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结合当前工作需要,的会员“林俊荣”为你整理了这篇乡镇河长制政策落实、工作推进监督检查工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来,全镇上下严格按照省、市、县河长制工作要求,结合本镇实际,积极推行河长制改革各项工作的落实,广泛开展宣传;确立两级河长管理规范,明确职责,全力保障全镇河流水域免于污染。现将有关情况汇报如下:
一是加强河长制信息化平台建设。目前镇村两级河长已全部下载河长通并已投入使用。
二是压实两线河长制责任。一方面,压实街道村河长履职责任。一手抓河长巡河,实行月通报制度,保证镇村河长巡河频次;一手抓四乱问题排查整改。每月开展不少于1次河道巡查,查看沟河水量是否充足、水体颜色是否正常,是否存在污水乱排、垃圾乱倒现象,是否存在非法捕(捞)鱼行为,是否存在乱占、乱堆、乱建、乱采、乱挖等侵占损害河湖水域岸线行为,检查上级交办问题整改落实情况,检查河道日常清漂、保洁、绿化等情况,听取村级河长和群众的意见建议,督促村级河长履行相应职责。
下步计划
我局精心部署,统筹安排,全面排查,突出重点,认真督查,专项行动初见成效。现将我区“绿卫2019”森林资源执法专项行动工作情况报告如下:
一、工作开展情况
根据国家和省、市林草主管部门的统一部署,我局出台了《大同市新荣区“绿卫2019”森林资源执法专项行动方案》,成立以党组书记、局长康春强为组长的专项行动领导小组,统筹部署我区专项行动工作,明确工作任务方法和时间节点,明晰局属相关部门的工作职责和工作要求。本次专项行动从2019年3月至10月,分动员部署和摸底排查、案件查处、督导督办、宣传报道、总结收尾阶段五个阶段。
执法重点为严厉打击2013年以来非法侵占林地、湿地、非法开垦林地和滥砍滥伐林木等破坏森林资源违法犯罪行为。在全面清理排查的基础上,突出排查自然保护区、森林公园以及重要湿地和重点公益林等重点区域。充分利用森林资源“一张图”以及地理遥感信息成果,采取前后期卫片对比判读的方式,精确排查辖区内的涉林违法犯罪线索。根据摸底排查情况,对各类破坏森林资源案件依法依规查处,限期整改。该立案查处的立案查处,该补办手续的补办手续。涉嫌犯罪的,及时向公安机关移送,充分利用专项行动契机,对久拖不决的积案疑案,集中化解,彻底解决。
自开展“绿卫2019”专项行动以来,我局共出动人员132人次,车辆36台次,深入山地林区开展宣传教育活动和打击违法行为,共宣传教育活动32次,检查野生动物活动区域10处。对保护我区森林资源生态安全、维护林区社会治安稳定意义重大。
二、主要经验做法
(一)高度重视,加强领导。各乡镇把这次专项行动作为推深做实“林长制”的一项重要任务抓紧抓好,切实做到认识到位、组织到位、措施到位。各乡镇人民政府成立了专项行动领导小组,专门负责本次专项行动的组织实施。
(二)加强配合,形成合力。按照“分工明确、责任落实、各司其职、协同作战”的要求,充分发挥职能作用,各乡镇与区林业局协调配合,共同推动专项行动深入扎实开展。同时主动加强与自然资源、生态环境、农业农村等部门联系,在摸底排查、联合执法、普法宣传等方面加强沟通协作,健全协调机制,形成工作合力,确保打击有目标,整治有重点,查处有力度,宣传有声势。
(三)严格执法,严厉查处。对发现的相关案件线索,坚持边排查边查处边整改的原则,认真组织查处和整改,依法追究当事人和有关责任人的责任。所有案件逐一建档登记,定期销号,并将查处整改材料存档备案。
(四)广泛宣传,营造氛围。区林业局、各乡镇在行动过程中注重宣传,结合专项行动的成效,加强“以案释法”,特别是针对有代表性的重大典型案件的宣传,充分发挥案件的教育警示作用。同时密切关注舆情监测,及时发现热点敏感信息,及时回应社会关切。
(五)强化督导,狠抓落实。区林业局加强专项行动开展情况的督导督办。每月12日和27日,各乡镇将摸底排查情况报区林业局,区森林公安分局及时进行案件查处并将工作开展情况及时报送区林业局森林资源管理股汇总。
三、下一步工作打算
(一)继续加大森林资源保护力度,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为,推进依法治林,维护森林资源安全,推动生态文明建设。结合当前全省2019森林督查工作,专项行动长抓不懈。
一、围绕五个方面,大力实施乡村振兴战略,取得了一定的成绩。
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴,我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进,成立乡村振兴战略领导小组,镇党委书记江洪同志任组长,镇长欧建、人大主席江振声任副组长,下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
(一)抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革,不断发展壮大优势产业。
1. 产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口,全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。
