关于新农村建设的政策精选(九篇)

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第1篇：关于新农村建设的政策范文

一、考核对象

涉及新农村建设的区级部门、各镇（乡）、行政村。

二、考核依据

区委、区政府《关于加快后山区扶贫开发步伐大力推进社会主义新农村建设的实施意见》、《关于促进农民增收的保障性意见》、《关于开展星级村创建活动扎实推进新农村建设的实施意见》、《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》、《关于开展镇乡村争先进位活动的实施意见》、《关于实施新农村建设“项目到村”工程的意见》、《关于全区农村生态家园建设的安排意见》、《关于开展三带三进三促活动及部门包村调整的通知》、《宝鸡市新农村建设星级创建和农民增收考核办法》。

三、考核内容

1、镇乡：

（1）新农村建设“星级村”创建活动，以各村在创建活动中晋星数量和晋星格次为依据，结合各村在镇（乡）考核中所占的比例综合计算得分。（镇乡新农村建设工作考核评分标准见附件一(1)、附件一(2)）

（2）农民增收工作考核实行百分计分法，分增收政策落实、增收措施和增收效果三个方面。其中落实增收政策12分，落实关键举措、培植增收后劲68分，增收工作效果20分。（镇乡农民增收工作考核评分标准见附件一（1）、附件一（3））

2、涉农部门：

（1）新农村建设星级创建主要以区委、区政府《关于加快后山区扶贫开发步伐，大力推进社会主义新农村建设的实施意见》[宝渭发（）22号]文件涉及区级部门的相关工作任务；区委办、区政府办《关于区级部门包村帮扶农村工作的实施意见》[宝渭办发（）125号]文件要求的工作任务。（区级部门新农村建设工作考核评分标准见附件三）

（2）农民增收主要考核发挥职能作用，支持和服务“三农”工作，特别是促进农民增收工作情况。

3、行政村

《关于开展星级村创建活动扎实推进新农村建设的实施意见》[宝渭发（）36号]文件中所包括的内容和农民增收效果中所包含的内容。

三、考核办法

1、原则

（1）按照“公正、易行”和“重实绩、求实效”的原则，实行平时考核和年终考核结合，全面检查与个别抽查结合，定量打分与相互评议结合，查看资料与走访现场结合，最后综合评定。

（2）坚持考核新农村建设与考核农民增收工作相结合的原则，对新农村建设晋星创建、基础设施建设与农民增收等工作一并进行考核。

（3）坚持考核长远增收后劲与考核当年增收效果相结合的原则，以落实增收政策和关键举措，推进星级创建和基础设施建设等工作过程为主，实事求是、客观公正地看待工作实效。

（4）坚持定性考核与定量考核相结合的原则，对主要目标任务以定量考核为主，兼顾无法量化的工作任务，综合评定考核结果。

2、组织

新农村建设与农民增收工作考核统一由区新农村建设领导小组负责。区农业局、发展计划局、区人劳局、区新农办等部门按职责负责农业产业、基础设施、文明家园等相关建设项目的日常检查考核。年终考核纳入区考核办对镇（乡）、部门的统一考核一并进行，区新农办负责把年终考核与平时考核进行汇总，将结果报区考核办。

3、计分

新农村建设目标任务，实行量化计分。

（1）镇（乡）新农村建设按照“星级村”创建活动的组织机构15分、工作落实60分、工作效果25分，经综合考核后计入总分。

农民增收工作考核实行百分计分法，分增收政策落实、增收措施和增收效果三个方面。其中落实增收政策12分，落实关键举措、培植增收后劲68分，增收工作效果20分。

（2）67个行政村按照《宝鸡市新农村建设升阶晋星测评体系》中涉及的六大类二十二项指标逐项计分，总分为1000分。其中无星村：综合评定得分500分以下；一星村：综合评定得分500分――599分；二星村：综合评定得分600分――699分；三星村：综合评定得分700分――799分；四星村：综合评定得分800分――899分；五星村：综合评定得分900分――1000分。行政村工作被一票否决后，该行政村考核年度内不能晋星，并以零分计入镇乡年度新农村建设目标责任考核总分。

促进农民增收必须立足村情，各行政村是农民增收的实施主体，对各村促进农民增收实行百分制单项考核。其中农民人均纯收入年递增15%占50分、农民工资性收入年增长20%以上占30分、农民家庭经营性收入年增长10%以上占10分、农民家庭经营中二、三产业收入增长12%以上占10分。

（3）对承担新农村建设目标任务的区级相关部门，按照承担任务项目实行百分制量化计分；主要考核发挥职能作用，支持和服务“三农”工作，特别是促进农民增收工作情况。考核内容以文件附页下达的新农村建设和农民增收工作目标任务为主。

4、方法

采取平时考核与年终考核相结合，自查总结与考核组考核相结合。凡列为新农村建设考核对象的镇（乡）、区级部门和行政村年终进行自查总结，并于11月底前上报自查总结，迎接年终考核。

四、奖励办法

1、奖项设置。农民增收先进乡镇2个（增速和增幅两项综合排名前两名，各奖励10000元）；新农村建设星级创建先进村和农民增收先进村共10个（各奖励5000元）；新农村建设先进部门6个（各奖励5000元）；新农村建设星级创建先进个人20名（各奖励100元）；“两联系两服务”示范标兵10名（各奖励500元）；“一村一品”示范户10户（各奖励1000元）,按照总量领先，存量增加，重在新发展的原则，根据实际情况确定；农民增收先进专业合作组织或协会（乡村游、干杂果、鲜果、蔬菜、畜牧各一个）3个（各奖励1000元）。按照争当先进,争当典型的原则,示范户和专业协会的评选奖项有效期三年,三年内一般不再重复奖励。

2、根据《关于开展星级村创建活动扎实推进新农村建设的实施意见》精神，区级财政每年预算安排一定数量的专项资金用于新农村建设星级村创建活动的以奖代补，重点对市上管理的五星级村进行配套资金扶持。每创建一个四星级村，区财政给予每村3万元的资金扶持。每晋升一个星级格次或在新农村建设工作中面貌变化大的村，奖励该村2000元（五星级、四星级村不再重复奖励扶持）。

第2篇：关于新农村建设的政策范文

中央一号以来，我县认真组织学习和贯彻落实，把新农村建设作为统揽“三农”工作的全局，扎实启动，积极推进，务求实效。现将有关情况汇报如下：

一、新农村建设全面启动

1、明确组织体系，落实推进责任。县成立了以县委书记曹友琥同志为组长、县长陈勇同志为第一副组长，成员由相关部门的主要负责人组成的领导小组，领导小组下设办公室，由县委分管书记兼任办公室主任，县政府分管县长兼任办公室常务副主任，并由县委办、政府办分管主任、县委农工办、县国土局、建设局、财政局、交通局主要负责人和县委组织部、宣传部分管部长任办公室副主任。与此同时，从县委组织部、宣传部、农工办、县国土局、建设局、财政局、民政局、教育局等部门抽调工作人员，专职负责全县新农村建设协调指导工作。在此基础上，各镇（区）和各有关部门也相应成立了新农村建设领导小组，明确了联络员。原创：为扎实组织推进全县新农村建设工作，我县将有关23个责任单位明确了工作职能及目标。

