前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的计划生育主要内容主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:计划生育 措施 对策
实行计划生育30年来,中国的人口和计划生育事业取得了辉煌成就,有效地控制了人口过快增长,实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变,达到了发达国家的水平。
但随着经济和社会的不断发展,计划生育工作的性质和内容发生了很大变化,计划生育工作也有了新的工作内涵和要求。为了适应这种变化,计划生育工作也不得不实行改革。在理念转变的同时,工作改革朝着两个方向进行。一是努力实现工作方式和工作方法的两个转变,除了继续推行以行政制约为手段的直接调控外,增加了以利益导向为手段的间接调控,并对人口进行综合治理:二是拓宽计划生育工作的内容,在管理的基础上增加了服务的内容,比如知情选择、计划生育优质服务。
新时期要做好计划生育工作,关键是要“外树形象,内创品牌”。具体到实际工作中,就是要重点做好以下几个方面的工作:
一、认真学习好、宣传好、贯彻好《人口与计划生育法》
在当前和今后一段时期,既要通过实践不断完善法律。更要注重实际,认真学习好、宣传好、贯彻好《人口与计划生育法》,以全面推进人口与计划生育法制建设。
(一)提高认识,准确把握法律的基本精神和主要内容。学习宣传贯彻《人口与计划生育法》的关键是准确、全面地把握这部法律的基本精神和主要内容。统一思想,牢固确定抓紧抓好人口与计划生育工作的观念,从依法维护公民合法权益、依法履行法定职责的角度,将《人口与计划生育法》的基本精神和主要内容,予以准确把握,正确运用。
(二)加大宣传,积极营造学法懂法用法守法的社会氛围。有效地贯彻落实《人口与计划生育法》,必须高度重视宣传工作。宣传《人口与计划生育法》应把握以下几点;首先,明确内容。要突出法律条文这一重点,把法律原原本本交给群众。同时,又不限于法律条文,要对照已制定的规章制度,分门别类,合法者取,相违者改。其次,讲究方法。要充分利用各种形式,多种载体开展宣传。
(三)强化服务,通过新法的颁布实施实现工作观念转变。要以《人口与计划生育法》的颁布实施为界线,通过学法、依法、用法、执法,实现工作思路、工作方法和工作机制三个转变。要从以行政制约为主向建立行政管理,法纪约束和利益导向相结合的工作机制转变,坚持依法管理,做到有法必依、违法必纠。同时,在依法行政方面,要实现三个转变。由单纯强调管理为主向注重保护群众合法权益方面转变;行政执法由政府部门的单向行为向加强群众民主监督、积极参与方面转变;由把群众当作管理对象,向充分体现群众主人翁地位、方便群众、服务群众方面转变。
(四)积极引导,正确处理执行新法前后的政策调整问题。计生政策调整是计生工作与时俱进的必然要求,新法颁布实施后,一些不合法和不适应新形势的政策措施必须及时予以调整。
(五)优化环境,为计生法的有效实施提供外力保障。法律的贯彻以及实施的效果,在很大程度上受社会舆论、执法主客体素质等各种社会因素的综合影响。发挥积极的法治功效。优化法律的社会环境应放在重要位置。
二、培养四种能力
一是培养学习能力,提高理论素质。计划生育工作人员要自觉养成学习的习惯,树立终身学习的意识,创建“学习型”的计划生育工作。既要向书本学、向实践学,又要向领导学、向同志们学,努力做到政治强、业务精。
二是培养分析能力,增强工作的主动性。计划生育工作人员对周围发生的事,要能够见微知著,一叶知秋,善于在复杂的环境中把握事物的本质特征,争取主动,提高效率。
三是培养处事能力,提高工作效率。计划生育工作涉及面广,时效性强。因此,要做好计划生育工作,必须分清轻重缓急,做到“忙而有序,多而不乱”“先急后缓,先重要后次要”。
四是培养协调能力,当好参谋助手。计划生育工作既是参谋部,又是协调部。要搞好协调,就要明确协调的内容,注意协调的方法,不仅要搞好政策协调和事务协调,还要搞好上下左右以及职工对计划生育工作之间关系的协调。要通过自己的工作,消除职工之间可能出现的误解,打通部门之间的隔阂,搞好上下之间的衔接。
三、落实三项服务
(一)是强化调查研究工作。近年来,各级领导对计划生育工作十分重视,计划生育工作服务领导,服务大局,也必须重视和强化这项工作。