2. 多方式服务乡村振兴事业:实施“三变”改革,实现青山绿水为金山银山,冒咕村在2019年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”,实现生态优美、农户增收,推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效;成立冒咕村、高峰村综合服务社,实现了农业、服务业的融合;“小川东道”提档升级,投入资金100余万元,新修文化墙2堵,休闲亭、茶铺、商铺等4个,修复古道石板2000米,安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株,形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。
3. 耕地利用效益提升,实施水稻全程社会化服务200亩,水稻保险500亩,全镇家庭农场及专业合作社达到26个,其中区级龙头企业1个,农业经营主体69个。
4. 加速生态建设,2017年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林2018年2800亩,2019年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩,目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动,开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治,制定了一河一策,责任明确,治理到位。
(二)城乡人居环境不断改善。
1. 实施“四好农村路”建设工程,加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公里。
2. 加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设,实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全,解决群众吃水难的问题,瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团,麻柳冲水库现已开工,瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施,实现生产、生活、生态“三生”统筹。
3. 健全农村环境卫生长效管护机制,环保、市政、公路、河长制多部门通力合作,统一管理,避免了管理上的推诿、扯皮现象,形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式,制定村民普遍接受和遵守的村规民约,使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道,农村环境面貌大为改观。
4. 加大镇容镇貌综合整治,乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞,车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善,修建青龙、冒咕公厕3个,统一规范天宝场店招店牌,实施天宝场农贸市场改造升级,持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏,安装公路沿线栅栏5.6公里,确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。
5. 农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里,推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设,实施高峰村人居环境整治项目。
(三)促进一二三产业融合发展。
1. 加大了招商引资,不断培育壮大超市、商贸等协同发展,着力繁荣城乡市场。
2. 加大农贸市场基础建设和污染整治;
3. 电子商务快速发展,发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。
4. 实现电商、金融、超市“三进村”,成立电子商务便民点8个,打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下,保障人民群众消费安全。
(四)民生保障更加有力。
1. 大力推进精准脱贫工作,今年减少农村贫困人口148户、437人,实施危房改造C级 12户、D级57户,投入扶贫资金86余万元,解决85户建卡贫困户的四配套问题。
2. 农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户,民生救助资金,应救必救,应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元,水库移民直补资金8余万元,生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元,残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元,重点优抚对象发放抚恤金150余万元,合作医疗保险参保11652人。
3. 农村承包地确权工作正在顺利实施中,依法依规、化解矛盾纠纷,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度,现已完成前期指界、勘验、绘图工作。
4. 强化扶持引导,现有家庭农场10个、专业合作社16个。
(五)生态美村建设开始启动建设。
深入实施农村人居环境整治行动,不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造,今年在全镇投放837户卫生厕所指标,统一免费实施,引导农民开展公厕革命,实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动,积极争取上级政策,实施村级公路沿线植树造林,现我镇的冒咕村评为市级绿色新村,切实筑牢生态屏障。