2、明确建设思路，科学研制规划。3月6日，县委、县政府召开了各镇（区）党委书记、镇长和30多个相关部门主要负责人会议，认真学习中央和省、市关于新农村建设的一系列文件，统一思想，提高认识。3月13日，县委、县政府由分管领导带队，组织两个专项考察组，分别赴山东章丘和江西赣州考察学习新农村建设经验，对两地的新农村建设典型经验形成了总结，并结合我县实际情况提出了若干针对性的建议。3月18日，县召开四套班子全体领导和各镇、各部门主要负责人会议，介绍了赣州和章丘新农村建设的经验做法，提出了我县新农村建设“12345”的发展思路，即突出一个核心（发展农村经济），改善两个面貌（改善农村环境面貌和农民精神面貌），强化三个主体（政府的政策扶持主体、农民的投入建设主体和部门的服务推进主体），实行四级联动（县、镇、村、户），落实五个统筹（统筹三次产业发展、统筹城乡规划建设、统筹城乡经济的社会事业发展、统筹城乡社会保障体系、统筹城乡配套改革），并明确新农村建设的五条基本原则：一是因地制宜、规划先行；二是政府主导、农民主体；三是实事求是、量力而行；四是整合资源、持续发展；五是典型示范、有序推进。5月19日，我县召开了全县新农村建设三级干部大会，县委曹书记作了“立足县情实际，推进科学发展，全面开启社会主义新农村建设的伟大事业”的动员讲话，会上出台了全县“关于推进社会主义新农村建设的意见”，下发了“关于成立全县社会主义新农村建设领导小组的通知”，使我县新农村建设工作步入全面启动。

3、明确目标任务，立足抓好今年。根据县情实际，我县新农村建设按照“四个阶段”加以推进：第一步为启动阶段，从现在起到今年底，按照“点上较高标准先试，面上基础工作先行”的思路，每镇选取1-2个村申报试点示范，探索经验，其他各村扎实做好环境整治基础工作。第二步为拓展阶段，从明年起到2010年，逐步扩大试点范围，加大推进力度，同时在非试点村实施“重点突破工程”。到2010年，全县农村总体上达到《江苏省全面建设小康社会主要指标》要求。第三步为推进阶段，即2011年至2015年，进一步提高全面小康建设标准，全县总体上完成新农村建设各项工作任务。第四步为提升阶段，即2015年以后，继续围绕中央确定的总目标，提高经济建设水平，提升农村居民素质，发展农村社会事业，加强民主管理，全面建成繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。今年是“十一五”规划的开局之年，也是新农村建设的开启之年，因此，我县立足抓好起步。今年，重点抓好试点村建设，打造单项工作特色村，扎实做好河道疏浚、违建拆除、公墓建设、厕所改造等环境整治基础工作，突出科学规划先导，突出增收富民主题，突出环境综合整治，突出精神文明建设，突出农村社会保障，突出加强民主管理，通过领导力量前移到位，政策扶持落实到位，重点工作突破到位、宣传教育先行到位、建管并重同步到位，目前，我县农村建设正扎实有效向纵深推进。

二、目前存在的问题

一是认识上有待进一步提高统一，部分干群对新农村建设的内涵、目的、意义还理解得不够深透和全面。二是少数基层干部存有等靠要的思想，认为建设新农村，上级就应该给予资金上的支持和物质上的扶持，否则，新农村难以建成；还有少数干部认为新农村建设是领导的事，否认农民是建设主体。原创：三是我县县域经济近几年虽有长足的发展，但与苏南及先进地区相比，差距仍然很大，缺少新农村建设雄厚的物质基础等。

三、几点建议

1、中央、省、市对新农村建设支持的资金较多，部门也较多，项目也较多，但没有集中使用，迫使地方政府腾出时间跑项目、跑资金。建议省出台一些政策，确保资金集中使用，加大管理力度、督查力度，确保资金的渠道、性质、用途不变。一个漏斗向下，投一处建一处，建一处成一处。

2、上级扶持苏北发展，研制和新列出了许多新项目、大项目，这些项目都要求地方配套资金，因地方财政困难，配套资金跟不上，使得一些项目落空，建议上级提高扶持权重。

3、中心村建设是新农村建设一个重要标志，但土地难以调整。建议上级部门出台政策，不占用原有的建设规划用地指标盘子，划拨出新的土地指标，减免县级以上的规费或只收工本费；对于老宅基的复垦还田，建议省政府出台强制性措施；目前农村殡葬改革出现回落，要确保村容整洁，建议上级出台政策和资金扶持，各镇建立公益性公墓。

4、镇村债务缠身，是新农村建设一大障碍。上级扶持的资金有限，而且还会发生挪用、偿还债务等情况，不能专款专用。我们认为，应该谁出政策谁担债（如80年代分级办学、合作基金会、电网改造等）。建议省政府进一步加大扶持力度，特别是苏北地区，提高转移支付标准，确保村级正常运转。

第3篇：关于新农村建设的政策范文

统一战线工作与新农村建设的辨证关系

统一战线工作与新农村建设紧密相联，互相促进，共同发展。多年来，在广大农牧区涌现出了许多致富带头人，科技示范（应用）者和当地有影响的代表人士，他们成为统一战线需要关注和团结的重要社会群体。统一战线通过运用各个领域的资源，进一步调动各方面的积极因素，可以为新农村建设提供强大的力量支持，促进农村经济社会更快发展，同时，在服务新农村建设的过程中，统一战线也可以进一步拓展工作空间，发挥更大的作用。

为新农村建设提供服务是当前和今后一个时期统一战线的重要政治责任。统一战线工作历来是为党的中心工作服务的。适应新农村建设的要求，统一战线工作应在指导思想、目标任务、思路布局、方法措施上进行新的思考、做出新的谋划，最大限度地把各阶层、各民族、各团体和各界人士的智慧和力量凝聚到新农村建设上来。随着新农村建设的不断推进和城镇化进程的加快，农村各类组织的普遍兴起，特别是个体户、民营企业和各种混合所有制企业发展迅猛。这些不同的社会阶层和群体之间存在差异性，增加了社会整合的难度。统一战线工作应利用自身优势，在整合社会资源，协调社会关系方面发挥更大的作用，做出积极的贡献。

新农村建设是统一战线工作的重要任务

为新农村建设提供支持，做好服务即是统一战线工作的重要任务，也是重要的职责，统一战线工作应牢固树立以人为本的理念，充分发挥统一战线人才荟萃的优势，充分调动和应用各方面的人才资源为新农村建设服务。要增强服务农村、服务农民的意识，增进对农民的感情，满腔热情地关注农业、关心农村、关爱农民，并不断提高服务新农村建设的本领，多为农民群众办实事、做好事、解难事。在新农村建设中不仅要发挥城市中的统一战线成员的特长，为新农村建设谋务实之策，拓发展之路，而且要发挥农村中的统一战线成员的作用，大力推动和促进社会主义新农村建设。要根据新农村建设过程中出现的农村经济社会发展不平衡，农民生活水平和思想观念存在较大差异而导致在贯彻落实关于新农村建设的各项政策措施中出现差别的实际，充分发挥统一战线民主监督的优势和作用，广泛听取并积极反映包括农民在内的社会各界人士的意见和建议，为市委、政府进行决策提供参考，坚决防止脱离实际，违背农民愿望、损害农民利益的现象。同时，要针对在经济发展过程中不断出现的新情况和统一战线领域、范围和新成员的增加，把统一战线的触角进一步向基层延伸，向农村第一线延伸，切实履行好争取人心、凝聚力量的职责，教育引导人们正确处理眼前利益与长远利益的关系，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来。