(二)是做好信息工作。计划生育工作为领导决策的参谋助手,必须从动态性中把握规律性,从苗头性中发现倾向性,从偶然性中提示必然性,确保信息服务工作做到“大、快、准、精、深”五个要求。
(三)是抓好督促检查工作。一是要把计划生育工作督促检查的重点放在当前重点工作上,放在职工群众反映强烈的热点、难点问题的督促解决上。二是要把计划生育督查工作的着力点放在创新思路、改进方法、落实制度上。
四、做好一个服务。抓好一项业务
《流动人口计划生育工作条例》(以下简称《条例》)*年4月29日经国务院第*次常务会议审议通过,自*年10月1日起施行。为学习、宣传、贯彻、落实好《条例》精神,建立健全工作机制,进一步提高我区流动人口计划生育服务管理工作水平,按照《天津市人口计生委关于认真贯彻落实〈流动人口计划生育工作条例〉的意见》要求,提出实施意见:
一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义
《条例》的颁布实施,是人口和计划生育工作中的大事,标志着人口和计划生育法制建设又迈出了新的步伐,为我们做好新时期流动人口计划生育工作提供了重要的法制保障。《条例》是在《流动人口计划生育工作管理办法》运行十年的基础上修订颁布的。它是人口和计划生育领域“一法三规”的重要组成内容,是指导新时期流动人口计划生育服务管理工作的重要法规。我们要充分认识《条例》颁布实施的重大意义,增强贯彻落实《条例》的责任感和使命感。
二、贯彻落实《条例》要重点抓紧抓好的几项工作
(一)抓好培训,把思想认识统一到《条例》上来
各单位要抓紧时间,认真组织本系统的计生干部进行培训。各街道居委会由区人口计生委负责组织传达市人口计生委要求和培训内容。各单位要认真学习和领会《条例》的精神实质,做好新时期流动人口计划生育的服务和管理工作,按照市计生委统一要求,各单位要在8月份组织开展学习贯彻《条例》的知识答卷,形式可以多种多样。
(二)深入宣传、营造学习《条例》的社会氛围
按照市人口计生委要求,八月份为我市《条例》宣传月,八月十七日至二十三日为宣传周。《条例》在为进一步做好流动人口计划生育工作,维护流动人口实行计划生育的合法权益提供法律依据的同时,对流动人口计划生育工作提出了新的更高要求。各单位要结合实际,重点做好以下几项工作:
1、大力开展联合宣传。各单位要加强领导,积极协调宣传、综治等部门,广泛深入宣传《条例》颁布实施的重要意义,掀起学习宣传和贯彻落实《条例》的热潮。宣传月期间要以突出政府和部门职责、流入地和流出地人口计生部门责任、服务项目和流动人口的权利、义务等重点内容,在流动人口较为集中的社区和工作场所进行广泛宣传。
2、深入开展入户宣传。各街要结合底数核查工作,入户宣传并发放宣传折页。8—9月份,市人口计生委与市公安局还将组织联合开展对流动人口的拉网式清理清查。入户宣传可与清理清查工作一并进行,同时送宣传品上门,此次宣传活动将列入年终考核。
3、广泛开展社会宣传。
(1)主要领导走进直播间。在宣传月期间,区人口计生委主要领导走进有线电视台,面向社会进行宣讲。各单位要适时组织计生干部认真收看。
(2)文艺宣传。各街计生办要加强与有关部门的联系,在慰问农民工的演出、消夏文艺晚会等活动中,把《条例》宣传的内容结合进去。此间,市、区人口计生委将重点关注或共同参与有关活动。
(3)媒体宣传。各街道、各单位要利用多种形式,在宣传周期间组织集中宣传,充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体,通过开展知识竞赛、设置固定宣传牌、黑板报、橱窗、张贴宣传标语(品)、发放宣传手册等多种形式,加大宣传力度,营造浓厚的社会氛围。要把《条例》的宣传与做好当前工作紧密结合起来,通过宣传《条例》,促进“以房管人”、“示范街”创建和“全员人口信息采集”工作的开展,确保年内实现“全市一盘棋”。
(三)各单位要做好《条例》的贯彻落实工作
各单位要注意做好单位内部的宣传工作,使干部职工全面了解《条例》的精神实质和主要内容,切实提高各级流动人口计生工作人员依法行政的能力和水平。用工单位、有关组织和个人,要按照《条例》的要求,切实履行工作职责和协助义务,落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待政策。接受所在地计生部门的监督检查。共同做好流动人口计划生育服务管理工作,维护流动人口计划生育合法权益。