二、存在的不足和问题
1. 市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。
2. 贫困面大,因病因残因智贫困人口多,脱贫攻坚任务艰巨,产业弱、人才缺。
3. 农村环境卫生整治虽然取得了一定效果,但面广、管理人员少,设备设施简陋,需进一步加大投入。
清退工作方案
为进一步保护龙门滩水库水源地水资源环境,提升水库上游水质,根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《福建省农业生态环境保护条例(修订)》等法律法规有关规定,按照《德化县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区划定方案的通知》(德政〔2019〕164号)要求,结合我县实际,制定此方案。
一、总体要求
(一)工作目标
1.以保护水资源环境、大气环境、生态环境为宗旨,结合畜禽养殖土地承载能力,落实禁养区禁养政策,禁养区内畜禽养殖场(户)(包括畜禽屠宰点)于2021年6月底前完成50%的清退任务、9月底前完成80%的清退任务、10月底前全面完成清退工作,促进我县畜牧业生产与生态环境保护协调发展,切实保护水资源环境。
2.流域范围内的非禁养区,散养户生猪养殖数量不超过5头,家禽养殖数量不超过300羽、羊不超过15头,并采取圈养、粪污资源化利用、种养结合等生态养殖方式,于2021年6月底前完成沼气池、三化池等环保设施配备建设,实现周边水环境达到地表水Ⅲ类以上水质标准。畜禽屠宰点做到污水不直排、废弃物不乱扔。
(二)基本原则
1.属地管理原则。龙门滩水库上游涉及的龙浔镇、浔中镇、盖德镇、三班镇、龙门滩镇、赤水镇、国宝乡七个乡镇人民政府要切实履行属地管理主体责任,全面负责辖区内禁养区畜禽养殖场(户)清退、非禁养区的生态养殖及畜禽屠宰点的规范化工作。
2.环保养殖原则。畜禽养殖实行无污染、无害化的环保养殖,发展“种养结合”农业生产模式,实现以种定养,畜禽粪污资源化利用。
3.权属责任原则。按照“谁污染、谁治理”的原则,畜禽养殖场(户)是污染治理主体,承担治理责任,要切实做好污染治理。
二、职责分工
1.各有关乡镇人民政府。按照县政府统一部署,遵循属地管理的原则,制定畜禽养殖场(户)清退工作方案,明确任务目标、责任分工、时间节点、推进措施等,并推动清退工作序时推进。清退方案应以正式文件形式,于3月31日前报备至县农业农村局、生态环境局、河长办。
2.县农业农村局。负责做好对养殖废弃物综合利用、畜禽养殖场(户)(包括畜禽屠宰点)清理清退防疫等技术指导;配合有关乡镇人民政府开展清退工作。
3.德化生态环境局。对龙门滩水库上游乡镇交界断面及重点入河排污口水质断面进行监测;负责督促已办理环保相关手续的规模化畜禽养殖场正常运行污水处理设施,发现环境违法行为,依法查处;配合有关乡镇人民政府开展清退工作。
4.县水利局。配合有关乡镇人民政府依法对河道保护管理范围内乱建畜禽养殖场的现象予以查处。
5.县河长办。联合相关单位对有关乡镇人民政府清退进展情况进行监督检查。
6.县城市管理局。对城镇规划区内违法搭建养殖场所的行为依法进行查处;配合有关乡镇人民政府做好清退工作,集中统一拆除违建养殖场(户)。
7.县自然资源局。对违法占地(林地除外)搭建养殖场所的行为依法进行查处;配合有关乡镇人民政府做好清退工作,集中统一拆除违法占地(林地除外)建设养殖场(户)。
8.县林业局。对违法占用林地搭建养殖场所的行为依法进行查处;配合有关乡镇人民政府做好清退工作,集中统一拆除违法占用林地建设养殖场(户)。
三、工作安排
(一)开展调查摸底(2021年3月底前)。各有关乡镇人民政府要组织力量进村入户,迅速开展调查摸底工作,摸清辖区内养殖种类、数量、养殖规模等情况,并建档造册。龙浔镇、浔中镇人民政府要加强排查,禁止社区养殖畜禽,若有养殖的要及时清退。各有关乡镇人民政府将辖区内畜禽养殖场(户)清退名单(附件2)于3月31日前上报县农业农村局汇总后报县河长办。
(二)有序开展畜禽清退(2021年4月-10月)。各有关乡镇人民政府要严格落实主体责任,保质保量完成清退任务。农业农村局、城管局、生态环境局、水利局、自然资源局、林业局等部门各司其职,联合开展执法行动,配合有关乡镇人民政府开展清退工作。各有关乡镇人民政府每月25日前将清退进展情况(附件3、4)报送至农业农村局汇总后报县河长办。各有关乡镇人民政府及部门要注意收集畜禽养殖场(户)(包括畜禽屠宰点)清退工作有关资料,建立“一场(户)一档”,于10月25日前报送年度工作总结至农业农村局、生态环境局、河长办。
(三)开展督查工作(2021年4月1日起)。每月县农业农村局联合县政府督查室、河长办对畜禽养殖清退工作开展督查。德化生态环境局每月对龙门滩水库上游乡镇交界断面及重点入河排污口水质断面进行监测并通报,若出现劣Ⅴ类水质,有关乡镇人民政府需在15天内完成整改,第一次经整改不合格的,由流域河长约谈镇流域河长,第二次整改不合格的,由县总河长约谈乡镇总河长。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各有关乡镇人民政府要成立畜禽养殖清退工作领导小组,主要领导担任组长,靠前指挥,全力做好本辖区畜禽养殖清退工作的组织管理,相关部门发挥职能作用,积极配合推动,确保按时完成清退任务。
(二)扎实推进,确保进度。要树立风险意识,主动、提前分析可能出现的困难和问题,制定应对措施,明确应急预案,高效推进清退,且确保社会和谐稳定。
(三)加强宣传,提高认识。有关乡镇人民政府要组织开展多形式、多途径宣传工作,广泛宣传畜禽养殖场(户)清退有关法律法规和政策,及时答疑解惑、解决问题,最大力度争取养殖户的理解和支持,引导养殖场(户)主动退出。
