速公路建设资金2000万元，已按银行贷款要求拨付至平文高速公路公司作为注册资本金并用于平文高速公路前期工作、工程建设等支出；二是全州农村公路建设配套资金300万元，州交通局以预付款的形式已下拨到4个公路建设指挥部，其中：腻平指挥部40万元，红光至老山指挥部100万元，健康至四一九指挥部120万元，西畴至铁厂指挥部40万元：三是农村公路保养州级配套资金100万元，已拨付地方公路管理处按养护计划实施；四是__至天保（口岸）公路建设项目前期经费300万元，作为追加的项目预算资金，州财政局已将经费拨付到州交通局，由于该项目正在做规划等前期准备工作，目前经费尚未发生支出；五是__年省内固定资产投资项目贷款贴息资金500万元，用于平文高速公路贷款利息支付；六是治理车辆超限超载经费369.15万元，其中160万元于__年12月29日拨付到__州公路管理总段，用于2015年的公路养护经费，结余209.15万元；七是水路运输安全专项经费15万元，已拨付州地方海事局按年初预算实施。 （3）水利建设项目：水利建设配套资金3000万元，州财政局于__年6月拨付到州水利水电投资有限责任公司（过水司的往来账户，增加水司的现金流量），州水利水电投资有限责任公司按照项目资金安排计划已全部拨付到项目县（市）水务局和项目实施单位，其中：__年度农村饮水安全工程建设1250万元（__100万元、砚山300万元、西畴75万元、麻栗坡75万元、__75万元、丘北125万元、广南300万元、富宁200万元）；重点水利项目配套1500万元（德厚水库500万元、文砚平应急供水工程补助1000万元）；重点水利规划编制费用250万元。
（4）农业发展项目：一是蔗区发展专项资金2000万元；二是农业发展专项经费700万元。两笔项目资金作为农业灾害救助资金已于2013年列支，__年纳入财政预算。
（5）卫生部门项目：一是村级卫生室州级配套资金375万元，按照每个5万元配套，__年共配套75个村级卫生室，该项目资金已按计划方案于__年7月下达到各县（市）；二是__州精神病医院建设补助资金260万元，已下达到项目实施单位，该项目已完工。
（6）教育部门项目：一是云南开放大学__开放学院建设经费50万元，目前正在建设中，已支出22.89万元，结余27.11万元；二是学前教育银行贷款贴息80万元，支出80万元；三是高中教育教育贷款还本付息200万元，预算调整数351.24万元，已支出551.24万元；四是中职教育民族职业技术学校实训、食堂、学生宿舍综合楼建设项目1000万元（预算调整），支出1000万元。
2.其他重点项目执行情况
（1）新型工业化发展专项资金2000万元：州人民政府于__年6月出台《__州工业跨越式发展专项资金管理办法》，__年8月25日州工信委、州财政局联合下发《关于申报__年州级工业跨越发展专项资金扶持项目的通知》（文工信〔__〕169号），州工信委已专题研究并提出了项目扶持意见，__年11月3日报请州政府审批。州财政局于__年12月30日下达资金2000万元，其中砚山1000万元、__400万元、富宁600万元。
（2）__年重大项目前期工作经费5000万元：州发改委于__年6月27日下达__年州级财政预算内重大项目前期工作经费投资计划4000万元（文发改投资[__]380号），州财政局于__年7月10日拨付4000万元到相关单位，其中：__230万元、砚山230万元、西畴170万元、麻栗坡170万元、__220万元、丘北270万元、广南570万元、富宁260万元、州级单位1880万元；__年12月31日拨付州级单位130万元；2015年2月3日拨付州级单位405万元。目前余下的465万元待分配（未见分配方案）。
（3）省转贷地方政府债券资金4000万元。__年我州应偿还省2011年转贷资金本金4000万元，州财政局已于__年5月将4000万元汇至省财政厅。
(一)部门预算收入执行情况总体较好。从预算收入的执行情况看，__年10个部门的预算总收入75845.4万元，执行比例98.31 %，其中，州教育局、州卫生局、州人社局、州交通局、州农业局、州水务局、州文化局7个部门预算收入执行比例达到100 %，仅有州工信委、州国土局、州住建局3个部门预算收入未全部执行到位。