三、进一步完善流动人口的服务与管理
(一)完善流动人口服务管理的各项规定和制度
各单位要对以往制定的有关流动人口服务与管理有关的规定、制度,进行一次彻底的清理,特别是要按照《条例》的精神,坚持以人为本、便民维权,坚持服务与管理并重,寓管理与服务之中的原则,对以往制定的各项服务与管理规定和制度进行重新修订和完善。既确保基层流动人口计划生育工作规定、相关制度与《条例》的一致性,又保持整体工作的连续性。
(二)推动、落实《天津市流动人口计划生育服务与管理基层工作指南》
区人口计生委将结合落实《天津市流动人口计划生育服务与管理基层工作指南》(以下简称《工作指南》),组织对各街工作调查指导,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。市人口计生委也将结合工作调研和专项检查,对《工作指南》的落实情况进行评估考核。
(三)落实市人口计生委全面推动人户分离工作“全市一盘棋”的工作要求
要进一步完善人户分离人员的管理办法,落实户籍地与居住地的管理责任和具体措施,不得出现管理漏洞和不负责任、互相推诿等问题。对人户分离人员政策外生育的,在年终考核时实行双向考核。
(四)抓好流动人口聚居地“以房管人”工作
按照市人口计生委“以界定房、以房管人”的工作要求,各街道、社区居委会要认真结合底数核查工作,对辖区内的流动人口进行一次全面的细致清查,摸清底数,落实好“以房管人”工作。实现“以房管人”的工作措施。请各街结合底数核查工作做出具体安排,提出工作要求并切实将工作落到实处。
(五)全面提高流动人口计划生育服务管理工作水平
进一步规范服务管理工作。按照本年度工作要点要求,适时召开流动人口计划生育服务与管理工作经验交流会。
(六)全员流动人口信息系统建设
按照国家要求和市人口计生委的工作安排,全员流动人口信息系统作为一个子系统,将与全员人口信息系统建设一并进行。因此,要重点做好流动人口信息核对和计划生育信息的补充。
我县计划生育工作在广大干部群众的共同努力下,取得了巨大成就,全县广大干部群众自觉响应党和国家的号召,坚持晚婚晚育,实行少生优生,为我县经济社会的协调发展和可持续发展做出了无私奉献。为了认真践行“三个代表”重要思想,让实行计划生育的群众真正在政治上得到荣誉、经济上得到实惠、生活上得到帮助,按照省、市人口计生委的统一部署,县委、县政府决定在全县实施“计生惠民行动”。为此,特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观和正确的政绩观,本着“因地制宜,量力而行,体现惠民”的原则,以群众需求为导向,以群众满意为标准,以宣传教育、依法行政、优质服务、落实奖励扶助政策、开展生殖健康服务为主要内容,广泛开展计划生育优质服务。通过惠民行动的实施,让计划生育家庭得到更多的实惠,感受到党和政府的温暖,引导愈来愈多的群众自觉实行计划生育,转变婚育观念,稳定低生育水平,为我县全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、主要内容
1、以丰富的宣传教育服务群众
广泛传播新型生育文化和科学致富技术。通过消夏晚会、文艺调演、集市宣传、知识竞赛和宣传品入户等多形式、多层面、多渠道的宣传教育活动,大力开展计划生育、优生优育、生殖保健和科技致富的科普宣传和法制教育,努力将科学的生育知识、先进的生活理念和实用的生产技术传播到千家万户。大力开展“关爱女孩行动”。各乡镇区都要和教育、民政、妇联、团委等各相关部门密切合作,多渠道筹措资金,建立“关爱女孩公益金”,有计划地帮扶、资助一定数量的困难女童或女学生,在全社会逐步形成“关心母亲健康,关爱女孩成长”的热潮。扎实推进优质服务约定工程,准确掌握群众需求,科学决策,优质服务。要进一步扩大服务对象,提高男性参与和青少年参与率;拓展服务范围,将性健康、艾滋病的防治、优生监测等纳入服务范畴;充分调动多方面的力量和因素,全心全意为群众提供服务。
2、以文明的行政执法方便群众