(四)强化监督,严防反弹。按照《德化县农业局 德化县环境保护局 德化县河长制办公室关于印发德化县畜禽养殖污染综合整治长效管理机制的通知》(德农〔2018〕145号)要求,建立畜禽养殖污染防治网格化监管体系,完善常态化推进关闭拆除、改造提升、资源化利用和监管执法的长效管理机制,严防复养反弹。
附件:1.德化县龙门滩水库上游涉及村庄汇总表
2.镇(乡)畜禽养殖场(户)清退名单汇总表
3.镇(乡)每月畜禽养殖清退进度情况表
4.镇(乡)畜禽养殖场(户)清退情况图表
附件1
德化县龙门滩水库上游涉及村庄汇总表
乡镇
村
龙浔镇
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高阳村、宝美村
浔中镇
浔中村、乐陶村、后所村、凤洋村、龙翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
盖德镇
盖德村、下寮村、有济村、下坑村、福阳村、大墘村、上地村、吾华村、三福村、上坑村、林地村、仙岭村、凤山村、山坪村
三班镇
三班村、泗滨村、东山洋村、奎斗村、桥内村、儒坑村、龙阙村、蔡径村、锦山村、岭头村
龙门滩镇
硕儒村、苏洋村
国宝乡
国宝村、佛岭村、厚德村、格头村、上洋村
赤水镇
戴云村、东里村、苏坂村、猛虎村、湖岭村、岭边村、福全村
附件2
镇(乡)畜禽养殖场(户)清退名单汇总表
序号
村别
养殖场(户)名称
养殖种类
存栏
附件3
镇(乡)每月畜禽养殖清退进度情况表
单位(盖章): 年 月 日
序号
村别
养殖场(户)名称
养殖种类及存栏
清退措施
完成情况
清栏
拆除
主要领导: 分管领导: 填报人:
附件4
镇(乡)畜禽养殖场(户)清退情况图表
村别
养殖场(户)名称
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
县直有关单位:县自然资源局、农业农村局、林业局、水利局、城市管理局、河长办,德化生态环境局。
抄送:市农业农村局,县委办公室。
县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委。
一、工作开展情况
1.创新创业活跃度方面。推进一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式,以“回引创业”为抓手,引导返乡农民工和企业家等围绕脱贫攻坚布局产业。积极组织开展第六届青年创业大赛、第二届乡土人才创业大赛等赛事,参加第四届“中国创翼”大赛、省级返乡下乡创业项目推介会议暨集中签约等活动,大力支持大学生创新创业孵化园区,全面为入驻创业者提供服务。在电视台开办 “编制爱心网、情暖农民工”访谈节目,与网民互动解读创业政策,开展送政策进园区、进厂房、进企业、进门面活动,扩大政策覆盖面、提升政策知晓度。
2.人才流动便利度方面。出台促进人才顺畅有序流动的实施方案,引进人才5年服务期内,允许市内自由流动;引进人才5年服务期满后,允许跨市流动。畅通党政机关、企事业单位干部人才交流渠道,2020年以来有12名干部人才相互交流。疫情防控期间,我市人力资源服务机构依托“互联网+”,开通网络招聘,打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候网上“春风行动”,助力企业复产复工。
3.市场开放度方面。编制“马上办、网上办、就近办、一次办”许可事项清单,统筹多种职能手段优化政务服务。与全省同步推行“证照分离”改革,对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。联合公安、税务等六部门印发 了《关于做好企业开办“一日办结”工作的通知》,进一步压缩企业开办时间。加强与银行系统开展“政银便民通”合作,简化和完善企业注销流程,极大方便市场主体退出。持续推进全程电子化登记和营商通APP推广应用,继续推行简易注销等举措,切实加大市场开放力度,为市场主体提供优质、高效的准入服务。
4.基本公共服务满意度方面。深化学前教育改革,加快普惠团认定扶持。全年共新评估和复核认定普惠性民办幼儿园81所, 惠及幼儿L1.6万名。深化合作办学,在部分区县开办中职“街接班",对营利性医疗机构设置审批、医疗机构执业登记、消毒产品生产企业卫生许可、医师执业注册4个事项实行优化准入服务,对公共场所许可全面实行告知承诺制。积极推行二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”,实行医师和护士区域注册,促进医师有序流动和多机构执业,并将多机构执业纳入医疗机构技术准入考核及等级评审。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。严格环境准入,加快推进“散乱污”企业综合治理,加强工业企业VOCs治理,加强餐饮油烟治理,强力推进秸秆等“五烧”整治,加大扬尘源管控。以实施《城镇污水城乡垃圾三年推进方案》为抓手,进一步加大城镇生活污水处理设施及配套污水收集管网建设投入力度;将化肥、农药减量纳入粮食生产责任制考核内容;进一步深化河长制,统筹上下游、左右岸、干支流联防联治;建立污染地块清单,强化污染地块风险管控,开展土壤污染重点监管企业监督性检测;配合林业、农业农村部门对驯养繁殖的野生动物进行封存,推动建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制;加强全市造林绿化,全面推进生态修复,精准提升森林质量,推广全民义务植树,选聘生态护林员守护森林生态。
二、工作完成情况
1.创新创业活跃度方面。一是兑现政策扶持自主创业。1—11月,全市共发放创业担保贷款43627.2万元,创业担保贷款直接扶持自主创业1310人,带动吸纳就业3950人;为24名创业大学生兑现创业补贴24万元;创业担保贷款贴息52万多元;全市创业孵化园入住创业大学生47人,创业项目库项目总数346个。