（二）“三公经费”支出大幅下降。__年10个部门认真贯彻执行中央“八项规定”，严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省州的各项要求，强化“三公经费”管理，从严控制“三公经费”支出。__年10个部门“三公经费”实际支出1674.92万元，比上年减少430.26万元，同比下降20.44%，其中：公务接待费下降39.83%、车辆购置费下降13.79%、车辆运行费下降7.96%、因公出国（境）费用下降31.29%。
（三）部门预决算信息面公开。根据国务院、云南省人民政府关于推进政府预算信息公开的决策部署和《__州地方
预算信息公开实施方案》的有关要求，10个部门已全部在本单位的门户网站和政务信息平台上向社会公布了__年度部门预算和“三公经费”预算信息、2013年度部门决算及“三公经费”决算信息，自觉接受社会公众监督。 （四）部门预算管理水平有所提高。列入跟踪调研的部门在预算跟踪调研过程中，认真听取意见和建议，分析部门预算管理和执行中存在的不足，加强制度建设，规范内部管理，预算管理水平得到不同程度的提高。
(一)部门预算编制不够完整细化。10个部门编制年初部门预算时，只编制财政拨款补助收入项目，未编制预算外资金收入、政府性基金收入、事业单位经费收入等项目，预算编制不全面、不准确，同时，部门编制预算的主动性不够，部门预算约束力不强，既不利于更好地实现部门目标，也不利于财政资源的有效配置。
（二）部门项目支出进度不均衡。__年10个部门的项目平均支出进度为56.99%，项目支出进度低，支出进度不均衡，10个部门只有州卫生局和州国土局2个部门的项目支出进度达到100%，州工信委、水务局、州文化局3个部门的项目支出进度低于50%。支出进度较低的主要原因是部份项目资金下达较晚，增加了部门年终的结余结转。如，州水务局项目支出进度仅为31.22%，其原因是德厚水库项目专项资金6932.06万元到年底才下达到项目承担单位，只能结转下一年度。
（三）部门年末结余结转资金规模较大。__年10个部门的年末结余结转资金达17133.85万元，比2013年增加8802.31万元，其中年末结余结转资金较大的部门是州水务局7423.57万元、州教育局4473.12万元、州农业局1986.08万元、州人社局976.42万元、州住建局780.1万元。
（四）预算信息公开不全面。在预算信息公开过程中，有的部门没有按照中央和省州的要求及时、全面公开预算信息。公开的项目支出内容仅局限于按预算科目统计的类、款、项，比较笼统，未公开资金的分配、管理和使用绩效情况。
(一)严格预算编制，强化部门预算约束。预算部门应根据预算安排的指导思想，严格遵循“先有预算、后有支出”的原则，按照全口径预算的要求，把部门全部收支纳入预算编制和管理，认真编报部门预算。要按照报州人代会审查批准的部门预算执行，严禁超预算安排支出，减少预算执行过程中的调整。要加强基础数据建设，改进预算编制方式，增强年初预算的准确性。
（二）加强项目支出预算管理，提高资金使用效益。创新项目管理方式，结合部门职能，提前组织项目申报和评审，推进项目库建设，建立“目标、措施、项目”相联系的预算编审体系。要从项目的立项和申报、项目管理及审核、项目支出预算的核定和实施、项目的监督检查和绩效评价等方面规范和加强项目支出预算管理，加大项目支出进度，减少项目资金结余结转。要加大对项目实施单位的监督检查，大力推进绩效管理，把资金使用效益作为预算编制、考评的主要指标，提高资金使用效益。
（三）厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出。各预算部门要认真贯彻执行中央和省州关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的各项规定和有关要求，继续加强对“三公经费”的管理，严控“三公”经费和一般性行政支出，进一步完善和细化接待标准，严格控制接待费用、严格执行公务用车管理规定,严格控制因公出国（境），严格控制“三公经费”总规模,确保“三公经费”支出不突破年度预算。审计部门要加强对“三公经费”的专项审计，严肃财经纪律，坚决杜绝乱开乱支和违反财务规定的行为。