积极为群众提供方便、快捷的生育审批服务。本着简化手续、方便群众的原则,改进生育审批制度,取消一胎生育审批,实行生育第一个子女孕后登记制度;及时为符合生育二胎条件的群众审批、发放《生育证》;保障群众依法生育的权利。扩大群众对计划生育的知情权和参与权。改善服务态度,规范办事程序,加强政务公开,推进村民自治,建立健全民主监督制度,有效保障群众的知情权、参与权和监督权。坚决制止各种侵害群众合法权益的行为。坚持文明执法、依法行政,为群众提供严格的法治服务,加强和改善计划生育行业作风和规章制度建设,严肃查处计划生育乱收费、乱罚款,严禁计划生育工作中各种侵害群众利益的违法乱纪行为。
3、以多渠道的奖励兑现扶助群众
积极创造条件,落实《河北省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)规定的奖励政策。积极争取国家和省、市支持,对独生子女家庭兑现奖励。落实好昌政[2004]69号文件《印发〈昌黎县计划生育救助公益金筹集、管理、使用办法〉的通知》精神,建立计划生育救助公益金,对因独生子女伤残、死亡或因手术并发症导致贫困的计划生育户每年救助600元。落实国家规定的60周岁以上农村部分计划生育家庭每人每年600元的奖励扶助政策,确保摸底准确率达到100%,落实县级配套资金,按照要求兑现奖励。加大部门帮扶力度,落实《条例》规定的其他优惠政策。民政部门在落实社会救济时,要将计生贫困户作为重要救助对象,教育部门、卫生部门、涉农部门要利用各自优势制定有利于计划生育的优惠政策,广泛开展扶民、助民活动。
4、以优质的技术服务惠泽群众
按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的标准,大力加强县、乡服务站建设,努力提高技术设备水平,改善服务条件,规范技术标准,按标准配备技术服务人员,提高服务质量。认真落实省委、省政府确定的“民心工程”,计生、卫生部门要资源共享,密切配合,每年对农村已婚育龄妇女进行一次规范的生殖健康检查免费服务,检查项目包括:⑴常规检查(体温、脉搏、血压)、妇科B超检查、乳腺检查、妇科内诊检查。有条件的地方要适当增加阴道分泌物检查、宫颈刮片检查等服务项目。各级党委、政府要从2005年开始将免费检查经费纳入各级财政预算,确保投入到位。认真实施出生缺陷干预工程。在广泛宣传群众并使其知情、自愿地基础上,为有生育计划的育龄群众提供优惠的优生咨询、监测服务,计生、卫生部门做好围产保健的宣传指导工作,降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率。禁止非医学需要的B超、染色体胎儿性别鉴定和性别选择性引产,避免非正常终止妊娠,有效遏制出生人口性别比升高问题。加强知情选择后续管理和服务,指导实行计划生育的育龄群众选择安全、适宜、可靠的以长效为主的避孕节育措施。全县统一规范随访程序,全面提高服务质量和服务水平。
三、工作要求
1、提高认识,加强领导。实施“计生惠民行动”是做好新形势下计划生育工作的重要举措,是计划生育工作向深层次发展的必然要求。因此,各级党委、政府要充分认识实施“计生惠民行动”的重大意义,并把此项活动与当前推进农村小康建设、解决“三农”问题等中心工作相结合,列入各级政府的重要议事日程。切实加强对这项工作的组织领导,县、乡要成立相应组织机构,具体负责这项活动的组织实施。
2、加强协调,突出重点。落实《条例》规定的奖励扶助政策,建立奖励扶助机制,加强服务体系建设和开展生殖健康服务是这次“计生惠民行动”的重点。围绕这些重点工作,全县要做到“三个结合”:一是纵向结合。县乡村层层结合,上下联动。二是横向结合。计划生育“三结合”相关部门要结合自身特点,制定实施方案,把目标任务具体化,通过实实在在的行动形成社会合力。三是内部结合。计划生育专业队伍是“计生惠民行动”的主力军,各级计生部门和工作人员要切实负起责任,做到任务明确,思路清楚,行动一致,不断提高工作效率,进而在全县形成党政牵头、部门联动、齐抓共管的良好格局。
稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。2009年,我县紧紧围绕这一战略任务,深入开展创建“全省计划生育优质服务先进单位”活动,坚定不移地抓好市里下达的计划生育责任指标和各项工作任务的落实,取得了较好的成效。据计生年报表统计,2009年,全县当年出 回顾我县2009年人口和计划生育工作所取得的成绩,我们主要做了以下几项工作:
一、强化“四个到位”,持续加强组织领导。 二、突破“四项难点”,持续加强依法管理。乡对村干部落实1例二女结扎的,乡里奖励村里1000元。李坊乡对每落实1例二女结扎的村,创业竞赛加1分,并奖励工作人员5 三、实施“四项优惠”,持续加强利益导向。 四、围绕“四个贴近”,持续加强宣传教育。
按照“大宣传、大联合、创特色、出精品”的总体要求我们始终坚持把计划生育宣传教育摆在人口和计划生育工作的首位,建立社会公益性的宣传机制,在全县范围内广泛开展计划生育宣传教育活动,努力营造良好的计划生育工作氛围。一是贴近群众。2009年,我们继续开展了“数字电影进农家,计生国策大宣传”为主题的计生电影上门宣传服务活动,利用群众新婚嫁娶、过生日的有利时机,免费上门放映电影。在电影放映前,利用播放计生宣传片、分发计生宣传口品、计生服务联系卡和开展以计生法律法规、优生优育、婚育新风、生殖健康知识为主要内容的竟猜活动的形式进行宣传教育,让群众在轻松愉快的娱乐中受到教育,真正做到入耳、入脑、入心,有力地推动了农村婚前优生、产后优育风气的形成。二是贴近基层。结合全县开展的科技、文化、卫生“三下乡”活动,我们不定期组织计划生育宣传队深入各乡镇,以编排歌曲、小品、快板、腰鼓等群众喜闻乐见的形式,宣传计划生育政策和相关法律法规知识。三是贴近生活。根据我县育龄妇女的喜爱,我们印刷了简单、实用、符合育龄群众的特点和需求,并具有节育措施知情选择,妇科病治疗、优生优育等内容的宣传手册和购物袋3万多份,发放给群众。四是贴近实际。为进一步提高我县二女结扎户生殖健康水平,确保全县二女结扎户的身心健康。我们不定期组织县计生服务站技术服务人员深入乡镇,进行免费的有关生殖健康方面的查病、治病以及防病知识宣传。目前,全县查治育龄群众4580户,免费发放药物6200多元,发放防病知识宣传840张。
根据《包河区全面推进诚信计生工作实施方案的通知》精神,结合我街实际,特制定《芜湖路街道开展诚信计生工作实施方案》。为充分调动群众参与、关心和支持人口和计划生育工作的积极性,推动计划生育居民自治健康发展。具体实施方案如下:
指导思想
以科学发展观为指导,牢固树立以人为本、以诚为先的理念,充分尊重群众,相信群众和依靠群众,积极探索新形势下人口和计划生育工作新思路和新方法的根本转变,建立政府诚信、群众守信、居民互信的“双向承诺”,充分自愿,依法自治”的诚信计生模式,切实维护广大群众的合法权益,实现“干部解压,群众方便,效率提升”的工作目标。
主要内容
诚信管理共分为担保协议、公认诚信、行为诚信和协议诚信四大类。担保诚信:社区和各单位签定《计划生育责任书》。对49周岁以下育龄妇女,单位可根据科室人员制定小组,有单位负责人担任小组长,签定《担保诚信计生管理服务协议书》,各单位要不定期向所在社区汇报单位育龄职工生育等情况,单位如有违反计划生育法律法规的实行一票否决。公认诚信:为年满40周岁以上(含40周岁),已落实长效节育措施且五年内无政策外怀孕或虽有孕情但能主动落实补救措施的孕检对象,签定《公认诚信管理服务协议书》,每年自愿参加一次生殖健康检查、接受访视服务一次。行为诚信:户籍为农业性质或界定为农业性质的人员,40周岁以下落实长效节育措施的一孩户、以及放弃二孩生育指标的孕检对象,在互相信任、自愿的前提下,由5—10人组成的诚信计生小组,并推选一名诚信计生小组长。经本人申请,会员评议评议、社区批准后,签定《行为诚信计生管理服务协议》,每年参加两次生殖健康检查,接受访视服务一次。协议诚信:户籍为农业性质或界定为农业性质的人员,新婚无孩、符合生育二孩、特殊婚姻及未落实长效节育措施的孕检对象一律实行协议管理,每年参加四次的孕(环)检,每月接受一次电话访视。凡子女年满16周岁须签定《计划生育文明共建协议书》。
具体措施
1、双向承诺:街道和社区向诚信计生户承诺兑现政策规定的相关优惠待遇;诚信计生户向街居承诺自觉按政策生育,落实避孕节育措施,不违反诚信协议
2、充分自愿:担保诚信、公认诚信、行为诚信和协议诚信孕检对象都要在互相信任、自愿的前提下,由5—10人组成诚信计生小组,经本人申请,会员评议、社区批准后,自愿签订诚信管理服务协议书。对流动人口相对集中,有固定工作场所,相互之间经常联系的也可自愿组成诚信计生小组,实行自我管理、自我教育、自我服务、相互监督的运行机制。