2.人才流动便利度方面。一是进一步解决就业和吸纳人才。2020年来,共为1048名企业人员评定专业技术职称,其中:高级259人、中级371人、初级418人。
3.市场开放度方面。统筹多种职能手段优化政务服务,与全省同步推行“证照分离”改革,精准破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题,真正实现了“减材料、减事项、减时间”,为企业进入市场提供便利。
5.蓝天碧水森林覆盖指数方面。2020年1-10月我市环境空气质量优良率为97.7%,上升3.0%,未出现中度及重污染天气;PM10浓度为42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5浓度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水质优良(I—III类)水体比例达到100%;全市14个地表水监测断面水质类别分别达到II—III类标准,水质达标率为100%。
三、典型经验做法
一村一就业扶贫站点、一村一主导产业、一村一电商平台的“三位一体”就业扶贫模式被人社部作为全国人社系统唯一减贫案例推送国际减贫组织
四、存在的问题及薄弱环节
1.结合我市市情,经济发展底子薄,“包容普惠创新”指标下所涉及的区位优势、创新创业能力、市场人才吸引力、医疗公共服务水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠创新”指标内容覆盖面广,涉及的单位部门多,一级指标下有6个二级指标,每个二级指标所包含的业务又至少涉及三、四个不同的部门(单位),在平时的工作中仍然存在协调沟通不到位的情况。
五、2021下步工作计划
1.进一步加强与省厅、市发改委等单位对接,第一时间掌握新的工作政策和要求,同时与指标下责任单位做好衔接配合工作,加强业务培训,明确最新任务指标。为了确保层次清晰、目标明确、责任到位,防止因目标责任不清而出现的推诿扯皮现象,根据实际情况,成立6个二级指标专班,每个二级指标分专班确定一个牵头单位,具体负责协调推进该二级指标的具体任务。
一、建立健全和谐的班级规章制度和评价体系
俗话说:“无规矩不成方圆”。中专学生正值人生成长的关键时期,朝气蓬勃、积极向上,但知识和经验不足,分辨力、控制力较弱,部分学生遵守纪律的观念较差,违纪现象时有发生。鉴于此,班主任在正面引导、说服教育的同时,必须辅之以必要的纪律约束,建立起有利于学生可持续发展的班级规章制度和综合评价体系,从一点一滴做起,培养学生良好的行为习惯,促进学生的健康发展,从而创建和谐班级。
1.建立切实可行的班级规章制度在制定过程中,要充分考虑学生的需要和民主意识,提倡民主决策和民主管理,鼓励班级的每一名成员都参与到班级的建设和管理中来。根据学校各项工作要求,结合班级实际状况,与班委协商,由班干部制定出所负责工作的管理制度初稿,然后交给学生进行讨论和修改,达成一致意见后,进入试运行阶段,发现问题并积累经验后,再一次由全体学生讨论修订,之后定稿。这样就完成了适合班级实际情况的一整套规章制度,成为大家共同遵守的班级公约。如:“班级日志记录有关规定”“值日班长职责”“卫生管理条例”“早读、晚自习管理制度”“宿舍管理制度”“课间操管理制度”等各项规章制度。由学主动参与制定的班规班纪,能够使大部分学生产生共鸣,给予认可,消除了学生们的抵触心理和排斥情绪。学生们在心平气和的和谐氛围里规范自己的言行,使遵守班规班纪成为了一种自觉自愿的行为,同时也奠定了学生自主管理的良好基础。
2.健全公平、公正、公开的多元化综合评价体系这样可以鼓励学生积极向上,从严要求自己,进一步加强学生日常管理工作。一方面将学生日常学习、纪律、思想品德等各方面的表现与学校的“综合评分制度”挂钩,给予量化评分;另一方面对学生进行公平、公正、公开的操行综合评价,将期中、期末定期汇总的终结性评价转变为由值日班长每天进行日常管理和记录考评,当日公开点评,每周末由班委总结一周各项工作,注重日常积累的过程性评价;将单纯由教师评价转变为自我评价、小组评价、班委评价与教师评价相结合的形式。由此使学生对自己的综合评分心服口服,从而达到了鼓励先进,督促后进,加强班级建设的作用。
3.实行值日班长制度每天按学号轮流上岗,负责监督检查班级各项事务、记录汇总各组工作以及好人好事及不良现象。这样全班每一名学生都有了参与班级管理的机会。此举有效提高了学生参与班级管理的积极性,增强了学生的主人翁意识和责任意识,锻炼了学生管理才能,实现了学生的自我管理、自我教育,完善了学生操行评价体系,也使班主任、班干部和普通学生达成了沟通和理解,使得班级管理更加和谐有序。
二、开展丰富多彩、和谐多样的班级活动
季羡林先生指出:“我们讲和谐,不仅要人与人和谐,人与自然和谐,还要人内心和谐。”爱因斯坦认为:“学校应该永远以此为目标:学生离开学校时是一个和谐的人”。笔者认为,开展丰富多彩、和谐多样的主题班会和文体活动,是培养“和谐的人”、创建“和谐班级”的重要途径。
主题班会是班级教育、素质教育的一种重要形式。主题班会选题以责任、修养、诚信、感恩等系列教育为多。例如“志存高远、刻苦求知”“文明伴我行”“今年我十八岁”“感恩母校、见证成长”等等。主题班会在计划落实、事后总结的全过程中,要充分发挥学生的积极主动性,可以放手让学生自主参与,自主设计,自行完成。每学期1~2次的主题班会促进了学生们的思想进步和正确的人生价值观的形成,实现了学生的自我反省与自我教育,提高了学生们的综合素质。此外,学校举办的各项大型活动,也是良好的教育契机。集体荣誉感、班级的凝聚力在一次次激烈的比赛和竞争中萌生并逐渐增强,进一步提高了学生的整体素质,有助于创建和谐班级,构建和谐的人际关系。