发挥统一战线优势服务新农村建设

第4篇：关于新农村建设的政策范文

按照省委、市委的相关要求，**县委、县政府始终把下派新农村建设工作队及指导员工作作为一项重要工作抓紧抓好。一是建全机构，加强领导。为切实加强对全县下派社会主义新农村建设工作队及指导员的领导，在去年的基础上抽调人员充实了**县新农村建设工作队领导小组及其办公室。10个乡镇建立健全了乡镇领导小组及办公室，做到了有机构管理、有专人办事。二是理顺关系，明确职责。由县委副书记，县委常委、组织部长和分管新农村建设的副县长具体分管，三位领导专门听取、研究指导员工作达18次以上;指导员的日常管理工作以乡镇党委管理为主，相关单位和派出单位协助;县新农办负责省、市级指导员的协助管理和县级指导员的具体管理工作。三是加强管理，提供保障。县委组织部、县新农办具体负责指导员的管理工作，并抽调3名工作人员为工作队办公室兼职人员，负责日常事务，县新农办其他人员在开展新农村建设工作的同时，积极参与工作队及指导员的管理服务工作;各乡镇也都配备了1 至3人的兼职管理服务人员。四是加强督查，抓好落实。按照县委的要求，县级班子成员、乡镇班子成员都把新农村建设工作队和指导员管理工作列为重要议事日程，凡与农业农村工作有关，均做到一起部署、一起督促、一起检查、一起落实，使新农村建设工作队及指导员时时有工作任务、处处有工作压力。县委组织部、县新农办定期不定期深入各村看望工作队及指导员，过问他们的工作情况和生活情况，切实加强各项具体工作的督促、检查和指导，进村指导和检查工作达70多次。同时，坚持每季度组织召开1次的省、市新农村建设指导员、县驻乡镇工作队队长、副队长座谈会，听取工作队员在基层的工作、生活情况汇报，研究解决具体问题，安排阶段性工作。

(二)加强宣传培训，营造良好氛围。

紧紧围绕今年省委、市委关于新农村建设的重要决策部署和重点工作，整合全县宣传资源，注重加强与上级媒体的联络，调动一切积极因素，精心策划，利用电视、广播、宣传栏、信息，全方位宣传我县社会主义新农村建设的方针、政策，尤其浓墨重彩宣传新农村指导员在工作中的新思路、新举措、新经验和新典型，为我县新农村建设提供强大的精神动力和智力支持。一是加强培训工作。结合全县农业农村中心工作和产业发展现状，新农村建设试点推进以及其他专项工作的开展，县、乡分别组织新农村建设工作队及指导员进行业务培训。据统计，全县共召开指导员工作会议38次，其中县级4次，乡镇34次，累计培训指导员980多人次，使指导员熟悉了业务，保证了按时按质按量开展工作。二是重视宣传工作。领导小组办公室通过新闻媒体、报纸、信息等多种形式报道全县新农村建设及指导员工作共50多条(其中：云南日报2篇，保山日报7篇，**县广播电视台制作了新农村建设的专题片2期，编写信息35 篇)，从不同角度宣传工作队驻村开展工作情况以及做法、经验，工作总结《201X年度新农村建设指导员工作队办公室工作总结》。

第5篇：关于新农村建设的政策范文

为了贯彻落实好中央关于建设社会主义新农村工作各项工作任务，全力服务社会主义新农村建设。作为物价部门，应从促进全市农村改革，从经济发展和稳定社会大局出发，充分认识做好涉农价格信息工作与促进新农村建设的重大意义，明确涉农价格工作的指导思想，把农村价格信息工作的重心转移到为农民增收、为农民减负上来。但是，物价部门在服务于社会主义新农村建设中，主要存在着涉农价格和收费信息工作需要得到加强，主要问题是：农村居民获得价格信息的渠道有限，一些农产品价格信息渠道闭塞，宣传媒体针对农民实用价格信息、供求信息的少，农民对农业生产资料价格政策也不十分清楚，农民种粮收益偏低，价格和收费政策及市场信息的欠缺等。这些问题的存在，说明农村市场价格信息服务工作还有待进一步提高，需要各有关部门加强协作。同时，从另一角度来看也更说明农产品价格信息工作在农村大有作为。

最近我局组织专人对物价部门如何充分利用价格信息更好地服务于社会主义新农村建设这一课题，展开了为期一个月的调研活动。在深入乡镇村街，农村主要经济实体和农户座谈了解，广泛征询基层干部和农民群众意见的基础上，对我局价格监测、农本调查、涉农公示、农村价格信息网建设等方面工作进行了总体评估，基本掌握了价格信息服务于新农村建设工作在我市开展的现状，存在的问题和丞待改进等方面的情况。

要积极探索为“三农”服务的新思路，将农产品价格信息服务作为切入点。农产品价格信息是农产品市场经营的生命力。随着农村经济改革的不断深入，市场价格信息成为农民更加直接、更加明确、更加有力地抓住机遇、从容决策的有效手段。近年来，我市物价部门把做好此项工作作为工作重心来抓，得到了各级党政领导和有关部门的支持、配合。通过将价格监测、成本调查与农产品价格信息服务工作有机结合起来，从广大农民最需要的价格信息和市场行情入手，狠抓农产品价格信息的收集、整理、分析和工作，整合信息资源，实现价格信息资源共享。使农民能够及时了解市场行情和价格变动情况，选择最佳时机出售自己的产品，对农民调整种植和养殖结构具有较强的指导作用，农民从农产品价格信息服务中得到实惠。开展农产品价格信息服务工作，成为物价部门服务于“三农”的“亮点工程”和“民心工程”。

要建立健全农产品价格信息服务网络，将完善农产品价格服务体系作为着力点。为了确保农产品价格信息资料的可靠性、准确性，我市各县、区物价局均设立3个以上的农产品价格信息采集点，还充分发挥乡镇物价助理和农村义务物价监督员的作用，聘其为兼职采价员，负责当地价格信息收集、整理和上报工作。据统计，全市共聘用兼职采价员60多人。目前，我市已初步形成了以承德市区为中心、以各县、区为分支点、以各监测点和采报价员为基点的三级价格信息网络，实现了价格信息采集面广、点多、量大，确保价格数据具有较强的代表性。同时，整合涉农组织体系，发挥涉农部门合力。通过与农业、水利、林业、畜牧、水产、供销等涉农组织的联合，进一步开展农产品价格信息服务工作。

随着价格部门工作职能的逐步转变，我局价格监测与信息服务工作逐年深入。加强价格监测、预测、预警和信息，服务于本市经济发展已成为我局一项主导工作。几年来，我局在进一步健全和完善价格监测体系，加强预测预警能力建设的基础上，结合我市农村经济特点，重点开展了对粮食、化肥、钢材、成品油、药品、房地产等商品的价格监测分析工作。通过有效的价格监测和逐月的价格形势分析，准确把握了价格走向，及时发现倾向性、苗头性问题，及时向市政府和上级价格主管部门提出调控建议，向有关企业、农民群众传递有效的价格信息，对稳定我市市场价格，保证正常生产、生活秩序，服务于本市经济发展起到了重要作用。

开展价格信息服务于新农村，是一项全新的工作，只不断总结、探索、更新工作方法，才能做好此项工作，而工作的实际效果好坏，直接影响工作的质量，价格信息服务新农村建设的实质是如何利用价格信息平台引导农民生产、购销，促进农民增收，只有农民增收减负，才能说明我们的工作取得了成效。为此我们要不断加强网络建设，改进工作方法，力争做到及时、准确、高效，不流于形式，使农价格信息服务新农村工作再上新台阶。