3、依法自治:在法律法规规定的范围内,诚信计生户自觉履行《诚信管理协议》中规定的各项义务。诚信户中,诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规,出现政策外怀孕、违法收养、非法做胎儿性别鉴定、不按时参加生殖健康检查等行为时,其他成员要积极主动做好说服劝解工作。诚信小组成员中出现违法生育、非法收养、非法做胎儿性别鉴定、选择性终止妊娠等违法行为,以及不按规定时间参加生殖健康检查,其他成员应当按照《诚信管理协议》规定共同承担违约责任。
实施步骤
1、成立组织。社区成立以党支部书记(计生协会会长)为组长,社区主任(副会长)为副组长,辖区单位计生专干,社区两委全体成员和部分协会理事参加的诚信计生工作领导组,负责诚信计生实施工作。
2、召开会议。召开居民大会或居民代表会议,讨论通过《社区计划生育居民自治章程》、《社区计划生育居规民约》等。
3、做好宣传。通过多种渠道宣传开展诚信计生工作的目的、意义和主要内容,提高群众的参与率。
4、组织实施。组织会员认真评议,协助组成诚信计生小组,签定担保诚信、公认诚信、行为诚信和协议诚信书。。
世界人口日
7.11世界人口日宣传活动总结
今年7月11日是第××个世界人口日,辉县市对这次宣传周活动非常重视,根据省、市计生委的要求,我市进行了精心组织和部署,广泛开展了以“平等”、“关注妇女,抗击艾滋”为主题的宣传、咨询和服务活动。在宣传活动当天,××市市委副书记××、政府副市长××等领导在人口计生委副主任××的陪同下视察宣传活动并向过往群众宣传。现将活动总结如下。
一、领导重视
成立了7月11日世界人口日宣传活动领导小组,制定了活动方案。召开了29个市直单位计划生育干部会议,进行了部署和分工,由市计生委负责组织市直和各乡镇的集中宣传活动。利用宣传栏、标语、宣传板等形式营造氛围;利用各级人口学校等宣传服务阵地,广泛宣传“一法三规一条例”、晚婚晚育、关爱女孩、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等知识。
二、活动方式
一是在中心路悬挂过街横幅标语。市计生部门及市直单位一早将计划生育的标语悬挂在中心路电线杆上,城关镇的盘鼓队在太阳下为群众激情的表演,营造了浓厚的宣传氛围。电视台在黄金时段播出滚动字幕“落实奖励扶助制度,创造良好的人口环境等公益广告”。
二是出动四周贴满标语口号的宣传车。由各乡镇计生办组织的计划生育宣传车队8:00从体育场出发,喇叭里播放着计生政策法规、农村部分计划生育奖励扶助制度、关爱女孩等沿街串巷,向群众宣传,做到声音入耳,政策入心。
三是设立了咨询台。指导站及市直相关单位共设立优生优育、生殖健康、计生政策、人口政策、药具咨询等36处咨询台,工作人员热情接待前来咨询的群众,并由计划生育服务站医生免费为群众测量血压,并回答她们有关生殖保健、知情选择等方面的问题。
四是向群众发放了计划生育宣传折页。向群众宣传的主要内容有:《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》、《性病与艾滋病的预防》、《青春期保健》、《孕产期保健》、《避孕期保健》及办理《生育证》的程序、办理《计划生育手术免费证明》程序、申领《独生子女父母光荣证》程序及等13项。
五是摆放计划生育展板。×××镇、×××桥乡、×××乡等20个乡镇和29个市直单位将精心制作的图文并茂计划生育展板沿中心路东侧由南向北依次摆放,引着过往群众驻足观看。
六是发放宣传品。向前来咨询的群众发放印有“今天的女孩,明天的希望”扇子及“沐婚育新风享幸福人生”的计划生育挎包。
三、各乡镇也积极开展活动
××乡在活动期间利用康检日对已婚育龄妇女进行简短而实用的培训后,向她们发放“农村部分计划生育家庭奖励扶助”宣传折页及扇子,为她们送去了知识、送去了清凉;
计生利益导向示范区2015年全面建成
甘肃全省示范区建设将以县市区为单位,2011年起实施,分年度建设,计划2015年全面建成。示范区的建设围绕国家人口计生利益导向政策体系建设的基本制度框架和重大工程项目及该省实际进行设计,主要内容包括四项基本制度框架、四类二十六项重点工程项目。四项基本制度框架最后一项,是广泛开展社会关怀活动,其中主要包括实施四项重点工程项目,即“成才、致富、保障、健康”为主要内容的计生家庭幸福计划。