关键词护士;急救模拟演练;抢救能力;体会
神经内科的收治对象主要为急、危、重的脑血管病人,病情危重,易并发各种严重的并发症,要提高抢救质量,满足病人的服务要求,就必须建立一支高素质的护理队伍。为了提高神经内科护士的急救能力和救治水平,2008年6月至2009年3月我院神经内科结合本专科的实际情况,组织了每季度一次的医护配合的仿真模拟急救演练,(如脑疝,重症肌无力危象,癫痫大发作等),经过一年的培训与演练,护士的急救技能和综合能力显著提高。
1 对象与方法
1.1 对象
神经内科所有护士共15人,年龄21~34岁,平均年龄27岁,本科学历2人,大专学历8人,中专学历5人,主管护师1人,护师7人,护士6人,辅助护士1人。
1.2 方法
1.2.1 成立模拟急救演练小组
由科室高年资护士任组长,将科室人员共分成4个小组,护士长制订计划,助理拟订急救方案和相关理论知识,最后由护士长和助理组织实施。
1.2.2 模拟急救演练实施步骤
①学习讨论:急救方案确定后,组织全体护士学习、讨论与病例有关的理论知识和基本技能;②演习过程:由护士长主持演练,为体现仿真的特点,整个演习过程、项目、内容与临床抢救病例尽量保持一致,由模拟人扮演病人,在病房里进行,抢救护士通常为三人(分为A、B、C),护士A为第一到达现场者,在床边做紧急处理(如管理气道),护士B与医生一起到达现场,并遵医嘱用药,建立静脉通路,护士C负责抢救记录和外线联系。模拟演练过程中,未参与抢救的护士全部参与现场观摩,以增加临床经验并查找存在的问题。③分析总结:演练结束后,全体人员进行讨论分析、肯定成绩,找出问题、进行评估与总结,对存在的问题进行讨论改进。
2 结果
3 体会
3.1 巩固加强了护士的理论知识
根据制定的急救方案和病例,每次演练前复习相关疾病的病理生理、临床表现、观察护理、急救流程、抢救药物相关知识、心肺复苏知识、呼吸囊的工作原理等。在演练结束后现场提问护士,根据回答给予评价,使护士明确了自身知识的薄弱处和今后的努力方向。
3.2提高了护士急救技术操作水平
抢救工作是技术性很强的动手工作[2],要求准确、快速并且沉稳有效,模拟演练与实际情况相似,要求护士抢救技术达到熟练准确,多次的演练使护士克服了抢救时的紧张心理,使护士的抢救技能得到快速提高。
3.3 提高了护士之间的抢救配合能力
临床抢救工作需要护士之间,医生护士之间密切地配合,合理地分工,这样才能赢得抢救时间,高效地完成抢救工作。模拟演练对抢救人员进行了合理的分工,每个人员职责明确。通过演练以后,护士之间的抢救配合能力明显提高。
3.4 培养了护士在抢救工作中的预见性思维
抢救工作中的预见性思维包括正确评估病情的预见性思维、恰当应用抢救器材的预见性思维、合理使用抢救药物的预见性思维。[3]抢救工作中护士不能消极地等待医嘱,应与医生一起评估病情,及早地监测患者的生命体征,建立起静脉通路,抽血,备好各种抢救器材,如预见病人需要用血管活性等特殊药物时,应事先备两条静脉通路。这样才能及时地为医生提供诊断依据、用药依据,为抢救赢得时机。
3.5 增强了护士的法律意识
很多护士在抢救中专注于抢救病人,会忽视了抢救记录,没有及时书写抢救过程,法律意识薄弱。通过学习各类医疗纠纷的教训资料及相关法律知识,让护士明白及时进行抢救记录的重要性[4],同时强调抢救过程中医嘱核对、复述的重要性,讨论急救工作中存在的高风险因素,从而提高了护士的法律意识。
参考文献
[1] 赵毅、毕越英、张秀英.综合护理急救技术分层模拟训练[J].护理研究.2002.16(3):178-179.
[2] 林瑛、吴爱球.模拟急救在急救技能训练中的应用[J].中国实用护理杂志.2005.21(5B):59.
[3] 刘映红、魏莹、陈倩.急诊护士的急救护理思维的培养[J].当代护士.2008.7:109-110.
[4] 魏新娥、郝晓清、张燕.开展护士急救模拟演练的体会[J]。护理与康复.2006.8.(5卷4期):297.
【关键词】职校生;自主管理;积极;德育模式
我个人认为,在班主任管理班级的实际工作中,激发学生的自主管理显得尤为重要。作为职校生,在初中不受班主任重视,在家人失望、责骂和白眼中已经养成了自卑、自暴自弃和浑浑噩噩混日子的坏习惯,消极的情绪和惰性已经非常带有普遍性。我在探索积极德育模式的工作中,努力拓展学生的自主管理能力,力争发现学生们身上的每一处闪光点,使他们懂得自己的优秀,在班主任工作的实践操作中,有了一些心得和总结。
一、自主管理制度化
俗话说得好:没有规矩不成方圆。大到一个社会、小到一个集体或者组织,都必须有它自己的管理制度,作为所有成员的行为准则,而再小的“准则”和“制度”也都是依据最权威的法律来制定的。学校是学生们步入社会前,进入的第一个“小社会”,班级则是孩子们的“第二个家”。不论一个班级如何发展,都要以学校的总体要求和精神来制定本班相应的制度和规章等。
当然,自主管理不是不要班主任和相关制度的监督,而是让学生认同管理机制的同时,在班主任的引导下,进行积极主动的自我提升。我想,如果我们跳出一味的“强硬事事包办”,引入“竞争管理机制”,学生们自己领悟到了,自然就会展现出自己优秀的一面。
二、自主管理团队化
“火车跑得快,全靠车头带”。从一个班的全局看,班主任就是这个“车头”;从自主管理的细节看,一个强有力的班干部队伍就是这个“车头”。一个优秀的班集体,班干部所起的作用是不容忽视的。优秀的班干部队伍就是班主任强有力的“左膀右臂”。因此,我十分重视班团干部的建设和培养,在民主的前提下选举出学生们信任的班委,而后进行恰当的引导和培训。通过多种有效的管理手段,使班委真正明确自己的职责,真正形成一个学生自主管理团队,用一个小小的优秀团队,带动和感染所有学生,积极向上,做好班主任的小助手。
三、自主管理多元化