部门联动才能更好地发挥价格信息服务于新农村建设的威力。价格信息服务工作是一项比较复杂的工作，光靠一个部门是很难做大做强的，如农民在生产中出现技术难题需要农业部门的解决，所以建议省、市政府多安排协调涉农业部门共同开展信息服务于农工作，形成全方位的信息工程，只有集中精力，协调联动，做到信息共享，互相印证，互相沟通，农民才能得到更多的实惠。

第6篇：关于新农村建设的政策范文

[关键词]农业高校 农科类大学生 新农村建设意识

[作者简介]张玲（1980- ），女，河北石家庄人，河北农业大学，讲师，硕士，主要从事高等教育管理和研究。（河北 保定 071001）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）12-0172-02

当前，新农村建设面临的一大难题是农业人才的缺乏，与之相对应的却是我国农业高校每年有一大批农科类毕业生面临着巨大的就业压力。提高农科类大学生服务新农村建设的意识，引导他们到新农村就业创业，是解决新农村建设人才缺乏难题和缓解农科类大学生就业压力的双赢之举。本文以河北农业大学为例，选取部分农科类本科专业学生进行问卷调查，结合调查结果分析了当前学生服务新农村建设的意识现状，并提出了相应对策。

一、调查方法、对象和内容

1.调查方法。本次主要采取问卷调查法，通过发放“大学生服务新农村建设意识状况调查问卷”进行调查。本次调查共发放问卷1500份，回收有效问卷1467份，有效回收率为97.8%。统计数据采用SPSS软件进行分析。

2.调查对象。本次调查抽取了河北农业大学23个涉农本科专业：农学、种子科学与工程、植物科学与技术、草业科学、中药学、农村区域发展、园艺、设施农业科学与工程、植物保护、动植物检疫、生态学、森林保护、木材科学与工程、林学、动物科学、草业科学、动物医学、动物药学、环境科学、农业资源与环境、土地资源管理、自然地理与资源环境、农业水利工程。调查采取随机抽样，男女性别比例与农业高校农科类学生的男女生比例基本相符；其中各年级比例为一年级20%，二年级20%，三年级20%，四年级40%。

3.调查内容。调查内容主要有两个方面：一是调查大学生对于新农村建设的认识、参与新农村建设的动机与态度等；二是调查大学生对于参加新农村建设希望得到哪些支持。

二、调查的结果分析

1.农科类大学生对新农村建设普遍关注但了解程度不深。在调查“你是否关注新农村建设问题”时，86.37%的学生选择“经常关注”，11.24%的学生选择“偶尔关注”，2.39%的学生选择“不关注”；在调查“你认为对中国的新农村建设了解吗”时，8.59%的学生选择“很了解”，78.8%的学生选择“大概明白”，12.61%的学生选择“不清楚”，这说明了在新农村建设的大背景下，农科类大学生对新农村建设问题普遍关注，但是对新农村建设的了解并不深刻。在调查“你是否在大学期间参加过‘三下乡’等了解农村、服务农村的活动”时，82.14%的学生选择“是”，17.86%学生选择“否”；在调查“是否仔细了解过三支一扶、大学生基层村官等计划”时，20.86 %的学生选择了“很了解”，71.98 %的学生选择了“大概知道”，7.16%的学生选择了“不清楚”，这说明了农科大学生对服务新农村建设的途径不够清楚，参与形式以短期社会实践为主。

2.大部分农科类大学生对新农村建设发展前景看好但参与意愿不强烈。在调查“你认为农村的发展前景怎样”时，27.47%的学生选择了“一般，会随着经济的发展而有所好转”，10.77%的学生选择了“问题很难解决，前景不太乐观”，6.07%的学生选择了“很糟糕”，55.69%的学生选择了“一片大好”；在调查“你是否愿意投身新农村建设”时，28.97%的学生选择了“愿意”，27.61%的学生选择了“不愿意”，43.42%的学生选择了“视情况而定”；在调查“你的家人对你毕业后投身新农村建设持何种态度”时，28.69%的学生选择了“支持”，61.69%的学生选择了“反对”，9.62%的学生选择了“无所谓”；在调查“你愿意投身新农村建设的原因”时，54.19%的学生选择了“通过实践锻炼自己”，56.23%的学生选择了“农村广阔的就业机会”，27.88%的学生选择了“个人理想，加入新农村建设”，82.34%的学生选择了“建设新农村的政策机遇”，16.22%的学生选择了“需要这些工作简历”，14.79%的学生选择了“其他”；在调查“你不愿意投身新农村建设的原因”时，92.16 %的学生选择了“农村经济条件太差”，51.53%的学生选择了“家人不支持”，84.18 %的学生选择了“发展空间小”， 70.69 %的学生选择了“就业没有保障”，81.05%的学生选择了“不了解农村有哪些就业机会”，39.05%的学生选择了“其他”。这组数据说明大部分农科类大学生看好新农村建设的发展前景，但是在面临选择时，仅有28.97%的学生选择了“愿意服务新农村建设”，由此可见农科类大学生受经济社会大背景的影响，自我择业基本利益化。

3.大部分农科类大学生对自身服务新农村建设的能力信心不足。在调查“认为你应用专业知识服务新农村建设”时，18.68 %的学生选择了“能充分发挥专业优势，并取得很好的效果”，59.71 %的学生选择了“能结合专业特点，解决一些实际问题”，14.99 %的学生选择了“能发现一些问题，但无法解决”，6.7 %的学生选择了“无用武之地”；在调查“你认为学校的专业设置、开设课目、课程结构与服务新农村之间关系密切吗”时，20.65%的学生选择了“十分密切”， 32.71%的学生选择了“不够密切”，38.79%的学生选择了“有一定的关联”，7.85 %的学生选择了“不太清楚”。这组数据说明了农科大学生认为自身具备的专业知识、实践能力、综合素质等方面与新农村建设对人才的要求还有一定的距离。

在调查“你认为在参与建设新农村服务时，在专业能力上最需要的是什么”时，25.01 %的学生选择了“专业技能”，11.05 %的学生选择了“专业知识”，38.99 %的学生选择了“专业实践能力”，24.95 %的学生选择了“综合应用能力”；在调查“你认为在参与建设新农村服务时，在综合能力上最需要的是什么”时，90.45%的学生选择了“学好专业知识与专业技能”，91.96 %的学生选择了“树立为三农服务的思想”，89.91 %的学生选择了“掌握相关政策”，86.43 %的学生选择了“了解农村现状”；85.75%的学生选择了“参与生产实践，培养动手能力”；67.28%的学生选择了“与农民交朋友，培养爱心”；76.68%的学生选择了“培养吃苦耐劳的精神”；79.55%的学生选择了“参与社会实践活动，培养组织能力”。这组数据说明了农科大学生认为在服务新农村建设前，自身需要在专业实践能力、服务三农意识、掌握相关政策等方面下功夫。

4.多种主客观因素阻碍农科类大学生服务新农村建设。在调查“你认为影响大学生参与新农村建设的因素”时，27.41%的学生选择了“传统就业观的负面影响”，19.97%的学生选择了“农林院校人才培养模式的滞后”，30.67%的学生选择了“国家政策支持力度不够”，21.95%的学生选择了“社会舆论宣传引导不深入”；在调查“如果你愿意投身新农村建设，你认为你会遇到的最大问题是什么”时，19.42%的学生选择了“缺乏知识和专业技能”，35.24%的学生选择了“物质条件艰苦”，15.06%的学生选择了“精神生活单调”，30.28%的学生选择了“个人价值不能实现”。这组数据说明了国家的政策支持力度不够是造成农科大学生参与新农村建设信心不足的主要因素。