新增两户17项优先优惠政策
甘肃省今年5月出台的《建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区实施方案》,在原有政策基础上新增了“两户”子女大专(学)学业资助、企事业单位招考倾斜照顾、整村推进“少生快富示范户”、农村妇女小额信贷、城镇失业独生子女户小额贷款等奖励优惠政策项目17项优先优惠政策,形成了四类26条人口和计划生育利益导向政策,涉及相关政策32项。
《方案》明确,在制定和落实各项惠农政策时,按人落实的资金或项目,独生子女领证户按照2个子女数对待,农村二女户按照3个子女数对待;按户落实的资金或项目,农村独生子女领证户和二女节育户(简称“农村两户”)到户资金在户均基础上提高30%。建立普惠政策与计划生育奖励扶助政策叠加机制,享受计划生育奖励扶助。
实施“成才、致富、保障、健康”四大工程
成才:资助两户子女完成学业。农村两户子女省内大学录取时加10分,初中升高中、中专录取时至少加10分;资助考入大专以上院校的农村两户子女完成学业;在企事业单位招考工作人员时对农村两户子女给予倾斜照顾;在落实普通高中国家助学金政策时优先安排经济困难的农村两户子女;将农村两户子女中的“两后生”优先纳入职业技能学历教育培训。
致富:优先安排公益性岗位。对当年新增农村二女节育户一次性给予不低于3000元奖励;开展诚信计生奖励(长效节育奖励)试点,对自愿落实节育手术的农村二女户夫妇自采取措施次月起给予每人每月60元的奖励金,直至与国家奖励扶助制度对接;在整村推进到户扶持项目中,对农村两户贫困户的扶持标准可高于其他贫困户3000~5000元;每年确定的500个贫困村整村推进项目中,每村可树立1户“少生快富示范户”,在到户项目上给予扶持;国债沼气项目中,地方配套部分经费时,对农村两户给予倾斜照顾,对农村两户中的农业示范户优先提供技能培训和相关服务;将符合贷款条件的农村两户优先纳入农村妇女小额担保信贷项目中,扶持发展致富项目;优先为城镇失业独生子女领证户提供下岗职工小额贷款,优先安排公益性岗位就业。
在座谈会上,建阳市人口和计划生育局局长许群瑜介绍说:“在创建计划生育优质服务中,建阳市千方百计服务计生对象户,每年都投入大量建设资金,不断改善市计生服务站、乡镇计生服务所和村计生服务室的条件,大力提高技术装备水平和技术服务能力,营造优良、温馨、和谐的服务环境,让育龄妇女放心地来、舒心地走。”有一组数字表明:建阳市从政府公共财政投入主渠道上为计生工作正常运转提供保障,经费投入逐年增加。2007年市级财政预算投入376万元,人均11.2元,年末市财政又追加80万元,累计达456万元,人均达13.61元,较上年增长21.28%;2008年计划生育市级财政预算达到人均15元,加上社会抚养费人均达26元,较上年增长92.72%。
在“创优”活动中,建阳市深入开展创建优质服务乡(镇、街道)活动和新型生育文化示范乡(镇、街道)活动,努力提升计划生育服务质量和服务水平,按照“四优一满意”的要求,加强计划生育服务站、所建设,进一步更新技术服务设备,全力解决计生服务站所“三配套”问题。村所按照“五个一”要求,在全市193个行政村建起服务室。截止目前,建阳市乡(镇)中心计生服务所及一般计生服务所全部通过省级专项验收,均已成为合格计生服务所,计划生育服务质量和服务水平得到了很大提升。市计生服务站(所)在开展计生“四术”优质服务的基础上,还重视出生缺陷干预工程,市计生服务站根据群众需求开展优生优育咨询和优生检测工作,一年共接待优生优育咨询人数2997人次,开展优生检测1353人次,查出各种病毒感染患者82人,治疗82人次。此外,去年3月,建阳市计划生育服务机构还积极引进并全面开展了国际合作计划生育结合项目,以妇女生殖道感染疾病防治为切入点,建立了以市计划生育服务站为龙头、乡镇(街道)计划生育服务所为纽带、村计划生育服务室为基础的妇女生殖系统疾病普查和防治服务网络,在全市范围内积极开展妇科病筛查和乳透、电子阴道镜、B超等多项目的低偿检查。一年多来,该市共开展妇科病筛查达40025人次,逐渐形成了新型的预防控制生殖道感染、艾滋病、出生缺陷等健康服务模式。