谈到学生的自主管理,我们同时要走出一个误区,不应当仅仅局限于班级常规的学习和纪律管理上。正值青春期的学生们,都是90后甚至00后,他们所处于当今这个多变的社会,心理需求也是多方位多层次,而且不断发展。每个人在不同的阶段或具体境遇下都会具有不同的心理需求。如偷偷改动宽大的校服裤脚,悄悄画个淡妆等,同时这些需求会随着年龄的增长、知识和阅历水平的增加以及和社会交往等活动的增多发生更多的变化。作为与学生们朝夕相处的班主任,就更需要去多角度地掌握他们内心的变化和新的心理需求,及时调整自己的管理方式,做好德育引导工作,用多元化、人性化的管理方式等孩子们易于接受的方式,培养学生们的自信心、是非辨别能力与自我控制能力。尽可能多开展一些学生们喜闻乐见的活动,以班级和学校的各类活动为契机,不放过任何一个提升班级凝聚力和学生素质的机会,逐步使学生们走向成熟、变得更加优秀。
四、自主管理特色化
(1)开展“班级英文单词拼写竞赛”,让学生自主学习,由班干部组织大家学习和背诵,定期开展文化知识游戏和竞赛,适当进行评比和奖励。此方法屡试不爽,学生们的自习课既有事可做,又无形间提升了学生的自主管理。
(2)实行“值日班长制”,人人是主人,一个班级需要一个相对稳定的班干部组织,可这个组织有时候会是相对静止不变的,这样就不利于班级所有学生的全面发展,我认为可以为每个学生提供当干部的锻炼机会。
(3)巩固班级专业晨读,彰显专业特色,由于我所带的班级是电算财务专业,需要在专业技能方面下大力量。因此,我严格要求学生7:30出勤,由起初的自己亲自带领学生练习珠算、点钞和翻打传票,慢慢转变为班委会成员组织开展,直到现在的每人都是“专业负责人”,早读时大家一起竞赛,进行技能训练。这样不仅提高了学生们对本专业的重视程度,为专业学习打下坚实基础,同时也锻炼了学生们的专业技能,也杜绝了迟到现象的发生,形成了良好的班风班貌,班级特色和优势突出,得到学生和家长们一致好评。
(4)晚上收看财经节目,与专业课相连, 学生放学在家时,我有意识的引导学生积极收看中央财经频道,收看一些财经新闻,锻炼学生对财经新闻的敏锐度和思考力,周五开展班会,总结一周的班级情况与问题,以及大家所收看的重要财经新闻,组织大家讨论,进行分析,总结自己的结论。
有人说班主任和学生是水火,互不相容,永远是管理与被管理、命令与服从的关系,显然这种说法是欠妥的。一个班级形成了良好的自主管理,事情就会有头有绪,整个集体也就会像一部运转有序的机器,自然就会形成师生一条心的和谐局面。对于职业学校的学生来说,和普通中学相比,具有一定的特殊性,他们对生活充满好奇,希望及早进入社会生活,更渴望自己能得到他人的认可,但同时又在知识等领域缺少储备和经验。这就需要班主任利用“积极德育模式”等多种行之有效的方法,进行探索管理。
参考文献:
根据会议安排,结合农委的职责和几年来我省开展一事一议的实践,就做好“一事一议”财政奖补试点工作讲四点意见,请*省长和与会同志指正。
一、“一事一议”筹资筹劳是农村税费改革的一项制度创新
2000年,我省在全国率先开展农村税费改革试点,其中,村提留征收使用办法改革是试点工作的重要内容之一,改革的方向是:村内兴办集体生产和公益事业,所需资金不再固定向农民收取,而是通过“一事一议”筹资解决,筹资实行上限控制。这一改革开全国之先河。当时“一事一议”筹资的标准是参照税费改革前1999年的基数计算的。1999年,全省“三提五统”32.71亿元,其中“三提”为16.7亿元,“三提”中的公积金是6.25亿元,公益金3.5亿元,两项合计9.75亿元。本着减轻农民负担的原则,将“一事一议”总额确定为7.5亿元,人均15元的标准;原先强行让农民承担的30个劳动积累工和义务工也要求在三年时间内逐步降低,即2000年每个农村劳动力承担的两工不超过20个,2001年不超过15个,2002年不超过10个,从2003年起,村内农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产和公益事业所需劳务,也实行“一事一议”,由村民民主讨论,按多数人意见作出决定,上限为每个劳动力每年承担劳务的数量不超过10个标准工日。
“一事一议”政策的实行不仅减轻了农民负担,而且创新了农村公益事业建设的投入方式。据统计,从2000年到2008年,我省农民通过“一事一议”共筹资26.24亿元,平均每年2.9亿元;筹劳8.5亿个标准工日,平均每年0.94亿个。使用重点主要集中在兴建村级道路,约占筹资总量的60%以上;其次是农田水利建设,占25%以上,用于造林、改水改厕、路灯安装、市场改造等较少。实践表明,通过一事一议,不仅改善了农村的生产生活条件,而且广大村民的直接参与,促进了民主决策、民主管理、民主监督的村民自治原则的落实,进一步加强了基层民主政治建设。
为防止“一事一议”成为加重农民负担的新口子,我省从一开始就注重对“一事一议”的监管。省委、省政府先后出台了相关政策法规,如《**省农村劳动积累工、义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法》、《**省农村未承包土地并从事工商等其他产业经营活动的农民交纳村集体公益事业费管理暂行办法》、《**省村级兴办公益事业筹资办法》。2002年11月,省人大还通过了《**省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》,并于2003年1月1日起施行。
二、切实提高对“一事一议”财政奖补试点工作重要性的认识
村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,是贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展的要求,是改善和提高农民生产生活条件的一项战略性举措,具有重要意义。