5.国家的政策支持是对农科类大学生服务新农村建设最大的鼓励。在调查“如果你投身新农村建设，你希望政府在哪些方面为你们提供帮助”时，95.77 %的学生选择了“资金方面（创业资金、薪酬待遇）”，96.45%的学生选择了“社会保障方面（医疗、养老保险）”，95.16 %的学生选择了“技术方面”，96.73%的学生选择了“完善的政府政策”；75.12%的学生选择了“其他”；在调查“如果你愿意留在农村工作，那你会愿意留多长时间”时，39.4%的学生选择了“视工作情况而定”，27.26%的学生选择了“攒够经验或足够的创业基金就回城工作”，17.72%的学生选择了“愿意一辈子留在农村，为建设新农村做贡献”，15.62%的学生选择了“不清楚”；在调查“如果你选择投身新农村建设，你首先会考虑哪种职业”时，65.92%的学生选择了“机关人员（村官等）”，19.77%的学生选择了“生产人员（农业技术人员等）”，14.31%的学生选择了“服务人员（教师、医生等）”；在调查“如果发起在校大学生支援农村建设，你更乐意接受哪一种鼓励政策”时，14.46 %的学生选择了“荣誉称号或精神鼓励”，20.51%的学生选择了“丰厚的薪水”， 36.06%的学生选择了“拥有就业优势”， 28.97%的学生选择了“考研或考公务员加分”。从这组数据中可以看出，农科大学生服务新农村建设最渴望得到国家政策的支持，同时，受传统就业思想的限制，农科大学生仍将“铁饭碗”的机关岗位作为首选职业。

三、结论与建议

通过调查，可以看出农科类大学生对于服务新农村建设这一“历史任务”，存在着认识不深刻、动机不纯洁、综合素质和实践能力有待提高等主观问题，以及社会舆论引导不深入、国家政策支持力度不够等客观因素。要解决这一现状，需要采取相应措施增强农科类大学生服务新农村建设的意识，促使广大农科类大学生选择在农村基层就业创业，实现农业高校培养农业人才与新农村建设需求农业人才的无缝对接，良性互动。

1.加强社会舆论宣传引导，营造人人参与新农村建设的浓厚氛围。当前，新农村建设成功典范受到媒体关注较少，得不到充分的宣传，使得新农村建设工作得不到社会的广泛舆论支持，大学生到农村就业创业得不到家庭和社会的充分理解与认同；同时，农业高校缺乏对新农村建设的广泛和深入宣传，大部分农业高校没有建立新农村建设宣传的长效机制，学生通过校内宣传了解新农村建设的途径少之又少。因此，要充分发挥社会媒体和高校宣传部门的作用，大力加强社会舆论对新农村建设的引导：一是新闻媒体要加强对新农村建设正确的舆论引导，加大“三农”政策解释力度，使学生了解农业政策和农村现状，同时要对新农村建设中的成功的典型事件和典型人物进行深入报道和大力宣传，激发学生建设社会主义新农村的积极性和主动性；二是高校应建立新农村建设宣传的长效机制，开辟专栏对当地新农村建设的现状、政策进行宣传，同时，深入挖掘在新农村建设中取得成就的校友先进事迹，树立典型，增强学生服务新农村建设的意识。

2.引导学生转变就业观念，为服务新农村建设提供思想保障。首先应引导大学生认清当前严峻的就业形势。据统计，2013年高校毕业生总数达到699万人，就业压力进一步增大。在大学生就业前景日趋严峻的形势下，农业高校毕业生的就业将会更加困难，特别是农科类学生的就业更是如此，而新农村建设对于人才的需求仍然很大，鼓励引导农科类大学生服务新农村建设既可以缓解就业压力，又可以为新农村建设提供人才支撑和智力保障。其次，要引导大学生树立科学正确的就业观念，引导他们将个人前途与国家利益完美统一，积极主动地担负起为新农村建设奋斗的重任。

3.高校要提高人才培养质量，为学生服务新农村建设提供技术保障。一是要根据新农村建设人才需求变化，掌握适应新农村建设相关专业与学科的最新动态，调整人才培养方案，提高人才培养的针对性；二是要加强教学实践基地建设，提高实践技能课程的设置比例，以培养实用人才为目标；三是加强师资队伍建设，要建立一批既懂专业理论，又具有解决实际农业生产问题的双师型教师队伍，以适应农村实用人才培养的需要；四是探索服务新农村建设的各种新方式与新机制，拓宽人才培养模式和途径。例如河北农业大学2003年开始实施的“一村一名大学生工程”，实行“订单式”培养，较好地实现了“设立一个专业、面向一个产业、安置一批就业、发展一个行业”良性循环的办学目标。截止到目前，已为河北省农村培养了6000余名农民大学生。

4.政府要加强政策支持力度，为学生服务新农村建设提供政治保障。一方面要加强对农业高校的投入力度，例如在经费投入、人才引进等方面大力支持，为农业高校培养适合新农村建设的农业人才提供可靠保障；另一方面要从完善针对参与新农村建设的大学生的政策上下功夫，要加强保障性政策和鼓励政策的支持，让参与新农村建设的学生无后顾之忧。《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发[2011]16号）等文件对“社会保险补贴、薪酬或生活补贴、参加有关社会保险等”作了明确的规定，但是国家还没有相应的配套措施，例如不仅可以提供完善的社会保障，还可以提供社会金融政策支持，提供个人成长发展的培训等。

四、结语

提高农业高校农科类大学生服务新农村建设的意识关系到新农村农业人才队伍建设，关系到新农村建设的进程，也关系到农科类大学生是否能够顺利就业。因此，需要政府调动相关社会资源，以人才为本，从实际出发，正确地引导并指导农业高校农科类大学生主动扎根基层，积极参与新农村建设，将农业知识理论与实践相结合，谱写出美丽的新农村建设篇章。

[参考文献]

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[2]林佩云，谢韶锋，李敏，等.农业院校工科学生参与“三下乡”的调查与思考[J].中国成人教育，2011（11）.