许群瑜局长介绍,帮助计生对象户铺就一条致富路,是建阳市开展计生优质服务的一项主要内容,市里出台了《关于进一步落实农村独生子女户和二女户奖励优惠政策的意见》和《关于在农村最低生活保障工作中提高独生子女户和二女户标准的通知》,12个涉农部门分别制定了对农村计生户优惠倾斜的具体措施。通过对计生户的小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施,形成有利于计划生育的政策环境。
通过视察,方群副主任对建阳市人口计划生育工作予以肯定。对建阳市人口和计划生育服务中心集人口计生局、计生协会、计生服务站、流动人口管理站、婚育新婚园、永久宣传阵地展厅为一体,功能齐全、设施完善、环境优美的便民服务工作场所设置予以高度评价。同时希望建阳市在优越的办公硬件基础上,加大工作力度、创新工作方法,推动建阳市人口和计划生育工作再上新台阶。
方群副主任表示:近年来,建阳市紧紧围绕创建全国计划生育优质服务先进县市的目标,健全完善计划生育长效工作机制,依靠宣传教育先导、优质服务先行、利益导向推动、依法行政为民“四轮驱动”,把计生工作做到群众“心”里头,为推动建阳市计划生育工作起到了主导作用。
充分认识开展青春期性教育的重要意义。积极稳妥地对示婚青年进行性科学知识和性道德教育,既是新形势下计划生育工作深入发展的需要,也是计划生育宣传教育工作的一项重要内容。国家计生委颁布的《中国计划生育工作纲要(1995—2000)》指出:“在中学的有关课程中,要进行人口、国情与青春期的教育”,“在中小学开展国情国策教育和青春期性知识教育,在广大青少年中开展性道德教育、性健康教育,使他们树立正确的恋爱婚姻,家庭和生育观作为今后一个时期深化计生宣传教育的重要内容。对青少年进行正当科学的性知识和性道德教育,引导他们正确对待两性关系和恋爱婚姻问题,树立社会主义的性道德观念、培养他们的健全人格、良好的行为习惯,能够有效地减少与性有关的疾病发生、减少未婚怀孕、未婚生育及性犯罪现象的发生。”同时,进行科学的青春期性教育,使未婚男女青年把握自我,理解性生理和性心里特征,培养自己对异性尊重的观念,确立以尊重人,尤其尊重异性为基础的性价值观,树立晚婚晚育、优生优育的观念。懂得为什么要实行计划生育、怎样实行计划生育,为婚后积极接受基础知识教育、增强自我保健意识和能力,提高生活质量和健康水平,建立文明幸福的家庭奠定思想基础。当前,这项工作并没有引起足够的重视,在农村,相当一部分家长认为没有开展性知识教育的必要,大部分青少年对青春期知识极度缺乏,在缺少正常教育渠道的情况下,受外界环境的影响,强烈的好奇心驱使他们阅读黄色报刊杂志,登陆不健康的互联网站,青春期发生、同居、怀孕、人工流产、早育,甚至染上性病和发生性犯罪的现象不断增多,这些恶果不仅对家庭和个人造成了影响、对社会造成了伤害,而且对计划生育工作也造成了一定的冲击。各级计生委一定要站在全局高度,切实加大性生理、性心理、性道德为主要内容的教育力度,引导青少年青春期健康成长。
营造青春期性教育的良好社会氛围。目前的性教育在全国形成了氛围,全国已有80%以上的传媒开展了性教育专栏、节目,相当热闹。但我省还是薄弱环节,希望各宣传媒体要对性知识和性道德、婚姻家庭多作一些宣传报道。计生部门要把性健康教育作为计划生育宣传教育的一项重要内容,纳入议事日程,制定实施方案,加大投入力度,推动这项工作迅速开展起来。开展青春期性教育,要符合中国特色的社会主义理论和精神文明的要求,必须坚定正确的方向,要明确性知识教育、性道德教育内容,要有利于青少年的成长,这是我们与西方的区别。
坚持正确的青春期性教育方向。积极稳步开展青春期性教育。一方面,青春期性教育需要把握适时适量适度的原则,内容过少难以起到教育的作用,而内容过多也会分散和影响学生的注意力,从而影响他们的学业。
各地要先办好试点。根据本地的实际,先试点,取得经验,然后再用以指导工作实践,在本地逐步推广。每个市应先在大专院校集中的地方办一个试点,青春期性教育的核心是要在大、中学校设置课程,这是关系到性教育顺利开展的关健。
加强协调与合作。关心青少年身心健康,是一项系统工程,仅靠计生部门自身努力难以取得理想的效果,需要社会各相关部门的支持与配合。各级计生委要进一步加强与教委、共青团、妇联等部门的协调、合作,充分调动各部门的积极性,共同把这项造福于后代的事业办好。