一是有利于广大农民共享改革成果。长期以来城乡二元发展格局造成了广大农民应当享有的公共服务没有得到保障,城乡间公共服务水平和服务范围差距较大。建立“一事一议”财政奖补制度,加大政府对村内农田水利基础设施、道路、饮水、环境卫生等公益事业的投入力度,支持农民解决生产生活中最紧迫的现实问题,引导农民发挥建设社会主义新农村的主体作用,可以有效缓解农村公共产品供给不足的矛盾,逐步实现城乡基本公共服务均等化,让公共财政的阳光更多的洒向农民,让广大农民共享改革成果。
二是有利于促进农业发展,改善村容村貌。我省农村基础设施薄弱,公益事业发展滞后,已经成为制约农村发展、农民增收的重要因素,广大农民对此反映强烈。建立“一事一议”财政奖补制度,可充分发挥财政资金的引导作用,吸引和聚集民力,形成农村公益事业发展新机制。在这一机制推动下,广大农民依靠自己的力量,在政府的支持下,重点建设需求最迫切、利益最直接的村级公益事业项目,有利于尽快改善农村生产生活条件,增强农村发展后劲。
三是有利于促进农村基层民主建设,转变干部作风。开展“一事一议”财政奖补试点,确立农民在村级公益事业建设中的主体地位,发挥广大农民建设社会主义新农村的自觉性,有利于加强农村民主管理,激发和调动广大农民民主议事、办事、管事的积极性和创造性。这就迫切需要农村基层干部转变作风,改进方法,由原来的行政命令和说教式动员方式转向注重引导、民主协商。这种转变,不仅可以密切干群关系,维护农民权益,而且有利于营造健康良好的农村基层民主政治氛围,将给农村的全面发展带来更为深远的影响。
三、要充分正视试点工作的复杂性
我省开展“一事一议”筹资筹劳已有九年的实践,在肯定成绩的同时,也要正视这项工作的复杂性,认清存在的问题,加以防范,以推进“一事一议”财政奖补试点工作健康发展。
1、“一事一议”在实施中不够规范。一些地方在操作过程中改变决策程序,调整使用方向,出现一些不规范的现象,归纳起来主要有七种:一是不按规定议事,用村组干部会、党员会代替村民大会或代表会;二是把“一事一议”的议事筹资当作固定筹资项目;三是筹资按承包土地面积计征,或人地不同比例计征;四是所筹资金没有用于所议项目,挪作它用;五是强行以资代劳;六是筹资筹劳不公开或公开的不充分,缺乏监督;七是一些地方政府强行筹资筹劳作为项目配套。如某市为完成“村村通工程”,要求三年完成九年的一事一议筹资;某县部分乡镇道路集资人均达120元,群众反对,为上门筹款,发生干部殴打群众事件;北方某乡镇提出,对一周内完不成“村村通”筹资任务的村干部要收回工资卡等等。
2、“一事一议”筹资筹劳规模减少,相应村级负债增加。“一事一议”在实际操作过程中也面临一些矛盾,比如,多数人受益与少数人受益如何兼顾;多数人赞同与少数人反对如何协调;项目建设的先后顺序如何确定;同一项目在不同地区的成本差异如何调节等。由于这些问题没有得到很好解决,使得一些地方有事不议或议而不决、决而不行。据统计,2000年,全省约有37%的村开展了“一事一议”筹资,筹资2.76亿元,以后逐年减少,到2008年,全省开展“一事一议”的村下降到17%,筹资额减少到1.3亿元。筹劳也由2005年的4629项下降到2008年的1303项。
此外,“一事一议”工作开展的地区也不平衡。总体来看,沿江和江南地区普遍开展较少,一般不到10%,江淮地区在25—30%,淮北地区在35%以上。在同一地区差异也较大,如六安市舒城县开展“一事一议”的村达到70%以上,而裕安区每年“一事一议”的村只占10%。由于不少地方“一事一议”未能充分发挥作用,致使当地农村公益事业建设完全依赖政府,在政府投入不足的情况下,为上项目,便举债投入。据统计,仅2005年一年,我省因兴办集体公益事业新增的村级债务有4亿多元。今年5月,我委对三市六村的调查,因公益事业投入造成的负债占村级新增债务的22%。
3、一些乡村干部还不能完全适应农村民主决策的方法。据我委调查,一般村级领导班子力量较强、决策较为民主、财务管理和村务公开搞得较好、所筹的资金和劳务能真正用于办实事的地方,“一事一议”开展较为容易
;反之则难以开展。“一事一议”财政奖补政策的全面推开对基层干部的素质提出了较高的要求。目前,我们一些基层干部,还习惯于家长制、一言堂,民主议事的意识和能力还不强,还有县乡干部更希望通过集中使用农民的各项补贴资金开展农村基础建设。所以,我们应针对“一事一议”奖补试点工作的特点和要求,加强乡村干部的群众观念教育,不断提高其民主管理水平。
四、明确职责,主动配合,积极推进试点工作顺利进行
“一事一议”财政奖补是为广大农民造福的民生工程。各级农业部门作为村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳工作的指导和监管部门,要把握村级组织特点,在认识上,要明确这项工作的主体和受益者是广大农民,学会做过细的工作,学会同农民打交道,善于发现和总结广大农民的创造。要按照会议的要求和赵省长的讲话精神,认真履行职责,引导农民积极开展“一事一议”,切实加强规范管理,把好事办好。
1、严格审核“一事一议”筹资范围。审核议事项目是“一事一议”筹资筹劳的重要环节,各级农业部门要严格把握政策,加强“一事一议”筹资筹劳适用范围、筹资筹劳对象、限额标准的审查。要审核议事程序是否民主,对超出议事适用范围、违反民主议事程序、超过限额标准的议事项目,不得审批。在审核项目内容时要注意量力而行,对脱离农民实际承受能力的项目,要予以劝退,防止新增村级债务。
2、加强“一事一议”筹资的财务管理。为保证“一事一议”财政奖补项目筹集资金与补助资金的使用安全,各级农业部门要建立“一事一议”筹资财务管理制度,强化资金管理。指导村级组织将筹集资金单独设账、单独核算、专款专用;加强所筹资金的财务公开,一事一议财政奖补项目建设内容、筹资筹劳数量、奖补金额、项目预决算以及资金使用进度等要及时向村民公布,接受群众监督。