第7篇：关于新农村建设的政策范文

一、围绕发展新产业，实施“十大农业优势特色产业产品培植工程”。坚持把发展农村经济、增加农民收入放在新农村建设的首位，站在新起点，实现新发展，构筑新的产业格局，走好产业强村富民路子。在稳定粮食生产能力、继续深入推进农村五大产业体系建设的基础上，按照特色突出、初具规模、龙型体系全、市场潜力大、增收前景好的要求，在全市确立了大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、瓜菜、食用菌、苗木杞柳、优质果品、淡水产品、甜叶菊、速生丰产林等十大农业优势特色产业产品，进行集中开发、重点培植、跨区域发展、产业化经营，制定出台了《关于实施十大农业优势特色产业产品培植工程的意见》和《济宁市扶持农业产业化发展专项资金管理暂行办法》配套政策，对十大农业优势特色产业产品及相关配套农业龙头企业进行扶持，目前基本建成了大蒜圆葱、精细瓜菜、优质水果、水产养殖、速生丰产林等五个百万亩种养基地，形成了南部与西部大蒜圆葱种植、中南部肉蛋鸭饲养、西北和东部奶肉牛饲养、中西部精细瓜菜种植、东部山区与中西部优质果品、微山湖域水产养殖等六大特色农业生产专业区，初步形成了具有较强济宁特色和市场竞争力、惠及百万农民的现代农业产业集群。同时着力配套抓好一批龙头企业、大型专业批发市场、新型合作经济组织和相关的集成配套技术推广应用。全市目前已形成大蒜圆葱基地130万亩，蛋鸭存栏1000万只、肉鸭出栏4500万只的饲养基地，奶牛存栏7万头、肉牛出栏30万头的饲养基地，200万亩的瓜菜基地，90万亩的果品基地，70万亩的水产养殖基地，100万亩的速生丰产林基地，1500万平方米的食用菌基础，40万亩的苗木杞柳基地、6.5万亩的甜叶菊基地。围绕优势特色产业产品培植，农业龙头企业加快发展，产业化经营水平快速提升，全市规模以上农业产业化龙头企业发展到700余家，其中国家级重点龙头企业发展到3家、省级27家、市级216家，年实现销售收入380亿元。各类龙头企业带动农户95万户，种植基地400万亩，养殖规模1亿头只，全市有55％农户和53％农产品生产基地纳入产业化经营。农产品质量安全示范区建设扎实推进，农业标准化水平显著提升，全市规划建设各类农产品质量安全示范区150处，市级农牧渔三大检测中心加快推进，农产品质量标准体系、农业标准推广实施体系、农业生产全过程质量监管体系逐步健全完善，全市无公害、绿色、有机农产品“三品”认证达到489个、面积250.4万亩。

二、围绕建设新村貌，实施“村镇科学规划工程”、“基础设施五通一治理工程”和“清洁生态家园建设工程”。在村镇规划方面，本着节约集约用地的原则，坚持因地制宜、突出特色，组织专门力量开展工作，现已完成22个中心镇、22个一般小城镇及208个中心村新一轮村庄建设规划编修。市建委通过组织专家设计，已经优选了20套民宅新居设计图纸免费发放到全市所有村庄。逐步展开所有乡村的规划编制和修订，三年内实现乡村规划全覆盖。在加快农村基础设施建设上，每年全市用于村村通油路、通自来水和农业基础设施建设的投资在8亿元以上，20__年投资3.2亿元，新修、改造农村公路1275公里，行政村通油路率达到97％；村村通自来水进程快速推进，20__年投资2.81亿元，其中市级财政安排资金20__万元，846个村、72.8万人的村村通自来水工程建设，全市农村自来水普及率达到97.3％；全面完成了农村电网改造任务，实现了城乡同网同价，移动网络覆盖率达到99.85％，开通有线电视的村达到74％，20__年新增农村宽带用户3万户、累计达到5万户，确保“十一五”期间所有建制村实现“五通”；以治水改土为中心的农业基础设施建设和生态环境建设力度进一步加大，近年来每年铺开建设项目2万项以上，完成造林25万亩；全市每年投入3亿元，治理采煤塌陷地3万亩。在清洁生态家园建设方面，把“一池三改”作为改善农民生产生活条件、治理农村脏乱差的突破口来抓，取得显著成效。市财政每年投资600万元，对全市10％的行政村实施“一池三改”生态家园工程，发展5万户户用沼气池。20__年，中央、省、市财政安排财政资金1255万元，采取“以奖代补”形式对“一池三改”建设进行补助，新增户用沼气池5.8万户、总数累计达到12.6万户，占全市总农户的7.3％，连续几年来发展速度和数量位居全省前列。同时，各县市区也展开了以“三清”（清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆）、“五化”（道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化）为主要内容的镇村环境综合整治活动，农村人居环境得到明显改善。

三、围绕倡树新风尚,实施“文明和谐乡村创建工程”。积极教育引导农民养成学科技、讲

卫生、弃陋习的新习惯，形成讲文明、守法纪、知荣辱的新风气。突出抓了两个关键环节：一是结合孔孟之乡传统优秀文化特点，广泛开展了社会主义荣辱观教育、倡树文明礼仪新风、推进移风易俗三项活动；二是结合新农村建设要求，巩固提升“文明一条街”创建成果，开展了以文明小康村和文明生态村为重点的文明镇村创建活动，20__年验收合格文明小康村、文明生态村1058个，争取到“十一五”末全市60％以上的村庄成为文明小康村或文明生态村。进一步深化“平安村庄”建设，深入开展“民主法治示范村”创新活动，全市60％的村居达到“民主法治示范村”创建标准，71％的村居实现了综合治理规范化，全市85％以上的乡村常年不发生刑事案件，社会满意率超过96％。任城区投入800万元，在全区按照每10个村建设1处警务室的标准，规划建设了50处规范化警务室，充实警力、配齐设施，分片管理、全天巡查，农村社会治安状况明显好转，群众非常满意。四、围绕培育新农民，实施“百万农民培训工程”和“新型农村公共服务体系构建工程”。按照全面提高农民的科学文化素质、经营管理素质、健康卫生素质的要求，全方位培育造就新型农民。实行了由组织、人事、宣传、教育、农业、劳动、科技等有关部门参加的联席会议制度，定期研究解决农民培训工作中的一些重要问题，配套联动，协调动作，整合各类培训项目和资源，有组织、有计划地对农民开展农业科技、专业技能培训，不断提高广大农民特别是青壮年农村劳动力的科技文化素质和就业适应能力，近几年来，每年培训农民20万人次以上。紧密衔接农村劳动力培训与转移，全市建立劳务输出基地380个，每年新增转移农村劳动力20万上以上，目前全市转移到二三产业的农村劳动力达到201.8万人，占总数的52％；农村义务教育经费保障机制改革扎实推进，教师工资实现了以县为单位统筹发放，全面落实“两免一补”政策，20__年投入8200万元，改造农村中小学d级危房5万平方米，新扩建校舍11万平方米，累计投入资金4亿多元，改造中小学危房76.7万平方米，“十一五”末力争农村新增劳动力平均受教育年限达到12年。全面推行新型农村合作医疗制度试点，全市参合农民566.39万人、参合率94.15％，20__年共为303.67万人次参合农民报销医疗费用2.24亿元。突出抓了以36处乡镇中心卫生院改造和160个中心村卫生室规范化建设为重点的农村公共卫生服务体系建设，1200多个村建设了文化大院，“十一五”末力争村村有文体活动场所。全市基本实现了“科普村村通”，进一步完善了科技特派员制度，全市每年选派3000多名科技特派员，深入农村生产第一线，集中推广农业先进适用技术和优良品种。认真组织实施科技、教！育、卫生“三下乡”活动和城市教育、卫生资源结对帮扶农村活动。探索建立了农村养老保险制度、被征地农民生活保障制度，健全完善了农村最低生活保障制度、五保户供养“四级联保”制度、农村专项社会救助制度，农村社会保障体系逐步完备。全市农村参保人数达到66.37万人，征缴农村养老保险费552.97万元，为8100名农民发放养老金110万元。制定出台《济宁市农村居民最低生活保障办法》，将农村低保纳入市级财政预算，20__年全市安排农村低保资金2132.9万元，按照每人每年800元的标准，补助农村低保对象16.04万人。

五、围绕完善新机制，实施“基层组织建设提升工程”、“民主管理规范化建设工程”、“新农村社会细胞优化工程”。适应新农村建设新形势新任务的要求，积极从制度上、根本上探索激活农村内部活力的措施和办法，调动广大农村干部建设新农村的积极性。进一步提升农村基层组织和党员队伍先进性长效机制建设的水平，推行村党支部每年为新农村建设办几件实事承诺制，并进行跟踪考核。加强对农村干部的教育培训，大力提升他们组织带领农民群众建设新农村的能力和水平。继续深入开展“三级联创”和“双强双富”活动。连续组织实施“一村一名大学生”计划，共培养村两委大中专生7256名，每村平均有一名后备干部。按照制度化、规范化要求，不断推进农村基层民主政治建设，健全完善了村务公开、财务公开制度，探索开展了村级民主“议事日”、“议事周”活动，农民群众对村级事务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。积极开展“十星级文明户”、“文明新风户”、“好媳妇好婆婆”等多种形式的农村精神文明创建活动，广大农民群众投身新农村建设的热情越来越高。

六、围绕深化农村综合配套改革，启动实施新型乡镇建设试点工作。围绕构筑城乡经济社会一体化发展新格局，加快推进新农村建设，在充分调研论证和酝酿的基础上，20__年市委、市政府制定出台了《关于推行新型乡镇建设试点工作的意见》，在全市选择确定了13个试点镇，将全市13个省级开发区与所在乡镇进行有机整合，推行“镇区（园）合一”管理体制，着力在统筹城乡

发展、体制机制改革创新、做大做强园区经济、协调推进新农村建设四个方面下功夫、求突破。目前，各试点镇领导班子和人员整合配备、建设规划修编、行政区划调整和市县部门职权下放对接等工作，正按计划节点稳步有序推进。七、强化保障措施，构建六项工作机制。一是组织领导协调机制。适应新时期新阶段新农村建设推进任务要求，调整充实了市委农村工作领导小组，办公室在原有基础上增加了7个行政编制，加挂市政府农业办公室牌子，明确了新农村建设的组织、指导、协调、管理职能。各县市区也普遍加强了对新农村建设的组织领导和工作指导，组建了相应工作机构。实行了推进“十大重点工程”任务落实的联席会、协调会、现场办公会等制度，适时有效解决工程推进中遇到的困难和问题，扎实稳步推进新农村建设。二是示范引导带动机制。自20__年起，在全市选择发达、欠发达、城郊3个类型的县市区、23个强中弱乡镇、__个强中弱村庄，开展了“321”试点示范工作，利用3年时间实现“发展新产业、建设新村貌、倡树新风尚、培育新农民、完善新机制”的目标。制定了对示范单位重点倾斜和集中帮扶政策，各示范单位都制定了具体的实施方案，新农村建设示范工作扎实、有序开展。兖州市创造了“以企带村、村企合一，小村变大村、建设中心村，改造城中村、村庄变社区，翻建旧村、提升新村，不建新居变内涵、完善设施变环境”新农村建设的五种模式；嘉祥县采取政府主导、群众参与，市场运作、政策支持，健全机制、加强管理的办法，20__年在全省率先实现了村村通自来水，在农村新型合作医疗制度改革、农村公路建设和“一池三改”生态家园建设上积极探索、率先突破；任城区突出城郊特点，按照改造城中村、提升驻地村、强村带弱村、新建搬迁村、不建新居变内涵等五种模式，加快村庄规划建设。为进一步加大新农村建设试点示范工作推进力度，市委、市政府决定，从20__年开始，在实施新农村建设“321”试点示范工程的基础上，每年集中抓好并确保建成100个左右的市级示范村，为全市新农村建设树立样板，为整体推进提供经验。按照基础条件好、发展潜力大、示范带动力强的条件标准和产业带动、生态园林、新村建设、整治改造、社区公寓5种类型，20__－20__年全市共筛选确定新农村建设示范村385个，其中20__年度有127个村作为首批示范样板村，纳入新农村建设“百村示范”工程考核管理。20__年、20__年分别再有127个、131个纳入考核管理。市委、市政府制定了《关于加大“百村示范”工作力度加快推进社会主义新农村建设的意见》。按照新农村建设“五句话二十个字”的总体要求和“五新目标”内容，制定了25项具体考核计分标准，实行百分制考核。市财政每年安排1000万元专项资金，采取以奖代补的办法，对每个验收合格的市级示范村给予10万元奖励，县市区按照同等标准给予配套奖励扶持。

第8篇：关于新农村建设的政策范文

【关键词】新农村；村镇规划；作用；对策

新农村即乡村（村镇），它包括建制镇、乡以及村庄。早在20世纪中期，我国就提出了“建设社会主义新农村”的发展理念。党的十六届三中全会召开，再次将建设社会主义新农村这一议题提升到了新的高度。虽然提法一样，但内涵更为丰富与全面，同时，提出了新农村的建设要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”进行。显然，新农村的建设已经不再只是单纯的物质方面的建设，而是建设与管理、政治与文化、经济与社会的全方位的建设。而村镇规划体系作为指导新农村规划的依据，不仅包含了法规标准、相关政策，同样还包含了规划编制与技术方法等内容。我国自改革开放以来，村镇体系趋于不断完善，特别是《中华人民共和国城乡规划法》的实施，不仅使村镇规划走上有法可依的道路，同样标志着城乡统筹规划的到来，促使我们用区域整体发展的眼光来关注新农村的规划，改变以往就城市论城市、就乡村论乡村的规划模式。

一、我国村镇规划工作现状

目前，我国村镇体系为镇总体规划的内容，是村镇体系的一部分。然而，专门针对镇域镇村体系研究较少，其中对于小城镇镇域村镇体系层次与规模的研究做出了较大贡献，主要研究了影响我国小城镇镇域村镇体系层次与规模的要素，提出了我国小城镇镇域村镇体系层次与规模规划标准建议的原则、体系规模的分级，在人口方面的建议标准规模规划的相关问题等。在此基础上，提出了规划我国不同地区小城镇镇域镇村体系层次的分级标准和村庄规模的合理化指标，并论述了我国不同地区区域村镇体系性质的界定和村镇体系组织结构的主流模式。我国村镇规划工作整体相对滞后，不能适应新的发展形势，地区之间也存在较大差异。主要存在以下几方面的问题。

1.1规划意识不强、法律观念淡薄

在规划过程中，一些村镇规划没有标准的编制规划，与统筹城乡发展，加快社会主义新农村的要求极不适应。

1.2编制的规划质量相对较差

编制规划质量较差主要表现为：编制乡、镇域总体规划和村镇体系规划时，在空间上，缺乏区域的、整体的观点，存在就村镇论村镇的现象；在时间上，对规划的动态连续性把握不够，规划缺少应有的弹性；规划文本和图纸较简单，达不到国家标准要求；村镇规划在与上一层次的规划衔接方面存在不协调，或缺少县域城镇体系规划与村镇体系规划的指导。

二、新农村规划与村镇体系矛盾的分析

2.1与镇域、村镇体系划分

依据矛盾的产生，分析指出矛盾产生的主要原因只要有：一是乡村在城镇化发展过程中，空间发展呈现出多元化的趋势，在镇域内既存在一个中心也存在多个中心，这就使只存在一个乡镇村体系的，不能适应因经济快速发展所导致的空间结构的变化，特别是在行政级别方面出现明显的不合理性，难以适应新农村规划实践的需要；二是对新农村规划实践与镇域镇村体系层次结构的矛盾进行了分析，指出矛盾产生的主要原因以及诸多问题，特别是与城镇化目标相违背，不能引导农村城镇化，而建设新农村本身就是一个农村城镇化的过程，它需要规划先行，这就导致了新农村规划与镇域镇村体系层次结构的矛盾。

2.2村镇规划中村镇矛盾的解决思路

首先，针对镇域镇村体系空间呈现多中心的情况，对具有支持乡村腹地作用的村镇进行明确定位，建议将其规划标准提升到镇区的高度，促进城镇化，并对这类村镇的选取提出可行性的评定标准；其次，针对中心村存在的诸多问题，对镇域镇村体系的层次结构进行优化，提出层次结构由镇区及村庄组成的构想，并建议选择一批具有乡村腹地作用的村庄与集镇作为副中心，进行重点建设，从均衡发展走向重点建设；再次，在总结上述两个矛盾的基础上，对新农村规划提出相关的建议与对策；最后，上诉两个矛盾看似独立，却存在内在的联系，镇域镇村体系在各种因素的影响下，其自身处于不断的组织与再组织的过程，因此，无论是其划分依据还是层次结构的组成，均应遵循其自身的规律，在此基础上，综合我国现有国情，选择适用于各区域的发展方式，只有这样才能避免矛盾，和谐发展。

2.3我国乡村建设的经典范例

在我国，存在节地效果不明显、物业管理观念淡薄、农民市民化进展缓慢等问题，农村居民对居住地选择的优先次序大致为本村―城镇―农村集中居民点，农民对于迁村并点的认同度很低。通过实证研究认为，在现有政策下，农民居民点归并到新的居民点在实际推行中遇到了很大的障碍，如农民即使搬到中心村，也不愿意放弃老宅，土地集约化难以实现，宅基地复垦困难等诸多问题。从上述的实践经验来看，人们己经开始对中心村建设进行反思，主要针对的是经济发达地区也是最早开始进行中心村建设实践的区域，但对大都市边缘山区的中心村建设情况缺乏研究。

三、构建新型村镇体系的必要性

3.1构建新型村镇体系，目的在于避免犯西方发达国家在城镇化进程中的错误。

西方国家在城镇化的过程中经历了先集中、后分散、再城乡一体化的三部曲，为此西方发达国家曾经为城市中心的复兴付出巨大代价。目前，我国的城镇化正处于加速发展时期，完全可以避免先集中、后疏散的曲折发展过程，应当建立以区域综合发展为基础的城镇化模式，在区域范围内合理配置城、镇、村，构建高效的城乡一体化体系。

3.2我国面临解决农民就业难的问题

有选择的发展一批具有潜力的村庄、传统集市所在地，实现一部分农民就地或就近转移。总之，村镇体系应当以区域综合发展为基础，构建强有力的网络，在这个网络里，各个节点相互联系、相互影响，共同发展。

四、结束语

村镇规划体系作为城镇体系的延伸，是一个复杂且动态的系统。由于村镇体系不仅对新农村规划具有重要的指导意义，同时，也直接影响到政府公共财政的投放。我国正处于城镇化加速发展时期，因此，构建合理的镇域镇村体系，不仅有利于新农村的建设，更利于城乡一体化的发展。

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[3]陈永林，陈晓强. 新农村建设对赣南乡村聚落生态系统的影响分析[J]. 农业考古，2007，06：227-229.

第9篇：关于新农村建设的政策范文

关键词：群众文化；新农村；价值

中图分类号：G240 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）21-0258-01

在党的十六届五中全会上中央提出新要求，我们把这个新要求作为新农村发展过程中的重要方针。把发展生产、生活宽裕作为物质层面的重要内容；把乡风文明、村容整洁、管理民主作为精神层面重要的内容。“乡风文明”本身就是农村精神文明建设，“乡风文明”的目标就是“和谐农村”。

一、有利于提高农民群众文化素质

新时期建设新农村，培养新型农民就要注重新素质的培养，就必须重视群众文化在新型农村中的重要作用。我们一定要重视承载着新时期希望的新一代农民，要对他们灌输积极地社会主义世界观、人生观、价值观，为的是逐步提高农民的思想道德水平以及文化水平。各级文化主管部门一定要根据农民群众的真实需要，并本着自愿平等、形式多样、健康长效的原则积极地开展各种贴近农民群众生活实际的文娱活动。各级文化主管部门要在各地区设立文化馆、站、室，并且充分发挥各个文化设施的作用，来让更多的农民群众参与进来、活跃进来。以达到让农民群众享受文化进步带给他们生活巨大改变的目的，促进农村向着现代化迈进。

二、有利于培养“懂技术、有文化”的农民

科学文化的落后严重曾经限制了农村的生产发展和文化进步，在新时期，我们要克服它。各级文化主管部门和基层乡镇文化馆、站、室就是先进文化、科学知识传播前沿，在这里，我们可以把党的最新的政策法规、文化道德方面的信息、科技致富的点子及时快捷的传播给广大的农民群众。要以多种形式和途径向农民群众宣传党的理论、路线、方针、政策、法规，宣讲道德、文化科技，以达到提升农民文化素质、思想道德修养、科学意识，最终培养出有文化、有技术、能管理的新型农民。只有这样，我们才能在构建新农村的道路上越走越远，社会主义的新农村的理想才能得以实现。

三、有利于农村和谐文化的建设

对于和谐文化的建设，其中的重中之重就是促进人的全面发展。人与整个国家、民族、社会、文化是有机的统一整体，谁都不可能离开谁而独立存在。没了彼此就等于没了灵魂，会使整个社会和国家失去凝聚力和创造力。良好优秀的群众文化极其重要，在农村和谐文化建设中起着关键性的作用。所以我们应该着力发展群众文化，创新群众文化，为群众文化的发展作出应有的努力。农村的文化建设一方面是物质进步的必然结果，另一方面来看，它也必定会反过来为物质文明的进步提供动力。在发展群众文化的过程中要摒弃糟粕文化，杜绝丑陋落后的文化的渗入。社会是一个广泛的概念，农村社会是整个社会大家庭中的一部分，而整个社会就是由无数个微小的部分组合而成的。所以，着力于农村的群众文化建设有利于社会主义和谐文化的发展。新时期农村文化建设的目的就是不断提高整个农民群众的物质文明和精神文明，并满足人们的需要。广大的群众文艺工作者是文化传播的中坚力量，在文化建设中起着至关重要的作用。在建设和谐、和睦的家庭，促进邻里关系和谐、建设优秀人居环境中担当着引领和实践的作用。

四、结论

文化对于国家、社会还是民族都是至关重要的，在新农村建设过程中，没了文化就等于新农村失去了灵魂。文化能够为和谐社会提供思想上、精神上的保证，同时，它也是深深烙印在和谐社会建设中不可或缺的重要部分。和谐的社会主义新农村有着丰富的文化内涵，和谐的文化就像是和谐农村演进过程中的根基，指引着新农村发展的方向。和谐文化就是和谐社会的重要符号，社会主义新农村越发展，越需要和谐文化的补给，和谐文化的地位和作用就会越明显。在精神和文化的世界里，群众文化事业是农村工作中极其重要的一个部分。我们的文化工作要从非农村向农村转移，并把它当成一块阵地、一个制高点来攻克，因为文化工们一定要重视群众文化的发展，我们坚信群众文化事业的发展，能为新农村建设提供强大的精神动力以及文化条件。所以，在保持喜闻乐见的同时，在内容上充实我们的群众文化，在形式上创新我们的群众文化，并赋予群众文化教育性，使它成为传播先进文化的重要载体。只有这样，我们的先进文化建设才能最终实现。

参考文献：

[1]王慧平.关于新农村群众文化事业的探索思考[J].大众文艺，2012，6：207.